第一篇：160411-鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收實(shí)施辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收實(shí)施辦法（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕2830號(hào)）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作，依據(jù)《鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于國(guó)家發(fā)展改革委審批、組織驗(yàn)收或委托國(guó)家鐵路局組織驗(yàn)收的政府投資鐵路項(xiàng)目。

第三條 國(guó)家驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收條件、驗(yàn)收程序，認(rèn)真審查相關(guān)資料，聽(tīng)取建設(shè)單位、參建單位和運(yùn)營(yíng)單位意見(jiàn)。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)做好國(guó)家驗(yàn)收配合工作，組織提供相關(guān)資料，提出驗(yàn)收工作安排建議，做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收安排。

第五條 通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由驗(yàn)收組織部門(mén)制發(fā)《國(guó)家驗(yàn)收證書(shū)》。

第二章 驗(yàn)收范圍、依據(jù)和條件

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收的工程范圍為批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告（含補(bǔ)充報(bào)告）確定的工程范圍。

第七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收依據(jù)：

1.國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；

2.國(guó)家批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（含補(bǔ)充報(bào)告）；

3.國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。

第八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：

1.批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告（含補(bǔ)充報(bào)告）確定的工程全部建成且質(zhì)量合格；

2.初步驗(yàn)收合格且初期運(yùn)營(yíng)一年以上（初期運(yùn)營(yíng)滿5年應(yīng)申報(bào)國(guó)家驗(yàn)收），狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改完畢；

3.環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)相應(yīng)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格；

4.建設(shè)用地手續(xù)齊全并領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁設(shè)立完畢；

5.鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施已移交完畢；

6.竣工決算已經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或經(jīng)項(xiàng)目管理部門(mén)內(nèi)審，無(wú)遺留問(wèn)題；

7.檔案移交工作已經(jīng)完成。

第三章 驗(yàn)收準(zhǔn)備

第九條 建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)要積極組織做好國(guó)家驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，使建設(shè)項(xiàng)目盡快達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收條件。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收條件后，向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收，同時(shí)提供下列情況報(bào)告一式十份。

1.批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告（含補(bǔ)充報(bào)告）復(fù)印件；

2.批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告（含補(bǔ)充報(bào)告）執(zhí)行情況；

3.初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

4.初驗(yàn)問(wèn)題整改和遺留工程完成及驗(yàn)收情況；

5.動(dòng)態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及最近一次動(dòng)態(tài)檢測(cè)資料；

6.安全評(píng)估結(jié)論及問(wèn)題整改情況；

7.初期運(yùn)營(yíng)及安全情況；

8.環(huán)保、水保、消防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收完成情況；

9.鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施移交情況，安全保護(hù)區(qū)設(shè)立情況；

10.建設(shè)用地手續(xù)辦理及《國(guó)有土地使用證》領(lǐng)取情況，輔助工程及文件移交情況；

11.工程概算執(zhí)行、竣工決算審查情況；

12.檔案移交情況；

13.其他需要說(shuō)明的情況。

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委收到國(guó)家驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)照國(guó)家驗(yàn)收條件，審核建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)提供的鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收材料，對(duì)不符合國(guó)家驗(yàn)收條件的，國(guó)家發(fā)展改革委在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)。

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委同意開(kāi)展國(guó)家驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，委托國(guó)家鐵路局組織驗(yàn)收，其中特別重大項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委組織驗(yàn)收。

委托組織國(guó)家驗(yàn)收的，采取按項(xiàng)目委托的方式辦理委托手續(xù)并指導(dǎo)驗(yàn)收工作。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收應(yīng)組建國(guó)家驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)一般由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、總后軍交部、國(guó)家檔案局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司以及國(guó)家鐵路局地區(qū)鐵路監(jiān)管局、建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)等組成。

驗(yàn)收委員會(huì)組成可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況適當(dāng)調(diào)整。

第十四條 驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員1名，國(guó)家發(fā)展改革委組織驗(yàn)收的，驗(yàn)收委員會(huì)主任由國(guó)家發(fā)展改革委人員擔(dān)任；委托國(guó)家鐵路局等組織驗(yàn)收的，驗(yàn)收委員會(huì)主任由國(guó)家鐵路局等部門(mén)人員擔(dān)任；驗(yàn)收委員會(huì)副主任委員2~3名，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鐵路局等部門(mén)人員擔(dān)任；驗(yàn)收委員會(huì)委員由國(guó)家驗(yàn)收委員會(huì)組成部門(mén)人員擔(dān)任。

第十五條 驗(yàn)收組織部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)提出的驗(yàn)收工作安排進(jìn)行審查，建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)按照審查后的驗(yàn)收工作安排做好配合工作。

第四章 驗(yàn)收實(shí)施

第十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收一般按下列程序進(jìn)行：

1.召開(kāi)驗(yàn)收委員會(huì)第一次會(huì)議。驗(yàn)收委員會(huì)主任主持，宣布鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收委員會(huì)組成、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收要求，根據(jù)項(xiàng)目情況和部門(mén)職責(zé)確定驗(yàn)收分組；集中聽(tīng)取建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)及國(guó)家驗(yàn)收準(zhǔn)備情況、初期運(yùn)營(yíng)情況匯報(bào)。

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查。驗(yàn)收委員會(huì)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查看建設(shè)情況，檢查環(huán)保、水保、消防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收整改情況。

3.分組查看驗(yàn)收資料。驗(yàn)收委員會(huì)分組審查建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)提供的驗(yàn)收資料。

4.召開(kāi)驗(yàn)收委員會(huì)第二次會(huì)議。驗(yàn)收委員會(huì)主任主持，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，討論并決定是否通過(guò)《國(guó)家驗(yàn)收證書(shū)》，對(duì)存在問(wèn)題在驗(yàn)收證書(shū)中載明并責(zé)成建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)整改，驗(yàn)收委員會(huì)成員在審定通過(guò)的《國(guó)家驗(yàn)收證書(shū)》上簽字。

對(duì)影響國(guó)家驗(yàn)收正常進(jìn)行的問(wèn)題，驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)研究提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)可中止驗(yàn)收。

第十七條 《國(guó)家驗(yàn)收證書(shū)》主要包括建設(shè)依據(jù)、工程概況、驗(yàn)收范圍、建設(shè)經(jīng)過(guò)、開(kāi)通及初期運(yùn)營(yíng)情況、建設(shè)投資情況、驗(yàn)收經(jīng)過(guò)、驗(yàn)收結(jié)論和有關(guān)要求等內(nèi)容，具體格式見(jiàn)附件。

