第一篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)農(nóng)業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文：我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才成長機(jī)理研究

經(jīng)濟(jì)學(xué)農(nóng)業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文：我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才成長機(jī)理研究

[摘要]研究和遵循農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才特殊的成長機(jī)理及存在問題,從體制、理念、培養(yǎng)方式及從業(yè)環(huán)境和對(duì)外交流等方面提出培育途徑,為和諧農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐和發(fā)展后勁。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才 成長機(jī)理 培育 持續(xù)發(fā)展

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的人力資源大國,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的命脈地位。在工業(yè)化進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn),走科技含量較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路已成為歷史的必然選擇。農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識(shí)貧乏,市場意識(shí)淡薄已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決問題的關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才成長存在的問題

1.傳統(tǒng)的職業(yè)觀仍未徹底改變,阻礙著新一代年青人從事農(nóng)業(yè)科技事業(yè)

學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念還影響著人們從事農(nóng)業(yè)的積極性。城市出生的青年不遠(yuǎn)到農(nóng)村去;從農(nóng)村到高等學(xué)府學(xué)習(xí)的熱血青年目的就是為了脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從事其它職業(yè)。不少現(xiàn)有農(nóng)民都愿意到城市從事建筑業(yè)或其它體力勞動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,37.8%(13181萬人)的農(nóng)村從業(yè)人員外出勞動(dòng),其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市從事二、三產(chǎn)業(yè),這種現(xiàn)狀在很大程度上阻礙了農(nóng)村科技工作的發(fā)展和新技術(shù)的推廣。

2.農(nóng)業(yè)科技教育資源配置失衡,科技人才成長資助有限

我國教育和科技資源配置遵循中央和地方政府兩級(jí)投入和自主創(chuàng)收的模式。按照中央、省、地、縣、鄉(xiāng)遞減的原則,越接近農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才開發(fā)的單位所得到的資源配置越少。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)研究的經(jīng)費(fèi)還主要靠國家財(cái)政撥款,有限的撥款首先得保證科研人員的工資,其次還要考慮公務(wù)費(fèi),最后才能考慮業(yè)務(wù)費(fèi),最低的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)只占10%,使得農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)太低,也就難以開展大項(xiàng)目或基礎(chǔ)性研究。

3.多頭管理體制,使有限的農(nóng)業(yè)科技人才難以形成研究團(tuán)隊(duì)

從教育機(jī)構(gòu)來看,我國科技人才的培養(yǎng)體制已基本理順,以前分屬不同部門管轄的高?，F(xiàn)已統(tǒng)一由教育部歸口管理。而農(nóng)村科技人才分屬農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、科技、經(jīng)貿(mào)等部門管理,農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目往往需要不同部門相互協(xié)調(diào)才能進(jìn)行。不少情況下,還是各自為政,自成體系,造成資源浪費(fèi),重復(fù)工作,效率低下;更為嚴(yán)重的是造成農(nóng)村多頭管理,使農(nóng)民難以適應(yīng),影響農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的積極性。

4.農(nóng)業(yè)科技人才成長條件艱苦,經(jīng)費(fèi)投入總量不足

農(nóng)村現(xiàn)有的科研條件十分有限,基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要。不少農(nóng)村科研人員連最基本的科研設(shè)施都難以保證,信息來源的主渠道還是靠廣播和報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒介,先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源難以發(fā)揮作用,也就難以保證科技人才研究成果的先進(jìn)性和創(chuàng)新性。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年末,全國人均工資收入21001元,而最低的農(nóng)、林、牧、漁

則為9430元,受經(jīng)費(fèi)的困擾,正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以開展,更談不上農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,致使農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才開發(fā)方面的作用大打折扣。

5.農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)開發(fā)方案缺乏,農(nóng)業(yè)科技后勁不足

人才資源同其它資源一樣需要不斷地進(jìn)行培育、開發(fā),才能進(jìn)一步發(fā)揮其最大的潛能。除了農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)緊張外,有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也缺乏深入基層調(diào)研、思考,農(nóng)村科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開發(fā)的戰(zhàn)略性計(jì)劃尚未啟動(dòng),簡單、機(jī)械地照搬照抄外地(或外國)的做法,難以培養(yǎng)出符合當(dāng)?shù)匦枰膶?shí)用科技人才,更談不上科技創(chuàng)新人才,也難以保證農(nóng)村科技水平的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育的途徑

1.加大農(nóng)業(yè)科技投入,提供穩(wěn)定的體制保障

下大力氣解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才責(zé)任重大、待遇偏低,付出與所得嚴(yán)重失衡的尷尬局面,這也是解決農(nóng)業(yè)科技人才扎根農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵性問題。要制定穩(wěn)定人才、吸引人才、開發(fā)人才、關(guān)心人才成長和提供較好科研環(huán)境等方面的更加優(yōu)惠政策,吸引更多的大學(xué)生服務(wù)于“三農(nóng)”工作,使農(nóng)業(yè)科技人才從想去到要去,最后決心扎根農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。另外,政府自身要改變工作模式,多做公仆,盡最大可能給農(nóng)業(yè)科技人才提供一切服務(wù);還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷縮小農(nóng)村與城市的差距。

2.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念,狠抓學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)

傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)重點(diǎn)是讓學(xué)生掌握扎實(shí)的理論功底,結(jié)果是眼高手低,滿腹經(jīng)綸無用武之地,未能發(fā)揮教育的效能。讓學(xué)生親自操作各種實(shí)驗(yàn)設(shè)備,以提高動(dòng)手能力和改進(jìn)意見,實(shí)現(xiàn)從以教師為中心的培養(yǎng)模式到以學(xué)生為中心的塑造模式根本轉(zhuǎn)變。建議農(nóng)校學(xué)生應(yīng)該采取半農(nóng)半讀的方式,花更多的時(shí)間在農(nóng)村一線體驗(yàn)農(nóng)業(yè)科技的巨大威力和存在的實(shí)際問題,并將它們帶到課堂上進(jìn)行研討,激發(fā)掌握先進(jìn)科技的自覺性和科研創(chuàng)新的積極性。

