第一篇：創(chuàng)先爭優(yōu)論文：加強和改進國企黨建工作意見問答

編者按：中共上海市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《市委組織部、市國資委黨委關(guān)于加強和改進國有及國有控股企業(yè)黨建工作的意見》（以下簡稱《意見》）頒布以后，引起各方面特別是基層企業(yè)的廣泛關(guān)注。為了幫助各級黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好《意見》精神，我們編寫了本“學(xué)習(xí)問答”。

1、問：《意見》的起草背景是什么？

答：《意見》的起草和制定是“四個需要”：

一是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和擴大和鞏固先進性教育活動的成果、建立保持先進性長效機制的需要。四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用”。中共中央總書記胡錦濤同志在四中全會的重要講話中，強調(diào)要改進國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式?！兑庖姟返闹贫ǎ秦瀼刂醒胍?、加強和改進國有企業(yè)黨建工作的具體措施。

二是貫徹落實市委關(guān)于加強企業(yè)黨建工作一系列要求的需要。中共上海市委對企業(yè)黨建工作的高度重視。近年來，市委十分關(guān)注基層黨建，陸續(xù)制定了加強社區(qū)黨建、機關(guān)黨建等實施意見。黨的十六屆四中全會以后，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇同志深入企業(yè)調(diào)研，形成了加強企業(yè)黨建的總體思路，反復(fù)強調(diào)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“兩個第一”的思想，即“第一身份是黨員”、“第一職責(zé)是為黨和人民工作”；強調(diào)企業(yè)黨組織的“地位只能加強，不能弱化，空間只能擴大，不能縮小”、“黨組織的政治核心作用絕不能被邊緣化”。去年，市委強調(diào)要從體制機制上加強和改進企業(yè)黨建工作，創(chuàng)新并實施了“兩個雙肩挑”即黨委書記兼董事長、監(jiān)事會主席兼黨建督察員的企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。為了全面、系統(tǒng)地加強和改進企業(yè)黨建，市委決定制定加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意見，并且列入《上海市黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2005年工作要點》，明確要求探索與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化相適應(yīng)的企業(yè)黨組織管理體制和工作方式，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。市委明確，《意見》起草和制定的主體是市委組織部和市國資委黨委，各區(qū)縣黨委和大口黨委積極參與。

三是貫徹落實《中組部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》（中辦[2004]31號文件）精神的需要。2004年10月，中共中央組織部、國務(wù)院國資委在青島聯(lián)合召開全國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，并就貫徹落實中共中央辦公廳[2004]31號文件精神提出了要求。按照“青島會議”精神，2004年年底，市委組織部、市國資委黨委著手研究、起草制定加強和改進企業(yè)黨建工作的實施意見。四是適應(yīng)基層企業(yè)黨建工作新形勢的需要。進入新世紀以來，隨著國資國企改革發(fā)展的深，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運作機制發(fā)生了很大變化，企業(yè)黨建工作面臨許多新情況、新問題。廣大基層企業(yè)黨組織在堅持自主探索的同時，紛紛要求從制度建設(shè)層面破解黨建工作難題。市委組織部、市國資委黨委傾聽基層呼聲，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，十易其稿，于去年12月份完成了《意見》的起草工作。今年1月16日，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》。2月15日，解放日報、文匯報、上海電視臺等主要媒體作了摘要刊發(fā)。

2、問：《意見》的重要意義在哪里？

答：《意見》內(nèi)容豐富，達到了“三個充分體現(xiàn)”：

一是充分體現(xiàn)了上海企業(yè)黨組織的新探索。近年來，基層企業(yè)黨建工作普遍存在著值得探索的“五大關(guān)系”問題，即發(fā)揮黨組織作用與加強黨組織自身建設(shè)的關(guān)系；企業(yè)黨組織的服務(wù)功能與政治功能的關(guān)系；黨組織的整體作用與黨組織書記個人作用的關(guān)系；企業(yè)黨組織和公司法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系；重視資本的力量與發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的關(guān)系等。如何解決這些問題沒有現(xiàn)成的答案，需要總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出新的思路。自2003年起，市委組織部、市國資委黨委分別圍繞“多元投資主體企業(yè)黨建工作的探索和創(chuàng)新”、“混合所有經(jīng)濟條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式”、“加強和改進企業(yè)黨建工作的對策研究”等重大課題，進行了為期三年的調(diào)查研究，總結(jié)了基層企業(yè)黨建工作的豐富經(jīng)驗，提出了“企業(yè)黨組織管方向、管思想、管培養(yǎng)、管協(xié)調(diào)”的新思路，概括出企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新內(nèi)容、新途徑和新方式。這些基本經(jīng)驗和新的思路寫進了《意見》。

二是充分體現(xiàn)了中央強調(diào)依章治黨的新要求。胡錦濤同志在中紀委六次全會上提出了“學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護”黨章的新要求。加強和改進企業(yè)黨建也必須嚴格遵循《黨章》，依章治黨。企業(yè)黨組織的地位和作用，在《黨章》中有明確的規(guī)定。新修訂的《公司法》第19條要求“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應(yīng)當為黨組織的活動提供必要條件”?！兑庖姟妨蟛糠止?0條，是上海國有企業(yè)貫徹《黨章》、體現(xiàn)《公司法》的要求、發(fā)揮黨組織政治核心作用的指導(dǎo)性意見。

三是充分體現(xiàn)了黨的先進性建設(shè)的新機制。在去年全黨范圍開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，上海國有企業(yè)黨組織創(chuàng)造了許多新的做法，也吸收了社區(qū)黨建的經(jīng)驗和做法，取得積極成效。通過長效機制把先進性教育轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M性建設(shè)，既是中央和市委的要求，也是基層企業(yè)黨組織的呼聲。市委組織部、國資委黨委明確，把《意見》的制定作為建立健全上海保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動長效機制、加強黨的先進性建設(shè)的重要舉措之一?！兑庖姟诽岢龅囊幌盗幸?guī)定和要求，為提升企業(yè)黨的先進性建設(shè)水平提供了新的機制平臺。

3、問：《意見》的基本框架如何？

答：《意見》全文近萬字，六大部分共30條：

第一部分（2條）講重要性和緊迫性，重在突出意義；第二部分（3條）講指導(dǎo)思想、總體目標和基本要求，重在把實踐經(jīng)驗上升為基本要求等；第三部分（3條）講領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，重在能力建設(shè)和科學(xué)民主決策等；第四部分（11條）講政治核心作用發(fā)揮的內(nèi)容、途徑和方式，重在明確黨組織的地位、職能、發(fā)揮政治核心作用的途徑、組織管理、機構(gòu)設(shè)置、活動經(jīng)費和資源配置等；第五部分（8條）是講黨組織自身建設(shè)，重在改進活動方式、加強黨員教育、擴大黨內(nèi)民主等；第六部分（3條）是講加強對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，重在加強黨建責(zé)任制建設(shè)等。

《意見》的核心內(nèi)容在第三、四、五部分。這些部分內(nèi)容的操作性、針對性、創(chuàng)新性都比較強。這些部分的內(nèi)容有“四個突出體現(xiàn)”：一是突出體現(xiàn)市委加強和改進企業(yè)黨建工作的重大決策和部署要求；二是突出體現(xiàn)近幾年來市委組織部、市國資黨委通過調(diào)查研究提出的對策性措施；三是突出體現(xiàn)先進性教育活動中形成的成功經(jīng)驗和有效做法；四是突出體現(xiàn)國有企業(yè)黨組織創(chuàng)造的行之有效的實踐探索成果。

