第一篇：03電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

電力工業(yè)部關(guān)于發(fā)布《電業(yè)生產(chǎn)

事故調(diào)查規(guī)程》電力行業(yè)標準的通知

（1994年12月22日 電技[1994]800號）

《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》電力行業(yè)標準經(jīng)部審查通過，批準強制性標準，現(xiàn)予發(fā)布。該標準編號為DL558—94，自1995年4月1日起實施。原部標SD168—85同時停止使用。

請將執(zhí)行中的問題和意見告部安全監(jiān)察及生產(chǎn)協(xié)調(diào)司并抄送部標準化辦公室。

本標準由電力出版社負責出版和發(fā)行。

中華人民共和國電力行業(yè)標準

電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

DL558—94 電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

目錄 總則

事故

障礙

事故調(diào)查

統(tǒng)計報告

安全考核

附錄A 主輔設(shè)備分類說明（補充件）

附錄B 統(tǒng)計報表格式（補充件）

附加說明

規(guī)程釋義

總則

1．1 電力工業(yè)的安全生產(chǎn)對國民經(jīng)濟和人民生活關(guān)系極大，也是電力企業(yè)提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。全體電業(yè)職工必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則，切實保證電力安全生產(chǎn)，更好地為用戶服務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力部門的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合電力工業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，制訂本規(guī)程。

1．2 制定本規(guī)程的目的是通過對事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究事故規(guī)律，開展反事故半爭，促進電力生產(chǎn)全過程安全管理，并通過反饋事故信息，為提高規(guī)劃、設(shè)計、施工安裝、調(diào)試、運行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。

1．3 發(fā)生事故應(yīng)立即進行調(diào)查分析。調(diào)查分析事故必須實事求事，尊重科學、嚴肅認真，要做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過(以上簡稱“三不放過”)。

1．4 各級領(lǐng)導應(yīng)負責貫徹執(zhí)行本規(guī)程，并積極支持安全監(jiān)察(以下簡稱“安監(jiān)”)機構(gòu)和安監(jiān)人員監(jiān)督本規(guī)程的實施，不得擅自修改和違反。有關(guān)部門應(yīng)按本規(guī)程的規(guī)定，各自做好相應(yīng)的工作。

安監(jiān)人員應(yīng)認真做好生產(chǎn)全過程的安全監(jiān)督和監(jiān)察，并有權(quán)利、有責任直接向上級安監(jiān)部門反映本規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況和問題。

1．5 發(fā)供電生產(chǎn)中發(fā)生的事故，凡涉及電力規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試和集中檢修等有關(guān)企業(yè)和個人，均應(yīng)通過事故調(diào)查和原因分析，追查其事故責任。

1．6 本規(guī)程適用于全國電力行業(yè)。

事故

2．1 電力生產(chǎn)事故的確定

發(fā)生下列情況之一者定為電力生產(chǎn)事故。

2．1．1 電力生產(chǎn)人身傷亡

按國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及勞動部現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和電力生產(chǎn)中構(gòu)成的人身死亡、重傷、輕傷事故。

2．1．1．1 職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同)。

2．1．1．2 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善發(fā)生的傷亡。

2．1．1．3 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的傷亡。

2．1．1．4 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于設(shè)備或設(shè)施不安全，導致突發(fā)性事件，如設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的傷亡。

2.1.1.5 停薪留職職工和已退休而又被本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用外企業(yè)職工、民工和代訓工、實習生、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事有關(guān)電力生產(chǎn)工作過程中發(fā)生的人身傷亡。

2.1.1.6 政府機關(guān)、勞動部門、上級主管部門組織有關(guān)人員進行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負有責任的上述人員傷亡。

2.1.1.7 本企業(yè)領(lǐng)導的多種經(jīng)營企業(yè)，承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生的人身傷亡。

2.1.1.8 兩個及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域、同一作業(yè)場所進行電力生產(chǎn)交叉作業(yè)時，發(fā)生由本企業(yè)負有同等及以上責任的“本企業(yè)”和“非本企業(yè)”人員的傷亡。

2.1.1.9 職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的交通事故而造成的傷亡。

2.1.1.10 凡非本企業(yè)領(lǐng)導的具備法人資格企業(yè)(不論其經(jīng)濟形式如何)承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本單位負有一定責任的人身傷亡。

2.1.2 設(shè)備非計劃停運，降低出力和少送電(熱)

2.1.2.1 電力系統(tǒng)、發(fā)電廠和3kV及以上供電設(shè)備的異常運行引起了對用戶少送電(熱)。

2.1.2.2 大機組在電業(yè)管理局、省(自治區(qū)、直轄市)電力工業(yè)局和電力工業(yè)部歸口管理的公司(以下簡稱電管局、省電力局)批準期限內(nèi)因其計算機控制保護裝置或單項重要熱工保護裝置動作跳閘，引起發(fā)電機組停運，超過下列規(guī)定時間：

600MW及以上機組

6h

300～600MW以下機組

3h

100～300MW以下機組

3h

2.1.2.3 鍋爐、汽(水、燃氣)輪機、發(fā)電機、調(diào)相機(含靜止補償器)、主變壓器、500kV高壓電抗器、輸電線路、3kV及以上的配電線路(含電纜)的非計劃檢修或停止備用，達到下列條件之一者。

1)沒有預先在6h以前向調(diào)度申請，并得到正式批準。

2)沒有按調(diào)度規(guī)定的起止時間停止和恢復送電(熱)或備用。

3)設(shè)備停用時間超過了下列規(guī)定：

a.容量600MW及以上機組的鍋爐、汽輪發(fā)電機組192h；

b.容量300～600MW以下機組的鍋爐、汽輪發(fā)電機組、500kV直流換流變壓器168h；

c.容量100～300MW以下機組的鍋爐(包括各種壓力的液態(tài)排渣爐)、汽輪發(fā)電機組、轉(zhuǎn)輪直徑大于5m的低水頭軸流水輪機；300kV及以上交直流輸變電設(shè)備、線路和直流換流站主設(shè)備及主要控制保護裝置、110kV及以上充油電力電纜120h；

d.高壓、次高壓鍋爐和汽輪發(fā)電機組、其他水輪發(fā)電機組，500kV直流輸電的其他設(shè)備，220kV及以上的變壓器、斷路器，其他電力電纜72h；

e.中低壓鍋爐和汽輪發(fā)電機組，燃氣輪機、調(diào)相機；110kV及以上輸電線路48h；

f.20～110kV以下發(fā)供電電氣設(shè)備36h；

g.由于輔助設(shè)備或公用系統(tǒng)的原因引起機組停用；20kV以下高壓配電設(shè)備24h。

2.1.2.4 發(fā)電廠的異常運行引起全廠有功出力降低，比電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)定的有功負荷曲線值低10%以上，并且延續(xù)時間超過1h。

2.1.2.5 發(fā)電廠和裝有調(diào)相設(shè)備的變電所異常運行，引起了無功出力降低，比電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)定的無功負荷曲線值低10%以上，并且延續(xù)時間超過1h。

2.1.2.6 鍋爐、汽(水、燃氣)輪機、發(fā)電機、主變壓器、線路被迫停止運行，屬于下列情況之一者：

1)被迫停止運行系由于人員誤操作(還包括人員誤動、誤碰)引起；

2)停用時間超過2.1.2.3條之3)的規(guī)定；

3)停運當時雖沒有引起對用戶少送電(熱)或造成電網(wǎng)限電，但在高峰負荷時，引起了對用戶少送電(熱)或造成電網(wǎng)限電。

2.1.2.7 主要發(fā)供電設(shè)備的計劃檢修超過了批準的期限。

2.1.2.8 備用的主要發(fā)供電設(shè)備，不能按調(diào)度規(guī)定的時間投入運行。

2.1.2.9 電力系統(tǒng)發(fā)生穩(wěn)定破壞或瓦解。

2.1.3 電能質(zhì)量降低。

2.1.3.1 電力系統(tǒng)頻率偏差超出以下數(shù)值：

裝機容量在3000MW及以上電力系統(tǒng)，頻率偏差超出50±0.2Hz，延續(xù)時間1h以上，或頻率偏差超出50±1Hz，延續(xù)時間15min以上；

裝機容量在3000MW以下電力系統(tǒng)，頻率偏差超出50±0.5Hz，延續(xù)時間1h以上；或頻率偏差超出50±1Hz；延續(xù)時間15min以上。

2.1.3.2 電力系統(tǒng)監(jiān)視控制點電壓超過了電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線數(shù)值的±5%，且延續(xù)時間超過2h；或超過規(guī)定數(shù)值的±10%，且延續(xù)時間超過1h。

2.1.4 經(jīng)濟損失

2.1.4.1 因故障造成發(fā)供電設(shè)備、公用系統(tǒng)設(shè)備及施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達到5萬元。

2.1.4.2 由于生產(chǎn)用油、酸、堿、樹脂等泄漏，生產(chǎn)車輛和運輸工具損壞等造成直接經(jīng)濟損失達到2萬元。

2.1.4.3 生產(chǎn)區(qū)域失火，直接經(jīng)濟損失超過1萬元。

2.1.5 其它

2.1.5.1 主要發(fā)供電設(shè)備異常運行已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件，而未停止運行。

2.1.5.2 電站鍋爐或?qū)Ｓ脡毫θ萜鞅ā?/p>

2.1.5.3 鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽輪機運行中超速達到額定轉(zhuǎn)速的1．12倍以上；水輪機運行中超速達到緊急關(guān)導葉或下閘的轉(zhuǎn)速。

2.1.5.4 發(fā)生帶負荷拉、合隔離開關(guān)、帶電掛(合)接地線(接地刀閘)、帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關(guān))。

2.1.5.5 鍋爐發(fā)生大批爐管腐蝕或燒壞，需要更換該部件(水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器)管子達該部件管子總重量的5%以上。

2.1.5.6 100MW及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理。

2.1.5.7 100MW及以上汽輪機葉片折斷。

2.1.5.8 100MW及以上發(fā)電機絕緣損壞，需要更換損壞的線棒或鐵芯。

2.1.5.9 120MVA及以上主變壓器繞組絕緣損壞。

2.1.5.10 220kV及以上線路倒桿塔。

2.1.5.11 由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損失。

2.1.5.12 對其他情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的異常情況，本單位或上級主管部門可認定為事故。

2.2 由于同一原因而引起多次事故，或一次事故涉及幾個單位時，事故的統(tǒng)計。

2.2.1 發(fā)電廠由于燃煤(油)質(zhì)量、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內(nèi)，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力構(gòu)成事故者，可統(tǒng)計1次事故。

2.2.2 一條線路由于同一原因在4h內(nèi)發(fā)生多次跳閘事故時，可定為1次事故。

2.2.3 同一個供電局的幾條線路或幾個變電所，由于自然災(zāi)害，如覆冰、暴風、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等原因，發(fā)生多條線路、多個變電所跳閘停電時，可統(tǒng)計1次事故，但須得到主管單位的認可。

2.2.4 一個單位發(fā)生了事故，擴大成系統(tǒng)事故時該單位應(yīng)定為1次事故，管轄該系統(tǒng)的調(diào)度部門統(tǒng)計1次系統(tǒng)事故。

2.2.5 一個單位發(fā)生事故時，系統(tǒng)內(nèi)另一個單位或幾個單位由于本單位的過失又造成異常運行并構(gòu)成事故者，后一個或幾個單位要各統(tǒng)計1次事故。

2.2.6 輸電線路發(fā)生瞬時故障，由于繼電保護或斷路器失靈，在斷路跳閘后拒絕重合，定為管轄該繼電保護或斷路器單位的電氣(變電)事故；如果輸電線路發(fā)生永久性故障，雖然繼電保護或斷路器失靈，未能重合，應(yīng)定為管轄線路單位的輸電事故。

2.2.7 配電線路發(fā)生故障，擴大到發(fā)電廠或變電所的母線停電或主變壓器停電時，供電局應(yīng)定為1次變電事故，發(fā)電廠則定為1次電氣事故。

2.2.8 一條線路由兩個及以上供電局負責維修，該線路故障跳閘構(gòu)成事故時，如果各局經(jīng)過檢查均未發(fā)現(xiàn)故障點，應(yīng)各統(tǒng)計1次事故。

2.2.9 由于電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)過失，如下達調(diào)度命令錯誤、保護定值錯誤、誤動、誤碰等，造成發(fā)供電設(shè)備異常運行并構(gòu)成事故時，調(diào)度應(yīng)定為1次事故。如果發(fā)供電單位也有過失，亦應(yīng)統(tǒng)計1次事故。

2.2.10 由于用戶設(shè)備故障，引起發(fā)供電單位線路跳閘構(gòu)成事故時，如有用電監(jiān)察的責任時，供電局應(yīng)定為1次事故。

2.2.11 35kV及以下的直配線(或有戶專用線)，線路發(fā)故障構(gòu)成事故時，可定為配電事故。

2.2.12 由于通信失靈造成延誤送電或擴大事故者，除事故單位定為事故以外，有責任的有關(guān)通信單位亦應(yīng)統(tǒng)計1次事故。

2.2.13 網(wǎng)、省局直屬的實行獨立核算的集中檢修單位，承包電力生產(chǎn)檢修工作中，發(fā)生了設(shè)備事故，雙方都有責任，則不分主、次，雙方各統(tǒng)計1次事故；如果責任分不清，同樣各統(tǒng)計1次事故；如果一方有責任，另一方無責任，則有責任一方定為1次事故。

