第一篇：張書記黨代會(huì)報(bào)告

統(tǒng)籌“三化”建設(shè) 落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，為加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市而奮斗

現(xiàn)在，我代表中共吉林市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨吉林市第十二次代表大會(huì)，是在我市振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要大會(huì)。主要任務(wù)是總結(jié)市第十一次黨代會(huì)以來的工作，部署今后五年的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌“三化”建設(shè)，落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，為加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市而奮斗。

一、過去五年工作回顧

過去五年是吉林市發(fā)展史上極不平凡的五年,也是發(fā)展變化最快的五年，更是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。我們認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省委重大決策部署，克服金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，圓滿完成市第十一次

黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。著力推進(jìn)總量翻番和“五項(xiàng)攻堅(jiān)”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。預(yù)計(jì)2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2278億元，是2006年的3.1倍；全口徑財(cái)政收入和地方級(jí)財(cái)政收入分別達(dá)到245.1億元和101.9億元，為2006年的3.6倍和3.7倍。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6320億元。滾動(dòng)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，建成億元以上項(xiàng)目650項(xiàng)，吉化千萬噸煉油改造、吉林汽車擴(kuò)能、建龍300萬噸精品鋼等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐加快，化工、汽車、冶金向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)發(fā)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重逐年上升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)100億斤歷史新高，牧業(yè)、林業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1：45.6：39.3調(diào)整為9.6：50.4：40；民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由36.4%提高到44.3%；全口徑財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由9.1%提高到

10.8%；超額完成節(jié)能減排任務(wù)。

堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力充分激發(fā)。行政審批制度改革不斷深化，辦事效率逐步提高，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。企業(yè)兼并重組穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革基本完成，土地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)順利進(jìn)行。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善。組織赴國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，積極利用東博會(huì)、世博會(huì)等載體招商，成功引進(jìn)萬科、贏創(chuàng)、亨斯邁等多個(gè)國內(nèi)外大公司來我市投資。高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)發(fā)展成效顯著，北大壺開發(fā)區(qū)、中新吉林食品區(qū)及各級(jí)各類園區(qū)建設(shè)步伐加快。內(nèi)陸港建成使用，開放渠道進(jìn)一步暢通。

堅(jiān)持完善功能，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極推進(jìn)長吉一體化，科學(xué)規(guī)劃和加快建設(shè)十大功能區(qū)，中心城市建成區(qū)擴(kuò)大到167平方公里，東北和東北亞重要新型產(chǎn)業(yè)基地、旅游度假名城和生態(tài)宜居城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)正在形成。五年累計(jì)投入城市建設(shè)資金710億元，人民廣場(chǎng)、人民醫(yī)院一期、解放西路及吉林站改擴(kuò)建等工程竣工，城市功能日益完善。松花江流域水污染治理成效顯著，城市綠化、美化和亮化水平持續(xù)提升，城市管理不斷加強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施各類水利工程建設(shè)6154項(xiàng)，完成投資37.7億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別年均增長27.6%、29.2%、25.8%和31.7%?！叭苯y(tǒng)籌試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)，“千村示范、萬村提升”工程扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持改善民生，群眾生活質(zhì)量不斷提高。大力實(shí)施保障性安居工程和“暖房子”工程，五年累計(jì)拆遷改造建筑面積669萬平方米，建設(shè)廉租、公租住房60.1萬平方米，完成農(nóng)村泥草房改造5.82萬戶；新增集中供熱能力1810萬平方米，改造供熱管網(wǎng)579公里，實(shí)施墻體保溫777萬平方米。城市污水處理廠投入運(yùn)行，城市污水處理率由31.9%提高到91%。加強(qiáng)小區(qū)整治，小區(qū)環(huán)境全面改善。奮力組織抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建，保障災(zāi)民生產(chǎn)生活，我市被國家授予地級(jí)市中惟一的防汛抗旱先進(jìn)集體。每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人（次）以上；實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)辦14個(gè)創(chuàng)業(yè)大市場(chǎng)，落實(shí)扶持政策，幫助2300多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)“零成本”創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1.1萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)的保障水平不斷提高，覆蓋人群逐年擴(kuò)大。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年人均1650元；提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷比例和支付限額，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)到99.4%。投資10億元對(duì)市屬醫(yī)院進(jìn)行改造建設(shè)和設(shè)備更新；三甲醫(yī)院實(shí)行基本藥物“零加價(jià)”。投資2.2億元實(shí)施校舍抗震加固改造，投入各類助學(xué)資金1.2億元。建立起幫扶困難黨員、困難勞模、困難群眾的長效機(jī)制。實(shí)施“菜籃子”工程，建成蔬菜溫室大棚1.5萬棟。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1353處，解決了79.3萬農(nóng)村人口安全飲水問題。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到19300元和7649元，年均增長14%和14.4%。

堅(jiān)持管理創(chuàng)新，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。著力化解社會(huì)矛盾，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，從源頭上解決了一大批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理訴前調(diào)解和仲裁調(diào)解等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理得到加強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深化平安吉林建設(shè)，完善治安防控體系，人民群眾對(duì)社會(huì)治安安全感測(cè)評(píng)滿意率不斷提高，連續(xù)五年進(jìn)入全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市行列。加大安全投入，強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、道路交通、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治，維護(hù)公共安全的長效監(jiān)管體制和處置突發(fā)

事件應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以碳纖維為代表的一批重大技術(shù)難題得以突破，完成市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目526項(xiàng)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育走在全省前列，高等教育健康發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，市歌舞團(tuán)享譽(yù)全國，文化產(chǎn)業(yè)工作和檔案工作榮獲全國先進(jìn)集體。成功承辦第六屆亞冬會(huì)和第十二屆全國冬運(yùn)會(huì)雪上項(xiàng)目等國內(nèi)外重大賽事。人口和計(jì)劃生育工作保持全省先進(jìn)水平。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)受到國家表彰。創(chuàng)建文明城市，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。獲得特色休閑城市、十大美麗城市等多項(xiàng)殊榮，連續(xù)第七次被評(píng)為全國雙擁模范城。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，反腐倡廉取得實(shí)效。強(qiáng)化理論武裝，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效顯著。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”全面推進(jìn)，街道社區(qū)和“兩新”組織黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校等黨的基層組織建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，順利完成縣鄉(xiāng)換屆，選人用人公信度明顯提高；創(chuàng)新人才工作機(jī)制，各類人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三幫雙促”，有效密切了黨群干群關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、“制度+科技”等長效機(jī)制。查處大要案、糾風(fēng)專項(xiàng)治理取得積

極進(jìn)展。軟環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。

成績來之不易，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士的廣泛參與，得益于駐吉企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵的鼎力支持。在此，我代表中共吉林市委

向?yàn)槿邪l(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)總量不足仍是我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的主要差距，結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是制約我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的主要矛盾，一些企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、項(xiàng)目質(zhì)量不高仍是我市發(fā)展的主要癥結(jié)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、社會(huì)保障能力不足仍是我市改善民生的主要問題，干部作風(fēng)建設(shè)按照“快、實(shí)、細(xì)、新”要求仍有待進(jìn)一步提高。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施加以解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，我們要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，突出“發(fā)展”和“民生”兩大主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌“三化”建設(shè)，落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)施富民工程，推動(dòng)十大功能區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生改善、城市形象、文化發(fā)展新跨越，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市新局面。

省委從吉林實(shí)際出發(fā)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的準(zhǔn)確把握，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正確選擇。我們要堅(jiān)持以“三化”為路徑，以“三動(dòng)”為支撐，在結(jié)合上做文章，在落實(shí)上下功夫，五年實(shí)現(xiàn)五大新跨越。

（一）加快構(gòu)筑發(fā)展支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量新跨越。總量是規(guī)模、是實(shí)力，代表發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。我們必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量躍升，確保提前一年、力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

全力推進(jìn)十大功能區(qū)建設(shè)。高新南區(qū)（汽車工業(yè)園區(qū)）、高新北區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)、哈達(dá)灣服務(wù)業(yè)集中區(qū)、南部新城區(qū)、松花湖旅游風(fēng)景區(qū)、北大壺體育旅游開發(fā)區(qū)、中新吉林食品區(qū)，是今后一個(gè)時(shí)期我市加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和希望所在，要叫響、抓實(shí)、建好。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、大手筆規(guī)劃、新機(jī)制運(yùn)作、快速度推進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，將其打造成為優(yōu)化我市生產(chǎn)力布局、促進(jìn)長吉一體化發(fā)展的重要依托，成為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的主要支撐。經(jīng)過五年建設(shè)，十大功能區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市35%以上。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。按照“三化”統(tǒng)籌的方向，全面實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。立足資源稟賦，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)各縣（市）區(qū)工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)加快建設(shè)與發(fā)展。注重發(fā)揮5座縣城的區(qū)域次級(jí)中心功能，優(yōu)先發(fā)展具備條件的中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。今后五年，縣域生產(chǎn)總值和地方級(jí)財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)年均增

長20%和25%以上。

扶持壯大企業(yè)整體實(shí)力。實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，著力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在同行業(yè)占有重要位置的骨干企業(yè)。今后五年，年銷售收入1000億元以上企業(yè)達(dá)到1戶，100—1000億元企業(yè)達(dá)到8戶，50—100億元企業(yè)達(dá)到10戶，10—50億元企業(yè)達(dá)到40戶。實(shí)施中小企業(yè)成長壯大工程，今后五年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)1400戶。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名公司和中央所屬大型企業(yè)合資合作，爭(zhēng)取更多技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目落戶我市。建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域合作。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)工程、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施以及民生工程建設(shè)，確保盡快發(fā)揮效益。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、包裝和儲(chǔ)備，為持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。今后五年，全社

會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。

（二）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新跨越。結(jié)構(gòu)是體系、是構(gòu)架，提供發(fā)展載體。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)發(fā)展、在加

快發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過五年努力，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5：51：44。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到25%

以上。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市方向不動(dòng)搖。作為老工業(yè)基地城市，受發(fā)展基礎(chǔ)、階段特征、區(qū)位特點(diǎn)和城市屬性決定，今后一個(gè)時(shí)期，必須牢牢抓住工業(yè)這個(gè)立市之本，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市方向，走新型工業(yè)化道路。做大做強(qiáng)化工、汽車、冶金等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向延伸化、精細(xì)化、終端化發(fā)展。加快用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展以碳纖維及制品為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，以核電風(fēng)電裝備、大型專用設(shè)備為核心的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以電子元器件、工控電子、汽車電子為核心的基礎(chǔ)電子和電力電子產(chǎn)業(yè)，以生物制藥、生物化工為核心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向集約化、集群化、鏈

式化發(fā)展。

大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。突出文化旅游業(yè)，走文化與旅游融合發(fā)展道路，經(jīng)過五年發(fā)展，文化旅游業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的8%以上。做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快業(yè)態(tài)升級(jí)，走傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展道路。支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理技術(shù)，逐步建立區(qū)域性“云計(jì)算”中心，走信息技術(shù)與其他行業(yè)融合發(fā)展道路。扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，做大一體化連鎖經(jīng)營，走家政服務(wù)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)融合發(fā)展道路。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)和輻射能力，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展道路。創(chuàng)新發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。服務(wù)業(yè)增速年均達(dá)到20%以上。

加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走綠色、生態(tài)、有機(jī)、終端發(fā)展道路。大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，走土地集約化、生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化、居住社區(qū)化發(fā)展道路，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。五年內(nèi)市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到260戶以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率達(dá)到70%以上，糧食年產(chǎn)量達(dá)到120億斤，畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到240

億元和170億元以上。

（三）大力優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市形象新跨越。城市形象體現(xiàn)執(zhí)政能力和居民素質(zhì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉。要按照建設(shè)綜合性特大城市的定位，加快形成“北工、中商、南居”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，全方位加強(qiáng)管理，打造生態(tài)、暢通、宜居、平安吉林。今后五年，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到200平方公里以上，具備250萬人口的承載能力。

打造生態(tài)吉林。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.7%，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，配套實(shí)施主干道路、游園廣場(chǎng)、沿江兩岸的綠化、美化、亮化工程。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，城市污水集中處理率達(dá)到95%以上，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到292天以上。

打造暢通吉林。實(shí)施城市快速道路系統(tǒng)工程，人均道路面積達(dá)到8平方米；提升城市交通管理水平，優(yōu)化城市交通體系，大力發(fā)展公共交通，保持道路暢通。加強(qiáng)城市管網(wǎng)改造，提高供水、供熱、供電、供氣能力。全面推進(jìn)信息化建設(shè)，初步建成“數(shù)字吉林”基本框架，消滅通訊盲區(qū)。

打造宜居吉林。堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，構(gòu)筑數(shù)字化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善以市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿的大城管格局，推進(jìn)市容管理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)清潔舒適的生產(chǎn)生活

環(huán)境。

打造平安吉林。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的服務(wù)和管理功能。積極推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理。深入開展平安吉林創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，全面做好防災(zāi)減災(zāi)工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高全社會(huì)危機(jī)管理水平和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，人民群眾安全感

測(cè)評(píng)滿意度逐年提升。

（四）切實(shí)加大投入力度，實(shí)現(xiàn)民生改善新跨越。著力保障改善民生，不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)施富民工程，努力實(shí)現(xiàn)包容性增長，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。今后五年要把新增財(cái)力的70%用于改善民生；每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在60萬人（次）以上規(guī)模，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋。城市和農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到30平方米和29平方米；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純

收入年均增長15%以上。

積極促進(jìn)就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；完善對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助和再就業(yè)長效幫扶機(jī)制；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

健全社會(huì)保障體系，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，將社會(huì)各類群體全部納入社會(huì)保障覆蓋范圍；提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到城市上年度人均可支配收入20%和農(nóng)村上年度人均純收入25%，困難群眾醫(yī)療救助自負(fù)費(fèi)用比例降低到20%以內(nèi)。加大保障性安居工程和“暖房子”工程建設(shè)力度，基本完成棚戶區(qū)和危舊房改造，建設(shè)廉租房34萬平方米、公租房45萬平方米；新增供熱能力4000萬平方米，改造供熱管網(wǎng)432公里，實(shí)施墻體保

溫2000萬平方米。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力完善基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置各類教育資源，開展義務(wù)教育階段學(xué)校教師交流，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法規(guī)范學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，嚴(yán)厲整治教育亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育。大力發(fā)展學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和高等教育，提高辦學(xué)水平。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)提升全市公共衛(wèi)生服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)療資源，提高診療水平。著力抓好以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院綜合配套改革，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快人民醫(yī)院二期建設(shè)和中心醫(yī)院擴(kuò)建及設(shè)備更新。在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部執(zhí)行國家基本藥物“零加價(jià)”，積極緩解群眾看病難看病貴問題。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人等社會(huì)事

業(yè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展新跨越。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，離不開文化的振興。文化凝結(jié)歷史、引領(lǐng)未來。我們必須以高度的文化自覺和文化自信，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，積極推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，讓

我市國家歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)和豐富資源，綻放更加絢麗奪目的光彩！今后五年，全市公益性文化設(shè)施達(dá)到37處，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比

重達(dá)到6%以上。

大力發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，著力打造更多體現(xiàn)時(shí)代精神、具有濃郁地域特色的精品力作。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。不斷發(fā)展壯大城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍，積極開展群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鳎l(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)主流價(jià)值觀。深入實(shí)施廣播電視戶戶通等文化惠民工程，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托我市自然、歷史、人文等特色文化資源，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，充分培育山水文化內(nèi)涵，全力打造以龍?zhí)渡綖榇淼臍v史文化，以朱雀山為代表的自然生態(tài)文化，以北大壺為代表的體育旅游文化，以松花湖、松花江百里“清水綠帶”為代表的休閑娛樂文化。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)影視制作、演藝娛樂、出版發(fā)行、藝術(shù)品制作等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。突出時(shí)尚元素，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，努力培育在全省有分量、在全國有影響的骨干文化企業(yè)。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和榮辱觀宣傳教育，切實(shí)解決道德領(lǐng)域突出問題，引導(dǎo)市民增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)傳統(tǒng)美德的傳承和發(fā)展。深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。拓展和深化道德實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

三、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市提供堅(jiān)

強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，不斷加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、組織意識(shí)和表率意識(shí)。更加注重對(duì)黨員干部社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提高廣大黨員干部道德修養(yǎng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理性思考和探索實(shí)踐，把解放思想的成果體現(xiàn)到推動(dòng)振興發(fā)展的實(shí)踐中，增強(qiáng)為黨和人

民事業(yè)不懈奮斗的責(zé)任感和使命感。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力，必須努力把其建成堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真貫徹民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。堅(jiān)持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)與提升班子功能相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)班子合力，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)

共事的良好局面。

加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人原則，五湖四海、任人唯賢的用人導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，民主推薦、民主監(jiān)督的群眾路線，拓寬視野、廣納賢才的工作方法，不斷深化干部人事制度改革，建立健全科學(xué)規(guī)范的干部選任機(jī)制，選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上

過得硬、人民群眾信得過的干部，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。切實(shí)加強(qiáng)年輕干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極打造“選、育、管、用”相結(jié)合的干部培養(yǎng)選拔體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重視考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確政績觀。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛老干部，認(rèn)真做好老干部工作。繼續(xù)實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，大力組織實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃，加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步完善人才工作運(yùn)行機(jī)制，吸引、留住和用好人才，激勵(lì)各類人才積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，將聰明才智轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人才資源的最佳配置，產(chǎn)生最大

效益。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要不斷擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋和工作覆蓋，堅(jiān)持把做群眾工作作為基層黨組織核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使全市基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。繼續(xù)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，著力創(chuàng)建政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村黨組織班子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。大力組織實(shí)施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程，以社區(qū)黨建創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。注重發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。積極推進(jìn)“兩新”組織黨建工作健康發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所及其他事業(yè)單位黨組織建設(shè)，開展有特色、有實(shí)效的活動(dòng)。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，推進(jìn)黨的組織生活創(chuàng)新。強(qiáng)化基層黨建制度保障，落實(shí)基層黨建責(zé)任制。加強(qiáng)黨員隊(duì)

伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，時(shí)刻把人民利益放在第一位，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、務(wù)實(shí)重行之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、緊密聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、公仆意識(shí)。推動(dòng)工作著力在“快、實(shí)、細(xì)、新”上下功夫，加快工作節(jié)奏，落實(shí)工作措施，細(xì)化工作組織，創(chuàng)新工作方法。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的勇氣，大力倡導(dǎo)敢闖敢試、敢為人先，善于破解難題、化解矛盾、開拓局面。大力發(fā)揚(yáng)勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞精神，確保工作時(shí)效和質(zhì)量。建立干部下基層“三幫雙促”長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，堅(jiān)持不懈地知民情、解民憂、暖民心、聚民力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。健全機(jī)關(guān)工作責(zé)任制，著力解決黨員干部作風(fēng)方面的突出問題，加大作風(fēng)監(jiān)督和治庸

治懶力度。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持警鐘長鳴、常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格落實(shí)“制度+科技”、規(guī)范“三重一大”運(yùn)行和重點(diǎn)崗位干部交流機(jī)制，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按

照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、為民執(zhí)政的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有效實(shí)施黨對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策在我市得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和監(jiān)督更好地體現(xiàn)人民意志。支持政府加強(qiáng)依法行政，積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高政府的效能和服務(wù)水平。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。切實(shí)做好新形勢(shì)下民主黨派工作，加強(qiáng)民族宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)黨對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督管理，支持法院、檢察院依法公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，深入推進(jìn)辦事公開。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深化雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政

軍民團(tuán)結(jié)。

四、全力做好2012年重點(diǎn)工作

今年是第十二屆市委任期的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃極其關(guān)鍵的一年。要著眼長遠(yuǎn)謀發(fā)展，立足當(dāng)前抓落實(shí)，既要正視國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，又要把握我市發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年總的指導(dǎo)思想是，全面貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的總要求，統(tǒng)籌“三化”建設(shè)，落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，以“發(fā)展上水平、干部下基層”為主旋律，以十大功能區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，全力實(shí)施“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%；規(guī)模工業(yè)增加值增長20%；固定資產(chǎn)投資總額增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；全口徑財(cái)政收入增長20%；地方級(jí)財(cái)政收入增長25%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長

16%。

第一，以十大功能區(qū)建設(shè)為核心，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。十大功能區(qū)是我市統(tǒng)籌“三化”建設(shè)、落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體，必須突出這一區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

十大功能區(qū)要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)聚集為支撐，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策支持為保障，有效整合發(fā)展要素，充分動(dòng)員全市力量，加快推動(dòng)開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市功能不斷提升。中心城市建成區(qū)面積力爭(zhēng)擴(kuò)大10平方公里以上；開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目80項(xiàng)以上，當(dāng)年投資60億元以上；建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160項(xiàng)以上，當(dāng)年投資300億元以上，其中超億元項(xiàng)目100項(xiàng)以上，10億元以上項(xiàng)目25項(xiàng)；招商引資新落地3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目135項(xiàng)。高新南區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)等以工業(yè)為主的功能區(qū)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值470億元，占市區(qū)規(guī)模工

業(yè)增加值的83%。

全力實(shí)施“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是實(shí)施投資拉動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。投資拉動(dòng)仍是當(dāng)前我市擴(kuò)充總量和擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，必須保持投資強(qiáng)度高位增長，引導(dǎo)資金投向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保完成固定資產(chǎn)投資2000億元，招商引資到

位資金770億元，融資155億元。

二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，突出抓好50個(gè)投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)工程、200個(gè)投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)項(xiàng)目全面建

設(shè)，投資3000萬元以上項(xiàng)目達(dá)到900項(xiàng)。

三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我市加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力，要抓好100個(gè)投資3000萬元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四是實(shí)施“三化”統(tǒng)籌攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)躍升，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%；扶持中小企業(yè)成長壯大，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶以上。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，壯大次級(jí)中心城市實(shí)力，抓好“三化”統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)走規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

五是實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)條件，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

六是實(shí)施文化旅游業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是未來幾年我市發(fā)展的重點(diǎn)，今年要完成景區(qū)建設(shè)、場(chǎng)館建設(shè)、遺址保護(hù)等九個(gè)方面73項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總收入273億元，旅游人次力爭(zhēng)突破2300萬。

七是實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長20%、30%、25%。

八是實(shí)施城市建設(shè)和管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以實(shí)現(xiàn)城市形象新跨越為主要目標(biāo)，繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施城市建設(shè)“十大工程”，全面提升城市綠化、美化、亮化水平，推進(jìn)小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化交通秩序整治，加強(qiáng)大氣和水污染治理，全面完成城市管理

重點(diǎn)任務(wù)。

九是實(shí)施民生改善與提高攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)辦好民生實(shí)事，努力讓人民群眾過上幸福生活。繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈；全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施并擴(kuò)大覆蓋面，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)最終消費(fèi)能力；開展困難家庭適應(yīng)性就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療救助和愛心助學(xué)工程，解除人民群眾后顧之憂；加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)熱源建設(shè)、熱網(wǎng)改造和墻體保溫，讓人民群眾住有所居、住得溫暖。

十是實(shí)施加強(qiáng)社會(huì)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)與管理、社會(huì)組織管理任務(wù)的落實(shí)，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解、流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群管理、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制，繼續(xù)深化平安吉林創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患排查整治力度，確保人員密集場(chǎng)所的絕對(duì)安全。

第二，以“發(fā)展上水平、干部下基層”為主旋律，大力開展立功競(jìng)賽活動(dòng)。

“發(fā)展上水平”，就是全市各級(jí)黨組織和廣大干部要緊緊圍繞十大功能區(qū)建設(shè)和“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，殫精竭慮，建功立業(yè)。攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)要自覺肩負(fù)重任，以項(xiàng)目進(jìn)不來就無地自容、工作上不去就寢食難安的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感投入攻堅(jiān)，取得扎實(shí)成效。其他機(jī)關(guān)要緊緊圍繞攻堅(jiān)大局開展工作，自覺服務(wù)攻堅(jiān)，切實(shí)提高效能，創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加攻堅(jiān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展；走出去招商引資，爭(zhēng)取政策和資金，為攻堅(jiān)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。各新聞媒體要聚焦攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，宣傳典型，報(bào)道成果，助威加力，營造強(qiáng)大的攻堅(jiān)聲勢(shì)，形成人人關(guān)心攻堅(jiān)，競(jìng)

相參與攻堅(jiān)的良好社會(huì)氛圍。

“干部下基層”，就是密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步知民情、解民憂、暖民心，筑牢黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力，煥發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力和能動(dòng)力。

以“幫扶困難黨員群眾、幫扶困難企業(yè)、幫扶薄弱基層黨組織”為重點(diǎn)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)工作，百名縣（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，千名處（科）長聯(lián)系千戶企業(yè)，萬名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系萬戶工商業(yè)戶、走訪十萬戶城鄉(xiāng)居民、幫扶萬名困難群眾，帶著責(zé)任促發(fā)展，帶著感情促和諧，帶著目標(biāo)抓落實(shí)，帶著黨性轉(zhuǎn)作風(fēng)，引領(lǐng)全市人民科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市。

第三，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是事業(yè)發(fā)展的根本保證。必須按照全市五年黨的建設(shè)的總要求，始終把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，全面推進(jìn)今年黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各方面的工作，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)全市高標(biāo)準(zhǔn)完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

要在突出重點(diǎn)任務(wù)上動(dòng)真格。抓住主要矛盾，解決突出問題，對(duì)確定的重點(diǎn)任務(wù)，要咬住不放，竭盡全力，抓緊實(shí)施，件件著實(shí)，確保高質(zhì)量完成。

要在突破難點(diǎn)上出真招。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，突出市場(chǎng)運(yùn)作，突破資金籌措難；堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，突破征地征收難；找準(zhǔn)

途徑，注重實(shí)效，突破招商引資難。

要在推動(dòng)落實(shí)上用真功。堅(jiān)持“快、實(shí)、細(xì)、新”，貫徹上級(jí)精神雷厲風(fēng)行，加快工作節(jié)奏日事日清，加快發(fā)展步伐只爭(zhēng)朝夕；落實(shí)上級(jí)要求結(jié)合實(shí)際，落實(shí)工作任務(wù)深入基層，落實(shí)責(zé)任機(jī)制獎(jiǎng)罰分明；工作目標(biāo)細(xì)化分解，工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)，工作檢查細(xì)化跟蹤；思想觀念更新，工作路數(shù)創(chuàng)新，發(fā)展成效推陳出新。

要在實(shí)際成果上論真績。堅(jiān)持用成果說話，評(píng)得讓人心服，獎(jiǎng)得令人心動(dòng)，罰得使人心痛，進(jìn)一步形成想事、干事、成事的良好工作氛圍。

同志們，未來五年吉林市科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的重任歷史地落到我們肩上。時(shí)代召喚我們奮勇前進(jìn)，人民期待我們?cè)賱?chuàng)輝煌。我們一定要在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命、殷切希望和誠摯重托，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，克難求進(jìn)，奮力攻堅(jiān)，努力創(chuàng)造吉林市更加光輝燦爛的明天！

第二篇：張書記第五次黨代會(huì)講話

科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

為建設(shè)繁榮幸福的新三河而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨三河市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年8月29日）

張金波

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨三河市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨三河市第五次代表大會(huì)，是在“十二五”強(qiáng)勢(shì)開局、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。大會(huì)的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為建設(shè)繁榮幸福的新三河而努力奮斗。

一、第四次黨代會(huì)以來的工作

第四次黨代會(huì)以來的五年，是三河發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對(duì)宏觀調(diào)控、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、要素制約、維穩(wěn)壓力等諸多挑戰(zhàn)，我們?cè)谏霞?jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)市第四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)部署，特別是2010年1月1日，胡錦濤總書記親臨三河視察農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并提出了“不能滿足，不能松懈，齊心協(xié)力，繼續(xù)奮斗，不斷發(fā)展”的殷殷囑托，我們以總書記講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，鼓勁加壓、克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得了令人矚目的成就。

過去的五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由139.4億元增加到314.3億元，翻了一番；財(cái)政收入由11.2億元增加到45.2億元，翻了兩番，其中，地方一般預(yù)算收入由5.1億元增加到28.2億元，增長4.5倍，躍居全省縣級(jí)首位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由65.9億元增加到227億元，年均增長28%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長2.9倍、4.4倍，新增貸款占廊坊市的三分之一，存貸比連續(xù)四年突破百分之百，成為廊坊地區(qū)唯一的AAA級(jí)金融生態(tài)縣（市）；竣工及在建投資億元以上項(xiàng)目320個(gè)，總投資達(dá)707億元，是“十五”期間的7倍。

過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)占比由10.6︰56.1︰33.3調(diào)整為8︰56.8︰35.2，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。以電子信息、新醫(yī)藥、新材料、新能源為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，相繼引進(jìn)了中興通訊、神威藥業(yè)、世原精工、天久碳纖維等大項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)30億元，增長了近2倍。以休閑旅游、醫(yī)療健康為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，燕達(dá)國際健康城、匯福國際健康中心、港中旅、安邦保險(xiǎn)、物美物流、韓國首爾園等一批投資幾十億甚至上百億的項(xiàng)目成功落地?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，獲批國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)13家，列入國家級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目20個(gè)，新建或遷入企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，燕郊創(chuàng)業(yè)大廈孵化高科技項(xiàng)目160個(gè)，被命名為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。單位生產(chǎn)總值能耗同比下降4%，削減COD、二氧化硫排放量均提前兩年完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)五年被評(píng)為全省環(huán)保目標(biāo)考核優(yōu)秀市。

過去的五年，是承載能力迅速提升的五年。東、西市區(qū)規(guī)劃區(qū)分別擴(kuò)區(qū)10.28平方公里、10平方公里，實(shí)施了東市區(qū)南北外環(huán)西延、密三路建設(shè)、南外環(huán)改造和西市區(qū)迎賓路北延、南外環(huán)建設(shè)等道路工程，發(fā)展框架全面拉開。新建和改建污水處理廠4座，新建垃圾填埋場(chǎng)1座，改造升級(jí)水廠3座，新建和增容改造變電站7座，推進(jìn)了管輸天然氣進(jìn)城、電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、特勤消防站建設(shè)等工程，配套設(shè)施日臻完善。燕郊高新區(qū)獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，工業(yè)新區(qū)獲批省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，福山新區(qū)被納入省級(jí)開發(fā)區(qū)管理序列，農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全省唯一一家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)吸納承載能力明顯增強(qiáng)。備受矚目的密涿支線高速公路即將竣工通車，五年新增5條進(jìn)京入津通道，加快了與京津的同城一體進(jìn)程。

過去的五年，是城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的五年。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，財(cái)政安排資金60多億元，撬動(dòng)社會(huì)投資300多億元，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程366項(xiàng)，完成了泃陽西大街綜合改造、燕順路改造等精品工程，推進(jìn)了文化中心建設(shè)，完善了一批教育、醫(yī)療、商業(yè)、文體等設(shè)施，東、西市區(qū)建成區(qū)面積分別由17.5平方公里、30平方公里增加到21平方公里、45平方公里，城市化率由49.3%增加到54.5%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)了197個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了26個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)，糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等資金及時(shí)足額發(fā)放，農(nóng)民生活方式、生活環(huán)境、生活質(zhì)量得到極大改善和提升。榮獲了全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市、全省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市、全省宜居城市環(huán)境建設(shè)“燕趙杯”金獎(jiǎng)、全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣進(jìn)步市、省級(jí)園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

過去的五年，是民生狀況不斷改善的五年。財(cái)政投入50多億元，年均增幅保持在40%以上，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了“醫(yī)、學(xué)、路、水、保、養(yǎng)，業(yè)、房、暖、凈、娛、安”十二項(xiàng)民心工程。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到23036元和8620元，年均增長15.8%和10%?！八娜こ獭鄙钊雽?shí)施，新增就業(yè)4.2萬人，“五險(xiǎn)合一”參保機(jī)制全面推行，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)高點(diǎn)啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五保供養(yǎng)、殘疾人救助、孤兒救助、城鄉(xiāng)低保等工作保持全省領(lǐng)先水平。基本建成從學(xué)前到高中的十五年均衡優(yōu)質(zhì)教育體系，成功舉辦了首屆中國農(nóng)村教育論壇，新建了中國北方唯一一所縣辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高考成績連續(xù)16年廊坊奪冠，被命名為全國農(nóng)村教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全省教育工作先進(jìn)市。公路總里程由686公里增至1101公里，在廊坊市率先實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。農(nóng)村飲水安全工程效果顯著，城鄉(xiāng)居民都吃上了放心水。擁軍擁屬工作扎實(shí)推進(jìn)，被命名為省級(jí)雙擁模范城。人口計(jì)生工作成效明顯，被評(píng)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國陽光計(jì)生行動(dòng)示范縣。暖居安居工程穩(wěn)步實(shí)施，住房公積金存繳比例大幅提高，以廉租住房補(bǔ)貼為主、實(shí)物廉租房為輔的住房保障體系逐步完善。

過去的五年，是文明程度普遍提高的五年。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，被評(píng)為全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)市。大力加強(qiáng)普法教育、科普宣傳，被命名為全國“五五”普法工作先進(jìn)市、全國科普示范市。積極開展“彩色周末”、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，成功組織了“戲苑百家”、“同樂五洲”、“燕郊新歌”等大型文藝演出，獲得了廊坊市第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分、金牌總數(shù)“雙冠王”的成績。實(shí)施了農(nóng)村文化隊(duì)伍扶持和文化信息資源共享工程，建成了高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字影院，完成了市區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通有線電視工程，居于全省一流水平的文化中心即將投入使用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)了文化體制改革，為文化事業(yè)發(fā)展注入了新活力。

過去的五年，是穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固的五年。在全省率先建立了縣級(jí)聯(lián)合接訪中心，形成了安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、信訪責(zé)任追究等長效機(jī)制，妥善解決了靈泉靈塔公墓等一批歷史遺留問題。深入開展“平安三河”創(chuàng)建活動(dòng)，著力完善“大防控”體系，建立了市鎮(zhèn)兩級(jí)治安巡邏隊(duì)，可防性案件明顯下降。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患排查治理，深入實(shí)施食品藥品放心工程，有效防止了重大安全事故的發(fā)生。圓滿完成了黨的十七大、北京奧運(yùn)會(huì)、建國60周年慶典、總書記視察等重大安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了重要時(shí)期“零記賬、零通報(bào)”。

過去的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨員干部謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平不斷提高。努力構(gòu)建基層黨建工作責(zé)任體系，創(chuàng)新實(shí)施領(lǐng)頭雁工程、素質(zhì)工程、規(guī)范化工程、標(biāo)桿工程“四項(xiàng)工程”，全面落實(shí)“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，大力推行“四位一體”社區(qū)管理模式，不斷提高非公企業(yè)黨建規(guī)范化水平，被評(píng)為全省基層黨建工作先進(jìn)市。深入開展以“經(jīng)濟(jì)一路高歌、干部健康成長”為主題的“常青行動(dòng)”，逐步完善教育、制度、監(jiān)督與改革、糾風(fēng)、懲處并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步促進(jìn)了各級(jí)干部勤政廉政。大力支持人大行使職權(quán)、政府放手工作、政協(xié)參政議政，統(tǒng)戰(zhàn)、人武、工商聯(lián)、工青婦、老干部等工作都取得了新的成效。