驗(yàn)收組織部門(mén)起草《國(guó)家驗(yàn)收證書(shū)》（征求意見(jiàn)稿），征求國(guó)家相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)修改后提交驗(yàn)收委員會(huì)審定。

第十八條 驗(yàn)收應(yīng)在確認(rèn)驗(yàn)收條件之后三個(gè)月完成。

第十九條 驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組織部門(mén)組織印制《國(guó)家驗(yàn)收證書(shū)》，其中正本四份，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鐵路局、建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)和建設(shè)單位保管；副本若干，分發(fā)驗(yàn)收委員會(huì)成員單位，以及與建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的參建單位。

第二十條 委托組織國(guó)家驗(yàn)收的，國(guó)家鐵路局應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)束后向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收實(shí)施情況。

第五章 附則

第二十一條 國(guó)家驗(yàn)收工作應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目情況科學(xué)安排，國(guó)家驗(yàn)收費(fèi)用由建設(shè)單位按規(guī)定列支。

第二十二條 驗(yàn)收委員會(huì)委員及驗(yàn)收組織人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真審查資料，保證國(guó)家驗(yàn)收工作質(zhì)量。

第二十三條 本實(shí)施辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鐵路局解釋。

第二十四條 本實(shí)施辦法自2016年1月1日起施行。

第二篇：11月11日盧春房在鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作專題電視電話會(huì)議上的講話

在鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作專題

電視電話會(huì)議上的講話

（2010年11月11日）

盧春房

同志們：

剛才，7個(gè)建設(shè)單位分別就抓好項(xiàng)目驗(yàn)收工作介紹了主要做法，進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，國(guó)棟副總工通報(bào)了今年國(guó)家驗(yàn)收工作進(jìn)展情況，計(jì)劃、財(cái)務(wù)司的負(fù)責(zé)同志對(duì)環(huán)保、水保、竣工決算、資金管理等問(wèn)題也提出了措施要求，希望各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)抓好國(guó)家驗(yàn)收工作的緊迫感和責(zé)任感 國(guó)家驗(yàn)收是初步驗(yàn)收后國(guó)家對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的整體驗(yàn)收和綜合評(píng)價(jià)。鐵道部《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》（鐵建設(shè)?2007?183號(hào)）和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》（鐵建設(shè)?2008?23號(hào)）均明確指出，鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評(píng)估、國(guó)家驗(yàn)收（正式驗(yàn)收）等5個(gè)階段，其中國(guó)家驗(yàn)收是竣工驗(yàn)收的最后一道程序，也是國(guó)家檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)成果的最后一個(gè)關(guān)口。因此，鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作，是建設(shè)的必經(jīng)程序和重要內(nèi)容，及時(shí)完成，意義重大。

一是履行建設(shè)程序、推進(jìn)依法建設(shè)的迫切需要。按規(guī)定，鐵路建設(shè)項(xiàng)目只有通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，才能真正將工程投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，才能交付正式運(yùn)營(yíng)，整個(gè)建設(shè)程序才算履行完。如果因?yàn)榄h(huán)保、水保、土地等諸多問(wèn)題，致使項(xiàng)目在初步驗(yàn)收后遲遲達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收條件，就意味著建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有履

行完所有建設(shè)程序，建設(shè)工作還沒(méi)有結(jié)束，管理機(jī)構(gòu)就不能撤；意味著初步驗(yàn)收的項(xiàng)目只能試運(yùn)營(yíng)，不能投入正式運(yùn)營(yíng)；意味著這些項(xiàng)目不能參加國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選，不能得到社會(huì)的公認(rèn)。大量建成開(kāi)通的鐵路項(xiàng)目不能完成國(guó)家驗(yàn)收，必將直接影響我們的鐵路建設(shè)成果，長(zhǎng)此以往，必將影響鐵路形象和建設(shè)者的積極性。

二是大力推進(jìn)鐵路又好又快發(fā)展的重要組成部分?，F(xiàn)在有些項(xiàng)目交付試運(yùn)營(yíng)好幾年，還沒(méi)有通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，不僅延誤了解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，造成問(wèn)題越積越多，大大增加了工作難度，而且給運(yùn)營(yíng)、安全和維護(hù)管理帶來(lái)諸多不便，有的還造成不安定因素，導(dǎo)致集體上訪等問(wèn)題發(fā)生?！昂谩辈坏w現(xiàn)在質(zhì)量、安全方面，也要體現(xiàn)在驗(yàn)收工作上。當(dāng)前是加快鐵路發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是完成建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收的最好時(shí)機(jī)。各單位一定要抓住機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作，共同維護(hù)來(lái)之不易的鐵路發(fā)展良好局面，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)鐵路又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

三是更好地實(shí)施鐵路“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展要求。當(dāng)前中國(guó)鐵路“走出去”形勢(shì)喜人，很多國(guó)家先后與鐵道部簽訂了戰(zhàn)略合作意向或合作備忘錄，一些在建項(xiàng)目正在加快建設(shè)，一批合作項(xiàng)目將進(jìn)入實(shí)施階段。加快實(shí)施國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，早日完成項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收，不僅能夠積累大量的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用眾多的新技術(shù)、新工藝，而且可以使很多建設(shè)人才騰出手來(lái)，為加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

總之，如期完成鐵路建設(shè)任務(wù)并順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，是鐵路建設(shè)系統(tǒng)依法履行基建程序和實(shí)現(xiàn)建設(shè)總體目標(biāo)的客觀需要，是早日發(fā)揮項(xiàng)目投資效益和加快形成發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)的迫切要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和提升我國(guó)鐵路國(guó)際聲譽(yù)的現(xiàn)實(shí)需求。希望各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)提高對(duì)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)決克服“重建設(shè)、輕善后，重初驗(yàn)、輕國(guó)驗(yàn)”的傾向，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好國(guó)家驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目盡快達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收條件。

二、加快解決制約項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)家驗(yàn)收的突出問(wèn)題

鑒于今年的國(guó)驗(yàn)項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要嚴(yán)格按照年初制定的目標(biāo)和計(jì)劃，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家驗(yàn)收應(yīng)具備的6個(gè)條件，切實(shí)解決好制約項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收的關(guān)鍵問(wèn)題。

