第一篇：中南大學行政管理學9-12答案完整版

《行政管理學》

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業(yè)：

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行政管理

作業(yè)練習三

一、選擇題：在每小題給出的四個選項中，只有一項是符合題目要求的，請把所選項前的字母填在題后的括號內。（10分）

1．下列(D)不屬于行政方法的手段。

A．行政手段 B．法律手段 C．經濟手段 D．政治手段

2．行政機關檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品、技術圖紙等，其中（A）是其主要形式。A．文字檔案 B．照片 C．音像制品 D.技術圖紙

3．目標管理方法是(B)于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。

A.西蒙 B． 德魯克 C.伍德沃德 D．菲德勒 4．以下不屬于生活后勤管理的是（A）A.房產管理 B.食堂管理 C.水電管理 D.環(huán)境管理

5．20世紀90年代，美國兩位學者戴維?奧斯本和特得?蓋布勒所著《改革政府》一書中，提出克服官僚主義的最有效辦法是采用（D）A.科層體制 B.創(chuàng)新精神 C.電子化政府 D.企業(yè)家精神 6．行政改革的重點是（A）

A政府職能轉變 B精簡機構 C反腐敗 D行政效率 7．網(wǎng)絡規(guī)劃技術的主要特點是（B）

A.便于抓住主要矛盾 B.統(tǒng)籌安排 C.縮短工作周期 D.重視過程管理 8．經濟手段發(fā)揮作用的的根本原因是(A)A.利益誘導 B.兼顧公平C.間接管理 D.方式多樣

9．行政機關不得采取過度的措施，以使國家活動對公民的侵害降低到最低限度，這一原則稱為（D）

A．法律優(yōu)先原則 B．法律保留原則 C．信賴保護原則 D.比例原則 10．下列選項中沒有取得行政立法權的行政機關是（C）A．廣東省人民政府 B．民政部 C．湖南省長沙縣人民政府

D.深圳市市人民政府 E 廣州市人民政府

二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有兩個或兩個以上，請把你認為正確答案的題號，填入題干的括號內。）（10分）

1．行政復議的基本原則中，合法原則包括的內容有(ACD)。

A.復議決定是否是否適用法律準確 B．復議機關是否具有權力腐敗 C．復議過程是否依據(jù)法定程序 D．復議機關是否具有法定權限 2．機關管理的作用可概括為(CDE)A．監(jiān)督作用 B．改進作用 C．樞紐作用 D．聯(lián)系作用 E．保障作用 3．我國已經建立的實現(xiàn)責任行政的必要的法律制度有（ABC）

A行政訴訟制度 B行政復議制度 C行政賠償制度 D行政強制執(zhí)行制度 4．下列選項屬于法律手段的有（BCDE）A．行政命令 B．行政檢查 C．行政處置

D.行政強制執(zhí)行 E．行政決定 F．行政引導 5．行政改革的阻力有（ABCDE）A．家長制 B．用人唯親 C．行政官僚集團的反對 D.傳統(tǒng)文化過于保守 E． 政治官僚集團的反對

三、名詞解釋（20分）

1．檔案管理：就是用科學的原則和方法管理檔案，為黨和國家各項工作服務的工作。它的基本內容包括檔案的收集、整理、鑒定、保管、提供利用和統(tǒng)計等六個環(huán)節(jié)。

2．依法行政：依法行政是指行政機關自身的設立（包括職能的確定、組織設立、權力來源）、行政機關的運行（尤其是行使行政權力）都必須依據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應程序，一切行政行為都要接受法律的監(jiān)督，違法行政要承擔法定責任。

3．行政手段：指政府憑借政權力量，依靠從上到下的行政組織制定頒布政策、指令、計劃，來實現(xiàn)國家對行政工作的領導、組織和管理。

4．行政賠償：指行政機關及其工作人員違法行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，行政機關作為賠償義務機關應當給予賠償。

5．漸進式改革：指根據(jù)政治經濟的發(fā)展和社會進步的需要，在一個較長的時間內，有計劃、分階段地對行政管理體系的各個環(huán)節(jié)進行改革的一種模式。

四、簡答題（25分）

1.簡述會議管理的環(huán)節(jié)和原則。

答：會議管理的環(huán)節(jié)：

（1）會前準備環(huán)節(jié)，包括確定會議主題，明確開會要解決的問題和達到的目的；準備好相關資料；確定出席者范圍、會議議程等有關要求并通知與會者；做好會務工作，如布置會場、安排日程、安排好迎送等工作。

