第一篇：基于新型農(nóng)業(yè)人才培育的生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)研究

基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培育的生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)研究

——以北京懷柔區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃為例

摘要：基于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培育所存在的問題，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)的構(gòu)想，并對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)體系進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新基地

“十三五”規(guī)劃多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而農(nóng)業(yè)人才稀缺是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的短板。因此，如何培育現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心命題，生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)將秉承生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新型農(nóng)業(yè)人才培育為目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣為宗旨，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素共享為手段，形成農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)社圈。

1.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（數(shù)據(jù)更新）

1.1 從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率看，2005年中國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耕種的耕地面積為0.3hm2；印度為0.6hm2，韓國(guó)0.9hm2，日本2.1hm2，以色列5hm2。美國(guó)每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耕種的耕地面積為63.7hm2，是中國(guó)的200多倍。從農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率來看，以主要糧食作物為例，除小麥外，中國(guó)的水稻、玉米、大豆等單位面積產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。按播種面積計(jì)算，2006年中國(guó)的水稻產(chǎn)量為6270kg／hm2，只達(dá)到美國(guó)的81％，低于日本、韓國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，而這些發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有推廣雜交水稻技術(shù)；2006年中國(guó)的玉米產(chǎn)量為5370kg/hm2，不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的2／3，美國(guó)達(dá)到了9360kg/hm2，是中國(guó)的1.7倍；以色列更高達(dá)1015kg／hm2，是中國(guó)的2.8倍；2006年中國(guó)的大豆產(chǎn)量為1710kg／hm2，美國(guó)是202kg／hm2，發(fā)達(dá)國(guó)家平均為194kg／hm2。

1.2 從農(nóng)業(yè)資源利用率看，2005年中國(guó)平均每千hm2耕地上化肥施用量為341t，墨西哥只有69t，印度129t，巴西137t，日本270t，美國(guó)110t，澳大利亞僅44.8t。在水資源利用方面，2006年中國(guó)每1hm2農(nóng)用地消耗水量557.55t，澳大利亞為181．95t，以色列250.95t，法國(guó)293.55t，日本404.1t，美國(guó)418.8t，印度466.2t，韓國(guó)530.1t。

1.3 從農(nóng)產(chǎn)品商品率來看，2006年發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品商品率平均水平達(dá)到85％以上，美國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品商品率都超過了90％以上。巴西達(dá)到80％以上，但中國(guó)只有不到60％，比印度、越南等國(guó)還要低。

1.4 從農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度看，2005年中國(guó)平均每lO00hm2耕地拖拉機(jī)使用量為7.1臺(tái)，印度為15.9臺(tái)，以色列為72.5臺(tái)，韓國(guó)為128.5臺(tái)，日本為461臺(tái)，美國(guó)為27臺(tái)(主要為大型聯(lián)合拖拉機(jī))。眾所周知，日本的農(nóng)業(yè)自然條件并不比我國(guó)優(yōu)越，由于土地分散，日本農(nóng)業(yè)中大量使用小型拖拉機(jī)。日本的大型拖拉機(jī)擁有量只相當(dāng)于法國(guó)的70％，英國(guó)的80％，而小型拖拉機(jī)卻相當(dāng)于法國(guó)的35倍、英國(guó)的80倍。日本每l000hm2耕地收割機(jī)使用量為237臺(tái)，但中國(guó)只有2.6臺(tái)，日本是中國(guó)的91倍嗍。

上述分析充分說明，無論是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家相比，還是與新興的發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展都還處在一個(gè)較低水平上，必須急起直追，加快發(fā)展步伐。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才問題解析

（參考之前寫過的此類論文）

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)展對(duì)策

（參考之前寫過的此類論文）

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)研究

4.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地涵義

生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地是以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新型農(nóng)業(yè)人才培育為目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣為宗旨，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素共享為手段，形成農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)社圈基地。

4.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地構(gòu)建體系研究（1）1片農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)田（2）10大農(nóng)業(yè)創(chuàng)客共享空間 5大必要空間5大可選空間 1)人才培訓(xùn)空間（必要空間）2)產(chǎn)品展銷空間（必要空間）3)農(nóng)業(yè)設(shè)備空間（必要空間）4)科研成果空間（必要空間）5)創(chuàng)客辦公空間（必要空間）6)綜合管理中心（可選空間）7)品牌策劃空間（可選空間）8)大型活動(dòng)空間（可選空間）9)創(chuàng)客休閑空間（可選空間）10)創(chuàng)客生活空間（可選空間）

