第一篇：新農(nóng)村圖書室建設調(diào)研報告

新農(nóng)村圖書室建設調(diào)研報告

一、引言

圖書室的建設和配備資源要有長足的發(fā)展，這是全面實施素質(zhì)教育，全面提高社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。隨著素質(zhì)教育的全面實施，社會主義新農(nóng)村發(fā)展在文化方面的需求越來越大，這是擺在我們面前的重大課題。

二、調(diào)查過程

專題調(diào)查主要是配合重點和中心工作。有目的地對社會主義新農(nóng)村某些方面和層面的情況進行調(diào)查，了解基層的情況和存在的問題。

專題調(diào)查主要有以下幾個方面：

2006年3月，我館啟動“流動圖書庫”工作。采取館內(nèi)資源方式操作，以彌補農(nóng)村圖書室圖書數(shù)量的不足。

為了促使11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)圖書室能夠充分發(fā)揮投入效益，為實施好此項活動，我們深入到十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行了調(diào)查。

為了配合社會主義新農(nóng)村圖書室建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有電腦設備的作用，不斷鞏固和提高“東方明珠”工程的成果，我館從今年下半年就已經(jīng)試點開展了“數(shù)字圖書遠程借閱系統(tǒng)——閱讀卡”的工作。我們選擇了楊廟、西塘、大云、惠民為重點，先后多次到農(nóng)村進行調(diào)研，逐步探討圖書室裝備在社會主義新農(nóng)村所應發(fā)揮的條件、保障。為了使這些工作在面上也能取得一定的研究成果，我們進行充分的討論。

2005年6月至2006年6月期間，我館派出副館長深入到和合村進行了圖書室工作綜合幫助、對圖書室的建、配、管、用和以及圖書室技術裝備進行了具體的建議和調(diào)查。

三、農(nóng)村圖書室工作的基本情況 在上述專題調(diào)查活動中，我們深深感受到社會主義新農(nóng)村工作在近些年取得了較大的成績，具體表現(xiàn)在：

1、社會主義新農(nóng)村圖書室工作為實施素質(zhì)教育提供了初步的條件保障作用。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都基本上建設了圖書室，配備了成套裝備、圖書初步滿足社會主義新農(nóng)村的需要。

2、社會主義新農(nóng)村部分信息化開創(chuàng)了良好的局面。學生、村民和社會對圖書室技術裝備工作更加關注。社會對圖書室的認同不僅僅局限在圖書質(zhì)量上，學生和村民在選擇圖書室和評價圖書室時已經(jīng)開始關注圖書室的自然環(huán)境和計算機室等方面的裝備情況。已經(jīng)開始關心在圖書室得到閱讀、娛樂的同時、能否獲得多方面的知識、技能學習。

3、社會主義新農(nóng)村圖書室裝備工作越來越被主管部門和有關領導所重視。隨著新農(nóng)村的任務和形勢下為了更好的促進圖書室技術裝備工作的發(fā)展而進行有效的整和。絕大部分已經(jīng)將圖書室技術裝備作為社會主義新農(nóng)村的條件予以強化；更多的是主管部門和領導都充分認識到新一輪社會主義新農(nóng)村圖書室技術裝備工作能否及時跟進。這是圖書室技術裝備工作發(fā)展所面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我縣圖書室技術裝備工作取得了一定成績的同時，農(nóng)村圖書室技術裝備工作還存在著很多問題，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：

1、基礎性圖書室技術裝備停滯不前。在被調(diào)查的農(nóng)村圖書室沒有更新和添置新的設備和圖書。辦公器材僅能滿足最簡單的需要。圖書閱覽室標準過底，在圖書室技術裝備方面更顯得捉襟見肘。

實際上，圖書室技術裝備停滯不前的情況在近些年早就已經(jīng)顯現(xiàn)，每年專門用于圖書室的配備資金不足，也充分說明這一問題。

2、圖書室的使用效益不高。由于沒有足夠的財力添置必要的圖書和設備，由于沒有專門的圖書管理人員……，才使圖書室的使用效益不高。在我們調(diào)查的農(nóng)村圖書室開放情況，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于圖書室的藏書陳舊，質(zhì)量不高，讀者不愿借閱圖書，而愿意借閱信息新、密度大的報刊雜志。

3、計算機室配備應拓展。在被調(diào)查的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍都認為，雖然農(nóng)村中小學在學生數(shù)量上要少于城市的，但可以配備10臺左右的計算機室。村民呼喚著計算機室的成立。