（2）會中服務環(huán)節(jié)，主要包括檢查會前的準備工作落實完成情況；簽到、登記；做好會議記錄；編發(fā)會議紀要或簡報等。

（3）會后環(huán)節(jié)，包括清理會場、歸還借用物品、結算所需賬目、安排好與會者的返回工作等。對一些重要會議做好文件的收編和存檔工作。

會議管理的原則：

（1）控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間。（2）保證會議質量。（3）注重會議成本核算。2．簡述行政改革的價值取向。

答：（1）以適應社會環(huán)境為取向（2）以精簡機構為取向（3）以調整組織結構為取向（4）以調整權力關系為取向（5）以人事制度改革為取向。3．簡述系統(tǒng)方法應用的程序。

答：（1）把握系統(tǒng)狀況。人、財、物、事四大要素；計劃、組織、指揮、決策等各個環(huán)節(jié)。

（2）作出系統(tǒng)分析。在把握行政系統(tǒng)狀況的基礎上，圍繞行政目標，按照最優(yōu)化的要求對行政系統(tǒng)各環(huán)節(jié)作出綜合分析。包括各要素、各環(huán)節(jié)對行政目標的滿足程度，各環(huán)節(jié)的運行和各環(huán)節(jié)之間的關系對行政效率的影響等。

（3）調整相關環(huán)節(jié)。按照優(yōu)化原則對四大要素妥善配備，對薄弱環(huán)節(jié)進行必要的調整或改革。

（4）評估系統(tǒng)效益。按行政組織的整體目標，對行政系統(tǒng)的各要素各環(huán)節(jié)調整、改革的狀況進行評價和校正。在方案、措施實施完成后，要以整體優(yōu)化的標準對行政系統(tǒng)的整體效益進行全面評價，總結經驗教訓，為新一輪的系統(tǒng)分析、調整、改革做準備。4．簡述行政許可的原則。

答：（1）法定原則（2）公開、透明原則（3）公正、公平原則（4）便民、效率原則（5）救濟原則（6）誠實信用、信賴保護原則。5．簡述發(fā)文的辦理程序。

答：（1）擬稿。公文擬稿是公文承辦人員根據(jù)領導交擬或擬辦的意見草擬文稿的過程。（2）審核，是指公文的草稿在送交機關領導人審批簽發(fā)以前，對公文的內容，體式進行的全面審核和檢查。

（3）簽發(fā)，是指機關領導人對文稿的最后審批。

（4）核發(fā)，是指在公文正式印發(fā)之前，對經領導人簽發(fā)的文稿進行復核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項工作。

（5）繕印，是指對已簽發(fā)的公文定稿進行印制。

（6）校對，是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經領導簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和消除書寫、排字上的錯誤。

（7）用印，是指在印好的文件上加蓋機關印章。（8）發(fā)文登記。一切發(fā)出的文件，均應進行登記。（9）分發(fā)，是指對準備發(fā)出的文件進行分裝和發(fā)送。

五、論述題（20分）

1.依法行政應具備的理念。

答：現(xiàn)代法是維護人的尊嚴、尊重人的價值、保障人的權利的法。

（1）“以人為本”是依法行政的核心理念。現(xiàn)代法治的核心價值就是保護權利，權利保護程度是衡量一國法治和依法行政發(fā)展進程的標尺之一。

權利本位包含兩層含義：一是在權利與權力的關系上，權力來自于權利，權力為權利服務；二是在權利與義務關系上，應著重保護相對人的權利，盡量減輕相對人的義務和負擔。

（2）法律至上理念。法律至上是法治和依法行政的本質要求，是人類理性的體現(xiàn)，使法治超越特定政治、經濟和社會制度而成為一項普適性政治文明。

法律的制定和實施源于個人保護基本權利的需要，法律最終的目的也是保護公民的基本權利。

（3）社會、市場自治理念。社會自治是市民社會的內在屬性，市場自治是市場經濟的本質要求。樹立社會、市場自治理念，是指對待社會和經濟事務，應當優(yōu)先由社會和市場自主進行處理，政府不能代替社會、市場的作用，不得任意干涉社會和市場的自由。政府僅在社會、市場無法解決時起到“拾遺補闕”的作用。