首先，強(qiáng)調(diào)一下國(guó)家驗(yàn)收必須具備的6個(gè)條件：一是初步驗(yàn)收一年后；二是試運(yùn)營(yíng)情況良好，經(jīng)檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)；三是《國(guó)有土地使用證》、《無(wú)線電臺(tái)站執(zhí)照》已經(jīng)全部領(lǐng)??；四是環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目檔案經(jīng)相應(yīng)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格；五是竣工決算已經(jīng)編制完成，并通過(guò)審查；六是建設(shè)資金已按工程進(jìn)度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除質(zhì)量保證金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。

其次，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前存在的幾個(gè)突出問(wèn)題：

1.土地證辦理問(wèn)題。這方面的問(wèn)題主要有兩個(gè)，一是數(shù)量確認(rèn)；二是費(fèi)用清理。在土地?cái)?shù)量確認(rèn)方面，各建設(shè)單位要與地方有關(guān)部門(mén)一起，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地使用情況進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn)、逐級(jí)上報(bào)，其中涉及變更增加用地的，要重新組卷、加快報(bào)批。相關(guān)建設(shè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行全程跟蹤、催辦，逐個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，始終保持一股韌勁，不達(dá)目的，誓不罷休。在費(fèi)用清理方面，要分清哪些是我們?cè)摻o沒(méi)給的，哪些是地方額外索要的，哪些是與市政工程捆綁掛鉤的，該由建設(shè)單位解決的，要抓緊協(xié)調(diào)、足額支付；確屬不合理的費(fèi)用，建設(shè)單位要據(jù)理力爭(zhēng)，加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)溝通，努力贏得地方的理解和支持，力爭(zhēng)盡快解決。

2.環(huán)保水保驗(yàn)收問(wèn)題。從近幾年國(guó)家驗(yàn)收情況看，環(huán)保、水保方面的驗(yàn)收越來(lái)越嚴(yán)格，必須嚴(yán)格履行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序。各單位要重視以下工作：一是環(huán)保水保工程必須落實(shí)

環(huán)評(píng)報(bào)告和水保方案批復(fù)意見(jiàn)，及時(shí)將國(guó)家有關(guān)環(huán)保、水保的強(qiáng)制性措施，統(tǒng)一納入初步設(shè)計(jì)和施工圖，并督促施工單位嚴(yán)格實(shí)施；二是建設(shè)過(guò)程中涉及重大方案變化、對(duì)環(huán)保水保造成影響的，要及時(shí)與環(huán)保水保部門(mén)取得聯(lián)系，認(rèn)真履行相關(guān)變更和報(bào)批手續(xù)，避免影響整個(gè)項(xiàng)目的國(guó)家驗(yàn)收；三是及時(shí)做好棄砟場(chǎng)、擋護(hù)工程的防護(hù)治理，以及梁廠、拌和站等大臨設(shè)施的復(fù)墾還耕，確保達(dá)到環(huán)保水保要求。最近，國(guó)家環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令改建鐵路成都樞紐寶成線青白江至成都段增建第二線等30個(gè)建設(shè)項(xiàng)目限期辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的通知》（環(huán)辦?2010?130號(hào)），其中成都樞紐寶成線青白江至成都段增建第二線、宣杭增建二線工程、滬杭電氣化改造工程、浙贛電氣化提速改造工程、天津至秦皇島至沈陽(yáng)鐵路電氣化改造工程等5個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，相關(guān)建設(shè)單位要強(qiáng)化措施、抓緊整改，確保盡快完成環(huán)保驗(yàn)收工作。

3.財(cái)務(wù)竣工決算問(wèn)題?？⒐Q算是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作。各建設(shè)單位要抓好以下重點(diǎn)工作：一是加快完成未完工程，尤其是環(huán)保、水保工程，要強(qiáng)化相關(guān)措施，確保達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求；二是盡快落實(shí)地方資金，加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)，抓緊督促其落實(shí)應(yīng)由其承擔(dān)的配套建設(shè)資金，為開(kāi)展竣工決算提供保障；三是加快概算清理工作，全面清理項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，為有效控制項(xiàng)目總投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是加快合同履約清理，主要是對(duì)照合同，逐項(xiàng)清理與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的往來(lái)費(fèi)用，該給的必須足額給到位，該扣的要堅(jiān)決扣下來(lái)；五是抓緊完成竣工決算，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)竣工決算編制辦法的有關(guān)要求，加快編制完成建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告，并及時(shí)報(bào)部財(cái)務(wù)司，為完成國(guó)家驗(yàn)收創(chuàng)造有利條件。

涉及國(guó)家驗(yàn)收的其他工作，也要統(tǒng)籌安排，一并完成。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)年初下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2010年鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收安排的通知》（鐵建設(shè)函?2010?193號(hào)），今年安排國(guó)家驗(yàn)收項(xiàng)目118項(xiàng)，其中1至10月應(yīng)完成48項(xiàng)。

但是，從剛才國(guó)棟副總工的通報(bào)可以看出，今年還沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目完成國(guó)家驗(yàn)收，形勢(shì)非常緊迫，任務(wù)十分艱巨。各單位一定要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，采取果斷措施，加大激勵(lì)約束，全力推進(jìn)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作。為此，提出以下要求：

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家驗(yàn)收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，前臵條件多，協(xié)調(diào)工作量大，很多工作必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部委和地方有關(guān)部門(mén)審核、驗(yàn)收，哪一個(gè)方面、哪一個(gè)環(huán)節(jié)做得不細(xì)致、不到位，都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和正式交付運(yùn)營(yíng)。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，在思想上不能松懈，在行動(dòng)上不能放松，要親自抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決國(guó)家驗(yàn)收前應(yīng)處理好的問(wèn)題，尤其是對(duì)制約國(guó)家驗(yàn)收的重大問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，決不能袖手旁觀，更不能不聞不問(wèn)不管。設(shè)計(jì)單位也要高度重視，積極參與相關(guān)工作，配合解決有關(guān)問(wèn)題。二要落實(shí)組織機(jī)構(gòu)。國(guó)家驗(yàn)收涉及土地、環(huán)保、水保、檔案、消防、財(cái)務(wù)決算等多項(xiàng)工作，其覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)，各建設(shè)單位要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配臵專業(yè)人員，確保國(guó)家驗(yàn)收有專人抓、有專人管，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收后，建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不能撤銷(xiāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)等專業(yè)人員不能撤離，確保有序推進(jìn)國(guó)家驗(yàn)收工作。各建設(shè)單位要充分發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，認(rèn)真梳理已經(jīng)初驗(yàn)投入運(yùn)營(yíng)、尚未進(jìn)行國(guó)家驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地制定推進(jìn)計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人及完成時(shí)限，確保項(xiàng)目盡快達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收條件。