4、農(nóng)村圖書室裝備資金極其匱乏。設備和圖書，如今，經(jīng)費沒有來源。一些人認為：國家對有薪金收入的公民能夠利用個人調(diào)節(jié)稅進行“協(xié)調(diào)”，農(nóng)村也可以讓收入較高的農(nóng)民對圖書室“傾囊相助”。實際情況是，農(nóng)村很大一部分人跑到了縣城上班或居住，加重村民的經(jīng)濟負擔是行不通的。

5、圖書室技術裝備工作缺乏必要的指導。圖書管理員不清楚中圖法圖書分類規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在。

6、圖書室裝備工作的重要性認識不夠。在一所農(nóng)村圖書室，當提出要購買圖書時，一般都能坦然認識到對圖書室重視不夠，認為經(jīng)費匱乏，但在當前形勢下仍是有能力支出的，這只能認為領導對圖書室等工作重視不夠。

四、相關建議

1、應強化對圖書室技術裝備工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導的力度。近幾年來，雖然圖書室技術裝備工作沒有了強制要求，好像沒有了工作目標。

建議：

（1）每年應召開一次由管理部門領導參加的年度圖書室技術裝備工作會議，聽取圖書室工作匯報，部署落實年度圖書室技術裝備工作?？紤]到經(jīng)費等方面的原因，可以先做好工作規(guī)劃。

（2）出臺圖書室技術裝備工作發(fā)展規(guī)劃，以明確近期圖書室技術裝備工作的總體目標和任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可據(jù)此制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)圖書技術裝備方面的具體實施意見。

（3）建議以指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站做好圖書室技術裝備工作中建、配、管、用等方面工作。在出臺圖書室技術裝備工作規(guī)劃時,應切實解決圖書室技術裝備管理體制的問題，工作職責和工作任務。

2、圖書室技術裝備作為社會主義新農(nóng)村物質(zhì)基礎和條件保障，應立足村民對圖書室的促進作用。如果喪失圖書室技術裝備工作與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的機遇，圖書室技術裝備工作就會陷于被動的局面。

建議：

（1）成立圖書室技術裝備工作組。近期應重點分析圖書室技術裝備工作如何配合社會主義新農(nóng)村發(fā)展的方案，使圖書室技術裝備能夠成為社會主義新農(nóng)村發(fā)展中不可少的環(huán)節(jié)。

（2）擬定社會主義新農(nóng)村條件下，裝備標準應主要側重于房舍、設施、圖書與設備、人員編制、管理規(guī)章等方面的內(nèi)容。其中的圖書與設備應以行業(yè)標準為基礎。

（3）對農(nóng)村圖書室，應配備計算機教室。工作任務是：利用現(xiàn)有設備開展好信息技術教育工作；利用現(xiàn)有的設備接收資源并錄制成錄像帶或刻成光盤。

第二篇：新農(nóng)村建設調(diào)研報告

社會主義新農(nóng)村建設情況調(diào)研報告

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)福協(xié)辦〔2009〕33號文件—《政協(xié)××縣委員會關于我縣社會主義新農(nóng)村建設情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效：

××鄉(xiāng)位于××縣南部，境內(nèi)山高坡陡，平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。2008年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶，總人口為12607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶11941人)，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

上半年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入593萬元，同比增10%，其中出售產(chǎn)品收入128萬元，占總收入的21 %，農(nóng)民人均純收入449元，同比增7%。從農(nóng)

村經(jīng)濟收入比例情況看，第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬元，占總收入的77 %，同比增8%。其中，農(nóng)業(yè)收入180萬元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元，同比增6%;林業(yè)收入25萬元，同比增25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬元，占總收入的9 %，同比增8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運輸、商業(yè)、飲食服務業(yè)等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務收入70萬元，同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。

(四)“四個百萬”工程健康發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。

我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府關于“四個百萬”基地建設的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實施“四個百萬”基礎建設工作，引導農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。至2009年上半年，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，2009年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟1706.2畝。呈現(xiàn)經(jīng)濟效益的草果有170畝，每畝經(jīng)濟收入約2700元。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推動中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，2009年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝，云黃連600畝，主要規(guī)劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子，結合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設，通過抓示范，群眾的科學養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。2009年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只)，其中，牛存欄2798頭，豬存欄12590頭，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中，牛出欄221頭，豬出欄4200頭，羊出欄1780只，實現(xiàn)肉總產(chǎn)量299噸，實現(xiàn)經(jīng)濟總收入280萬元。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科

