第一篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)實(shí)施方案

鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府的決策部署要求，特制定加快推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真按照市委、市政府精神，明確鐵路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力，全力推進(jìn)，確保我市鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作如期推進(jìn)，確保鐵路項(xiàng)目如期建成通車。

二、工作目標(biāo)

1、--鐵路擴(kuò)能工程項(xiàng)目

--鐵路工程按I級、新建雙線電氣化、時(shí)速200公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，建設(shè)工期--年。全長約17公里，總投資約12億元，途徑我市---區(qū)。

目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭取2011年--季度前國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，--月前國家發(fā)改委批復(fù)可研報(bào)告，年底前重點(diǎn)控制性工程開工建設(shè)，2012年全線開工建設(shè)。

三、工作職責(zé)

1、市發(fā)改委

責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：國家發(fā)改委、省發(fā)改委。配合市直部門：市鐵辦；沿線區(qū)、縣政府。

工作職責(zé)：指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目前期和跟蹤落實(shí)項(xiàng)目審批工作；爭取資金和前期經(jīng)費(fèi)。

2、市鐵路建設(shè)辦公室 責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：國家發(fā)改委、鐵道部、鐵路局、省鐵辦，鐵路設(shè)計(jì)、咨詢單位。

配合市直部門：相關(guān)市直單位；沿線區(qū)、縣政府及鐵辦。工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)推進(jìn)國家發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)；配合鐵路設(shè)計(jì)院沿線實(shí)地開展航測、外業(yè)控制測量、分像控點(diǎn)測量和像片調(diào)繪，協(xié)調(diào)開展項(xiàng)目初測，編制可研報(bào)告；促成部、省組織可研審查，上報(bào)可研報(bào)告；推進(jìn)咨詢公司開展項(xiàng)目可研報(bào)告評估，編制可研評估報(bào)告并上報(bào)國家發(fā)改委；爭取國家發(fā)改委早日批復(fù)可研報(bào)告。

（2）負(fù)責(zé)中標(biāo)設(shè)計(jì)單位開展項(xiàng)目外業(yè)定測及勘探期間的協(xié)調(diào)工作，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和上報(bào)鐵道部的全程跟蹤；鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心組織召開技術(shù)設(shè)計(jì)文件審查過程的跟蹤服務(wù)；爭取部省早日批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

（3）配合中標(biāo)設(shè)計(jì)單位開展補(bǔ)充定測及完善補(bǔ)充勘探資料；開展沿線征遷數(shù)量調(diào)查，跟蹤站前施工圖設(shè)計(jì)；跟蹤全線施工紅線圖設(shè)計(jì)，銜接好與地方配套相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)文本，盡量減少建設(shè)期間的設(shè)計(jì)變更，減少建設(shè)期間的協(xié)調(diào)工

作。

（4）組織征地拆遷移民安置方案的準(zhǔn)備工作；適時(shí)提前開展移民安置工作。

3、市財(cái)政局

責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：國家財(cái)政部、省財(cái)政廳、國家商業(yè)銀行。配合市直部門：市鐵辦；沿線區(qū)、縣政府。工作職責(zé)：籌措市本級資本金和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。

4、市國土資源局 責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：國土資源部、省國土資源廳。配合市直部門：市鐵辦、沿線區(qū)、縣政府。工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)沿線國土資源局完成項(xiàng)目用地規(guī)劃、農(nóng)保區(qū)用地調(diào)整，土地預(yù)審審理，并上報(bào)跟蹤協(xié)調(diào)省國土資源廳和國土資源部及時(shí)審批。

（2）審理紅線內(nèi)建設(shè)用地和安置用地報(bào)批材料，上報(bào)省國土資源廳及國土資源部，并跟蹤協(xié)調(diào)審批情況；負(fù)責(zé)項(xiàng)目先期開工建設(shè)用地的審理并上報(bào)國土資源部。

（3）完成征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制訂和費(fèi)用測算，制定征地方案并上報(bào)省國土資源廳審查，跟蹤落實(shí)省國土資源廳批復(fù)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（4）牽頭協(xié)調(diào)業(yè)主單位組織開展地質(zhì)災(zāi)害評估及壓覆礦產(chǎn)資源評估，壓覆礦產(chǎn)資源協(xié)議的簽訂工作，協(xié)調(diào)省國土資源廳及時(shí)批復(fù)壓覆礦產(chǎn)資源。

5、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo) 對應(yīng)上級部門：省建設(shè)廳。

配合市直部門：市鐵辦；沿線縣、區(qū)政府。工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)市中心城區(qū)范圍內(nèi)和沿線縣（區(qū)）涉及鐵路用地的規(guī)劃調(diào)整、相關(guān)圖紙資料的提供及配合，鐵路設(shè)計(jì)與城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的銜接。

（2）及時(shí)出具與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的藍(lán)線圖、選址意見書、規(guī)劃許可證審批。

6、市建設(shè)局、房管局 責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo) 對應(yīng)上級部門：省建設(shè)廳。

配合市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)與市政建設(shè)的銜接，組織協(xié)調(diào)中心城區(qū)和沿線縣（區(qū)）房屋拆遷、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)省建設(shè)廳審查，及時(shí)跟蹤落實(shí)省建設(shè)廳對沿線房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)。

