第一篇：試論“治超三要素”的作用和實(shí)踐

試論“治超三要素”的作用與實(shí)踐

近年來，特別是燃油稅費(fèi)改革以后，公路治超工作不斷強(qiáng)化科技手段，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，步入了科技化、規(guī)范化、法制化道路，超限超載車輛較往年呈明顯下降趨勢(shì)，治超工作取得了顯著成效，從實(shí)踐情況來看，階段性成績的取得離不開科技的力量、隊(duì)伍的支持和制度的保障，“科技、隊(duì)伍、制度”構(gòu)成了治超工作“三要素”，其中科技是前提，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，制度是保障。

一、科技創(chuàng)新是治超工作有序開展的前提

科技是治超工作的支撐。目前各地治超站均實(shí)現(xiàn)了與省、市治超監(jiān)控中心實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，普遍采用高速不停車動(dòng)態(tài)預(yù)檢系統(tǒng)過濾疑似超限車輛，使用路政信息綜合平臺(tái)制作審批執(zhí)法文書，檢測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)控圖像實(shí)時(shí)上傳，治超全過程、各環(huán)節(jié)無不采用了新科技、新方法，實(shí)現(xiàn)了超限檢測(cè)自動(dòng)化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)法監(jiān)控實(shí)時(shí)化，提升了治超信息化水平。

科技治超是管理方法的有效提升。通過建立“不停車檢測(cè)系統(tǒng)”和“治超信息管理系統(tǒng)”和“治超監(jiān)控系統(tǒng)”，對(duì)超限運(yùn)輸行為進(jìn)行24小時(shí)有效監(jiān)控，一旦車輛超限行駛，其信息會(huì)通過信息化系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，執(zhí)法人員根據(jù)檢測(cè)情況對(duì)超限運(yùn)輸行為予以制止糾正，從根本上解決了之前依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”人工查堵、治超成本過大的問題，提高了檢測(cè)精度和工作效率，是管理方法的有效提升?？萍贾纬鞘占C據(jù)的重要手段。實(shí)施信息化治超以后，通過現(xiàn)場(chǎng)抓拍、錄像取證、稱重系統(tǒng)檢測(cè)，治超執(zhí)法人員以檢測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)控錄像為證據(jù)，對(duì)超限運(yùn)輸行為依法進(jìn)行查處，在操作程序、規(guī)范程度、信息匯總等方面給予了詳細(xì)的編入，避免了憑人工檢測(cè)界定超限運(yùn)輸行為、數(shù)據(jù)證據(jù)缺乏說服力，易產(chǎn)生人為因素干擾的弊端。而且信息化治超為實(shí)現(xiàn)與交警、運(yùn)政等職能部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，建立科技治超體系奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）科技治超在實(shí)踐中的幾個(gè)問題

1、信息化系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善。一是目前各地均采用動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)對(duì)超限車輛實(shí)施檢測(cè)認(rèn)定工作，動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)在實(shí)施檢測(cè)時(shí)雖然有保障通車效率，避免車輛堵塞，但也存在一定的誤差，當(dāng)前我國確定行業(yè)動(dòng)態(tài)誤差尺度為3%，但在現(xiàn)實(shí)工作中我們發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)誤差現(xiàn)實(shí)值與理論值還有一定的差距，檢測(cè)精度極易受天氣、車速等外在因素影響，高速車牌識(shí)別系統(tǒng)的車牌識(shí)別率不高，同一型號(hào)不同檢測(cè)設(shè)備甚至同一檢測(cè)設(shè)備對(duì)同一超限車輛分別實(shí)施檢測(cè)，不同批次檢測(cè)結(jié)果存在一定的差異，當(dāng)事人對(duì)檢測(cè)結(jié)果存在異議。二是高速預(yù)檢動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)普遍采用半幅路面開挖鋪設(shè)壓電線圈的方式，在實(shí)際工作中，常出現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛越“黃線”變道逆向行駛，逃避檢測(cè)的現(xiàn)象，造成無高速預(yù)檢數(shù)據(jù)信息，超限運(yùn)輸行為不能實(shí)時(shí)預(yù)警，高速預(yù)檢系統(tǒng)還存在一定的誤報(bào)率，削弱了治超信息系統(tǒng)的可靠性和準(zhǔn)確性。三是內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)速太慢，嚴(yán)重影響了文書制作速度，2M帶寬已不適應(yīng)治超工作需求，而且內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)不明原因掉線現(xiàn)象。

2、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有待進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在對(duì)超限超載車輛躲避檢測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)、避站繞行、短途駁載等違法行為缺乏非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段。根據(jù)目前的規(guī)定，對(duì)逆向行駛逃避檢測(cè)造成無高速預(yù)檢信息的車倆，即使實(shí)施了人工攔截后逃逸，因其無高速預(yù)檢數(shù)據(jù)而不能作為逃逸處理，不能作為事后處理的證據(jù)，為涉嫌超限行駛躲避檢測(cè)和懲罰提供了可乘之機(jī)。另一方面，目前各治超站檢測(cè)出的逃逸超限運(yùn)輸車輛，雖實(shí)行了抄報(bào)制和黑名單制，但與交警、運(yùn)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還未真正形成，對(duì)逃逸超限運(yùn)輸車輛后續(xù)處理力度不強(qiáng)，當(dāng)事人對(duì)逃逸產(chǎn)生僥幸心理，造成沖卡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）關(guān)于科技治超的幾點(diǎn)思考

一是完善監(jiān)控檢測(cè)系統(tǒng)。完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保24小時(shí)全過程監(jiān)控，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常有效使用。建議對(duì)路面的監(jiān)控視頻接入攔截亭，執(zhí)法人員可以實(shí)時(shí)、直觀地了解掌握路面道路運(yùn)輸情況，與檢測(cè)系統(tǒng)相配合，主動(dòng)篩選超限運(yùn)輸車輛，避免在惡劣天氣下在路面值守，減輕執(zhí)法人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高攔截準(zhǔn)確率。二是提高信息系統(tǒng)精度。采用性能更為可靠的稱重設(shè)備，及時(shí)保養(yǎng)、檢驗(yàn)和校正，減少誤差，保證正常使用。增加內(nèi)網(wǎng)傳輸?shù)膸?，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