技的投入，中小學校舍、教育設施建設發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學校30所，其中九年一貫制學校1所(含初中部和小學部)，寄宿制完小1所，教學點28個。全鄉(xiāng)適齡兒童1190 人，已入學1172人，小學入學率98.49%;殘疾兒童22人，已入學14人，入學率63.6%;小學部在校生1353人，學年內(nèi)輟學6人，年輟學率為0.44%;15周歲人口195人，授完小學教育193人，完成率為98.97%;適齡少年有592人，初中階段在校 556人，初中及以上畢業(yè)8人，初中階段毛入學率95.27%;殘疾少年16人，入學5人，入學率為31.3%;初中部在校學生462人，學年內(nèi)輟學13人，初中年輟學率為2.81%。17周歲人口211人，授完初級中等教育171人，完成率為81.04%。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達99.76%。初中開設13個教學班，小學74個教學班。全鄉(xiāng)有專任教師119人，其中初中42人，其中學歷合格37人，合格率88.1%;小學77人，學歷合格77人，學歷合格率為 100%。全年共新建和擴建校舍850平方米。2008年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估，實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。

不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦科技培訓25期，參訓人員6245人次，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)

村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。

我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民

主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就××鄉(xiāng)實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：農(nóng)民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鄉(xiāng)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基礎設施建設投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權利。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鄉(xiāng)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)

發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(二)、加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結構，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農(nóng) 業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)、抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新鄉(xiāng)村建設

對建設社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設目標。

(五)、繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

(六)、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，在免收義務教育的雜費的基礎上，加快調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì);鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合

作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第三篇：新農(nóng)村建設調(diào)研報告

按照縣委組織部的安排，我于2009年5月11-15日，通過走訪座談，對城關鎮(zhèn)馬橋和劉竹園村的新農(nóng)村建設情況進行了問卷調(diào)查。現(xiàn)將有關情況和本人對社會主義新農(nóng)村建設問題的思考，報告如下：

一、新農(nóng)村建設基本的情況

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，城關鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設過程中，始終以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，不斷加大基礎設施投入，積極推進經(jīng)濟結構調(diào)整，大力推廣先進生產(chǎn)技術，扎實開展招商引資，富有成效地推進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的戰(zhàn)略性任務，如何進一步推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起，全面實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理”的總體目標，仍然是當前乃至今后一段時間需要探討和解決的問題。

（一）基本情況

馬橋村位于利辛縣城西約4公里,阜蒙河北岸，西和馬店鎮(zhèn)接壤，地理條件優(yōu)越。全村共有人口4460人，轄23個自然莊，耕地 面積4800多畝，村兩委班子成員7人，黨員64人。劉竹園村位于利辛縣城西，和馬橋村相鄰，全村現(xiàn)有人口2300人，耕地面積2748多畝，轄9個自然莊，村兩委班子成員4人，黨員35人。2008年兩個村人均收入 3000元左右。群眾生活相對寬裕。

（二）新農(nóng)村建設的基本態(tài)勢

近年來，城關鎮(zhèn)黨委、政府對新農(nóng)村建設非常重視，各項工作有序進行。一是鎮(zhèn)、村兩級成立了新農(nóng)村建設領導機構，制定了工作規(guī)劃，建立健全了工作機制，把 “三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設結合起來一起抓。二是深入開展了宣傳發(fā)動工作。通過調(diào)查了解，各個村都組織召開了黨員會、村民代表會以及群眾大會，對新農(nóng)村建設的內(nèi)容、意義進行了宣講。群眾對新農(nóng)村建設的熱情和積極性很高。三是城關鎮(zhèn)黨委政府積極組織經(jīng)濟條件較好的村兩委班子到外地考察學習，為新農(nóng)村的建設規(guī)劃做準備。村兩委首先重點是加強人居環(huán)境治理，解決農(nóng)民在飲水、行路、用電等方面的困難，搞好村莊污水、垃圾治理，改善農(nóng)村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（三）基層干部群眾思想動態(tài)