7、市林業(yè)局

責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：國家林業(yè)局、省林業(yè)廳。配合市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。

工作職責(zé)：牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)業(yè)主委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)占用生態(tài)公益林的調(diào)整，組織沿線林業(yè)用地材料上報(bào)省林業(yè)廳審查，及時(shí)跟蹤落實(shí)國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對工程建設(shè)征占用林地核準(zhǔn)和相關(guān)審批手續(xù)。

8、市環(huán)保局 任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：國家環(huán)保部、省環(huán)保局。配合市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。

工作職責(zé)：牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)業(yè)主委托有資質(zhì)的環(huán)境評估部門對該項(xiàng)目開展環(huán)境評估、出具環(huán)評報(bào)告，牽頭協(xié)調(diào)省環(huán)保局、國家環(huán)保部召開環(huán)評審查會(huì)并出具審查報(bào)告，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)國家環(huán)保部批準(zhǔn)環(huán)評報(bào)告。

9、市水利局

責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：國家水利部、省水利廳。配合市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)業(yè)主委托有資質(zhì)的單位組織開展建

設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制；跟蹤省水利廳、國家水利部組織對水土保持方案的評估、審查；及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)國家水利部批復(fù)水土保持評估審查報(bào)告。

（2）負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)與防洪設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的銜接，沿線河道、溝渠改移規(guī)劃等相關(guān)工作。

10、市文化與出版局 責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：省文化與出版局。

配合市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鐵路沿線文物資源的調(diào)查，出具文物普查相關(guān)資料（含地面地下文物地點(diǎn)、年代及相關(guān)數(shù)據(jù)材料），提出保護(hù)性挖掘或遷移建議方案。

11、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：省勞動(dòng)和社會(huì)保障局。配合市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)失地農(nóng)民社會(huì)保障政策的落實(shí)及有關(guān)手續(xù)的辦理，提出建設(shè)期間與社會(huì)勞動(dòng)保障相關(guān)的內(nèi)容及處置建議。

12、鐵路建設(shè)指揮部（籌備組）責(zé)任人：單位主要領(lǐng)導(dǎo)

對應(yīng)上級部門：鐵道部、鐵路局。

配合市直部門：鐵--院、市鐵辦。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織與鐵路營運(yùn)相關(guān)的技術(shù)資料（包括運(yùn)量數(shù)據(jù)、機(jī)車交路等），參與設(shè)計(jì)方案審查和全過程跟蹤，提出站場引入方案和設(shè)施、設(shè)備的配備，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)控制性工程招標(biāo)定標(biāo)、鐵道部批準(zhǔn)項(xiàng)目開工建設(shè)等工作。

13、其它相關(guān)部門

經(jīng)貿(mào)委、地震局、氣象局、電業(yè)局、廣電局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司等相關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)職能，負(fù)責(zé)提供與鐵路項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)量、地震、氣象等資料，負(fù)責(zé)配合調(diào)查與鐵路項(xiàng)目有關(guān)的電力、廣電、移動(dòng)、通信線路等情況。

四、工作措施

市直有關(guān)部門和沿線縣、區(qū)政府必須高度重視，把鐵路項(xiàng)目前期推進(jìn)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真履行工作職責(zé)和工作機(jī)制，采取有力措施全力推進(jìn)，確保我市鐵路項(xiàng)目如期開工建設(shè)。

1、組織保證

為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立鐵路項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由--市長任組長，--副市長任常務(wù)副組長，市政府--副秘書長、市鐵辦--主任、--書記任副組長，市直有關(guān)部門和沿線縣、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展項(xiàng)目前期工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市鐵辦。市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)對應(yīng)的國家有關(guān)部

委和省直有關(guān)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。各相關(guān)單位要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識，落實(shí)工作任務(wù)，指定專門分管領(lǐng)導(dǎo)，指派專職工作人員，按計(jì)劃扎實(shí)地做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保鐵路項(xiàng)目順利推進(jìn)。沿線縣、區(qū)政府相應(yīng)成立鐵路項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合做好項(xiàng)目屬地內(nèi)的前期推進(jìn)工作。

2、人員保證

進(jìn)一步充實(shí)市鐵路建設(shè)辦公室工作力量，工作任務(wù)重的縣、區(qū)可組建鐵路建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)的各項(xiàng)工作。

3、制度保證

建立鐵路項(xiàng)目前期工作月報(bào)制度、例會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，市直相關(guān)部門確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋前期工作中碰到的重大問題，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)問題的解決。制定具體的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，合理安排節(jié)點(diǎn)工作，確保前期工作得到落實(shí)。

4、經(jīng)費(fèi)保障

落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)。市政府從在建鐵路建安營業(yè)稅和鐵路有限責(zé)任公司上繳的鐵路企業(yè)營業(yè)稅中，根據(jù)鐵路項(xiàng)目前期推進(jìn)情況，每年都要安排足額的項(xiàng)目前期推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)，各縣、區(qū)政府也應(yīng)安排足額的前期工作經(jīng)費(fèi)，確保鐵路項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