2.采取果斷措施。建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收的主體責(zé)任單位，要像抓鐵路建設(shè)前期工作一樣來(lái)抓國(guó)家驗(yàn)收工作，必須采取堅(jiān)決果斷的措施?？偟膩?lái)講，要做到“三個(gè)掛

鉤”：一是把國(guó)家驗(yàn)收與地方新上項(xiàng)目掛鉤。當(dāng)前，各級(jí)地方政府有加快鐵路建設(shè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，我們必須抓住這種有利時(shí)機(jī)，在與地方商談地方新規(guī)劃鐵路項(xiàng)目時(shí)，要把同步解決制約項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收的環(huán)保、水保、土地等問(wèn)題，作為雙方合作的條件，確保項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。二是把國(guó)家驗(yàn)收與地方日常需求掛鉤。18個(gè)鐵路局要注重發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，要在日常工作接觸中及時(shí)把環(huán)保水保、土地取證、地方資金等問(wèn)題一并提出來(lái)，積極爭(zhēng)取地方的理解、支持，加快推進(jìn)問(wèn)題的解決。三是把國(guó)家驗(yàn)收與考核工作掛鉤。要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作納入建設(shè)單位考核的通知》（鐵建設(shè)函?2010?326號(hào)），實(shí)行驗(yàn)收工作與考核等級(jí)掛鉤。要盡快研究提出將國(guó)家驗(yàn)收工作納入鐵路局經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的具體要求，進(jìn)一步落實(shí)鐵路局的建設(shè)管理主體責(zé)任。同時(shí)，對(duì)國(guó)家驗(yàn)收工作要立足一個(gè)“搶”字，必須搶時(shí)間、搶進(jìn)度，因其是一個(gè)必經(jīng)的程序，不同于建設(shè)過(guò)程中還有質(zhì)量安全的要求，務(wù)必以“搶”的姿態(tài)加快完成。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。部有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家驗(yàn)收工作的指導(dǎo)和檢查，積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委，抓緊解決制約項(xiàng)目國(guó)驗(yàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)司要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)檢查，計(jì)劃司要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)保、水保驗(yàn)收等工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，財(cái)務(wù)司要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況的協(xié)調(diào)幫助，鑒定中心要加快項(xiàng)目概算清理、Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的批復(fù)工作?？傊ㄟ^(guò)各方全力配合、共同努力，確保建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

同志們，國(guó)家驗(yàn)收是一項(xiàng)系統(tǒng)的、嚴(yán)肅的工作，每一項(xiàng)條件、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須依法合規(guī)。各單位一定要牢記使命、履行責(zé)任，抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，確保完成國(guó)家驗(yàn)收工作，為圓滿完成建設(shè)任務(wù)劃上一個(gè)完美的句號(hào)。

第三篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理案例

鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理案例

我國(guó)作為一個(gè)典型大陸型國(guó)家，人口眾多，幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往跨度大，需要一種強(qiáng)有力的運(yùn)輸方式，既能將整個(gè)國(guó)家和國(guó)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，又能引導(dǎo)和促進(jìn)其他運(yùn)輸方式的發(fā)展。

鐵路具有載運(yùn)量大、運(yùn)行成本低、能源消耗少的特點(diǎn)，它既在大宗、大流量的中長(zhǎng)以上距離的客貨運(yùn)輸方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，又在大流量、高密度的城際中短途旅客運(yùn)輸中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，鐵路是最適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、地理特征和人們收入水平的區(qū)域骨干運(yùn)輸方式。目錄我國(guó)鐵路的發(fā)展及現(xiàn)狀

1.1我國(guó)鐵路發(fā)展的歷程

1.2我國(guó)鐵路現(xiàn)狀綜述鐵路建設(shè)項(xiàng)目及項(xiàng)目管理

2.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

2.2鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

2.3鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的方式

2.4鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的現(xiàn)狀分析高速鐵路建設(shè)與項(xiàng)目管理

3.1高速鐵路的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)

3.2高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、管理要求嚴(yán)

3.3積極創(chuàng)新我國(guó)高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目組織管理

3.4我國(guó)高速鐵路建設(shè)取得的主要成果提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理水平的建設(shè)

4.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理面臨的困難與問(wèn)題

4.2提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理水平的建議附：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖

附件：鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理案例.pdf

第四篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南

鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南（第六章建設(shè)資金管理）

財(cái)務(wù)管理

[日期：2009-10-29]

來(lái)源： 作者：

[字體：大 中 小]

財(cái)務(wù)管理

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，明確職責(zé)，確保建設(shè)資金安全、完整，控制建設(shè)成本支出，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家、鐵道部、鐵路局有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、鐵道部、鐵路局有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度；依法、合理、及時(shí)籌集建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，杜絕資金損失和浪費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金監(jiān)管，保證資金安全、完整；及時(shí)辦理資產(chǎn)交付和編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第二章 財(cái)務(wù)管理的職責(zé)

第三條 財(cái)務(wù)管理工作在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下由計(jì)劃財(cái)務(wù)部歸口管理,相關(guān)部門(mén)配合。主要職責(zé)包括。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、鐵道部、鐵路局有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和鐵路公司股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)決議。

（二）建立健全內(nèi)部控制和牽制制度

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》(鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行)和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(鐵路公司執(zhí)行)及其他相關(guān)規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。

（四）及時(shí)編報(bào)建設(shè)資金預(yù)算，請(qǐng)領(lǐng)、管理和撥付建設(shè)資金，科學(xué)、合理籌措和使用債務(wù)性資金，保證建設(shè)資金的安全。

（五）參與項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收及概算清理等相關(guān)工作。

（六）根據(jù)合同、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、發(fā)票等資料，辦理工程資金、征遷補(bǔ)償及物資設(shè)備款的預(yù)付、結(jié)算和清算。

（七）按合同約定，監(jiān)督、檢查撥付參建單位項(xiàng)目資金的使用情況，防止參建單位挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（八）項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，保證資產(chǎn)完整。

（九）按時(shí)編報(bào)快速月報(bào)、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。

（十）加強(qiáng)財(cái)會(huì)信息化、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)會(huì)人員教育、培訓(xùn)工作。

（十一）責(zé)與銀行、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、協(xié)作。

（十二）辦理項(xiàng)目后期收尾工程和會(huì)計(jì)檔案等資料的移交。

（十三）依法接受審計(jì)和檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第三章 建設(shè)資金的管理

第四條

建設(shè)資金銀行帳戶的開(kāi)立

（一）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開(kāi)立、撤銷(xiāo)或變更銀行賬戶，均應(yīng)按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序報(bào)批。