3.加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè),造就一支創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍

創(chuàng)新型人才離不開創(chuàng)新型老師的精心培育。當(dāng)前我國高校教師大多缺乏工程師應(yīng)具備的技能,急需彌補(bǔ)實(shí)踐知識(shí)的不足。高校在進(jìn)行硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要下大力氣加強(qiáng)創(chuàng)新型老師的建設(shè)和培養(yǎng)。雙方友好合作不僅有利于提高教師的科研水平,還能將科研與教學(xué)結(jié)合起來,使教學(xué)與科研相輔相成、相互促進(jìn),達(dá)到雙贏的效果,更為重要的是,學(xué)生在課堂上就可以學(xué)到農(nóng)業(yè)科技文化的精髓,不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)。

4.理順農(nóng)業(yè)科技管理體制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

現(xiàn)有條塊式的管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,要盡快理順多頭管理的體制,集中有限的資源,全力攻克當(dāng)前農(nóng)業(yè)急需解決的重大科技難題,發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)的效能。要不斷提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率,就必須在科技創(chuàng)新過程中引入市場機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)與市場無縫對(duì)接,不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

5.擴(kuò)大對(duì)外交流,為農(nóng)業(yè)科技人才了解世界學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)、提升研究層次提供信息平臺(tái)

建議為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造更多的國內(nèi)或出國學(xué)習(xí)交流、考察和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。可以委托國內(nèi)外著名高校對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)和深造,以不斷提高他們的科研創(chuàng)新能力和水平。到國外特別是農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家,讓他們親身感受到發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)一體化的先進(jìn)氣息,了解先進(jìn)的科研方法和手段,掌握學(xué)科前沿,開闊眼界,啟迪新的思路,借鑒經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策研究

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策研究

改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)科技在很多方面都有了重大突破，整體科技已達(dá)到較高的水平，取得了舉世矚目的成就。但是，我國的農(nóng)業(yè)科技和發(fā)達(dá)國家相比，尚有很大的差距。要使我國的農(nóng)業(yè)超常發(fā)展，我們必須搞好農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造和科技成果的推廣應(yīng)用及獲取效益的過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是以現(xiàn)代科學(xué)為基礎(chǔ)，用新理論、新方法代替過時(shí)的理論和方法，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，最大限度地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要，存在很多亟待解決的問題。

一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力薄弱，整合能力差。

長期以來，我國在農(nóng)業(yè)科技中國家級(jí)課題攻關(guān)項(xiàng)目較少，獲得的大獎(jiǎng)也比較少；常規(guī)技術(shù)研究得多，對(duì)高新技術(shù)研究較少；技術(shù)引進(jìn)多，吸收消化形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少。整合能力差；表現(xiàn)為立題研究分散、低水平重復(fù)較多，缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊(duì)伍，團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，我們與世界先進(jìn)水平相比尚有比較大的差距，這些差距主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額與發(fā)達(dá)國家占有70％~80％的水平相比差距還較大；二是科技成果轉(zhuǎn)化率不高，只有30％~40％，推廣度僅有25％，與世界先進(jìn)國家相比差距很大；三是技術(shù)應(yīng)用水平低，化肥當(dāng)季利用率低，僅占35％，與世界平均水平60％、技術(shù)先進(jìn)國家的70％相比相差甚遠(yuǎn)。

(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金不足。

資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投人雖然有較大提高，但相對(duì)于所需經(jīng)費(fèi)來說，仍有很大缺口。與發(fā)達(dá)國家相比，農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值為發(fā)達(dá)國家的1／10。其次是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，來源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)80年代中期以來財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入嚴(yán)重不足，自1985年以來，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的投入總體規(guī)模增長不大，部分年份投資規(guī)模出現(xiàn)下降現(xiàn)象，按可比價(jià)計(jì)算，增長速度為負(fù)數(shù)。1985~1996年，扣除物價(jià)上漲因素后，各級(jí)政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入的平均增長率為-0．8%，由于各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的投入沒有相應(yīng)增長，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研單位的 事業(yè)費(fèi)嚴(yán)重不足。1998年，高等學(xué)校農(nóng)學(xué)領(lǐng)域研究與發(fā)展人員人均經(jīng)費(fèi)只有0．39萬元。

一些地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：從1986年至1994年，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的人均技術(shù)總經(jīng)費(fèi)從2780元下降到2534元，年均遞減0．9％，人均年推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由1167元下降到894元，年均遞減0．6％。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費(fèi)和人均推廣經(jīng)費(fèi)不斷下降。

(三)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制不完善。

我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制目前仍未建立健全起來，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展急需且有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源不夠充分，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。在現(xiàn)有的科技體制下，中央、省、市的科研力量交叉重復(fù)多，部門所有制使得各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究效率低、浪費(fèi)大。這是體制陳舊、管理僵化造成的。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。據(jù)資料：我國獲獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率僅為53．5％，全國農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率只有30％~40％。拋開農(nóng)民急需的技術(shù)難題無人問津，僅就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低來說，主要是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當(dāng)，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定和農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散，政府集中決策和行政推動(dòng)的做法仍未根本改變，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高，這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制。