三是提升自動(dòng)處理程度。配備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)，提高信息處理自動(dòng)化程度，確保車輛檢測(cè)、登記、處罰、執(zhí)法文書、票據(jù)等一線基礎(chǔ)性工作信息資料全部實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，自動(dòng)化匯總報(bào)送，以減少人為干擾因素。

二、人員隊(duì)伍是治超工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ) 隊(duì)伍是事業(yè)的基石。人員隊(duì)伍是制定和落實(shí)各項(xiàng)治超政策措施的重要因素，是決定治超工作成敗關(guān)鍵的關(guān)鍵因素，治超執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)著宣傳、把握、執(zhí)行治超政策的“宣傳員”、“引導(dǎo)者”、“執(zhí)法者”、“服務(wù)員”多重角色，建設(shè)一支有戰(zhàn)斗力和生命力的高素質(zhì)治超政執(zhí)法隊(duì)伍，是治超工作穩(wěn)步推進(jìn)取得實(shí)效的重要保證。

（一）治超執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀 人員構(gòu)成較復(fù)雜。在人員構(gòu)成上，現(xiàn)在的治超站人員大多數(shù)由原來收費(fèi)站或其他單位轉(zhuǎn)崗而來，均無從事治超執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，在年齡結(jié)構(gòu)上，普遍存在人員老化，年齡偏高的問題，在學(xué)歷教育上，雖在燃油稅費(fèi)改革后，轉(zhuǎn)崗人員抓緊學(xué)歷教育，但仍存在學(xué)歷偏低，法律專業(yè)人員偏少，不適應(yīng)當(dāng)前治超工作的需要。

人員素質(zhì)不整齊。當(dāng)前治超執(zhí)法隊(duì)伍總體是好的，主流是向上的，在時(shí)間緊、使命重的治超工作面前，執(zhí)法人員準(zhǔn)入尺度設(shè)置偏低，導(dǎo)致個(gè)別素質(zhì)偏低、不順應(yīng)工作需要，導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)行政策不到位。

（二）關(guān)于治超隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、提高治超業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，努力提高治超執(zhí)法人員思想、道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法能力和水平。一是多學(xué)政策。不斷學(xué)習(xí)治超方面的法律法規(guī)，在工作中熟練運(yùn)用；學(xué)習(xí)安全知識(shí)和廉政準(zhǔn)則，做到上路執(zhí)法，安全先行，廉政過關(guān)。二是苦練技能。組織隊(duì)員練習(xí)業(yè)務(wù)技能，開展崗位大練兵，錘煉執(zhí)法隊(duì)伍。

2、增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。規(guī)范治超執(zhí)法，提升服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行治超執(zhí)法“五不準(zhǔn)、十禁令”等規(guī)定，做到執(zhí)法嚴(yán)整、動(dòng)作規(guī)范、語言文明。在查糾和處罰過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)禁以目測(cè)為依據(jù)認(rèn)定車輛超限超載，做到處罰依據(jù)準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，嚴(yán)禁上路亂查、亂扣、亂罰、罰而不糾，罰而不處等行為。提升隊(duì)伍廉潔執(zhí)法形象，提高治超執(zhí)法工作人員服務(wù)水平，充分尊重和保障執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人的不滿情緒，耐心地做好解釋工作。

3、建立考核輪換制度。每年進(jìn)行一次考核評(píng)議，對(duì)治超人員堅(jiān)持年度考核，實(shí)行末位淘汰，素質(zhì)低、表現(xiàn)差的治超人員應(yīng)及時(shí)調(diào)離治超崗位。完善執(zhí)法人員輪換制度，各治超站之間、治超站各崗位之間定期按一定比例進(jìn)行輪換，避免小集團(tuán)利益的產(chǎn)生。建立健全完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)因故意或重大過失行為造成重大損失或不良社會(huì)影響的，對(duì)有受賄、勒索財(cái)物的、貪污挪用公款的、玩忽職守造成較大損失的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)予以解聘或作出相應(yīng)的處理，以純潔治超隊(duì)伍，樹立良好的交通行政文明執(zhí)法形象。

三、制度建設(shè)是治超工作健康發(fā)展的保障

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度建設(shè)是依法治超的重要依據(jù)，同時(shí)也是依法治超的重要保證。

（一）治超制度建設(shè)現(xiàn)狀

1、治超法規(guī)有待健全。公路治超的法律依據(jù)僅限《中華人民共和國公路法》和《安徽省公路管理?xiàng)l例》，實(shí)際操作過程中，治理手段有限，處理幅度難以掌控。我們必須加大治超法規(guī)建設(shè)步伐，在目前情況下，地方行政和立法部門，應(yīng)盡快建立一套較為完備的治超工作法規(guī)體系，如部分地市出臺(tái)了《治理超限超載管理辦法》就值得我們借鑒。

2、長效機(jī)制有待建立。路面治超工作實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法，但在實(shí)際工作中還需要進(jìn)一步完善，治理超限超載僅靠公路部門一家，缺少強(qiáng)制執(zhí)行手段，執(zhí)法力度相對(duì)薄弱。超限運(yùn)輸車輛逃逸事件時(shí)有發(fā)生，各部門信息互相通報(bào)及抄告還沒形成制度。需要進(jìn)一步建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制，交通、公安部門需要各司其職，密切配合，真正建立起路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制，逐步加大對(duì)超限超載車輛避站繞行、集體沖關(guān)逃逸、短途駁載等違法行為的打擊力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的違法超限超載駕駛?cè)?，公安交通管理部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予違法記分處理。