（二）為便于資金監(jiān)管和價(jià)款支付，應(yīng)約定施工單位資金帳戶與項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)結(jié)算帳戶在同一銀行系統(tǒng)開(kāi)設(shè)。

（三）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在機(jī)構(gòu)所在地鐵道資金結(jié)算所開(kāi)設(shè)資金結(jié)算帳戶。當(dāng)?shù)貨](méi)有資金結(jié)算所的，原則上應(yīng)在與簽訂了監(jiān)督協(xié)議的商業(yè)銀行開(kāi)戶。

（四）對(duì)使用鐵路建設(shè)基金的項(xiàng)目,鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)需開(kāi)設(shè)鐵路建設(shè)基金專戶。第五條 建設(shè)資金的籌集

（一）鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、(月份)資金使用預(yù)算、合同及工程建設(shè)實(shí)際需要，按照“先請(qǐng)領(lǐng)權(quán)益性資金，后請(qǐng)領(lǐng)債務(wù)性資金”的原則，報(bào)送月度用款預(yù)算，向鐵路局財(cái)務(wù)處申請(qǐng)領(lǐng)用建設(shè)資金。請(qǐng)款額度應(yīng)不包括工程進(jìn)度結(jié)算款中暫不需要支付的部分和應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。

鐵路公司根據(jù)出資協(xié)議、建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、(月份)資金使用預(yù)算、合同及工程建設(shè)實(shí)際需要，向鐵路局財(cái)務(wù)處和其他出資者申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目資本金，債務(wù)性資金自行籌集。

（二）自行籌集的建設(shè)資金，應(yīng)按照“符合國(guó)家法律法規(guī)、多渠道、多元化、低成本”的原則，經(jīng)股東會(huì)、董事會(huì)決議通過(guò)后執(zhí)行。

（三）鐵路公司需建立建設(shè)資金籌集機(jī)制，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總體要求，編制建設(shè)期滾動(dòng)計(jì)劃，預(yù)測(cè)各資金需求量；根據(jù)投資計(jì)劃，編制資金預(yù)算方案提交董事會(huì)審議。股東會(huì)、董事會(huì)決議是鐵路公司資金籌集、運(yùn)用和辦理?yè)?dān)保手續(xù)的依據(jù)。

（四）鐵路公司籌集的資本金，須聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。出資人（代表）以土地征遷折價(jià)等非貨幣投入項(xiàng)目的資本金，需由中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并經(jīng)各出資方確認(rèn)后，計(jì)入公司資產(chǎn)和權(quán)益。在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，出資人（代表）除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走資本金。

第六條

建設(shè)資金的撥付

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目概算、支出預(yù)算、投資概算分章節(jié)計(jì)劃、合同、經(jīng)審核簽認(rèn)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)（或有效發(fā)票）和工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。嚴(yán)禁無(wú)依據(jù)撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁挪用、調(diào)劑、串換使用建設(shè)資金。

凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。

工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算款的支付數(shù)額、方式和時(shí)限應(yīng)嚴(yán)格按照《工程價(jià)款結(jié)算辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第七條 質(zhì)量保證（保修）金的管理

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在與施工單位簽訂工程合同時(shí)，必須按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證（保修）金。待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)領(lǐng)資金時(shí)應(yīng)將質(zhì)量保證（保修）金從請(qǐng)款額度中扣除。需返還施工單位質(zhì)量保證（保修）金時(shí)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)請(qǐng)領(lǐng)撥付。

第八條 存款利息收入的處置

建設(shè)資金在項(xiàng)目初驗(yàn)前產(chǎn)生的存款利息一律沖減建設(shè)成本；鐵路局管理建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)后產(chǎn)生的建設(shè)資金存款利息一律通過(guò)鐵路局財(cái)務(wù)處匯繳鐵道部。

第九條 項(xiàng)目尾工款和結(jié)余資金的管理

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)各部門(mén)必須密切合作，對(duì)初驗(yàn)合格項(xiàng)目收尾工程進(jìn)行合理組織，確保尾工工程進(jìn)度，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用建設(shè)資金。

（一）鐵路局管理項(xiàng)目在銷(xiāo)號(hào)后一年內(nèi)沒(méi)有完成全部工程的剩余資金應(yīng)經(jīng)鐵路局財(cái)務(wù)處上交鐵道部財(cái)務(wù)司，同時(shí)將剩余工程的明細(xì)清單通過(guò)鐵路局報(bào)鐵道部建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)備案，并進(jìn)行臺(tái)帳管理。具體實(shí)施時(shí)需使用資金，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供合同和完成情況通過(guò)鐵路局向鐵道部請(qǐng)撥，完工后報(bào)主管部門(mén)核銷(xiāo)。

（二）鐵路公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在編制竣工財(cái)務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。待財(cái)政部、鐵道部對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，按批復(fù)意見(jiàn)作出財(cái)務(wù)處理。

第十條 建設(shè)資金使用的監(jiān)控

（一）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行資金使用聯(lián)簽制度。

支付工程預(yù)付款、備料款、進(jìn)度款和結(jié)算款前，財(cái)務(wù)部門(mén)需提供資金支付聯(lián)簽單（聯(lián)簽單應(yīng)列示匯款去向、用途、額度、合同金額、已付金額、累計(jì)計(jì)價(jià)及累計(jì)付款金額等內(nèi)容），經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師(總經(jīng)或相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo))、財(cái)務(wù)主管人員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽后據(jù)實(shí)支付。聯(lián)簽過(guò)程中各部門(mén)、人員必須對(duì)提交資料及決策結(jié)果的真實(shí)、合法、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（二）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須將資金監(jiān)管條款納入承發(fā)包合同管理。通過(guò)延伸檢查、與開(kāi)戶銀行簽定《帳戶監(jiān)管協(xié)議》或建立網(wǎng)上銀行查詢系統(tǒng)等措施對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位建設(shè)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。防止建設(shè)資金被挪用、轉(zhuǎn)移、流失和浪費(fèi)，確保資金正常使用。

（三）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須將拖欠工程款和農(nóng)民工工資等事項(xiàng)納入承發(fā)包合同管理，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)予以明確。避免鐵路建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資。

第四章 建設(shè)成本的管理和控制

第十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目建帳和明細(xì)核算，或通過(guò)設(shè)置工程成本輔助帳，詳細(xì)記錄和真實(shí)反映項(xiàng)目章節(jié)的建設(shè)成本。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不同性質(zhì)的建設(shè)資金，應(yīng)在同一會(huì)計(jì)帳套內(nèi)管理和核算。

