第一篇：農(nóng)村環(huán)境論文關(guān)于農(nóng)村環(huán)境論文：關(guān)于葫蘆島市農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的思考[精品論文]

精品行業(yè)論文

行業(yè)論文精品盡在豆丁 http:// 農(nóng)村環(huán)境論文關(guān)于農(nóng)村環(huán)境論文：關(guān)于葫蘆島市農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的思考

摘要:分析了葫蘆島市農(nóng)村環(huán)境的基本情況及存在的主要問題,提出了建立目標(biāo)責(zé)任制,加大資金投入力度,推進(jìn)環(huán)?？蒲谐晒膽?yīng)用轉(zhuǎn)化等建議,通過調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治工作的積極性,從而更有效地治理農(nóng)村環(huán)境。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境;綜合整治;目標(biāo)責(zé)任制;葫蘆島市

1引言

近年來,葫蘆島市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。2008年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值457.8億元,比上年增長14%。其中, 第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)65.5億元、214.6億元和177.7億元,分別增長7%、11.6%和19.4%。自2006年以來,葫蘆島市開展了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美村的創(chuàng)建工作。村容村貌有了很大改變,環(huán)境優(yōu)美、青山綠水,沿河路綠樹成蔭,讓農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果,全面促進(jìn)了農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)。

2葫蘆島市農(nóng)村環(huán)境基本情況

當(dāng)前,集約化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。自2006年葫蘆島市在全市范圍內(nèi)開展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源調(diào)查,開始加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污染,逐步實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化。已完成有機(jī)肥廠和沼氣池建設(shè),減少糞便污染25%,取得了一定的效果。

積極探索農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治的有效途徑,促進(jìn)農(nóng)用化學(xué)品的合理使用,利用生物農(nóng)藥和生物防治作物病蟲害,減少常規(guī)農(nóng)藥施用量5%。通過開展有機(jī)食品基地和綠色食品基地建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥化肥使用,實(shí)行秸稈還田、科學(xué)施肥,農(nóng)藥和化肥的施用量減少7%左右,高毒高殘留農(nóng)藥施用量減少8%左右,有效控制了化肥農(nóng)藥流失導(dǎo)致的污染。

不斷強(qiáng)化秸稈禁燒與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)調(diào)查,全市農(nóng)戶常年用能種類為秸稈柴草、煤炭、沼氣、化氣和電。其中秸稈柴草占70%,燃煤占10%,沼氣占10%,液化氣和電各占5%。用沼氣、液化氣和電的用戶數(shù)呈逐年增加趨勢(shì)。

全市堅(jiān)持采取飛、封、造三大措施相結(jié)合,實(shí)行春、夏、秋三季節(jié)造林,推行國家、集體、個(gè)人多種形式造林共同發(fā)展,不斷加快造林綠化進(jìn)程。建市以來,全市累計(jì)完成人工造林作業(yè)面積25.58萬公頃,飛播造林作業(yè)面積21.71萬公頃,封山育林面積15.93萬公頃,封育成林9.13萬公頃,全民義務(wù)植樹1.12億株,森林覆蓋率由24.9%增加到34.9%。

3農(nóng)村環(huán)境存在的問題

3.1飲用水源地受到嚴(yán)重污染

葫蘆島市是遼西地區(qū)乃至全國的缺水地區(qū),由于市境幾大地表水流域范圍內(nèi)村莊生活以及畜禽養(yǎng)殖區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的面源污染,導(dǎo)致大凌河、六股河和女兒河流域飲用水源地水質(zhì)污染惡化,直接影響到興城市、建昌縣、綏中縣、南票區(qū)的96個(gè)村莊18.2萬人的飲用水安全,乃至整個(gè)葫蘆島市中心城區(qū)的飲水安全。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染也隨之而來,影響葫蘆島市124個(gè)村莊,直接影響23.6萬人的生活環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源分散,其分布大多與農(nóng)村聚居點(diǎn)重合,污染狀況對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量具有相當(dāng)大的影響。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多,分布廣,生產(chǎn)工藝比較落后,普遍缺乏環(huán)保設(shè)施,“三廢”大多直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境。

3.3農(nóng)村成為城市的垃圾場(chǎng)

多年來,城鎮(zhèn)產(chǎn)生的大量垃圾,都運(yùn)往農(nóng)村進(jìn)行填埋處理,農(nóng)村成為城市的垃圾場(chǎng),特別是許多城市的郊區(qū),被垃圾場(chǎng)所包圍,垃圾到處亂飛,產(chǎn)生的垃圾滲濾液對(duì)水源產(chǎn)生了不同程度的影響。由于水資源短缺,城市未經(jīng)有效處理的污水,成為農(nóng)業(yè)灌溉的水源,不僅污染了土地,也不同程度地對(duì)食物安全帶來隱患。