2.2.14 一次事故中如同時發(fā)生人身傷亡事故和設(shè)備事故，應(yīng)分別各定為1次事故。

2.3 事故性質(zhì)的確定

事故根據(jù)其性質(zhì)的嚴重程度及經(jīng)濟損失的大小，分為特別重大事故、重大事故、一般事故。

2.3.1 特別重大事故(以下簡稱特大事故)

2.3.1.1 人身死亡事故一次達50人及以上者。

2.3.1.2 電力事故造成直接經(jīng)濟損失1000元及以上者。

2.3.1.3 大面積停電造成下列后果之一者。

1)電力系統(tǒng)減供負荷超過下列數(shù)值：

第二篇：事故調(diào)查規(guī)程

中國國電集團公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程

(2011年修訂)第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、分析、認定和統(tǒng)計工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究事故規(guī)律，采取預防措施，防范事故發(fā)生，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和標準，制定本規(guī)程。

第二條 事故報告要及時、準確、完整；事故分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級管理。

第三條 事故調(diào)查必須實事求是，尊重科學，做到事故原因未查清不放過，事故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,即“四不放過”。

第四條 任何單位和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標準的解釋；任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。第五條 本規(guī)程適用于中國國電集團公司（以下簡稱集團公司）所屬電力生產(chǎn)企業(yè)釋和非電力生產(chǎn)企業(yè)。非電力生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 事故等級

第六條 根據(jù)事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失以及對電力（熱力）系統(tǒng)安全穩(wěn)定影響程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故、障礙。

第七條 具備下列條件之一者，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。

（二）造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。

（三）本企業(yè)負同等以上責任的特別重大電網(wǎng)減供負荷事故。

第八條 具備下列條件之一者，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。

（二）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。

（三）本企業(yè)負同等以上責任的重大電網(wǎng)減供負荷事故。

第九條 具備下列條件之一者，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。

（二）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

（三）本企業(yè)負同等以上責任的較大電網(wǎng)減供負荷事故。

（四）發(fā)電廠或者220kV以上變電站一次因安全故障造成全廠（站）對外停電釋，導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20％并且持續(xù)時間30分鐘以上的，或者導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10％且持續(xù)時間1小時以上。

（五）發(fā)電廠發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的A級檢修（標準見DL/T838-2003，下同）時間兩周，并導致電網(wǎng)減供負荷。

（六）供熱機組裝機容量200 MW以上的熱電廠，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱且持續(xù)時間48小時以上。

第十條 一般事故分為： A類一般事故、B類一般事故。第十一條 具備有下列情形之一的，為A類一般事故：

（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。

（二）造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

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（三）本企業(yè)負同等以上責任的一般電網(wǎng)減供負荷事故。

（四）發(fā)電廠或220kV以上變電站一次因安全故障造成全廠（站）對外停電，導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5％以上10%以下，且持續(xù)時間2小時以上。

（五）發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的C級檢修時間兩周，并導致電網(wǎng)減供負荷。

（六）供熱機組裝機容量200 MW以上的熱電廠，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱且持續(xù)時間24小時以上。

第十二條 具備有下列條件之一的，為B類一般事故：

（一）造成3人以上群體輕傷。

（二）供熱電廠，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)，發(fā)生供熱設(shè)備故障，全廠對外停止供熱且持續(xù)時間24小時以上，對當?shù)鼐用裾Ｉ钤斐捎绊懙摹?/p>

（三）供熱電廠中斷工業(yè)熱負荷供應(yīng)，引發(fā)糾紛，遭受經(jīng)濟索賠。

（四）裝機容量1000 MW以上的發(fā)電廠，一次事故使2臺以上機組停止運行，并造成全廠對外停電。

（五）發(fā)電廠升壓站110 kV以上任一電壓等級母線全停的。

（六）發(fā)電廠200 MW以上機組被迫停止運行釋，時間超過D級檢修規(guī)定時間上限。

（七）200 MW以上發(fā)電機組計劃檢修，擅自延期超過集團公司批準工期15天以上。

（八）水電站由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其他損壞的。

（九）梯級電站該級所有機組被迫停止運行，造成該級全部棄水。

（十）發(fā)生水淹廠房，造成機組停止運行。

（十一）水庫大壩、灰壩發(fā)生垮壩、漫壩，未造成人員傷亡和社會影響的。

（十二）液氨系統(tǒng)泄漏，需要人員疏散和警戒隔離。

（十三）發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列情況之一： 1.爐膛爆炸，需要更換局部受熱面的。2.壓力容器和承壓熱力管道爆炸。

3.300MW以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理。4.300MW 以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞。

5.300MW以上汽輪發(fā)電機組，50 MW以上水輪機、燃氣輪機燒損軸瓦 6.300MW以上發(fā)電機絕緣損壞。

7.240MVA以上變壓器繞組絕緣損壞。

8.220kV以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器等爆炸。

9.風電機機艙著火、墜落或塔筒、塔架倒塌。一次脫網(wǎng)風電機容量在50MW以上。

（十四）6kV以上電氣設(shè)備發(fā)生帶負荷誤拉（合）隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）。

（十五）設(shè)備設(shè)施或物品著火，導致機組停運。（十六）由于發(fā)電廠原因，造成電網(wǎng)對外限電。（十七）集團公司認定的其它情形。

第十三條 未構(gòu)成以上事故，具備下列情形之一者為設(shè)備一類障礙：

（一）35kV以上輸變電主設(shè)備被迫停運、非計劃檢修或停止備用。

（二）300MW以上發(fā)電機組非計劃停運或停止備用。第十四條 設(shè)備二類障礙標準由企業(yè)自行制定。

第1頁 第十五條 火災(zāi)、交通事故、特種設(shè)備事故和職業(yè)傷害事故的認定，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第三章 事故歸屬

第十六條 電力企業(yè)發(fā)生人身、設(shè)備事故，按照“誰主管、誰負責”的原則，確定事故責任主體。

第十七條 集團公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)權(quán)與生產(chǎn)管理相分離的電力企業(yè)，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定。代管協(xié)議未作明確的，一般定為生產(chǎn)管理單位事故，但因設(shè)備檢修、維護等費用投入不足造成的事故，認定為產(chǎn)權(quán)單位事故。

第十八條 電力企業(yè)管理的多種經(jīng)營企業(yè)釋以及由該多種經(jīng)營企業(yè)管理的公司，在本單位從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故認定為該電力企業(yè)事故。第十九條 外部承包企業(yè)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作中發(fā)生的人身事故，按照雙方簽訂的承包合同或安全生產(chǎn)管理協(xié)議確定事故責任。但在電力生產(chǎn)區(qū)域釋內(nèi)，非本企業(yè)人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負責任釋的人身事故，認定為本企業(yè)事故。第二十條 任何企業(yè)承包電力企業(yè)的工程中，造成電力企業(yè)的設(shè)備事故均認定為電力企業(yè)的事故。第二十一條 員工釋從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負有同等以上責任的交通事故，造成人身傷亡的，認定為本企業(yè)的事故。第二十二條 員工或非本企業(yè)人員在事故搶險過程中發(fā)生人身傷亡的，認定為本企業(yè)的事故。第二十三條 政府機關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負有責任的人身傷亡的，認定為本企業(yè)的事故。第二十四條 一次事故中同時發(fā)生人身事故和設(shè)備事故，應(yīng)分別認定為一次事故。

第四章 事故報告

第二十五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)逐級向分子公司和集團公司報告，并報送事故快報（附件1）。每一級上報時間不得超過1小時。人身重傷以上事故、重大影響事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向集團公司報告。事故等級為A類一般事故以上的，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向企業(yè)所在地電力監(jiān)管機構(gòu)、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。若事故涉及水電廠大壩安全，還應(yīng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。供熱發(fā)電廠發(fā)生對外停止供熱事故，還應(yīng)報告所在地供熱管理部門。發(fā)生設(shè)備一類障礙后，企業(yè)應(yīng)在48小時內(nèi)將設(shè)備一類障礙簡要情況報送集團公司。第二十六條 事故快報應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生時間、地點、單位。

（二）事故發(fā)生簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；已知設(shè)備損壞和對電網(wǎng)停電及停熱影響情況。

（三）事故原因初步判斷。

（四）事故發(fā)生后采取的措施、發(fā)電機組運行狀況及事故控制情況。

（五）其他應(yīng)當報告的情況。第二十七條 事故報告后出現(xiàn)新情況時，要及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時補報。第二十八條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生單位應(yīng)當將事故搶險、搶修以及處理進展的實際情況，定期逐級向集團公司報告。有關(guān)部門、分子公司應(yīng)當及時跟蹤了解有關(guān)情況，督促整改措施的落實。

第1頁

第五章 事故調(diào)查

第二十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織調(diào)查組進行調(diào)查。

第三十條 重大事故、較大事故、A類一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

涉及電力生產(chǎn)的設(shè)備損壞重大事故，由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；較大事故、一般A類事故，由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)認為必要時，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查。事故發(fā)生單位配合事故調(diào)查組開展工作。必要時，集團公司、有關(guān)分（子）公司指派相關(guān)人員參加調(diào)查。

對未造成供電用戶停電的A類一般事故，經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)后，可由集團公司組織或者授權(quán)分（子）公司組織調(diào)查。

第三十一條 B類一般事故，由集團公司或分（子）公司或事故發(fā)生單位組織調(diào)查。設(shè)備一類障礙由企業(yè)組織調(diào)查。第三十二條 根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的單位指定。第三十三條 事故發(fā)生后，企業(yè)和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)證據(jù)，立即對事故現(xiàn)場和損壞設(shè)備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖（指事故現(xiàn)場示意圖，熱力和電氣系統(tǒng)事故時實時方式狀態(tài)圖，受害者位置圖等，并標明尺寸）、制作現(xiàn)場視聽資料，做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故調(diào)查組成立后，企業(yè)應(yīng)及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。第三十四條 事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況進一步查閱管理制度和有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收等記錄文件，搜集事故現(xiàn)場所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼注標簽（注明地點、時間、物件管理人），整理分析事故所必須的圖表、數(shù)據(jù)等資料。

（一）人身傷亡事故，應(yīng)查明以下內(nèi)容：1.傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、健康狀況、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等，安全教育記錄，過去事故記錄，違章違紀情況等。2.事故前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。3.事故場所周圍環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。

（二）設(shè)備事故，應(yīng)查明以下內(nèi)容：1.事故發(fā)生時間、地點、氣象情況；事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)運行情況；事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。2.與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、遙控、錄音錄像裝置和計算機等記錄和動作情況。3.設(shè)備訂貨合同、大小修記錄，以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

4.設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟損失。對電網(wǎng)、熱網(wǎng)造成的影響，包括波及范圍、減供負荷（熱量）、損失電量、用戶性質(zhì)。5.現(xiàn)場規(guī)程制度建設(shè)、執(zhí)行情況及暴露問題，包括技術(shù)培訓等；事故涉及兩個及以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。第三十五條 事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因，確定事故直接責任者和領(lǐng)導責任者。根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生主要責任者、次要責任者、事故擴大責任者。凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導責任：

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實。

（二）規(guī)程制度不健全。

（三）第1頁 對職工教育培訓不力。

（四）安全生產(chǎn)投入不足，現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格。

（五）反事故措施不落實。

（六）同類事故重復發(fā)生。

（七）違章指揮。第三十六條 事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。第三十七條 事故調(diào)查組在事故責任確定后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責任人員的處理建議。對下列情況應(yīng)從嚴處理：

（一）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的。

（二）事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的。

（三）阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。第三十八條 集團公司、分子公司、所屬電力企業(yè)組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查組應(yīng)在45天內(nèi)形成事故報告，向組織事故調(diào)查組的機關(guān)或單位提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告書經(jīng)組織事故調(diào)查組的單位同意批復后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。有關(guān)單位根據(jù)事故調(diào)查報告書和批復意見，按照管理權(quán)限，對發(fā)生事故的單位、責任人進行處理。由政府或有關(guān)部門組織調(diào)查的事故，事故單位收到政府或部門結(jié)案通知后7天內(nèi)，將有關(guān)情況報集團公司。第三十九條 事故調(diào)查、處理結(jié)束后，負責事故處理的單位（或部門），應(yīng)在30天內(nèi)向本單位檔案管理部門移交事故檔案，并報上級單位備案。歸檔文件質(zhì)量要符合有關(guān)要求。根據(jù)情況應(yīng)有以下資料：

（一）事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復文件。

（二）事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立的文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等。

（三）事故搶險救援報告。

（四）現(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料，包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像、資料，物證、人證材料，調(diào)查詢問筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄等。

（五）事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定或試驗報告，專家鑒定意見，物證材料的事后處理情況等。

（六）安全生產(chǎn)管理情況材料，包括其他有關(guān)認定事故原因、管理責任的調(diào)查取證材料，事故責任單位資質(zhì)證書復印件、作業(yè)規(guī)程等。

（七）直接和間接經(jīng)濟損失材料。

（八）事故責任者的自述材料。

（九）傷亡人員名單，死亡證明或醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。

（十）發(fā)生事故時工藝條件、操作情況和設(shè)計資料。

（十一）處分決定和受處分人的檢查材料。

（十二）有關(guān)事故的通報、簡報，包括事故調(diào)查組工作簡報，與事故調(diào)查有關(guān)的會議記錄、文件。

（十三）關(guān)于事故調(diào)查處理意見的請示（應(yīng)附事故調(diào)查報告）。

（十四）事故處理決定、批復或結(jié)案通知。

（十五）關(guān)于事故責任單位和責任人的責任追究落實情況的文件材料。

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第三篇：熱電廠事故調(diào)查規(guī)程

熱 電 廠 事 故 調(diào) 查 規(guī) 程

編制：

審核：

批準：

黑龍江省鑫瑪熱電集團安達有限公司

2013年10月1日

賓縣熱電廠事故調(diào)查規(guī)程

1總則

1.1 為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強熱電廠安全監(jiān)督管理，通過對人身、生產(chǎn)、設(shè)備事故的調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究事故規(guī)律，采取預防措施，為此依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《工傷保險條例》（國務(wù)院第375號令）、《工傷認定辦法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、等有關(guān)規(guī)定和標準，結(jié)合賓縣熱電廠的實際，特制定本規(guī)程。