4、問：《意見》的主要精神有哪些？

答：《意見》的主要精神概括起來是10個方面：

（1）闡明了加強和改進企業(yè)黨建工作的重要意義。《意見》指出：“國有經(jīng)濟和國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的主體地位和主導(dǎo)作用，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有生力量，是經(jīng)濟社會發(fā)展的脊梁。發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興市主戰(zhàn)略，保持上海經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，帶動上海非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，提升上海城市國際競爭力，實現(xiàn)”四個中心“、”兩個率先“的奮斗目標，具有重要的戰(zhàn)略意義。”由此，《意見》強調(diào)：“加強國有企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，也是把加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)以及構(gòu)建社會主義和諧社會的各項任務(wù)落實到國有企業(yè)的根本保證?！?/p>

（2）明確了加強和改進企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想?！兑庖姟分赋觯骸耙择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，按照把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹”三個代表“重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式，加強黨組織的自身建設(shè)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進國資國企改革發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，提供堅強的政治保證?！?/p>

（3）在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了加強和改進企業(yè)黨建工作的基本要求?！兑庖姟犯爬恕鞍藗€堅持”，即“堅持貫徹落實中央和市委的要求，加強黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)；堅持推進領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；堅持創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，支持法人治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)；堅持以改革的精神加強企業(yè)黨建工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式；堅持夯實基礎(chǔ)，加強基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，協(xié)調(diào)社會、投資方（包括外方）經(jīng)營者等各方利益；堅持維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保黨的路線方針政策在國有企業(yè)的貫徹落實。”這“八個堅持”既是上海國有企業(yè)黨組織探索實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后加強改進企業(yè)黨建必須遵循的原則要求。

（4）提出了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本方向。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀?！兑庖姟分赋觯髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅持理論武裝，增強黨的意識；“堅持理想信念，個人利益服從黨和國家的利益，善于在工作中貫徹落實黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；堅持黨性原則，自覺維護黨組織的威信，維護黨內(nèi)團結(jié)，維護黨群關(guān)系；堅持民主作風(fēng)，深入基層，深入實踐，深入群眾；堅持務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的新局面”。二是不斷加強能力建設(shè)?！兑庖姟诽岢隽祟I(lǐng)導(dǎo)班子“五個能力”的努力目標，即“駕馭全局、參與競爭的能力，推進改革、引領(lǐng)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)利益的能力，聯(lián)系群眾、凝聚人心的能力，創(chuàng)新技術(shù)和制度、自我完善的能力”。三是推進科學(xué)民主決策?！兑庖姟芬笠呀⒎ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)的國有企業(yè)，“黨委會和法人治理結(jié)構(gòu)要建立健全議事規(guī)則。黨組織對企業(yè)重大問題要集體研究，并向董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層積極反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，同時完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進決策的科學(xué)化、民主化?！?/p>

（5）要求在有條件的市管國有企業(yè)及所屬企業(yè)推行“雙肩挑”的新體制?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，“市管國有企業(yè)實行黨委書記兼董事長(總經(jīng)理)，外派監(jiān)事會主席兼黨建督察員的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人，對黨建工作負總責(zé)。市管國有企業(yè)黨建督察員發(fā)揮全面監(jiān)督、就近監(jiān)督、及時監(jiān)督的積極作用，有效督察企業(yè)落實黨建工作的情況、黨委書記履行黨建職責(zé)的情況以及基層企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的情況。經(jīng)營管理層中主要領(lǐng)導(dǎo)人員是黨員的，一般應(yīng)按規(guī)定程序進入黨委會?！?/p>

（6）明確了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的總體要求。《意見》規(guī)定了“三項要求”和“四項任務(wù)”。三項要求：一是“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真貫徹落實科教興市主戰(zhàn)略，積極推動國資國企改革”；二是“主動承擔(dān)黨和國家賦予國有企業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，在重大問題上和突發(fā)事件中必須服從和維護國家利益”；三是“扎實做好黨的群眾工作，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好職工群眾參與改革發(fā)展的積極性”。四項任務(wù)：一是“管方向，承擔(dān)貫徹落實黨的路線方針政策的責(zé)任，在參與重大問題決策中把好政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)”；二是“管思想，承擔(dān)促進企業(yè)員工全面發(fā)展的責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍的素質(zhì)建設(shè)”；三是“管培養(yǎng)，承擔(dān)企業(yè)人才培養(yǎng)的責(zé)任，吸引、留住和用好優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障”；四是“管協(xié)調(diào)，承擔(dān)協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益的責(zé)任，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，化解利益矛盾，促進企業(yè)和諧發(fā)展”。

（7）明確了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。《意見》提出了“五個途徑”：一是參與重大問題決策，并要求“建立健全黨組織依法參與、整體參與和全過程參與重大問題決策的有效體制機制”。二是履行黨管干部、黨管人才重要職責(zé)，要求企業(yè)黨組織“承擔(dān)企業(yè)中層以上管理人員選拔任用和管理的監(jiān)督責(zé)任”；“確定用人標準，培養(yǎng)推薦人選，嚴格組織考察，規(guī)范工作程序，完善評價體系，加強監(jiān)督管理”；“制定并實施企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”等。三是深化“凝聚力工程”。要求企業(yè)黨組織“堅持以人為本，推進人的全面發(fā)展，積極做好凝聚企業(yè)人心、服務(wù)職工群眾的各項工作”，職工群眾緊緊地團結(jié)在黨組織周圍；同時加強誠信意識教育，“樹立企業(yè)在社會上、在消費者中的良好信譽，發(fā)揮黨組織凝聚社會的重要作用”。四是推進企業(yè)文化建設(shè)。要求企業(yè)黨組織“以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，改進和融合思想政治工作和精神文明建設(shè)，廣泛開展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組建設(shè)活動，充分發(fā)揮企業(yè)文化在促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，振奮精神、塑造形象、培育隊伍、加強管理、推動發(fā)展中的積極作用”，“建設(shè)體現(xiàn)時代特征、融入上海城市精神、具有國有經(jīng)濟特點的企業(yè)文化，使國有企業(yè)走在建設(shè)先進企業(yè)文化的前列”。五是推動企業(yè)的改革發(fā)展。強調(diào)企業(yè)黨組織的“政治核心作用主要發(fā)揮于國有企業(yè)改革發(fā)展中，體現(xiàn)在進入管理起作用”。

（8）規(guī)定了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織管理、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費支持和群眾工作的基本原則。明確：按照“誰控股、誰組建”的原則，“在國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改制重組中建立健全黨組織，確保黨組織在改革發(fā)展中不缺位，做到新建企業(yè)同步建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織時同步調(diào)整黨組織設(shè)置，努力把黨組織建在項目、基地和產(chǎn)權(quán)鏈上”。明確：“在公司章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制等條款，黨組織的工作機構(gòu)納入企業(yè)管理編制”，以“高效、精簡、協(xié)調(diào)、管用”為原則設(shè)置黨組織的機構(gòu)。明確：“按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和講求效率的要求，建立一支年齡梯次合理、黨政工作協(xié)調(diào)、崗位能力兼容的復(fù)合型黨群工作隊伍”；明確：按照“受人尊敬、令人向往”的要求，“由組織配置的黨群工作人員與經(jīng)營管理人員實行同薪同酬責(zé)任考核，競聘上崗或選派上崗的黨群工作者可按照市場配置方式，履行簽約，落實薪酬待遇”。明確：“基層企業(yè)黨的活動經(jīng)費（按規(guī)定的黨費留存外），經(jīng)規(guī)定程序可進入企業(yè)經(jīng)費預(yù)算，在企業(yè)管理費中列支。涉及黨的群眾工作的活動經(jīng)費，可在企業(yè)文化建設(shè)活動、文明單位創(chuàng)建活動等費用中列支”。明確：企業(yè)黨組織要“充分發(fā)揮工會參與民主管理的主體作用，不斷探索全心全意依靠職工辦企業(yè)的有效途徑”，“團結(jié)一切力量，調(diào)動一切積極因素，推動改革發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)”。（9）提出了加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)的主要任務(wù)。一是改進黨組織的活動方式，適應(yīng)企業(yè)投資主體多元化的新情況，增強針對性和有效性，積極支持和參與所在社區(qū)的黨建活動。二是建設(shè)高素質(zhì)的黨組織書記隊伍，繼續(xù)實施“班長工程”，組織“萬名書記進黨?！迸嘤?xùn)。三是加強黨員的教育、管理和發(fā)展工作，改進黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)條件，深入進行理想信念等方面的教育，開展有說服力的生動活潑的教育活動，建設(shè)好教育陣地，領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭上黨課，探索黨員分類管理的有效辦法，做到黨員管理的全覆蓋，努力把骨干培養(yǎng)成黨員，使黨員成為企業(yè)的優(yōu)秀人力資源等。四是努力保障黨員的民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，完善民主集中制，加強制度建設(shè)等。五是堅持黨委會的按期換屆選舉，到2007年，市管企業(yè)基層黨組織按期改選率達到95%以上。六是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新企廉工作機制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，整合監(jiān)督資源，保障國資安全和國資收益。七是建立健全黨建工作服務(wù)和測評體系，形成上級黨組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員為群眾服務(wù)的“三服務(wù)”機制、群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委的“三測評”活動機制、每兩年進行一次企業(yè)黨建工作滿意度測評的制度。八是加強基層黨支部建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，增強黨的基層的工作活力。