5、強(qiáng)化宣傳

鐵路是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。要通過各種宣傳工具，加大宣傳力度，廣泛宣傳鐵路建設(shè)的重要意義、作用，廣泛宣傳鐵路建設(shè)的政策法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，營造人人支持鐵路建設(shè)的良好氛圍。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目前期工作流程

一、項(xiàng)目立項(xiàng)階段

1、編制可研報(bào)告

2、繪制現(xiàn)狀地形圖

3、制作可研設(shè)計(jì)方案（在方案中需明確住宅、商業(yè)、地下車庫等各類型房屋大致面積）

4、向國土局申請項(xiàng)目用地的公示（此項(xiàng)工作需準(zhǔn)備拆遷評估報(bào)告及土地房屋資產(chǎn)評估報(bào)告兩個(gè)報(bào)告）

5、進(jìn)入土地公示程序后及著手準(zhǔn)備地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告及水土保持方案兩個(gè)材料，用于土地競標(biāo)成功后辦理使用權(quán)證時(shí)使用。

6、簽訂國土出讓合同并辦理使用權(quán)證

7、簽訂出讓合同后及可在發(fā)改委辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)備案登記。

二、方案設(shè)計(jì)審批階段

1、向規(guī)劃部門申請《項(xiàng)目選址意見書》及規(guī)劃紅線

2、制作項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)

3、方案設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)審

4、規(guī)劃核面積出具《面積核量報(bào)告書》

5、方案設(shè)計(jì)規(guī)劃審批

6、方案設(shè)計(jì)消防、綠化、環(huán)保、人防并聯(lián)審批

7、取得方案設(shè)計(jì)審批意見及《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》

三、初步設(shè)計(jì)審批階段

1、制作項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

2、方案設(shè)計(jì)審批完畢后即可開始申請臨時(shí)施工用水、用電

3、規(guī)劃核面積出具《面積核量報(bào)告書》

4、初步設(shè)計(jì)建委審批

5、初步設(shè)計(jì)消防、防雷、綠化、人防、市政審批

6、取得初步設(shè)計(jì)審批意見書（項(xiàng)目用地內(nèi)有樹木需移栽的在初設(shè)審批過程中可同時(shí)在園林局申請樹木移栽登記備案）

7、申請《建筑工程規(guī)劃許可證》（土石方）

8、申請《建筑工程施工許可證》（土石方）（有此證后可開始做地基及地下部分建筑）

四、施工圖審批階段

1、制作施工圖

2、施工圖審查備案

3、規(guī)劃核面積出具《面積核量報(bào)告書》

4、勘測院按施工圖放線

5、申請《建筑工程規(guī)劃許可證》（建筑）

6、施工單位招標(biāo)備案

7、開工前質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)報(bào)檢

8、核算并繳納配套費(fèi)用和項(xiàng)目資本金等各項(xiàng)費(fèi)用

9、申請《建筑工程施工許可證》（建筑）

10、在開始制作施工圖時(shí)即可開始申請施工用水、用電

11、在項(xiàng)目修建過程中申請安裝水、電、氣、通信、閉路等配套設(shè)施

五、竣工備案階段

1、規(guī)劃驗(yàn)線核實(shí)房屋面積

2、國土測面積并出具測量報(bào)告（用于辦房產(chǎn)證）

3、消防竣工驗(yàn)收

4、綠化竣工驗(yàn)收

5、環(huán)?？⒐を?yàn)收

6、防雷竣工驗(yàn)收

7、市政竣工驗(yàn)收

8、竣工資料備案

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序文件

項(xiàng)目前期建設(shè)程序

一

立項(xiàng)文件

項(xiàng)目建議書及審批意見或前期工作通知書

可行性研究報(bào)告（及附件）及審批意見

關(guān)于立項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家建議文件等

調(diào)查資料及項(xiàng)目評估研究材料等

二

建設(shè)用地、征地、拆遷文件

選址申請及選址規(guī)劃意見通知書

用地申請報(bào)告及縣級以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書

拆遷安置意見、協(xié)議、方案等

建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件 5

劃撥或租用建設(shè)用地文件 6

國有土地使用證

三

勘察、測繪、設(shè)計(jì)文件

工程地質(zhì)勘察報(bào)告 2

環(huán)評報(bào)告、節(jié)能報(bào)告

災(zāi)害評估報(bào)告（水文地質(zhì)勘察報(bào)告、自然條件、地震調(diào)查等）4

建設(shè)用地釘樁通知

地形測量和撥地測量成果報(bào)告 6

初步設(shè)計(jì)圖紙和說明、初設(shè)概算 7

初步設(shè)計(jì)審查意見及批復(fù)

有關(guān)行政主管部門(人防 環(huán)保 消防 交通 園林 市政 文物 通訊 保密 河湖 教育 白蟻防治 衛(wèi)生等)批準(zhǔn)文件或取得的有關(guān)協(xié)議