1.2事故調(diào)查必須按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過（簡稱“四不放過”）。

1.3事故統(tǒng)計報告要及時、準確、完整；事故分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。事故分析和考核實行分級管理。

1.4熱電廠安全生產(chǎn)廠長負責對本規(guī)程的解釋；任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。1.5下列人員應(yīng)熟知本規(guī)程 1.廠長。

2.生產(chǎn)副廠長、生產(chǎn)部長。

3.各專業(yè)主任、專工、技術(shù)員、值長、安全員。4.運行、檢修班長及全體員工。

2事故（造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失的意外事件）： 2.1人身事故

2.1.1發(fā)生以下情況者定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：

2.1.1.1職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡。

2.1.1.2本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用的外企業(yè)職工、民工和代訓工、實習生、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡。2.1.1.3依照公司規(guī)定的其他人員。

2.2設(shè)備事故

2.2.1由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢(維)修、管理等原因造成機械、動力、電訊、儀器(表)、容器、運輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建(構(gòu))筑物等損壞，造成損失或影響生產(chǎn)的事故。2.3生產(chǎn)事故

2.3.1由于指揮失誤或違反操作規(guī)程和勞動紀律，造成停機、停爐影響對外供電、供熱的事故。2.4火災(zāi)事故

2.4.1在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災(zāi)并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。2.5交通事故

車輛在行駛中，由于違反交通或因機械故障等造成車輛損壞、財產(chǎn)損失造成人員傷亡的事故。3.事故劃分： 3.1.上報公司的事故：

3.1.1一次事故造成重傷1人及以上； 3.1.2一次事故造成死亡1人及以上；

3.1.3因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療，享受停工留薪時間超過30日（含法定休假日）以上的輕傷事故。

3.1.4一次事故直接經(jīng)濟損失5-10萬元或間接經(jīng)濟損失10萬元以上的生產(chǎn)、設(shè)備、火災(zāi)事故。

3.1.5一次事故造成2臺機、爐以上的停機停爐事故。3.1.6一次事故造成停止外供熱4小時以上的事故。

3.1.7汽輪發(fā)電機組、鍋爐設(shè)備損壞，30天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力。

3.1.8 66KV主變壓器、輸電線路、斷路器損壞，30天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力。

3.1.9經(jīng)上級管理部門或本單位認定為上報公司的事故。3.2廠級事故

3.2.1因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療，享受停工留薪時間為30日（含法定休假日）及以內(nèi)的輕微傷害事故。（受傷人員傷害程度、工傷事故的管理、工傷的認定、救治和恢復性治療及報告按公司的規(guī)定執(zhí)行）。

3.2.2發(fā)電設(shè)備和10KV以下輸變電設(shè)備（包括直配線、母線）的異常運行或被迫停止運行、鍋爐停爐、汽輪機停機、減溫減壓器停止運行后影響了對外送電、供熱（降低參數(shù)運行）。

3.2.3鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、主變壓器、送電線路、10KV以下的配電線路(電纜)被迫停止運行和備用(包括非計劃檢修)。

3.2.4.主要發(fā)、供電設(shè)備的檢修，超過了批準的期限。

3.2.5備用的主要發(fā)、供電供熱設(shè)備不能按調(diào)度規(guī)定的時間投入運行。3.2.6因故障造成發(fā)、供電設(shè)備損壞、公用系統(tǒng)損壞、直接經(jīng)濟損失達10000元以上者。

3.2.7由于跑酸、跑堿、跑樹脂、跑油、生產(chǎn)車輛損壞及造成直接經(jīng)濟損失10000元以上。

3.2.8生產(chǎn)場所失火,造成直接損失10000元以上者。

3.2.9主要發(fā)、供電設(shè)備異常運行,已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停運者。

3.2.10鍋爐或其他壓力容器爆炸。

3.2.11鍋爐安全門拒動,使壓力達到額定壓力的1.25倍以上者,汽輪機運行中超速達到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上者。

3.2.12由于通訊失靈、造成延誤送電、熱或擴大事故者。

3.2.13配電線路發(fā)生故障，由于繼電器保護或斷路器(開關(guān))失靈,擴大到發(fā)電廠主變壓器停電,應(yīng)算作事故一次。

3.2.14發(fā)生帶負荷拉、合隔離開關(guān)，帶電掛（合）接地線（接地刀閘），帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）。

3.2.15鍋爐發(fā)生大批爐管腐蝕或燒壞（水冷壁、省煤器、過熱器、預熱器），汽機大軸彎曲需進行直軸處理。汽輪機葉片折斷或通流部分損壞；汽輪機發(fā)生水擊；汽輪發(fā)電機組軸瓦檢修或管理原因嚴重燒損；發(fā)電機絕緣損壞；

3.2.16由于燃煤質(zhì)量、煤濕、空倉等原因，發(fā)生鍋爐滅火停爐、降低出力構(gòu)成事故者，可統(tǒng)計1次事故。

3.2.17因計算機控制、保護裝置或單項重要熱工保護裝置動作跳閘，引起主要

發(fā)、供電設(shè)備停運的。

3.2.18輸煤皮帶撕裂，影響正常生產(chǎn)。

3.2.19對于其它情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的異常情況,本單位以及上級主管部門可認定為事故的。3.3障 礙

具有下列情況,雖未造成事故的、算做障礙。3.3.1設(shè)備異常運行、降低了出力。

3.3.2公用系統(tǒng)被迫停止運行或備用、未造成主機出力降低,但停用處理時間超過24小時。

3.3.3輸煤設(shè)備發(fā)生故障、停用24小時、或影響上煤造成單臺鍋爐解列、壓火。3.3.4原煤倉空倉，造成鍋爐降負荷。

3.3.5直流系統(tǒng)接地延續(xù)時間超過4小時。主要熱工自動裝置停用時間超過24小時,主要電氣儀表、熱工儀表失靈或停用8小時以上。

3.3.6化學水處理設(shè)備發(fā)生故障、影響供水、或雖未影響供水但停用時間超過24小時。

3.3.7蒸汽、給水、凝結(jié)水、爐水品質(zhì)不合格在8小時內(nèi)不能恢復。

3.3.8因故造成發(fā)供電設(shè)備(含輔助設(shè)備)公用系統(tǒng)損壞、修理費用超過5000元者。

3.3.9跑酸、跑堿、跑油、跑樹脂造成經(jīng)濟損失超過5000元者。

3.3.10發(fā)電機系統(tǒng)著火、其它場所著火、造成直接經(jīng)濟損失500O元以上者。3.3.11鍋爐水位、汽壓、汽溫長時間高于或低于規(guī)定值,給水壓力低于規(guī)定值。發(fā)電機、油系統(tǒng)漏油,造成油箱油位低于允許最低油位。3.3.12鍋爐滅火、放炮。

3.3.13生產(chǎn)場所長期積粉塵,引起自燃,而影響設(shè)備運行時。3.3.14汽機調(diào)速系統(tǒng)失靈,使機組出力擺動超過額定出力的20%。3.3.15汽輪機危急保安器拒動作或誤動作。3.3.16鍋爐安全閥拒動作或動作不回座。

3.3.17發(fā)電機定子溫度超過極限、發(fā)電機軸瓦溫度超過極限。主變壓器上層油溫超過極限。

3.3.18 100千瓦以上的電動機,帶動主要輔助設(shè)備的電動機或其它有重要性質(zhì)的電動機絕緣損壞。

3.3.19備用電源自投入失靈、主要聯(lián)動裝置失靈、自動調(diào)整勵磁裝置失靈。3.3.20向停用檢修設(shè)備誤送電、誤送水、誤送汽。

3.3.21在檢修中發(fā)現(xiàn)的重大缺陷、如汽機葉片斷裂、鍋爐嚴重腐蝕、發(fā)電機、變壓器絕緣損壞。

3.3.22運行、備用、檢修中設(shè)備被淹,被凍情節(jié)嚴重者。

4事故調(diào)查 4.1事故分析組織

4.1.1事故發(fā)生的運行值長必須及時將事故情況報告生產(chǎn)副廠長和生技部長，廠領(lǐng)導根據(jù)事故影響程度向上級領(lǐng)導或部門匯報；事故后16小時內(nèi)由安監(jiān)部門寫出事故情況通報，報上級領(lǐng)導。

4.1.2事故發(fā)生后，當班值長組織發(fā)生事故的單位或個人以書面形式記錄事故的現(xiàn)象、處理經(jīng)過；屬于全廠性事故，由值長、涉及單位分別以書面形式記錄事故的現(xiàn)象、處理經(jīng)過。

4.1.3事故發(fā)生單位交班后由值長組織并主持第一次事故分析會，值長應(yīng)通知廠領(lǐng)導參加事故分析會，廠領(lǐng)導可根據(jù)事故情況通知相關(guān)專業(yè)負責人參加分析會；由安監(jiān)人員或廠長指定人員組成事故調(diào)查小組，事故調(diào)查小組負責組織召開以后的事故分析會，收集事故資料，并寫出事故報告等工作。

4.1.4發(fā)生公司級以上事故，廠事故管理部門應(yīng)積極配合上級部門的事故調(diào)查工作，按照上級部門的要求組織參加事故分析會人員、提供事故分析資料和事故分析報告。

4.2.事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 4.2.1事故發(fā)生的時間、地點、單位；

4.2.2事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況； 4.2.3事故發(fā)生原因的初步判斷。4.3調(diào)查程序 4.3.1保護事故現(xiàn)場

4.3.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。

4.3.1.2交接班記錄必須詳細記錄事故發(fā)生的情況，不得遺漏和隱瞞，不得事后進行修改。交接班記錄作為重要的物證和考核依據(jù)。

4.3.1.3事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。

4.3.1.4因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導和安監(jiān)部門同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。4.3.2收集原始資料

4.3.2.1事故發(fā)生后，廠安監(jiān)人員或廠長指定的部門負責人應(yīng)立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)人員要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管。4.3.2.2事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)人員及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

4.3.2.3事故調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。

4.3.2.4事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。4.3.3調(diào)查事故情況

4.3.3.1人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。

生產(chǎn)或設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況；查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況。

4.3.3.2查明事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。

人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。

4.3.3.3查明與事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。

人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀情況等。4.3.3.4調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

人身事故應(yīng)查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。

4.3.3.5查明事故造成的損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質(zhì)；查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟損失。

4.3.3.6了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓等方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。4.3.4分析原因責任

4.3.4.1事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析。

4.3.4.2事故調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理是否正確等。

4.3.4.3根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

4.3.4.4凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導責任：

1）企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實； 2）規(guī)程制度不健全； 3）對職工教育培訓不力；

4）現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格； 5）反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃不落實； 6）同類事故重復發(fā)生； 7）違章指揮。4.3.5提出防范措施

4.3.5.1事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。

4.3.5.2根據(jù)廠里的“事故預案”的管理規(guī)定，結(jié)合事故案例制定或修改事故預案；安監(jiān)人員組織、督促運行人員進行事故預案的演練。

4.3.5.3事故防范措施中如需進行設(shè)備改造，在設(shè)備改造完成之前，必須有保證安全運行的措施和相應(yīng)的應(yīng)急預案。4.3.6提出人員處理意見

4.3.6.1事故調(diào)查組在事故責任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進行處理。3.3.6.2對下列情況應(yīng)從嚴處理：

1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的；

2）事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的； 3）阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。4.3.6.3在事故處理中積極恢復設(shè)備運行和搶救、安置傷員;在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責任人員，可酌情從寬處理。4.4事故調(diào)查報告書

4.4.1重大及以上事故、重傷及以上人身事故以及上級部門指定的事故，事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)報送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

4.4.2事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：

1）傷亡事故登記表或事故報告；

2）事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復文件；

3）現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等； 4）技術(shù)鑒定和試驗報告； 5）物證、人證材料； 6）直接和間接經(jīng)濟損失材料； 7）事故責任者的自述材料； 8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料； 10）處分決定和受處分人的檢查材料；

11）有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；

12）事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

第四篇：國家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》

國家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》

目 錄 總則 2 事故（障礙）2.1 人身事故 2.2 電網(wǎng)事故 2.3 設(shè)備事故 2.4 事故歸屬 3 事故調(diào)查 3.1 即時報告 3.2 調(diào)查組織 3.3 調(diào)查程序 3.4 事故調(diào)查報告書 4 統(tǒng)計報告 4.1 事故報告 4.2 月度報告、報表 4.3 季度報告 4.4 報表 4.5 填報及審批 5 安全考核 5.1 考核項目 5.2 安全記錄 附 表 附加說明

1總則

1.1 為貫徹“安全第一，預防為主”方針，加強國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，通過對人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究事故規(guī)律，采取預防措施，特制定本規(guī)程。

1.2事故調(diào)查必須按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過（簡稱“四不放過”）。

1.3事故統(tǒng)計報告要及時、如實、準確、完整；事故統(tǒng)計分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級管理。

1.4任何單位和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標準的解釋；任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。

1.5本規(guī)程適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)，下同）電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司，其他企業(yè)參照執(zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以輸變電、供電、發(fā)電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括上述企業(yè)領(lǐng)導的與電力生產(chǎn)有關(guān)的多種經(jīng)營企業(yè)）和單位。