（10）提出了加強對企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責(zé)任制?！兑庖姟访鞔_：“黨委書記是企業(yè)黨建第一責(zé)任人，黨建督察員是黨建工作督察責(zé)任人，基層黨支部書記是直接責(zé)任人。黨員經(jīng)營者要積極支持黨組織的工作，主動向黨組織匯報工作，溝通情況，參與做好企業(yè)黨建的有關(guān)工作”；“企業(yè)上級黨組織通過督導(dǎo)、巡視等方式，一級抓一級，嚴格履行黨建工作責(zé)任制”；“國有企業(yè)黨委每年進行一次企業(yè)黨建工作情況的調(diào)研，形成調(diào)研報告并報上級黨委”等。

5、問：《意見》的重要特點是什么？ 答：《意見》具有三個基本特點：

一是原則性比較強。如《意見》第三條強調(diào)，企業(yè)黨建工作要“為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進國資國企改革發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，提供堅強的政治保證”。實際上是強調(diào)加強改進企業(yè)黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。第三十條規(guī)定：“本意見適用于國有及國有控股企業(yè)，國有資本相對控股或持大股企業(yè)、國有資本參股企業(yè)參照執(zhí)行”，就是說，《意見》的適用范圍比較廣，除了國有獨資企業(yè)以外，凡是在國資鏈條上的企業(yè)，不管是控股的還是不控股的，不管是市管的還是區(qū)管的，都可以貫徹落實。

二是針對性比較強。如《意見》第九條要求“積極探索基層企業(yè)黨建工作的運作機制”，并且對國有控股的上市公司、改制重組中有非公有制資本進入的國有企業(yè)、國有資本相對持股或持大股的企業(yè)等不同類型企業(yè)，分別明確相關(guān)要求。《意見》第十六條明確規(guī)定：“駐外省區(qū)市以及駐境外的企業(yè)要根據(jù)黨員人數(shù)和實際情況，按照靈活、簡便、安全的要求建立黨組織，積極探索以屬資、屬地等方式實行垂直或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并開展黨的工作”“國有企業(yè)改制后由民資或外資絕對控股的，黨群組織原則上實現(xiàn)屬地化管理，也可根據(jù)實際情況，實行屬條或?qū)贅I(yè)管理”等，針對性都很強。

三是操作性比較強。如《意見》第十一條對企業(yè)黨組織參與重大問題決策的程序作出了明確規(guī)定：“決策前，通過集體討論，形成黨委會對重大問題決策的意見；決策時，黨員董事與董事會積極溝通、充分醞釀，并在董事會上充分傳遞黨委會的意見；決策后，黨組織要動員黨員、職工積極貫徹落實決策精神”。另外，《意見》對不少黨建工作做出了定量規(guī)定，如“大型企業(yè)應(yīng)有專職人員從事黨群工作，人數(shù)配備一般為員工總數(shù)的1%左右”；“黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭上黨課，作形勢報告，每人每年至少上1-2次”；“通過3-4年的培訓(xùn)，使基層企業(yè)黨組織書記具有良好的職業(yè)素養(yǎng)”；“爭取在三年內(nèi)，使科技人員、班組一線和青年中的黨員比例有新的提高”；“2007年，市管企業(yè)基層黨組織按期換屆改選率達到95%以上”；“在換屆選舉正常的、黨員人數(shù)在500人以上的企業(yè)，可推行黨代會常任制，發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用”；“每兩年進行一次企業(yè)黨建工作滿意度測評”；“兩優(yōu)一先”等評選活動，“全市范圍每五年評選、表彰一次，市管企業(yè)系統(tǒng)可每三年評選、表彰一次”。

6、問：《意見》的落實應(yīng)當抓什么？ 答：貫徹落實《意見》，必須抓好三件事：

一是抓學(xué)習(xí)?！兑庖姟返闹贫?，只是為加強和改進企業(yè)黨建工作提供了強有力的制度支持，并不等于什么問題都解決了，需要各級黨組織領(lǐng)會《意見》精神，提高認識，統(tǒng)一思想。由于企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等方面的復(fù)雜性，形成企業(yè)黨建工作內(nèi)外部環(huán)境的特殊性，影響到黨組織、法人治理結(jié)構(gòu)各方面以及黨員、職工對黨建工作的認識有差異，可能會對《意見》的落實帶來不同的效應(yīng)。各級黨組織要組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員認真學(xué)習(xí)《意見》，領(lǐng)會主要精神，為《意見》的貫徹落實提供良好的輿論環(huán)境和工作條件。

二抓落實?！兑庖姟返闹贫ㄊ巧虾＜訌妵衅髽I(yè)黨的建設(shè)的一件大事，也是全面加強國有企業(yè)黨建工作的重要制度性文件，將有力推動基層企業(yè)黨建工作。各級黨組織要抓住機遇，乘勢而上，抓緊制定貫徹落實《意見》精神的具體措施，做到《意見》精神貫徹落實的全覆蓋。同時，要把《意見》的貫徹與加強建立健全黨的先進性建設(shè)長效機制緊密結(jié)合起來，增強貫徹落實《意見》精神的主動性、創(chuàng)造性和有效性。

三抓調(diào)研?！兑庖姟返膬?nèi)容不可能涵蓋企業(yè)黨建工作的所有問題，需要在實踐中不斷完善。各級黨組織要深入調(diào)查研究，緊密結(jié)合企業(yè)實際，突出重點，自我完善，推進本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的企業(yè)黨建工作。同時，要及時發(fā)現(xiàn)問題，積極向上級黨組織提出意見和建議，形成工作合力，努力開拓上海基層企業(yè)黨建工作的新局面。

按照計劃，市委組織部、市國資委黨委、市金融工作黨委等在做好《意見》宣傳的同時，正著手籌備各級黨組織書記專項培訓(xùn)班，深入基層挖掘典型，總結(jié)基層黨組織有效發(fā)揮政治核心的做法和經(jīng)驗并陸續(xù)推出貫徹落實《意見》的配套措施。

第二篇：加強和改進黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業(yè)集團 有限責(zé)任公司

新礦發(fā)［2010］18號

中共新汶礦業(yè)集團公司委員會

關(guān)于進一步加強和改進企業(yè)黨建工作的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢，推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進一步加強和改進企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

加強和改進企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團”戰(zhàn)略目標，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學(xué)發(fā)展為主線，以能力建設(shè)為重點，落實加強和改進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)

－ －勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強、隊伍素質(zhì)高、體制機制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，推進集團公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進一步明確職責(zé)定位，完善體制機制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。各級黨組織要切實承擔(dān)起管黨建黨責(zé)任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。”各級黨組織要認真落實黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，積極參與企業(yè)重大問題的決策。二是按照科學(xué)發(fā)展要求，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強自身建設(shè)。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