回顧五年來的歷程，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，積累的經(jīng)驗(yàn)更加彌足珍貴：第一，必須堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，用發(fā)展的辦法破解制約，在攻堅(jiān)克難中努力推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)加速崛起。第二，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，用過硬的作風(fēng)狠抓落實(shí)，在干事創(chuàng)業(yè)中推動(dòng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。第三，必須堅(jiān)持以人為本、改善民生，用惠民的舉措造福群眾，在民生普惠中調(diào)動(dòng)群眾參與發(fā)展的積極性。第四，必須堅(jiān)持敢為人先、事爭(zhēng)一流，用進(jìn)取的精神跨越爭(zhēng)先，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。第五，必須堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，用扎實(shí)的工作維護(hù)穩(wěn)定，在安全穩(wěn)定中保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。第六，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，用更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨的建設(shè)，在永葆先進(jìn)性中匯聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表，五年來，我們?cè)诳穗y攻堅(jiān)中加快發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中闊步前行，在搶抓機(jī)遇中趕超跨越，走出了一條搏擊風(fēng)雨、砥礪耕耘的奮進(jìn)之路。五年來取得的成績，是中央和省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接力奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭(zhēng)先的結(jié)果。在此，我代表中共三河市第四屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向所有為三河發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前，我們正處于一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇期、黃金期，正處于加快發(fā)展、加速崛起的重要關(guān)口。今后五年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵五年，是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、再創(chuàng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵五年，也是考驗(yàn)全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、全力構(gòu)建和諧三河的關(guān)鍵五年。我們必須時(shí)刻關(guān)注宏觀政策環(huán)境的變化，時(shí)刻關(guān)注區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，時(shí)刻關(guān)注民生、民情、民意，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，在三河科學(xué)發(fā)展的新征程中，把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，再鑄新輝煌。

客觀審視，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉备黜?xiàng)指標(biāo)任務(wù)均超額完成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升；對(duì)外開放的深度和廣度全面拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)跟進(jìn)的喜人局面；與京津基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接全方位加速，毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大；燕郊高新區(qū)、工業(yè)新區(qū)、福山新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展，一大批立市立區(qū)的大項(xiàng)目相繼落戶，經(jīng)濟(jì)支撐能力逐步增強(qiáng)；始終堅(jiān)持以人為本的理念，辦成了一批群眾所需所盼的實(shí)事好事，解決了一批復(fù)雜棘手的急事難事，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高，和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，人心思上、人心思進(jìn)的氛圍日益濃厚。

科學(xué)判斷，我們迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入了國家“十二五”規(guī)劃，京津冀城市群成為國家關(guān)注的重點(diǎn)，我市正處于核心地帶；北京實(shí)施東擴(kuò)戰(zhàn)略，我市正處于最佳的拓展方向；環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略列入了全省“十二五”規(guī)劃，已經(jīng)成為我省拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要工作，我市是環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣的排頭兵，必將盡享省內(nèi)優(yōu)惠政策和北京資源外溢；我市被批準(zhǔn)為全國第一批省直管縣，行政效能、辦事效率都將得到大幅提升。這些重大利好機(jī)遇相互疊加、相互作用，必將使我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)得到全面釋放，最終形成獨(dú)具特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

理性分析，我們還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)看，繼國際金融危機(jī)沖擊之后，歐洲債務(wù)危機(jī)、美國債務(wù)危機(jī)相繼出現(xiàn)，使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景再添陰云，特別是美國主權(quán)信用評(píng)級(jí)下降，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多，全球投資行為更加趨于審慎、保守，這無疑增加了我們招商引資工作的難度，對(duì)加快發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響。從周邊發(fā)展看，北京通州著力建設(shè)綜合性服務(wù)新城，順義著力建設(shè)國際化樞紐空港，亦莊著力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，廊坊市內(nèi)各兄弟縣市區(qū)你追我趕、后發(fā)快進(jìn)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。從自身情況看，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支撐作用，土地、資金等要素制約日益加劇，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾仍然比較突出，人口、資源、環(huán)境的壓力不斷加大，干部隊(duì)伍思想作風(fēng)與發(fā)展形勢(shì)任務(wù)還不能完全適應(yīng)，等等?？梢哉f，我們面臨的是復(fù)雜多變的外部環(huán)境，面對(duì)的是百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，遇到的是不進(jìn)則退的發(fā)展壓力，只有思危思變、改革創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

三、未來五年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)

今后五年，全市工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察我市講話精神，適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、突出以城帶鄉(xiāng)、改善保障民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)文化強(qiáng)市六大任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、民生更加普惠、生態(tài)更加優(yōu)美，不斷開創(chuàng)三河科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年，我們要建成經(jīng)濟(jì)更加繁榮的新三河?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長不低于20%，財(cái)政收入年均增長不低于25%，上述兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年“保一番、爭(zhēng)兩番”，力爭(zhēng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省進(jìn)位爭(zhēng)先、在環(huán)渤海地區(qū)躋身一流、在全國縣域名列前茅。

今后五年，我們要建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化的新三河。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)、金融后臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，著力打造產(chǎn)業(yè)層次高、支撐能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)能力大的新興產(chǎn)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

今后五年，我們要建成城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)的新三河。以富集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、輻射帶動(dòng)、服務(wù)群眾為原則，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，東、西市區(qū)建成兩個(gè)中等城市，城市空間布局更加合理，設(shè)施更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，城市化率達(dá)到70%。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)與社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)一體化，城鄉(xiāng)居民基本均等享受各類公共服務(wù)，各具特色的區(qū)域集聚發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)之間差距逐步縮小。

今后五年，我們要建成民生更加普惠的新三河。堅(jiān)持富民優(yōu)先原則，不斷提高群眾富裕程度；普及12年免費(fèi)教育，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不低于95%；大力挖掘和弘揚(yáng)三河人文精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)相互融合、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，全面提高市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，把三河建設(shè)成為極具人文魅力的文化強(qiáng)市。

今后五年，我們要建成生態(tài)更加優(yōu)美的新三河。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，到2015年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，再生水利用率超過80%，生活垃圾資源化率不低于50%，林木覆蓋率不低于40%，人均公共綠地面積達(dá)到16平方米，讓三河的水更清、天更藍(lán)、地更綠、空氣更清新，營造“城在林中、居在園中、人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境，把三河建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作生活的生態(tài)宜居城市。

圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，今后五年，要突出抓好六大任務(wù)：

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。三河要繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，就必須抓住環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)成長更快，構(gòu)建起加快發(fā)展的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐。

1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展格局。繼續(xù)壯大電子信息、新醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源、新材料等新的支柱產(chǎn)業(yè)。深入研究新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融后臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整和功能升級(jí)。改造提升印刷裝訂、機(jī)械制造、礦山建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)部分企業(yè)實(shí)施梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)落后產(chǎn)能企業(yè)資本就地轉(zhuǎn)型。以城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)方向，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

2、打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建配套環(huán)境優(yōu)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的發(fā)展格局。按照“突出特色、完善配套、培育集群、形成鏈條”的原則，加大財(cái)稅、金融、土地調(diào)控力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照產(chǎn)品群、企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群集聚，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間整合，著力打造一批百億級(jí)乃至千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，圍繞電子信息、新醫(yī)藥、新材料、光伏產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、現(xiàn)代物流、健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有龍頭型、基地型項(xiàng)目為依托，引進(jìn)上下游及相關(guān)配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)基地，以提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。

3、加大產(chǎn)業(yè)投入，構(gòu)建投入持續(xù)增長、后勁不斷積蓄的發(fā)展格局。始終保持招商引資的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向開展大規(guī)模精細(xì)化、專業(yè)化招商，瞄準(zhǔn)世界和中國500強(qiáng)企業(yè)、知名上市公司和科技型內(nèi)資企業(yè)、中央大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè),積極洽談、引進(jìn)和儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、品牌知名度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擴(kuò)張潛力足并具有終端產(chǎn)品的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)行重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包制，開辟重大項(xiàng)目“綠色通道”，加大項(xiàng)目工作考核力度，切實(shí)提高在談項(xiàng)目簽約率、簽約項(xiàng)目資金到位率、供地項(xiàng)目開工率、在建項(xiàng)目竣工率。創(chuàng)新用地管理機(jī)制，完善拆遷補(bǔ)償制度，堅(jiān)決打擊違法占地行為，提高土地利用效率。加快推進(jìn)匯福科技產(chǎn)業(yè)園、天久碳纖維、港中旅、韓國首爾園、物美物流、漢能總部、有色金屬研究總院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快發(fā)揮大項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用。

（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是贏得未來發(fā)展的必然選擇。要把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，以高端園區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以各類人才為支撐，以生態(tài)建設(shè)為保障，以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

1、提升園區(qū)能級(jí)，打造高端承載平臺(tái)。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和所處位置，統(tǒng)籌考慮園區(qū)整體發(fā)展。燕郊高新區(qū)著力打造以高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為特征的高端產(chǎn)業(yè)區(qū)；工業(yè)新區(qū)著力打造以現(xiàn)代制造業(yè)、食品加工業(yè)、新型材料業(yè)、物流服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、骨干稅源培植區(qū)和新型工業(yè)化示范區(qū)；福山新區(qū)以涵養(yǎng)發(fā)展后勁為主，加快各項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程作為重中之重，力爭(zhēng)三年內(nèi)整理出2萬畝未利用地，同時(shí)加大招商引資力度，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造以生態(tài)旅游、新型建材、裝備制造為特征的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和休閑旅游基地；農(nóng)業(yè)園區(qū)著力打造集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、開發(fā)、推廣，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工和銷售于一體的現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)科技園。通過賦予各園區(qū)不同的發(fā)展內(nèi)涵和定位，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、共同繁榮的局面。在此基礎(chǔ)上，加快密涿支線、密涿主線高速公路建設(shè)步伐，加快運(yùn)作輕軌M6號(hào)線和快速鐵路S3線、S5線等軌道交通工程，加快園區(qū)及園區(qū)之間的綠化，加快以泃河、紅娘港為主的水系串聯(lián)，以設(shè)施建設(shè)為骨架，以路網(wǎng)、綠道、水系為載體，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與園區(qū)之間、園區(qū)與外部的有效鏈接，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施共享，形成片區(qū)式、組團(tuán)式發(fā)展新格局。通過加快園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局的合理擺布、綜合承載的整體提升，全方位帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加大財(cái)政投入力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。著力引進(jìn)核心技術(shù)項(xiàng)目，力促新興科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。把項(xiàng)目帶動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，提升燕郊創(chuàng)業(yè)大廈孵化水平，加強(qiáng)與京津科研院所和高等院校的合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)和名牌工程，引導(dǎo)企業(yè)由加工制造、設(shè)計(jì)制造向自有品牌制造發(fā)展，培育形成一批馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。

3、積極招才引智，構(gòu)筑強(qiáng)力人才支撐。以人才家園建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，大量引進(jìn)京津乃至世界的高水平人才。創(chuàng)新人才管理服務(wù)和開發(fā)模式，健全人才公共信息服務(wù)、中介服務(wù)和優(yōu)勢(shì)教育資源共享體系。加大人才培訓(xùn)力度，提升高層次、專業(yè)型人才比重，建立健全人才評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，營造更加寬松的人才成長環(huán)境。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格引進(jìn)適用人才。建立更加柔性流動(dòng)的人才機(jī)制，構(gòu)建開放的人才體系，以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)良的服務(wù)、更加優(yōu)美的環(huán)境，吸引各類人才到三河創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

4、集約利用資源，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)綠色園區(qū)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色城市，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范城。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，堅(jiān)決拒批不符合環(huán)保要求項(xiàng)目，執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污總量控制制度，推動(dòng)環(huán)保由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化采礦權(quán)中標(biāo)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)和日常生產(chǎn)監(jiān)管，把5.64平方公里礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程打造成礦山治理的示范性工程。以泃河、尹家溝為重點(diǎn)，推進(jìn)水環(huán)境治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣節(jié)能降耗和節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型發(fā)展方式。

5、深化全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強(qiáng)市進(jìn)程。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，培育一批成長性好的科技企業(yè)，做強(qiáng)一批運(yùn)行質(zhì)量好的規(guī)模企業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭項(xiàng)目搞配套，促進(jìn)本土民營資本與外來資本的共同發(fā)展壯大。繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搭建新的融資擔(dān)保平臺(tái)，支持企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)上市。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化自治自律，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善激勵(lì)機(jī)制，讓更多的人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

（三）加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。根據(jù)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，今后五年三河的城市化將進(jìn)入由量態(tài)擴(kuò)張向質(zhì)態(tài)提升轉(zhuǎn)變的新階段。要按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的總體思路，以城市化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，將城鄉(xiāng)建設(shè)提升到更高水平。

1、集聚發(fā)展要素，加快城市建設(shè)。明確城市定位。“十二五”期間，要把東、西市區(qū)放到全國城市建設(shè)的大坐標(biāo)系中去定位，分別建成宜居、宜業(yè)、宜游的中等城市，打造成環(huán)北京周邊的衛(wèi)星名城。全面對(duì)接北京。按照主動(dòng)融入、全面對(duì)接、同城一體、借勢(shì)發(fā)展的原則，以建設(shè)快速通道為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)路、水、電、訊、暖等基礎(chǔ)設(shè)施全方位對(duì)接?！笆濉逼陂g，謀劃運(yùn)作4座跨潮白河大橋、8條進(jìn)京通道、1條輕軌、2條城際高鐵，形成以高速、高鐵、輕軌、國道、快速路等為重點(diǎn)的對(duì)外交通主動(dòng)脈，打造“一日通勤圈”；加快與北京通信聯(lián)網(wǎng)，率先在全省實(shí)現(xiàn)與北京固話通信無長途、移動(dòng)通信無漫游；推進(jìn)與北京供電、供水、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享，真正實(shí)現(xiàn)與北京互通相融。完善城市功能。繼續(xù)謀劃建設(shè)一批關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的道路、供電、供水、排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批與群眾息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、文體等配套服務(wù)設(shè)施，與此同時(shí)，堅(jiān)持見縫插綠、拆墻透綠、沿路植綠，對(duì)所有城區(qū)主干道、水系、空地進(jìn)行綠化，加快燕郊植物園建設(shè)，新建一批公園、街頭游園和園林小景，努力打造配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的靚麗城市。打造城市精品。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的城市綜合體，謀劃一批展示城市特色的標(biāo)志性建筑，打造能夠展示良好形象的城市客廳，從而使城市更具視覺沖擊力、人文親和力和現(xiàn)代都市氣息。強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，推動(dòng)城市管理重心下移，綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)、科技和數(shù)字化等多種手段，促進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件精神，加大水利投入力度，加快水利改革發(fā)展步伐。加快農(nóng)村電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，鼓勵(lì)多村聯(lián)建或擴(kuò)建中心鎮(zhèn)、中心村，建設(shè)一批錯(cuò)落有致、風(fēng)格凸顯的特色城鎮(zhèn)和農(nóng)村示范區(qū)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收技能，多渠道增加農(nóng)民收入。深入開展村莊環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)農(nóng)村垃圾集中處理試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村面貌。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)融合發(fā)展。加快市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，推進(jìn)市域空間布局、重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃以及控制性詳規(guī)的全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和自然村落整理，逐步形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的新農(nóng)村格局。推動(dòng)公共資源在城鄉(xiāng)均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保、文化、體育等各項(xiàng)公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)水電暖氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享、共用，形成社會(huì)事業(yè)、公用設(shè)施、社會(huì)福利覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。

（四）著力保障和改善民生，努力提高群眾幸福指數(shù)。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是人民群眾的共同期待。我們要切實(shí)重視和加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把公共資源用在群眾最需要的地方，使改革發(fā)展成果最大限度地普惠于民。

1、高度關(guān)注民生，確保常態(tài)化推進(jìn)。必須把“民生至上”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心價(jià)值取向，切實(shí)把改善民生擺上工作首位，列入重要議事日程，作為制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保牢牢放在心上、緊緊抓在手上。

2、優(yōu)先保障民生，做好制度化安排。大力實(shí)施民生財(cái)政，逐年加大向民生領(lǐng)域的傾斜力度，引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本投向民生事業(yè)，集中人力物力財(cái)力，加快重點(diǎn)民生工程建設(shè)。進(jìn)一步健全保障民生的長效機(jī)制，發(fā)揮制度的剛性作用，保持制度的連續(xù)性，維護(hù)制度的公正性，切實(shí)把民生工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。

3、著力改善民生，完善系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)織密民生保障網(wǎng)，努力提高學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的水平。醫(yī)療，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助保障水平，強(qiáng)化鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共服務(wù)職能，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決群眾便利就醫(yī)及因病返貧等問題。教育，高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。大力加強(qiáng)職業(yè)教育，擴(kuò)大免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)范圍。逐年增加教育資金投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，合理配備公共教育資源，優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)。健全政府和社會(huì)資助制度，扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。社保，啟動(dòng)實(shí)施并不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大殘疾人、孤兒、五保戶等弱勢(shì)群體救助力度，落實(shí)各項(xiàng)老年人優(yōu)待政策，建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)的新型城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。就業(yè)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，建立健全就業(yè)幫扶制度和促進(jìn)就業(yè)增長的長效機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及退役軍人等群體的就業(yè)工作。收入，健全和落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制，完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，保障職工工資正常增長和及時(shí)支付，鼓勵(lì)勞動(dòng)者以資本、技術(shù)、專利和管理等參與分配，創(chuàng)造條件增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。住房，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)，增加中低收入居民住房供給。加大對(duì)棚戶區(qū)、城中村和農(nóng)村危房拆遷改造力度，努力提升群眾安居水平。通行，加快推進(jìn)農(nóng)村道路提升改造，確保3年內(nèi)全部完成。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公交扶持政策和保障資金投入，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公交網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。要牢牢把握“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為抓手，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，更好地維護(hù)人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。

1、完善社會(huì)管理格局，形成整體工作合力。切實(shí)發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理放到更加突出的位置，經(jīng)常分析形勢(shì)，制定政策措施，解決重大問題。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。發(fā)揮基層組織、人民團(tuán)體、各類社會(huì)組織和企事業(yè)單位的作用，推進(jìn)社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化。廣泛動(dòng)員和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，培養(yǎng)公民意識(shí)，履行公民義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。