(四)激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。

要加速建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，必須充分地調(diào)動(dòng)科技人員研究開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新源和農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。個(gè)人收益無論是絕對(duì)水平還是相對(duì)水平，都會(huì)對(duì)人們所付出的技術(shù)創(chuàng)新努力的程度產(chǎn)生影響。目前，我們現(xiàn)有的機(jī)制還沒有把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新者的利益結(jié)合起來，技術(shù)創(chuàng)新與科研人員、農(nóng)技推廣人員的利益關(guān)系聯(lián)系得不緊。在收入政策方面腦體倒掛現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，而且這個(gè)問題在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域更加突出。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體收益偏低，已嚴(yán)重地影響了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的速度。為了建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，必須綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、政府激勵(lì)、市場激勵(lì)等各種激勵(lì)手段。

(五)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源規(guī)模不斷縮減，質(zhì)量不高。

我國農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)中農(nóng)業(yè)科技人力資源規(guī)模，自20世紀(jì)90年代以來逐年減少，從1990年到1997年，職工總數(shù)從126241人減少到112279人，凈減少13962人，年均遞減約1．66％，其中課題活動(dòng)人員從42674人減少到35004人，凈減少7670人，年均遞減約2．79％。減少的主要是農(nóng)業(yè)科技人員，從年際間減少情況看，從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)人員波動(dòng)特別大。農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)中科技人力資源規(guī)模不斷縮減，而其他科研體系中科技人力資源尚未進(jìn)入穩(wěn)定時(shí)期。

國際上一般所能承認(rèn)的從事研究工作的最低資格是學(xué)士學(xué)位，比較通行的標(biāo)準(zhǔn)是只有碩士學(xué)位獲得者才能有資格從事研究工作。我國農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍中合格的科技人員所占比重不到30％，如果按照國際上比較通行的標(biāo)準(zhǔn)，則合格的不到3％。

(六)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)不合理。

從地方財(cái)政用于農(nóng)林水等部門的科技三項(xiàng)費(fèi)用支出的情況看，主要農(nóng)業(yè)大省普遍存在著支持力度不夠、間波動(dòng)大的問題，嚴(yán)重地制約著通過技術(shù)創(chuàng)新把農(nóng)業(yè)大省發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的進(jìn)程。從全國農(nóng)業(yè)科技人力資源分布結(jié)構(gòu)上來看，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人力資源分布和財(cái)政資源在地區(qū)間配置一樣，不合理現(xiàn)象仍十分突出，集中表現(xiàn)在部分省份農(nóng)業(yè)科技人力資源的占有地位與其農(nóng)業(yè)資源稟賦狀況和農(nóng)業(yè)對(duì)全國的貢獻(xiàn)不相對(duì)稱，農(nóng)業(yè)科技人力資源質(zhì)量相差懸殊，存在著嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源不但偏少，質(zhì)量更低。

(七)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后。

由于國家財(cái)政投入不足，目前我國多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)備不夠精良，大多數(shù)還停留在20世紀(jì)五六十年代的水平。設(shè)備陳舊、圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏，大面積綜合試驗(yàn)基地少。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)選育新品種的能力，缺乏進(jìn)行微觀層次操作育成突破性新品種的技術(shù)設(shè)備和人才3僅具有一般田間栽培試驗(yàn)的手工作業(yè)設(shè)施，而缺乏可調(diào)控光、溫、水、肥、氣的現(xiàn)代大型野外實(shí)驗(yàn)設(shè)施，難以對(duì)生物的生長發(fā)育過程作模擬研究，難以開展農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)。這種狀況無法高效加速我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

二、加速我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策

為了切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，迎接科技挑戰(zhàn)，以新的技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)新的跨越和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們必須采取一系列有利于加強(qiáng)科技創(chuàng)新的對(duì)策。

(一)觀念創(chuàng)新。

觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的前提。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類賴以生存的基本手段，經(jīng)歷了幾千年的過程，傳統(tǒng)思維根深蒂固，要想從傳統(tǒng)思維中解放出來，是很困難的。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求改變用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想指揮社會(huì)主義現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思維方法，跟上飛速發(fā)展的科技新形勢(shì)，使科技成果用得上、推得廣、轉(zhuǎn)化快。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，迫切需要我們進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)，迫切需要我們改變長期以來農(nóng)業(yè)靠天吃飯、自給自足的舊觀念，從而將技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)充分地融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感下大力氣抓好科技創(chuàng)新工作，保證“科教興國”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。要通過開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)大力宣傳科學(xué)技術(shù)的重要作用，增強(qiáng)人們的科技意識(shí)、市場意識(shí)、競爭意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等等，努力營造一個(gè)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍；要通過政策發(fā)動(dòng)、輿論鼓動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、樣板引動(dòng)、典型帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)科技人員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的創(chuàng)新積極性，發(fā)揮其聰明才智，進(jìn)而把農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作推向新高潮。

(二)機(jī)制創(chuàng)新。

建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，最關(guān)鍵的是要克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的弊端，使農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)融為一體，要求科技人員與農(nóng)民要建立一種新型的互有需求、雙方互利的關(guān)系。要堅(jiān)持有利于農(nóng)民增收、有利于科研單位和科技人員增收、有利于財(cái)政增收的原則，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。要改變農(nóng)業(yè)科研課題申報(bào)驗(yàn)收制度，大膽引入市場機(jī)制，實(shí)行科技人員競爭上崗，通過物質(zhì)利益手段激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣一體化新機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。改變對(duì)科技人員的考核制度，促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的有效聯(lián)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)，在龍頭企業(yè)建立自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成新能力，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