－ －代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責(zé)。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責(zé)，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、區(qū)隊（班組）長隊伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作要主動負責(zé)。各級黨組織書記要超前謀劃，切實履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認真履行職責(zé)，積極配合各級黨組織負責(zé)人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機制。對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進行風(fēng)險評估。對決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經(jīng)常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應(yīng)每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯(lián)席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競爭力提供動力支持。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持不懈地抓好增強黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。嚴格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認真開展批評與自我批評，反對黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)、－ －作風(fēng)建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)。建立來自基層一線的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過艱苦環(huán)境磨練、重大項目考驗、有培養(yǎng)前途、能夠進入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級黨校、國內(nèi)外知名院校、跨國公司等機構(gòu)對高級管理人員進行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，開展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識的教育培訓(xùn)，提高管理人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重點組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進行多種形式的培訓(xùn)。按照中央、省委要求，制定并實施《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全從嚴管理干部的制度機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強管理人員和人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機制。堅持“重品德、重作風(fēng)、重業(yè)績、重公認”的選人用人標準，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、默默奉獻的崗位，把那些忠誠企業(yè)，作風(fēng)扎實，業(yè)績突出、群眾公認的實干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經(jīng)營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業(yè)公司選聘工作。對集團公司內(nèi)本專業(yè)人才相對充足的管理崗位，通過內(nèi)部競爭上崗的方式選聘；對專業(yè)性較強職位和集團公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會中介機構(gòu)通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機制。積極完善集團公司管控體系，優(yōu)化組織機構(gòu)，整合管理層級，設(shè)計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責(zé)相適應(yīng)的可量化的績效考核指標，進一步完善績效考核、激勵培養(yǎng)機制。改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機關(guān)部門副職以上管理人員。對集團公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進行管理。制訂集團公司委派專職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實行委派董事、監(jiān)事述職制度，加強委派董事履職業(yè)績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團公司機關(guān)、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。加快實施人才強企戰(zhàn)略，以人才引進為重點，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養(yǎng)、項目吸引等多種方式，引進符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專業(yè)化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業(yè)生到基層一線擔(dān)任班組長助理、技術(shù)員助理、班組長，實行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進其快速成長。堅持走模塊化培訓(xùn)、崗位化培養(yǎng)的路子，實施后備人才培養(yǎng)“萬人計劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才達到1萬人。認真落實集團公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實施辦法》，每兩年評選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營管理、科技和高技能等四個方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險、工作業(yè)績相聯(lián)系的分配機制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制。

五、大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強黨風(fēng)建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強廉政教育和效能監(jiān)察，為集團公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習(xí)、增強黨員意識和黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，著力增強黨員干部的責(zé)任意識、紀律觀念和正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風(fēng)氣。

（二）加強黨風(fēng)廉政教育。認真貫徹落實中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實維護國家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容。進一步加強廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強制度管理和監(jiān)督。堅持完善內(nèi)部資金、煤銷、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟“兩個評價”和黨委系統(tǒng)“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監(jiān)督制度。認真貫徹落實好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。進一步加強和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計和重大投資項目審計。繼續(xù)推進和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財務(wù)管理、資本運營、工程建設(shè)、營銷采購、人事管理、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展效能監(jiān)察和專項檢查。

（四）深入推進治本抓源頭工作。建立完善黨風(fēng)廉政建

－ －設(shè)責(zé)任制、責(zé)任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制相結(jié)合的責(zé)任落實體系，嚴格問責(zé)給企業(yè)利益和職工生命財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機構(gòu)，加大工程預(yù)算、價格監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理和審計監(jiān)督力度。實行巡視制度，嚴肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運行，資源在市場上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進一步加大案件查處力度，嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。

六、切實加強思想政治工作，開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊伍。

（一）創(chuàng)新加強思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理全過程。針對企業(yè)發(fā)展的重點和關(guān)鍵問題，加強理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強正面引導(dǎo)教育。加強企業(yè)對外宣傳工作，樹立企業(yè)品牌和良好形象。把加強學(xué)習(xí)和思想教育結(jié)合起來，加強對職工群眾的形勢任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

－ －相適應(yīng)的思想道德和價值觀念，大力弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強為“千億新礦、億噸集團”戰(zhàn)略目標不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。積極開展爭當學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學(xué)習(xí)方案，黨支部制定學(xué)習(xí)計劃，進一步明確學(xué)習(xí)教育的時間、內(nèi)容、目標、責(zé)任，推進黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學(xué)習(xí)－調(diào)研－決策”良性機制，建立健全并嚴格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等制度,每年集體學(xué)習(xí)研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學(xué)習(xí)研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書、寫一篇調(diào)研報告、完成一個理論課題。認真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識和與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅持完善黨員集中學(xué)習(xí)日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講

－ － 10 學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機制，靈活運用輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)，學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學(xué)習(xí)的多樣化、全面性和可操作性。加強黨員干部遠程多媒體教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓(xùn)一次，時間不少于24學(xué)時，要從職工教育經(jīng)費中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。集團公司黨校要積極實施到基層送教活動，開設(shè)“流動課堂”，與基層黨委聯(lián)合開展好黨員集中培訓(xùn)。實行黨員教育培訓(xùn)學(xué)分制，黨員參加培訓(xùn)情況記入個人學(xué)習(xí)檔案。堅持檢查評比，總結(jié)經(jīng)驗做法，表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)標兵，切實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）扎實推進企業(yè)文化建設(shè)。堅持持續(xù)和穩(wěn)步推進企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學(xué)習(xí)、形象、經(jīng)營、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠信10大分項文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個性氣質(zhì)、具有鮮明時代氣息、適應(yīng)集團擴張發(fā)展實際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強對新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強民主管理，維護職工權(quán)益，推進礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機制，切實推進基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護職工合法權(quán)益。

（一）加強企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。進一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規(guī)要求配備工會干部。堅持開展“金點子”、合理化建議征集活動，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻計獻策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營管理權(quán)。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護職工合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行國家勞動法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實際困難。工會組織要從維護職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠務(wù)公開工作。進一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善廠務(wù)公開內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務(wù)公開的實效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問題入手，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門要切實做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機制，切實抓好勞動爭議調(diào)解工作。加強和改進信訪工作，建立健全維護穩(wěn)定工作機制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴格落實穩(wěn)定工作責(zé)任制。要發(fā)揮工會、共青團等團體各自優(yōu)勢，進一步完善矛盾糾紛排查化解機制。黨政工團齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，著力擴大覆蓋面、增強基層黨建工作的生機活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進行直接管理；對參股單位黨組織，依據(jù)上級組織意見或經(jīng)過協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實行雙重管理。二級單位通過資本運作，對購買、合資經(jīng)營或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責(zé)任主體，及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動正常。

（二）推進黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評價體系，推進基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標、制度、標準、流程、績效、責(zé)任進行規(guī)范，對黨建工作進行評價，準確反映和評定黨建工作所達到的層次和標準，調(diào)動企業(yè)各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強黨員隊伍的生機活力。堅持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長、基層一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產(chǎn)一線黨員比例達到所在區(qū)隊職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達機制，堅持完善黨委書記與黨員聯(lián)系書制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關(guān)愛黨員和員工、黨員關(guān)愛組織和企業(yè)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內(nèi)

－ － 14 激勵、表彰制度，結(jié)合慶祝“七一”，每年表彰一批先進黨組織和優(yōu)秀黨員，增強黨員的榮譽感、自豪感。

（四）加強黨務(wù)人員隊伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認證制度，根據(jù)單位實際，選好配強基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊任職。加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機會，開拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進一步加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制，進一步明確和落實各級、各有關(guān)部門抓黨建工作的責(zé)任，推動企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責(zé)任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責(zé)任體系，健全完善“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”工作機制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要增強責(zé)任意識，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、經(jīng)常性考察，對企業(yè)黨建工作進行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績，既要看經(jīng)營管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強化政治意識，自覺地運用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊伍，抓作風(fēng)，更有效地推進企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)工作目標體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進，形成一體化工作格局。把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算，日常工作經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支；組織大型活動，開展專項工作，由行政單獨劃撥經(jīng)費。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項目標任務(wù)落到實處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發(fā)：各單位黨委（總支），集團公司黨委常委、董事、監(jiān)事會主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會秘書、監(jiān)事會監(jiān)事、副總師、機關(guān)各部門，存檔。