3、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。在治超過程中，發(fā)生過一些超限運(yùn)輸車輛聚為逃避治超檢測(cè)檢查，聚集在治超檢測(cè)點(diǎn)前方和執(zhí)法人員玩起了“貓捉老鼠”的游戲，伺機(jī)逃逸的現(xiàn)象。一些車輛躲避治超站檢測(cè)，經(jīng)農(nóng)村公路繞行，群眾反映繞行的超限運(yùn)輸車輛壓壞其農(nóng)村公路。更有勝者，超限運(yùn)輸車輛逆向行駛躲避高速預(yù)檢、強(qiáng)行闖關(guān)，治超執(zhí)法沒有有效的治理手段。

（二）關(guān)于治超制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持聯(lián)合治超，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公路路政，交通運(yùn)政，公安交警集中力量，以超限運(yùn)輸檢測(cè)站為集中整治場(chǎng)所，以固定檢測(cè)為主，輔以流動(dòng)稽查的方式，共同構(gòu)建超限超載治超網(wǎng)絡(luò)，形成一種綜合治理、集中整治的高壓態(tài)勢(shì)。一是統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)。路政、交警、運(yùn)政和治安等執(zhí)法部門和人員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，加大聯(lián)合治超力度，堅(jiān)決遏制超限超載違法行為。公路治超機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)施檢測(cè)、卸載和處罰；交通運(yùn)管部門依照《道路運(yùn)輸條例》對(duì)違法改裝車輛和非法營運(yùn)車輛實(shí)施查處、公安交警部門按照《道路交通安全法》對(duì)超載車輛依法查處，引導(dǎo)涉嫌超限運(yùn)輸車輛進(jìn)入治超站點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)。二是突出重點(diǎn)。在路面執(zhí)法工作中，嚴(yán)厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運(yùn)輸行為和躲避檢測(cè)的嚴(yán)厲打擊抗法行為，凈化執(zhí)法環(huán)境。對(duì)于拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法查處；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法帶路繞行、沖卡、威脅執(zhí)法人員人身安全等案件，有關(guān)地方政府要組織公安等部門開展專項(xiàng)整治，依照有關(guān)法律法規(guī)從重從快查處，努力為治理工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是擴(kuò)大范圍。為了加大對(duì)超限超載車輛的檢查力度，在情況允許的情況下實(shí)施雙向檢查，要選好檢查位置，制定措施，確保交通安全和道路暢通。

2、完善法規(guī)保障機(jī)制。要通過立法的形式及時(shí)制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。依法界定治超執(zhí)法職責(zé)，確認(rèn)和公布執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任，賦予公路部門一定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限。不斷健全依法治超配套制度，進(jìn)一步規(guī)范路政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大治超執(zhí)法監(jiān)督檢查和評(píng)議考核力度。

3、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。市治超辦成立廉政執(zhí)法督查組，采取定期與不定期抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合等辦法，加大對(duì)廉潔執(zhí)法和治理公路“三亂”工作的檢查監(jiān)督力度，對(duì)治超工作人員違廉、公路“三亂”問題，將嚴(yán)格追究治超執(zhí)法人員及帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，市治超辦建立治超執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，廣泛接受各界的監(jiān)督，最大限度促進(jìn)廉潔治超隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；要向社會(huì)各界公開服務(wù)承諾，公開治超站的執(zhí)法監(jiān)督投訴電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。建立實(shí)施群眾舉報(bào)機(jī)制，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，提高治超工作的群眾參與度，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)措施

4、建立違法教育機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)公路管理法律法規(guī)宣傳工作，采取各種行之有效的宣傳形式，擴(kuò)大宣傳的效果。大力宣傳《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大群眾尤其是駕駛員和交通運(yùn)輸從業(yè)人員學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。建立和完善貨運(yùn)企業(yè)和駕駛員信譽(yù)檔案，根據(jù)以前記錄的超限超載違法信息，對(duì)于部分超限超載嚴(yán)重的貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)駕駛員，依法予以嚴(yán)厲處罰。對(duì)于屢次超限超載違法記錄的營運(yùn)駕駛員，要責(zé)令其參加法律法規(guī)基本知識(shí)的培訓(xùn)，并重新考試；對(duì)于有超限超載登記的營運(yùn)貨車的運(yùn)輸企業(yè)，要向社會(huì)公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

治超工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度大系統(tǒng)工程，具有持久性、艱難性、復(fù)雜性特點(diǎn)，對(duì)于治跨越程中呈現(xiàn)的新情形、吐露的新問題，應(yīng)充實(shí)正視，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)出臺(tái)新辦法予以妥善解決，以保障治超工作健康、平穩(wěn)、有序開展。

第二篇：治超試題

治超試題

一、填空題（共五題，每空兩分，共10分）

1.對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過_ __次的貨運(yùn)車輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運(yùn)證.2.道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)_ __的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓。

3.任何單位和個(gè)人不得指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，不得阻礙____________________依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處__________萬元以下的罰款。5.運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì) 等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)（站）。

二、選擇題（共二十題，每題三分，共60分）

1.非超限超載貨運(yùn)車輛，車貨總重不能超過（）；

A:六十六噸（不含六十六噸）B:五十五噸（不含五十五噸）C：七十七噸（不含七十七噸）2.非超限超載貨運(yùn)車輛，單軸承重不能超過()；

A:八噸（不含八噸）B:十噸（不含十噸）C:十二噸（不含十二噸）

3.單位需要停產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自停產(chǎn)之日起提前（）向運(yùn)管機(jī)構(gòu)提交停產(chǎn)報(bào)告，注明停產(chǎn)原因、停產(chǎn)期限； A:１日

Ｂ：２日

Ｃ：３日

４：公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門在省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的（）對(duì)超限超載貨運(yùn)車輛實(shí)施治理，也可以根據(jù)本省有關(guān)規(guī)定設(shè)立流動(dòng)檢測(cè)卸載點(diǎn)。