2、促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)筑和諧社會(huì)關(guān)系。堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益放在首位，認(rèn)真解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷等涉及群眾切身利益的問題，努力構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持親商服務(wù)與依法管理有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)誠信服務(wù)，強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法納稅、善待員工、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境，努力構(gòu)建和諧的政商關(guān)系。充分發(fā)揮工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的重要作用，維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。

3、努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。暢通和規(guī)范民意表達(dá)渠道，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，有效解決信訪突出問題。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題整治，強(qiáng)化群防群治，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制刑事犯罪。健全流動(dòng)人口管理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情把握及信息處置分析，提高輿論引導(dǎo)能力。促進(jìn)交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長效化，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。文化是民族的血脈和靈魂，是社會(huì)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，以加強(qiáng)宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化同步發(fā)展，構(gòu)筑起強(qiáng)大的文化力量，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。

1、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)宣傳思想工作，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)思想陣地，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)思潮。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，健全和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明習(xí)慣。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明素質(zhì)，形成文明的社會(huì)風(fēng)尚。

2、完善公共文化服務(wù)體系，滿足群眾文化需求。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，結(jié)合城鎮(zhèn)面貌三年上水平和新農(nóng)村建設(shè)，新建一批市區(qū)、農(nóng)村公益性文體設(shè)施，建成一批文化標(biāo)志性工程，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)高舉浩然文藝綠化旗幟，著力推出一批具有三河特色、反映時(shí)代特點(diǎn)、深受群眾喜愛的文化精品，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)繁榮振興。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，積極開展群眾性文化娛樂活動(dòng)，豐富活躍社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、廣場(chǎng)文化。支持各類文化隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批文化創(chuàng)作、文化經(jīng)營管理人才。搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集、挖掘和保護(hù)，逐步恢復(fù)大郎臺(tái)、彭公祠等歷史人文景觀，增強(qiáng)文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)。

3、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。加快制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新聞出版、文化會(huì)展、印刷裝訂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成以文化創(chuàng)意為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系。以文化中心為依托，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，將文化中心及周邊地區(qū)打造成為京東地區(qū)最具文化特色和吸引力的文化產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持和政策引導(dǎo)，著力引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批骨干文化企業(yè)，打造一批特色文化品牌。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展。

四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，圓滿完成今后五年的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面提高黨建科學(xué)化水平。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持黨員干部隊(duì)伍的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力加強(qiáng)理想信念教育，教育黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)、提升黨性修養(yǎng)、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺與黨中央保持高度一致，與省、市委同心同德。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，努力使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種習(xí)慣、一種境界，提升理論素養(yǎng)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力和處理復(fù)雜問題的能力。進(jìn)一步解放思想，培育與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的思想品質(zhì)，從“小、滿、散”等思想束縛中解放出來，牢固樹立高起點(diǎn)、大開放、快發(fā)展的理念，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，用開放的、前瞻的、統(tǒng)籌的思維去謀劃和推動(dòng)發(fā)展。

2、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，自覺運(yùn)用科學(xué)的思想、制度和方法推進(jìn)工作，力求執(zhí)政成本最小化、執(zhí)政效益最大化，為人民群眾謀求更多利益。堅(jiān)持民主執(zhí)政，善于集中民意民智民盼，注重公平公正公開，積極運(yùn)用民主的方法溝通思想、統(tǒng)一意志，把各級(jí)各部門的工作統(tǒng)一到全市整體工作當(dāng)中，把全市黨員干部群眾團(tuán)結(jié)在市委的周圍。堅(jiān)持依法執(zhí)政，注重運(yùn)用法律的手段和法制的方法研究解決問題，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。同時(shí)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大依法履行職能，支持政府放手開展工作，支持政協(xié)搞好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，支持工商聯(lián)、工青婦、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織按照各自章程開展工作，抓好黨管武裝工作，做好老干部工作，凝聚全市上下干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引領(lǐng)發(fā)展的骨干力量。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的要求，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立正確的用人導(dǎo)向，更加注重從履職盡責(zé)看干部，從關(guān)鍵時(shí)刻看干部，以實(shí)績論英雄、憑公論用干部，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位。注重科學(xué)考核，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考評(píng)體系，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。把實(shí)踐作為培養(yǎng)干部的最好方法，注意從基層選拔干部，加大干部掛職鍛煉力度，讓干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長才干。大膽培養(yǎng)選拔使用年輕干部，早壓重?fù)?dān)，從嚴(yán)要求，促使他們盡快成長。進(jìn)一步加強(qiáng)黨外干部和婦女干部的培養(yǎng)使用。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作新格局。堅(jiān)持把基層帶頭人隊(duì)伍特別是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，大力推行“三推四考一確定”工作機(jī)制，選拔社會(huì)各界優(yōu)秀人才充實(shí)到農(nóng)村“兩委”班子，通過組織選派、公開招錄、社會(huì)競(jìng)聘等多種形式，配強(qiáng)社區(qū)和非公企業(yè)黨組織書記。主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大“兩新”組織黨建工作覆蓋面，提高“兩新”組織黨建規(guī)范化水平。積極探索黨員服務(wù)群眾的多種渠道，通過設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾等載體，促使基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社團(tuán)組織等領(lǐng)域的黨建工作。以改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，積極發(fā)展黨的新生力量。以“雙育工程”和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為載體，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的管黨意識(shí)和黨組織書記“第一責(zé)任人”職責(zé)。真心關(guān)愛基層干部，建立基層干部工資報(bào)酬正常增長機(jī)制，落實(shí)基層干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使基層干部干事有目標(biāo)、工作有動(dòng)力、干好有希望、退后有保障。

5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)行力。以“效能三河”建設(shè)為抓手，以提高執(zhí)行力為核心，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要真抓實(shí)干，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，注重抓具體、抓深化、抓細(xì)節(jié)，把主要精力放在推動(dòng)工作上，放在解決問題上。要執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持把群眾是否滿意作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要攻堅(jiān)克難，遇到困難不退縮，遇到問題不躲閃，遇到矛盾不回避，多一些破題之作，少一些平庸之舉，面對(duì)面地解決問題，實(shí)打?qū)嵉赝七M(jìn)工作。要事爭(zhēng)一流，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，自我加壓，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，調(diào)高標(biāo)尺，力爭(zhēng)有更多的工作在全省乃至全國奪優(yōu)，打造一批叫得響的先進(jìn)典型。要強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人、量化到時(shí)間進(jìn)度，加強(qiáng)督查，注重激勵(lì)，強(qiáng)化問責(zé)，切實(shí)形成人人恪盡職守、認(rèn)真做事的良好風(fēng)氣。

6、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建科學(xué)完善的反腐倡廉制度體系。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。重點(diǎn)圍繞管好人、管好權(quán)、管好錢，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督與專門機(jī)關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，最大限度地從源頭上減少腐敗發(fā)生。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件，深化工程建設(shè)領(lǐng)域、政府采購領(lǐng)域、公務(wù)用車、“小金庫”等問題的專項(xiàng)治理，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)黨的良好形象。

各位代表、同志們，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，戰(zhàn)斗的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，開拓進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，為建設(shè)繁榮幸福的新三河而努力奮斗！

第三篇：市黨代會(huì)書記報(bào)告

凝心聚力 真抓實(shí)干 為加快后發(fā)趕超

建設(shè)綠色益陽而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨益陽市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

馬 勇

（2011年9月28日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨益陽市第四屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過去五年的工作

五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了市第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。

過去五年，是后發(fā)趕超邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。在市第四次黨代會(huì)上，市委發(fā)出后發(fā)趕超的動(dòng)員令，經(jīng)過五年的努力，我市經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快?！笆晃濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.6%，高出全國2.4個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”時(shí)期快3.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量由五年前全省第十二位上升到第十位；財(cái)政總收入年均增長22.5%，高于全國、全省水平，比“十五”時(shí)期快12.2個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略取得突出成效，“十一五”時(shí)期工業(yè)增加值年均增長21%，分別高出全國、全省平均水平9.2、2.2個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”時(shí)期快8.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)增加值增速連續(xù)五年位居全省前列。裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)年產(chǎn)值過百億，造船產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別位居全省第一位、第三位，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)上市零的突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年?！笆晃濉睍r(shí)期，全市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1400多億元，是“十五”時(shí)期的4倍，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。茅草街大橋、銀城大道建成通車，二廣等5條高速公路和石長鐵路增建二線正在加緊建設(shè)，新增二級(jí)以上公路453.7公里，新建成通鄉(xiāng)公路1015.5公里、通村水泥（瀝青）路7767公里。水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，益陽電廠二期竣工投產(chǎn)，東坪、株溪口、修山、白竹洲等水電站已經(jīng)建成，桃花江核電前期工作扎實(shí)開展。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和農(nóng)村清潔工程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

過去五年，是人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15398元和5617元，五年年均增長13.5%和13.6%，分別比全省水平高出1.8、1.1個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.8萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37萬人。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行。扶貧工作力度加大，安化特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口幫扶工作和湖區(qū)漁民上岸定居解困工作成效顯著。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，文化、科技、體育、人口與計(jì)劃生育、老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

過去五年，是發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。招商引資取得明顯突破，對(duì)外開放的廣度和深度進(jìn)一步拓展。益陽高新區(qū)東部新區(qū)的建立和銀城大道的建成，為益陽對(duì)接長沙奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。益陽高新區(qū)成功升格為國家級(jí)高新區(qū)。國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合配套改革、投融資體制改革、文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革、“省直管縣”財(cái)政體制改革等工作順利推進(jìn)，農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)等創(chuàng)新探索初見成效，進(jìn)一步激發(fā)了發(fā)展活力。

過去五年，是民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)步的五年。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。法治社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作繼續(xù)加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新的成績。國防教育、國防后備力量建設(shè)明顯加強(qiáng)。人防、老干部、檔案、殘疾人等工作進(jìn)步明顯。

過去五年，是和諧社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)的五年。社會(huì)治安綜合治理成績突出，安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極倡導(dǎo)“崇文尚義、通達(dá)超越”的益陽城市精神，組織開展全市首屆道德模范、“誠信十佳”評(píng)選活動(dòng)，提升了公民道德素質(zhì)。省級(jí)文明城市、省級(jí)雙擁模范城市、國家優(yōu)秀旅游城市的成功創(chuàng)建，標(biāo)志著全市人民的文明水平上升到了一個(gè)新的高度。

過去五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以黨校和黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為主渠道的干部教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，青年干部境外培訓(xùn)工作得到好評(píng)。基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化。黨務(wù)、政務(wù)公開積極推進(jìn)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，既重視從源頭上治理腐敗，又毫不留情地堅(jiān)決查處了一批腐敗官員，捍衛(wèi)了黨的尊嚴(yán)，震懾了腐敗分子，也贏得了民心。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“凝聚力工程”[1]在全市上下普遍展開，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。

同志們，五年來，我們應(yīng)對(duì)了重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受了重大考驗(yàn)，取得了重大成就。這些成就的取得，是在上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市委勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取、打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織與全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各界愛國人士、駐益部隊(duì)、武警官兵、老同志和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共益陽市第四屆委員會(huì)，向全市共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，向關(guān)心支持益陽改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的發(fā)展實(shí)踐，我們積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)：

——必須不斷解放思想，提升對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這些年，我們堅(jiān)持把益陽臵于全國、全省發(fā)展大背景中，不斷解放思想，加深對(duì)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，明晰了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的總體思路，既旗臶鮮明地突出加快發(fā)展，又旗臶鮮明地突出發(fā)展的質(zhì)量要求，得到廣大干部群眾的高度認(rèn)同。這幾年益陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展局面的形成，與全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有了新飛躍、各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提升、廣大干部群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)更加自覺有很直接的關(guān)系。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，不斷研究新情況，推出新舉措，解決新問題，才能實(shí)現(xiàn)新跨越。

——必須搶抓機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。這些年，我們突出加快發(fā)展主題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，敢于做“無中生有”的文章，爭(zhēng)取將一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目如桃花江核電、益陽高新區(qū)東部新區(qū)等付諸實(shí)施，搶占了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐表明，只要我們時(shí)刻將益陽人民利益放在心上，以人一之我十之的態(tài)度和毅力，超前謀劃，搶抓機(jī)遇，我們的各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)不斷開創(chuàng)新局面。

——必須堅(jiān)守底線，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些年，我們?cè)趭^力趕超發(fā)展中，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、改善民生四條底線，特別是以壯士斷腕的勇氣，關(guān)停了一批涉污企業(yè)。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“快”與“好”是辯證的統(tǒng)一體，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，真正做到“又好又快”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子，才是益陽發(fā)展的正確抉擇。

——必須大膽創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。這些年，我們堅(jiān)持用開放的眼光、創(chuàng)新的思路、市場(chǎng)的辦法破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的土地、資金等一系列生產(chǎn)要素瓶頸制約。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律的手段，比較好地解決了耕地拋荒、資江河道砂石市場(chǎng)管理混亂等一系列群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的老大難問題。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的難題，各項(xiàng)事業(yè)才能邁上新臺(tái)階。

這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，是過去五年發(fā)展實(shí)踐留給我們的寶貴財(cái)富，值得我們倍加珍惜，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

回顧五年的實(shí)踐，我們也要清醒地看到存在的不足和問題，主要是：總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排名靠后的局面仍未根本改變；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡所帶來的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)；制約發(fā)展的交通等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境不強(qiáng)和政務(wù)服務(wù)等軟環(huán)境不優(yōu)的問題仍未根本解決；加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)仍然繁重；消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和單位還沒有得到有效遏制。對(duì)這些不足和問題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、未來五年面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

未來五年，我市工作面臨的形勢(shì)有六個(gè)特點(diǎn)：一是處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速期，必須堅(jiān)持能快則快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加速發(fā)展；二是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期，必須在加速發(fā)展的過程中，牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷提高區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力；三是處于社會(huì)管理轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)管理的任務(wù)更加繁重，必須不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)政府管理向法治和善治加速轉(zhuǎn)變；四是處于基礎(chǔ)保障能力快速提升期，正在推進(jìn)的大規(guī)模的高速公路、鐵路以及能源、水利、信息、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將切實(shí)增強(qiáng)趕超發(fā)展的支撐保障能力，推動(dòng)形成新的發(fā)展格局；五是處于全面建設(shè)小康社會(huì)攻堅(jiān)期，要求我們必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，為益陽與全國全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；六是處于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”，防范“四個(gè)危險(xiǎn)”[2]已成為全市各級(jí)黨組織面臨的重大課題，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證，又是保持黨的先進(jìn)性的重要法寶。

未來五年工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四化兩型”、“四個(gè)湖南”[3]的要求，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的總體思路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、開放帶動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大戰(zhàn)略”，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新益陽而奮斗。

未來五年的奮斗目標(biāo)：

——后發(fā)趕超實(shí)現(xiàn)新突破。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元，年均增長13%以上；財(cái)政總收入達(dá)到110億元，年均增長20%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000億元，年均增長25%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省前八位。

——綠色益陽建設(shè)取得新成效。確保實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降目標(biāo)，大力建設(shè)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色文明，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，主要污染物排放明顯下降，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，“兩型社會(huì)”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——人民生活水平得到新提升。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障更加健全，群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難等問題得到較好解決，城鄉(xiāng)居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)顯著改善，人民群眾的權(quán)益得到切實(shí)保障，自尊心、自信心、幸福感普遍增強(qiáng)。

——社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。法治建設(shè)加快推進(jìn)，基層民主不斷發(fā)展，社會(huì)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理進(jìn)一步完善，市民道德素質(zhì)穩(wěn)步提高，社會(huì)治安狀況明顯改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定根基不斷夯實(shí)。

——黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“凝聚力工程”扎實(shí)推進(jìn)，執(zhí)政能力明顯提高，黨組織的管理更加科學(xué)有效，權(quán)力運(yùn)行更加公開透明，反腐倡廉建設(shè)取得明顯進(jìn)步，各級(jí)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，凝心聚力抓發(fā)展，真抓實(shí)干促轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。未來五年，主要從五個(gè)方面著力：突出產(chǎn)業(yè)支撐。要利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源的比較優(yōu)勢(shì)，大力支持發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、食品加工、新能源等四大支柱產(chǎn)業(yè)。立足于市場(chǎng)前景、資源稟賦和益陽特色，大力培育發(fā)展新材料、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。突出園區(qū)興工。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，也是新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。園區(qū)建設(shè)要重規(guī)劃、重基礎(chǔ)設(shè)施，更要重優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要根據(jù)益陽高新區(qū)升格后的新形勢(shì)，出臺(tái)政策措施，支持其盡快做大做強(qiáng)，引領(lǐng)全市工業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣（市）開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)都要重視擴(kuò)規(guī)提檔，理順體制，完善政策，加強(qiáng)管理，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承載、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。突出項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)政策研判與項(xiàng)目策劃，集中力量抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度、協(xié)調(diào)，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中的拆遷、施工環(huán)境等瓶頸制約，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早日開工、建成、投產(chǎn)、見效。突出招商引資。招商引資過去是、現(xiàn)在是、未來五年仍將是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。要抓住有利時(shí)機(jī)，充分利用我們的優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，特別是世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。在招商引資中，既要敢于讓利、敢于付成本、敢于擔(dān)責(zé)任，為投資者提供有競(jìng)爭(zhēng)力的政策環(huán)境，又要科學(xué)決策，防范風(fēng)險(xiǎn)。突出“產(chǎn)學(xué)研政金”結(jié)合[4]。要加快建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持的機(jī)制，用開放的方式和資源整合的辦法，將國內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)秀的教育資源、科研成果引進(jìn)益陽，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源、智力資源、金融資本和政府行政資源的有效對(duì)接。

（二）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”工程來抓，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，以糧食、生豬、黑茶、竹木、水產(chǎn)、棉花、蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、工業(yè)化程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要健全農(nóng)村服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)。加快農(nóng)情信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大農(nóng)產(chǎn)品精品名牌創(chuàng)建扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂園、鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。扎實(shí)開展新農(nóng)村示范片、示范村建設(shè)。