新汶礦業(yè)集團公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

－ － 16

第三篇：黨建工作意見

鹽津縣農(nóng)業(yè)局2011年黨建工作意見

2011年我局黨建工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十次、市委二屆三次和縣委十二屆全會精神，按照縣委直屬工委機關(guān)黨建工作的部署要求，緊緊圍繞建設(shè)實力、魅力、活力的幸福新鹽津美好藍圖，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以加強黨員隊伍建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新的精神全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全面實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”開好局起好步，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略及圓滿完成2011年服務(wù)“三農(nóng)”工作任務(wù)提供強有力的思想、政治和組織保證，以優(yōu)異的成績慶祝建黨90周年。

一、緊扣中心突出實效，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）緊扣慶祝建黨90周年開展活動，為黨的生日獻禮。今年是建黨90周年大慶，局黨組將借此機會加強黨員黨建理論、《黨章》、黨史知識的學(xué)習(xí)，通過組織相關(guān)知識競賽，文娛活動等形式，回顧黨的發(fā)展歷程、歌頌黨的豐功偉績，加強理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育。局黨組將集中評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，選樹典型，引領(lǐng)示范。積極組織開展黨員示范行動、黨員志愿服務(wù)行動、“公開日”行動和“窗口便民”行動。通過這些活動的開展，使全體黨員進一步增強宗旨意識、責(zé)任意識、先鋒隊意識，永葆共產(chǎn)黨員先進性，以優(yōu)良的素質(zhì)更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進全縣農(nóng)業(yè)事業(yè)跨越發(fā)展。

（二）突出抓好“五個好”黨組織建設(shè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一要明確爭創(chuàng)“五個好”的任務(wù)。要把提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度作為爭創(chuàng)“五個好”目標，要把群眾滿意作為檢驗活動成效的標準，著力加強黨的作風(fēng)建設(shè)、改進服務(wù)方式、提高服務(wù)效能上創(chuàng)先爭優(yōu)。要簡化辦事程序、公開服務(wù)流程，把為民服務(wù)的工作做得更深更細更實。二要豐富活動載體。一是要廣泛開展亮牌示范行動，要求黨員職工在開展服務(wù)活動時亮出黨員身份，掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督，并大力開展創(chuàng)建群眾滿意窗口、黨員服務(wù)示范崗等活動，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。二是要廣泛開展承諾服務(wù)活動，把公開承諾作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要手段，采取有效措施把黨員基本信息、承諾服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督方式等向群眾公開，促使廣大黨員在兌現(xiàn)服務(wù)承諾中爭優(yōu)秀。三是在農(nóng)業(yè)局黨的基層組織中創(chuàng)建幾個叫得響、立得住、推得開的基層黨建示范點，打造好機關(guān)、基層黨組織先進典型，為推動鹽津農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

（三）認真落實“雙千黨組織幫帶互動”活動。一是按照“典型引路、整體推進”的原則，結(jié)合十萬黨員進萬家，萬名干部下基層的主題實踐活動，打造好機關(guān)基層黨組織與農(nóng)村黨組織幫帶互動的先進典型，構(gòu)建起以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互 動、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。二是要組織開展黨員志愿行動。組建農(nóng)業(yè)局機關(guān)黨員志愿服務(wù)隊，并根據(jù)黨員公開承諾內(nèi)容和各個黨員特長和崗位特點進行分組開展自愿服務(wù)。

二、扎實推進理論武裝工作，提升黨員干部隊伍素質(zhì)

（一）將理論武裝工作貫穿于整個思想政治建設(shè)的始終。堅持用中國特色社會主義理論體系理論武裝頭腦，組織機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面系統(tǒng)、完全準確地掌握中國特色社會主義理論體系理論的重大意義、時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新的成效。扎實抓好社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部解決好認識、認知、認同的問題，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、責(zé)任意識，帶頭踐行社會主義核心價值體系，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。認真抓好形式任務(wù)的學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十次全會、市委二屆三次和縣委十二屆全會精神，切實把機關(guān)黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，將貫徹落實各級全會精神與服務(wù)全縣“三農(nóng)”、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

（二）將中心組學(xué)習(xí)作為帶動全局干部職工學(xué)習(xí)的龍頭。認真落實縣委《關(guān)于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的實施意見》，規(guī)范管理，完善制度，提高學(xué)習(xí)的實效性和針對性。要把深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系理論同學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、科技、社會管理等方面的知識結(jié)合起來，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。要在學(xué)以致用、推動工作上下功夫，堅持理論聯(lián)系實際，注重學(xué)習(xí)調(diào)研，把學(xué)習(xí)與研究解決全縣農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題結(jié)合起來，推動“三農(nóng)”工作創(chuàng)新發(fā)展。中心組成員要在學(xué)習(xí)中做好記錄，認真參加理論測試。

（三）將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部作為帶動全局黨員干部學(xué)習(xí)的載體。要按照中央、省、市和縣委關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見要求，進一步完善和落實各項學(xué)習(xí)制度，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。要教育引導(dǎo)黨員干部認真鉆研業(yè)務(wù)知識，加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等各種知識和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平和能力素質(zhì)。要立足工作崗位，加強對干部職工實施鹽津縣農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃和推進全縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略所需知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升黨員干部服務(wù)發(fā)展的能力素質(zhì)。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型班子結(jié)合起來，創(chuàng)新方法和途徑。充分利用“三會一課”、黨組中心組學(xué)習(xí)、電化教育、專題讀書和撰寫心 得體會等多種形式，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為與時俱進、開拓進取的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)化為推動工作、促進發(fā)展的強大動力。要做到全年中心組集中學(xué)習(xí)不少于6次，干部職工政治理論學(xué)習(xí)不少于12天，副科級以上干部撰寫調(diào)研文章或?qū)W習(xí)心得不少于1篇，組織觀看黨員電教片不少于4次。

三、扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（一）繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動。要按照中央、省、市和縣委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一系列重要文件精神，繼續(xù)以“四好”活動為載體，加強局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治和作風(fēng)建設(shè)。堅持以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點，按照“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔”要求，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為帶頭堅決貫徹中央大政方針和地方政策，善于領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的堅強集體。局機關(guān)黨支部要繼續(xù)協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)班子做好“四好”活動的基礎(chǔ)工作，確保“四好”活動取得實效。

（二）扎實開展“掛包幫”活動。把“掛包幫”活動作為創(chuàng)“四好”活動的重要載體，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系點開展工作，到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)不少于4次，跟蹤了解聯(lián)系點工作情況，協(xié)調(diào)解決突出問題。今年我局要結(jié)合自身工作職能，在強化幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升掛鉤聯(lián)系幫帶村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、幫助搞好教育培訓(xùn)、搞好村級組織建設(shè)、繼續(xù) 開展干部幫戶活動上下功夫。

四、扎實推進機關(guān)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，推動我局黨建工作再上新臺階

（一）認真抓好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和《實施細則》的學(xué)習(xí)貫徹。要組織黨務(wù)干部深入學(xué)習(xí)《條例》、《實施細則》、并以貫徹落實《條例》和《實施細則》和創(chuàng)建“五個好”為契機，進一步加強和改進機關(guān)黨建工作，著力提高機關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平。