Ａ：治超檢測(cè)站

Ｂ：收費(fèi)站

Ｃ：客運(yùn)站

５：治超執(zhí)法人員在進(jìn)行治超工作時(shí)，可以設(shè)置（）和自動(dòng)路障裝置，保障治超工作的正常進(jìn)行。Ａ：車輛緩沖帶

Ｂ：路障

Ｃ：雙閃燈

６：超限超載貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)（）后方可認(rèn)定。Ａ：稱重檢測(cè) Ｂ：貨運(yùn)源頭 Ｃ：監(jiān)督檢查

７：稱重檢測(cè)結(jié)果與當(dāng)事人之前接受處罰后的法律文書記載的卸載后的車貨總重不一致，且超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可視為（）貨物拼裝。

Ａ：一次

Ｂ：二次

Ｃ：三次

８：治超執(zhí)法人員對(duì)超限超載的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法責(zé)任人（）。Ａ：強(qiáng)行卸載

Ｂ：自行裝運(yùn)

Ｃ：自行卸載

９：公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將查獲的超限超載貨運(yùn)車輛及駕駛員信息及時(shí)通報(bào)有關(guān)（）． Ａ：公安管理機(jī)構(gòu) Ｂ：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) Ｃ：公安交通管理部門

１０：農(nóng)村公路的管養(yǎng)單位或者部門，可以在農(nóng)村公路的重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置（）Ａ：設(shè)置限高、限寬設(shè)施

Ｂ：路障 Ｃ：緩沖帶

11：對(duì)拒絕檢查、車輛妨礙交通通行的，由治超執(zhí)法人員將車輛強(qiáng)制駛離或者拖至（）、流動(dòng)檢測(cè)卸載點(diǎn)實(shí)施檢測(cè)，相關(guān)費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

A：公安管理機(jī)構(gòu) B：治超檢測(cè)站 C：客運(yùn)站 12:治超執(zhí)法人員不得有下列行為()A:未取得行政執(zhí)法資格而上路從事治超執(zhí)法工作 B:不罰款、不收費(fèi)，實(shí)施卸載，放行車輛 C:發(fā)現(xiàn)超限超載貨運(yùn)車輛一律查處

13:()不得未按規(guī)定裝載、配載貨物，放行超限超載車輛； A:貨運(yùn)源頭單位 B:公路管理機(jī)構(gòu) C:道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

14:未依法取得行政許可的()，不得從事貨物裝載、配載的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。A:道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) B:公路管理機(jī)構(gòu) C:貨運(yùn)源頭單位

15:()者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員車輛安全知識(shí)和依法裝載、配載的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保道路運(yùn)輸安全。A:稱重檢測(cè) B:監(jiān)督檢查 C:貨運(yùn)經(jīng)營

16:貨運(yùn)車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示行駛證、道路運(yùn)輸證、駕駛證和（）。A:身份證 B：從業(yè)資格證 C：營運(yùn)證

第三篇：治超論文

淺論超限運(yùn)輸檢測(cè)的實(shí)踐與思考

【摘要】道路運(yùn)輸是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、道路工程和管理上統(tǒng)籌兼顧,要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、道路工程和管理上統(tǒng)籌兼顧。超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象在各干線公路上均非常普遍,據(jù)統(tǒng)計(jì)80%以上的裝載貨車超載,70%以上的中、重型裝載貨車超限,超載超限運(yùn)輸對(duì)道路與橋梁、交通安全以及環(huán)境等產(chǎn)生很大的危害性。要解決好公路車輛超載超限運(yùn)輸問題,創(chuàng)造安全、有序的道路交通環(huán)境,必須針對(duì)導(dǎo)致超載超限運(yùn)輸產(chǎn)生的根本原因,進(jìn)行綜合治理。了解公路運(yùn)輸現(xiàn)狀，以及存在的問題、原因，說明超限運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，依據(jù)提出的問題，分析原因，給出解決問題的措施。

【關(guān)鍵詞】 道路運(yùn)輸； 超載超限；特殊性； 治理；

眾所周知，公路是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。但進(jìn)年來，由于超限超載運(yùn)輸車輛不斷增多，致使道路、橋梁的使用壽命大大縮短。調(diào)查表明，超限車輛損壞路面的程度，在瀝青路面上與汽車軸載重量4次方成正比，在水泥路面上與軸載重量的16次方成正比。車輛嚴(yán)重超限可造成瀝青路面壽命縮短40%，水泥混凝土路面壽命縮短50%。致使設(shè)計(jì)使用年限為20年的高等級(jí)路面三五年內(nèi)就出現(xiàn)大面積損壞，1 需要進(jìn)行大修。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國公路每年因車輛超限造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300億元以上?？梢?，治理超限超載運(yùn)輸任務(wù)艱巨，意義重大。

一、超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀

（一）治超工作的法規(guī)建設(shè)不健全。從治超工作以來，上級(jí)主管部門制定了較為完善的治超工作制度，經(jīng)過各級(jí)的積累和完善，制度建設(shè)相對(duì)完備，但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，要建立治超工作的長效機(jī)制，我們必須加大治超法規(guī)建設(shè)步伐，在目前情況下，我們省地方行政和立法部門，應(yīng)盡快建立一套較為完備的治超工作法規(guī)體系。

（二）治超人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平有待提升。個(gè)別執(zhí)法人員熱情不夠積極，業(yè)務(wù)能力不夠熟練，有時(shí)對(duì)于司乘人員提出的相關(guān)疑問，未能及時(shí)準(zhǔn)確、清晰的給予解答，給治超普法宣傳帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）執(zhí)法人員自身存在的安全威脅依然突出。治超工作開展以來，我省先后有多名治超人員犧牲在治超執(zhí)法崗位上。從治超工作開展至今，全國有多名治超人員，因司機(jī)毆打和沖撞治超檢測(cè)站致傷或致殘。如果這一問題得不到很好解決，勢(shì)必影響治超工作向縱深發(fā)展。我站治超工作開展以來，極少數(shù)駕駛員對(duì)治超工作采取不合作的態(tài)度，拒不接受 2 執(zhí)法人員的檢查，甚至出現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員謾罵、圍攻、沖卡等現(xiàn)象，威脅到治超執(zhí)法人員的人身安全。