5.北京懷柔區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃

5.1 基地概況

（參考懷柔項(xiàng)目規(guī)劃綱要的基地概況，進(jìn)行精煉描述）5.2 重點(diǎn)項(xiàng)目

（參考懷柔項(xiàng)目規(guī)劃綱要的引擎項(xiàng)目，進(jìn)行精煉描述）5.3 運(yùn)營(yíng)模式

（一）五統(tǒng)一

統(tǒng)一策劃——立足于項(xiàng)目整體，從高度、廣度、深度和關(guān)聯(lián)度，精準(zhǔn)定位，找到市場(chǎng)的對(duì)接點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理的統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)模式；

統(tǒng)一規(guī)劃——將策劃落地，變成看得見摸得著可操作的規(guī)劃設(shè)計(jì)； 統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)——改造環(huán)境完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新共享空間設(shè)施配套，提升整體價(jià)值并有序引進(jìn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)及個(gè)體；

統(tǒng)一打造——嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，有序開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)引擎項(xiàng)目，提升項(xiàng)目農(nóng)業(yè)創(chuàng)新氛圍；

統(tǒng)一營(yíng)銷——統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷宣傳城市價(jià)值、區(qū)域價(jià)值和項(xiàng)目?jī)r(jià)值。

（二）三整合

整合科研資源——聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫等資源，培育農(nóng)業(yè)人才，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)成果；

整合閑置物業(yè)——用作農(nóng)業(yè)創(chuàng)客創(chuàng)作、辦公、居住場(chǎng)所； 整合社會(huì)資金——成立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向基金。

（三）兩大扶持 政策扶持——

? 簡(jiǎn)化登記手續(xù)，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。目前改革先行先試的中關(guān)村正探索工商登記“四證合一”。

? 支持有條件的地方對(duì)“創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)”的地租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場(chǎng)所。

資金扶持——

? 發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用，對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持。

? 培育發(fā)展天使投資，完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機(jī)制。

結(jié)語：生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)旨在順應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第二篇：國(guó)內(nèi)外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育研究述評(píng)

國(guó)內(nèi)外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育研究述評(píng)

【摘要】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究和探討的焦點(diǎn)問題之一。國(guó)外學(xué)者從理論和實(shí)踐兩方面，集中關(guān)注和研究了家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社等主體的培育，形成一定的可供我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要探討了我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類型特征、功能定位及培育政策主張等，以此為基礎(chǔ)，可以進(jìn)一步深化和發(fā)展我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的研究?jī)?nèi)容和體系。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

培育

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展和壯大有著深刻的社會(huì)發(fā)展背景。一方面，受土地極度細(xì)化的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力難以開展規(guī)?；图s化生產(chǎn)，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化的要求;另一方面，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的宏觀背景下，務(wù)農(nóng)人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為了保證充分的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，提高務(wù)農(nóng)人口的文化素質(zhì)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織化和產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的研究和探討已刻不容緩?，F(xiàn)實(shí)條件下如何通過有力的政策及相關(guān)措施支持、培育及促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展是亟待研究解決的理論與現(xiàn)實(shí)問題。

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀

“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”是國(guó)內(nèi)的提法，國(guó)外類似的研究則直接體現(xiàn)在對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社等的培育上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化理論的不斷深入發(fā)展，不僅改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，也影響家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的行為選擇，是其規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得以不斷發(fā)展壯大的重要驅(qū)動(dòng)因素。

（一）國(guó)外對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育的理論研究

國(guó)外學(xué)者從不同視角出發(fā)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)采取的培育模式形成不同的政策主張。政府主導(dǎo)型觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政策制定、財(cái)政扶持在其培育中所起的決定性作用。市場(chǎng)基礎(chǔ)型觀點(diǎn)堅(jiān)持市場(chǎng)在培育中的基礎(chǔ)性作用，政府只提供必要的扶持和引導(dǎo)。技術(shù)支持型、主體自由發(fā)展型等也被認(rèn)為是培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的重要模式。

在對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析和探討的基礎(chǔ)上，國(guó)外學(xué)者也提出了不同的發(fā)展思路和培育方案。Jamison & Lau（1982）通過實(shí)證分析，指出對(duì)農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行培訓(xùn)可以明顯提高其工作積極性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)量的增加。Chambers & Thrupp（1994）強(qiáng)調(diào)家庭農(nóng)場(chǎng)主的創(chuàng)新及可持續(xù)性有賴于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的支持。Bammann（2007）對(duì)農(nóng)場(chǎng)主收入、就業(yè)機(jī)會(huì)和糧食安全進(jìn)行價(jià)值鏈分析，認(rèn)為良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的影響不可低估。Wilson，Harper & Darling（2013）則認(rèn)為，完善的土地使用政策將極大提升農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的積極性。Soboh等（2009）將大型農(nóng)民專業(yè)合作社看作一個(gè)群體，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，得出農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展很大程度上依賴于其最終農(nóng)產(chǎn)品的形成。Nilsson等（2012）通過對(duì)大型復(fù)雜農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)資本方面進(jìn)行了探討，指出從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要重視和發(fā)展社會(huì)資本范式的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）國(guó)外對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育的實(shí)踐研究