2．目標管理方法的含義與程序。

答：目標管理方法的含義：目標管理(Management By Objectives，簡稱MBO)是把目標作為管理手段，通過目標進行管理，以自我控制為主，注重工作成果的管理方法和制度。美國管理學家德魯克在20世紀50年代中期首先在《管理實踐》一書中提出目標管理思想。它通過把各級管理都納入目標制定過程，從而把個人或群體的目標組合進組織的目標里，由此總目標指導分目標，分目標保證總目標，推動組織目標成果的實現(xiàn)。

目標管理方法的程序：目標管理可分為以下3個階段7個步驟：（1）制定目標。

共有五個步驟：準備；由組織的高層以領導制定戰(zhàn)略性目標；在各級管理階層制定試探性的策略目標；各級管理人員提出各種建議，相互進行討論并修改；就各項目標和評價標準達成協(xié)議。

（2）實現(xiàn)目標。在一般監(jiān)督下為實現(xiàn)目標乾地過程管理。這主要是職工的自我管理和自我控制，上級只對例外發(fā)生的重大問題進行指導和控制。（3）對成果進行檢查和評價，即把實現(xiàn)的成果同原來制定的目標相比較。經過3個階段的循環(huán)往復，不斷提高管理工作的質量。

五、案例分析題（15分）

據(jù)報道，某市一家工廠的一個基建項目，在申報過程中，一共蓋了745個公章。每個公章代表一個局、處、科或股的“舍我莫過”的關卡，要辦事就的逐廟逐神一個個禮拜磕頭，甚至還要燒香進貢。無獨有偶，該市的另一家集團公司開發(fā)的一個住宅小區(qū)項目，從2001年9月到2003年7月底，歷時18個月，累計辦理各類審批手續(xù)28項，前后蓋了86顆圖章，涉及33個審批部門，除土地租費外，開發(fā)企業(yè)共支付了拆遷費、墻改費、人防費等450多萬元，但項目的審批手續(xù)卻還未完結。

問：（1）請用行政改革的有關理論說明上述項目審批現(xiàn)象反映了什么問題？（10分）答：上述案例反映了我國現(xiàn)行行政體制中存在的嚴重不足與缺陷。從行政職能角度分析，整齊不分，政府過多的干預企業(yè)行為；從行政組織角度分析，我國行政機關設置層次繁多、組織重疊、多頭領導、責權分離、導致相互推諉、敷衍塞責；從依法行政理念角度分析，是權力侵犯權利，沒有以人為本，缺乏服務意識和效率觀念。

（2）應如何解決？（5分）

答：要想杜絕存在的上述問題，必須從根本上改變這些制度，從轉變政府職能著手，進行機構改革，建立健全相關制度。

第二篇：中南大學行政管理學5-8答案完整版

《行政管理學》

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行政管理

作業(yè)練習二

一、選擇題：在每小題給出的四個選項中，只有一項是符合題目要求的，請把所選項前的字母填在題后的括號內。（10分）

1．（B）是行政決策的基礎

A．領導水平B．行政信息 C．政策法規(guī) D.行政組織 2．在行政管理過程中，行政執(zhí)行的依據(jù)是（A）A．行政決策 B．行政信息 C．行政職能 D.領導者愛好 3．現(xiàn)代行政決策體制的核心是（C）A．咨詢機構 B．信息機構 C．中樞機構 D.反饋機構 4．行政決策過程中的關鍵步驟是（C）

A．發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標 B．科學預測，擬定方案 C．分析評估，擇定方案 D.實施反饋，追蹤決策 5．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。A．明確評估目的 B．選擇評估標準 C．培訓工作人員 D．確定評估對象

6．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。

A.橫向溝通 B．縱向溝通

C．無反饋溝通 D.網(wǎng)上溝通

7．以（B）為標準，把行政監(jiān)督可以分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督

A．監(jiān)督主體 B．監(jiān)督主體與行政機關的關系 C．監(jiān)督的目的和方法 D.監(jiān)督主體與對象的關系 8．在行政系統(tǒng)內部，最經常、最直接的監(jiān)督形式是（A）A．職能監(jiān)督 B．專門監(jiān)督 C．行政監(jiān)察 D.審計監(jiān)督 9．中國與西方公務員制度相比較的特色有（D）。