施工圖及其說明

設(shè)計(jì)計(jì)算書及政府有關(guān)部門對施工圖設(shè)計(jì)文件的審批意見

四

招投標(biāo)文件及合同管理

招標(biāo)代理公司比選文件、合同

招標(biāo)文件及工程量清單編制及文件備案、審批

勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件及承包合同

4

施工投標(biāo)文件及承包合同

工程監(jiān)理投標(biāo)文件及委托合同 6

以上招標(biāo)的評標(biāo)報(bào)告及合同備案 7

地勘單位資質(zhì)及合同 8

環(huán)評單位資質(zhì)及合同 9

地質(zhì)災(zāi)害評估單位資質(zhì)及合同 10

BOT經(jīng)營合同

其他與工程相關(guān)的單位資質(zhì)及合同

五

開工審批文件

建設(shè)項(xiàng)目列入計(jì)劃的申報(bào)文件、批復(fù)文件或計(jì)劃項(xiàng)目表

規(guī)劃審批申報(bào)表及報(bào)送的文件和圖紙

建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件

建設(shè)工程開工審查表

建設(shè)工程施工許可證

投資許可證、審計(jì)證明、繳納綠化建設(shè)費(fèi)等證明 7

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

六

財(cái)務(wù)文件

工程投資估算材料

工程設(shè)計(jì)概算材料

施工圖預(yù)算及中標(biāo)單位工程量清單報(bào)價(jià)材料

施工預(yù)算

七

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人

工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項(xiàng)目部及負(fù)責(zé)人名單

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項(xiàng)目部及負(fù)責(zé)人名單

工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項(xiàng)目部及負(fù)責(zé)人名單

工程項(xiàng)目施工機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項(xiàng)目部及負(fù)責(zé)人名單

其他與工程相關(guān)的單位及人員名單

第四篇：電廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作籌建程序

所謂“路條”就是國家發(fā)改委辦公廳同意開展該工程前期工作的批文，現(xiàn)在又出現(xiàn)了所謂“小路條”，即省級政府同意將該項(xiàng)目列入本省建設(shè)規(guī)劃的批文。

“小路條”在做了項(xiàng)目初可研，并進(jìn)行審查后，由建設(shè)單位向省有關(guān)部門提出申請，請求列為省建設(shè)規(guī)劃。

“大路條”應(yīng)當(dāng)在有“小路條”的基礎(chǔ)上，有了工程的可研報(bào)告，由省級政府及項(xiàng)目投資方（最終投資方，不是投資方的代理機(jī)構(gòu)）共同向國家發(fā)改委提出項(xiàng)目申請。有了“大路條”即可開展該項(xiàng)目的可行性研究，環(huán)境影響報(bào)告，接入電力系統(tǒng)報(bào)告，地質(zhì)報(bào)告，水資源論證報(bào)告，地質(zhì)災(zāi)害論證報(bào)告，壓伏報(bào)告，無考古文物證明，勞動(dòng)安全及工業(yè)衛(wèi)生報(bào)告等，并通過審查。在審查意見的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請報(bào)告，并由項(xiàng)目投資方遞交國家發(fā)改委，由國家發(fā)改委遞交國務(wù)院會(huì)議通過后，就可以得到項(xiàng)目立項(xiàng)的批文。

這是一個(gè)漫長的過程，需要大量資金投入（包括作可研階段國家要求的各種批文等）。

電廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作籌建程序

電源建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指從電源建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)開工之間的全部組織、實(shí)施和管理工作。

具體包括如下主要工作內(nèi)容：

（一）電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究工作（水電為預(yù)可行性研究）、可行性研究工作、初步設(shè)計(jì)等。

（二）申請國家批準(zhǔn)立項(xiàng)、開工工作，具體為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告書、開工報(bào)告等。

（三）電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設(shè)項(xiàng)目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

（四）取得各級政府有關(guān)批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進(jìn)行的工作。

項(xiàng)目前期工作大體進(jìn)展流程

項(xiàng)目電源點(diǎn)選擇：電源建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和分析研究工作，編制項(xiàng)目選點(diǎn)調(diào)研報(bào)告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認(rèn)可和項(xiàng)目的支持。

可行性階段工作：電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（預(yù)可行性研究）---初可審查---可研報(bào)告---可研審查---可研收口---項(xiàng)目申請報(bào)告上報(bào)---初步設(shè)計(jì)。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子---省市發(fā)改委逐級上報(bào)項(xiàng)目—國家發(fā)改委攻堅(jiān)（電力處-火電司-能源局-委領(lǐng)導(dǎo)）---拿到發(fā)改委路條---初步設(shè)計(jì)---各部委審批---項(xiàng)目核準(zhǔn)---編制開工報(bào)告---爭列國家重點(diǎn)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目前期基礎(chǔ)性的六個(gè)專業(yè)報(bào)告

有關(guān)電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及前期工作中的主要專題研究報(bào)告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)等）的審查和咨詢委托工作，需上報(bào)集團(tuán)公司和相應(yīng)行政主管部門。

（一）初可研報(bào)告書－項(xiàng)目建議書－可研報(bào)告－項(xiàng)目申請報(bào)告

工作流程：

1、初可研報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）

初可報(bào)告書編制；

2、初可報(bào)告書審查；

3、由專業(yè)資質(zhì)的審查單位對項(xiàng)目進(jìn)行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項(xiàng)目建議書；

5、上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目建議書，得到集團(tuán)公司的批復(fù)；