不同國(guó)家從各自發(fā)展程度與特點(diǎn)的差異性出發(fā)，研究具體的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的培育模式及未來發(fā)展方向，形成一定的實(shí)踐成果。美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)高度機(jī)械化、專業(yè)化和現(xiàn)代化，政府主要從土地權(quán)保障、開展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、重視生物信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用和完善產(chǎn)、供、銷過程中的契約化程度等方面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社予以大力支持。受制于狹小的國(guó)土面積和稀缺的耕地資源，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主。自20世紀(jì)60年代起，日本政府相繼頒布并實(shí)施了一系列政策法規(guī)，通過改良作物品種、實(shí)施土地流轉(zhuǎn)集中擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、大力普及農(nóng)業(yè)機(jī)械、實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策等措施來支持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，日本全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組織（簡(jiǎn)稱“農(nóng)協(xié)”）按合作制原則，聯(lián)合單一弱小的分散農(nóng)戶，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)，在日本家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中起著極為重要的作用。澳大利亞人均農(nóng)業(yè)資源稟賦豐富，其農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)形式也是規(guī)?；I(yè)化農(nóng)場(chǎng)。政府積極利用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠和稅收減免等措施，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)化配置。澳大利亞農(nóng)民聯(lián)合會(huì)采取籌措所需活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、向農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)組織成員提供市場(chǎng)和政策等信息、開展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)等一系列獨(dú)具特色的政策措施，協(xié)助促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的界定

我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，存在著單一農(nóng)戶主導(dǎo)、其他經(jīng)營(yíng)主體并存發(fā)展的現(xiàn)象?！靶滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”一詞隨著生產(chǎn)條件的不斷改進(jìn)和規(guī)?；a(chǎn)的不斷發(fā)展，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求而出現(xiàn)，是指經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較大、物質(zhì)裝備條件相對(duì)較好的和經(jīng)營(yíng)管理能力，勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的界定有著相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并不能全部劃歸其中。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從三方面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行界定：一是適度規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)，二是集約經(jīng)營(yíng)，三是市場(chǎng)化程度高。據(jù)此，國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)比較一致認(rèn)同將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社視為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織應(yīng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組成部分，部分學(xué)者也略有研究。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的功能

各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，自身的特征功能不同，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起著各自的不可忽視的作用。同時(shí)，受制于歷史條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策制度等方面的影響，發(fā)展不盡完善，存在一些亟待解決的問題。

專業(yè)大戶作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要一支，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食安全保障的作用不言而喻，符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和專業(yè)化的發(fā)展方向。受制于資金、技術(shù)和市場(chǎng)的缺乏，設(shè)施設(shè)備落后，生產(chǎn)效率不高，自身發(fā)展能力非常脆弱，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

第三篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

2013年03月17日04:59大江網(wǎng)-江西日?qǐng)?bào) 我有話說

本報(bào)特派記者 邱 玥

當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動(dòng)力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。面對(duì)新形勢(shì)，在支持普通農(nóng)戶提高生產(chǎn)集約化程度的同時(shí)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，顯得尤為迫切。“目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實(shí)力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實(shí)不夠、人才引進(jìn)機(jī)制欠缺等等?！比珖?guó)人大代表、省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)甘良淼建議，要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育扶持力度。

他認(rèn)為，要進(jìn)一步落實(shí)中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記管理，切實(shí)做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。國(guó)家有關(guān)登記管理部門，要盡快出臺(tái)具體的登記管理辦法，解決合作社聯(lián)社登記問題，促進(jìn)合作社之間的聯(lián)合與合作。相關(guān)補(bǔ)貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，各級(jí)財(cái)政提供的財(cái)政補(bǔ)貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社傾斜。采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。

第四篇：人才基地建設(shè)情況

人才基地建設(shè)情況報(bào)告

貴州省建筑科學(xué)研究檢測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)中心”）是貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下屬事業(yè)單位，中建四局科研院實(shí)行兩塊牌子一套人員模式運(yùn)行。2003年，中心通過國(guó)家試驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可，成為西南地區(qū)第一家、西部地區(qū)第二家通過該機(jī)構(gòu)認(rèn)可的科研單位；2005年掛牌“中國(guó)建筑工程總公司西南技術(shù)中心；2006年掛牌為中國(guó)建筑工程總公司博士后工作站；2009年被貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定為“貴州省民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)”；同年被貴州省科學(xué)技術(shù)廳掛牌為“貴州省建筑節(jié)能工程技術(shù)研究中心”。