第十二條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)基建支出的性質(zhì)，分別按建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出，對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行明細(xì)分類(lèi)核算。依據(jù)合同、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和發(fā)票等憑據(jù)計(jì)列投資支出，并按工程件名、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算、基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃等實(shí)施總額控制。禁止超概算、超計(jì)劃列支建設(shè)成本，禁止擠列建設(shè)成本。

第十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)理單位必須依據(jù)工程實(shí)際完成數(shù)量，認(rèn)真審核驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料，禁止高估冒驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)和虛驗(yàn)。財(cái)務(wù)依據(jù)審核批準(zhǔn)并簽章齊全的驗(yàn)工計(jì)價(jià)計(jì)列建設(shè)成本。建設(shè)項(xiàng)目在竣工時(shí)要進(jìn)行全面清理，按批準(zhǔn)的概算控制末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，按照鐵道部轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定實(shí)施并計(jì)入建設(shè)成本。對(duì)部財(cái)務(wù)司轉(zhuǎn)帳列支的前期工作經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目概算清理階段由計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)納入報(bào)部清理概算建議。

第十五條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢，報(bào)廢凈損失上報(bào)部相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，計(jì)入“待攤投資”處理；施工單位施工造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)期間的借款利息計(jì)入建設(shè)成本，項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，已交付資產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)借款本金的利息按照規(guī)定停止資本化。計(jì)劃財(cái)務(wù)部在項(xiàng)目初驗(yàn)合格后必須及時(shí)通知上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)，并報(bào)送《初驗(yàn)報(bào)告》等相關(guān)資料。按報(bào)告確認(rèn)時(shí)間作為確認(rèn)借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)依據(jù)。

第十七條 撥付施工單位的預(yù)付工程款和支付供貨廠商的預(yù)付設(shè)備款，以及撥付鐵路局管內(nèi)配合單位的協(xié)議款，應(yīng)在“預(yù)付工程款”科目核算，嚴(yán)禁“以撥代支”，直接列入建設(shè)成本。

第十八條 撥付給鐵路局管內(nèi)配合單位的協(xié)議款，要按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容與鐵路局管內(nèi)配合單位簽訂協(xié)議（合同），明確雙方的職責(zé)，確保建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)實(shí)施。財(cái)務(wù)憑合規(guī)票據(jù)和驗(yàn)工計(jì)價(jià)計(jì)列建設(shè)成本。

第十九條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支計(jì)列建設(shè)單位管理費(fèi), 建設(shè)單位管理費(fèi)按批復(fù)概算實(shí)行總額控制，預(yù)算管理，分據(jù)實(shí)列支。

在建的鐵路局項(xiàng)目和鐵路公司項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)經(jīng)部批準(zhǔn)的建設(shè)單位管理費(fèi)概算總額和項(xiàng)目具體情況于每年年初按項(xiàng)目上報(bào)建設(shè)單位管理費(fèi)支出預(yù)算，按批復(fù)內(nèi)容和額度據(jù)實(shí)列支。預(yù)算執(zhí)行中如有重大調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)調(diào)整預(yù)算。不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建管費(fèi)總額的10%。

差旅費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、交通費(fèi)、通信費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，不得擅自提高津貼標(biāo)準(zhǔn)和增加津貼名目，相關(guān)津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍應(yīng)制定具體實(shí)施細(xì)則。

鐵路公司建設(shè)期營(yíng)業(yè)帳簿印花稅不在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)中列支，列公司“長(zhǎng)期待攤投資”科目。

第二十條

所有工資性支出包括代扣代收代征（簡(jiǎn)稱“三代”）手續(xù)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、招標(biāo)勞務(wù)費(fèi)等，應(yīng)通過(guò)“應(yīng)付工資”核算，納入工資計(jì)劃管理。

除特殊原因外，所有工資性支出應(yīng)通過(guò)銀行工資卡支付。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)鐵道部、鐵路局相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并按工資計(jì)劃審批渠道報(bào)相關(guān)部門(mén)審核同意后實(shí)施。

第二十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)按規(guī)定提取、使用和明細(xì)核算，并制定相關(guān)實(shí)施辦法。

第五章 收入的管理

第二十二條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)收入主要包括從事建設(shè)管理活動(dòng)中形成的招標(biāo)費(fèi)收入、各項(xiàng)索賠、違約金收入和其他基建收入，以及“三代”稅款手續(xù)費(fèi)收入等。

第二十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照鐵道部《關(guān)于規(guī)范鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)費(fèi)用收入及支出管理的通知》（辦財(cái)發(fā)〔2004〕55號(hào)）的規(guī)定規(guī)范核算、管理招投標(biāo)收入和支出，制定具體管理辦法明確開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。

第二十四條

實(shí)行“三代”稅款工作的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，按照鐵道部《關(guān)于規(guī)范代扣代收代征稅款手續(xù)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)運(yùn)〔2006〕198號(hào)）要求規(guī)范 “三代”稅款手續(xù)費(fèi)核算和管理。鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)取得的“三代”稅款手續(xù)費(fèi)應(yīng)及時(shí)上交鐵路局財(cái)務(wù)處納入其他業(yè)務(wù)收入核算與管理，用于“三代”管理支出，其中經(jīng)鐵路局相關(guān)部門(mén)審核同意后，可在不超過(guò)“三代”稅款手續(xù)費(fèi)收入的30%以內(nèi)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)工作人員。鐵路公司建設(shè)期取得的“三代”手續(xù)費(fèi)收支核算、獎(jiǎng)勵(lì)比例比照該規(guī)定執(zhí)行，自行管理。

第二十五條 各項(xiàng)索賠、違約金等收入和其他基建收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分交納所得稅后轉(zhuǎn)入鐵路局或鐵路公司做盈余公積處理。

第二十六條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度，一切收入及時(shí)納入財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，嚴(yán)禁私分、轉(zhuǎn)移、隱匿、截留收入，不得搞帳外帳或者私設(shè)“小金庫(kù)”，不得代收、代付與本項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的款項(xiàng)。

第二十七條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真監(jiān)督建設(shè)過(guò)程中有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第六章 財(cái)務(wù)報(bào)告和檔案管理

第二十八條

財(cái)務(wù)報(bào)告必須按國(guó)家和鐵道部等有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行編報(bào)，做到數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全，報(bào)送及時(shí)。

第二十九條

鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)，鐵路公司建設(shè)期分別編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送出資者代表相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)。