【釋義】本企業(yè)領(lǐng)導（含代管）的多經(jīng)企業(yè)是指該多經(jīng)企業(yè)雖具有獨立法人地位，但其法人 1 代表及主要領(lǐng)導由本企業(yè)任命及管理，或資產(chǎn)是全資、控股的。

1.6本規(guī)程用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部安全監(jiān)督和安全管理，其事故（障礙）定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。2事故（障礙）2.1人身事故

2.1.1發(fā)生以下情況之一者定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：

2.1.1.1職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）。

【釋義】職工是指由企業(yè)支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工和企業(yè)招用的臨時農(nóng)民工、退休人員等。

與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作系指輸變電、供電、發(fā)電、試驗、電力建設(shè)、調(diào)度等生產(chǎn)性工作。如設(shè)備設(shè)施的運行、檢修、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作（領(lǐng)導和管理部門人員到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、巡視、調(diào)研屬生產(chǎn)性管理工作）以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗等等工作，包括在外地區(qū)、外系統(tǒng)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時發(fā)生的人身傷亡事故。

電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡包括勞動過程中違反勞動紀律而發(fā)生的人身傷亡。職工在勞動過程中因病導致傷亡，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷和勞動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查，確認系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故統(tǒng)計。

職工“干私活”發(fā)生傷亡不作為電力生產(chǎn)傷亡事故，但有下列情況之一的不作為“干私活”： 1）具體工作人員的工作任務(wù)是由上級（包括班組長）安排的； 2）具體工作人員的行為不是以個人得利為目的。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程統(tǒng)計范圍。

2.1.1.2本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用的外企業(yè)職工、民工和代訓工、實習生、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡。

2.1.1.3職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全（包括非運行單位責任導致的設(shè)備或設(shè)施不安全），發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡。

【釋義】電力生產(chǎn)區(qū)域系指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運行、檢修、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等等。

2.1.1.4職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

【釋義】本條中的“他人”系指本企業(yè)或非本企業(yè)人員。2.1.1.5職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的交通事故而造成的人身傷亡。

【釋義】凡職工（含司機及乘車職工）從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作中，發(fā)生由公安機關(guān)調(diào)查處理的道路交通事故，且在《道路交通事故責任認定書》中判定本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”，則本企業(yè)職工中傷亡人員作為電力生產(chǎn)事故。

凡生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)及進廠、進變電站的專用道路或鄉(xiāng)村道路（交警部門不處理事故的道路）機動車輛（含汽車類、電瓶車類、拖拉機類、施工車輛類及有軌車輛類等）在行駛中發(fā)生擠壓、墜落、撞車或傾覆；行駛時人員上下車；發(fā)生車輛跑車等造成的人員傷亡事故，本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”的本企業(yè)職工中傷亡人員應(yīng)作為電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計上報，并向當?shù)貏趧影踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門上報，事故類別填“車輛傷害”。

凡職工乘坐企業(yè)的交通車上下班、參加企業(yè)組織的文體活動、外出開會等發(fā)生的交通事故，2 不作為電力生產(chǎn)事故。

2.1.1.6職工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。2.1.1.7兩個及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的非本企業(yè)人員的人身傷亡。2.1.1.8非本企業(yè)領(lǐng)導的具備法人資格企業(yè)（不論其經(jīng)濟形式如何）承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負以下之一責任的人身傷亡： 1）資質(zhì)審查不嚴，承包方不符合要求；

2）開工前未對承包方負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行應(yīng)由發(fā)包方進行的全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄； 3）對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（含有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標志等）。

4）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應(yīng)當采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

【釋義】資質(zhì)審查包括有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機構(gòu)的承包方是否有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。

危險性生產(chǎn)區(qū)域是指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身傷亡和設(shè)備事故的場所。2.1.1.9政府機關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負有責任的上述人員的人身傷亡。2.1.2人身事故等級劃分 2.1.2.1特大人身事故

一次事故死亡10人及以上者。2.1.2.2重大人身事故

一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。2.1.2.3一般人身事故

未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。

【釋義】按勞動部1993年9月勞辦（1993）140號文《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》第48條規(guī)定，如職工負傷后，在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認），均按死亡統(tǒng)計；超過30天后死亡的，不再進行死亡補報和統(tǒng)計；輕傷轉(zhuǎn)為重傷也按此原則補報和統(tǒng)計。

重傷事故的確定按1960年（60）中勞護久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》規(guī)定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。2.2電網(wǎng)事故

2.2.1特大電網(wǎng)事故

2.2.1.1電網(wǎng)大面積停電造成下列后果之一者： 1）省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值： 電網(wǎng)負荷 減供負荷 20000MW及以上 20% 10000～20000MW以下 30%或4000MW 5000～10000MW以下 40%或3000MW 1000～5000MW以下 50%或2000MW 2）中央直轄市減供負荷50%及以上；省會城市及其他大城市減供負荷80%及以上?！踞屃x】電網(wǎng)負荷指省電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生前電網(wǎng)負荷。

減供負荷波及多個省電網(wǎng)時，除引發(fā)事故的省電網(wǎng)計算一次事故外，區(qū)域電網(wǎng)另計算一次，其電網(wǎng)負荷按照區(qū)域電網(wǎng)事故前全網(wǎng)負荷計算。

減供負荷的計算范圍與計算電網(wǎng)負荷時的范圍相同。中央直轄市、省會城市和其他大城市減供負荷指市區(qū)范圍的減供負荷，不包括市管轄的縣（含縣級市）。

大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬及以上的城市。2.2.1.2其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司認定為特大事故者。2.2.2重大電網(wǎng)事故

未構(gòu)成特大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為重大電網(wǎng)事故： 2.2.2.1電網(wǎng)大面積停電造成下列后果之一者： 1）省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值： 電網(wǎng)負荷 減供負荷 20000MW及以上 8% 10000～20000MW以下 10%或1600MW 5000～10000MW以下 15%或1000MW 1000～5000MW以下 20%或750MW 1000MW以下 40%或200MW 2）中央直轄市減供負荷20%及以上；省會及其他大城市減供負荷40%及以上；中等城市減供負荷60%及以上；小城市減供負荷80%及以上。

【釋義】中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬及以上、不滿五十萬的城市；小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬的城市。其他釋義同2.2.1.1。2.2.2.2電網(wǎng)瓦解

kV及以上省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每片內(nèi)事故前發(fā)電出力以及供電負荷超過100MW，并造成全網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值： 電網(wǎng)負荷 減供負荷 20000MW及以上 4% 10000～20000MW以下 5%或800MW 5000～10000MW以下 8%或500MW 1000～5000MW以下 10%或400MW 1000MW以下 20%或100MW 【釋義】非正常解列包括自動解列、繼電保護及安全自動裝置動作解列。其他釋義同2.2.1.1。2.2.2.3發(fā)生下列變電站全停情況之一者：

1）330kV及以上變電站（不包括事故前實時運行方式為單一線路供電者）； 2）220kV樞紐變電站；

3）一次事故中3個及以上220kV變電站（含電廠升壓站，不包括事故前實時運行方式為單一線路串接供電者）?！踞屃x】對電網(wǎng)安全運行影響重大的樞紐變電站名單由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)確定。

變電站（含開關(guān)站、換流站、變頻站）全所停電系指該變電站各級電壓母線轉(zhuǎn)供負荷（不包括所用電）均降到零。

2.2.2.4其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司或區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司認定為重 大事故者。

2.2.3一般電網(wǎng)事故

未構(gòu)成特、重大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為一般電網(wǎng)事故： 2.2.3.1電網(wǎng)失去穩(wěn)定。【釋義】電網(wǎng)失去穩(wěn)定系指同一電網(wǎng)中，并列運行的兩個或幾個電源間的局部電網(wǎng)或全網(wǎng)引起振蕩，振蕩超過一個周期（功角超過360度），不論時間長短，或是否拉入同步。2.2.3.2 110kV及以上電網(wǎng)非正常解列成三片及以上。

【釋義】每一片電網(wǎng)不論是否造成電網(wǎng)減供負荷，均適用本條。

本條中三片不包括裝機容量50MW及以下的地方電廠孤立運行的片。

2.2.3.3 110kV及以上省級電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)非正常解列，并造成全網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值：

電網(wǎng)負荷 減供負荷 20000ＭＷ及以上 4% 10000～20000ＭＷ以下 5%或800ＭＷ 5000～10000ＭＷ以下 8%或500ＭＷ 1000～5000ＭＷ以下 10%或400ＭＷ

1000ＭＷ以下 20%或100ＭＷ2.2.3.4 變電站內(nèi)220kV及以上任一電壓等級母線全停?！踞屃x】220kV及以上的“線路變壓器組”、直接連接（中間無母線）系統(tǒng)，其主變停電適用本條。

2.2.3.5 110kV（含66kV雙電源供電）變電站全停。2.2.3.6 電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一： 1）頻率偏差超出以下數(shù)值：

裝機容量在3000MW及以上電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續(xù)時間30 min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間15 min以上；

裝機容量在3000MW以下電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間30 min以上；或偏差超出50±1Hz，且延續(xù)時間15 min以上。

2）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時間超過2 h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時間超過1 h。

2.2.3.7 電網(wǎng)安全水平降低，出現(xiàn)下列情況之一者： 1）實時為聯(lián)絡(luò)線運行的220kV及以上線路、母線主保護非計劃停運，造成無主保護運行（包括線路、母線陪停）；

2）電網(wǎng)輸電斷面超穩(wěn)定限額運行時間超過1h；

3）區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)實時運行中的備用有功功率小于下列數(shù)值，且時間超過2h: 電網(wǎng)發(fā)電負荷 備用有功功率（占電網(wǎng)發(fā)電負荷％值）40000MW及以上 2%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量 20000～40000MW 3%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量 10000～20000MW 4%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量 10000MW及以下 5%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

4）切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計劃停用時間超過240h； 5）系統(tǒng)中發(fā)電機組AGC裝置非計劃停用時間超過240h；

6）地區(qū)供電公司及以上調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈延誤送電或影響事故處理?！踞屃x】線路、母線主保護指能瞬時切除全線路、母線故障的保護裝置。下同。備用有功功率是指接于母線且立即可以帶負荷的旋轉(zhuǎn)備用功率（含能立即啟動的水電機組及燃氣機組），用以平衡瞬間負荷波動與預計誤差。下同。

2.2.3.8 其他經(jīng)區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司或本單位認定為事故者。2.2.4電網(wǎng)一類障礙

未構(gòu)成電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為電網(wǎng)一類障礙： 2.2.4.1電網(wǎng)非正常解列。

2.2.4.2電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一： 1）頻率偏差超出以下數(shù)值：

裝機容量在3000MW及以上電網(wǎng)頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續(xù)時間20 min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間10 min以上。

裝機容量3000MW以下電網(wǎng)頻率偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間20 min以上；或偏差超出50±1Hz，且延續(xù)時間10 min以上。

2）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時間超過1 h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時間超過30 min。

2.2.4.3電網(wǎng)安全水平降低，出現(xiàn)下列情況之一者： 1）電網(wǎng)輸電斷面超穩(wěn)定限額運行時間超過30 min；

2）區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)實時運行中的備用有功功率小于下列數(shù)值，且時間超過30 min: 電網(wǎng)發(fā)電負荷 備用有功功率（占電網(wǎng)發(fā)電負荷％值）40000MW及以上 2%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量 20000～40000MW 3%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量 10000～20000MW 4%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量 10000MW及以下 5%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

3）切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計劃停用時間超過120h； 4）220 kV及以上線路、母線主保護非計劃停運，導致主保護非計劃單套運行時間超過24h； 5）系統(tǒng)中發(fā)電機組AGC裝置非計劃停用時間超過120h；

6）地區(qū)供電公司及以上調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈影響系統(tǒng)正常指揮；

7）通信電路非計劃停用，造成遠方跳閘保護、遠方切機（切負荷）裝置由雙通道改為單通道，時間超過24h。2.2.5電網(wǎng)二類障礙

電網(wǎng)二類障礙標準由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司及、國家電網(wǎng)公司直屬公司自行制定。2.3設(shè)備事故

2.3.1特大設(shè)備事故

2.3.1.1電力設(shè)備（包括設(shè)施，下同）損壞，直接經(jīng)濟損失達1000萬元者。

【釋義】直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設(shè)備損壞不能再修復，則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

2.3.1.2生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到100萬元者。

【釋義】直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部1998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》（GA185-1998）。

電氣設(shè)備發(fā)生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等，上述情況企業(yè)內(nèi)部定為設(shè)備事故。如果失火殃及其他設(shè)備、物資、建（構(gòu)）筑物時，則定為電力生產(chǎn)火災(zāi)事故，下同。

2.3.1.3其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司認定為特大事故者。2.3.2重大設(shè)備事故

未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故： 2.3.2.1電力設(shè)備（包括設(shè)施）、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達500萬元。【釋義】直接經(jīng)濟損失計算見2.3.1.1條釋義。

施工機械系指大型起吊設(shè)備、運輸設(shè)備、挖掘設(shè)備、鉆探設(shè)備、張力牽引設(shè)備等。

2.3.2.2 100MW 及以上機組的鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、抽水蓄能發(fā)電電動機損壞，50MW及以上水輪機、抽水蓄能水泵/水輪機、燃氣輪機、供熱機組損壞，40天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在40天內(nèi)恢復運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運累計時間達40天。