近年來，我中心認(rèn)真貫徹貴州省委省政府、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)人才工作的一系列方針政策，不斷完善人才隊(duì)伍管理，以“重培養(yǎng)、強(qiáng)引進(jìn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓激勵(lì)”為主要思路，緊緊抓住吸引、留住、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高人才培養(yǎng)力度，加快科研技術(shù)人才成長(zhǎng)。

一、人才培養(yǎng)

突出培養(yǎng)業(yè)急需緊缺的專業(yè)人才，抓緊培養(yǎng)各類中高級(jí)技術(shù)人員。對(duì)員工加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，拓寬成長(zhǎng)渠道。對(duì)青年骨干員工要完善“師帶徒”管理辦法。繼續(xù)對(duì)新招收的青年學(xué)生實(shí)行“師帶徒”制度，建立成才檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤；對(duì)入職兩到三年的員工，進(jìn)行周期性評(píng)價(jià)，依據(jù)成長(zhǎng)程度、個(gè)人特點(diǎn)重新定位，進(jìn)行符合實(shí)際、面向未來的職業(yè)生涯規(guī)劃。

（一）對(duì)檢測(cè)中心級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管工作崗位進(jìn)行高級(jí)培訓(xùn)。黨委書記殷摯參加了中央黨校學(xué)習(xí)、檢測(cè)中心副主任李清平參加了省科協(xié)在清華大學(xué)舉辦的公共管理高級(jí)研修；總工王林楓繼去年參加了建設(shè)部在日本舉辦的抗震培訓(xùn)后，目前正在參加中建總公司的黨校學(xué)習(xí)；鐘安鑫參加了臺(tái)灣兩岸三地混凝土學(xué)術(shù)交流會(huì)。

（二）對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。結(jié)合培養(yǎng)方向?qū)z測(cè)中心主任助理潘佩瑤、副總工程師詹黔花、獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌奶镉窟M(jìn)行了技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)；黨群部丁嬿同志參加國(guó)資委黨校培訓(xùn)。檢測(cè)中心通過一些列干部培養(yǎng)計(jì)劃，建立了后備人才庫，儲(chǔ)備了骨干力量。

（三）對(duì)于檢測(cè)技術(shù)人才和科研人才的培養(yǎng)，我們主要注重“四個(gè)能力”、采用“五種方式”。

“四個(gè)能力”——一是科技研究開展能力，包括對(duì)科研方向的確定、計(jì)劃、研究和完成能力，以及熟悉科研工作行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和判斷的能力；二是科研攻關(guān)能力，包括申報(bào)重大科研項(xiàng)目，完成重大項(xiàng)目能力；三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭能力，包括對(duì)項(xiàng)目的管理、策劃、控制能力，以及管理、領(lǐng)導(dǎo)科研人才的能力；四是科研成果轉(zhuǎn)化、推廣、包裝、宣傳的能力。

“五種方式”

1.師帶徒模式——做好“傳、幫、帶”的制度建設(shè)，利用內(nèi)部講課、演示、試驗(yàn)等各種方式在日常工作中增加對(duì)青年人才的培育。2.參會(huì)模式——積極推薦科研人才參加國(guó)家建設(shè)部、科技部、中國(guó)建科院、貴州省有關(guān)政府部門等權(quán)威機(jī)構(gòu)舉辦的各種研討會(huì)，參加中國(guó)建筑系統(tǒng)舉辦的各類人才教育。

3.“引進(jìn)來”、“走出去”——每年定期邀請(qǐng)清華大學(xué)等高校專家到院授課，吸取外部養(yǎng)分；同時(shí)積極將院的青年骨干人才送出去學(xué)習(xí)升造。去年，我們將建材所技術(shù)負(fù)責(zé)人徐立斌碩士送往馬來西亞攻讀博士，成為院第一個(gè)送到國(guó)外培訓(xùn)的高端人才。

4.舉辦培訓(xùn)班——每年定期舉辦檢測(cè)、試驗(yàn)等培訓(xùn)班，以考試來增強(qiáng)考核力度，激勵(lì)技術(shù)人員學(xué)習(xí)深造，將考、學(xué)、用緊密結(jié)合，考核與考試“雙考”結(jié)合。