（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要進(jìn)一步完善以中心城區(qū)為核心、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，布局合理、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色鮮明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，堅(jiān)持走“兩型”（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）引領(lǐng)、“兩新”（新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化）互動(dòng)、宜居宜業(yè)、集約精細(xì)的富有益陽特色的新型城鎮(zhèn)化道路。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）和控制性詳規(guī)，建立健全全市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。按照“環(huán)省會(huì)中心城市、現(xiàn)代新型工業(yè)城市、宜居山水生態(tài)旅游城市”的定位，加快完善中心城區(qū)規(guī)劃。學(xué)習(xí)、運(yùn)用國內(nèi)外城市規(guī)劃先進(jìn)理念，做好城市組團(tuán)的布局、快捷的交通連接、城市特色的塑造、山水田園的襯托、建設(shè)亮點(diǎn)的點(diǎn)綴等文章，使規(guī)劃更具前瞻性和可操作性。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)要加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐?？h城要重視開辟城鎮(zhèn)新區(qū)，拓展發(fā)展空間，提升集聚和帶動(dòng)功能。要根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和人文特色，建設(shè)一批品質(zhì)高雅、功能多樣、特色鮮明的精品小城鎮(zhèn)。要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著重完善城鎮(zhèn)綜合交通體系，推進(jìn)城市綠地和廣場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市歷史文化資源保護(hù)，全面提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。抓好城鎮(zhèn)管理。加快建立健全運(yùn)營市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化、管理數(shù)字化、考評(píng)規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理模式，為市民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。充分發(fā)揮街道和社區(qū)管理城市的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推行網(wǎng)格化管理。探索建設(shè)“智慧綠色城市”[5]。

（四）積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要立足益陽實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，主動(dòng)超前謀劃，著力培育一批成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長帶。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。充分利用益陽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)惠政策、職場(chǎng)建設(shè)、招商引資為手段，以呼叫中心、客戶服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，努力加速我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。要注重發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，大力引進(jìn)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化銀企合作，全力支持符合條件的企業(yè)上市。大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，著力培育現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘人文山水資源，打造核心景區(qū)，積極推進(jìn)旅游大項(xiàng)目和精品項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，將益陽打造成生態(tài)與人文相依、湖光與山色并重的休閑度假勝地。著力培育新興文化業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新興媒體業(yè)、新聞出版業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、印刷包裝業(yè)、文化娛樂休閑業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、體育健身業(yè)，進(jìn)一步塑造益陽文化品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力加強(qiáng)東部新區(qū)[6]建設(shè)。要緊緊抓住長株潭“3+5”城市群[7]建設(shè)對(duì)我市加快發(fā)展的難得機(jī)遇，尤其是要積極主動(dòng)地對(duì)接長沙大河西先導(dǎo)區(qū)，更加堅(jiān)決地推進(jìn)益陽東進(jìn)發(fā)展，打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。益陽國家級(jí)高新區(qū)東部新區(qū)要加大開發(fā)力度，加快先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，并適時(shí)將益陽高新區(qū)行政中心搬往東部新區(qū)。國家級(jí)長株潭城市群“兩型社會(huì)”示范區(qū)益陽東部新區(qū)要夯實(shí)省市共建的基礎(chǔ)、發(fā)揮省市共建的優(yōu)勢(shì)，全力打造具有“兩型”特色和國際水準(zhǔn)的高端三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。

（五）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是提升市域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的現(xiàn)實(shí)需要。牢固樹立城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念。要站在全局和戰(zhàn)略高度，自覺地、主動(dòng)地把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體，以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建地位平等、開放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要切實(shí)把握好“省直管縣”財(cái)政體制給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，加大政策對(duì)接和資源整合的力度，以更扎實(shí)的工作迎接縣域經(jīng)濟(jì)高速增長期的到來。未來五年，各區(qū)縣（市）在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名中都要進(jìn)位爭(zhēng)先，爭(zhēng)取至少有一個(gè)區(qū)縣（市）進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。著力建設(shè)城鄉(xiāng)共建共享的綠色文明。要推進(jìn)國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，加快創(chuàng)建國家森林城市。要鼓勵(lì)發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)體系。要加大節(jié)能減排力度，強(qiáng)化環(huán)保措施，加快淘汰落后產(chǎn)能。要加強(qiáng)水源水體保護(hù)、礦山治理、生物多樣性保護(hù)。要深入開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等主題創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)改善人居環(huán)境。加快建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。以土地管理制度改革為突破口，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。尤其是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快林地、農(nóng)地、宅基地流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步探索和完善農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策下農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)與村鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)抓好大通湖區(qū)、益陽高新區(qū)東部新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，抓好沅江草尾統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)鎮(zhèn)工作，支持各區(qū)縣（市）開展試點(diǎn)示范。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化工作在未來五年邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（六）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通建設(shè)。進(jìn)一步完善內(nèi)外交通布局，構(gòu)建便捷、通暢、高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。突出抓好二廣、岳常、益溆、益婁、益南、南汩等高速公路建設(shè)和前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)；加快國省干線改造升級(jí)，推進(jìn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造，繼續(xù)抓好農(nóng)村通暢工程實(shí)施；切實(shí)抓好鐵路建設(shè)，積極發(fā)展水運(yùn)交通。加強(qiáng)水利建設(shè)。要全力推動(dòng)城市防洪、洞庭湖區(qū)綜合治理、農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、抗旱水源應(yīng)急、流域控制性樞紐和農(nóng)村水電、城鄉(xiāng)飲水安全、資水流域綜合治理、水土保持、河湖生態(tài)修復(fù)等“十大工程”建設(shè)。加強(qiáng)能源建設(shè)。要依托優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)展電力工業(yè)。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，提升電力保障能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞政府行政效能、企業(yè)發(fā)展、居民生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展四個(gè)方面需求積極推進(jìn)信息化。加快構(gòu)建信息資源共享、應(yīng)用廣泛的信息化服務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)數(shù)字益陽。

四、著力保障和改善民生

必須堅(jiān)持以民為本、民生優(yōu)先，真正把人民群眾的訴求解決好，把人民群眾的利益維護(hù)好，不斷提高老百姓的尊嚴(yán)感和幸福感。

（一）讓老百姓獲得更多的收入。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，增加其經(jīng)營性收入。鼓勵(lì)民間投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，較大幅度增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加居民工資性收入。加大公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善城鄉(xiāng)居民社保和加強(qiáng)幫扶，增加其轉(zhuǎn)移性收入。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)、貧困家庭脫貧致富，努力縮小貧富差距，促進(jìn)共同富裕。

（二）讓老百姓得到更多的公共服務(wù)。加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓更多的社會(huì)事業(yè)成果惠及全市人民。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展。健全群眾文化活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，完善公共文化服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育事業(yè)。認(rèn)真做好氣象、水文、統(tǒng)計(jì)、檔案、科協(xié)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）讓老百姓擁有更完善的社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等各項(xiàng)保障制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，切實(shí)保障企業(yè)困難職工、貧困家庭、農(nóng)村五保戶、在校貧困學(xué)生等特殊群體的基本生活。建立多層次住房保障體系，建設(shè)管理好保障性住房，著力改造棚戶區(qū)、危舊房和城中村，改善群眾居住條件。建立健全社會(huì)福利服務(wù)體系，發(fā)展慈善事業(yè)，積極實(shí)施助醫(yī)、助學(xué)、助困、助殘等社會(huì)扶助活動(dòng)。逐步建立多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

五、切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)

社會(huì)主義民主政治建設(shè)、法制建設(shè)和精神文明建設(shè)既是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，又是進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展合力的重要基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，激發(fā)昂揚(yáng)向上的精氣神，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽營造良好的法治、政治和人文環(huán)境。

（一）加快建設(shè)法治益陽。以依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法為重點(diǎn)，推進(jìn)法治益陽建設(shè)，全面提高各領(lǐng)域的法治化水平。推動(dòng)依法執(zhí)政。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政的能力和水平。推動(dòng)依法行政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，大力推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府管理和政府服務(wù)法治化。推動(dòng)公正司法。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)司法救助和法律援助，促進(jìn)公正廉潔司法。依法維護(hù)投資者和人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊各類犯罪活動(dòng)，全力營造公開、公平、公正、可預(yù)期的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)人人守法。加強(qiáng)普法教育，在全社會(huì)形成維護(hù)法律權(quán)威、自覺學(xué)法守法用法、崇尚法治文明的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的新要求，切實(shí)提高社會(huì)管理的能力和水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念。樹立服務(wù)為先理念，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；樹立齊抓共管理念，形成社會(huì)管理合力；樹立源頭治理理念，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性、有效性；樹立統(tǒng)籌兼顧理念，在促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)社會(huì)管理；樹立依法管理理念，確保社會(huì)安定有序。建立健全社會(huì)管理體系。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。市縣兩級(jí)黨委要成立由書記掛帥的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由一名常委任部長的黨委群眾工作部，并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。同時(shí)，要重視發(fā)展各類社會(huì)組織，強(qiáng)化基層社會(huì)管理和服務(wù)。創(chuàng)新完善社會(huì)管理機(jī)制。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，全方位推進(jìn)社會(huì)管理。要完善訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，特別是要充分發(fā)揮新聞媒體、非政府組織的作用，利用好信訪接待、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言欄目、市長熱線、黨風(fēng)廉政輿情在線等平臺(tái)，加強(qiáng)與群眾的溝通。要完善矛盾預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”[8]工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

（三）積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，著力構(gòu)建民主團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，尊重人大及其常委會(huì)的地位，重視發(fā)揮人大作用，支持人大認(rèn)真履行對(duì)“一府兩院”的依法監(jiān)督；加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委常委會(huì)要定期聽取人大工作匯報(bào)，討論研究人大工作。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。進(jìn)一步做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，引導(dǎo)社會(huì)各界把智慧和力量更好地凝聚到趕超發(fā)展上來。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，依法管理民族、宗教事務(wù)。加強(qiáng)基層民主管理和民主自治。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（四）不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要全面加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，促進(jìn)民族精神與時(shí)代精神相交融、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合，在全社會(huì)形成加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽的共同理想和精神支柱。充分發(fā)揮益陽日?qǐng)?bào)、益陽廣播電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)等主流媒體的作用，重視與其它媒體的溝通、互動(dòng)與合作，切實(shí)做好宣傳輿論工作。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，營造積極向上的社會(huì)環(huán)境。要深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等公民思想道德建設(shè)，深入開展“紅歌大家唱”活動(dòng)，繼續(xù)抓好革命傳統(tǒng)教育，不斷加強(qiáng)誠信教育。高度重視加強(qiáng)未成年人思想道德教育。要深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的道德素養(yǎng)和全市的整體文明水平。

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，黨的建設(shè)面臨新的課題，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。我們一定要以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施“凝聚力工程”，通過推進(jìn)益陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓黨執(zhí)政的優(yōu)越性充分展示出來；通過最大限度地凝心聚力，讓黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求充分體現(xiàn)出來，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是最根本、管長遠(yuǎn)的建設(shè)，是凝聚黨心、民心的前提和先導(dǎo)。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓緊學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)。全體黨員干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論，不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，咬定青山不放松，真正做到堅(jiān)定不移、矢志不渝。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上與中央保持高度一致、感情上緊貼人民群眾、能夠引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展穩(wěn)定重任的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和政府各項(xiàng)事業(yè)中來。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些政治上堅(jiān)定跟黨走、對(duì)人民群眾有感情、廉政記錄好、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部。絕不讓老實(shí)人吃虧，絕不讓跑官要官者獲利，絕不搞“帶病提拔”。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部，形成合理的班子結(jié)構(gòu)。要真心愛護(hù)基層干部，加大基層干部的教育培訓(xùn)力度，完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，幫助解決工作、生活中的實(shí)際問題。要帶著責(zé)任和感情扎實(shí)做好老干部工作。要樹立“人人都是人才”、“人人通過努力都可以成為高素質(zhì)人才”的理念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。只有切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，黨和人民的事業(yè)才能固本強(qiáng)基、長治久安。要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的新形勢(shì)，根據(jù)黨的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”[9]的歷史定位，圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力、促進(jìn)和諧四大主題，創(chuàng)造性地抓好黨的基層組織建設(shè)。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）等領(lǐng)域黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。對(duì)市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的基層黨組織建設(shè)，要突出抓好反腐倡廉和解決行政不作為、行政亂作為的問題，確保人民交給我們的權(quán)力真真實(shí)實(shí)地、廉潔高效地用于公眾利益，堅(jiān)決遏制公權(quán)私用現(xiàn)象。對(duì)村（社區(qū)）黨組織的建設(shè)，重點(diǎn)要放在大力提升班子管理水平和財(cái)務(wù)管理水平兩方面，真正做到取信于民，以確保黨組織在基層群眾中起到旗臶、標(biāo)桿作用。對(duì)“兩新”組織黨的建設(shè)，要重視發(fā)揮黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的功能，為本單位的凝心聚力、和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要重視依法保護(hù)基層員工的合法權(quán)益，推動(dòng)“兩新”組織的依法管理和規(guī)范管理。各類基層黨組織都要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，交流工作經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，增強(qiáng)工作活力。要通過一段時(shí)間的努力，把我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的旗臶在各行各業(yè)真正亮出來，把黨永遠(yuǎn)與人民群眾心連心的形象真正樹起來。

（四）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部任何時(shí)候都要對(duì)人民充滿感情。我們的一切權(quán)力來自人民。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要將人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各級(jí)黨組織和全體黨員干部一切工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，解決群眾困難，認(rèn)真做好群眾工作。黨員干部任何時(shí)候都要對(duì)工作充滿激情。要干字當(dāng)頭，心無旁騖，把全部精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把滿腔熱情傾注到為民造福上。黨員干部任何時(shí)候都要不忘自己的責(zé)任。要堅(jiān)決貫徹上級(jí)的方針政策，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)的工作任務(wù)。定下來的事情，就要抓緊實(shí)施；部署了的工作，就要一抓到底；工作完不成任務(wù)，就要自責(zé)；出了問題，就要承擔(dān)責(zé)任。黨員干部任何時(shí)候都要對(duì)組織忠誠老實(shí)。要自覺執(zhí)行民主集中制，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)。要講實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效。要提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話。發(fā)文和開會(huì)要嚴(yán)格控制，評(píng)比表彰活動(dòng)要盡量精減，領(lǐng)導(dǎo)下基層要輕車簡從。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大惡性事件、造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。黨員干部任何時(shí)候都要不忘本色。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”[10]，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制支出，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全市各級(jí)黨組織和黨員干部要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在一段時(shí)間內(nèi)仍將呈現(xiàn)出成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾反腐期望值不斷上升與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢(shì)，以高度的政治責(zé)任感，從源頭抓起，從自己做起，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委的要求，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“第一責(zé)任人”的意識(shí)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，做到反腐倡廉工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在做好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好職責(zé)內(nèi)和分管單位的反腐倡廉工作，真正做到兩副擔(dān)子“一肩挑”。深入開展反腐倡廉教育。要把反腐倡廉教育當(dāng)成源頭治腐的重要手段，以有力的正面教育、生動(dòng)的警示教育、規(guī)范的反腐倡廉法規(guī)制度教育為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育形式，提高反腐教育科學(xué)化水平，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。要按照依法、公平、公開、公正的原則，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，從制度上堵塞腐敗現(xiàn)象滋生的漏洞。把各級(jí)“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)“三重一大”[11]事項(xiàng)集體決策制度和黨政正職“三不一末位”[12]制度。認(rèn)真抓好黨務(wù)公開工作，進(jìn)一步健全述職述廉、民主評(píng)議、重大事項(xiàng)報(bào)告、約談紀(jì)委書記、對(duì)黨員干部誡勉談話等制度。根據(jù)不同部門、不同類型權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，以規(guī)范行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)、人事任免權(quán)、資金分配權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)為重點(diǎn)，盡快建立行使有度、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力的權(quán)力監(jiān)控體系。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，全方位加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。堅(jiān)決懲治腐敗。各級(jí)黨委要旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處腐敗案件。要明確反腐無禁區(qū)、無例外的原則，敢于碰硬，不論是誰，不論職務(wù)有多高、背景有多復(fù)雜，只要搞腐敗，就要一查到底，依紀(jì)依法予以懲處，始終保持對(duì)腐敗現(xiàn)象露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。特別是要堅(jiān)決頂住說情風(fēng)等各種壓力，切實(shí)加強(qiáng)大案要案的查處。同時(shí)，要加大對(duì)損害群眾利益案件的查處力度，把查處嚴(yán)重侵害群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、人身權(quán)利和生產(chǎn)生活安全的案件作為辦案工作的重要內(nèi)容，讓反腐敗工作更多地惠及民生。切實(shí)強(qiáng)化黨員干部廉潔自律。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)8個(gè)“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”，不搞以權(quán)謀私，不搞腐化墮落，堂堂正正做人，干干凈凈做事，做廉潔自律的模范。

同志們！強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓全體益陽人民生活更加幸福，是未來五年全市工作的主旋律；不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，讓各級(jí)黨組織永葆先進(jìn)性，始終得到人民群眾衷心擁戴，是全市黨員和人民的共同期盼。未來五年，目標(biāo)令人鼓舞，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，責(zé)任重如泰山。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，立足新起點(diǎn)，開啟新征程，以更加開闊的眼光，更加昂揚(yáng)的斗志，凝心聚力，真抓實(shí)干，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽而努力奮斗！

黨代會(huì)報(bào)告名詞注釋

[1]“凝聚力工程”：是我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要載體，以增強(qiáng)黨的凝聚力為根本出發(fā)點(diǎn)，通過凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)，最大限度地凝心聚力，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。其主要內(nèi)容是，加快推進(jìn)益陽科學(xué)跨越發(fā)展，讓黨執(zhí)政的優(yōu)越性充分展示出來；切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)，把黨的基層基礎(chǔ)強(qiáng)起來；大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨的形象樹起來；堅(jiān)持辦實(shí)事、惠民生，把執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)出來；創(chuàng)新活動(dòng)載體，把黨的旗臶亮出來。