A．考試錄用 B．功績考核 C．講究職業(yè)道德 D.不搞“政治中立” 10.下列不屬于對公務員的處分的行政行為有（C）。A．開除 B．撤職 C．辭退 D.記過

二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有兩個或兩個以上，請把你認為正確答案的題號，填入題干的括號內。）（10分）

1．行政執(zhí)行的準備工作包括（ABCD）A．編制行動計劃 B．做好思想動員 C．組織落實 D.財物準備 2．行政監(jiān)督作為行政管理的基本環(huán)節(jié)之一，具有（BCD）作用 A．評價 B．補救 C．改進 D.預防 3．從決策對象結構和形式是否基本相同、決策對象是否重復出現(xiàn)，行政決策可以分為(AB)。A.程序性決策 B．非程序性決策 C．理性決策 D．科學決策 E．直覺決策 4．公務員應當回避的社會關系有（ABCD）A．夫妻 B．直系血親 C．三代以內旁系血親 D.岳父母 E．朋友 5．我國行政機關的監(jiān)察權包括（BCDE）

A．獎懲權 B．檢查權 C．調查權 D.建議權 E．決定權

三、填空題（10分）

1.我國公務員考核內容包括德、能、勤、績，以 工作實績 為重點。2.行政系統(tǒng)的內部監(jiān)督主要包括 一般監(jiān)督 和專門監(jiān)督。

3.行政執(zhí)行的一般過程可以分為準備階段、實施階段 和總結階段。4.行政決策的根本目的在于追求良好的 社會效益 與 經濟效益。5.確定 控制標準 是行政控制過程的起點。

四、名詞解釋（15分）

1．非常規(guī)決策 ：又稱非程序性決策，一般指在具有大量不確定因素，缺乏可靠的數(shù)據(jù)或在常規(guī)條件下無法進行的決策，需要以創(chuàng)造性思維進行研究才能解決問題。

2．行政指揮：是指行政領導者在執(zhí)行決策過程中，按照既定的目的和計劃，發(fā)令、指導、調度和協(xié)調下屬實施行政管理活動的過程。

3．行政監(jiān)察：指國家監(jiān)察機關運用國家賦予的職權，對各級政府貫徹國家政策、法律法規(guī)和政令的公務活動及其公務員依法行政的情況，進行監(jiān)督檢查的活動。

4．掛職鍛煉：指機關培養(yǎng)鍛煉公務員的需要，有計劃地選派公務員在一定時間內到上級、下級或者其他地區(qū)的機關，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位擔任一定的職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干的人事交流活動。

5．公務員：指國家公務人員，他們是代表國家以及社會公共事務管理，行使行政職權，履行國家公務人員。

五、簡答題（20分）

1．簡述行政決策及其特點。答：行政決策是指國家行政機關及公務員為履行國家的行政職能對所要解決的問題出主意、作決定的活動。其特點是：（1）決策主體的特殊性，（2）決策客體的廣泛性，（3）決策執(zhí)行的強制性，（4）決策內容的合法性，（5）決策目的的非營利性，（6）決策性質的政治性。

2．簡述人事行政的原則。

答：（1）競爭擇優(yōu)的原則：其目的是促進優(yōu)秀人才脫穎而出；（2）晉升唯功原則：要求對公務員的管理要注重實績；

（3）依法管理原則：避免人事行政過程中的主觀隨意性和不穩(wěn)定性。3．簡述法制監(jiān)督的含義和特點。答：法制監(jiān)督是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監(jiān)督和控制，是能直接產生法律效力的監(jiān)督。法制監(jiān)督的特點是：國家意志性；國家權力性；國家強制性。

4．簡述行政協(xié)調的類型及機制。

答：（1）系統(tǒng)—環(huán)境的協(xié)調及機制。指行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的協(xié)調。它包括轉變政府職能、建立社會反饋體系、民主參與。這種協(xié)調的目的是為了高效率地適應與滿足社會需要。

（2）系統(tǒng)—結構的協(xié)調及機制。指行政系統(tǒng)內部各層級、各部門的協(xié)調。它是以提高公共組織整體效能為目標的協(xié)調。它可以分為層級結構的協(xié)調、橫向部門之間的協(xié)調。