【釋義】設(shè)備損壞的“修復時間”是指設(shè)備損壞停運開始至設(shè)備重新投入運行或轉(zhuǎn)為備用為止。

為盡快恢復正常運行，使用備品備件在40天內(nèi)恢復運行，且損壞設(shè)備本身的實際修復時間未超過40天的也可視為40天內(nèi)恢復運行。

2.3.2.3 220kV及以上主變壓器、換流變、換流器（換流閥本體及閥控設(shè)備，下同）、交流濾波器、直流濾波器、直流接地極、母線、輸電線路（電纜）、電抗器、組合電器（GIS）、斷路器損壞，30天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在30天內(nèi)恢復運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運累計時間達30天。

【釋義】為盡快恢復正常運行，使用備品備件在30天內(nèi)恢復運行，且損壞設(shè)備本身的實際修復時間未超過30天的也可視為30天內(nèi)恢復運行。2.3.2.4符合以下條件之一的發(fā)電廠，一次事故使2臺及以上機組停止運行，并造成全廠對外停電：

1）發(fā)電機組容量400MW及以上的發(fā)電廠；

2）電網(wǎng)裝機容量在5000MW以下，發(fā)電機組容量100MW及以上的發(fā)電廠； 3）其他區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司指定的發(fā)電廠。

只有1條線路對外的（指事故前的實時運行方式）或只有一臺升壓變運行的發(fā)電廠（如水電廠、燃機電廠等），若該線路故障時斷路器跳閘或由于升壓變故障構(gòu)成全廠停電者除外?！踞屃x】“發(fā)電廠”是指地理位置獨立的發(fā)電廠?！鞍l(fā)電機組容量”是指發(fā)電廠的總裝機容量。全廠對外停電，指全廠對外有功負荷降到零。機組當時可能未停，帶廠用電運行，仍作為“全廠對外停電”。

雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負荷沒有停止，或裝有調(diào)相機的發(fā)電廠發(fā)電機全停，調(diào)相機未停，仍視為全廠停電。

一次事故使2臺及以上機組停止運行，包括1臺機組故障停運后，由于處理不當使其他機組也相繼被迫停止運行。

電網(wǎng)裝機容量是指參加電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的所有并網(wǎng)發(fā)電廠的投產(chǎn)機組總?cè)萘俊?.3.2.5生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到30萬元者?！踞屃x】見2.3.1.2。

2.3.2.6其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司或區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司認定為重大事故者。

2.3.3一般設(shè)備事故

未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：

2.3.3.1發(fā)電設(shè)備和35kV及以上輸變電設(shè)備（包括直配線、母線）的異常運行或被迫停止運行后引起了對用戶少送電（熱）。

2.3.3.4 發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運，雖未引起對用戶少送電（熱）或電網(wǎng)限電，但時間超過24 h。

【釋義】發(fā)電機組、輸變電主設(shè)備是指：

1）鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、抽水蓄能水泵水輪機、發(fā)電機（包括勵磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電電動機、調(diào)相機（靜止補償裝置）、變頻機；主要水工設(shè)施和建筑物（包括水壩、7 閘門、壓力水管道、隧道、調(diào)壓井、蓄水池、水渠等）。2）35kV及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電纜）、220kV及以上高壓廠變等。

3）換流器、換流變、交流濾波器、直流濾波器、平波電抗器、斷路器、接地極等。

2.3.3.5 發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設(shè)備非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達到下列條件之一：

1）雖提前6 h提出申請并得到調(diào)度批準，但發(fā)電機組停用時間超過168 h或輸變電設(shè)備停用時間超過72 h。

2）沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復送電（熱）或備用?！踞屃x】發(fā)電機組、輸變電主設(shè)備范圍見2.3.3.4。非計劃檢修系指計劃大修、計劃小修、計劃節(jié)日檢修和公用系統(tǒng)設(shè)備的計劃檢修以外的一切檢修（不包括由于斷路器多次切斷故障電流后，進行的內(nèi)部檢查）。非計劃檢修停用時間是指設(shè)備停止運行起，至設(shè)備修復后重新投入運行或報備用的時間。

發(fā)電機、調(diào)相機、主變壓器、電抗器、線路的斷路器跳閘即認為設(shè)備停止運行。

非計劃檢修結(jié)合計劃大、小修安排時，若該設(shè)備的計劃大修提前時間超過60天，計劃小修提前時間超過30天，則檢修時間仍按非計劃停運時間計算。

原計劃檢修未過半前，經(jīng)上級管理部門批準的檢修延長時間視為計劃檢修期。

如果系統(tǒng)備用容量充足和運行方式許可，不限電就能安排非計劃檢修，調(diào)度應(yīng)盡早安排，不受6h之限，避免拖長設(shè)備異常運行時間，加重設(shè)備的損壞。2.3.3.6 裝機容量400MW以下的發(fā)電廠全廠對外停電。

裝機容量400MW及以上的發(fā)電廠或裝機容量在5000MW以下的電網(wǎng)中的100MW及以上的發(fā)電廠，單機運行時發(fā)生的全廠對外停電。【釋義】同2.3.2.4。

2.3.3.7 3kV及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負荷誤拉（合）隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）。2.3.3.8 3kV及以上發(fā)供電設(shè)備因以下原因使主設(shè)備異常運行或被迫停運： 1）一般電氣誤操作：

a.誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）、誤（漏）投或停繼電保護及安全自動裝置（包括壓板）、誤設(shè)置繼電保護及安全自動裝置定值；

b.下達錯誤調(diào)度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護及安全自動裝置定值或錯誤下達其投、停命令；

2）繼電保護及安全自動裝置的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線；

3）繼電保護及安全自動裝置（包括熱工保護、自動保護）的定值計算、調(diào)試錯誤； 4）熱機誤操作：誤停機組、誤（漏）開（關(guān)）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機等； 5）監(jiān)控過失：人員未認真監(jiān)視、控制、調(diào)整等?！踞屃x】見2.3.3.4。

2.3.3.9 設(shè)備、運輸工具損壞，化學用品（如酸、堿、樹脂等）及燃油、潤滑油、絕緣油泄漏等，經(jīng)濟損失達到10萬元及以上?！踞屃x】見2.3.1.2?；瘜W用品及油泄漏在計算經(jīng)濟損失時尚應(yīng)包括地方環(huán)保部門的罰款和清污費用。

2.3.3.10 由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。

2.3.3.11 發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列情況之一： 1）爐膛爆炸； 2）鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器）管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的5%以上；

3）鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽輪機運行中超速達到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上；水輪機運行中超速達到緊急關(guān)導葉或下閘的轉(zhuǎn)速； 4）壓力容器和承壓熱力管道爆炸；

5）100MW及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理； 6）100MW及以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞； 7）100MW及以上汽輪機發(fā)生水擊；

8）100MW及以上汽輪發(fā)電機組，50MW及以上水輪機組、抽水蓄能水泵水輪機組、燃氣輪機和供熱發(fā)電機組燒損軸瓦；

9）100MW及以上發(fā)電機絕緣損壞；

10）120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞；

11）220kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸； 12）220kV及以上線路倒桿塔。

2.3.3.12 主要發(fā)供電設(shè)備異常運行已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行。2.3.3.13 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟損失達到1萬元?！踞屃x】見2.3.1.2。

2.3.3.14 其他經(jīng)區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司或本單位認定為事故者。2.3.4設(shè)備一類障礙

未構(gòu)成設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為設(shè)備一類障礙：

2.3.4.1 10kV（6kV）供電設(shè)備（包括母線、直配線）的異常運行或被迫停運引起了對用戶少送電。

2.3.4.2發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運、非計劃檢修或停止備用?！踞屃x】見2.3.3.4和2.3.3.5。

2.3.4.3 35～110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸，未造成少送電。

2.3.4.4 110kV及以上線路故障，斷路器跳閘后經(jīng)自動重合閘重合成功。2.3.4.5 抽水蓄能機組不能按調(diào)度規(guī)定抽水。

2.3.4.6 經(jīng)上級管理部門或本單位認定為一類障礙者。2.3.5設(shè)備二類障礙

設(shè)備二類障礙標準由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司及、國家電網(wǎng)公司直屬公司自行制定。2.4事故歸屬

2.4.1不同管理體系下的事故歸屬

2.4.1.1區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司直屬、全資、控股的生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，代管發(fā)供電企業(yè)的電力生產(chǎn)人身事故、有運行責任的設(shè)備事故匯總為上述公司的事故。

2.4.1.2國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)權(quán)與運行管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未作明確的，按照以下原則確定：

1）運行管理單位人員人身事故定為運行管理單位的事故；

2）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位的事故； 3）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運行管理單位沒有責任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。2.4.1.3發(fā)供電企業(yè)管理的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的公司，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)供電企業(yè)的事故。

【釋義】電力企業(yè)職工借調(diào)到多種經(jīng)營企業(yè)從事電力生產(chǎn)工作中，發(fā)生人身事故，也適用于本條。

2.4.1.4任何企業(yè)承包發(fā)供電企業(yè)的工作中，造成發(fā)供電企業(yè)的電網(wǎng)、設(shè)備事故均定為發(fā)供電企業(yè)的事故。

2.4.2一次事故涉及幾個單位時事故的歸屬 2.4.2.1一個單位發(fā)生了事故，擴大成電網(wǎng)事故時該單位定為一次事故，管轄該電網(wǎng)的單位定為一次電網(wǎng)事故；一個省發(fā)生電網(wǎng)事故波及跨省電網(wǎng)，該省網(wǎng)定為一次事故，跨省區(qū)域電網(wǎng)定為一次事故。

2.4.2.2一個單位發(fā)生事故時，電網(wǎng)內(nèi)另一個單位或幾個單位由于本單位的過失又造成事故擴大，后一個或幾個單位各定為一次事故。

2.4.2.3輸電線路發(fā)生瞬時故障，由于繼電保護或斷路器失靈，在斷路器跳閘后拒絕重合，定為管轄該繼電保護或斷路器單位的電氣（變電）事故；如果輸電線路發(fā)生永久性故障，無論繼電保護或斷路器是否失靈，均應(yīng)定為管轄線路單位的輸電事故。2.4.2.4線路發(fā)生故障，擴大到發(fā)電廠或變電站的母線停電或主變壓器停運時，供電企業(yè)應(yīng)定為一次事故，發(fā)電廠則定為一次事故。

2.4.2.5一條線路由兩個及以上供電企業(yè)負責維修，該線路故障跳閘構(gòu)成事故時，如果各供電企業(yè)經(jīng)過檢查均未發(fā)現(xiàn)故障點，應(yīng)各定一次事故。

【釋義】一條線路由兩個及以上供電企業(yè)負責維修，該線路跳閘后，若一方提供了故障錄波圖（或故障測距儀記錄，下同），計算出的故障點在對方，而對方未能提供故障錄波圖時，雙方經(jīng)現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)故障點，則定為未錄波的一方發(fā)生事故。如一方提供了故障錄波圖，計算出的故障點在本側(cè)，對方有錄波設(shè)備而未能提供故障錄波圖時，則雙方各定為一次事故。

當分析雙方的錄波圖計算的結(jié)果有矛盾時，則雙方各定為一次事故。

2.4.2.6由于電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)過失，如下達調(diào)度命令錯誤、保護定值錯誤、誤動、誤碰等，造成發(fā)供電設(shè)備異常運行并構(gòu)成事故時，調(diào)度應(yīng)定為一次事故。如果發(fā)供電企業(yè)也有過失，亦應(yīng)定為一次事故。

2.4.2.7一次事故中如同時發(fā)生人身事故和電網(wǎng)、設(shè)備事故，應(yīng)分別各定為一次事故。2.4.3由于同一原因而引起多次事故的認定

2.4.3.1一條線路由于同一原因在16h內(nèi)發(fā)生多次跳閘停運時，可統(tǒng)計為一次事故。

2.4.3.2同一個供電（輸電）企業(yè)的幾條線路或幾個變電站，由于同一次自然災(zāi)害，如覆冰、暴風、雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等原因，發(fā)生多條線路、多個變電站跳閘停運時，可統(tǒng)計為一次事故。

由于同一次自然災(zāi)害引發(fā)同一個省的幾個供電（輸電）企業(yè)多條線路、多個變電站跳閘停運時，可由省電力公司統(tǒng)計為一次事故。

2.4.3.3發(fā)電廠由于燃煤（油）質(zhì)量差、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內(nèi)，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力，可統(tǒng)計為一次事故。3事故調(diào)查 3.1即時報告

3.1.1電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件等按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系向隸屬的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司和企業(yè)所在地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會報告。區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司接到人身死亡和3人及以上重傷事故報告后，應(yīng)在16h內(nèi)以書面材料向國家電網(wǎng)公司報告，同時，省電力公司向區(qū)域電網(wǎng)公司報告?！踞屃x】生產(chǎn)企業(yè)的事故，一律經(jīng)省電力公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司轉(zhuǎn)報國家電網(wǎng)公司，下同。3.1.2電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生電網(wǎng)和設(shè)備事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件按資產(chǎn)關(guān)系及管理關(guān)系向隸屬的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司 10 報告。

其中重大及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故及下列一般電網(wǎng)及設(shè)備事故，區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司接到報告后，應(yīng)在16h內(nèi)以書面材料向國家電網(wǎng)公司報告，同時，省電力公司向區(qū)域電網(wǎng)公司報告。

必須在事故發(fā)生后16h內(nèi)向國家電網(wǎng)公司和區(qū)域電網(wǎng)公司報告的事故為： 1）220kV變電站全所停電或3座及以上110kV變電站全所停電； 2）500kV輸變電設(shè)備被迫停運；

3）電網(wǎng)事故減供負荷達100MW及以上； 4）直屬發(fā)電廠發(fā)生全廠停電；

5）220kV及以上電壓等級變電站和直屬發(fā)電廠惡性誤操作事故及誤調(diào)度事故； 6）220kV及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故； 7）對重要用戶停電（熱）并造成嚴重影響的。3.1.3即時報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況；