[2] 經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”，防范“四個(gè)危險(xiǎn)”：胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，全黨必須經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，防范精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。

[3]“四化兩型”、“四個(gè)湖南”：湖南省委、省政府按照中央要求，順應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，立足湖南發(fā)展的階段性特征，制定了以“推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”為主要內(nèi)容的“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，并以這一戰(zhàn)略作為湖南科學(xué)發(fā)展的新引擎，在推動(dòng)湖南加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展中，努力建設(shè)“創(chuàng)新湖南”、“數(shù)字湖南”、“綠色湖南”、“法治湖南”。

[4]“產(chǎn)學(xué)研政金”結(jié)合：是指企業(yè)、高等院校、科研院所、政府、金融機(jī)構(gòu)依托各自優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)各種要素最佳組合，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

[5]“智慧綠色城市”：世界各國的實(shí)踐表明，城市化和信息化是國家現(xiàn)代化發(fā)展的兩大基本任務(wù)。以智能科技實(shí)現(xiàn)城市的運(yùn)營管理，以綠色技術(shù)支撐城市的可持續(xù)發(fā)展，“智慧”、“ 綠色”是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的兩大核心要素，是未來城市發(fā)展的方向。

[6]東部新區(qū)：益陽東部新區(qū)位于我市赫山區(qū)與長沙市寧鄉(xiāng)縣交界處，規(guī)劃總面積285平方公里。2009年底，益陽東部新區(qū)改革建設(shè)實(shí)施方案率先獲省政府批準(zhǔn)，今年列入全省重點(diǎn)推進(jìn)的13個(gè)重大項(xiàng)目之一。益陽東部新區(qū)以石長鐵路為界分為兩個(gè)區(qū)域，東北部為新型工業(yè)區(qū)，稱之為益陽國家級(jí)高新區(qū)東部新區(qū)，規(guī)劃面積165平方公里；西南部為高端三產(chǎn)業(yè)區(qū)，稱之為國家級(jí)長株潭城市群“兩型社會(huì)”示范區(qū)益陽東部新區(qū)，規(guī)劃面積120平方公里，將以文化、體育、旅游、環(huán)保為核心產(chǎn)業(yè)，集中打造具有世界眼光、國際水準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展能力的一流產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，將基本建成一個(gè)常住人口30萬人、新增就業(yè)10萬人、年旅游客流量1000萬人、年創(chuàng)產(chǎn)值1000億元的新型生態(tài)宜居城市。

[7]長株潭“3+5”城市群：包括長株潭3市和岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5市。

[8]“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”：指推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

[9]“兩個(gè)先鋒隊(duì)”：十六大黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的論斷是對(duì)中國共產(chǎn)黨性質(zhì)所作的新的科學(xué)概括，深刻地揭示了中國共產(chǎn)黨的階級(jí)性和先進(jìn)性。

[10]“兩個(gè)務(wù)必”：毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上提出了堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的要求，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！?/p>

[11]“三重一大”：凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，簡稱“三重一大”制度。

[12]“三不一末位”：黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)、人事和工程建設(shè)，在“三重一大”事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策中，黨政正職不得首先表態(tài)或個(gè)人定調(diào)，必須末位表態(tài)，簡稱“三不一末位”制度。

第四篇：黨代會(huì)書記報(bào)告(最終版)（精選）

集中精力 全力以赴

為實(shí)現(xiàn)“和諧、發(fā)展、富裕”四公司努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司

第二次代表大會(huì)上的報(bào)告

項(xiàng)昌華 2011年5月22日

各位代表、同志們：

下面，我受中共中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司一屆委員會(huì)的委托作大會(huì)工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議。

回顧五年來的工作，四公司從無變有，從小變大，從窄變寬。作為四公司人，不僅見證了厚重的歷史記憶，更承載著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大考驗(yàn)。今天，我們站在“十二五”規(guī)劃開局的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，隆重召開中共中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司第二次代表大會(huì)，這既是全公司上下政治生活中的一件大事，又是在隆重慶祝中國共產(chǎn)黨建黨九十周年來臨之際召開的一次盛會(huì)。

這次大會(huì)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，承前啟后，謀劃長遠(yuǎn)，繼往開來，為全面建設(shè)和諧、發(fā)展、富裕四公司而奮斗。大會(huì)的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，布局謀篇，選舉產(chǎn)生中共中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司第二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員號(hào)召全體黨員干部和廣大員工為四公司的發(fā)展奮斗、奮斗、再奮斗！一、五年的工作回顧

自上屆黨代會(huì)召開以來的五年，是四公司發(fā)展歷史進(jìn)程中，歷盡艱辛而又波濤洶涌的五年。五年來，我們所經(jīng)歷的過程不平凡，所做的工作不容易，所取得的成績不簡單。具體表現(xiàn)在：

管理工作突飛猛進(jìn)。五年來，我們本著“小公司做事，大公司管人”的工作理念，不斷梳理和完善內(nèi)控機(jī)制，從公司成立之初的粗放型、經(jīng)驗(yàn)型、人為型管理到學(xué)習(xí)管理、時(shí)間管理、心態(tài)管理、行動(dòng)管理、目標(biāo)管理的“五大”轉(zhuǎn)變，在積累和創(chuàng)新中，在教訓(xùn)和啟示中，各項(xiàng)管理工作正逐步向著國有大型企業(yè)方向邁進(jìn)。

生產(chǎn)經(jīng)營突飛猛進(jìn)。五年來，公司生產(chǎn)經(jīng)營飛速發(fā)展，重難點(diǎn)工程相繼取得突破。年承攬任務(wù)從當(dāng)初的5000萬元到10億元，增長20倍；年施工能力從8000萬元到15個(gè)億，增長18.7倍；年完成施工產(chǎn)值從4120萬元增至11億元，增長27倍；利潤從16萬元到1500萬元，增長93倍。

改革發(fā)展突飛猛進(jìn)。五年來，從原分公司管理結(jié)構(gòu)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，公司機(jī)構(gòu)改革成績斐然，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源重組，實(shí)現(xiàn)部門齊全、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)突出、人員精干，責(zé)權(quán)利更加細(xì)化，分工更加明確，辦事效率顯著提高，內(nèi)外環(huán)境越來越順暢。

員工幸福指數(shù)突飛猛進(jìn)。五年來，職工年人均收入從16324元增至46756元，增長近三倍。公司按時(shí)按量為員工繳納“五險(xiǎn)一金”，讓員工老有所依。為改善家居環(huán)境，職工在各地購買房子的越來越多;為方便工作與休閑，職工購買小汽車的越來越多;為做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，公司的基地建設(shè)及配套工程越來越漂亮，職工的文化生活品位越來越豐富多彩。達(dá)到了建設(shè)“和諧、發(fā)展、富?！彼墓?，共同享受發(fā)展成果的目的。

在五年的奮斗歷程中，公司黨委本著不僅要物質(zhì)，還要精神，更要奉獻(xiàn)，這樣的公司發(fā)展才有內(nèi)涵，才有后勁的理念，做了大量卓有成效的工作。主要表現(xiàn)在：

一、結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，黨建專題活動(dòng)的開展與時(shí)俱進(jìn)。一是扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。五年前，公司剛整合重組時(shí)的南北大調(diào)整，人際關(guān)系、文化理念、生活習(xí)俗、思想觀念的融合面臨挑戰(zhàn)，加之上無片瓦、下無寸土，辦公場(chǎng)所寄人籬下，職工工資有時(shí)還不能按時(shí)發(fā)放，公司前景很不樂觀。面對(duì)如此艱難形勢(shì)，公司黨委本著“穩(wěn)定大局、隊(duì)伍不亂、人心不散”為工作重點(diǎn)，充分利用開展先進(jìn)性教育活動(dòng)這一大好時(shí)機(jī)，對(duì)全體共產(chǎn)黨員進(jìn)行了一次深刻的、全面的黨性教育活動(dòng)。通過這次大教育、大宣傳、大活動(dòng)，為共同度過暫時(shí)難關(guān)起到了關(guān)鍵性的作用。

二是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為克服起步晚、家底薄、發(fā)展步伐緩慢、思想觀念滯后、大兵團(tuán)、大規(guī)模施工經(jīng)驗(yàn)不足等困難，公司黨委利用科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，深刻剖析了阻礙公司發(fā)展的六個(gè)方面，十六個(gè)單項(xiàng)存在的問題。多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)，本著“不怕亮丑，一針見血”的工作責(zé)任感，進(jìn)行了認(rèn)真的分析、整改、落實(shí)，最終形成了全面建設(shè)“和諧、發(fā)展、富裕”四公司這一長遠(yuǎn)戰(zhàn)略定位，為集中精力辦好四公司當(dāng)前和長遠(yuǎn)的事情指明了方向。

三是生動(dòng)有效推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，公司各級(jí)黨組織，本著突出各自主題特色，有效推動(dòng)活動(dòng)開展。公司黨委重點(diǎn)抓好了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化輿論宣傳、強(qiáng)化督查考評(píng)、強(qiáng)化實(shí)際效果，來帶動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的全面推進(jìn)。如京九開展勞動(dòng)競(jìng)賽兩獲局指第一，機(jī)關(guān)塑造的墻上文化，機(jī)電分公司形成黨管人才、培養(yǎng)人才等工作亮點(diǎn)，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平，有序推進(jìn)了公司施工生產(chǎn)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)組織，穩(wěn)步推進(jìn)，“四好”班子的打造與時(shí)俱進(jìn)

一是講學(xué)習(xí)，講政治，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。結(jié)合公司實(shí)際，公司黨委制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定了學(xué)習(xí)的時(shí)間、主要內(nèi) 容、參加人員、學(xué)習(xí)方法及步驟，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論學(xué)習(xí)有序進(jìn)行，加深了領(lǐng)導(dǎo)班子及黨委中心組成員對(duì)黨的路線方針政策的理解和對(duì)公司改革發(fā)展中一些重大問題的思考。先后組織了以“求同合心，從我開始”、“講求合拍，共謀發(fā)展”、“增強(qiáng)合力，顧全大局”及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》為主題的學(xué)習(xí)，并采取了公司領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、中心組成員談體會(huì)，全體成員寫學(xué)習(xí)心得等形式，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。

二是講團(tuán)結(jié)，講協(xié)作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。堅(jiān)持以原則維護(hù)團(tuán)結(jié)，靠制度加強(qiáng)協(xié)作。不斷規(guī)范完善黨組織參與企業(yè)重大問題的決策程序和方法，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營管理問題，始終堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度；注重提高民主生活會(huì)質(zhì)量，開展批評(píng)和自我批評(píng)，班子成員之間營造了“在工作中做好搭檔、好領(lǐng)導(dǎo)，在生活中作好兄弟、好朋友”的良好氛圍。

三是講經(jīng)營，講業(yè)績，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。首先，積極主動(dòng)地走出“等、靠、要”的思想誤區(qū)；其次，堅(jiān)持“從市場(chǎng)中來，到市場(chǎng)中去”的工作理念；再次，把經(jīng)營工作作為公司生存發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來抓。多次對(duì)區(qū)域經(jīng)營進(jìn)行布局、調(diào)整、充實(shí)并加大經(jīng)營工作獎(jiǎng)勵(lì)力度。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，特別是黨政主管領(lǐng)導(dǎo)，不分白天黑夜帶頭跑，不分周末節(jié)日親自跑，取得了可喜可賀的成績：基本每都能夠完成集團(tuán)公司下達(dá)的自攬任務(wù)經(jīng)營指標(biāo)，特別是在2009年，我公司獲得集團(tuán)公司經(jīng)營工作第一名。

四是講作風(fēng)，講廉潔，詮釋領(lǐng)導(dǎo)班子整體形象。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及《黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定》等制度，培育和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德底線必須高于一般干部的標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化班子宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和 作風(fēng)建設(shè)，注重用班子自身言行在職工中發(fā)揮表率作用。五年來，班子成員以身作則，嚴(yán)于律己，在職工中樹立了勤勉敬業(yè)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、廉潔務(wù)實(shí)的良好團(tuán)隊(duì)形象。

三、強(qiáng)基固本，突出特色，基層黨組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn) 一是強(qiáng)化項(xiàng)目黨組織建設(shè)。公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司黨委 集團(tuán)公司關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的決定》，做到黨組織與項(xiàng)目部在組織設(shè)立、人員配備、制度建設(shè)、工作開展和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰上“五同步、五到位”，選配好項(xiàng)目部黨的負(fù)責(zé)人，切實(shí)把項(xiàng)目黨組織建設(shè)成組織健全、制度完善、關(guān)系協(xié)調(diào)、工作活躍、作用到位的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年四月公司召開基層黨建工作研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)黨建工作特別是基層黨組織工作進(jìn)行了深入探討，提出了很多很好的意見和建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供了第一手的決策依據(jù)。

二是積極打造黨建工作載體。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，開展主題活動(dòng)。以“黨員先鋒崗”活動(dòng)為載體，展示項(xiàng)目黨建工作成效；以“安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地”為載體，促進(jìn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)；以“工期履約”、“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”、“勞動(dòng)競(jìng)賽”為載體，推動(dòng)項(xiàng)目的按期履約和技術(shù)創(chuàng)新；以“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”示范點(diǎn)為載體，激發(fā)廣大團(tuán)員青年的工作熱情。通過創(chuàng)新活動(dòng)載體，確立工作抓手，使項(xiàng)目黨建和思想政治工作充滿生機(jī)。

三是抓好黨員干部教育管理工作。五年來，公司各級(jí)黨組織先后開展了學(xué)習(xí)黨章黨史、參觀革命勝地等活動(dòng)，表彰了一批工作表現(xiàn)突出、作用明顯的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，并對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型引路的作用。在黨建工作研討會(huì)上，公司黨委強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是基層黨支部書記要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“站起來要能說、坐下來要能寫、走下去要能干”。五年來，公司共有10人獲得集團(tuán)公司以上“六好”共產(chǎn)黨員表彰，5人獲得了火車頭獎(jiǎng)?wù)?，樹立了黨員干部的旗幟、鏡子和表率作用。

四是做好黨員培養(yǎng)發(fā)展工作。以“青年、一線、一流”為重點(diǎn)，努力把優(yōu)秀青年培養(yǎng)吸收到黨的隊(duì)伍中來。堅(jiān)持“雙培養(yǎng)”方針，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。五年來，送培入黨積極分子 85人，新發(fā)展和轉(zhuǎn)正黨員58人，其中絕大部分是一線業(yè)務(wù)骨干和大學(xué)生代表，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升。

四、創(chuàng)新機(jī)制，適應(yīng)發(fā)展，干部和人才隊(duì)伍素質(zhì)提升與時(shí)俱進(jìn)

一是深化干部人事管理制度改革。積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔干部，提高干部選拔任用的公信度，去年公司擬定了15個(gè)崗位，面向全公司公開競(jìng)聘，就是將“伯樂相馬”、“群眾選馬”與“賽場(chǎng)競(jìng)馬”統(tǒng)一起來，較好地營造出有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。

二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。五年來，共引進(jìn)各類專業(yè)人才69名，接收大學(xué)畢業(yè)生210名，公司員工隊(duì)伍從成立之初的400人增長到900人，擁有中高級(jí)職稱員工從成立之初的31人增長到80人，擁有初級(jí)職稱的員工從成立之初的49人增長到200人，企業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大,整體素質(zhì)不斷提升。

五、系統(tǒng)推進(jìn)，拓寬渠道，企業(yè)文化建設(shè)和思想宣傳工作與時(shí)俱進(jìn)

一是深化企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)理念融合。公司剛整合重組時(shí)，大家在思想認(rèn)識(shí)、管理模式甚至個(gè)人追求上都存在差異，進(jìn)而產(chǎn)生一些不和諧音符。為盡快縮短磨合期，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，公司黨委開展了以“團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展”為主題的系列教育活動(dòng)。短時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了公司內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧、文化建設(shè)初具成效、生產(chǎn)經(jīng)營勇創(chuàng)新高、企業(yè)發(fā)展良性運(yùn)行的預(yù)期目標(biāo)。

二是完善企業(yè)文化制度建設(shè)。公司黨委將企業(yè)文化建設(shè)和項(xiàng)目文化建設(shè)相結(jié)合，出臺(tái)了《中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)方案》，統(tǒng)一了企業(yè)核心理念和核心價(jià)值觀，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有序健康開展。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度及辦法，出臺(tái)了《文件匯編》，明確了崗位職責(zé)，形成了一整套較為先進(jìn)、完善的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目文化建設(shè)。公司出臺(tái)了《項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法》，明確規(guī)定按項(xiàng)目規(guī)模，工地形象建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支出比例。在項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)之初，黨群口有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化建設(shè)，大型項(xiàng)目更是由黨群口領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)策劃。出臺(tái)了《項(xiàng)目季度綜合檢查考核暫行辦法》，從項(xiàng)目安全、質(zhì)量、成本管理、文明工地建設(shè)、黨工團(tuán)建設(shè)、綜合治理等方面，實(shí)行季度綜合檢查考核，考評(píng)結(jié)果與收入分配掛鉤，做到了項(xiàng)目文化建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。

四是加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。我們強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營中的宣傳鼓動(dòng)工作，把重大事件、重點(diǎn)工程的對(duì)外報(bào)道作為宣傳思想工作中的重中之重來抓。五年來，有一百余篇稿件在《人民鐵道》、《中國鐵道建筑報(bào)》、《中國商報(bào)》、《三湘都市報(bào)》、股份公司網(wǎng)站等媒體刊發(fā)，尤其是2008年初抗冰搶險(xiǎn)的深度報(bào)道，社會(huì)反響很大，展示了集團(tuán)公司和四公司良好的企業(yè)形象，公司多次榮獲集團(tuán)公司新聞報(bào)道先進(jìn)單位。