（3）行政人員的協(xié)調及機制。主要在于協(xié)調國家行政機關內部的人際關系，增強組織凝聚力。

5．簡述人事行政機構的類型。

答：（1）部外制，是指人事行政的管理機構設立于政府組織系統(tǒng)之外，獨立掌握整個政府的人事權。

（2）部內制，是指人事機構設在政府部門之內，是政府機關的組成部分之一。（3）折中制，是指人事機構，既有一些獨立于政府部門系統(tǒng)之外，也有一些附屬于政 府機關之內。

（4）執(zhí)政黨統(tǒng)一領導制，是在行政系統(tǒng)之外執(zhí)政黨中央設置組織部，制定統(tǒng)一的干部政策，并且直接管理一定行政級別的干部。

六、論述題（20分）

1．試述如何實現(xiàn)我國行政決策的科學化與民主化。答：首先在決策的科學化上我們遵循以下原則：

（一）、客觀性原則。

（二）、信息性原則。

（三）、系統(tǒng)性原則。

（四）、預測性原則。

（五）、可行性原則。

在實現(xiàn)決策的民主化方面提高有效機制：

（一）、進行調查研究，建立社情民意反映制度。

（二）、提高決策透明度，逐步公開重大決策過程。

（三）、建立健全決策的民主程序，保證決策層每個成員享有同等的發(fā)言權、決定權。

（四）、完善決策的議事規(guī)則和程序，杜絕隨意決策。

（五）、建立多層次、多科學的智囊團，充分發(fā)揮專家和研究咨詢機構的作用。如今，不再是領導個人拍腦袋決策、拍胸膛保證的時代。決策必須走科學化民主化這條道路，在實現(xiàn)公共利益最大化的基礎上提高決策的質量和水平。

2．試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。答：行政溝通是指在公共行政管理活動中，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。行政溝通在公共管理過程中的重要作用表現(xiàn)在：（1）行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎。發(fā)現(xiàn)行政問題，確定行政目標，優(yōu)化決策方案，都需要掌握豐富真是的行政信息。行政溝通時獲得這些信息的根本途徑，而缺少信息交流和溝通則往往會導致決策的失誤。（2）行政溝通是行政執(zhí)行哥環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎。在行政執(zhí)行階段，只有通過有效地行政信息溝通，才能保證執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一行動，才能協(xié)調好行政組織的內部和外部關系，才能使執(zhí)行活動保持正確方向，避免和減少偏差。（3）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。行政管理并非僅是少數(shù)領導者的事情，所有行政人員都是公共行政管理的主體。對于他們來說，能夠獲得必要的行政信息，不僅有利于他們的工作，而且更會是他們產生尊重感和滿意感，增強他們的主人翁意識。要做到這一點，就必須進行有效地行政溝通。同時，行政溝通還有利于形成行政工作的民主風氣，防止官僚主義和獨斷專行現(xiàn)象的發(fā)生。（4）行政溝通時行政監(jiān)察和監(jiān)督的重要依據(jù)。行政監(jiān)察和監(jiān)督是保證行政管理工作合法性。合理性和有效性的重要環(huán)節(jié)。實施檢查和監(jiān)督必須以客觀準確的行政信息為依據(jù)。因此，只有加強行政溝通，才能實施有效有力的行政監(jiān)察和監(jiān)督。

七、案例分析題（15分）

某縣印刷廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關部門反映，但問題一直得不到解決。某報記者對此作了專門的采訪，并在該報的監(jiān)督專欄里對有關部門提出了批評和建議，終于促使有關部門馬上采取措施。在不到一周的時間內解決了下水道堵塞問題。

[問題]：（1）請從行政監(jiān)督的角度看，上述報紙的報導和批評屬于何種監(jiān)督？ 答：上述報紙的報道和批評屬于輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是指公民和社會組織通過公共論壇批評包括權力腐敗在內的不良現(xiàn)象，對政府機構和政府官員的不當行為的簡單和制約。

（2）這種監(jiān)督具有什么特點？有何作用？

答：輿論監(jiān)督的特點：（1）監(jiān)督方式的公開化。輿論監(jiān)督通過新聞媒介實施。監(jiān)督的內容和對象一開始就擺在社會公眾面前，形成一個開放的監(jiān)督過程。（2）監(jiān)督方式的直接性。輿論監(jiān)督總是以擁護或反對、贊揚或譴責的方式對被監(jiān)督對象的行為作出公開評價，表達民意，對被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力，從而達到監(jiān)督效果。（3）輿論監(jiān)督的及時性。輿論監(jiān)督依靠大眾媒介，迅速地、直接地吧這些問題反映出來，形成輿論壓力，即使產生效應。（4）輿論效果具有社會效應。輿論監(jiān)督容易引起社會公眾的廣泛關注，在社會上形成強大的影響，迫使違法行政的機構和工作人員糾正其不當或違法的行政行為。