(三)投入創(chuàng)新。

科技投入是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本保證。按農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，20世紀(jì)80年代中期，世界各國平均為1％，發(fā)達(dá)國家為2％以上。用于技術(shù)推廣的投入也是呈上升趨勢(shì)，其中發(fā)達(dá)國家已由50年代的0．38％上升到80年代的0．62％；發(fā)展中國家由0．3％上升到0．4％。而我國用于科研的經(jīng)費(fèi)投入尚不到0．55％，推廣經(jīng)費(fèi)更低，僅為0．2％。資金投人不足已成為制約農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與推廣的瓶頸，必須改變這種投入過低的局面，要多渠道、多層次增加科技投人。中央和地方政府每年財(cái)政用于科技投入的增長速度要高于財(cái)政收入的年增長速度。國家財(cái)政作為公共農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系投資的主體，應(yīng)逐年增加資金投入，盡快達(dá)到發(fā)展中國家的水平，占到農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的1％以上，基本滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)財(cái)力

資源的實(shí)際需求。要積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加科技投入，積極吸收海內(nèi)外資金支持科技事業(yè)。還要建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高有限資金的使用效果，從各方面保證農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與推廣的經(jīng)費(fèi)需求。

(四)人才創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才創(chuàng)新。根據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)科技發(fā)展的新形勢(shì)，我國必須培養(yǎng)有足夠數(shù)量的高素質(zhì)人才，特別需要一批懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程發(fā)明分布規(guī)律看，科技人力資源規(guī)模大，有助于創(chuàng)新源的生成。因此，加速培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，是“十五”計(jì)劃和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，主要是要建立和完善有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科研管理部門要努力為廣大科技人員營造平等競爭的良好氛圍，建立人才庫和人才市場，放開搞活，廣開納賢之路，善于發(fā)掘和大膽使用敢于和善于創(chuàng)新的年輕人才。同時(shí)，還要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力資源的質(zhì)量。除此以外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率。

(五)體系創(chuàng)新。

首先是構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科研體系。要高度重視農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)，要按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律要求的、與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、縱深配置的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。在研究方式和方法上，應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流，創(chuàng)新研究方法與思維方式，從不同生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)研究問題。應(yīng)選擇我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、適合我國生產(chǎn)要素發(fā)展水平及市場需求變化的技術(shù)項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)科研的突破方向。如選育動(dòng)植物超級(jí)品種，高效利用農(nóng)業(yè)資源，防治農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代集約化種植養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)，信息技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等，就可作為近期農(nóng)業(yè)科研選題。其次，是要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。要大力開拓和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，搞好技術(shù)、人才、信息、資金等生產(chǎn)要素的有效配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)立各具特色的農(nóng)技推廣模式。

(六)政策創(chuàng)新。

要搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，離不開政策的引導(dǎo)與扶持，所以，必須加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策創(chuàng)新，這些政策主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)路線政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研投入政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技推廣政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)物化技術(shù)要素的價(jià)格政策創(chuàng)新，可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研政策創(chuàng)新等等。

(七)管理創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)科研單位要積極從市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展高新技術(shù)中尋找課題。徹底改變課題分散、低水平重復(fù)、投入強(qiáng)度低、脫離實(shí)際的傾向。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的管理，要由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的作用，賦予他們一定的權(quán)力。要根據(jù)實(shí)際情況，建立首席科學(xué)家(專家)制度。對(duì)跨地區(qū)、跨部門的重大課題實(shí)行招標(biāo)、競標(biāo)制。評(píng)審要中介化。以投資為紐帶、組織課題大協(xié)作和課題目標(biāo)管理考核責(zé)任制。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

經(jīng)典中國·輝煌６０年

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

新華社北京９月６日電（記者顧瑞珍）記者近日從科技部獲悉，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了重要探索，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新性國家，作出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)名副其實(shí)地成為促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

１９４９年５月１日，華北農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所組建成立，成為新中國第一個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。

１９５７年３月１日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院。

此后，中國林業(yè)、農(nóng)墾和水產(chǎn)方面的國家級(jí)科研單位陸續(xù)成立。

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自１９５８年起，全國相繼成立了省級(jí)農(nóng)科院和地區(qū)農(nóng)科所，初步形成了包括國家、省、地三級(jí)的農(nóng)業(yè)科研體系。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)由此走上了科學(xué)發(fā)展的道路。

新中國成立６０年來，為推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中共中央、國務(wù)院制定了一系列農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。１９６３年２月，中共中央、國務(wù)院召開了《全國農(nóng)業(yè)科技工作會(huì)議》；２００１年１月，國務(wù)院召開第二次全國農(nóng)業(yè)科技大會(huì)，提出加速農(nóng)業(yè)由主要追求數(shù)量向注重質(zhì)量效益的根本轉(zhuǎn)變。２００４年至２００９年，黨中央連續(xù)發(fā)布了６個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號(hào)文件，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和科技推廣工作，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為農(nóng)業(yè)科技工作指明了發(fā)展方向。

在政策輔助的同時(shí)，國家也出臺(tái)了很多具體的輔助計(jì)劃。比如，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一直受到黨中央國務(wù)院的高度關(guān)注與重視。２００１年４月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政開始設(shè)立“國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項(xiàng)。

２００１年至２００８年期間，專項(xiàng)累計(jì)投入２２．５億元，共支持立項(xiàng)３７８４項(xiàng)，引導(dǎo)其他社會(huì)資金投入１４０億元，開發(fā)各類動(dòng)植物新品種８５６０個(gè)，新產(chǎn)品４８４６個(gè)，植物新品種推廣面積３．０８億畝，建立中試線２７３０條，帶動(dòng)了５２００多萬農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化取得了較大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、增加就業(yè)、擴(kuò)大稅源、改善環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。