廣大基層干部群眾對新農(nóng)村建設十分擁護，熱情高漲。問卷調(diào)查表明，當問及當前村里最急需解決的問題是什么，還有哪些問題需要上級政府解決時，有80%以上的農(nóng)民提到新農(nóng)村的規(guī)劃和村莊道路的建設，認為新農(nóng)村建設非常重要；農(nóng)民很樂意參加改善生產(chǎn)和生活環(huán)境的基礎設施建設義務活動；95%以上的農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度表示滿意。但也有少數(shù)基層干部群眾，對建設新農(nóng)村存在一些思想誤區(qū)：一是認識簡單片面。對中央提出的新農(nóng)村建設“二十字”的目標要求，狹義理解，一方面認為新農(nóng)村建設就是大搞硬件“建設”，集中蓋新房，村村通公路；另一方面認為新農(nóng)村建設就是從生產(chǎn)、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。二是“等靠要”思想。認為中央提出建設新農(nóng)村，肯定會撥錢下來，因此水渠堵塞了等上面撥錢修，通村公路靠找上面要錢建，農(nóng)田整修等上面安排，社會事業(yè)發(fā)展等上面給政策，從而忽視了農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位。村干部反映，農(nóng)民目前最為關心、詢問的最多的就是，上面什么時候撥錢下來，撥多少錢。80%的農(nóng)戶認為：“將來村里統(tǒng)一蓋新房，現(xiàn)在自己建了新房要后悔的”，“想蓋不敢蓋”、“等著村里統(tǒng)一蓋”，“盼著上面拿錢蓋”的思想比較突出。三是畏難情緒。認為新農(nóng)村建設任務繁重，基層干部有“四怕”：怕群眾的思想難統(tǒng)一，難以合心合力；怕縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走“普九”的老路，增加村級債務；怕公益事業(yè)難組織，直接受益的群眾熱情高，間接受益的群眾不熱心，不愿出錢出力；怕農(nóng)民收入難增加，普遍感到缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民增收缺門路和項目。極少數(shù)農(nóng)戶有“四怕”思想：怕惠農(nóng)政策變，農(nóng)資價格漲，農(nóng)產(chǎn)品價格跌，會抵銷黨的惠農(nóng)政策帶來的好處；怕公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負擔可能借機反彈；怕盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務；怕干部瞎指揮，搞大拆大建，勞民傷財。四是急躁情緒。認為建設新農(nóng)村只在喊口號，還沒有大行動，應該在三五年就見效，最好有個實現(xiàn)的目標、計劃。五是消極情緒。認為新農(nóng)村建設只不過換個新提法、新口號而已，“換湯不換藥”，工作仍是按部就班，沒什么新思路、新舉措。

二、面臨的主要矛盾與問題

從這次調(diào)研的情況來看，新農(nóng)村建設總的形勢較好，我們在發(fā)展經(jīng)濟和新農(nóng)村建設工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

（一）鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力薄弱、牽引力不大。村級集體經(jīng)濟實力薄弱，加之近年來鎮(zhèn)村加大了對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設、基礎設施等項目的投入和建設，使得鎮(zhèn)村兩級債務沉重，發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重，經(jīng)濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

（二）農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠之計。

（三）產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌。在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，不少農(nóng)戶片面追求數(shù)量，而不注重產(chǎn)品質(zhì)量，更不注重拳頭產(chǎn)品和品牌建設，盲目發(fā)展、機械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。

三、對策和建議

農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)民是關鍵，農(nóng)村是重點?；A不牢，地動山搖；農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn)；農(nóng)民富，則天下富。加強社會主義新農(nóng)村建設，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

（一）必須進一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計增加農(nóng)民收入。建設社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農(nóng)村建設的意義、任務、標準、要求、政策，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。要充分認識到當前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問題，堅持把增加農(nóng)民收入作為振興鎮(zhèn)村經(jīng)濟的中心任務，擺在一切經(jīng)濟工作重中之重來抓，按照科學發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

（二）必須進一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導向，抓住農(nóng)業(yè)結構調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式來謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設施農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進種植、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。

第四篇：新農(nóng)村建設調(diào)研報告

新世紀新農(nóng)村

——對浙江省上虞市崧廈鎮(zhèn)三華村的新農(nóng)村建設調(diào)查報告

【內(nèi)容提要】新農(nóng)村工作是黨和政府的一項重要工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是全面建設小康社會的必然要求。本調(diào)查通過走訪三華村，以訪談的形式，對三華村的新農(nóng)村建設狀況進行了初步的了解和分析，也就當前存在的一些不足提出自己的看法和建議。

【關鍵詞】崧廈鎮(zhèn)新農(nóng)村建設

一、崧廈鎮(zhèn)新農(nóng)村建設現(xiàn)狀

崧廈鎮(zhèn)是浙江省上虞市北部的一個重要城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積為42.38平方公里，海岸線長達14公里，是上虞市海岸線最長的小城鎮(zhèn)之一?，F(xiàn)下轄11個行政村，2008年底戶籍總人口36837人，外來暫住人口近一萬。近年來，在新農(nóng)村建設過程中，崧廈鎮(zhèn)經(jīng)濟建設碩果累累。2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17億元,同比增長7.6%；鎮(zhèn)級財政可用收入為1.1億元，完成調(diào)整預算的100.5%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元，達到10016元，同比凈增882元。

崧廈鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)780余家，形成了機械電器、針棉織品、塑料電子、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)，外向型企業(yè)產(chǎn)品遍布東南亞、歐美等10多個國家和地區(qū)，年外貿(mào)交貨值超億元?？偼顿Y8億元、占地面積2300畝的杭州灣工業(yè)區(qū)塊也形成了規(guī)模，成為上虞市工業(yè)集聚區(qū)塊的樣板，建成后每年產(chǎn)值可多達34億元，稅金1.7億元，利潤2.72億元。