精品行業(yè)論文

行業(yè)論文精品盡在豆丁 http:// 精品行業(yè)論文

行業(yè)論文精品盡在豆丁 http://

3.4污染物排放總量控制形勢(shì)嚴(yán)峻

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平和國際先進(jìn)水平相比尚有差距,重污染行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中仍占相當(dāng)比重;外來人口的不斷涌入,生活污染物排放量快速上升,有限的環(huán)境容量已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸。

3.5環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后

給水設(shè)施尚未配套完全,生活飲用水仍采用“自來水+地下水”的混水方式。居民生活能源系統(tǒng)不健全,仍依靠大量的燃煤以及燃燒秸稈等用以補(bǔ)充居民生活能源使用的不足。

4關(guān)于葫蘆島市農(nóng)村環(huán)境整治問題的幾點(diǎn)建議

4.1建立目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的目標(biāo)考核

建立評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,分解工作目標(biāo)和任務(wù),年終進(jìn)行評(píng)比。召開工作總結(jié)暨表彰大會(huì)。以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)農(nóng)村環(huán)保綜合整治工作中表現(xiàn)突出的集體、個(gè)人予以表彰。建立巡回督導(dǎo)制度,每年定期抽查,并將結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市)、區(qū)也要建立督導(dǎo)制度,細(xì)化考評(píng)措施,加強(qiáng)監(jiān)督,要把制度建設(shè)和定期考評(píng)作為促進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的有力措施,抓緊抓實(shí);要明確各級(jí)工作責(zé)任,形成市考評(píng)縣、縣考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)村莊的層層考評(píng)機(jī)制;要把全市開展的新農(nóng)村建設(shè)示范活動(dòng)與村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治結(jié)合起來,以此促進(jìn)整治工作?？荚u(píng)由日常檢查和定期考評(píng)兩部分組成,日常檢查結(jié)果計(jì)入年終考評(píng)。檢查考評(píng)工作,原則上每月調(diào)度一次進(jìn)展情況,每季度進(jìn)行一次檢查,每半年進(jìn)行一次考評(píng),年終進(jìn)行總評(píng)。定期或不定期調(diào)度整治情況, 及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目的管理,完善投資決策程序,建立項(xiàng)目公示制度,確保公開、公正、公平。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目績效督查機(jī)制與責(zé)任追究制,制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系,加強(qiáng)督促檢查,確保建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。同時(shí)最大限度地發(fā)揮廣大村民的監(jiān)督作用,以督促、推動(dòng)工作順利開展。

4.2加大資金投入力度,為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供有力保障

農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作所需資金數(shù)額較大,不能光靠中央財(cái)政支持,我市必須加大資金投入,保障工作落實(shí)。市財(cái)政要向農(nóng)村傾斜,加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。落實(shí)好試點(diǎn)工程的配套資金?？h、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要積極向上爭(zhēng)取資金。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。積極出臺(tái)優(yōu)惠政策,制定補(bǔ)助、貼息等政策,引導(dǎo)村民、企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多元主體在農(nóng)村環(huán)境整治中投入啟動(dòng)資金。

4.3推進(jìn)環(huán)?？蒲谐晒膽?yīng)用轉(zhuǎn)化,為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供科技支撐

全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo),需要多方面技術(shù)的有力支撐。應(yīng)加強(qiáng)村莊環(huán)境污染綜合治理系列配套技術(shù)示范與推廣。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力有限的實(shí)際情況,開發(fā)低成本、操作簡(jiǎn)單、高效的新型實(shí)用環(huán)保新技術(shù)。各地可結(jié)合實(shí)際情況,利用現(xiàn)有科研成果積極研究探索,在不同地區(qū)選取典型村莊進(jìn)行試點(diǎn)示范,逐步推廣。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?？萍既藛T培養(yǎng)與引進(jìn),組建高素質(zhì)的科技人員隊(duì)伍。高度重視農(nóng)村科技人才資源的開發(fā)和人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,努力創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍、政策環(huán)境和用人機(jī)制。為保障示范工程的順利實(shí)施,各地方相關(guān)單位,應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員,及時(shí)解決實(shí)施過程中遇到的技術(shù)問題。