5.與高校合作——與高校聯(lián)合在中心開辦碩士進(jìn)修班。利用高校資源對(duì)檢測(cè)中心技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，采取專業(yè)深造、崗位鍛煉、理論學(xué)習(xí)相互結(jié)合、整體提高的方式，力圖建立科研技術(shù)人才批量成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制。

（四）做好對(duì)省內(nèi)行業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)

受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貴州省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)委托，檢測(cè)中心2011年繼續(xù)承辦貴州省建筑業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)員培訓(xùn)工作。舉辦了見證取樣繼續(xù)教育和鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)、地基基礎(chǔ)檢測(cè)共4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)了359人，有效地提升了全省建筑行業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)。

（五）建立科學(xué)的人才考核體系

一要實(shí)現(xiàn)員工考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，把考核結(jié)果作為職工任用、酬薪、培養(yǎng)、監(jiān)督的重要依據(jù)，讓老實(shí)人、肯干事的人、有貢獻(xiàn)的人得到實(shí)惠；二要加強(qiáng)職工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，對(duì)職工的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)進(jìn)行指導(dǎo)幫助；三是加強(qiáng)對(duì)全體職工的激活充電，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和政治理論學(xué)習(xí)，讓員工的個(gè)人價(jià)值隨著企業(yè)的發(fā)展不斷得到體現(xiàn)。

二、人才引進(jìn)

（一）抓好引進(jìn)人才質(zhì)量

去年成功引進(jìn)了工作經(jīng)驗(yàn)豐富的一級(jí)注冊(cè)建筑師赫耘，增強(qiáng) 了設(shè)計(jì)分檢測(cè)中心的實(shí)力；引進(jìn)結(jié)構(gòu)學(xué)專業(yè)博士盧云祥，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。人才待遇方面，對(duì)高級(jí)人才實(shí)行年薪制度，為博士畢業(yè)生提供住房?jī)?yōu)惠待遇。實(shí)行待遇留人、感情留人的方式。

其中新來的盧云祥博士很快在國(guó)際權(quán)威期刊上發(fā)表了論文，填補(bǔ)了我中心在國(guó)際權(quán)威期刊上發(fā)表論文的空白。中心還組織多人參加交通工程檢測(cè)師、檢測(cè)員資格考試，20余人獲得檢測(cè)師資格、20余名青年技術(shù)人員獲得檢測(cè)員資格，為后續(xù)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)升甲儲(chǔ)備充足的人才。每年11月我們組織中心檢測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行檢測(cè)、鑒定綜合考試，今后我們將把學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步制度化，規(guī)范化，以利于人才的成長(zhǎng)和發(fā)現(xiàn)。

目前，檢測(cè)中心已擁有研究生26名，博士生3名，本科以上學(xué)歷職工占總?cè)藬?shù)的70%。擁有教授級(jí)高級(jí)工程師、高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師30余人，省管專家1人；國(guó)家級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師、國(guó)家一、二級(jí)各類注冊(cè)建筑師結(jié)構(gòu)工程師等 30余人。

（二）做好人才發(fā)展保障措施 1.崗位保障

我院根據(jù)需要制定每年的崗位計(jì)劃，大膽啟用青年科技骨干，促進(jìn)青年科技人才成長(zhǎng)，逐步形成老、中、青結(jié)合的科技人才梯隊(duì)。去年引進(jìn)的博士在不到一年的時(shí)間就提拔為部門技術(shù)負(fù)責(zé)人。另外，我院新成立的交通所，也大膽任用年輕人擔(dān)任所長(zhǎng)，不拘一格的提拔和崗位任用，極大的激發(fā)出年輕人的沖勁與干勁，推動(dòng)了院的發(fā)展壯大。

2.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障

人才培養(yǎng)離不開資金上的大力支持。院每年在進(jìn)行人才培訓(xùn)計(jì)劃制定的同時(shí)制定了人才培養(yǎng)資金的預(yù)算，以保障培訓(xùn)計(jì)劃得以順利實(shí)施。據(jù)近兩年的人才培養(yǎng)費(fèi)用估算，平均每年用于開展人才培養(yǎng)等相關(guān)的費(fèi)用近100萬元，全院職工每年平均培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)到每人5000元。

3.人文關(guān)懷

科研人才是檢測(cè)中心最寶貴的財(cái)富，是生產(chǎn)力中最活躍的要素。長(zhǎng)期以來我們堅(jiān)持以人為本，促使人才發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)關(guān)注他們的生存與發(fā)展，為科研人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好土壤，生活上關(guān)心，事業(yè)上幫助。通過對(duì)家庭困難的員工進(jìn)行幫扶，為未婚青年職工牽線搭橋，豐富青年職工的文體生活等措施，使其真正融入科研院的企業(yè)文化，通過積極搭建平臺(tái)，組織職工參與各類注冊(cè)考試和能力鍛煉，真正做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。