第四篇：創(chuàng)新人才成長的政策環(huán)境研究（推薦）

創(chuàng)新人才成長的政策環(huán)境研究
近兩年，伴隨著國家航天事業(yè)的快速發(fā)展，以及借著院能力建設(shè)的的東風(fēng)，萬源建筑公司發(fā)生了翻天覆地的變化：企業(yè)資質(zhì)由總承包二級(jí)升級(jí)為總承包一 級(jí)，注冊(cè)資本金也增資到一億元；經(jīng)營業(yè)績更是一年一個(gè)飛躍，總產(chǎn)值占到了實(shí) 業(yè)公司的百分之五十多，成為了實(shí)業(yè)公司名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。既然作為實(shí)業(yè)公司的支柱產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著總產(chǎn)值 “半壁江山” 的歷史使命。建筑公司要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，提高競爭實(shí)力，必須擁有一支素質(zhì)優(yōu)良、德才兼?zhèn)涞?創(chuàng)新型項(xiàng)目管理者隊(duì)伍，特別是合格的項(xiàng)目經(jīng)理以及優(yōu)秀的專業(yè)帶頭人。公司領(lǐng) 導(dǎo)早已意識(shí)到了創(chuàng)新型項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，組建一個(gè)真正屬于自己 的項(xiàng)目部始終擺在了公司發(fā)展中很重要的位置。

一、建筑公司人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

1、獨(dú)擋一面的項(xiàng)目管理人才緊缺，人才斷層現(xiàn)象日益顯現(xiàn) 目前，在建筑公司的項(xiàng)目管理者隊(duì)伍中，合格的項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)帶頭人極少 甚至空白，這些人才的缺乏，隨著近幾年建筑公司規(guī)模的迅速擴(kuò)大，公司員工進(jìn) 入了新老交替期，人才斷層現(xiàn)象日益顯著。年青員工中的領(lǐng)軍人物始終沒有涌現(xiàn)，導(dǎo)致了高層次人才的補(bǔ)充比較困難，再加上原有的管理人員的退休、流出等原因，公司獨(dú)當(dāng)一面人才的缺乏問題已十分突出。

2、創(chuàng)新管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)制度不夠健全 在公司高層次管理人才引進(jìn)方面，很多的規(guī)章制度比較陳舊，相關(guān)政策不能 靈活掌握。盡管在住房、家屬隨遷、津貼等具體待遇方面有了優(yōu)惠，但是在管理 政策方面受到傳統(tǒng)的人事管理制度的影響，往往難以打破常規(guī)，常常由于身份、職稱、戶口、編制等因素的限制，失去了很多優(yōu)秀的人才。另外，項(xiàng)目管理人才 的培養(yǎng)制度不夠健全。在大力引進(jìn)高層次人才的同時(shí)卻忽視了對(duì)高層次人才成長 環(huán)境的塑造，重使用、輕培養(yǎng)，沒有把握住對(duì)公司內(nèi)的青年骨干人才的培養(yǎng)機(jī)會(huì)，對(duì)他們的關(guān)心和支持力度不夠，缺乏培養(yǎng)高層次人才的沃土，埋沒了很多出色的 潛在人才。

3、管理水平相對(duì)滯后，管理人才的利用率不高近幾年，建筑公司規(guī)模迅速發(fā)展，而很多的管理水平提升相對(duì)滯后，人員管 理還未完成從傳統(tǒng)的“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，人事分配制度改革沒

有到位，分配制度不完善，對(duì)項(xiàng)目管理人才的激勵(lì)不夠，沒有建立起調(diào)動(dòng)他們工 作積極性和創(chuàng)造性的機(jī)制。同時(shí)，由于建筑公司現(xiàn)階段實(shí)施的項(xiàng)目擴(kuò)大勞務(wù)分包 政策，項(xiàng)目管理人才缺少必要的學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，學(xué)到高水平的管理經(jīng)驗(yàn)存在一 定的困難，致使很多管理人才難

以真正的獨(dú)挑大梁，極大的浪費(fèi)了人才。

二、建筑公司拔尖管理人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念，公司“一把手”要抓“第一資源” 建筑公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識(shí)人才特別是創(chuàng)新人才，是 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“第一資源”，“一把手”要抓“第一資源”。要承認(rèn)人才的價(jià) 值，尊重人才的創(chuàng)造。在實(shí)際工作中要打破傳統(tǒng)的以資歷、學(xué)歷、職稱評(píng)價(jià)人才 的觀念，不拘一格地選拔創(chuàng)新人才。要以識(shí)才的眼光、惜才的愛心、聚才的本領(lǐng)、容才的雅量、用才的膽識(shí)，構(gòu)造科學(xué)的人才機(jī)制，實(shí)行富有吸引力的激勵(lì)政策和 良好的人才成長環(huán)境，大大提高創(chuàng)意人才的集聚程度。一個(gè)建筑公司的水平不是光靠蓋高樓大廈蓋出來的，更是靠一流的管理人員 隊(duì)伍創(chuàng)造出來的。沒有高水平的項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)帶頭人，就沒有高水準(zhǔn)的業(yè)績，公司就沒有特色，在一定意義上說也就沒有了安身立命之本。項(xiàng)目部管理隊(duì)伍很 大程度上反映了公司管理者隊(duì)伍的整體質(zhì)量和水平，他們的素質(zhì)和水平對(duì)公司的 發(fā)展起到全局性的作用。因此，公司一定要重視項(xiàng)目部管理人員的作用，堅(jiān)持把 加強(qiáng)項(xiàng)目部人才隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)永恒的主題，把建設(shè)一支高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人 才隊(duì)伍作為今后工作的重點(diǎn)，常抓不懈。