3）事故發(fā)生原因的初步判斷。3.2調(diào)查組織 3.2.1人身事故

3.2.1.1特大人身事故

特大人身事故的調(diào)查，執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定?！踞屃x】《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》由國務(wù)院于1989年3月29日以第34號令發(fā)布。特大道路交通事故執(zhí)行1992年1月1日國務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》和1992年8月10日公安部第10號令《道路交通事故處理程序規(guī)定》。3.2.1.2重大人身事故

重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定?！踞屃x】《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》由國務(wù)院于1991年3月1日以第75號令發(fā)布。

3.2.1.3一般人身傷亡事故

一般死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定。重傷事故由企業(yè)領(lǐng)導或其指定人員組織安監(jiān)、生技（基建）、勞資（社保）等有關(guān)人員以及工會成員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故報告由安監(jiān)人員填寫。

輕傷事故由企業(yè)事故發(fā)生部門的領(lǐng)導組織有關(guān)人員進行調(diào)查。性質(zhì)嚴重的，安監(jiān)、生技（基建）、勞資（社保）、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。3.2.2電網(wǎng)事故

3.2.2.1特大電網(wǎng)事故

特大電網(wǎng)事故由國家電網(wǎng)公司組織成立調(diào)查組，報國家電監(jiān)委備案后組織調(diào)查。調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，邀請有關(guān)地方政府部門和有關(guān)的發(fā)電公司等參加。3.2.2.2重大電網(wǎng)事故

重大電網(wǎng)事故根據(jù)涉及范圍分別由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司組織事故調(diào)查組，報國家電網(wǎng)公司備案后進行調(diào)查?？绱髤^(qū)電網(wǎng)、跨省電網(wǎng)的重大電網(wǎng)事故由國家電網(wǎng)公司或其授權(quán)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司組織調(diào)查組進行調(diào)查。并邀請有關(guān)地方政府部門和有關(guān)的發(fā)電公司等參加。

調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，指定有關(guān)供電企業(yè)、發(fā)電廠參加；涉及非國家電網(wǎng)公司 11 所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，則應(yīng)邀請其參加調(diào)查。

調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導主持，安監(jiān)、調(diào)度、生技（基建）等部門人員參加。3.2.2.3一般電網(wǎng)事故

一般電網(wǎng)事故應(yīng)根據(jù)事故涉及范圍，分別由負責運行管理（經(jīng)營）、調(diào)度該電網(wǎng)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司、市（地區(qū)級）供電企業(yè)或受區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司委托的部門組織調(diào)查組進行調(diào)查，并由事故調(diào)查組組織單位的技術(shù)人員填寫事故報告。

調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，指定有關(guān)供電企業(yè)、發(fā)電廠參加；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，也應(yīng)邀請其參加調(diào)查。

調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導組織，安監(jiān)、調(diào)度、生技（基建）及營銷等部門人員參加。3.2.2.4電網(wǎng)一類障礙

電網(wǎng)一類障礙一般由調(diào)度部門負責組織調(diào)查，必要時上級安監(jiān)部門和有關(guān)專業(yè)人員參加。一類障礙報告由調(diào)度部門技術(shù)人員填寫。3.2.3設(shè)備事故

3.2.3.1特大設(shè)備事故

特大設(shè)備事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。國家電網(wǎng)公司認定的特大設(shè)備事故，由國家電網(wǎng)公司或其授權(quán)部門組織調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導組織，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度等部門人員組成；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)發(fā)電和地方電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)邀請其他們（含其上級管理部門）參加。3.2.3.2重大設(shè)備事故

重大設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進行調(diào)查。產(chǎn)權(quán)與運行管理分離的，以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可委托運行管理單位組織調(diào)查。特別嚴重的或涉及設(shè)備制造單位或兩個及以上發(fā)供電單位、施工企業(yè)的重大設(shè)備事故，由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司組織或授權(quán)有關(guān)單位組織調(diào)查。調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導主持，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度以及其他有關(guān)部門和車間（工區(qū)、工地）負責人參加。必要時，上級管理部門應(yīng)指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)邀請其參加。3.2.3.3一般設(shè)備事故

一般設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進行調(diào)查。產(chǎn)權(quán)與運行管理分離的，以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可以委托運行管理單位組織調(diào)查。性質(zhì)嚴重和涉及兩個及以上發(fā)供電單位、施工企業(yè)的一般設(shè)備事故，上級管理部門應(yīng)指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查或組織調(diào)查。

調(diào)查組一般由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導組織，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度以及其他有關(guān)部門和車間（工區(qū)、工地）人員參加調(diào)查；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)邀請其參加。

只涉及一個車間（工區(qū)、工地）且情節(jié)比較簡單的一般設(shè)備事故，也可以指定發(fā)生事故的車間（工區(qū)、工地）負責人組織調(diào)查。

事故報告由事故調(diào)查組織單位的技術(shù)人員填寫。3.2.3.4設(shè)備一類障礙

設(shè)備一類障礙由車間（工區(qū)、工地）負責人組織調(diào)查。必要時，安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加。

性質(zhì)嚴重者，由發(fā)供電企業(yè)、施工企業(yè)的領(lǐng)導組織調(diào)查。一類障礙報告由企業(yè)或車間（工區(qū)、工地）技術(shù)人員填寫。

3.2.4非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的事故涉及國家電網(wǎng)公司所屬企 業(yè)時，國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應(yīng)配合或參加其事故調(diào)查。若該事故調(diào)查組認為國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)在該起事故中負有責任時，該企業(yè)的上級部門應(yīng)提出意見或加以確認，若有異議，則應(yīng)提出復議或請有關(guān)部門仲裁。3.3調(diào)查程序

3.3.1保護事故現(xiàn)場 3.3.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。

發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，事故單位尚應(yīng)立即通知當?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護現(xiàn)場。

3.3.1.2事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。

3.3.1.3因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導和安監(jiān)部門同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證?！踞屃x】本條中“事故現(xiàn)場簡圖”是指：事故現(xiàn)場示意圖，熱力和電氣系統(tǒng)事故時實時方式狀態(tài)圖，受害者位置圖等，并標明尺寸。3.3.2收集原始資料 3.3.2.1事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管。

3.3.2.2事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)部門及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3.3.2.3事故調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。3.3.2.4事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。3.3.3調(diào)查事故情況

3.3.3.1人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。

電網(wǎng)或設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況；查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況。

3.3.3.2查明電網(wǎng)或設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。

人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。

3.3.3.3查明與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀情況等。

3.3.3.4調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

人身事故應(yīng)查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。

3.3.3.5查明電網(wǎng)事故造成的損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質(zhì)；查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟損失。

3.3.3.6了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓等方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

3.3.4分析原因責任

3.3.4.1事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析。

3.3.4.2事故調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理是否正確等。3.3.4.3根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

3.3.4.4凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導責任： 1）企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實； 2）規(guī)程制度不健全； 3）對職工教育培訓不力；

4）現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格； 5）反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃不落實； 6）同類事故重復發(fā)生； 7）違章指揮。3.3.5提出防范措施

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。

3.3.6提出人員處理意見

3.3.6.1事故調(diào)查組在事故責任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進行處理。3.3.6.2對下列情況應(yīng)從嚴處理：

1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的；

2）事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；

3）阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。3.3.6.3在事故處理中積極恢復設(shè)備運行和搶救、安置傷員;在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責任人員，可酌情從寬處理。3.4事故調(diào)查報告書

3.4.1重大及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故、重傷及以上人身事故以及上級部門指定的事故，事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)報送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

3.4.2事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)立即提出《事故處理報告》報上級主管單位或政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。批復單位為國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司的，批復后應(yīng)將批復文件送各參加調(diào)查的單位或部門。

3.4.3事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：

1）傷亡事故登記表（表1）或電網(wǎng)、設(shè)備事故報告； 2）事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復文件；

3）現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等； 4）技術(shù)鑒定和試驗報告； 5）物證、人證材料；

6）直接和間接經(jīng)濟損失材料； 7）事故責任者的自述材料；

8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料； 10）處分決定和受處分人的檢查材料；

11）有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；

12）事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。4統(tǒng)計報告 4.1事故報告

4.1.1下列事故應(yīng)由事故調(diào)查組填寫事故調(diào)查報告書：

1）人身死亡、重傷事故，填寫《人身傷亡事故調(diào)查報告書》（表3）； 2）重大及以上電網(wǎng)事故，填寫《電網(wǎng)事故調(diào)查報告書》（表8）； 3）重大及以上設(shè)備事故，填寫《設(shè)備事故調(diào)查報告書》（表9）；

4）其他由國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司根據(jù)事故性質(zhì)及影響程度指定填寫的。

4.1.2事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查的組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報送出。特殊情況下，經(jīng)國家電網(wǎng)公司同意可延至60天。由政府部門進行調(diào)查的事故上報時限從其規(guī)定。

4.1.3區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司接到事故調(diào)查報告后，8天內(nèi)以文件形式批復給事故調(diào)查的組織單位，同時報國家電網(wǎng)公司，省電力公司尚應(yīng)報區(qū)域電網(wǎng)公司。事故調(diào)查組織單位為區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司的，直接報國家電網(wǎng)公司，省電力公司尚應(yīng)報區(qū)域電網(wǎng)公司。4.1.4符合4.1.1條所列事故（重傷事故除外），應(yīng)隨《事故調(diào)查報告書》上報事故影像資料。4.1.5一個單位發(fā)生一起事故（障礙），并伴有人身傷亡時，按以下原則統(tǒng)計報告： 1）伴有人身事故的電網(wǎng)、設(shè)備事故（障礙），人身事故和電網(wǎng)、設(shè)備事故（障礙）應(yīng)按第2章規(guī)定分別各統(tǒng)計1次。

2）一起事故（障礙）既構(gòu)成電網(wǎng)事故（障礙）條件，也構(gòu)成設(shè)備事故（障礙）條件時，遵循“不同等級，等級優(yōu)先；相同等級，電網(wǎng)優(yōu)先”的原則統(tǒng)計報告。4.1.6因發(fā)電廠原因造成電網(wǎng)事故的，發(fā)電廠應(yīng)根據(jù)本廠實際后果定相應(yīng)等級的設(shè)備事故（障礙），管轄該電網(wǎng)的單位則視后果定一次相應(yīng)等級的電網(wǎng)事故（障礙）。4.2月度報告、報表

4.2.1區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司于每月1日前將上月事故快報以傳真或電子郵件方式報國家電網(wǎng)公司，同時，省電力公司報區(qū)域電網(wǎng)公司。4.2.2事故快報應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1）發(fā)電設(shè)備事故和一類障礙次數(shù)； 2）供電設(shè)備事故和一類障礙次數(shù)； 3）電網(wǎng)事故和一類障礙次數(shù)； 4）人身死亡和重傷人數(shù)； 5）特大、重大事故次數(shù)； 6）惡性誤操作事故次數(shù)； 7）人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況；事故發(fā)生原因的初步判斷。4.2.3所有事故和一類障礙均應(yīng)分別填寫以下報告、報表： 1）《人身傷亡事故報告》（表2）； 2）《電網(wǎng)事故報告》（表4）； 3）《電網(wǎng)一類障礙報告》（表5）； 4）《設(shè)備事故報告》（表6）； 5）《設(shè)備一類障礙報告》（表7）； 6）《月（年）綜合統(tǒng)計表》（表10、11、12）。

4.2.4 人身傷亡事故報告中，一次事故多人傷亡，按一人一張?zhí)顖?，每張事故報告中的事故編號?yīng)相同。

電網(wǎng)、設(shè)備事故（一類障礙）報告中，一個事故涉及兩個及以上的單位，應(yīng)分別寫出事故報告，由上級管理部門綜合后寫出報告。

事故（一類障礙）報告經(jīng)填報單位的領(lǐng)導和安監(jiān)工程師審核后上報。

4.2.5填報單位應(yīng)于次月5日前將事故及一類障礙（10 kV供電設(shè)備一類障礙除外）報告、月綜合報表及軟盤報區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司；區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司于次月10日前將事故及一類障礙報告的審閱意見批復填報單位，同時以電子郵件方式報國家電網(wǎng)公司（人身輕傷事故除外），省電力公司尚應(yīng)報區(qū)域電網(wǎng)公司。

4.2.6符合4.1.1條的事故，事故單位應(yīng)先將簡要情況填寫事故報告，并按規(guī)定日期報出，待事故調(diào)查結(jié)束做出結(jié)論后5天內(nèi)，再將原報告做出修正并報出。其他原因需要補報或?qū)υ瓐蟾孀龀鲂拚?，隨下月報告同時報出。

4.2.7非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)負同等及以上責任的事故時，國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應(yīng)將其與本企業(yè)事故同等對待，并與本企業(yè)事故報告、月報一并上報。

4.2.8發(fā)供電設(shè)備正式移交生產(chǎn)前發(fā)生的電網(wǎng)或設(shè)備事故列入基建范圍（含施工企業(yè)）統(tǒng)計。4.3季度報告 區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司應(yīng)在每個季度第一個月的5日前以傳真或電子郵件方式向國家電網(wǎng)公司上報上個季度下屬發(fā)供電企業(yè)的年內(nèi)安全記錄、連續(xù)安全記錄和安全周期個數(shù)。4.4報表

填報單位應(yīng)于次年1月20日前將《供電公司事故統(tǒng)計表》（附表14）或《發(fā)電廠事故統(tǒng)計表》（附表13）報送區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司。區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司匯總后于次年1月底前將《（網(wǎng)、省）公司事故統(tǒng)計表》（附表15）、12月份的《月（年）度綜合統(tǒng)計表》（附表10、11、12）報國家電網(wǎng)公司，同時，省電力公司報區(qū)域電網(wǎng)公司。4.5填報及審批