三、人才使用

一是要提供各種能夠發(fā)揮才能、挖掘潛力的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。人才只有在使用中才能得到培養(yǎng)鍛煉，不斷提高素質(zhì)能力、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；才能體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用。

二是要為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的企業(yè)氛圍和小環(huán)境，唯才是舉、唯才是用。

檢測(cè)中心注重發(fā)揮技術(shù)人員的鍛煉成長(zhǎng)，把他們“扔”在在科研、檢測(cè)、勘察等各大項(xiàng)目中去，不斷給年輕骨干交任務(wù)、壓擔(dān)子，多給他們鍛煉、考驗(yàn)、成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，實(shí)行“項(xiàng)目塑人、經(jīng)驗(yàn)塑才”。按照“口才、文才、實(shí)才”不同類型的崗位要求,對(duì)企業(yè)青年骨干實(shí)行“訂單”培訓(xùn),傾力打造企業(yè)技能人才“高地”。

通過培養(yǎng)、回爐再造、“師帶徒”等措施，人才使用和培養(yǎng)收到了良好的效果，一批表現(xiàn)優(yōu)異、肯鉆研、能辦事的青年學(xué)生已經(jīng)逐步走上了重要工作崗位，目前多名職工已經(jīng)成為檢測(cè)中心五大檢測(cè)研究所的技術(shù)負(fù)責(zé)人，成為檢測(cè)中心發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。

四、建設(shè)成果

（一）科技進(jìn)步助推貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

09年以來，檢測(cè)中心申報(bào)和開展了50余項(xiàng)科研課題，完成2項(xiàng)專利，參與獲獨(dú)立完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制10余項(xiàng)。發(fā)表國(guó)家核心刊物論文10篇，承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題1項(xiàng)。其中2009年檢測(cè)中心完成的《山砂混凝土成套技術(shù)》榮獲貴州省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。2010年，我檢測(cè)中心承擔(dān)了《貴州省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目》，完成了貴州省35棟國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公公就愛你住的能耗統(tǒng)計(jì)，對(duì)貴州省內(nèi)9各地州市的能耗統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。并建立了貴州省能耗數(shù)據(jù)傳輸中心。

同時(shí)，正在開展《貴州省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究》和《貴州既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)研究。

2011年開展科研項(xiàng)目23項(xiàng)，立項(xiàng)17項(xiàng)，完成鑒定驗(yàn)收6項(xiàng)。參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究編制12項(xiàng)，完成7項(xiàng)。6項(xiàng)專利獲得受理。另外，檢測(cè)中心作為主持單位承擔(dān)了國(guó)家“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《夏冷冬熱地區(qū)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究》，目前項(xiàng)目正在研究進(jìn)行當(dāng)中，部分成果將在貴州大學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目中應(yīng)用。

2009年被貴州省建設(shè)廳確定為“貴州省民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)”；同年掛牌為“貴州省建筑節(jié)能工程技術(shù)研究中心”。

（二）檢測(cè)技術(shù)發(fā)揮公共服務(wù)職能

我中心的檢測(cè)工作是貴州地區(qū)最權(quán)威的機(jī)構(gòu)，我院一直把檢測(cè)作為造福地方作為任務(wù)。先后參加了08年汶川抗震救災(zāi)，2010年貴州省中小學(xué)校舍安全檢測(cè)鑒定，2011年貴州省望謨縣抗洪救災(zāi)和貴州省福泉馬場(chǎng)坪爆炸現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定等多次救災(zāi)工作。

（三）取得成果

檢測(cè)中心獲得了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予“抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”和“貴陽市政府授予的“貴陽市精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

科研方面，我中心研發(fā)的《貴州省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件》獲得軟件著作權(quán)授權(quán)和貴州省土木工程創(chuàng)新三等獎(jiǎng)?！傲P水機(jī)務(wù)小區(qū)168住宅樓地基基礎(chǔ)補(bǔ)充勘察及加固糾傾工程”獲貴州省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)和全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)；《山砂混凝土成套技術(shù)研究》獲貴州省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，“C120超高性能混凝土及其應(yīng)用技術(shù)研究”獲總公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

個(gè)人方面，×××同志獲得“全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵”、×××同志獲得“貴州省建設(shè)工會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)組織獎(jiǎng)”、×××同志獲得“貴州省國(guó)資委優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、×××同志獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、技術(shù)青年骨干×××獲得“中國(guó)建筑青年創(chuàng)優(yōu)個(gè)人”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