6、可研報(bào)告及項(xiàng)目申請報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）；

7、項(xiàng)目可研進(jìn)度計(jì)劃—項(xiàng)目開工會(huì)（確定主設(shè)人員）--地質(zhì)勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機(jī)組）--大件運(yùn)輸報(bào)告編制并評審--開展設(shè)計(jì)--編制完成可研報(bào)告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；

9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報(bào)告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀(jì)要對可研修改完善；

12、編制可研收口報(bào)告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項(xiàng)目審查意見；

15、項(xiàng)目申請報(bào)告書制作；

16、上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告書（省發(fā)改委、集團(tuán)公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉(zhuǎn)--綜合處會(huì)簽—局領(lǐng)導(dǎo)簽批）；

18、核準(zhǔn)：國家發(fā)改委能源局轉(zhuǎn)工業(yè)司--匯報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)—國務(wù)院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接入系統(tǒng)報(bào)告編寫、審查、批復(fù)（在初可報(bào)告審查后進(jìn)行）

工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認(rèn)開展。

2、委托電力設(shè)計(jì)院編制接入系統(tǒng)可研報(bào)告；

3、電力設(shè)計(jì)院編制完成接入系統(tǒng)可研報(bào)告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù)）。

5、接入系統(tǒng)可研報(bào)告上報(bào)區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報(bào)華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報(bào)國家電網(wǎng)公司。

8、國家電網(wǎng)公司各主管部門會(huì)簽；

9、國家電網(wǎng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，出具對項(xiàng)目接入系統(tǒng)的批復(fù)意見。

（三）環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；

3、環(huán)境替代容量落實(shí)；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)觀測分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復(fù)項(xiàng)目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)意見；

7、組織環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；

9、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價(jià)中心組織對項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告評審；

10、項(xiàng)目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)保總局環(huán)資司—各主管司會(huì)簽；

11、國家環(huán)?？偩终匍_專題審批會(huì)，提出對項(xiàng)目的相關(guān)意見；

12、國家環(huán)?？偩种鞴芫珠L簽批，出具對項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的批復(fù)意見。

（四）水資源論證報(bào)告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、委托水利勘測設(shè)計(jì)院編制水資源論證報(bào)告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報(bào)告；

6、省水利廳組織水資源論證報(bào)告審查；

7、水利勘測設(shè)計(jì)院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報(bào)告；

8、得到市水利局對防洪的批復(fù)；

9、市水利局對取水預(yù)申請的批復(fù)；

10、取得水資源主管部門對施工臨時(shí)取水的批復(fù)意見。

（五）地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告委托；

2、地質(zhì)勘測、收集資料、分析試驗(yàn)，完成地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告；

3、由省國土資源廳組織對項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告評審；

4、取得省國土資源廳對地質(zhì)災(zāi)害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、地震安全性評價(jià)報(bào)告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價(jià)報(bào)告；

3、組織對項(xiàng)目地震安全性評價(jià)報(bào)告評審；

4、取得省地震安全評定委員會(huì)的評審意見。

三、項(xiàng)目前期支撐性的26個(gè)支持性文件

（一）省級政府投資主管部門對本工程項(xiàng)目的意見（省發(fā)改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報(bào)告；

4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會(huì)同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；

6、省發(fā)改委將項(xiàng)目列入省重點(diǎn)；

7、省發(fā)改委將項(xiàng)目優(yōu)選上報(bào)，參加國家發(fā)改委舉辦的項(xiàng)目評優(yōu)；

8、可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報(bào)告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會(huì)；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項(xiàng)目申請報(bào)告編制完成，各項(xiàng)附件具備，省發(fā)改委出具上報(bào)國家發(fā)改委請示。大唐集團(tuán)公司同步上報(bào)國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項(xiàng)目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進(jìn)入建設(shè)用地；

4、組織城建預(yù)審會(huì)；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報(bào)省建設(shè)廳；

7、取得省建設(shè)廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項(xiàng)目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項(xiàng)指標(biāo)；

4、組織土地預(yù)審、公眾參與會(huì)；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報(bào)國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實(shí)；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會(huì)議；

10、國家國土資源部土地預(yù)審意見復(fù)函。

（四）水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項(xiàng)目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報(bào)；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報(bào)；

3、省水利廳批復(fù)項(xiàng)目用水文件。

（五）與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議

工作流程：

1、中水供應(yīng)單位的取水協(xié)議（明確水量、水價(jià)、水質(zhì)等指標(biāo)）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時(shí)打井取水的意見。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實(shí)地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗(yàn)分析，出煤質(zhì)分析報(bào)告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設(shè)計(jì)院根據(jù)煤質(zhì)分析報(bào)告提出機(jī)組選型報(bào)告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運(yùn)輸主管部門同意承擔(dān)運(yùn)輸?shù)奈募?/p>

工作流程：

1、鐵路部門出具對接軌和運(yùn)力承諾的意見；

2、海路航運(yùn)部門出具的運(yùn)力承諾。

（八）國家環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)意見

工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評價(jià)單位編制環(huán)境評價(jià)報(bào)告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部門對項(xiàng)目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對項(xiàng)目環(huán)境污染總量、削減指標(biāo)的確認(rèn)批復(fù)文件；