4.4充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治工作的積極性

各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展多層次、多形式的農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的輿論宣傳和農(nóng)村環(huán)?？破罩R(shí)宣傳,動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng),推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)的全面展開。引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立生態(tài)文明觀念,提高環(huán)境意識(shí)。

5結(jié)語

通過加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治工作,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況將明顯改善,基本解決農(nóng)村飲水安全問題,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)將取得較大進(jìn)展。農(nóng)村環(huán)境綜合整治精品行業(yè)論文

行業(yè)論文精品盡在豆丁 http:// 精品行業(yè)論文

行業(yè)論文精品盡在豆丁 http:// 將最大限度地促進(jìn)葫蘆島市全面建設(shè)小康社會(huì)。將創(chuàng)造全新的生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)傳統(tǒng)的增長方式向生態(tài)型效益增長方式轉(zhuǎn)變,將建成人與自然和諧、優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]葫蘆島市環(huán)境保護(hù)局.葫蘆島市村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃[M],2008

[2] 駱世明.農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)[M].北京: 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2007

[3] 席北斗.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理[M].北京:新時(shí)代出版社,2008

[4] 張軍麗,李榮強(qiáng).我國農(nóng)村環(huán)境污染問題及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)[J],2007,(15)

[5] 王冀平,劉曉穎.對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思考.山西能源與節(jié)能[J],2006,(3)

[6] 高成全,邢燕.談農(nóng)村居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].山西建筑,2006(4):219—220.精品行業(yè)論文

行業(yè)論文精品盡在豆丁 http://

第二篇：農(nóng)村環(huán)境問題及思考

農(nóng)村環(huán)境問題及思考

摘要：農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展是關(guān)系到國計(jì)民生的頭等大事。同時(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境的好壞直接決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。隨著我國工業(yè)化的日益建成，我國的環(huán)境問題變得越來越突出，一些工業(yè)城市已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的環(huán)境問題，同時(shí)，這些問題也在逐步的向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)村原本存在的一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，使得農(nóng)村的環(huán)境問題變得日益突出。在本文中，我們從農(nóng)村目前環(huán)境問題的現(xiàn)狀、存在的問題及產(chǎn)生的原因和政府的只能等方面進(jìn)行分析，并提出一些可行性意見。關(guān)鍵詞：農(nóng)村、環(huán)境問題、政府職能

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

2013年是一個(gè)全民關(guān)心自己生活環(huán)境的重要一年，從年初到年尾這兩個(gè)時(shí)間段，全國各主要工業(yè)城市頻繁刮起霧霾天氣，到PM2.5數(shù)值全國數(shù)據(jù)普遍偏高。這表明現(xiàn)在的國民越來越關(guān)心起自己生活環(huán)境的質(zhì)量。然而目前的從各個(gè)機(jī)構(gòu)披露的數(shù)據(jù)來看，問過環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然不樂觀，面臨的問題越來越錯(cuò)綜復(fù)雜。尤其是農(nóng)村地區(qū)。

我們知道農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系著國家的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展。近年來，中國農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率已有了顯著的提高，但其中大部分是通過使用化學(xué)投入(化肥和農(nóng)藥)和良種來提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。隨著生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村環(huán)境狀況惡化已經(jīng)到了很危急的情況，少數(shù)地方已經(jīng)造成不可恢復(fù)的環(huán)境問題。

目前，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)存在的各種各樣的情況，中央政府出臺(tái)了一系列的規(guī)定和相關(guān)法規(guī)，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于實(shí)行以獎(jiǎng)促治加快解決突

[1]出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案》等重要文件，都對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了總體要求和戰(zhàn)略部署。

在農(nóng)村環(huán)境治理工作取得積極有效成果的同時(shí)，仍然存在很多問題。

二、農(nóng)村環(huán)境治理的意義

2.1農(nóng)村環(huán)境治理的好壞關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村政策的落實(shí)

農(nóng)村環(huán)境治理是社會(huì)主義新農(nóng)村政策實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，隨著國內(nèi)外對(duì)環(huán)境指標(biāo)的要求的提升，只有維持和創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，才能吸引外資、社會(huì)資本和民間資本流向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展和繁榮，并未農(nóng)村帶來新的技術(shù)和思想，提高農(nóng)村群眾的生存和生活能力，促進(jìn)農(nóng)村群眾就業(yè)以減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大農(nóng)村去中收入的來源和數(shù)量。農(nóng)村環(huán)境治理的一個(gè)重要部分就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，減少化肥、農(nóng)藥等的污染、節(jié)約農(nóng)業(yè)用水等，促進(jìn)“綠色農(nóng)業(yè)”的成長和發(fā)展；村落的合理布局、村容、村貌的改善是我國社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)明確指標(biāo)，這也是農(nóng)村環(huán)境治理的落腳點(diǎn)，治理的效果將直接影響到農(nóng)村的整體面貌，為社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗。