（二）深入推進黨組織規(guī)范化建設(shè)。按照“組織健全、制度完善、陣地規(guī)范、任務(wù)落實”的要求，切實推進機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入開展“推動發(fā)展能力強，服務(wù)群眾能力強，凝聚人心能力強，促進和諧能力強”的“四強”黨支部活動，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線黨員干部隊伍。嚴格機關(guān)黨員的教育、管理和監(jiān)督，堅持開展黨員定期分析評議和民主評議黨員，認真做好黨員發(fā)展工作，黨費收繳工作。積極創(chuàng)新黨建工作方式方法，深入開展向楊善洲、黃德府同志學(xué)習(xí)的活動，不斷改進黨組織活動方式，精心策劃并組織實施有特色、有新意的黨組織活動，切實提高黨組織生活質(zhì)量。各黨支部要定期召開支委會和黨小組會，研究支部工作，落實上級黨組織布置的任務(wù)；黨支部支部、黨小組全年組織生活不少于12次。認真落實 機關(guān)黨建工作責(zé)任制，局黨組分管領(lǐng)導(dǎo)全年聽取各支部匯報不少于2次；全年專題研究思想政治工作不少于2次；單位主要領(lǐng)導(dǎo)每半年向黨員大會通報1次工作。

（三）繼續(xù)開展黨支部和黨員先進性目標管理。結(jié)合“三農(nóng)”工作實際，進一步完善支部對黨員的“三級”目標管理體系，不斷健全各支部黨建工作運行機制。加強各支部黨員的日常教育管理和監(jiān)督，并將先進性目標管理與黨性定期分析、民主評議和授旗評星等有機結(jié)合起來，使全局黨建工作更加科學(xué)規(guī)范有序。

五、扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造風(fēng)清氣正的機關(guān)形象

（一）深入開展反腐倡廉宣傳教育。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會精神，貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，教育引導(dǎo)全局黨員干部深刻認識反腐倡廉的重要性和必要性，增強廉潔從政的自覺性和堅定性。要結(jié)合實際抓好黨性黨風(fēng)黨紀和理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以良好的黨性修養(yǎng)筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）切實加強廉政制度建設(shè)。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干廉潔自律的各項規(guī)定，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué) 化。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，認真處理群眾來信來訪。不斷完善黨務(wù)公開工作，增加黨務(wù)工作的透明度。嚴肅查處黨員干部的違紀違法行為，推動反腐倡廉建設(shè)取得新的進展。要鞏固和深化黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)，在查找風(fēng)險、制定防控措施的基礎(chǔ)上，建立完善各項制度，構(gòu)建懲防并重的長效機制。

（三）加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)實力鹽津、魅力鹽津、活力鹽津的發(fā)展戰(zhàn)略，營造全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，狠抓首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”的落實，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。努力探索和完善效能建設(shè)的考核機制，把效能建設(shè)情況納入對各支部、各股室工作的考核范圍。將定量考核與定性考核、日?？己伺c年終考核結(jié)合起來，形成人人參與、個個爭先的局面。完善效能建設(shè)的各項制度和監(jiān)督機制，規(guī)范服務(wù)、嚴明紀律、提高效率、樹立形象，進一步增強黨員干部講大局、講奉獻、講義務(wù)、講效率的意識，認真總結(jié)效能建設(shè)經(jīng)驗，探索農(nóng)業(yè)系統(tǒng)效能建設(shè)的長效機制。

（四）加強對涉及民生工作的監(jiān)督檢查、跟蹤。要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法、辦證等行政行為。在涉農(nóng)建設(shè)項目、補貼項目的實施過程中要加強監(jiān)管，堅決杜絕建設(shè)項目和補貼實施過程中違規(guī)操作，吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。要加強對損害群眾利益不正之風(fēng)的督查力度。重點加強對生產(chǎn)、食品、畜 禽產(chǎn)品安全情況的督查，確保人民群眾吃上放心食品，確保人民群眾身心健康。

六、扎實推進群團組織工作和思想政治文化建設(shè)，提升全局精神文明建設(shè)水平

（一）充分發(fā)揮群團組織的作用。

進一步加強對機關(guān)工會、婦委會等組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各類組織在機關(guān)文明建設(shè)、文化建設(shè)中的作用。引導(dǎo)工會組織依照章程，開展豐富多彩的活動；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)專合組織等發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)域的特長，創(chuàng)造性地開展工作；引導(dǎo)婦委會等群眾組織實踐性地開展工作。推進創(chuàng)建“職工之家”和“五個一”競賽活動，積極開展好慶?！捌咭弧苯h節(jié)系列專題活動，切實維護和保障廣大職工的切身利益，激發(fā)調(diào)動機關(guān)干部職工創(chuàng)業(yè)爭先的熱情；繼續(xù)開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，進一步調(diào)動婦女同志的積極性。同時，各黨支部要積極協(xié)助局黨組認真開展維穩(wěn)、綜治、防邪、計生、保密、普法等工作，努力營造和諧的機關(guān)工作環(huán)境。

（二）加強和改進機關(guān)思想政治工作。

堅持把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把教育人、鼓舞人、鞭策人與尊重人、關(guān)心人、幫助人結(jié)合起來。每半年進行一次干部職工思想動態(tài)分析，及時了解掌握干部職工思想動態(tài)、利益訴求，有針對性地化解矛盾，增強全局的凝聚力。

（三）開展文明創(chuàng)建活動。

深入開展創(chuàng)建“文明股室”，爭做“文明職工”活動，扎實推進機關(guān)精神文明建設(shè)，全面提高黨員干部隊伍素質(zhì)，著力打造勤政、廉潔、務(wù)實、高效的服務(wù)型機關(guān)，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。健全和完善促進和諧機關(guān)建設(shè)的各項制度和工作措施，不斷創(chuàng)新活動載體，廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見、寓教于樂的創(chuàng)建和諧機關(guān)主題教育，把和諧機關(guān)創(chuàng)建與全縣的重點工作、局中心工作有機結(jié)合起來。著力營造和諧的工作環(huán)境、和諧的服務(wù)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好氛圍。

鹽津縣農(nóng)業(yè)局 二0一一年六月二十日

第四篇：黨建2007工作意見

黨建2007工作意見

××年是全面落實黨的十六大各項工作部署的第一年，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保十六大提出的奮斗目標的良好開局，按照十六大及各級紀委全會的工作部署和總體要求，結(jié)合科協(xié)實際，落實科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標和任務(wù)的圓滿落實，特制定如下工作意見：

一、提

高認識，增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。

認真學(xué)習(xí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指示精神，對于統(tǒng)一廣大黨員干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺性，防止和扭轉(zhuǎn)“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象，具有十分重要的現(xiàn)實意義。從現(xiàn)在起到春節(jié)前，全體機關(guān)同志都要集中時間，認真學(xué)習(xí)各級關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示和要求，統(tǒng)一思想，提高認識。堅持以鄧小平理論和黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過完善制度、廣泛學(xué)習(xí)宣傳、加強監(jiān)督機制、定期檢查考核等手段，切實使領(lǐng)導(dǎo)班子和每個領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負起責(zé)任。在科協(xié)形成齊抓共管、齊心協(xié)力抓廉政的良好局面，嚴格遵循“誰主管、誰負責(zé)和黨政一把手負總責(zé)”的原則，明確分工，責(zé)任到位，考核有據(jù)。把群眾反映強烈的熱點問題作為責(zé)任目標的主要內(nèi)容，在取得實效上狠下功夫。

二、明確責(zé)任，完善制度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是規(guī)定各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部好范文版權(quán)所有在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須履行職責(zé)的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認識建立和完善廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和必要性，帶頭模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定。同時，要建立和完善各種規(guī)章制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任范圍、內(nèi)容及監(jiān)督考核制定相應(yīng)的措施規(guī)定。科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究規(guī)定，保證使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。對違規(guī)違紀行為嚴格依照《規(guī)定》追究責(zé)任，并對有關(guān)責(zé)任人給予嚴肅處理。