第三十條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按鐵路《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定和要求，對(duì)各種會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分期收集、審查核對(duì)，按照歸檔要求負(fù)責(zé)整理立卷或裝訂成冊(cè)，妥善保管?？⒐へ?cái)務(wù)決算編制完成后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將與項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)計(jì)檔案、竣工財(cái)務(wù)決算、工程明細(xì)資料等按規(guī)定移交。

第七章 資產(chǎn)交付和竣工財(cái)務(wù)決算編制

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目竣工初驗(yàn)合格后，應(yīng)按初驗(yàn)委員會(huì)確定的時(shí)間辦理資產(chǎn)移交。第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織編制《竣工資產(chǎn)移交表》，并交資產(chǎn)接管單位核實(shí)簽認(rèn)，雙方簽認(rèn)的《竣工資產(chǎn)移交表》作為資產(chǎn)交接雙方列帳依據(jù)。

第三十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)交付資產(chǎn)（包括估價(jià)入帳）時(shí)，應(yīng)按鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家鐵路資本金核算有關(guān)問(wèn)題的通知》(鐵財(cái)[2006]149號(hào))要求提供“基本建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源表”，反映已交付（包括已估價(jià)入賬）資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的款源結(jié)構(gòu)。

第三十四條 大中型建設(shè)項(xiàng)目配套的專用設(shè)施，鐵路投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬鐵路的資產(chǎn)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)于項(xiàng)目初驗(yàn)后六個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)鐵道部，待財(cái)政部批準(zhǔn)后作轉(zhuǎn)出投資處理。地方投資但產(chǎn)權(quán)歸屬鐵路的資產(chǎn)，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第三十五條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)自用固定資產(chǎn)的購(gòu)置，必須納入概算統(tǒng)一管理。購(gòu)置自用固定資產(chǎn)應(yīng)通過(guò)“固定資產(chǎn)”科目核算。工程竣工后，與其他資產(chǎn)一并辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，移交接收單位。

第三十六條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目初驗(yàn)完成后且尾工工程未超過(guò)投資概算5%時(shí)，應(yīng)組織人員立即著手編制竣工財(cái)務(wù)決算，并在3個(gè)月內(nèi)完成編制工作。在編制過(guò)程中應(yīng)要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位積極做好配合工作。編制人員要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

第五篇：鐵路公共場(chǎng)所監(jiān)督管理實(shí)施辦法

鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（鐵衛(wèi)（１９８８）８７號(hào) １９８８年１月２６日）

第一章 總則

第１條 為加強(qiáng)鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路的實(shí)際情況，制定本辦法。

第２條 本辦法適用于鐵路管轄范圍內(nèi)的各類(lèi)公共場(chǎng)所（包括鐵路公寓）。地方開(kāi)辦的主要為鐵路服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，由地方和鐵路的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)另行商定。

第３條 鐵路衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)要會(huì)同人事、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)協(xié)商在衛(wèi)生防疫站內(nèi)組建公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，給予健全機(jī)構(gòu)，配備人員，充實(shí)技術(shù)裝備，以適應(yīng)實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的需要。

第４條 鐵路各類(lèi)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位和設(shè)計(jì)單位一律執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)者應(yīng)執(zhí)行部頒和參照?qǐng)?zhí)行地方有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）。

第５條 鐵路各級(jí)衛(wèi)生防疫站應(yīng)按《條例》要求，對(duì)管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)（包括旅客列車(chē)車(chē)輛的設(shè)計(jì)）、施工實(shí)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。

第二章 衛(wèi)生管理

第６條 鐵路公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)實(shí)施自身衛(wèi)生管理，逐級(jí)建立、健全必要的衛(wèi)生制度，并有專人負(fù)責(zé)。主管部門(mén)要為其提供經(jīng)營(yíng)所必需的衛(wèi)生條件和設(shè)施，并定期檢查衛(wèi)生狀況，檢查結(jié)果應(yīng)作為考核評(píng)比的條件之一。

第７條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)所經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所負(fù)有全面衛(wèi)生管理的責(zé)任，要組織對(duì)所屬人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和考核，對(duì)存在的有關(guān)衛(wèi)生的問(wèn)題積極采取措施予以改進(jìn)，防止危害旅客和顧客健康的情況發(fā)生。一旦發(fā)生危害其身體健康的事故時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告鐵路衛(wèi)生防疫站及主管部門(mén)，并及時(shí)予以妥善處理。

第８條 鐵路公共場(chǎng)所一律實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度?！靶l(wèi)生許可證”由鐵路衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā)或委托衛(wèi)生防疫站發(fā)放。

鐵路經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)公共場(chǎng)所（包括鐵路公寓侯班室），必須向鐵路衛(wèi)生防疫站申請(qǐng)領(lǐng)取鐵路“衛(wèi)生許可證”。凡從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要進(jìn)行登記注冊(cè)的，憑具主管部門(mén)批件及鐵路“衛(wèi)生許可證”向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”后，方可經(jīng)營(yíng)。被吊銷(xiāo)鐵路“衛(wèi)生許可證”的，鐵路衛(wèi)生防疫站應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)通報(bào)。

鐵路“衛(wèi)生許可證”有效期為兩年，衛(wèi)生防疫站應(yīng)每年全面核查一次。

第９條 凡在公共場(chǎng)所直接為旅客、顧客服務(wù)的人員，從業(yè)前必須經(jīng)過(guò)健康檢查，并取得鐵路衛(wèi)生防疫站核發(fā)的“健康合格證”。從業(yè)期間每年進(jìn)行一次健康檢查；受檢人員名單由經(jīng)營(yíng)單位每年報(bào)鐵路衛(wèi)生防疫站。檢查時(shí)間和組織辦法由各單位衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)決定。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其它有礙公共衛(wèi)生疾病的，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)在接到通知后立即調(diào)離，治愈前不得從事直接為旅客、顧客服務(wù)的工作。

第１０條 凡新建、改建、擴(kuò)建的鐵路公共場(chǎng)所，有關(guān)單位的選址、設(shè)計(jì)應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括有設(shè)計(jì)依據(jù)、主要衛(wèi)生問(wèn)題，衛(wèi)生保健設(shè)施，措施及其預(yù)期效果在內(nèi)的衛(wèi)生篇章，同時(shí)應(yīng)提供衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查并報(bào)衛(wèi)生行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目“衛(wèi)生許可證”后，方可組織施工。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第１１條 各級(jí)鐵路衛(wèi)生防疫站為管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受上級(jí)鐵路衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上一級(jí)地方衛(wèi)生防疫站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其指導(dǎo)單位由鐵路和當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政機(jī)構(gòu)商定。