2、廣開渠道，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，有針對(duì)性的引進(jìn)高層次項(xiàng)目管理人才 人才引進(jìn)要力避“剜筐就是菜”，要根據(jù)公司發(fā)展的需要和人力資源發(fā)展規(guī) 劃，引進(jìn)急需人才。公司需要建立有效機(jī)制，多種渠道集中引進(jìn)公司急需的項(xiàng)目 管理人才。公司應(yīng)該成立必要的人才引進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，建立人 才引進(jìn)配套的制度和規(guī)定，完善人才引進(jìn)程序，要講質(zhì)量，不要“華而不實(shí)”，公開公正的引進(jìn)公司急需的拔尖創(chuàng)新人才。對(duì)于公司重點(diǎn)工程亟需的項(xiàng)目經(jīng)理 人，要特事特辦，打造吸引拔尖創(chuàng)新人才的平臺(tái)。在人才引進(jìn)的同時(shí)，要有針對(duì)性，避免走彎路。近幾年，公司每年都引進(jìn)了 很多項(xiàng)目管理人員，但是在人才引進(jìn)上存在一定的問題，沒有根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí) 際需要，盲目地跟進(jìn)，結(jié)果所引進(jìn)的人才大多因?yàn)椴皇枪颈旧硭狈Φ?，沒有

用武之地，最終沒有達(dá)到改善人才結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的目的，造成了經(jīng)費(fèi)和人才資源的浪費(fèi)。公司應(yīng)該依據(jù)自身的特點(diǎn)和發(fā)展建設(shè)的需要，打 破陳規(guī)，制定靈活的吸引人才的政策，有針對(duì)性的引進(jìn)一些真正急需的項(xiàng)目經(jīng)理 人和專業(yè)帶頭人，建立他們施展才華的平臺(tái)，帶動(dòng)公司原有的管理人員隊(duì)伍，促 進(jìn)公司的人才建設(shè)能有一個(gè)全新的突破。

3、創(chuàng)造條件，加強(qiáng)

強(qiáng)公司內(nèi)現(xiàn)有青年人才的培養(yǎng)，要建立高層次管理人才職 業(yè)生涯培訓(xùn)規(guī)劃 公司必須堅(jiān)持引進(jìn)人才和內(nèi)部培養(yǎng)并舉，在加大外部直接引進(jìn)管理人才力度 的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)現(xiàn)有高層次人才隊(duì)伍，特別是近幾年引進(jìn)的高學(xué)歷后 備人才等青年管理人才的培養(yǎng)。公司要建立和完善青年骨干管理人才培養(yǎng)制度, 將青年人才的培養(yǎng)作為公司人才戰(zhàn)略的重要組成部分,并有專門的經(jīng)費(fèi)用于青年 教管理人才培養(yǎng)。以管理水平和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，通過管理梯隊(duì)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)吸納、項(xiàng)目資助等方式，加大對(duì)青年骨干人才的培養(yǎng)力度，為優(yōu)秀青年骨干管理人才提 供成長的舞臺(tái)和條件，為他們創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展空間，讓他們了解本學(xué)科最前 沿的知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高把握前沿知識(shí)的能力。同時(shí)，要建立高層次項(xiàng)目管理人才職業(yè)生涯培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)管理人才的實(shí)際 需要定期進(jìn)行充電。要舍得在培訓(xùn)上投資，加大對(duì)管理人才培訓(xùn)的投入，不斷提 高管理人才的素質(zhì)和能力。幫助管理人才實(shí)施職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃。在一定的企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃的支持下，結(jié)合項(xiàng)目管理人才自身的職業(yè)性向，為其勾 畫職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃，給他們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)更多的職業(yè)發(fā)展空間，并相應(yīng)地制定和實(shí) 施個(gè)性化培訓(xùn)方案。公司在積極為青年骨干人才提供良好的工作條件和生活上的關(guān)心照顧外，對(duì) 有突出成績的，要大膽使用和積極培養(yǎng)，在管理工作中，要敢于讓優(yōu)秀青年骨干 人才參與甚至擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理人，促進(jìn)他們迅速成長。人才使用重在調(diào)動(dòng)積極性，要充分發(fā)揮各專業(yè)人才作用，認(rèn)真做到人盡其才、才盡其用，使各專業(yè)人才都有 用武之地。要建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，完善人才的管理辦法，打破終身制，實(shí) 施創(chuàng)新人才的動(dòng)態(tài)管理，不拘一格使用人才。

4、優(yōu)化管理，創(chuàng)造拔尖創(chuàng)新人才成長的環(huán)境 進(jìn)一步規(guī)范和健全相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)拔尖管理人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作有

序開展。改革高層次人才管理制度，實(shí)現(xiàn)由“身份”管理向“崗位”管理的轉(zhuǎn)變。既要有引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)高層次人才方面的規(guī)章制度，也要有對(duì)嚴(yán)格要求和約束 方面的規(guī)章制度，實(shí)行制度化管理。同時(shí)，由于人事工作具有很強(qiáng)的政策性和系 統(tǒng)性，公司要選拔具有較高的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力的管理干部充實(shí)到 人事管理工作中。注重對(duì)人事工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策理論輔導(dǎo),使其思想觀 念更新，進(jìn)一步提高管理能力和水平，促使管理人才隊(duì)伍建設(shè)工作能夠優(yōu)質(zhì)、高 效、有序地進(jìn)行。激勵(lì)是引導(dǎo)有各自需要和個(gè)性的一個(gè)人或一群人，為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而工 作，同時(shí)也要達(dá)到他們