崧廈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，迄今已初步形成了大眾蔬菜生產(chǎn)區(qū)、禽畜養(yǎng)殖區(qū)、咸地瓜果種植區(qū)和萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域化、特色化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。尤其是海涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，更是令人矚目，2000年榮獲省“青蟹之鄉(xiāng)”的美譽。同時依托大橋觀光和海鮮品牌，旅游觀光和農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)已成為崧廈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的一個新興產(chǎn)業(yè)。

崧廈鎮(zhèn)基礎設施建設齊備，城鎮(zhèn)面貌日新月異。4.2平方公里的建成區(qū)內(nèi)，新樓林立，大路廣闊，綠樹滴翠，芳草鋪茵。已形成了五橫五縱道路框架網(wǎng)絡，水、電、污水管網(wǎng)等基礎設施功能齊全，農(nóng)貿(mào)市場、學校、敬老院、衛(wèi)生院、衛(wèi)

生服務站、休閑公園等公共服務設施齊備。

崧廈群眾文化體育活動豐富多彩，全民運動會和“千人歌舞樂庵東”開展得紅紅火火，并獲得“省先進體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號。

二、三華村的建設現(xiàn)狀

(一)、村概況

三華村現(xiàn)有居民1001人，630戶；有村民3692人，1294戶，2001年順利實行村居合并。現(xiàn)有即時可用土地約1000畝，個私企業(yè)113家。至2006年底，實現(xiàn)社會經(jīng)濟總值6.37億元，集體可用資金168萬元，村民人均收入8480元。本村交通便利。獲得過上虞市文明村、上虞市四星級民主法制示范村、上虞市衛(wèi)生村、上虞市生態(tài)村、上虞市村務公開民主管理示范村等榮譽稱號。目前，全村正致力于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村總體目標邁步前進，新規(guī)劃的“三區(qū)、一園、一場”將使三華村的明天變得更加美好。

(二)、三華村的新農(nóng)村建設情況

1、生產(chǎn)發(fā)展：

三華村積極促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是該村的主導產(chǎn)業(yè)，三華村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實施土地流轉，目前大量承包地被征用，現(xiàn)僅存800畝地大部分剩余勞動力正在接受培訓，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移。目前三華村的主要產(chǎn)業(yè)已完成了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的轉變。三華村有村企130家，以家庭作坊為主，工業(yè)年產(chǎn)值為6.1億元。該村每月對企業(yè)進行安全隱患檢查，維護新村民權益，制作安全提示卡，同時還實行村企結對活動，盡村的能力幫助企業(yè)擴大再生產(chǎn)，并加大了基礎設施的建設，企業(yè)也盡自己能力回報社會。

2、生活寬裕

為促進村民收入水平的提高，三華村采取了一系列措施。08年村民人均年收入為10950元。2006年起，三華村村企結對為70歲以上老人提供生活保障，2008年起將年齡標準降低為65歲，A類保障升至240元每月，B類升至290元每月，C類為340元每月。

3、村容整潔

為保持村容的整潔，三華村于2005年，開展了“庭院整治示范村活動”，對轄區(qū)

內(nèi)的房屋進行統(tǒng)一的設計、建造、并統(tǒng)一安排居住；針對環(huán)境保持方面的問題，三華村還派了專人進行村容包潔，村委會也不定期的進行抽查。

4、鄉(xiāng)風文明

三華村在08年廣泛開展村落文化宮創(chuàng)建活動，高標地建設了“四室一場一園”硬件設施。其中的教育培訓室配有拖影設施一套、音響功放設施一套、相對配套的互聯(lián)網(wǎng)電腦一臺，主要用于黨課教育等；還配有老年活動室、文體活動室、室外活動室、村落公園等。為規(guī)范活動室管理，三華村相繼建立完善了一整套比較規(guī)范的操作性強、行之有效的管理制度。并建有自己的拔河隊、籃球隊、象棋隊、乒乓隊等。

5、管理民主

三華村建造自己的宣傳欄，每季度對該村的政務、財務進行公開，并設有村民意見箱，為村民排憂解難；在解決家庭糾紛方面，三華村有自己獨特的方法，選出“婦女小隊長”，在糾紛產(chǎn)生時，分頭做男方和女方的工作；設有“悄悄話室”，更好地維護廣大婦女的權利。

(三)、三華村在新農(nóng)村建設中所存在的問題

1、生產(chǎn)發(fā)展

（1）新農(nóng)村建設與新村建設的關系沒能很好地理解

三華村在發(fā)展過程中比較注重對農(nóng)村老房子的拆建和改造，建立了很多的新型公寓，乍一看，我們會覺得這個村子建設的比較像樣，但這畢竟只是個基礎性工程，村民是否真正得到了實惠，這又是否是我們所謂的新農(nóng)村了呢?