鐵路衛(wèi)生防疫站在執(zhí)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，應(yīng)按工作范圍明確分工，避免交叉重復(fù)。

第１２條 鐵路衛(wèi)生防疫站應(yīng)按工作需要，確定若干專業(yè)人員為公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員。站車(chē)衛(wèi)生監(jiān)督員可兼任公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員須經(jīng)鐵路衛(wèi)生防疫站申報(bào)、分局（級(jí)）衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)審議、局（級(jí)）衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并發(fā)給證書(shū)和證章。

根據(jù)工作需要在衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)確定１～２名專業(yè)人員兼公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員。

各單位任命的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)同時(shí)報(bào)鐵道部和當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)備案。

第１３條 鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)：

一、對(duì)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

二、宣傳衛(wèi)生知識(shí)，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

三、調(diào)查危害健康的事故，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

四、對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收。

五、執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交付的其他任務(wù)。

第１４條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員條件：

（一）政治思想好，遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真，作風(fēng)正派，秉公辦事，身體健康。

（二）鐵路衛(wèi)生監(jiān)督員由具有醫(yī)士以上（含醫(yī)士）技術(shù)職稱，并掌握公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和有關(guān)法規(guī)，有獨(dú)立工作能力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)人員擔(dān)任。

（三）助理衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)選擇具有從事環(huán)境衛(wèi)生三年以上，熟悉公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)的人員擔(dān)任。

鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴背面標(biāo)有路徽及編號(hào)的《中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督》證章，出示監(jiān)督證件。

第四章 罰則

第１５條 對(duì)違反《條例》有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人視情節(jié)輕重給予警告、限期改進(jìn)、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)“衛(wèi)生許可證”的行政處罰。

（一）有下列情況之一者給予警告并限期改進(jìn)：

１、經(jīng)監(jiān)測(cè)檢查公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目：（１）空氣、微小氣候、溫度、濕度；（２）水質(zhì)；（３）采光、照明；（４）噪音；（５）顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施中，有一項(xiàng)主要衛(wèi)生指標(biāo)不合格者。

２、衛(wèi)生制度不健全，衛(wèi)生條件不符合要求者。

３、不按時(shí)進(jìn)行健康檢查。

４、未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)上崗。

（二）有下列情況之一者給予罰款并限期改進(jìn)：

１、經(jīng)監(jiān)測(cè)檢查公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目有兩項(xiàng)主要衛(wèi)生指標(biāo)不符合者，罰款２００元以下。

２、直接為顧客服務(wù)的工作人員未辦理健康合格證或患有礙公共衛(wèi)生疾病不予調(diào)離者，罰款四百元以下。

３、涂改、偽造合格證的罰款五百元以下。

４、拒絕對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督者，罰款六百元以下。

５、公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)監(jiān)測(cè)檢查有三項(xiàng)主要衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格者，罰款八百元以下；三項(xiàng)以上主要衛(wèi)生指標(biāo)不合格者罰款一千元以下。

６、有下列行為之一的單位或個(gè)人，經(jīng)“警告并限期改進(jìn)”處罰逾期仍無(wú)改進(jìn)者罰款一千伍百元以下。

（１）衛(wèi)生質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，而繼續(xù)營(yíng)業(yè)的；

（２）未獲得“健康合格證”，而從事直接為旅客服務(wù)工作的；

（３）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；

（４）未取得“衛(wèi)生許可證”，擅自營(yíng)業(yè)的。

７、未經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建公共場(chǎng)所者，罰款二千元以下，并責(zé)令其停工。

８、公共場(chǎng)所因不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)生危害健康事故不及時(shí)報(bào)告者，罰款二千伍百元以下。造成危害健康事故，受害人數(shù)（不包括死亡）在１０人以下者罰款三千元以下；受害人數(shù)１１人以上２０人以下罰款四千元以下；受害人數(shù)２１～５０人罰款八千元以下；受害人數(shù)５１人以上罰款一萬(wàn)元以下；造成死亡的罰款二萬(wàn)元以下。

（三）有下列情況之一者令其停業(yè)整頓（七天以內(nèi)）：

１、公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目三項(xiàng)以上主要指標(biāo)不合格者；

２、出現(xiàn)危害健康事故后，經(jīng)營(yíng)單位需要采取緊急措施的；

３、經(jīng)“警告并限期改進(jìn)”處罰后仍無(wú)改進(jìn)者。

（四）有下列情況之一者可吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：

１、兩年內(nèi)兩次被停業(yè)整頓處罰后仍無(wú)改進(jìn)者；

２、缺乏基本的衛(wèi)生條件，在短期內(nèi)又無(wú)法改進(jìn)者；

３、違法情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果者。

（五）對(duì)五千元以下罰款由衛(wèi)生監(jiān)督員提出，報(bào)衛(wèi)生防疫站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；吊銷(xiāo)“衛(wèi)生許可證”須報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)；五千元以上的罰款須報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（六）執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可按財(cái)政部（８６）財(cái)預(yù)字第２２８號(hào)《罰沒(méi)財(cái)務(wù)和追回贓物管理辦法》精神，向同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”。

第１６條 對(duì)衛(wèi)生行政處罰不服的單位和個(gè)人，在接到處罰通知十五天之內(nèi)，可向所在地區(qū)鐵路運(yùn)輸法院起訴，對(duì)處罰決定不履行又逾期不上訴的，衛(wèi)生防疫站可向鐵路運(yùn)輸法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第１７條 對(duì)違反《條例》造成嚴(yán)重后果及阻撓、謾罵、毆打衛(wèi)生監(jiān)督人員和檢查人員依法行使職權(quán)，對(duì)檢舉、揭發(fā)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律者，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第１８條 鐵路衛(wèi)生防疫站在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)的收費(fèi)辦法，按國(guó)務(wù)院〔１９８５〕６２號(hào)文件“計(jì)劃免疫注射和婦幼保健服務(wù)要適當(dāng)收取勞務(wù)費(fèi)，衛(wèi)生防疫，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生檢驗(yàn)，體檢等都要收取一定的勞務(wù)費(fèi)和成本費(fèi)”的規(guī)定，合理收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

有關(guān)業(yè)務(wù)用的表格、證件另行頒布。

第１９條 本辦法自公布之日起實(shí)行，本辦法由鐵道部衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)布部門(mén)：鐵道部 發(fā)布日期：1988年01月26日 實(shí)施日期：1988年01月26日(中央法規(guī))