（四）治超檢測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理。檢測(cè)儀精確度不穩(wěn)定。車主經(jīng)常對(duì)其精確性提出質(zhì)疑，給治超工作帶來極大的不便，影響了工作效率。

二、超限運(yùn)輸?shù)某梢?/p>

造成超限運(yùn)輸?shù)脑蛑饕幸韵聨讉€(gè)方面：

（一）利益趨勢(shì)，無視國家法律

運(yùn)輸企業(yè)為了最大限度的減少運(yùn)輸成本，賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益，無視國家法律法規(guī)，擅自改裝車輛，增加車廂長度，增高車廂高度，增加車軸鋼板等措施，增加汽車的裝載量。另外，部分運(yùn)輸業(yè)主競相殺價(jià)，多拉快跑，減少車次，通過增加運(yùn)量來維護(hù)自身企業(yè)的利益，形成惡性競爭，致使道路損壞嚴(yán)重。

（二）政出多門，監(jiān)管不力

由于我國目前治理超限超載還沒有形成統(tǒng)一的管理部門，超載的執(zhí)法主體是公安，超限的執(zhí)法主體是交通。管車的不管路，管路的不管車，兩套班子，兩套人馬，在一定程度上影響了管理效率，成為治理超限超載的一大障礙。

三、超限超載治理過程中存在的問題

通過全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載，結(jié)合許多省市實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過程仍存在一些問題：

（一）“治超”費(fèi)用較高

現(xiàn)行的治超模式是依托原有收費(fèi)站和治超站，結(jié)合計(jì)重收費(fèi)、治超檢測(cè)、勸返、卸載、罰款相結(jié)合的模式，這種“治超”模式的費(fèi)用主要體現(xiàn)在以下方面：

設(shè)備費(fèi)用：計(jì)重收費(fèi)的主要功能部件由稱重系統(tǒng)[1]、軸類型識(shí)別器、紅外分車器以及收費(fèi)工控機(jī)四部分組成，收費(fèi)公路為將現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)改造為計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)，需要安裝計(jì)重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺(tái)、那么總費(fèi)用包括以上安裝計(jì)重設(shè)備的費(fèi)用、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺(tái)的費(fèi)用及與此相關(guān)的其他費(fèi)用支出。

運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用：我國地域遼闊，不同區(qū)域差異大，計(jì)重及檢測(cè)系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家，但設(shè)備的精度，設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都要花費(fèi)一定的運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用。隨著我國公路里程的不斷延伸，計(jì)重收費(fèi)用及檢測(cè)點(diǎn)的數(shù)量還須進(jìn)一步增加。設(shè)備及運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也會(huì)增加。

人員費(fèi)用：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一治超期間，上路檢查的執(zhí)法人員在2萬人左右，執(zhí)法人員的工資、補(bǔ)助等費(fèi)用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開展源頭治超工作，執(zhí)法人員進(jìn)駐大型貨源企業(yè)及站點(diǎn)，有些貨源大縣點(diǎn)多、面廣、線長，需要執(zhí)法人員會(huì)更多。

其他費(fèi)用：因體制和利益關(guān)系，現(xiàn)行的治超模式對(duì)跨省長途運(yùn)輸?shù)耐暾^程分段檢測(cè)、繳費(fèi)、通行。無形中增加了運(yùn)輸業(yè)戶在各收費(fèi)站點(diǎn)的停車等候等額外費(fèi)用；部分車流量大的收費(fèi)站點(diǎn)因交通擁堵造成貨運(yùn)汽車滯留的費(fèi)用等。

（二）交通擁堵隱患依然存在

“治超”懲戒的重點(diǎn)是惡意超限超載車輛，對(duì)超限超載部分按正常費(fèi)率多幾倍的征收[2]，同時(shí)必須就地卸載和接受相關(guān)處理；未卸載的車輛禁止繼續(xù)上路行駛。但同時(shí)因卸載和接受相關(guān)處理需要大量的時(shí)間、人員和場(chǎng)地，而道路交通流量有一定的隨機(jī)性，因此可能會(huì)引發(fā)交通擁堵的后果，甚至?xí)?yán)重?fù)矶?。這種擁堵主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負(fù)荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，很多大型掛車便走還沒有實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的國道，造成高速公路車流量下降，國道出入口車流量的增加，引發(fā)國道出入口堵 5 車。類似現(xiàn)象在全國其他省市也不同程度存在。

（三）鞏固“治超”成果難度增加

現(xiàn)行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點(diǎn)集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現(xiàn)反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現(xiàn)在：

短期集中聯(lián)合執(zhí)法，九部門合作是可以實(shí)現(xiàn)的，但難以長期堅(jiān)持。而且這種執(zhí)法必須每天24小時(shí)不間斷，一旦出現(xiàn)盲區(qū)，運(yùn)輸經(jīng)營者就會(huì)找到漏洞，視機(jī)超限超載上路。

治超工作對(duì)一線員工的忍耐性和細(xì)心性也是一種考驗(yàn)，整天面對(duì)形形色色的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢和測(cè)量，技術(shù)含量不高，再加上目前對(duì)人員提升和考核的政策還處于研究狀態(tài)。使工作人員難以看到個(gè)人的長遠(yuǎn)發(fā)展空間，所以長期在這一崗位上工作，一線員工難免覺得乏味和枯燥，對(duì)工作的熱情和積極性難以長期保持。

四、國外治理超限超載借鑒

我國的治超工作可以追溯到上世紀(jì)80年代。1989年，交通部制定了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治超工作持續(xù)了一年后就終止。1997年，《中華人民共和國公路法》頒布實(shí)施，全國又掀起了一輪治超的高潮。2000年和2001年，交通部和公安部分別進(jìn)行了為期一 6 年的超限超載治理活動(dòng)，雖然都取得了一定成效，但都沒能徹底解決超限超載的問題。