五是做實(shí)陣地宣傳工作。公司黨委先后圍繞公司成立兩周年、建國60周年、中國鐵建兵改工25周年、公司成立五周年等重大事件、重大活動(dòng)，進(jìn)行了大手筆、大策劃、大動(dòng)員，特別是在公司成立五周年之際，公司舉辦了大型文藝匯報(bào)演出，并隆重表彰了五年來涌現(xiàn)出來的“十佳”員工和援建沙特的杰出代表，大大激發(fā)了公司員工的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。

六、完善機(jī)制，懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)與時(shí)俱進(jìn) 五年來，公司始終堅(jiān)持以構(gòu)建懲防體系為抓手，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。明確了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作機(jī)制；不斷完善企業(yè)教育機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；認(rèn)真開展干部任前廉潔談話；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則；定期檢查干部個(gè)人述職述廉、民主評(píng)議、重大事項(xiàng)報(bào)告等情況；認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度；定期開展效能監(jiān)察；建立和健全企業(yè)各項(xiàng)相關(guān)經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)人、財(cái)、物等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和內(nèi)控管理，用制度規(guī)范從業(yè)行為，規(guī)范用權(quán)行為，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作方式，從源頭上防范腐敗行為的產(chǎn)生。

七、服務(wù)大局，依靠群眾，工會(huì)和共青團(tuán)組織作用的發(fā)揮與時(shí)俱進(jìn)

五年來，公司各級(jí)工會(huì)組織圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)需要，開展各項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，提高職工勞動(dòng)技能和生產(chǎn)積極性；重視開展職工提案工作，推進(jìn)民主管理；重視幫貧濟(jì)困工作，發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”精神，除做好公司內(nèi)部困難職工幫扶解難工作外，還積極為汶川、玉樹等地震災(zāi)區(qū)募捐；積極開展職工文體活動(dòng)，為培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神、樹立榮譽(yù)感、強(qiáng)化拼搏意識(shí)起到了推動(dòng)作用。

五年來，共青團(tuán)組織堅(jiān)持開展“青年突擊隊(duì)”活動(dòng)，持續(xù)深化“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高青年素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批技術(shù)大軍，增強(qiáng)了企業(yè)活力，提高了員工素質(zhì)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。積極做好推優(yōu)工作，不斷向公司黨組織推薦德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀員工。持續(xù)深入開展青年志愿者活動(dòng)，引導(dǎo) 青年樹立新風(fēng)尚，我們幫助的樟木小學(xué)的12名特困學(xué)生如今都已經(jīng)長大成才，幾年來累計(jì)捐款捐物已逾四萬余元。共青團(tuán)在企業(yè)改革發(fā)展中的生力軍作用得到了充分發(fā)揮。

回顧五年來的工作，我們主要有六個(gè)方面的體會(huì)和收獲：

——只有全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能使企業(yè)充滿生機(jī)與活力；

——只有充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，才能實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)；

——只有緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不放松，才能培植和掌握駕馭市場(chǎng)的能力；

——只有建立長效機(jī)制和真抓實(shí)干，才能保持和發(fā)展黨員的先進(jìn)性；

——只有樹立全心全意為員工謀福利的意識(shí)，才能辦好企業(yè)，才能得到職工的擁護(hù)；

——只有把黨建和思想政治工作融入到經(jīng)營生產(chǎn)之中，才能展示政治工作新作為。

同志們，各位代表們，五年來，我們成績的取得，得益于上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于公司的科學(xué)決策，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精心管理，得益于廣大職工的通力合作、不懈奮斗。在此，我代表公司黨委向五年來為公司建設(shè)發(fā)展默默奉獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表并通過你們向全體職工表示衷心的感謝和誠摯問候。

回顧五年來的工作，在總結(jié)成績的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些問題和不足。一是思想解放程度與形勢(shì)期望的標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在一些同志由于責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位，在執(zhí)行上級(jí)指示和黨委決議上存在偏差；二是公司治理現(xiàn)狀與形勢(shì)發(fā)展的要求不適應(yīng)，有的完工項(xiàng)目出現(xiàn) 潛虧，有的在建項(xiàng)目出現(xiàn)問題，個(gè)別干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素，其行為損害了企業(yè)的形象；三是人力資源整體素質(zhì)與企業(yè)日益擴(kuò)張的規(guī)模不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)人員總量多，有朝氣，有熱情，但缺乏鉆研和吃苦精神，獨(dú)當(dāng)一面的能力相對(duì)不足；四是企業(yè)改革成效與迅猛發(fā)展的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程與廣大職工的期盼不盡相符，企業(yè)管理仍然在低層次上徘徊，管理成本居高，營業(yè)收入、利潤總額與貨幣資金不能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；五是企業(yè)執(zhí)行力還不強(qiáng)，過程把控不嚴(yán)，監(jiān)督檢查流于形式，成本管理、經(jīng)營創(chuàng)效等工作沒有形成常態(tài)化；六是黨群工作被弱化的現(xiàn)象沒有得到有效解決，政工干部隊(duì)伍“青黃不接”，黨務(wù)工作者選拔難、安心難、穩(wěn)定難，后繼乏人的問題十分突出。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織要正確認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，別人說，四公司還小，我們的劍還不夠長，那么要學(xué)會(huì)向前跨一步，然后再出劍，這樣就能夠盡快的縮短差距。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)與任務(wù)

“十二五”時(shí)期是四公司加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這也意味著從現(xiàn)在到下次黨代會(huì)的五年間，對(duì)于四公司來講舉足輕重，至關(guān)重要。綜合各方面的信息，正確認(rèn)識(shí)和分析企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存仍將是今后一個(gè)時(shí)期的顯著特點(diǎn)，可以概括為困難與優(yōu)勢(shì)并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，優(yōu)勢(shì)多于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

機(jī)遇是：

1、從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來看，“十二五”時(shí)期國家將繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭?；A(chǔ)建設(shè)仍是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的基本面不會(huì)改變。這對(duì)于我們轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式，加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展既是難得的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)我們長期以來的粗放式管理模式也是一種新的挑戰(zhàn)。

2、從行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，“十二五”時(shí)期我國鐵路建設(shè)仍將處在一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中把高速鐵路作為國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新任鐵道部部長盛光祖在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是新線投產(chǎn)總規(guī)模3萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%和60%以上，總體基建投資達(dá)2.8萬億元，與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線增長87.5%，完成投資增長41.4%。與此同時(shí)，隨著我國大城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，城際鐵路、城市軌道交通建設(shè)將進(jìn)入飛躍發(fā)展時(shí)期，這為我們繼續(xù)加快做強(qiáng)做優(yōu)“四電”施工主業(yè)的同時(shí)，加大經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)帶來了新的機(jī)遇。

挑戰(zhàn)是：

1、“十二五”末期，隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)從反危機(jī)為主向保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行為主，一些刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策不可避免地要退出，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期終歸要過去。與此同時(shí)，目前原材料價(jià)格持續(xù)上漲使項(xiàng)目管理成本增大，市場(chǎng)走勢(shì)對(duì)經(jīng)營開發(fā)的影響，政策調(diào)整對(duì)鞏固市場(chǎng)的約束，人為因素對(duì)市場(chǎng)的操控，都使我們切身體會(huì)到壓力越來越大。

2、外部競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，市場(chǎng)份額不可能平分秋色，我們沒有明顯高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，沒有話語權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)群體地位。加之市場(chǎng)投標(biāo)經(jīng)營規(guī)則變化多端，存在一些潛規(guī)則甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)、業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的要求越來越苛刻，使得本已微利保本的工程在利潤空間上越來越少。

3、“兩大矛盾”使我們面臨更加直接的挑戰(zhàn)。一是規(guī)模擴(kuò)張與資源配置的矛盾有增無減，企業(yè)利潤水平與經(jīng)營規(guī)模沒有實(shí) 現(xiàn)同步增長。二是產(chǎn)值增長與生產(chǎn)質(zhì)量的矛盾有增無減，我們近幾年產(chǎn)值的增長帶有明顯的政策性機(jī)遇，經(jīng)營領(lǐng)域不寬，管理粗放，盈利能力偏低，資產(chǎn)負(fù)債率過高，仍是圍繞我們的主要難題。

4、思想政治工作今后五年如何突出中心。一是必須建設(shè)有四公司特點(diǎn)的核心價(jià)值觀，形成“和諧、發(fā)展、富裕”的共同理想。二是必須找準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域，形成重要崗位、關(guān)鍵崗位就是主戰(zhàn)場(chǎng)的氛圍。三是必須擔(dān)負(fù)起凝聚全體員工的任務(wù)，形成勁往一處使，力往一處用。四是必須主動(dòng)清理工作思路與工作方法，果斷摒棄一些無助或干擾突出中心工作的做法。

基于以上分析，希望與艱難共生，坦途與坎坷相隨，我們要居安思危，迎接新挑戰(zhàn)，謀求大發(fā)展。

三、今后五年黨委工作安排意見

未來五年，就如何抓住機(jī)遇求發(fā)展？如何提升核心競(jìng)爭(zhēng)力？如何提高職工幸福指數(shù)求實(shí)效？如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想政治工作？這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要做的事情。我們要牢牢記住“發(fā)展就是硬道理、落后就要挨打”的忠告，努力做到“少留遺憾、少留罵名、不當(dāng)罪人”，竭盡全力為公司的發(fā)展多做點(diǎn)什么？多留點(diǎn)什么？對(duì)此，公司黨委確定今后五年的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、突出抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)、不斷創(chuàng)新黨政組織建設(shè)、深入開展宣傳思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)“十二五”各項(xiàng)方針目標(biāo)，加快建設(shè)“和諧、發(fā)展、富?！彼墓静椒ヌ峁﹫?jiān)強(qiáng)的政治保障。

關(guān)于黨委的具體工作、日常事務(wù)，我們將在每年年初，根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況，下達(dá)工作重點(diǎn)和工作要點(diǎn)。今天，我著重對(duì)如何去說服人？如何去教育人？如何去引導(dǎo)人？怎樣做好新形勢(shì) 下宣傳思想政治工作?從大的原則，大的方向，大的理念上去努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)重點(diǎn)突出”。

一、重點(diǎn)突出思想再認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一，為公司第二個(gè)五年發(fā)展確保大局穩(wěn)定

一是用學(xué)習(xí)知識(shí)來統(tǒng)一思想。“工欲善其事，必先利其器”。全面推進(jìn)和建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”，這是中央的要求，時(shí)代的需要。公司黨委注定要肩負(fù)起號(hào)召和動(dòng)員全體員工為第二次創(chuàng)業(yè)再次統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想的歷史使命。各級(jí)黨組織要充分利用黨課教育、中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)生活會(huì)、專題形勢(shì)教育以及各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)來獲取更多的知識(shí)。只有學(xué)通了、弄懂了才能在思想政治教育中做到善于溝通、善于引導(dǎo)、善于啟發(fā)，才能針對(duì)看不清的問題、想不通的矛盾、道不明的現(xiàn)象，以及認(rèn)識(shí)上的迷茫、思想上的困惑、工作中的疑點(diǎn)，既知道講什么，也知道怎么講。同時(shí)，也特別要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)，任何時(shí)候都要去學(xué)，直到生命結(jié)束的那一刻為止。

二是用歷史閱歷來統(tǒng)一思想。四公司的五年，走過了風(fēng)霜雪雨，嘗盡了酸甜苦辣，見證了滄桑巨變。特別是上屆領(lǐng)導(dǎo)班子與全體員工建立了卓越功勛，立下了汗馬功勞，做出了積極貢獻(xiàn)。這就是歷史，誰也不要忘，誰也不能忘，誰都不該忘。這五年的歷史既是我們獲得的一種思想上的理性，又是一種政治上的成熟，這些都有利于公司黨委在“十二五”開展思想政治工作中，以歷史的視野來教育員工；以歷史的巨變來統(tǒng)一思想；以歷史的經(jīng)驗(yàn)來演繹發(fā)展；以歷史的教訓(xùn)來改善工作，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)與感悟結(jié)合；成就與發(fā)展整合；歷史與現(xiàn)實(shí)融合，用歷史來解讀現(xiàn)實(shí)，用現(xiàn)實(shí)來證明歷史，給老四公司人以歷史的穿透力，給新員工以高度的認(rèn)同感來實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)一的最高境界。

三是用黨性原則來統(tǒng)一思想。一個(gè)人物質(zhì)上的追求不可少，但原則上的問題一定要講。各級(jí)黨組織要把識(shí)大體、顧大局作為中心工作來抓；要把“三重一大”作為議事規(guī)則來做；要把提人、用人作為穩(wěn)定大局來看，決不能隨心所欲，更不能拉幫結(jié)派，不然就會(huì)害了公司，害了員工，毀了自己。在大是大非面前，特別是我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在原則面前不能時(shí)有時(shí)無，時(shí)強(qiáng)時(shí)淡，而要保持永恒，并與自己的生命和信譽(yù)同在。

四是用以情感人來統(tǒng)一思想。長期以來，我們的思想政治教育，習(xí)慣于我講你必須聽，我說你必須做，總認(rèn)為這是書上寫的，報(bào)上登的，但是有些觀點(diǎn)員工聽不進(jìn)，不認(rèn)可。實(shí)際上，思想政治工作絕不是單純的經(jīng)驗(yàn)灌輸和文化交流，而在于情感上的溝通與認(rèn)識(shí)上的共鳴。四公司的發(fā)展靠人，那么人與人之間是平等的，無論你職務(wù)大小，堅(jiān)決杜絕粗暴行為，甚至辱罵他人，克服官僚主義。要通過工作中的現(xiàn)象、生活中的感悟，找到他們的所思、所盼、所想，了解他們的所求、所愿、所望，用我們都是兄弟姐妹，我們都是相親相愛一家人的真情來凝聚全員思想。

二、重點(diǎn)突出中心工作，為“十二五”開局注入更多、更好、更新的內(nèi)涵

一是唱響“和諧、發(fā)展、富裕”四公司的主旋律。和諧是前提，發(fā)展是主題，富裕是終極目標(biāo)?；仡^看，第一個(gè)五年我們得到了什么？失去了什么？值得各位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織去思考。今天，我們又一次站在第二個(gè)五年的節(jié)點(diǎn)上，而且還是這群人，還是這伙領(lǐng)導(dǎo)，不要認(rèn)為我們長大了，成熟了，經(jīng)驗(yàn)豐富了，更要覺得我們肩上的責(zé)任更大，任務(wù)更重。我們必須緊緊抓住“十二五”規(guī)劃鐵路市場(chǎng)仍然處于高速發(fā)展的難得機(jī)遇，爭(zhēng)取更大，更多，更好的鐵路工程項(xiàng)目。我們必須緊緊瞄準(zhǔn)中國正在建設(shè)“大城時(shí)代”的軌道交通工程的大發(fā)展形勢(shì)，爭(zhēng)取早進(jìn)、多進(jìn)，力爭(zhēng)在“十二五”末實(shí)現(xiàn)公司貨幣資金有存量，工程份額有存量，公司核心 競(jìng)爭(zhēng)力有提升，為在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型中謀飛躍，為邁進(jìn)第二步即發(fā)展四公司提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，完成歷史使命。

二是堅(jiān)持黨管人才、培養(yǎng)人才、使用人才的工作方向。人才是特殊工程，用才與育才同樣重要。各級(jí)黨組織要站在確保企業(yè)基業(yè)長青、“人才是第一資源”的理念上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“125-3-500工程”計(jì)劃，即在十二五期間，集團(tuán)公司與三所名校（清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)）聯(lián)合培養(yǎng)500名高級(jí)經(jīng)營管理和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。為此，我們既要積極主動(dòng)向集團(tuán)公司推薦培養(yǎng)對(duì)象，又要重點(diǎn)從管理層、操作層培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司培養(yǎng)將才和帥才，子公司培養(yǎng)管理、操作層人才的對(duì)接。既要利用地方院校、施工現(xiàn)場(chǎng)、師傅帶徒等這些快捷方式，又要推進(jìn)人才工作體制機(jī)制的改善，防止出現(xiàn)人才的“面子工程”，盲目完成人才培訓(xùn)的“指標(biāo)工程”。

三是提升大企業(yè)先進(jìn)文化，培育大公司核心價(jià)值觀。文化是企業(yè)的根，價(jià)值是企業(yè)的魂。雖然只是一句話，但道理很深厚，能夠詮釋我們當(dāng)前和老牌單位的文化差異。各級(jí)黨組織要在傳承股份公司、集團(tuán)公司企業(yè)文化價(jià)值的同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)四公司的制度文化進(jìn)行研究、宣傳、教育、落實(shí)。因?yàn)?，“制度是鋼鐵，它不是豆腐”。過去往往一些好的制度，到了下面就會(huì)大打折扣，所以，把執(zhí)行制度文化建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，并要求全體員工在執(zhí)行力面前必須無條件的服從，就要像軍人執(zhí)行任務(wù)那樣堅(jiān)決。有了這種制度文化，才能一看“架構(gòu)”迷不了方向；二看“規(guī)章”錯(cuò)不了道路；三看“落實(shí)”政令就會(huì)暢通；四看“標(biāo)識(shí)”這就是四公司。與此同時(shí)，公司黨委要把建立核心價(jià)值觀的體系擺上重要工作日程，盡快從樹立“四觀”即世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀；弘揚(yáng)“四德”即社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德；強(qiáng)化“四心”即為公司獻(xiàn)忠心、為他人獻(xiàn)愛心、為事業(yè)獻(xiàn)誠心、為父母獻(xiàn)孝心入手，安排和策劃好活動(dòng)載體，只有這樣我們的文化才有厚重感，我們的核心價(jià)值觀才有活水源頭。