4、取得省環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的意見；

5、省環(huán)保總局上報(bào)國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價(jià)中心安排評審項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書；

6、國家環(huán)保總局環(huán)境評價(jià)中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價(jià)中心出具評審意見，同時(shí)上報(bào)國家環(huán)?？偩衷u價(jià)處；

8、國家環(huán)?？偩痔巹?wù)會(huì)，各司處會(huì)簽；

9、國家環(huán)?？偩志謩?wù)會(huì)審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)?？偩值膶彶橐庖?。

（九）水利部對水土保持方案的批復(fù)意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報(bào)告的編制委托；

2、完成該報(bào)告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報(bào)告進(jìn)行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會(huì)簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復(fù)。

（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：

1、進(jìn)入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進(jìn)入?yún)^(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進(jìn)入國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報(bào)告/可研報(bào)告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專用線初可研報(bào)告；

2、完成鐵路專用線初可研報(bào)告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報(bào)告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報(bào)告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設(shè)計(jì)可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專用線可研報(bào)告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報(bào)告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報(bào)告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報(bào)告的審查意見，支持項(xiàng)目核準(zhǔn)需要具備的運(yùn)力條件；

9、鐵路專用線可研報(bào)告及運(yùn)力承諾上報(bào)鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設(shè)計(jì)的煤質(zhì)資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實(shí)地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質(zhì)資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應(yīng)協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實(shí)地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構(gòu)建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財(cái)務(wù)狀況；

7、如果是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會(huì)、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項(xiàng)目建議書、財(cái)務(wù)狀況、可研報(bào)告、項(xiàng)目支持性文件、電力規(guī)劃有關(guān)涉及的內(nèi)容）；

3、協(xié)助銀行完成風(fēng)險(xiǎn)評估；

4、組卷上報(bào)總行；

5、總行各處、司會(huì)簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見

工作流程：

項(xiàng)目所在的縣武裝部門出具對項(xiàng)目選址的意見；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設(shè)施的分布情況；

省軍區(qū)出具對項(xiàng)目選址的意見。

（十六）人防主管部門的意見

工作流程：

項(xiàng)目所在的縣級人防部門出具對項(xiàng)目選址的意見；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設(shè)施的分布情況；

省人防辦出具對項(xiàng)目選址的意見。

（十七）文物主管部門的批復(fù)

工作流程：

項(xiàng)目所在的縣文物保護(hù)部門出具對項(xiàng)目選址的意見；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設(shè)施的分布情況；

委托專業(yè)的文物研究部門編制“項(xiàng)目文物保護(hù)專題報(bào)告”； 對文物保護(hù)專題報(bào)告進(jìn)行專題審查；

省文物局出具對項(xiàng)目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見

工作流程：

匯報(bào)項(xiàng)目所在地的民航主管部門，就項(xiàng)目情況進(jìn)行介紹；

民航主管部門（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標(biāo)數(shù)據(jù)；

進(jìn)行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。電力項(xiàng)目審批制與核準(zhǔn)制

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定(國發(fā) 〔2O04〕20號)，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目.不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

1.1 核準(zhǔn)制

國家對不需要國家財(cái)政性資金支持，但列人政府核準(zhǔn)目錄的重大和限制類企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。政府主要從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度，從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審核，對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)人、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)的內(nèi)容主要是投資項(xiàng)目必須滿足的外部條件，同時(shí)對核準(zhǔn)的時(shí)限和核準(zhǔn)文件的有效期有明確規(guī)定。

1.2 備案制

對不需要國家投資，企業(yè)能夠自行平衡建設(shè)資金和落實(shí)建設(shè)條件，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策允許和鼓勵(lì)類的一般競爭性產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案登記制管理辦法。備案制按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案，國務(wù)院投資主管部門對備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。在備案制中，政府部門主要對備案的內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)性審查，程序更加簡便，內(nèi)容也更簡略。

在上述決定的附件 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20以年本)》中，列出了對企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。其中對各類電力項(xiàng)目的政府核準(zhǔn)權(quán)限主要為:火電站、燃煤熱電站、抽水蓄能電站、總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上風(fēng)電站、主要河流上建設(shè)的水電站和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上水電站都由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

按國家和各部委原來的相關(guān)規(guī)定及多年電力建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般電力項(xiàng)目基建審批已經(jīng)形成一定的程序。在審批制程序上，一般要經(jīng)過 “項(xiàng)自建議書”、“可行性研究報(bào)告”和 “開工報(bào)告”三個(gè)環(huán)節(jié)。對一個(gè)典型火電項(xiàng)目，投人100萬元左右資金即可完成上報(bào)項(xiàng)自建議書，立項(xiàng)后再進(jìn)一步投人資金，開展進(jìn)一步前期、設(shè)計(jì)等工作，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較低。

電力項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制后，雖然只需 “項(xiàng)目申請報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)，簡化了審核程序，卻未能節(jié)省審核時(shí)間。為取得完整的核準(zhǔn)申報(bào)材料，申請單位必須大大加大前期工作的深度，工作深度需要從原來的初步設(shè)計(jì)階段提前到項(xiàng)目可行性階段，才能達(dá)到有些部門的新門坎要求，前期工作要超過以往可研深度，即使明知是備選方案，也要深人研究，大大增加了項(xiàng)目前期的工作量，拉長了項(xiàng)目前期工作的工作周期。