貨運(yùn)車輛超限超載并不是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，縱觀歐美國家治理運(yùn)輸車輛超限超載的手段，我們可以得到很多有益的啟示。在此以美國為例，1999年美國聯(lián)邦公路管理局(FHWA)對(duì)各州超載1814.4 kg違規(guī)車輛罰款的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，可以將其治超策略可分為四類：第一類是將小額罰款與高密度執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法特點(diǎn)是執(zhí)法頻度高，但處罰力度不大，因而執(zhí)法成本較高；第二類是將高密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合。這類執(zhí)法適用于超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重的時(shí)期，一般不會(huì)長期堅(jiān)持；第三類是將小額罰款與小密度的執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法頻度不高，處罰力度也不大，適用于超載現(xiàn)象不很嚴(yán)重的地區(qū)；第四類是將低密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合，該類執(zhí)法正好和第一類相反，執(zhí)法頻度不高，但處罰力度大，起到殺一儆百的效果。由于執(zhí)法密度不高，駕駛員可能存在僥幸逃脫心理，但一旦被發(fā)現(xiàn)，則施以重罰，這類執(zhí)法人員少、成本低。此統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明：加大車輛超載執(zhí)法檢查密度和增加罰款額度對(duì)制止超載行為有類似的效果。

五、主要對(duì)策

針對(duì)上述存在的幾個(gè)方面的問題，總結(jié)公路治超的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們?cè)谡J(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，提出如下對(duì)策：

（一）必須加快治超工作法制化建設(shè)的步伐。目前，治超工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，建議我省應(yīng)該立足于公路自我發(fā)展的實(shí)際，從長效機(jī)制建立的角度出發(fā)，進(jìn)一步建立健全更具有操作性的地方性治超法規(guī)制度，使治超工作有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（二）必須加大治超隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的力度。要嚴(yán)肅治超隊(duì)伍進(jìn)出的紀(jì)律和進(jìn)入門坎，建議上級(jí)職能部門加大公開招聘力度，把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學(xué)生和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人吸收進(jìn)來，促進(jìn)治超隊(duì)伍整體素質(zhì)躍升。

（三）必須加大治超隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。各級(jí)要把治超隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前及一個(gè)時(shí)期的重中之重來抓。要充分采取“請(qǐng)進(jìn)來，派出去”的辦法，依托院校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大資金投入，培養(yǎng)一批真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊(duì)伍。

（四）標(biāo)本兼治，綜合治理

治理超限運(yùn)輸是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅依靠交通部門一家很難徹底解決，需要相關(guān)部門共同努力。要堅(jiān)持專項(xiàng)治理與 8 源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持部門聯(lián)手與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰與人性化管理相結(jié)合。交通部門與公安部門要各司其職，嚴(yán)格執(zhí)法，取締非法改裝車的企業(yè)，取消超限車的運(yùn)營資格等源頭治理措施，加大治理力度，形成齊抓共管、綜合治理的局面。

（五）加強(qiáng)宣傳

通過積極宣傳，營造良好的輿論氛圍。使運(yùn)輸企業(yè)主及時(shí)了解關(guān)于運(yùn)輸管理的法律、法規(guī)，使廣大的人民群眾增強(qiáng)對(duì)超限超載運(yùn)輸危害性的認(rèn)識(shí)，爭取社會(huì)各界的支持和理解，使治理超限運(yùn)輸深入人心，在全社會(huì)形成治理超限超載運(yùn)輸?shù)牧己梅諊?/p>

近年來，《中華人民共和國公路法》、交通部2號(hào)令《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等公路交通法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，使治超管理工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。隨著治超執(zhí)法機(jī)構(gòu)的日益健全，治超執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范以及治超執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，對(duì)公路的日常管理發(fā)揮了重要作用。

六、超限治理工作的思考

近年來，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路治超管理工作相 9 對(duì)滯后，不少地方在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路治超管理遠(yuǎn)沒有像公路建設(shè)那樣重視。還存在著許多問題，這些問題的發(fā)生和存在，給以后公路的使用和管理帶來了諸多困難。

為了充分認(rèn)識(shí)治超管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展治超管理工作，不斷提高公路治超管理水平。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下六個(gè)方面抓好公路治超管理工作。

一是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)。首先，各級(jí)治超執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和治超管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的治超執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是治超人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來抓；第三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法五個(gè)規(guī)范》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是治超人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩載行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入治超執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

二是認(rèn)真宣貫、《公路法》、《規(guī)定》和《辦法》等公路交通法律法規(guī)，為治超管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。新的形勢(shì)、新的要求需要我們加大對(duì)〈公路法〉、〈規(guī)定〉和〈辦 10 法〉的宣貫力度，按照省市交通部門的總體部署，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化公路治超管理工作環(huán)境。

三是對(duì)治超管理人員進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的整頓。思想整頓，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查治超人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體是否符合法律、法規(guī)要求的要求；紀(jì)律整頓，堅(jiān)持杜絕有法不依、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開，一監(jiān)督”，制止和杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實(shí)施，認(rèn)真搞好自查自糾，對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅(jiān)決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過整頓，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、依法必嚴(yán)、嚴(yán)明執(zhí)法作風(fēng)，建立一支高素質(zhì)的治超執(zhí)法隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

［1］《中華人民共和國公路法》 ［2］《公路安全保護(hù)條例》

［3］《超限運(yùn)輸車輛公路行駛管理規(guī)定》

第四篇：2013治超工作計(jì)劃

2013年治超工作計(jì)劃

我公司自成立治超小組以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)超限超載檢測(cè)

工作的相關(guān)知識(shí)，積極獲取治超新政策，對(duì)治超工作有了深刻的認(rèn)識(shí)，思想覺悟、紀(jì)律作風(fēng)。2012年在領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，較好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。以下為明年治超工作計(jì)劃：