貴州省建筑科學(xué)研究檢測(cè)中心

二〇一二年六月

第五篇：四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究

四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究

摘要：四川省是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大省，研究其生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。文章立足于生態(tài)文明的視角，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)出發(fā)，對(duì)四川省建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)所面臨的問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問題提出了“農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)意識(shí)生態(tài)化”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)生態(tài)化”和“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”三方面的措施，以推動(dòng)四川省走出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的“綠色農(nóng)業(yè)崛起”之路。

關(guān)鍵詞：四川??；生態(tài)農(nóng)業(yè)；綠色農(nóng)業(yè)

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)概述

生態(tài)農(nóng)業(yè)是集可持續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “三位一體”的立體型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)化強(qiáng)調(diào)立足區(qū)域自然資源特點(diǎn)并利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，一方面大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)自然資源的保育、循環(huán)與再生。另一方面，全方位立體地開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)低消耗的清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)不僅是保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，同時(shí)更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效、多樣發(fā)展和農(nóng)民增收的新途徑。二、四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的問題

四川省雖然人口眾多，但總體的科技水平較低，加之人均耕地占有面積小，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然依賴于土地與勞動(dòng)要素的生產(chǎn)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍采用粗放經(jīng)營(yíng)模式，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。在丘陵及山區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民仍“靠天吃飯”，機(jī)械化程度低，這就導(dǎo)致了對(duì)土地過度開墾利用。外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，土壤肥力不斷下降，同時(shí)伴隨著森林系統(tǒng)退化、水土流失、土地沙化等生態(tài)環(huán)境的惡化以及旱澇等自然災(zāi)害的加劇，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著極大地挑戰(zhàn)。

（一）森林生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失嚴(yán)重

開國(guó)以來，經(jīng)濟(jì)的大躍進(jìn)發(fā)展所引發(fā)的大量經(jīng)濟(jì)短期行為如毀林開荒等，導(dǎo)致森林覆蓋率急劇下降。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略推廣后，四川省全面推進(jìn)重點(diǎn)工程造林與西部綠化造林，加快興林建園與產(chǎn)業(yè)化步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、護(hù)林防火、病蟲害治理工作。具體表現(xiàn)為，2005、2007、2009、2010、2012五個(gè)的森林覆蓋率分別為29%、31.27%、31.3%、34.8%、35.3%，總體呈增加趨勢(shì)，但與轄區(qū)面積相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)大省黑龍江2012年47.3%的森林覆蓋率相比，四川省森林總量仍顯不足。此外，新增林層次單一且屬幼林，喬、灌、草立體搭配結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足生態(tài)平衡的要求。因而導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，加重了干旱、洪澇等自然災(zāi)害而引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題。如2012年8月30日涼山州錦屏因局部強(qiáng)降雨引發(fā)群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多達(dá)百余處。

（二）自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重

隨著森林生態(tài)系統(tǒng)退化的加劇，其涵養(yǎng)水源、保持水土和調(diào)節(jié)氣候的能力愈加減弱，加之水土流失等原因，四川省災(zāi)害性天氣頻繁加劇，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅對(duì)水利設(shè)施造成不同程度的損壞，耕地、農(nóng)作物等受損更為嚴(yán)重。如2012 年7 月初，漢源暴雨、泥石流造成5.3 萬人受災(zāi)，造成當(dāng)?shù)夭糠炙O(shè)施損壞，特別是耕地、農(nóng)作物等受損較為嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000 萬余元。如表1所示，2007～2011年期間，四川省受水、旱災(zāi)影響減產(chǎn)八成以上的農(nóng)作物播種面積迅速擴(kuò)張。

（三）化肥、農(nóng)藥和工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重

四川廣大農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展“黑色傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，化肥、農(nóng)藥的過量使用導(dǎo)致水體污染，破壞土壤自凈能力，致使土壤板結(jié)，可耕性變差。如表2所示，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推行和生態(tài)技術(shù)的推廣，四川省2008～2012年期間化肥使用量增長(zhǎng)速度較黑龍江而言雖有所放慢，但總體仍呈上升趨勢(shì)，總量居高不下。此外，農(nóng)膜殘片所造成的“白色污染”既破壞土壤的滲透性，同時(shí)也削弱了耕地質(zhì)量。根據(jù)表3分析可知，四川省2011年除農(nóng)藥使用量略低于黑龍江，塑料薄膜使用量和使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過黑龍江，農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。