核準(zhǔn)制要求項(xiàng)日上報(bào)核準(zhǔn)申請時(shí)，需完成可研報(bào)告以及諸多專題和支持性文件，要達(dá)到核準(zhǔn)申報(bào)要求的工作深度，至少投入資金2(洲)萬元以上甚至更多，而這些只是項(xiàng)日核準(zhǔn)的必要條件而非充分條件，項(xiàng)日上報(bào)后是否能夠取得國家的核準(zhǔn)還是來知數(shù)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大大提高，例如筆者所在公司的兩臺新建的百萬燃煤機(jī)組項(xiàng)目，累計(jì)已投人資金近億元，項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)報(bào)告尚未批復(fù)，項(xiàng)目核準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)之大，可想而知?；痣婍?xiàng)目核準(zhǔn)程序和核準(zhǔn)申請報(bào)告內(nèi)容

2.1 核準(zhǔn)程序

根據(jù) 《行政許可法》，審批屬于許可，而核準(zhǔn)同樣也屬于許可，電力項(xiàng)目的基本要求未因核準(zhǔn)制而發(fā)生改變，但批準(zhǔn)的程序和內(nèi)容發(fā)生了重大變化。現(xiàn)在電力項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作比以前更難，周期更長，支付的成本更大，人為和其他不確定因素對項(xiàng)目產(chǎn)生的影響更多。

對于電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制，由于在審批制與核準(zhǔn)制之間沒有過渡期，配套措施尚未完善，指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本尚未制定，使電力企業(yè)在項(xiàng)目報(bào)批時(shí)缺乏規(guī)范，給前期工作帶來很多困難。目前火電發(fā)電基建項(xiàng)目核準(zhǔn)流程只能參考原來的一般電力基建項(xiàng)目審批流程 進(jìn)行，再按核準(zhǔn)制要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告。核準(zhǔn)主要程序?yàn)閷Ψ蠀⒓訉＜覂?yōu)選條件的擬建設(shè)的火電項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位按照發(fā)改能源 [2004]2317號文 《火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目專家優(yōu)選評議辦法》(試行)要求向國家發(fā)展改革委或受委托的評議組織單位提交項(xiàng)目評議工作所要求的材料，項(xiàng)目通過專家優(yōu)選后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成可行性研究報(bào)告、接人系統(tǒng)報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、地質(zhì)評價(jià)報(bào)告和地震安全性評價(jià)報(bào)告等六個(gè)專題報(bào)告，并通過國家級或省級主管部門審批。

第五篇：公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序

建設(shè)項(xiàng)目開工前工作程序

一、工作劃分

項(xiàng)目前期工作分為預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)四個(gè)階段，施工準(zhǔn)備工作包括施工設(shè)計(jì)審查并備案、確定預(yù)算控制價(jià)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)（安監(jiān)）登記備案、施工許可證辦理、組織項(xiàng)目開工。

二、審批程序

1.項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、環(huán)評、勘察設(shè)計(jì)等前期工作，由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)。

2.征地拆遷的工作，由區(qū)政府組織實(shí)施，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按進(jìn)度支付征地拆遷費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目建設(shè)成本。

3.配套開發(fā)性用地由區(qū)政府負(fù)責(zé)征地拆遷，并以成本價(jià)出讓，若建設(shè)單位摘牌不成功，配套開發(fā)性用地出讓收益全部安排用于項(xiàng)目的建設(shè)投入，若尚不足清償融資本息則由市財(cái)政通過預(yù)算安排補(bǔ)貼解決。

4.配套開發(fā)性用地指標(biāo)從市市統(tǒng)籌指標(biāo)中統(tǒng)一安排解決。

5.公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告由（市、?。┌l(fā)展改革委審批，初步設(shè)計(jì)由（市、?。┙煌ㄟ\(yùn)輸部審批，施工圖設(shè)計(jì)由（市、?。┙煌ㄟ\(yùn)輸廳審批。

三、提交材料

（一）預(yù)可行性研究

1、申報(bào)文件（2份）。包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、路線走向、建設(shè)工期、估算投資、資金籌措、項(xiàng)目法人、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等；

2、預(yù)可行性研究報(bào)告（2套）；

3、銀行貸款意向書（2份）。

（二）工程可行性研究

1、申報(bào)文件（2份）。包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、路線走向、建設(shè)工期、估算投資、資金籌措、項(xiàng)目法人、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等；

2、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件（2份，對需開展預(yù)可行性研究項(xiàng)目）；

3、工程可行性研究報(bào)告（2套）；

4、用地預(yù)審批復(fù)、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)、規(guī)劃選址意見書、資金承諾函、銀行貸款承諾書、水土保持方案批復(fù)、洪水影響評價(jià)書批復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估成果備案、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告批復(fù)、節(jié)能評估審查意見、項(xiàng)目招標(biāo)方案、文物保護(hù)選址意見書、地震安全性評價(jià)報(bào)告批復(fù)、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告批復(fù)，鐵路、航道管理部門意見等（2套）。