一、加強(qiáng)治超制度學(xué)習(xí)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、關(guān)于治理超限超載的方針政策，在學(xué)習(xí)中按照上級(jí)的要求建立學(xué)習(xí)筆記。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，強(qiáng)化管理，根據(jù)各自的工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的工作制度進(jìn)行了修訂和完善。把安全、提高服務(wù)意識(shí)作為一個(gè)重要工作內(nèi)容來抓，多角度出發(fā)，從自身做起，從小事做起。認(rèn)真做好每件小事、從每個(gè)細(xì)節(jié)入手，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范、整齊、準(zhǔn)確的要求，杜絕進(jìn)出入車輛超限超載的現(xiàn)象出現(xiàn)，樹立了良好的企業(yè)形象。

四、切實(shí)搞好我單位車輛超限超載工作。

第五篇：2011治超工作匯報(bào)

賓縣交通運(yùn)輸局 2011年治超工作匯報(bào)

今年以來，我局嚴(yán)格按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作部署要求，扎實(shí)開展路政治超工作，取得了階段性的成果，現(xiàn)將治超工作向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、總體工作情況

自治超工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以副縣長徐安海同志為組長的治超領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了專門的辦公室，具體協(xié)調(diào)每個(gè)部門的治超工作，按照 “抓綜治、保安全、保暢通、為人民”的總體要求，堅(jiān)持“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、堅(jiān)持不懈、綜合治理”的方針，充分發(fā)揮政府各部門職能，嚴(yán)格責(zé)任，密切協(xié)調(diào)，堅(jiān)持源頭監(jiān)管與路面治理相結(jié)合，重點(diǎn)治理與長效治理相結(jié)合，治超站點(diǎn)檢測(cè)與道路流動(dòng)稽查相結(jié)合，我局與交警等部門配合的聯(lián)動(dòng)稽查隊(duì)伍，配備了治超設(shè)施，落實(shí)了治超專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)防死守，群防群控，取得了階段性成效。

1、教育為先，開展“全方位”宣傳 知法才能守法，開展公路治超工作，必須以宣傳開路，始終把宣傳教育貫穿到農(nóng)村公路治超工作全過程，保持必要的宣傳聲勢(shì)，努力在全社會(huì)營造良好的治理超限超載氛圍。一是堅(jiān)持正面宣傳和宣傳正面，提前宣傳政策、措施，做到社會(huì)群眾看的到、聽的見，對(duì)治超政策耳熟能詳；二是拓寬宣傳渠道，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，利用村口路邊、貨運(yùn)站場(chǎng)、公路邊坡、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、收費(fèi)站點(diǎn)、貨運(yùn)企業(yè)等多種場(chǎng)所，采取懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、組裝宣傳車輛、散發(fā)傳單、開辦專欄展板等多種形式廣泛宣傳，努力使治超法規(guī)做到家喻戶曉，路人皆知。三是對(duì)超限超載工作中的一些深層次矛盾，利用輿論監(jiān)督，通過新聞媒體曝光，給違法違規(guī)者施加壓力。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)全責(zé)。

治超工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)成立后，在深刻分析了治超工作攻堅(jiān)克難所面臨的深層次矛盾、問題和我縣治超工作難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，夯實(shí)了工作責(zé)任，縣政府與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確保責(zé)任鏈條連續(xù)不斷，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)，把治理超限超載工作納入各級(jí)各部門綜合考核的重要內(nèi)容，縣政府督察室和監(jiān)察局定期督辦并對(duì)超限超載工作開展情況在全縣通報(bào),以上考核監(jiān)督機(jī)制的建立,為治超工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

3、重拳出擊，聯(lián)合治超

為了加強(qiáng)路面治理，我們對(duì)全縣道路情況進(jìn)行認(rèn)真摸底，選擇重點(diǎn)路段、橋梁和道口，設(shè)置了數(shù)量適中、監(jiān)控有效的超限超載檢測(cè)站點(diǎn)，派人長期執(zhí)守，嚴(yán)格控制超限超載車輛的運(yùn)輸活動(dòng)，分別在同哈線、糖坊鎮(zhèn)等2條車輛密集重要路段上設(shè)置了1個(gè)治超點(diǎn)、1個(gè)布控點(diǎn)和1個(gè)卸貨場(chǎng)，采取部門聯(lián)動(dòng)、干線公路、農(nóng)村公路聯(lián)動(dòng)的方式，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛立即將其引導(dǎo)到超限檢測(cè)點(diǎn)或臨時(shí)卸貨場(chǎng)，如果距卸貨場(chǎng)較遠(yuǎn)，執(zhí)法人員采取就近卸貨的辦法，直到載重達(dá)標(biāo)后才予以放行，針對(duì)治超中某些車輛屢卸屢超，繞道逃避治超點(diǎn)等問題，我們本著標(biāo)本兼治，重在治本的原則，建立“黑名單”制度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，凡進(jìn)入“黑名單”的車輛，每逢必查，不讓非法運(yùn)輸戶心存幻想，徹底打消其僥幸心理。與此同時(shí)，我們定期不定期的深入到運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體汽車運(yùn)輸戶、維修站點(diǎn)和治超檢測(cè)點(diǎn)等超限超載重點(diǎn)控制企業(yè)和場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取疏堵并舉，以堵為主的管理方式深入打擊超限超載運(yùn)輸行為，今年來，我縣累計(jì)投入路面執(zhí)法人員 18000余人次，查處違法超限超載車輛63輛，卸載貨物156噸。

4、查堵并舉，從源頭控管

我們加強(qiáng)了源頭控制，查堵并舉。一方面采取查堵結(jié)合，以堵為主的辦法，積極實(shí)施貨物源頭控制集中治超專項(xiàng)行動(dòng)，縣治超辦同各企業(yè)簽訂了《源頭治理車輛超限超載工作責(zé)任書》，縣道路運(yùn)輸管理站與各貨運(yùn)企業(yè)簽訂了超限超載治理工作目標(biāo)責(zé)任書和從業(yè)人員承諾書，從源頭上加強(qiáng)了治理，杜絕了超限超載行為的發(fā)生。