（2）產(chǎn)業(yè)結構不合理

三華村在新農(nóng)村建設過程中，對村子的經(jīng)濟建設的思路還不夠廣闊，三華村抓住了庵東鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的有利條件，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)都在穩(wěn)步提高，但隨著隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)不再是主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的比重明顯偏重，三華村的土地流轉也還是老問題

2、生活寬裕

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關系模糊

村集體經(jīng)濟可以靠稅收和土地承包轉讓等增加，但是，村民的經(jīng)濟收入還是沒有集體經(jīng)濟增長來的快，三華村委會也沒有很好的意識到在新農(nóng)村建設過程中

如何既發(fā)展農(nóng)業(yè)又增加村民收入。

村容整潔

（1）村莊的保潔工作比較難保持

盡管三華村都專門雇有保潔人員，還有工作人員專門進行檢查，每年花在村容整潔這一塊的資金也很大，但是，據(jù)了解村莊的衛(wèi)生工作總是很難保持，這在一頂程度上反而影響了新農(nóng)村的建設。

3、鄉(xiāng)風文明

（1）對農(nóng)村文化建設主體的認識不夠明確

誰是新農(nóng)村文化建設的主體？不僅是新農(nóng)村文化建設的首要問題，更是方向定位問題。主體地位，決定著新農(nóng)村文化建設是為誰服務的。三華村建有很多文化設施，但是，筆者在走訪的過程中還是發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題，每樣設備都是放置在上鎖的房間里，很少有人使用，零星有幾個干部在那里使用著。也許很多人根本就不知道有這么些公共設施，當前在農(nóng)村文化建設中一些現(xiàn)象的存在則說明對農(nóng)村文化建設主體的認識還不夠明確。

（2）農(nóng)村公共文化機構運轉還存在較大困難

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三華村文化機構運轉存在一定困難，文化產(chǎn)品、文化服務供給不足，能為村里提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。農(nóng)民日益增長的文化生活需求與愈顯稀缺的農(nóng)村文化資源形成鮮明的對比，需求與供給存在較為突出的矛盾。

（3）農(nóng)村文化建設的基礎不夠牢固

文化工作隊伍人員老化、知識結構不合理的問題比較突出，且人員素質(zhì)狀況有待提高。

4、管理民主

（1）村基層黨組織在發(fā)揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。村委班子在民主制度宣傳方面力度還不是很大，我們發(fā)現(xiàn)雖然三華村建設有自己的公開欄，但是百姓對此的關注度并沒有預期的那么好。

（2）群眾的民主意識還有待增強

一些群眾不能正確行使自己的民主權利，常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏、賄賂等，這在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設健康發(fā)展。

三、對三華村的建設現(xiàn)狀的分析

要解決新農(nóng)村建設中的困難, 必然要對目前新農(nóng)村發(fā)展中遇到苦難的原因進行深入分析。在這個問題上, 很多國內(nèi)學者做了探索,綜合來看, 大致有以下幾種觀點:

(一)、建設社會主義新農(nóng)村不僅僅是農(nóng)村的硬件建設，還包括體制、機制等各個方面的軟件建設，絕不等于單純的村莊整治和新村建設。新村建設只是一個基礎性的工作，建新房、蓋新樓等都只是實現(xiàn)“村容整潔”的目標內(nèi)容之一，而非新農(nóng)村建設的全部，兩者是整體與局部的關系，不能混為一談。中央提出的新農(nóng)村建設是一個全面的目標，是一項經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等全面的、綜合的系統(tǒng)工程，要求農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展水平與全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標相適應；要求農(nóng)村不斷增強生產(chǎn)、生態(tài)、人居、休閑旅游和文化傳承等多種功能；要求農(nóng)村逐步建立起結構均衡、特色鮮明、質(zhì)量較高的現(xiàn)代經(jīng)濟結構和現(xiàn)代社會結構；要求建立起城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，形成新型城鄉(xiāng)關系，增強農(nóng)村發(fā)展活力。如果對新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和要求理解得不深入、把握得不全面，就很容易把新農(nóng)村建設引入歧途，搞成所謂的“新村建設”，甚至導致出現(xiàn)“形象工程”、“政績工程”。

(二)、生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的首要任務和主要途徑，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設的核心問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村，最主要的目的就是使農(nóng)民富裕起來。兩者之間是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的關系。一方面，要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)民增收，要著力推進農(nóng)業(yè)增長方式轉變，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力，在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。另一方面，在農(nóng)民增收的前提下深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)民的教育、社會保障等支出，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和生產(chǎn)水平，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標。