（三）初步設(shè)計(jì)

1、申報(bào)文件（2份）。包括工可批復(fù)情況、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)情況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、路線走向、建設(shè)工期、概算投資等；

2、初審意見；

3、工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件及支持性文件（2份）；

4、初步設(shè)計(jì)文件，附有地質(zhì)勘察報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告等（2套），；

5、林業(yè)、電力、電信、管線、?。墸┩翀龅认嚓P(guān)部門簽訂的協(xié)議。

（四）施工圖設(shè)計(jì)

1、申報(bào)文件（2份）。

2、咨詢審查報(bào)告或初審意見（2份）；

3、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、支持性文件（2套）；

4、施工圖設(shè)計(jì)文件（2套）；

5、工程勘察報(bào)告、測量試驗(yàn)等基礎(chǔ)資料（1份）。

（五）由專業(yè)審圖公司進(jìn)行施工設(shè)計(jì)審查，審查通過后到相關(guān)部門進(jìn)行備案。

1、批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；規(guī)劃總評；

2、主要初步設(shè)計(jì)文件（施工圖編制依據(jù)）；

3、地質(zhì)勘察報(bào)告（詳勘）4套；

4、結(jié)構(gòu)專業(yè)計(jì)算書及其它必要的計(jì)算書；

5、完整施工圖4套，（主要圖紙均須蓋有施工圖出圖章、負(fù)責(zé)人；

6、規(guī)劃紅線圖、用地范圍圖；

7、初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初）審批意見書；

8、有關(guān)主管部門審查意見及初步設(shè)計(jì)批文，包括規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、綠化、人防、環(huán)衛(wèi)、抗震等；

9、工程方案或擴(kuò)初階段消防審核批復(fù)文件。

（六）確定預(yù)算控制價(jià) ○

1、施工預(yù)算編制

1、政府采購申報(bào)表，預(yù)算編制詢價(jià)采購要求；

2、全套設(shè)計(jì)圖紙（藍(lán)圖）和CAD圖 ○

2、施工預(yù)算審批

1、給財(cái)政局的函；

2、預(yù)算書；

3、軟件電子版預(yù)算；

4、全套設(shè)計(jì)圖紙（藍(lán)圖）和CAD圖；

5、招標(biāo)文件

6、尋設(shè)備（路燈等）材料價(jià)格

（七）確定專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工、監(jiān)理單位招標(biāo)。（到市財(cái)政局、住建委進(jìn)行辦理）

（八）到市質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行質(zhì)監(jiān)（安監(jiān)）登記備案

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、合同；

3、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位資質(zhì)證書（外地企業(yè)需提供入桂備案表、駐玉備案表），施工單位安全生產(chǎn)許可證及年審記錄；

5、地質(zhì)勘察報(bào)告；

6、經(jīng)監(jiān)理單位審定包含施工安全技術(shù)措施的施工組織設(shè)計(jì)；

7、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員、取樣員的崗位證書及安全生產(chǎn)考核合格證，特殊工種作業(yè)人員資格證書；

8、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)執(zhí)業(yè)證，現(xiàn)場監(jiān)理資格證、見證員證；

9、建設(shè)行政主管部門的施工圖審查備案文件；

10、經(jīng)審查備案的施工圖及審圖報(bào)告；

11、監(jiān)理規(guī)劃（含安全、節(jié)能內(nèi)容），監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（含安全、節(jié)能內(nèi)容）；

12、施工組織設(shè)計(jì)（含安全、節(jié)能內(nèi)容，需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位審批）；

13、專項(xiàng)施工方案（需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位審批）；

14、節(jié)能方案（需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位審批）；

15、技術(shù)交底單；

16、嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的承諾書；

17、施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任書、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案、施工臨時(shí)用電等、安全技術(shù)交底、機(jī)具安全防護(hù)措施、安全生產(chǎn)資金落實(shí)情況說明;

18、施工現(xiàn)場“五牌一圖”、安全警示標(biāo)志發(fā)票、意外傷害保險(xiǎn)發(fā)票；

19、文明施工措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案；

20、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的個(gè)人相片及個(gè)人簽字式樣。

（九）施工許可證辦理（到市住建委辦理）

1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格資料由審圖機(jī)構(gòu)到辦證大廳辦理備案，經(jīng)審查的全套施工圖紙（原件）；

2、消防設(shè)計(jì)審核意見書，防雷裝置設(shè)計(jì)審核書，抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)意見書；

3、中標(biāo)通知書(招標(biāo)站已備案)(復(fù)印件)；

4、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記書(5份，附件材料一套)；

5、廉潔協(xié)議書（原件4份）；

6、建設(shè)工程施工許可申請表（原件2份）；

7、工程地質(zhì)勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同；

8、監(jiān)理合同（按規(guī)定應(yīng)監(jiān)理的工程）；

9、施工合同（副本原件）；

10、押項(xiàng)目經(jīng)理證原件，押項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書原件；

11、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃（業(yè)主出具）；

12、散裝水泥、勞保費(fèi)票據(jù)復(fù)印件；

13、外來企業(yè)駐桂、駐玉備案（施工、監(jiān)理）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件。

（十）組織項(xiàng)目開工。