5、鍥而不舍,打造“能戰(zhàn)斗”治超隊(duì)伍

針對(duì)治超工作新要求，新標(biāo)準(zhǔn)，我們從加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)入手，竭盡全力塑造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：相關(guān)法律法規(guī)、新的認(rèn)定和卸載標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律要求等，讓執(zhí)法人員真正吃透治超各項(xiàng)政策，培養(yǎng)公正廉潔的工作作風(fēng)，保持長久不衰的昂揚(yáng)斗志。在去年年底和今年夏季，我們分別組織路政執(zhí)法人員開展了路政管理人員隊(duì)列演練、指揮手勢(shì)、儀容風(fēng)紀(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，邀請(qǐng)縣法制辦進(jìn)行兩期法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法理念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，路政人員能自覺將法律知識(shí)運(yùn)用到路政執(zhí)法工作中，做到了處罰程序合法，處罰依據(jù)準(zhǔn)確，處罰事實(shí)清楚。

二、取得的工作成效

1、車輛超限超載態(tài)勢(shì)得到有效治理。從全省治超工作會(huì)議以來，隨著治超宣傳和工作力度的加大，加大打擊力度，采取強(qiáng)有力措施，治超站點(diǎn)嚴(yán)防死守，各主要路段、路口等重要通道由專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，加大道路巡查稽查力度，車輛超限超載態(tài)勢(shì)得到有效治理，貨運(yùn)車輛超載率控制在了2 %以內(nèi)，除縣里重點(diǎn)工程 55噸以上超限超載車輛基本消除。

2、運(yùn)輸環(huán)境逐步改善。全縣公路交通狀況明顯改善，公路通行能力完全恢復(fù)正常，特別是下半年以來未發(fā)生交通堵塞現(xiàn)象，公路橋梁得到有效保護(hù)，全縣公路大面積、非正常損壞明顯減少，今年以來再?zèng)]有發(fā)現(xiàn)新增危橋。

3、交通事故明顯減少。與全省集中治超前相比，全縣道路交通安全事故明顯減少，未發(fā)生大的堵車現(xiàn)象和因超限超載造成橋梁倒塌及惡性交通事故，全縣境內(nèi)公路安全暢通。

4、貨物源頭得到有效監(jiān)控。對(duì)貨物源頭的治理是治超工作的重點(diǎn)。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，強(qiáng)化對(duì)貨物源頭的監(jiān)管和巡查。

5、社會(huì)對(duì)治超的認(rèn)識(shí)有明顯提高。喚起全社會(huì)對(duì)治超工作的理解和支持，是取得治超工作勝利的基礎(chǔ)，因此我們?cè)谥纬ぷ髦惺冀K把宣傳教育貫徹到整個(gè)工作中去，營造良好的氛圍，為治超工作的順利進(jìn)行打造良好的環(huán)境。

6、貨運(yùn)價(jià)格合理回升。通過集中治理，有效地遏制了非法超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象，運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，公路運(yùn)輸價(jià)格基本形成合理的價(jià)格機(jī)制，平均運(yùn)價(jià)合理回升，提高率達(dá)到20%以上。

7、打擊短途超限超載運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，交通運(yùn)輸環(huán)境進(jìn)一步得到改善。按照省市精神，依據(jù)《關(guān)于開展治理超限超載工作實(shí)施方案》，依托縣電視臺(tái)和發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語等大造輿論聲勢(shì)，創(chuàng)建良好氛圍；采取條塊結(jié)合，明確責(zé)任，加大打擊力度，流動(dòng)稽查中隊(duì)堅(jiān)持不間斷巡查和接舉報(bào)快速反應(yīng)，及時(shí)處治，堅(jiān)持逢車必檢，逢超必罰，全面打擊短途超限超載車輛。通過路面蹲守和流動(dòng)稽查，有效打擊和查處了短途超限超載車輛。

三、下一步打算

盡管我們通過扎實(shí)地開展治超工作，逐步摸索出了一些行之有效的辦法，取得了階段性成效，但治超工作是一項(xiàng)長期性的工作，特別是農(nóng)村公路治超存在著線多、面廣、治超工作量大、經(jīng)費(fèi)不足等諸多困難，要徹底糾正超限超載行為非一朝一夕的事，必須常抓不懈，嚴(yán)管重處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，今后，我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

1、認(rèn)真組織好宣傳和實(shí)施工作，采取各種手段大力宣傳，把宣傳活動(dòng)引向深入，要制定學(xué)習(xí)方案、定出學(xué)習(xí)計(jì)劃，把治超工作進(jìn)一步引向深入。

2、進(jìn)一步鞏固路面治理成果。治超工作開展以來,長途運(yùn)輸車輛的非法超限超載行為已得到有效治理，路面治超的工作重點(diǎn)仍然是短途運(yùn)輸、駁載等行為，進(jìn)一步鞏固路面治理成果、完善路面管理機(jī)制,確保無一輛超限超載車輛駛出我縣。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)貨物源頭的治理。各治超成員單位進(jìn)一步完善制定貨物源頭實(shí)施細(xì)則。對(duì)貨物源頭實(shí)行巡查監(jiān)管。并制定貨物源頭治理的抄告、移交流程圖，制定合法貨源單位的登記、報(bào)表、抄告等范本，實(shí)行對(duì)貨物源頭的有效監(jiān)管。

4、進(jìn)一步完善治超點(diǎn)的管理。制定非法超限超載車輛責(zé)任倒查流程圖，完善對(duì)查獲的超限超載車輛檔案、資料的管理，并抄告、移送治超辦和按照《治超工作責(zé)任倒查追究制度》對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，并負(fù)責(zé)督辦。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)治超工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、不作為或亂作為的執(zhí)法人員，給予嚴(yán)肅處理，對(duì)查扣的雙超車輛，按程序進(jìn)行責(zé)任倒查，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。