（四）土地墾殖過度，草地和濕地退化、沙化加劇

由于人口的增加以及短期利益的驅(qū)動(dòng)，土地被過度墾殖，植被遭到嚴(yán)重破壞，水土大量流失；草地因超載放牧而退化嚴(yán)重，土壤侵蝕、沙化趨勢(shì)明顯，牧草產(chǎn)量和質(zhì)量均有所下降。

（五）生活垃圾污染嚴(yán)重，禽畜養(yǎng)殖業(yè)給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來新的污染

落后的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式下，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)絕大多數(shù)沒有相應(yīng)的配套耕地，不能將養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽糞便而轉(zhuǎn)化為農(nóng)作肥料。嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)不僅不利于資源的循環(huán)利用還為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境增添新的污染。此外，四川省近幾年農(nóng)業(yè)管理不合理，大量秸稈焚燒嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境，浪費(fèi)了資源和能源。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)對(duì)策建議

（一）積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)意識(shí)生態(tài)化

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，其生態(tài)意識(shí)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵。因此，四川省大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)者的集約化經(jīng)營(yíng)思想，積極激勵(lì)新一代務(wù)農(nóng)者樹立全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思想，組建開放的生產(chǎn)技術(shù)體系，實(shí)行集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的高效運(yùn)作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)能力。

四川省政府必須大力增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保知識(shí)和意識(shí)的宣傳教育力度，積極培養(yǎng)務(wù)農(nóng)者的生態(tài)文明素養(yǎng)。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改革農(nóng)村教育體制，提升農(nóng)民環(huán)保生產(chǎn)技能。一方面，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)高校辦學(xué)規(guī)模，從基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)生態(tài)學(xué)知識(shí)的普及與推廣，有針對(duì)性地提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。另一方面，加大普及農(nóng)業(yè)科技教育，普遍推行“綠色證書”制度。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)中專的辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，發(fā)展多元化的教育體制，推廣多形式的農(nóng)民技術(shù)學(xué)校。在積極鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量到農(nóng)村投資辦學(xué)的同時(shí)著力引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資辦學(xué)，使農(nóng)村教育體制適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）大力倡導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)生態(tài)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)化要求實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代高新技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)與合理利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)是集農(nóng)產(chǎn)品品牌化與安全化于一體，集區(qū)域資源特色與農(nóng)業(yè)的多功能性于一身的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。因此，在微觀層面上，生態(tài)農(nóng)業(yè)需要利用現(xiàn)代高新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。在宏觀層面上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)能量多級(jí)利用、物質(zhì)循環(huán)再生，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，使農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化。

著眼于技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力來源，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展則應(yīng)充分重視農(nóng)業(yè)科研和生態(tài)技術(shù)推廣工作。

一方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研工作。四川省各地方政府聯(lián)手農(nóng)業(yè)管理部門，利用政策紅利共同扶持龍頭企業(yè)與科研單位聯(lián)合整合科技資源、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)資金、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科研單位和科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)兩個(gè)部門一齊致力于生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。此外，四川省政府還需在地域關(guān)聯(lián)度大的各地區(qū)間積極構(gòu)建區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效益。

另一方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。除大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)外，還可以通過建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)人員培訓(xùn)，在農(nóng)村中廣泛進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳，從而提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生態(tài)意識(shí)。

（三）充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的核心即大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，一改傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―農(nóng)業(yè)廢物”的線性單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

四川省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可從以下三個(gè)維度入手，多層次、全方位構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

1.組織單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式。積極倡導(dǎo)企業(yè)以提高新技術(shù)為主導(dǎo)，以生物能源為核心產(chǎn)業(yè)，以廠內(nèi)物料循環(huán)為基本保證，以產(chǎn)品價(jià)值多次開發(fā)、資源最大化利用為手段致力于農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。綜合、規(guī)模、系統(tǒng)地開發(fā)及利用，從而使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)得以優(yōu)化、提升和延伸。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)，利用集聚效益，搭建凌駕于農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)及其生產(chǎn)、加工銷售的不同環(huán)節(jié)之上的多層次、立體交叉可循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。從而突破單個(gè)農(nóng)戶、企業(yè)的清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)的局限性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，取得能流、物流和社會(huì)諸方面的綜合效益。

3.完善社會(huì)整體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。拓展生態(tài)鏈條實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村、行業(yè)間的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)還要提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度，推動(dòng)關(guān)聯(lián)大的農(nóng)村區(qū)域間的資源共享，污染共治，積極構(gòu)建區(qū)域間的生態(tài)安全體系，提高社會(huì)可再生資源利用率，形成區(qū)域的資源利用大循環(huán)，大力構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益”的有效統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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