輿論監(jiān)督的作用：輿論監(jiān)督通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等傳媒工具，對國家行政機關及其工作人員提出批評。建議，因此輿論監(jiān)督有預防作用。補救作用和改進作用，能夠有效地改善和加強政府的工作。

第三篇：中南大學行政管理學(網(wǎng)絡)紙質作業(yè)答案完整版

《行政管理學》

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業(yè)： 行政管理

作業(yè)練習一

一、單選題（在本題的每一小題的備選答案中，只有一個答案是正確的，請把你認為正確答案的題號，填入題干的括號內）（10分）

1．(D)被認為是行政學的鼻祖。

A、史坦因

B、麥克雷戈

C、馬斯洛

D、威爾遜 2．行政管理過程中的首要職能是（A）

A 計劃職能

B 組織職能

C 控制職能

D 指揮職能 3．當前我國行政管理體制和機構改革的關鍵是（C）

A 下放權力

B 裁減人員

C 轉變行政職能

D 撤消或合并機構 4．行政職能發(fā)展和轉變的根本原因是（B）

A 行政領導偏好

B 社會變革

C 組織文化建設

D 行政效率提高 5.在行政組織的構成要素中，行政組織存在的基礎是（B）A.規(guī)則體系 B.職能目標 C.權責體系 D.機構設置 6.行政組織機構變化的決定性因素是（D）

A.領導者偏好 B.職能方式的變化 C.職能權限的變化 D.職能內容的變化 7.行政組織的本質特征是（A）

A.階級性 B.權威性 C.服務性 D.法制性

8.在一個特定的組織內，行政幅度與行政層次之間的關系（C）

A.沒有關系 B.成正比關系 C.成反比關系 D.隨情況而定 9.行政領導者的首要任務是（C）

A.制定規(guī)范 B.組織協(xié)調 C.制定目標 D.指導監(jiān)督

10.在公共行政領導者素質構成中，居于首要和根本地位的是（B）。A.思想素質 B.政治素質 C.道德素質 D.組織管理素質

二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有三個或三個以上，請把你認為正確答案的題號，填入題干的括號內）（10分）1.政府的經濟職能包括（ABD）

A 宏觀調控職能 B 市場監(jiān)管職能 C 社會保障職能 D 國有資產管理的職能 2.行政組織學研究必須遵循的方法有（BCDE）

A.階級分析法 B.系統(tǒng)分析法 C.理論聯(lián)系實際的方法 D.動態(tài)與靜態(tài)相結合的方法 E.比較分析方法。

3.行政組織機構類型有（ABCDE）

A.首腦機關 B.職能機關 C.輔助機關 D.咨詢機關 E.派出機關 4.政府失靈的表現(xiàn)有（ABC）

A.政策的低質和目標偏離 B.不公正分配 C.尋租 D.市場經濟的外部性 5.行政領導的職權主要有（ABCD）

A.法定權力 B.獎懲權力 C.專家權力 D.歸屬權力 E.審訊權力

三、填空題（24分）

1.行政管理是指政府運用公共行政權力，依法對國家事務、社會公共事務和自身內部事務實施管理的活動。其中

政府

處于主體地位，行政管理的基礎是_國家公共行政能力_。2.狹義的政府僅指國家權力機關的執(zhí)行機關，即 國家行政機關，或者僅指中央政府或內閣。

3.政府主要有四項基本職能，其中__政治職能__最集中體現(xiàn)國家政府的階級性質。4.在現(xiàn)代國家中，政府的行政職能較之傳統(tǒng)行政職能得到了大大的擴展，由于獲得委托權，事實上已經涉足于相當多的立法功能、司法功能和檢察功能，即 行政立法 和 行政司法。