4.5.1區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司及市（地區(qū)級）供電企業(yè)、超高壓公司（局）、發(fā)電廠、火電及輸變電施工企業(yè)、省級及以上調(diào)度部門、集中檢修單位等為填報單位。施工企業(yè)和縣供電企業(yè)的事故填報，執(zhí)行國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定。

涉及一個供電企業(yè)、一個或多個發(fā)電廠的電網(wǎng)事故，供電企業(yè)作為填報單位；涉及兩個及以上供電企業(yè)的電網(wǎng)事故，區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司為填報單位?！踞屃x】省級及以上調(diào)度部門包括：國家電網(wǎng)公司調(diào)度通信中心、區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度通信中心和省電網(wǎng)調(diào)度通信中心三級，下同。

4.5.2區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司為其下屬單位各類報告、報表的審批匯總單位。5安全考核 5.1考核項目

5.1.1區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司：特大、重大事故次數(shù)，惡性誤操作事故次數(shù)，死亡人數(shù)。

非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)負同等及以上責任的特大、重大事故次數(shù)。

5.1.2省及以上調(diào)度部門：特大、重大事故次數(shù)，死亡、重傷人數(shù)，電網(wǎng)事故次數(shù)，設(shè)備事故次數(shù)，安全周期個數(shù)。

非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)發(fā)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)負同等及以上責任的特大、重大事故次數(shù)，電網(wǎng)事故次數(shù)，設(shè)備事故次數(shù)。

【釋義】電網(wǎng)、設(shè)備事故次數(shù)包括不中斷安全記錄的事故次數(shù)。安全記錄達100天，稱為一個安全周期。下同。

5.1.3市（地區(qū)級）供電企業(yè)、超高壓公司（局）：特大、重大事故次數(shù)，死亡、重傷人數(shù)，電網(wǎng)事故次數(shù)，設(shè)備事故次數(shù)，安全周期個數(shù)。

非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)發(fā)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)負同等及以上責任的特大、重大事故次數(shù)，電網(wǎng)事故次數(shù)，設(shè)備事故次數(shù)。

5.1.4發(fā)電廠：特大、重大事故次數(shù)，死亡、重傷人數(shù)，設(shè)備事故次數(shù)，安全周期個數(shù)。非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)發(fā)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)負同等及以上責任的特大、重大事故次數(shù)，電網(wǎng)事故次數(shù)，設(shè)備事故次數(shù)。

5.1.5 縣級供電企業(yè)的安全考核項目由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司自行制定。

5.1.6集中檢修單位：特大、重大事故次數(shù)，死亡、重傷人數(shù)，設(shè)備事故次數(shù)，安全周期個數(shù)。

非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)發(fā)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)負同等及以上責任的特大、重大事故次數(shù)，電網(wǎng)事故次數(shù)，設(shè)備事故次數(shù)。5.1.7施工企業(yè)（單位）考核項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2安全記錄

安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)，安全記錄達到100天為一個安全周期。所有特、重大事故和除以下情況外的一般事故，無論原因和責任歸屬，均應(yīng)中斷事故發(fā)生單位的安全記錄。5.2.1人身輕傷事故。

5.2.2新投產(chǎn)發(fā)電設(shè)備和110kV及以上輸變電設(shè)備（包括成套性繼電保護及安全自動裝置）一年以內(nèi)發(fā)生由于設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、集中檢修等單位主要責任造成的事故?！踞屃x】新投產(chǎn)設(shè)備和110kV輸變電設(shè)備只限于國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司批準的基建項目和重大更改項目。5.2.3運行30年及以上的50MW及以下發(fā)電機組、31.5MVA及以下主變壓器和35kV輸電線路事故，非本單位人員過失者。

【釋義】此類設(shè)備必須事先經(jīng)過區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司鑒定認可。

5.2.5地形復雜地區(qū)夜間無法巡線的35～220kV的輸電線路或不能及時得到批準開挖檢修的城網(wǎng)地下電纜，停運后未引起對用戶少送電或電網(wǎng)限電，停運時間不超過72h者。5.2.6純系輸變電設(shè)備故障引起發(fā)電廠構(gòu)成2.3.3.6條的一般性全廠停電事故。

5.2.7發(fā)電機組因電網(wǎng)安全運行需要設(shè)置的安全自動切機裝置，由于電網(wǎng)原因造成的自動切機裝置動作，使機組被迫停機構(gòu)成事故者。若切機后由于人員處理不當或設(shè)備本身故障構(gòu)成 17 事故條件的，仍應(yīng)中斷安全記錄。

5.2.8 電網(wǎng)因安全自動裝置正確動作或調(diào)度運行人員按事故處理預案進行處理的非人員責任的電網(wǎng)失去穩(wěn)定事故。若由于人員處理不當或設(shè)備本身故障構(gòu)成事故者，仍應(yīng)中斷安全記錄。5.2.9事先經(jīng)過上級管理部門批準進行的科學技術(shù)實驗項目，由于非人員過失所造成的事故。5.2.10發(fā)供電設(shè)備因覆冰、暴風、雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害超過設(shè)計標準承受能力而發(fā)生的事故。【釋義】本條規(guī)定所指的是那些超過設(shè)計計算標準的、人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的事故。如由于本單位設(shè)計或施工安裝不當?shù)仍蚴乖O(shè)備的抗自然災(zāi)害能力達不到規(guī)定要求，則仍應(yīng)中斷安全記錄。

雷擊導致輸電線路故障若要作為“超過設(shè)計標準承受能力而發(fā)生的事故”，則應(yīng)在事故報告中說明其防雷設(shè)計、設(shè)備選型、避雷線防雷角、故障點桿塔接地電阻值、防雷設(shè)施預試情況、避雷器動作計數(shù)記錄等以證實確實超過設(shè)計承受能力。雷擊引起發(fā)電廠和變電站接地網(wǎng)故障的必須中斷記錄。

污閃事故不能作為自然災(zāi)害。

5.2.11不可預見或無法事先防止的外力破壞事故?！踞屃x】不可預見指器材被盜、車輛碰撞電力設(shè)施及他人在電力設(shè)施附近射擊、狩獵、砍樹、開挖、爆破、起吊作業(yè)、蓋房等。

但對于電力器材被偷盜、電力線路桿塔（包括拉線）附近被開挖，以及砍伐樹木等引起線路事故，若系運行維護工作不到位而未及時發(fā)現(xiàn)并加以處理；或電桿位置不當，該遷移而未遷移；或在電桿周圍應(yīng)該采取防護措施而未采取措施，發(fā)生車輛撞電桿事故；或運行中的電力設(shè)施未按電氣設(shè)備運行規(guī)程要求設(shè)置警告標志或采取其他必要的安全防護措施，導致他人誤登、誤碰電氣設(shè)備構(gòu)成事故等，都應(yīng)視作本單位有責任而中斷安全記錄。

5.2.12非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠、地方電網(wǎng)企業(yè)及用戶過失引起的35kV及以上輸變電設(shè)備（包括直配線）跳閘事故，并且發(fā)供電單位沒有事故責任者。5.2.13無法采取預防措施的戶外小動物引起的事故。

5.2.14為了搶救人員生命而緊急停止設(shè)備運行構(gòu)成的事故。

附加說明

本規(guī)程由國家電網(wǎng)公司組織制訂。本規(guī)程由國電華東公司負責起草。

本規(guī)程由國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部負責解釋。附表填報執(zhí)行“《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》事故（障礙）報告統(tǒng)計《填報手冊》”規(guī)定。主要起草人：張 雷、周尚藝、王妙基、張鑒燮、李杏鳳 主要審定人：李晶生、周吉安、楊懷慧

第五篇：小型熱電廠電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

小型熱電廠電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

目

錄

Ⅰ前言

Ⅱ引用標準

1總則

2事故（障礙）

2.1人身事故

2.2電網(wǎng)事故

2.3設(shè)備事故

2.4事故歸屬

3事故調(diào)查

3.1即時報告

3.2調(diào)查組織

3.3調(diào)查程序

3.4事故調(diào)查報告書

4統(tǒng)計報告

4.1事故報告

4.2月度報告、報表

4.3季度報告

4.4報表

4.5填報及審批

5安全考核

5.1考核項目

5.2安全記錄

1總則

1.1 為貫徹“安全第一，預防為主”方針，加強*******的安全監(jiān)督管理，通過對人身、設(shè)備事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究事故規(guī)律，采取預防措施，特制定本規(guī)程。

1.2事故調(diào)查必須按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過（簡稱“四不放過”）。

1.3事故統(tǒng)計報告要及時、如實、準確、完整；事故統(tǒng)計分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級管理。

1.4任何部門和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標準的解釋；任何部門和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。1.5本規(guī)程適用于*******的生產(chǎn)系統(tǒng)，其他部門參照執(zhí)行?！踞屃x】本企業(yè)領(lǐng)導（含代管）的多經(jīng)企業(yè)是指該多經(jīng)企業(yè)雖具有獨立法人地位，但其法人代表及主要領(lǐng)導由本企業(yè)任命及管理，或資產(chǎn)是全資、控股的。

1.6本規(guī)程用于*******內(nèi)部安全監(jiān)督和安全管理，其事故（障礙）定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。2事故（障礙）2.1人身事故

2.1.1發(fā)生以下情況之一者定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故： 2.1.1.1職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）。

【釋義】職工是指由企業(yè)支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工和企業(yè)招用的臨時農(nóng)民工、退休人員等。

與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作系指發(fā)電、試驗、電力建設(shè)等生產(chǎn)性工作。如設(shè)備設(shè)施的運行、檢修、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作（領(lǐng)導和管理部門人員到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、巡視、調(diào)研屬生產(chǎn)性管理工作）以及電力設(shè)備的更新改造、電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗等等工作，包括在外地區(qū)、外系統(tǒng)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時發(fā)生的人身傷亡事故。

電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡包括勞動過程中違反勞動紀律而發(fā)生的人身傷亡。

職工在勞動過程中因病導致傷亡，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷和勞動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查，確認系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故統(tǒng)計。

職工“干私活”發(fā)生傷亡不作為電力生產(chǎn)傷亡事故，但有下列情況之一的不作為“干私活”：

1）具體工作人員的工作任務(wù)是由上級（包括班組長）安排的； 2）具體工作人員的行為不是以個人得利為目的。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程統(tǒng)計范圍。2.1.1.2本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用的外企業(yè)職工、民工和代訓工、實習生、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡。2.1.1.3職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全（包括非運行單位責任導致的設(shè)備或設(shè)施不安全），發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡。

【釋義】電力生產(chǎn)區(qū)域系指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運行、檢修、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等等。2.1.1.4職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

【釋義】本條中的“他人”系指本企業(yè)或非本企業(yè)人員。2.1.1.5職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的交通事故而造成的人身傷亡。

【釋義】凡職工（含司機及乘車職工）從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作中，發(fā)生由公安機關(guān)調(diào)查處理的道路交通事故，且在《道路交通事故責任認定書》中判定本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”，則本企業(yè)職工中傷亡人員作為電力生產(chǎn)事故。

凡生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)或鄉(xiāng)村道路（交警部門不處理事故的道路）機動車輛（含汽車類、電瓶車類、拖拉機類、施工車輛類等）在行駛中發(fā)生擠壓、墜落、撞車或傾覆；行駛時人員上下車；發(fā)生車輛跑車等造成的人員傷亡事故，本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”的本企業(yè)職工中傷亡人員應(yīng)作為電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計上報，并向當?shù)貏趧影踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門上報，事故類別填“車輛傷害”。凡職工參加企業(yè)組織的文體活動、外出開會等發(fā)生的交通事故，不作為電力生產(chǎn)事故。

2.1.1.6職工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。2.1.1.7兩個及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的非本企業(yè)人員的人身傷亡。

2.1.1.8非本企業(yè)領(lǐng)導的具備法人資格企業(yè)（不論其經(jīng)濟形式如何）承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負以下之一責任的人身傷亡： 1）資質(zhì)審查不嚴，承包方不符合要求；

2）開工前未對承包方負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行應(yīng)由發(fā)包方進行的全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄；

3）對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（含有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標志等）。

4）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應(yīng)當采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)?！踞屃x】資質(zhì)審查包括有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機構(gòu)的承包方是否有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。危險性生產(chǎn)區(qū)域是指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身傷亡和設(shè)備事故的場所。2.1.1.9政府機關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負有責任的上述人員的人身傷亡。2.1.2人身事故等級劃分 2.1.2.1特大人身事故

一次事故死亡10人及以上者。2.1.2.2重大人身事故

一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。

2.1.2.3一般人身事故

未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。

【釋義】按勞動部1993年9月勞辦（1993）140號文《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》第48條規(guī)定，如職工負傷后，在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認），均按死亡統(tǒng)計；超過30天后死亡的，不再進行死亡補報和統(tǒng)計；輕傷轉(zhuǎn)為重傷也按此原則補報和統(tǒng)計。重傷事故的確定按1960年（60）中勞護久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》規(guī)定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。2.3設(shè)備事故

2.3.1特大設(shè)備事故

2.3.1.1電力設(shè)備（包括設(shè)施，下同）損壞，直接經(jīng)濟損失達1000萬元者。【釋義】直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設(shè)備損壞不能再修復，則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。2.3.1.2生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到100萬元者。

【釋義】直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部1998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》（GA185-1998）。