(三)、在生產(chǎn)發(fā)展過程中遇到的困難可以求助于當?shù)厝罕?/p>

土地流轉一直是困擾三華村的一件大事，其實三華村可以充分利用各次群眾

大會，通過會議向群眾傳遞政府以及村委會的工作思想，討論好的解決方法，真正做到問計于民。

(四)、當前在農(nóng)村文化建設中一些現(xiàn)象的存在說明對農(nóng)村文化建設主體的認識還不夠明確。文化產(chǎn)品的提供者、制造者、傳播者所提供的文藝作品缺乏鄉(xiāng)土氣息，不足以反映現(xiàn)代農(nóng)村的精神風貌，文化產(chǎn)品的提供不足以滿足廣大農(nóng)民的需要。農(nóng)民自身也缺乏對農(nóng)村文化建設的主動和廣泛參與，大多數(shù)農(nóng)民都感覺自己處于農(nóng)村文化建設的邊緣地位而非中心地位。

(五)、隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開、民主管理制度的全面推行，廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強，這給農(nóng)村基層組織建設注入了活力，但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在村委班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單。

四、關于建設好新農(nóng)村的幾點建議

社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)容豐富，是一個龐大的系統(tǒng)工程和一項艱巨而長期的任務。它體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設，文化建設、社會建設的四位一體，是一個綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉(xiāng)關系、解決“三農(nóng)”問題等方面的政策內(nèi)容，而且還賦予其新時期的建設內(nèi)涵。針對三華村的調(diào)研情況，我們認為應該建立長效機制，從全方位入手，促進新農(nóng)村建設。

(一)、動員社會資本參與新農(nóng)村建設

除了政府增加投入，重要的是動員全社會力量參與新農(nóng)村建設。應在鼓勵社會資本和產(chǎn)業(yè)資本進入村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵社會力量進入村里發(fā)展社會事業(yè)、鼓勵村民組織起來利用當?shù)刭Y源加快發(fā)展等方面制定一套強有力的支持措施。同時，鎮(zhèn)里面應制定相關的財政扶持政策，對由社會資本牽頭的一些基礎設施投資和公益性支出給予鼓勵、獎勵和補償；同時在各產(chǎn)業(yè)升級的同時應該合理調(diào)整三大關系，努力去保持產(chǎn)業(yè)的平衡，實現(xiàn)兩村的和諧進步。

(二)、積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導入農(nóng)村

除了在資金投入上向農(nóng)村傾斜，還應通過機制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入村里，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。教育、衛(wèi)生、科技等部門應制定對農(nóng)村的人力資源對口支援政策。

(三)、文化建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要保障

建設新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入放在首位是必要的，但不能把文化建設與經(jīng)濟建設割裂開，文化建設有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

(四)、切實提高村民自身素質(zhì)

按農(nóng)民需求“量身定做”，加強對村民的各項知識宣傳和教育，提高村民的思想覺悟，努力使村民更好的了解并投身到新農(nóng)村建設中去。

(五)、實施以農(nóng)民為主體、以民間文化為內(nèi)核的文化建設戰(zhàn)略

兩村在建設的過程中，應當充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設中的主體創(chuàng)造作用，從培育農(nóng)民作為農(nóng)村文化建設的主體地位入手。時刻謹記農(nóng)民群眾是文化的受益者，同時也是文化的建設者和創(chuàng)造者。農(nóng)村文化建設的活力源泉正是廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)村文化活動的主體還是廣大農(nóng)村群眾。沒有廣大農(nóng)村群眾的參與，農(nóng)村文化建設就會失去活力，我們要走“政府搭臺、民間唱戲”的開放式農(nóng)村文化發(fā)展模式，政府有關部門要在安全保障、場所安排、設備提供等方面給予支持，為農(nóng)村群眾自發(fā)性開展文化活動創(chuàng)造條件、搭好臺。

參考文獻

[1] 樊勇．文化建設與全面小康[Ｍ]．北京：社會科學文獻出版社，2005．

〔2〕李君如．建設社會主義新農(nóng)村的十大關系〔N〕．學習時報，2006－8－7． 〔3〕中央政治局會議部署推進社會主義新農(nóng)村建設．人民日報，2005－12－20． 〔4〕上虞市崧廈鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)

注：

作者：會計三班XX

學號：089063XX

實踐時間：2010年7月

實踐地點：浙江省上虞市崧廈鎮(zhèn)三華村

第五篇：新農(nóng)村建設調(diào)研報告

新農(nóng)村建設調(diào)研報告

新農(nóng)村建設是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎和關鍵。近年來，村作為市級新農(nóng)村示范點，農(nóng)村經(jīng)濟在油茶產(chǎn)業(yè)的推動下，基本實現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了顯著提高，但制約全村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，新農(nóng)村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設任重而道遠。