5.在現(xiàn)代國家的架構中，政府的主要功能是執(zhí)行國家的政策法規(guī)，是執(zhí)行 國家意志 的機關。

6.政府機構、人員編制改革的關鍵是 行政職能 的轉變。

7.行政職能按行政管理實際運行劃分為四個步驟，即 計劃、組織、領導、控制。

8.我國中央政府的決策中心是 國務院常務會議 和 國務院全體會議。

9.咨詢機關 亦稱智囊機關或參謀機關，其基本職能是研究咨詢、協(xié)調政策等。10.我國憲法規(guī)定，“ 國務院 審定行政機構的編制”。

11.行政組織的縱向結構的基本問題是確立各層級之間的 隸屬關系，就必須協(xié)調好行政層次與 行政幅度 兩個因素。

12.行政領導的特點表現(xiàn)為 政治統(tǒng)治、法定權威 和公共服務。13.行政領導的類型大致有集權型、分權型 和放任型 三種，集權型又稱 領導者自決型 或獨裁型。

14.行政職權是 行政職能 派生而來的，受國家法律的保護。

15.決策 是領導活動中最重要的一項內容，決策能力 是衡量一個領導者能否勝任本職工作的一個關鍵指標。

四、名詞解釋（12分）

1.行政職能—— 行政職能是作為國家行政機關依法對國家政治事務、社會公共事務進行管理時英承擔的職責和所具有的功能。

2.市場失靈—— 主要是指市場機制在實現(xiàn)資源配置方面存在許多的局限性或缺陷性，因而不能達到配置最有優(yōu)，不能實現(xiàn)預期社會經濟目標。

3.行政幅度—— 又稱行政控制幅度，指的是一個曾側的行政機構或一位行政領導所能直接、有效控制的下級機構或人員的數(shù)目。

4.行政領導—— 行政領導之的是國家行政組織系統(tǒng)中的各級行政首長和行政領導集團通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調及控制等手段依法行使其權利與影響，以完成行政目標的活動過程。

五、簡答題（20分）

1.簡述學習研究行政管理學的意義。

答：（1）從政府管理的宏觀角度講，有助于總結行政管理的經驗，指導行政管理的實踐。（2）從個體成長的微觀角度講，有利于掌握行政管理的專業(yè)理論和技能，更好地適應和完成管理工作。

2.簡述行政組織設置的原則。

答：（1）精簡與高效原則。精簡即行政機構及其工作人員要少而精；高效即行政組織能夠以最少的成本和時間依法實現(xiàn)國家行政目標。

（2）職、權、責一致原則。行政組織各部門、成員職責與權限必須協(xié)調一致，既要明確每一管理層次的職責范圍，又要賦予其完成職責所必需具有的管理權限，以保證職責的履行和任務的完成。

（3）完整統(tǒng)一原則。該原則指一個國家的政府各層級各部門組織是一個上下貫通、左右協(xié)調的統(tǒng)一整體。3.簡述行政領導的方式。

答：（1）強制方式，即采取有權威性、非執(zhí)行不可的指示或命令的領導方式。必須有相應的紀律和懲罰作保障。（2）說明方式，指領導者在工作中通過啟發(fā)、勸告、誘導、商量、建議等，使被領導者接受并貫徹自己的意圖。有優(yōu)點，但不是萬能的。

（3）激勵方式，指領導者運用物質或精神激勵的手段激發(fā)被領導者的工作積極性，以達到工作目標。激勵包括普通激勵和特殊激勵。

（4）示范方式，指領導者以身作則，率先垂范，樹立榜樣?！吧斫讨赜谘越獭薄?.簡述行政幅度的影響因素。答：影響行政幅度的因素有：

（1）行政層次。在一個特定組織內，管理幅度與管理層次成反比關系。

（2）組織內權責劃分程度。權責明晰，則行政幅度可以增大一些；反之，就要縮小一些。（3）組織成員的素質高低也制約著行政幅度。（4）組織機構的合理化程度影響著行政幅度。（5）技術發(fā)展水平與工作條件影響著行政幅度。

六、論述題（每題 12分，共24分）

1.為實現(xiàn)我國政府職能的轉變，政府需要重點處理好哪些關系？

答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好政府與企業(yè)，政府與市場，政府與社會之間的關系。