三、突出重點，嚴肅紀律，認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾最敏感的、反映最多的問題。今年廉潔自律工作的重點仍是進一步貫徹落實《關(guān)于機關(guān)履行節(jié)約反對奢侈浪費行為的若干規(guī)定》。認真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要率先垂范，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，一如既往地做好清理違規(guī)工作，要控制裝修辦公設(shè)施、購買豪華用車等。不準借會議之名游山玩水，不準超標準進行公務(wù)活動接待，按時召開民主生活會，敢于自查自糾和批評與自我批評，以整風(fēng)的精神解決領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)黨紀和廉政方面存在的突出問題。

四、精心安排，周密部署，繼續(xù)強化黨性黨風(fēng)黨紀教育。

根據(jù)上級的部署，在領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊伍中，以整風(fēng)的精神深入開展“三講”教育，增強黨員干部的拒腐防變能力?？茀f(xié)機關(guān)要堅持每周二、五學(xué)習(xí)制度，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、十五屆六中全會精神及黨紀等規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信念，提高政治敏銳和政治鑒別力，增強黨性黨紀觀念，同黨中央保持高度一致，密切聯(lián)系群眾并自覺接受群眾監(jiān)督，克服官僚主義，反對腐敗現(xiàn)象，自覺遵守執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律等，從而使全系統(tǒng)的黨員干部都能夠按照《規(guī)定》的要求切實履行自己的職責(zé)，在各自的工作崗位上及職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮好職能作用，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大責(zé)任。好范文版權(quán)所有

五、建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證《規(guī)定》落到實處。

根據(jù)新密市委的要求，為切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，科協(xié)成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記李桂蘭為組長，其它黨員干部為成員。制定規(guī)劃和目標，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，確定對黨員干部的獎懲措施。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理中，并與兩個文明建設(shè)工作緊密結(jié)合，努力使各項任務(wù)落到實處，確?！兑?guī)定》的貫徹落實。

市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

××年月日

第五篇：加強和改進新形勢下國企黨建工作的思考

加強和改進新形勢下國企黨建工作的思考

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，這為加強和改進新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循。

一、聚焦下情、找準差距，充分認識基層黨建工作存在的問題

通過調(diào)研了解，總體上看，近年來XX集團黨委在上級黨委的正確指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴治黨的新部署新要求，提高政治站位，把好政治方向，嚴守政治規(guī)矩，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力強化主體責(zé)任落實，持續(xù)深化工作作風(fēng)改進，扎實開展黨支部建設(shè)標準化工作，筑牢反腐倡廉思想防線，促進管黨治黨向深度延伸，切實發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的建設(shè)取得了較為明顯的進步，科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平得到全面提升，展現(xiàn)出新形勢下干事創(chuàng)業(yè)的新面貌，為集團持續(xù)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展提供了堅強有力的思想和政治保障。

但對照新形勢下全面從嚴治黨的新要求，集團在黨建方面還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）在思想意識上，輕重不分。盡管新形勢下黨建工作的重要性與日俱增，但仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)工作是硬指標，常抓緊抓，黨建工作是軟任務(wù)，不抓少抓，以致不能充分發(fā)揮對中心工作保駕護航的作用。部分基層黨組織對加強黨建工作的認識不到位，站位不高。

（二）在工作態(tài)度上，冷熱不均。有的黨支部不注重學(xué)習(xí)和思考，對黨的路線、方針、政策研究不夠，工作能力不足，抓黨建工作當“甩手掌柜”“二傳手”，工作抓而不緊、落而不實。個別單位對黨員干部的管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟，對黨員管理過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理。

（三）在具體抓手上，虛實不明?！爸貥I(yè)務(wù)輕黨建”，實質(zhì)上就是人為地把黨建與業(yè)務(wù)截然分開，不能充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，認為業(yè)務(wù)是實的、重要的、不可或缺的，黨建是務(wù)虛的、空談的、可有可無的。有的單位抓工作務(wù)求實效的韌勁不足，“重部署、輕落實，重形式、輕實效，重宏觀、輕微觀”，有些部署停留在會議、文件層面上，督促落實不夠，推動工作的力度不足；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對XX集團黨委決策部署和集團黨委的工作安排落實不夠全面，行動不夠迅速，效果不夠理想，特別是在工作遇到困難時，積極主動協(xié)調(diào)、想辦法克服的少。

（四）在制度體制上，軟硬不合。雖然黨建工作已經(jīng)形成了明確的 “三會一課”、民主（組織）生活會等制度體制，但在實際執(zhí)行中，仍然存在“掛在墻上、寫在紙上、停在嘴上”的情況，具體開展流于形式，很難充分發(fā)揮核心保障作用，有的單位甚至以抓業(yè)務(wù)工作代替黨支部活動，以日常會議代替支部組織生活，對黨員的思想教育和管理不到位，難以引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，更無法很好地發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢。一些支部開展黨建活動方式比較封閉，習(xí)慣于照搬上級文件，坐等上級指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法。有的黨組織在引領(lǐng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用上，認識不到位，黨性觀念不強，在解決“兩張皮”“燈下黑”問題上，結(jié)合點和切入點抓得不準，不能充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

二、對標對表、落實落細，認真剖析產(chǎn)生問題的根源和原因分析

經(jīng)過深入研究分析黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”仍然在一定程度上存在的問題，固然有外部環(huán)境方面的客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：

（一）思想認識不到位。個別黨組織負責(zé)人在思想認識上與集團黨委的要求還存在一定差距，抓黨建工作主體責(zé)任意識不夠主動，黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不夠規(guī)范，原則性不強。有的認為“抓不好”，覺得黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口；有的認為“抓不了”，覺得日常經(jīng)營生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，黨建工作過多、過頻會干擾中心業(yè)務(wù)的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解。

（二）工作重心有偏差。有的單位在抓黨建工作時沒有堅持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想原則，為抓而抓，偏離了服務(wù)中心工作的核心，與生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)、相割裂甚至互斥。在檢查黨建工作時，往往只看表象，不注意黨建工作對業(yè)務(wù)工作的推動作用。

（三）方法載體較單一。有的單位沒有積極適應(yīng)新形勢下的變化，及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的工作方法，創(chuàng)新符合時宜的工作載體，使得黨建工作缺少活力和生氣。在注重嚴肅、嚴謹?shù)乃枷胝谓逃耐瑫r，忽略了黨建活動的知識性、時代性、創(chuàng)造性，黨內(nèi)組織生活缺少形式創(chuàng)新，黨建工作也就缺乏特色和亮點。

（四）考核機制不健全。在日常工作中，業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，各單位各部門任務(wù)完不成要丟面子、挨板子。黨建工作是軟指標，存在干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、主動干與被動干一個樣、被動應(yīng)付與改革創(chuàng)新一個樣等問題。特別是當前黨建考核機制體制尚不健全，在黨建上投入的時間和精力明顯不足，難免存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，沒有形成合力。

三、求真務(wù)實、與時俱進，積極探索破解“兩張皮”的新路徑

針對存在的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎(chǔ)上，提出五點建議：

（一）從思想意識融合上下功夫。要高度重視全體黨員干部思想建設(shè)，提高認識，切實擺正黨建工作定位，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝思想、指導(dǎo)實踐。

在黨委層面。持續(xù)推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認真制定黨建工作計劃，繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)抓實抓好，有力促進全體黨員干部思想政治素質(zhì)提升；堅持開展“形勢、目標、任務(wù)、責(zé)任”主題宣講，組織動員廣大干部員工認清形勢、埋頭苦干，為集團改革發(fā)展奠定良好思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)全體干部員工深刻認識到，黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨組織在國企生產(chǎn)經(jīng)營活中發(fā)揮著政治核心、監(jiān)督指導(dǎo)的重要作用，肩負著把方向、管大局、保落實的重要職責(zé)。