電氣設(shè)備發(fā)生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等，上述情況企業(yè)內(nèi)部定為設(shè)備事故。如果失火殃及其他設(shè)備、物資、建（構(gòu)）筑物時，則定為電力生產(chǎn)火災(zāi)事故，下同。2.3.2重大設(shè)備事故

未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故：

2.3.2.1電力設(shè)備（包括設(shè)施）、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達500萬元?！踞屃x】直接經(jīng)濟損失計算見2.3.1.1條釋義。施工機械系指大型起吊設(shè)備、運輸設(shè)備、挖掘設(shè)備、鉆探設(shè)備、張力牽引設(shè)備等。2.3.2.2 50MW及以上供熱機組損壞，40天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在40天內(nèi)恢復運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運累計時間達40天。

【釋義】設(shè)備損壞的“修復時間”是指設(shè)備損壞停運開始至設(shè)備重新投入運行或轉(zhuǎn)為備用為止。

為盡快恢復正常運行，使用備品備件在40天內(nèi)恢復運行，且損壞設(shè)備本身的實際修復時間未超過40天的也可視為40天內(nèi)恢復運行。

2.3.2.3一次事故使2臺及以上機組停止運行，并造成全廠對外停電： 只有1條線路對外的（指事故前的實時運行方式）或只有一臺升壓變運行的發(fā)電機組，若該線路故障時斷路器跳閘或由于升壓變故障構(gòu)成全廠停電者除外。【釋義】全廠對外停電，指全廠對外有功負荷降到零。機組當時可能未停，帶廠用電運行，仍作為“全廠對外停電”。

雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負荷沒有停止，仍視為全廠停電。一次事故使2臺及以上機組停止運行，包括1臺機組故障停運后，由于處理不當使其他機組也相繼被迫停止運行。

2.3.2.4生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到30萬元者。

【釋義】直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部1998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》（GA185-1998）。

電氣設(shè)備發(fā)生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等，上述情況企業(yè)內(nèi)部定為設(shè)備事故。如果失火殃及其他設(shè)備、物資、建（構(gòu)）筑物時，則定為電力生產(chǎn)火災(zāi)事故。2.3.3一般設(shè)備事故

未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：

2.3.3.1發(fā)電設(shè)備和35kV及以上輸變電設(shè)備（包括直配線、母線）的異常運行或被迫停止運行后引起了對用戶少送電（熱）。

2.3.3.2發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運，雖未引起對用戶少送電（熱），但時間超過24 h。

【釋義】發(fā)電機組、輸變電主設(shè)備是指：

1）鍋爐、汽輪機、發(fā)電機（包括勵磁系統(tǒng)）。

2）35kV及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電纜）等。

2.3.3.3發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設(shè)備非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達到下列條件之一： 1）雖提前6 h提出申請并得到調(diào)度批準，但發(fā)電機組停用時間超過168 h或輸變電設(shè)備停用時間超過72 h。

2）沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復送電（熱）或備用?！踞屃x】發(fā)電機組、輸變電主設(shè)備范圍見2.3.3.4。非計劃檢修系指計劃大修、計劃小修、計劃節(jié)日檢修和公用系統(tǒng)設(shè)備的計劃檢修以外的一切檢修（不包括由于斷路器多次切斷故障電流后，進行的內(nèi)部檢查）。非計劃檢修停用時間是指設(shè)備停止運行起，至設(shè)備修復后重新投入運行或報備用的時間。

發(fā)電機、主變壓器、電抗器、線路的斷路器跳閘即認為設(shè)備停止運行。非計劃檢修結(jié)合計劃大、小修安排時，若該設(shè)備的計劃大修提前時間超過60天，計劃小修提前時間超過30天，則檢修時間仍按非計劃停運時間計算。

原計劃檢修未過半前，經(jīng)上級管理部門批準的檢修延長時間視為計劃檢修期。2.3.3.4 3kV及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負荷誤拉（合）隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）。

2.3.3.5 3kV及以上發(fā)供電設(shè)備因以下原因使主設(shè)備異常運行或被迫停運： 1）一般電氣誤操作：

a.誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）、誤（漏）投或停繼電保護及安全自動裝置（包括壓板）、誤設(shè)置繼電保護及安全自動裝置定值；

b.下達錯誤調(diào)度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護及安全自動裝置定值或錯誤下達其投、停命令；

2）繼電保護及安全自動裝置的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線；

3）繼電保護及安全自動裝置（包括熱工保護、自動保護）的定值計算、調(diào)試錯誤；

4）熱機誤操作：誤停機組、誤（漏）開（關(guān)）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機等；

5）監(jiān)控過失：人員未認真監(jiān)視、控制、調(diào)整等?！踞屃x】本條目對下列內(nèi)容有效：

1）鍋爐、汽輪機、發(fā)電機（包括勵磁系統(tǒng)）。

2）35kV及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電纜）等。

2.3.3.6 設(shè)備、運輸工具損壞，化學用品（如酸、堿、樹脂等）及燃油、潤滑油、絕緣油泄漏等，經(jīng)濟損失達到10萬元及以上。【釋義】見2.3.1.2。化學用品及油泄漏在計算經(jīng)濟損失時尚應(yīng)包括地方環(huán)保部門的罰款和清污費用。

2.3.3.7 發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列情況之一： 1）爐膛爆炸；

2）鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器）管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的5%以上； 3）鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽輪機運行中超速達到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上；

4）壓力容器和承壓熱力管道爆炸；

2.3.3.8 主要發(fā)供電設(shè)備異常運行已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行。2.3.3.9 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟損失達到1萬元?！踞屃x】見2.3.1.2。2.3.4設(shè)備障礙

未構(gòu)成設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為設(shè)備一類障礙：

2.3.4.1 10kV（6kV）供電設(shè)備（包括母線、直配線）的異常運行或被迫停運引起了對用戶少送電。

2.3.4.2發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運、非計劃檢修或停止備用?！踞屃x】見2.3.3.4和2.3.3.5。

2.3.4.3 35～110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸，未造成少送電。

2.3.4.4 110kV及以上線路故障，斷路器跳閘后經(jīng)自動重合閘重合成功。2.3.4.5 經(jīng)上級管理部門認定為一類障礙者。2.3.5設(shè)備異常。

2.4事故歸屬

2.4.1不同管理體系下的事故歸屬

1）運行管理單位人員人身事故定為運行管理單位的事故；

2）設(shè)備事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位的事故； 3）設(shè)備事故中，運行管理單位沒有責任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。2.4.1.1企業(yè)管理的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的公司，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為本企業(yè)的事故?！踞屃x】電力企業(yè)職工借調(diào)到多種經(jīng)營企業(yè)從事電力生產(chǎn)工作中，發(fā)生人身事故，也適用于本條。

2.4.1.2任何企業(yè)承包發(fā)電企業(yè)的工作中，造成發(fā)電企業(yè)的設(shè)備事故均定為發(fā)電企業(yè)的事故。

2.4.2一個單位發(fā)生事故時，另一個單位或幾個單位由于本單位的過失又造成事故擴大，后一個或幾個單位各定為一次事故。

2.4.2.1一次事故中如同時發(fā)生人身事故和設(shè)備事故，應(yīng)分別各定為一次事故。2.4.3由于同一原因而引起多次事故的認定 2.4.3.1發(fā)電廠由于燃煤（油）質(zhì)量差、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內(nèi)，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力，可統(tǒng)計為一次事故。3事故調(diào)查 3.1即時報告

3.1.1電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件等按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系向企業(yè)所在地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會報告。

3.1.2即時報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況；

3）事故發(fā)生原因的初步判斷。3.2調(diào)查組織 3.2.1人身事故

3.2.1.1特大人身事故 特大人身事故的調(diào)查，執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定?！踞屃x】《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》由國務(wù)院于1989年3月29日以第34號令發(fā)布。

特大道路交通事故執(zhí)行1992年1月1日國務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》和1992年8月10日公安部第10號令《道路交通事故處理程序規(guī)定》。3.2.1.2重大人身事故

重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定。

【釋義】《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》由國務(wù)院于1991年3月1日以第75號令發(fā)布。

3.2.1.3一般人身傷亡事故

一般死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定。

重傷事故由企業(yè)領(lǐng)導或其指定人員組織安監(jiān)、生技、勞資（社保）等有關(guān)人員以及工會成員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故報告由調(diào)查組填寫。輕傷事故由企業(yè)事故發(fā)生部門的領(lǐng)導組織有關(guān)人員進行調(diào)查。性質(zhì)嚴重的，安監(jiān)、生技、勞資（社保）、工會等部門派人參加。事故報告由車間安全員填寫。3.3.分析原因責任

3.3.1了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓等方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

3.3.2事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析。

3.3.3事故調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理是否正確等。

3.3.4根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

3.3.4.1凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導責任： 1）企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實； 2）規(guī)程制度不健全； 3）對職工教育培訓不力；

4）現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格； 5）反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃不落實； 6）同類事故重復發(fā)生； 7）違章指揮。3.3.5提出防范措施

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。3.3.6提出人員處理意見

3.3.6.1事故調(diào)查組在事故責任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進行處理。3.3.6.2對下列情況應(yīng)從嚴處理：

1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的；

2）事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；

3）阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。3.3.6.3在事故處理中積極恢復設(shè)備運行和搶救、安置傷員;在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責任人員，可酌情從寬處理。3.4事故調(diào)查報告書

3.4.1重大及以上設(shè)備事故、重傷及以上人身事故以及上級部門指定的事故，事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)報送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

3.4.2事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)立即提出《事故處理報告》報上級主管單位或政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

3.4.3事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：

1）傷亡事故登記表或設(shè)備事故報告；

2）事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復文件；

3）現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等； 4）技術(shù)鑒定和試驗報告； 5）物證、人證材料；

6）直接和間接經(jīng)濟損失材料； 7）事故責任者的自述材料；

8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料； 10）處分決定和受處分人的檢查材料；

11）有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；

12）事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。4統(tǒng)計報告 4.1事故報告

4.1.1下列事故應(yīng)由事故調(diào)查組填寫事故調(diào)查報告書：

1）人身死亡、重傷事故，填寫《人身傷亡事故調(diào)查報告書》； 3）重大及以上設(shè)備事故，填寫《設(shè)備事故調(diào)查報告書》；

4.1.2事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查的組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報送出。由政府部門進行調(diào)查的事故上報時限從其規(guī)定。

4.1.3符合4.1.1條所列事故（重傷事故除外），應(yīng)隨《事故調(diào)查報告書》上報事故影像資料。

4.1.4一個單位發(fā)生一起伴有人身事故的設(shè)備事故（障礙），人身事故和設(shè)備事故（障礙）應(yīng)按第2章規(guī)定分別各統(tǒng)計1次。

4.1.5因發(fā)電廠原因造成電網(wǎng)事故的，發(fā)電廠應(yīng)根據(jù)本廠實際后果定相應(yīng)等級的設(shè)備事故（障礙）。4.2月度報告、報表

4.2.1所有事故和一類障礙均應(yīng)分別填寫以下報告、報表： 1）《人身傷亡事故報告》； 4）《設(shè)備事故報告》； 5）《設(shè)備一類障礙報告》； 6）《月（年）綜合統(tǒng)計表》。

4.2.2人身傷亡事故報告中，一次事故多人傷亡，按一人一張?zhí)顖?，每張事故報告中的事故編號?yīng)相同。

設(shè)備事故（一類障礙）報告中，一個事故涉及兩個及以上的單位，應(yīng)分別寫出事故報告，由上級管理部門綜合后寫出報告。

事故（一類障礙）報告經(jīng)填報部門的領(lǐng)導和安監(jiān)科審核后上報。5安全考核 5.1安全記錄

安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)，安全記錄達到100天為一個安全周期。所有特、重大事故和除以下情況外的一般事故，無論原因和責任歸屬，均應(yīng)中斷事故發(fā)生單位的安全記錄。5.1.1人身輕傷事故。

5.1.2新投產(chǎn)發(fā)電設(shè)備一年以內(nèi)發(fā)生由于設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、集中檢修等單位主要責任造成的事故。

5.1.3純系輸變電設(shè)備故障引起發(fā)電廠構(gòu)成2.3.3.6條的一般性全廠停電事故。5.1.4發(fā)電機組因電網(wǎng)安全運行需要設(shè)置的安全自動切機裝置，由于電網(wǎng)原因造成的自動切機裝置動作，使機組被迫停機構(gòu)成事故者。若切機后由于人員處理不當或設(shè)備本身故障構(gòu)成事故條件的，仍應(yīng)中斷安全記錄。

5.1.5事先經(jīng)過上級管理部門批準進行的科學技術(shù)實驗項目，由于非人員過失所造成的事故。

5.1.6發(fā)供電設(shè)備因覆冰、暴風、雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害超過設(shè)計標準承受能力而發(fā)生的事故?！踞屃x】本條規(guī)定所指的是那些超過設(shè)計計算標準的、人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的事故。如由于本單位設(shè)計或施工安裝不當?shù)仍蚴乖O(shè)備的抗自然災(zāi)害能力達不到規(guī)定要求，則仍應(yīng)中斷安全記錄。

雷擊引起發(fā)電廠和變電站接地網(wǎng)故障的必須中斷記錄。污閃事故不能作為自然災(zāi)害。

5.1.7不可預見或無法事先防止的外力破壞事故。

【釋義】不可預見指器材被盜、車輛碰撞電力設(shè)施及他人在電力設(shè)施附近射擊、砍樹、開挖、爆破、起吊作業(yè)、蓋房等。

5.1.8無法采取預防措施的戶外小動物引起的事故。

5.1.9為了搶救人員生命而緊急停止設(shè)備運行構(gòu)成的事故。