自己的目標(biāo)。調(diào)動(dòng)人的積極性是人事管理工作的永恒主題，也是提高效率和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。激勵(lì)的任務(wù)正是調(diào)動(dòng)人的積極性。它的重要性 正如美國通用食品公司的總裁佛朗克斯所說： “你可以買到一個(gè)人的時(shí)間，你可 以雇到一個(gè)人到指定的工作崗位，你可以買到按時(shí)或按日計(jì)算的技術(shù)操作，但你 買不到熱情，你買不到創(chuàng)造性，你買不到全身心的投入，你不得不設(shè)法爭取這些?！?因此，如何調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，挖掘他們的潛能，達(dá)到人力資源管理 的最佳效能是公司人事制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。所以要推進(jìn)公司分配制度改革，建立公開、公正、平等用人機(jī)制和競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，挖掘拔尖管理人才的潛力。要完善多樣化、可持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定高層次管理人才隊(duì)伍，深化內(nèi)部分配制度改革，建立規(guī)范的管理和考核機(jī)制，實(shí)行向項(xiàng)目部管理一線傾斜，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，打破平均主義，調(diào)動(dòng)他們的 積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性，更好的發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，提升公司的項(xiàng)目管理 水平?？傊?，建筑公司要?jiǎng)?chuàng)造良好氛圍，營造有利于拔尖項(xiàng)目管理人才成長的工作 環(huán)境和人際環(huán)境，從生活上照顧好他們，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蛐那橛鋹?，無后顧 之憂。要推進(jìn)按需設(shè)崗、擇優(yōu)聘任的聘任制度，將高層次人才聘任到最適合他們 發(fā)展的專業(yè)帶頭人、部門負(fù)責(zé)人等崗位，給他們一個(gè)展示自我的平臺(tái)，充分激發(fā) 他們的潛力。努力使公司以優(yōu)勢(shì)的硬件吸引人，以廣闊的事業(yè)空間激勵(lì)人，以舒 適的生活環(huán)境安慰人，以一流的業(yè)績成果鼓舞人。我相信，有了一支優(yōu)秀的項(xiàng)目管理者隊(duì)伍，萬源建筑必將有一個(gè)更加美好的 明天！

第五篇：我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究

《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》課程論文

論文題目：我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀和創(chuàng)新研究學(xué)院：機(jī)電學(xué)院

專業(yè)年級(jí)：10工業(yè)

學(xué)號(hào)：102261012008

姓名：李凱

成績：

我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究

內(nèi)容摘要:我國縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)推廣體系在體制和機(jī)制等諸多方面存在不適應(yīng)。鑒

此, 提出政府公益性農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新的具體措施為:“創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、理

順管 理體制;創(chuàng)新機(jī)制、提高工作效率;采取有力措施、抓好人才培養(yǎng)、提高綜合素質(zhì);創(chuàng)新推廣理念,改變服務(wù)方式、方法,拓寬服務(wù)領(lǐng)域” 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收、國

家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要力量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。文

章就我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的。以期為我國建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系提供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;現(xiàn)狀,;創(chuàng)新,研究

一、我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題。

(1.1)管理體制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),我國形成了“條塊

共管,以塊為主,按專業(yè)行政區(qū)劃層層設(shè)置”的農(nóng)業(yè)推廣體制[1]。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展,其條塊分割,農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相脫節(jié),產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)相分離等體

制上的弊端日益突出。這種體制上的弊端導(dǎo)致在農(nóng)技推廣體系組織結(jié)構(gòu)上,機(jī)構(gòu)

林立而力量分散,隊(duì)伍龐大而人浮于事,不僅工作效率低,而且使財(cái)政難以負(fù)擔(dān),從

而直接威脅到推廣體系的生存與發(fā)展。

(1.2)運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)從我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制看,仍

然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,主要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),自上而下運(yùn)行?？己送茝V機(jī)構(gòu)工作的主要指標(biāo)是完成上級(jí)任務(wù)的情況。在人事管理上形成了論資排輩、終身制;在分

配方式上形成了平均主義、大鍋飯;在評(píng)價(jià)體制上形成了服務(wù)效果與服務(wù)對(duì)象的脫離(作為服務(wù)對(duì)象的農(nóng)民不能參與對(duì)推廣機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)),不能從制度上保障推

廣機(jī)構(gòu)和人員充分履行職責(zé),不利于調(diào)動(dòng)其內(nèi)在積極性、創(chuàng)造性[2]。因此,現(xiàn)行農(nóng)

業(yè)技術(shù)推廣體系與飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。

(1.3)推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)及方式方法與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)目前我國縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)推廣

機(jī)構(gòu)比較普遍的存在著專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,非專業(yè)技術(shù)人員過多、知識(shí)斷層與知識(shí)

老化等問題;在技術(shù)推廣方式上比較普遍的沿用一般化的號(hào)召,工作不到位,難落

實(shí),很多地方已無法有效地向農(nóng)民推廣最新的技術(shù)。

(1.4)推廣服務(wù)功能與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)產(chǎn)品的國際競

爭日趨激烈。而現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)使用的還是原始的推廣手段,無法

及時(shí)地向農(nóng)民提供信息,難以向農(nóng)民傳授保證農(nóng)產(chǎn)品安全的技術(shù),致使我國的農(nóng)產(chǎn)

品市場競爭力不強(qiáng),出口、流通受阻,農(nóng)業(yè)的外向度難以擴(kuò)張。(五)資金投入不足、設(shè)施落后與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)由于缺乏資金,很多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施是

20世紀(jì)六七十年代購置或興建的,即使是20世紀(jì)80年代后期建設(shè)的縣級(jí)推廣中

心,也因資金投入不足、配套不夠、設(shè)施老化、設(shè)備過時(shí)而服務(wù)功能下降。因此,難以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的需要。由于以上諸多方面的不適應(yīng),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的職能作用被削弱或得不到充分發(fā)揮。因此,我國現(xiàn)行的推廣