四是弘揚(yáng)正氣，從嚴(yán)治黨。今年是“十二五”開盤之年，又是建黨九十周年，站在新的歷史起點(diǎn)上，擺在我們面前的工作很多，任務(wù)很重，在繼續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè)的同時(shí)，要把黨員干部隊(duì)伍管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及伸張正義、弘揚(yáng)正氣作為重要內(nèi)容來抓。在培養(yǎng)、使用、提拔黨員干部的過程中，按照股份公司主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“有德有才提拔使用，有德無才培養(yǎng)使用，有才無德堅(jiān)決不用”的原則，凈化我們的黨員干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要著重以監(jiān)管、監(jiān)督、教育、預(yù)防為主，人生最大的幸福莫過于平安無事，我們每個(gè)人都是赤裸裸地來，而且還要赤裸裸地去，直到退休的那一天還希望自己能平安著陸。因此，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是管人、管物、管錢的人，如果都能夠想通了，想開了，你就很自然地不會(huì)去踩這顆地雷。要把中央最近組織的“唱響中國”和重慶“唱紅打黑”以及觀看紅色影片和學(xué)習(xí)楊善洲作為伸張正義、弘揚(yáng)正氣的教育題材，引導(dǎo)教育全體員工只有順氣才能興邦，只有維護(hù)正義才能顯示做事為人的厚道。

三、重點(diǎn)突出創(chuàng)新思想政治工作形式，為追趕同行先進(jìn)企業(yè)贏得時(shí)間

一是要用廣大干部職工看得見的事例去做思想政治工作。我們每個(gè)人的思想活動(dòng)不管是簡單還是復(fù)雜，都能在現(xiàn)實(shí)的工作、學(xué)習(xí)、生活中找到根源。只要你對(duì)我真心，我就和你交心，那么，最有效的方法就是真，真情才能打動(dòng)人，真事才能說服人，真理才能贏得人。我們說四公司過去五年的變化，既要從干部職工看得見的事例講起，又要把還存在哪些困難講透，堅(jiān)持實(shí)事求是，以事明理，大中取小，以小見大，把思想上的大道理與生活中的 小事情結(jié)合起來，用平實(shí)語言闡述深刻道理，用平凡小事展現(xiàn)崇高精神。通過真實(shí)、生動(dòng)、具體的事例，通過閃光的思想觀點(diǎn)和動(dòng)人的真情實(shí)感，通過好與壞、對(duì)與錯(cuò)、美與丑的鮮明對(duì)比，讓我們干部職工去理解、去體驗(yàn)、去消化，從感受中得到啟示，這就是思想政治工作。

二是用廣大干部職工所聽得懂的語言去做思想政治工作。我們的政治教育絕不只是講和聽的關(guān)系，但離不開講和聽的交流。聽得懂可以引發(fā)感情上的共鳴，聽不懂容易產(chǎn)生情緒上的排斥。過去，我們老聽說個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)不動(dòng)就是罵人、懲罰人，造成工作很被動(dòng)。那么，我們要比一比，看一看，誰的職工語言講得好，誰就是英雄好漢，誰就能很快打開工作局面。前不久，在網(wǎng)上觀看了湘劇院的《古畫雄魂》，里面有兩句堪稱點(diǎn)睛之筆，“橋面窄，讓一步你過我過；擔(dān)子重，分兩肩你挑我挑”，語言非常通俗，非常形象，非常生動(dòng)，這句話包含了許多做人做事的小道理大內(nèi)涵。我們的思想政治教育也要這樣，在通俗中講清四公司為什么要發(fā)展？在樸實(shí)中講清四公司發(fā)展是為了什么？這樣就能夠讓我們思想教育工作真正入耳、入腦、入心。

三是用廣大干部職工信得過的典型去做思想政治工作。典型示范教育既是思想政治教育的傳統(tǒng)方式，也是思想政治工作的創(chuàng)新途徑。榜樣的力量是無窮的，選準(zhǔn)了一個(gè)典型就等于樹立了一面旗幟。一個(gè)英雄故事，能夠感動(dòng)幾代人。長沙是雷鋒的故鄉(xiāng)，無論走到哪里，都有雷鋒超市，雷鋒精神代代相傳，生生不息。我們要加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作的力度，利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)在公司各行各業(yè)范圍內(nèi)，挖掘先進(jìn)典型，推選先進(jìn)人物、先進(jìn)集體進(jìn)入四公司這個(gè)大家庭，走進(jìn)廣大干部職工的心中，真正發(fā)揮榜樣的力量，做到點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片；樹起一面旗，映紅一片天。

四是用廣大干部職工貼得近的方法去做思想政治工作。貼近生活，貼近實(shí)際，貼近職工，這是我們的思想政治工作的基本方法。要把黨的一些重大活動(dòng)宣講到全體干部和職工中去，讓他們知道黨在做什么？干什么？為什么要這樣做！這就是我們所說的形勢(shì)任務(wù)教育。要把股份公司、集團(tuán)公司的有關(guān)精神傳達(dá)到全體干部職工中去，讓他們知道我們依靠中國鐵建這棵大樹發(fā)展的方向，我們應(yīng)該做什么？要把四公司提出的全面建設(shè)“和諧、發(fā)展、富?！绷珠L遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)貫徹到全體干部職工中去，讓他們理解公司的發(fā)展還在初級(jí)階段，需要大家集中精力辦好公司當(dāng)前和長遠(yuǎn)的事情。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的橋梁和紐帶作用，開展好群眾喜聞樂見和服務(wù)施工生產(chǎn)的各種活動(dòng)，盡快把“蛋糕”做大，然后把“蛋糕”切好，為四公司追趕同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。

各位代表、同志們，中國有句古話，叫做“乘風(fēng)破浪”，我想這很適合用來形容我們目前的形勢(shì)和任務(wù)。我們的前面有浪，這就是在發(fā)展的道路上必然遭遇的各種困難。但是，我們的身后有風(fēng)，這就是廣大員工的團(tuán)結(jié)拼搏和上級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過本次會(huì)議，我們?cè)俅谓y(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量，為下一個(gè)五年把班交接好并留下更多、更豐富的資源，為圓滿完成公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃而努力奮斗！

第五篇：張書記述職報(bào)告

述職報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

作為十一隊(duì)黨支部書記，我的主要職責(zé)：一是抓好黨的建設(shè)、班子建設(shè)和基層領(lǐng)導(dǎo)班子及職工隊(duì)伍建設(shè)，宣傳黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。二是充分發(fā)揮思想政治工作作用，切實(shí)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。三是支持行政領(lǐng)導(dǎo)在單位經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)指揮中的正確決策，并對(duì)單位重大問題的決策提出意見和建議，協(xié)調(diào)、處理好內(nèi)、外關(guān)系，抓好職工食堂、行政管理工作。

按照上述職責(zé)，今年來，面對(duì)挑戰(zhàn)大于機(jī)遇的嚴(yán)峻形勢(shì)；（一是去年的輝煌業(yè)績?cè)龠M(jìn)一步壓力大；二是生產(chǎn)任務(wù)不明朗，目標(biāo)難以預(yù)測(cè)）面對(duì)“四通一平工程”，隊(duì)伍戰(zhàn)線長，技術(shù)、管理、督導(dǎo)、服務(wù)難度大的艱巨任務(wù)；從年初開始，按照黨的目標(biāo)管理要求，我始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把“圍繞生產(chǎn)中心，服務(wù)中心任務(wù)”作為自己履行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一年來，十一隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、創(chuàng)新進(jìn)取；團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范管理、精心組織；全體職工勤懇敬業(yè)、精細(xì)施工、頑強(qiáng)拼搏；戰(zhàn)風(fēng)雨、斗酷暑、抗高溫共同努力，取得了顯著成績。同時(shí)職工隊(duì)伍再展新風(fēng)貌；精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階；隊(duì)伍整體形象又有新提升；現(xiàn)就自己一年來的主要工作著重從以下幾個(gè)方面向領(lǐng)導(dǎo)和同志們予以匯報(bào)。

一、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

年初收隊(duì)，我與班子成員認(rèn)真分析了工程面臨的形勢(shì)任務(wù)和情況，研究制定了黨支部工作計(jì)劃，根據(jù)黨支部和十一隊(duì)的各種情況，采取了以下方法和措施加強(qiáng)和改進(jìn)支部黨建工作。加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)踐證明一是關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培育具有較高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人，十一隊(duì)的發(fā)展關(guān)鍵在兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。鑒于這一認(rèn)識(shí)，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要并結(jié)合幾年來了解、適時(shí)采取措施，會(huì)同項(xiàng)目部黨委對(duì)隊(duì)做政治指導(dǎo)、技術(shù)交流。通過交流工作情況表明，干部異地交流對(duì)于提高自身素質(zhì)、促進(jìn)自身進(jìn)步、增強(qiáng)處理問題和解決問題的能力效果明顯。二是在做好干部交流、完善制度，正常組織生活并認(rèn)真開展工作。先后開展《黨章》專題教育和《榮辱觀》教育活動(dòng)。按照局、處黨委開展“學(xué)習(xí)貫徹黨章專題教育活動(dòng)”的安排，我會(huì)同支部成員認(rèn)真研究，緊密結(jié)合工程特點(diǎn)和機(jī)械隊(duì)的實(shí)際工作對(duì)“黨章”專題教育活動(dòng)做了細(xì)致部署，明確學(xué)習(xí)方法、步驟，學(xué)習(xí)重點(diǎn)和學(xué)習(xí)目的，十一隊(duì)結(jié)合現(xiàn)實(shí)的情

況、生產(chǎn)進(jìn)展情況制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，因地制宜開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)過程中，我們要求支部黨員要把學(xué)習(xí)貫徹黨章同貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想結(jié)合起來；同處、隊(duì)開展的“規(guī)范管理、創(chuàng)建品牌、持續(xù)發(fā)展”的形勢(shì)任務(wù)主題教育結(jié)合起來；同樹立社會(huì)主義榮辱觀的“八榮、八恥”教育結(jié)合起來；使全體黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，在工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展出力流汗，時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。同時(shí)要求黨員，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的高風(fēng)亮節(jié)，做推動(dòng)項(xiàng)目部及隊(duì)整體工作再上臺(tái)階，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展的模范。《黨章》專題教育活動(dòng)的開展，通過黨員重溫黨的性質(zhì)、宗旨、誓詞和加深理解黨的基本知識(shí)、基本理論，廣大黨員思想明顯轉(zhuǎn)變，組織紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律自我約束能力明顯提高，堅(jiān)定黨的理想、信念的決心明顯增強(qiáng)。三是深入開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。用黨員在生產(chǎn)工作中的實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)黨員風(fēng)采，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的吸引力。支部按照黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)要求，緊密結(jié)合各自現(xiàn)場(chǎng)情況劃分黨員責(zé)任區(qū)并明確責(zé)任區(qū)內(nèi)容，開展黨員在安全生產(chǎn)“無事故、無違章、無隱患”的三無活動(dòng)中當(dāng)先鋒；在遵規(guī)守紀(jì)中當(dāng)先鋒；在突擊任務(wù)中當(dāng)先鋒；在關(guān)心他人，幫弱扶困中做表率的的黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。四是重視入黨積極分子培養(yǎng)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。按照組織發(fā)展的十六字方針，年初我對(duì)支部的入黨積極分子進(jìn)行摸底，并且要求黨支部分別對(duì)2名積極分子安排聯(lián)系人、培養(yǎng)人，做出培養(yǎng)、發(fā)展計(jì)劃。五是開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，樹立黨員干部良好形象。通過學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會(huì)精神，深刻理解“八榮、八恥”內(nèi)涵和反商業(yè)賄賂專題教育，觀看中石化反腐警示影音片，黨員干部提高了認(rèn)識(shí)，端正了思想，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。六是認(rèn)真做好民主評(píng)議黨員工作。按照民主評(píng)議黨員工作的要求，分階段、按步驟抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效，不走過場(chǎng)。

二、深入開展形勢(shì)任務(wù)教育，提高認(rèn)識(shí)、明確思路、統(tǒng)一思想

工作實(shí)踐告訴我，學(xué)習(xí)是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，因此，每年“雙代會(huì)”精神、主題形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)，我都視為年初收隊(duì)收心工作和貫穿全年工作始終的重要內(nèi)容，對(duì)形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)做到：

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織到位，大力宣傳、層層灌輸；（2）明確目的、突出重點(diǎn)、各抒己見、集思廣益；（3）步步深入、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效、貫穿全年；由此，使全體干部職工深刻了解局、處“雙代會(huì)”精神的工作思路、工作方針、工作部署、工作目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，清楚市場(chǎng)環(huán)境，明確任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，自

覺為隊(duì)伍提升，企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策拼搏。通過開展“規(guī)范管理、創(chuàng)建品牌、持續(xù)發(fā)展”形勢(shì)任務(wù)主題教育大家達(dá)成共識(shí)主要表現(xiàn)在：確保企業(yè)有效、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在人。

（1）要切實(shí)加強(qiáng)職工技術(shù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其要重視生產(chǎn)骨干、關(guān)鍵崗位人員的選拔培養(yǎng)，要下大力解決部分崗位即將面臨的斷層問題。（2）規(guī)范管理、精細(xì)管理同樣需要提高人的素質(zhì)，要注重培育一支具備創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍，這是創(chuàng)建企業(yè)品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）樹形象、鑄品牌，就要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨建和思想政治工作，在這點(diǎn)上領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，生產(chǎn)骨干是重點(diǎn)，要努力形成齊抓共管的格局。

（4）有效發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。建議上級(jí)部門督促經(jīng)管部門深入調(diào)研，制定規(guī)范、科學(xué)有利于促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)職工積極性，有利于凝聚職工隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)政策。

三、有效發(fā)揮思想政治工作作用，努力創(chuàng)建優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

一年來，我始終堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路。在著力加強(qiáng)黨的建設(shè)、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展形勢(shì)任務(wù)教育的同時(shí)，黨支部關(guān)心、支持工會(huì)、團(tuán)支部工作，充分發(fā)揮工會(huì)和團(tuán)支部的作用，黨政工團(tuán)齊抓共管，“貼近實(shí)際、貼近職工、貼近生活”開展活動(dòng)，將“尊重人、理解人、關(guān)心人、凝聚人”的日常思想政治工作貫穿于基層生產(chǎn)生活的方方面面，努力營造團(tuán)結(jié)、和諧、創(chuàng)新、進(jìn)取的工作氛圍，達(dá)到生產(chǎn)中心工作和思想政治工作同安排、同部署、同落實(shí)。兩個(gè)工班展現(xiàn)出比、學(xué)、趕、幫你追我趕的工作熱潮，再展職工隊(duì)伍新的精神風(fēng)貌。主要體現(xiàn)在：

（1）管理措施、技術(shù)措施落實(shí)到位，生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)攀升。（2）職工熱情高、干勁足，充分展現(xiàn)出職工隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(3)施工業(yè)績突出，隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升。（4）“安全、質(zhì)量、文明、創(chuàng)新”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)有望再次奪魁。

四、奏合聲，聚合力，創(chuàng)建品牌隊(duì)伍

作為支部書記，二十多年的工作與實(shí)踐使我深深懂得，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、做好決策既是我的職責(zé)所在，也是服務(wù)大局和自我整體意識(shí)最好體現(xiàn)。幾年來，為推進(jìn)機(jī)械隊(duì)全面工作、提升機(jī)械隊(duì)整體形象，在堅(jiān)持民主集中制原則的基礎(chǔ)上，自己大力支持行政領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)指揮、經(jīng)濟(jì)管理和機(jī)械隊(duì)重大問題決策的同時(shí)溝通交流、分公不分家，相互補(bǔ)臺(tái)、扎實(shí)工作不遺余力，認(rèn)認(rèn)真真做好每件事，形成奏合聲，聚合力和諧的工作班子。（1）機(jī)械隊(duì)所有重大決策（修訂完善制度、處理決定、獎(jiǎng)金分配方案等）均由班子集體研究決定；（2）協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系以維護(hù)隊(duì)伍整體利益為前提，為甲方服務(wù)以達(dá)到最好效果為目的；（3）行政管理以大膽、細(xì)致、到位為己任；（4）食堂管理以大家滿意為準(zhǔn)則。

總之，幾年來，為確保項(xiàng)目部任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)促進(jìn)職工隊(duì)伍“兩個(gè)文明”建設(shè)，打造安全質(zhì)量品牌，創(chuàng)建優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，自己認(rèn)真履行了職責(zé)，做出一些成績，當(dāng)然，也有不足之處，自身也存在有缺點(diǎn)和毛病，主要表現(xiàn)在：（1）理論學(xué)習(xí)不夠深入、不夠扎實(shí)。自己作為黨務(wù)干部在學(xué)習(xí)黨的理論上雖然注重知識(shí)更新，先學(xué)、多學(xué)、學(xué)深一步，力爭(zhēng)理解的深一些、吃的透一些。但由于自身文化素質(zhì)和日常事務(wù)往往使理論學(xué)習(xí)持續(xù)不夠，理解不深，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣。（2）聯(lián)系職工群眾不夠廣泛、不夠深入。由于自己工作的調(diào)整和企業(yè)施工中出現(xiàn)的新情況、新問題困擾了自己的思想，工作中側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部和基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重面上的工作，忙于日常事務(wù)多，深入一線、深入職工少。（3）思想作風(fēng)還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。由于自己理論學(xué)習(xí)不夠，理解不深，工作中運(yùn)用黨的理論觀點(diǎn)、方法處理和解決問題的能力不夠強(qiáng)，對(duì)分管部門人員指導(dǎo)工作耐心不夠，有時(shí)過于暴躁、嚴(yán)厲，方法簡單粗造；有時(shí)遇到個(gè)別人員工作不力礙于情面不予制止，得過且過。以上這些不足和缺點(diǎn)我懇請(qǐng)同志們提出幫助、批評(píng)意見，有待自己加強(qiáng)學(xué)習(xí)和改進(jìn)，以使我揚(yáng)長避短，發(fā)揚(yáng)成績，為黨支部的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階做出新的努力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我在第十項(xiàng)管部與大家同甘苦、共患難歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，有艱辛、有喜悅、更有領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助、支持和關(guān)愛，我深感欣慰，在此，我衷心感謝大家！謝謝大家！

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