在支部層面。要切實增強政治意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，從思想上消除黨建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認識誤區(qū)，自覺把黨建擺在工作的首要位置，在思想上行動上始終與集團黨委工作要求保持高度一致，做到政令暢通、令行禁止。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。組織全體黨員認真讀原著、學(xué)原文、悟原理，開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要在多思多想、學(xué)深悟透上下夫，在系統(tǒng)全面、融會貫通上下功夫，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，更加自覺用這一思想指導(dǎo)解決實際問題，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動集團改革發(fā)展的生動實踐。

（二）從組織架構(gòu)融合上下功夫。企業(yè)黨政組織架構(gòu)統(tǒng)一是推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的根基。堅持在體制機制改革過程中同步建立健全相應(yīng)的黨政組織，從源頭上構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的基礎(chǔ)。

在黨委層面。結(jié)合集團改革發(fā)展形勢，從建立健全基層黨組織體系、優(yōu)化黨組織設(shè)置入手，做到黨的建設(shè)和集團改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，推動黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營同部署同落實同檢查同考核。認真貫徹落實“黨建工作總體要求寫入企業(yè)章程”要求，進一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，力求把黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來。

在黨支部層面。根據(jù)管理規(guī)模和黨員人數(shù)等，科學(xué)配備支委班子及專兼職黨支部書記、黨務(wù)干部等，抓好支部和行政兩套班子一體化建設(shè)，符合條件的同級行政班子成員必須按有關(guān)規(guī)定和程序進入黨支部委員會。制定黨支部書記、行政領(lǐng)導(dǎo)、支部委員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，立足黨支部“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的五項主要任務(wù)，建立健全黨建工作責(zé)任清單和責(zé)任落地機制，推動黨支部和行政兩套班子職責(zé)融為一體、工作深度融合。

（三）從制度機制融合上下功夫。著力從建立一套與集團發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與發(fā)展模式相匹配、與經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機制發(fā)力、不斷完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨建工作責(zé)任融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

在黨委層面。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，不斷探索建立健全黨建制度體系。健全“三重一大”議事決策機制、細化黨委會議事規(guī)則，把中心任務(wù)落實作為共同目標和議事決策的重要內(nèi)容，加大黨委參與決策力度，探索完善黨委參與重大問題決策的機制流程；嚴格執(zhí)行“三重一大”問題集體研究制度，對于事關(guān)集團改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)員工切身利益的重大事項，黨委做到源頭參與、過程跟蹤、深度介入、后效評估，并不斷完善司務(wù)公開、黨務(wù)公開等民主管理制度，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。

在黨支部層面。以“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨支部建設(shè)為抓手，將生產(chǎn)經(jīng)營各項指標目標納入黨建制度要求，督促黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。建立實施黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核；推動實現(xiàn)“1+2+3+4”的目標，即強化組織建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的黨建工作“一條主線”，發(fā)揮黨組織 “兩項功能”（政治功能、服務(wù)功能），實施黨建工作“三個體系”（目標指標、措施保證、考核評價體系），打造“四大品牌”（固本強基、創(chuàng)先爭優(yōu)、廉潔企業(yè)、企業(yè)品牌）。積極總結(jié)提煉深度融合探索實踐中的先進經(jīng)驗案例，以交流研討會等形式宣傳成績、推廣經(jīng)驗，并將長期實踐并行之有效的成果固化成制度機制，通過制度機制保障深度融合的持續(xù)深入。

（四）從目標措施融合上下功夫。目標融合是根本、措施融合是關(guān)鍵。積極探索研究黨政工作目標一致、黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作措施一體的工作機制，推動黨政同心同向同力，實現(xiàn)集團持續(xù)健康發(fā)展。

在黨委層面。堅持生產(chǎn)經(jīng)營與黨的建設(shè)“兩手抓、兩手硬”，每年初對照集團各類工作會議精神，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)經(jīng)營目標，同步提出企業(yè)黨建工作目標和計劃，以“清單化、流程化、節(jié)點化”方法措施細化工作計劃、建立工作清單、推動工作落實，明確黨建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推動深度融合聚焦到“提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”發(fā)展目標上來。立足目標任務(wù)，以黨建為引領(lǐng)提出“六個提升”要求，即提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平、提升拓市創(chuàng)效能力、提升項目建設(shè)質(zhì)量安全環(huán)保水平、提升“三基”工作水平、提升人才隊伍素質(zhì)、提升企業(yè)文化凝聚力，推動各項工作目標的實現(xiàn)。

在黨支部層面。按照“上級要求什么，單位需要什么，黨支部就做什么”的理念，指導(dǎo)和要求基層黨支部融入企業(yè)的重點難點開展“一單位一品牌”“一支部一特色”工作，通過行政點題、黨群解題，推動生產(chǎn)經(jīng)營中各項重點難點問題的解決。按照時間節(jié)點細化黨支部及其支委成員的職責(zé)任務(wù)，開展黨支部書記定期述職和向黨員大會報告工作，支部委員每年向黨支部委員會或黨員大會述職，形成支部書記牽頭抓總、支部委員分工負責(zé)、黨員積極參與的工作格局，推動各項目標量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位、措施實施到位、效果顯化到位。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作積極搭建黨建工作實踐平臺，開展“黨員示范崗”“黨員監(jiān)督隊”“黨員先鋒隊”活動和“爭做最負責(zé)任員工”“打造最負責(zé)任團隊”競賽等，推動質(zhì)量安全環(huán)保穩(wěn)定生產(chǎn)；開展“黨員攻關(guān)項目” “創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)一流”等競賽，推動企業(yè)經(jīng)濟效益提升；創(chuàng)新“走基層、訪萬家”“交班交思想”等方法，推動企業(yè)“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”局面。

（五）從考核激勵融合上下功夫?？茖W(xué)設(shè)置綜合考評指標，把生產(chǎn)經(jīng)營指標、黨建管理指標納入考核體系，發(fā)揮好考核“指揮棒”的正向激勵作用，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的考核激勵同頻共振、互融互促。

在黨委層面。堅持“考核效益看黨建、考核黨建看效益”，把經(jīng)濟效益、質(zhì)量安全、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、綜治維穩(wěn)、脫貧攻堅等與生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的內(nèi)容納人黨建工作考核指標，同時，在日常工作考核的基礎(chǔ)上、建立健全黨建工作現(xiàn)場檢查考核機制，實施黨建工作成效與生產(chǎn)經(jīng)營績效按一定比例考核，保證考核結(jié)果與績效獎勵、干部使用、評先選優(yōu)掛鉤，推動黨建責(zé)任制落實。堅持開展紀檢監(jiān)察，發(fā)揮紀委監(jiān)督作用，加強對重點工程、物資采購等領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)察，建立紀檢、法律、財務(wù)、審計、群眾和輿論監(jiān)督相結(jié)合的“大監(jiān)督”格局，確保國有資產(chǎn)不流失、領(lǐng)導(dǎo)干部不變質(zhì)，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和管理生態(tài)。

在黨支部層面。研究實施黨政工作“同步考核、雙向掛鉤”，把中心任務(wù)完成情況納入黨支部考核，把黨支部工作情況納入班子績效考核，通過雙向賦于適當權(quán)重等方式，以雙向掛鉤倒逼雙向融合，推動形成“一體兩面”做工作、黨政協(xié)力謀發(fā)展的工作局面。堅持問題導(dǎo)向，落實黨員積分管理辦法，細化黨員積分考核，建立完善黨員積分管理與全員績效考核掛鉤“雙納入”激勵機制，引導(dǎo)黨員圍繞安全、生產(chǎn)、管理、急難險重任務(wù)發(fā)揮先鋒模范作用。

在今后的工作中，我們將認真落實XX集團黨委的各項部署要求，創(chuàng)新方式載體，積極探索務(wù)實管用的科學(xué)方法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理標準來推動和落實企業(yè)黨建工作，真正使企業(yè)黨建的“軟任務(wù)”變成“硬指標”，使企業(yè)黨建工作由“務(wù)虛”到“務(wù)實”，切實做到兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，不斷提高集團黨建工作水平，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，努力促進集團的持續(xù)健康發(fā)展和干部職工的健康成長。