一、新農(nóng)村建設取得的成效

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭良好，農(nóng)民收入顯著提高。基礎設施逐步完善，公益事業(yè)發(fā)展迅速。全面落實農(nóng)村“兩免一補”、“糧食直補”、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村居民低保、特困戶救助等各項惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）村莊改造穩(wěn)步推進，村容村貌明顯改觀。柴草亂放，農(nóng)家肥亂堆，垃圾亂倒的現(xiàn)象基本消失，群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量有了明顯改善。

（四）扎實開展科技培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

（五）加強村級班子建設，提高民主管理水平。在村務管理上，堅決執(zhí)行“六項制度”，村務、財務等項目公開，做到管理透明，監(jiān)督及時，各項工作逐步納入了制度化、規(guī)范化的軌道。

（六）健全完善規(guī)章制度，形成良好社會風尚。社會主義新農(nóng)村建設，是物質(zhì)文明建設，精神文明建設和和諧社會建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，新勝村堅持建立健全村民自治組織，深入開展爭創(chuàng)文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強科學文化基礎設施建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農(nóng)村的各種生活陋習，努力創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境。用制度來規(guī)范文明意識，制定完善并印發(fā)了村民公約、文明守則、種植和畜禽圈養(yǎng)制度、衛(wèi)生檢查制度、公共設施管理制度、村民小組長職責、黨小組長職責等；通過教育來提高文明意識，利用圖書室、法制宣傳欄，引導村民學文化、學科技、學法律，督促村民遵守村規(guī)，遵守公德，遵守法紀。

二、存在的突出問題

新農(nóng)村試點建設雖然取得了一定成績，但以省、市、縣的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距，還存在一些突出的困難和問題：一是群眾發(fā)展意識不強，在河流域重點治理、主導產(chǎn)業(yè)培育等重點工作中，主體作用發(fā)揮不夠充分，存在等、靠、要的思想。二是主導產(chǎn)業(yè)雖具一定規(guī)模，但效益不平衡，特別是油茶產(chǎn)業(yè)，每油茶收益高的可達2萬元以上，低的僅4000多元，帶動作用不強。三是缺乏項目支撐，基礎設施建設滯后，自來水、村組道路、群眾生活用電等方面還存在一定困難。四是群眾整體素質(zhì)不高，致富能人、小康建設帶頭人等隊伍薄弱。這些問題的存在阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、對策建議

（一）積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。，大力發(fā)展林特基地，力爭戶均經(jīng)營10畝，提高農(nóng)民收入。

（二）在土地承包的經(jīng)濟體制框架內(nèi)，根據(jù)群眾自愿有償?shù)脑瓌t，依法流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，做好耕地的保護。在土地征用中，讓失地農(nóng)民得到合理的補償。有序組織有技能的勞動力外出務工就業(yè)，年組織輸出800人（次）以上，積極引

導有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民，建業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

（三）整合資源，形成發(fā)展合力。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的支持。在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時，調(diào)動一切積極因素和各種社會資源，形成發(fā)展合力。整合資金，爭取多項資金整合捆綁，集中用于新農(nóng)村建設。特別是在小康住宅建設等方面，爭取加大扶持力度，按照規(guī)劃高標準建設。

（四）爭取基礎設施建設項目。完成朱莊、建西、朱西灘等村組道路硬化、農(nóng)電線路改造和人飲安全入戶工程，徹底解決有路路難行、有電燈不亮和有水水不通的問題。

（五）加大農(nóng)民培訓。圍繞油茶種植技術、大田農(nóng)作物病蟲害防治、外出務工人員職業(yè)培訓技能等重點內(nèi)容，依托縣鎮(zhèn)各類培訓機構，通過聘請市縣專家講座、“田秀才”“土專家”手把手傳授等方式，提高群眾科技水平。

（六）加大小康住宅建設力度。通過項目扶持新建一批、適當補貼改造一批、群眾自籌翻新一批等多種方式，改善群眾居住條件。同時注重環(huán)境整治，組織和發(fā)動群眾及時清理“三堆”，整治環(huán)境，并以村規(guī)民約的形式，形成制度，徹底整治臟、亂、差，改善村容村貌。

（七）積極倡導文明高尚的社會風尚和健康科學的生活方式，持之以恒的開展“文明戶”、“文明家庭”、“好兒媳”等評選活動，鼓勵、引導和帶動群眾崇尚文明，營造祥和、文明、和諧的社會環(huán)境。

（八）提高民主管理水平，健全財務管理、村務公開等各項制度，提高村民自治能力和水平，村級事務和管理公開透明運行，真正體現(xiàn)廣大人民群眾當家做主的權利，做到一切為了人民，一切交給人民。不斷提高科學管理和科學發(fā)展的能力，把新勝村建成全省一流的新農(nóng)村建設示范點。