體系必須進(jìn)行改革與創(chuàng)新.[1.5] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低,缺乏積極性,意識(shí)認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低,缺乏積極性,意識(shí)認(rèn)識(shí)不足,這些都影響和

阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我國目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,在人才的儲(chǔ)

備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷,被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的人員,專業(yè)素質(zhì)和

能力都較低,對(duì)一些推廣中的專業(yè)問題難以解決,造成了推廣隊(duì)伍的積極性不高。

在推廣過程中由于意識(shí)上沒有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性,出

現(xiàn)了推廣速度慢,取得效果不理想,服務(wù)意識(shí)不到位,服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題,降低

了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率,嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

[1.6.] 農(nóng)民的文化程度較低,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣接受程度較低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民居住的地方分散不集中,信

息落后,消息閉塞,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作帶來了一定的困難。又因?yàn)檗r(nóng)民的文化

程度較低,對(duì)新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植手段缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

中的問題和現(xiàn)代化的技術(shù)手段難以理解,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想,對(duì)推廣工作造成非常大的阻力[3]。

[1.7] 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長期的工作,給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有

必要的,只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去,最

終取得理想的成績,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,由于各別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)

技術(shù)推廣缺乏清晰的認(rèn)識(shí),不能給予積極的配合和必要的物質(zhì)與資金上的支持,挫

傷了推廣工作的積極性;而在政策上的一系列措施,又影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情。綜合這兩方面的原因,其為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作造成了相當(dāng)大的阻力,為

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作造成了不便。

二、我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新與改革措施

[2.1]創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順管理體制

機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、管理體制不順是影響目前縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)穩(wěn)定與發(fā)展的最重

要因素之一。為切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全, 更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能作用, 必須創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置,打破目前依附行政體制設(shè)

置的單一格局,整合社會(huì)資源,優(yōu)化職能分工,理順縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制,建立合理的網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

[2.1.1].縣級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合機(jī)構(gòu)。將縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等職能合并,組建縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),下設(shè):行政管理、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、經(jīng)營服務(wù)等四個(gè)部門。四個(gè)部門中,行政管理部門和行政執(zhí)法部門納入公務(wù)員系

列管理;綜合服務(wù)中心屬公益性事業(yè)單位,由各縣財(cái)政全額撥款,其服務(wù)設(shè)備及日

常服務(wù)納入縣財(cái)政預(yù)算;經(jīng)營性綜合服務(wù)部門屬事業(yè)單位,但采取企業(yè)化管理,職

工的工資待遇等與經(jīng)營的績效掛鉤,自收自支【4】。

[2.1.2.] 按經(jīng)濟(jì)區(qū)建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站。按經(jīng)濟(jì)區(qū)建農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站,實(shí)現(xiàn)事、企

分離和減員增效。分析造成目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣組織窘?jīng)r的最根本原因是按行政區(qū)劃

鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站,導(dǎo)致技術(shù)力量分散,推廣效果不高。改革的重點(diǎn)是沖破行政區(qū)劃的限制,打破鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站的格局,結(jié)合縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色骨干產(chǎn)品和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為依托,重新設(shè)立農(nóng)技推廣區(qū)域站,以增大農(nóng)業(yè)技術(shù)推

廣站的規(guī)模,提高其服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變?cè)鬣l(xiāng)鎮(zhèn)站的職能及人員身份,以達(dá)到優(yōu)化隊(duì)

伍精簡機(jī)構(gòu)、減員增效的目的[5]。

(2.1.3)創(chuàng)新管理機(jī)制、提高工作效率首先,建立科學(xué)的人事管理機(jī)制。實(shí)行用人

制度改革,全面推行全員聘用制,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立崗位目標(biāo)

責(zé)任制,以崗定人。其次,建立科學(xué)合理的考評(píng)制度。建立以服務(wù)對(duì)象為主體、以

在一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、本單位職工共

同參與的考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)參與競爭上崗的人員可根據(jù)其工作性質(zhì)職能進(jìn)行多層

次、全面考核評(píng)價(jià)。再次,創(chuàng)新分配機(jī)制。打破分配上干好干壞一個(gè)樣的平均主

義,實(shí)行績效掛鉤,除基本工資外,其余部分按貢獻(xiàn)大小業(yè)績大小適當(dāng)拉開檔次。

[2.2] 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否順利實(shí)現(xiàn)最終還是取決于推廣人員,因此我們必須加

強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)。讓他們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作價(jià)值的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)他們的專業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng),使他們都成為“專家”,可以更好的解決推

廣工作當(dāng)中所遇到的各種問題,充分的發(fā)揮他們的作用,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的價(jià)值。

[2.3] 加大投入,建立監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開政府的支持,為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠持久、穩(wěn)定的推廣下去,除了上面我們所談到的幾點(diǎn)外,還有一點(diǎn)值得注意的是政府要對(duì)農(nóng)業(yè)技

術(shù)推廣加大投入力度,包括資金的投入、物質(zhì)的投入以及人員的投入,只有加大投

入力度才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不會(huì)因資金、人員匱乏等人為原因而中途夭折。另

外,為了確保資金的投入能夠到位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠各盡其職,還應(yīng)建立

監(jiān)督機(jī)制,對(duì)資金的流入、人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)督,才能保證物盡其用,人盡其

職,齊心協(xié)力共同完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作【6】。

三 結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長期而艱苦的持續(xù)性工作,深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不但可以

解決生存問題還可以增加農(nóng)民朋友的收入,從根本上改變農(nóng)村的生活水平,縮小城

市和農(nóng)村之間的差距,為社會(huì)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,最終促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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