（1）要正確處理政府與企業(yè)之間的關系。政企分開是轉變政府職能的關鍵。社會主義市場經濟要求企業(yè)作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。政府除了管理國有資產的保值增值之外，其他的權利都應該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開，管行業(yè)不管企業(yè)，對行業(yè)實行宏觀管理而不是對企業(yè)實施微觀管理。政企分開條件下，政府的職能定位，一是保護產權，二是維護市場秩序，促進公平競爭。（2）正確處理政府與市場之間的關系。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容。政府與市場在各自領域所起的作用是不能相互代替的。市場是以利潤為基礎的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權力為基礎的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理時依法管理，是宏觀控制和間接管理，是安市場規(guī)律驚醒管理，是低限度的干預。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經常用行政的手段去干預市場，否則，社會主義市場經濟不可能建立起來。

需要政府發(fā)揮作用的領域主要有三個方面:一是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括產權的界定與保護，監(jiān)督合同的執(zhí)行與公正執(zhí)法等。二是進行宏觀經濟的總量調控，進行收入再分配，防止收入差距過大，維持穩(wěn)定的經濟和社會環(huán)境。三是提供公共產品。

（3）正確處理政府與社會之間的關系。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須形式政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域，政府放手讓他們自己管理。

這就要求政府要吧一部分只能轉移給社會，是政社分開，社會自治。一是改革事業(yè)單位的管理體制，發(fā)揮其提供公共服務的能力和質量；二是培育和發(fā)展社會中介組織，增強社會組織能力；三是要用競爭機制打破政府壟斷，推進公共產品和公共服務供給市場化。三是，政府要承擔起市場和社會難以承擔的事項，彌補二者的不足，實現(xiàn)政府與社會的良性互動。

2.試論述行政領導干部職位、職權與職責的關系。

答：為使行政領導干部能更好地發(fā)揮作用，必須堅持職位、職權、職責三者的有機統(tǒng)一。行政職位是指根據(jù)有關法律或法規(guī)規(guī)定，行政領導者所擔負的具體行政職位。這是行政領導實行職權，履行職責的前提。行政職位是由行政職位派生出來的，受到國家法律保護的權力。行政領導職權的大小要受到職務高低。職責輕重的制約。職和權時聯(lián)系在一起的，有職方能有權。行政職責是指行政領導者在履行職務過程中所應承擔的責任和義務。責任由兩方面的含義：一是指具體的工作責任，二是指法律上應負的行政責任，責任同權力相比，責任是第一位的，權力是第二位的，權力是盡到責任的手段，為盡其責，才設其位，賦予其權。

職位、職權、職責是行政領導干部試試領導活動的不可缺少的三個要素。應當有職就要有權，有權就要負責，三者相互聯(lián)系，相互制約，不可偏廢。任何職務、職權、職責相分離的現(xiàn)象，都會給行政管理帶來不利的影響。

第四篇：2004中南大學行政管理專業(yè)行政管理學試卷

中南大學2004年研究生入學考試

行政管理學試題

一、名詞解釋：（7×5'=35'）

1、權變管理；

2、公共選擇；

3、公民社會；

4、科層制；

5、行政文化；

6、行政環(huán)境；

7、行政職能。

二、辨析題：（2×8'=16'）

1、從行政學的角度看“人走茶涼”；

2、“品位分類”和“職位分類”。

三、間答題：（5×12'=60'）

1、簡述新公共管理運動的背景；

2、簡述古德諾“政治——行政二分發(fā)”的思想；

3、簡述行政效率改革的必要性；

4、簡述行政權力腐敗的表現(xiàn)；

5、簡述行政立法活動的表現(xiàn)與可能產生的弊端。

四、論述題：（1×39'=39'）

1、從行政學、政治學、經濟學的角度論述政府合法性的取得與維持。

第五篇：2003中南大學行政管理專業(yè)行政管理學試卷

中南大學2003年研究生入學考試

行政管理學試題

一、名詞解釋：（5×7'=35'）

1、《富爾頓報告》；

2、《行政的研究》；（注：威爾遜著）

3、公共物品；

4、行政首長負責制；

5、行政道德。

二、辨析題：（2×10'=20'）

1、“新公共行政”與“新公共管理”；

2、職位與職權；

三、間答題：（4×12'=48'）

1、人大監(jiān)督存在的問題及解決措施；

2、行政決策的科學化和民主化；

3、官僚制（內涵、特點、優(yōu)勢與弊端）；

4、行政環(huán)境與行政管理的關系。

四、論述題：（22'+25'=47'）

1、政治與行政的關系；

2、從政府與市場關系的角度論述政府職能改革。