/ 5

2.2 農(nóng)村環(huán)境治理的好壞關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧

農(nóng)村環(huán)境問題及思考

實(shí)踐證明，單純的“以物為中心”和“一人為中心”的發(fā)展道路是不可取的，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨提出了一個(gè)新的發(fā)展理念“人與物和諧發(fā)展”，這也可以作為農(nóng)村環(huán)境治理的出發(fā)點(diǎn)，以謀求農(nóng)村的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體來說，農(nóng)村環(huán)境治理是在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)綠色GDP的增長和健康社會(huì)風(fēng)氣、文化氛圍的形成，以促進(jìn)政治文明、經(jīng)濟(jì)文明和物質(zhì)文明的共同發(fā)展，以此為目標(biāo)，將會(huì)有力的維護(hù)和創(chuàng)造良性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展提供支持，保障農(nóng)村群眾的身體和生命健康，[2] 從和諧發(fā)展的角度來看農(nóng)村環(huán)境治理具有重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義和社會(huì)倫理價(jià)值。

三、農(nóng)村環(huán)境存在的問題、原因 3.1農(nóng)村環(huán)境所存在的問題

農(nóng)村環(huán)境與城市環(huán)境相比，其污染呈現(xiàn)“面廣、點(diǎn)多、污染來源復(fù)雜”的特點(diǎn)。“面廣”是指凡有人居住及有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的地方幾乎都有污染；“點(diǎn)多”是指農(nóng)村中污染企業(yè)多而且分散；“污染來源復(fù)雜”指的是城市中的污染源在農(nóng)村都存在，且農(nóng)村還有其他污染源，如生活污水和垃圾，秸桿、畜禽糞便等各種農(nóng)業(yè)廢棄物的排放，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品的不合理使用以及工業(yè)企業(yè)的污染。具體表現(xiàn)在以下四方面。①水環(huán)境污染。村鎮(zhèn)周圍及村內(nèi)水塘污染嚴(yán)重，水花生、水葫蘆等有害水生植物蔓延腐爛，淤泥堆積。②固體廢棄物污染。農(nóng)業(yè)固體廢棄物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)廢棄物。畜禽糞便的無害化處理率尚不足5％，利用率不到60％；農(nóng)作物秸桿產(chǎn)生量約4500萬t／a，還田率不足1／3。③農(nóng)用化學(xué)品污染。農(nóng)藥、化肥大量流失及農(nóng)膜、除草劑等的大量施用對(duì)土壤和農(nóng)作物危害極大，也加劇了地表水和地下水污染。④工業(yè)企業(yè)污染。農(nóng)村中的工業(yè)企業(yè)，特別是化工、印染企業(yè)的污染對(duì)農(nóng)業(yè)和生[3]態(tài)系統(tǒng)的影響很大。

3.2 農(nóng)村環(huán)境問題存在的原因 3.2.1 重視不夠，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱

困擾農(nóng)村環(huán)境污染治理的一個(gè)重要因素就是對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)重視不夠，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱。近年來，國家一直在提倡促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地政府在具體的落實(shí)政策時(shí)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是城市近郊農(nóng)村的環(huán)境污染問題，應(yīng)該引起高度重視；在農(nóng)村的生產(chǎn)生活中，由于受生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高等諸多因素的影響，農(nóng)村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染物直接排放的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。全體居民的整體環(huán)保意識(shí)普遍不高，這也是阻礙農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要因素。

3.2.2農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村環(huán)境綜合整治沒有形成合力

近幾年來，各級(jí)政府對(duì)城市環(huán)保投入已開始重視，但對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入還嚴(yán)重不足。除各種創(chuàng)建示范點(diǎn)有少量投入外，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白。鄉(xiāng)村生活污水、生活

垃圾沒有固定的治理資金來源和明確的投入引導(dǎo)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和農(nóng)業(yè)面源控制等也缺乏普遍而明確的鼓勵(lì)政策或財(cái)政補(bǔ)貼。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)源減少，大多只有財(cái)政轉(zhuǎn)移所得，沒有資金進(jìn)行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，地方政府和各相關(guān)部門都在開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，如改水、改廁、“三清”工程、清淤工程、創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)和環(huán)?！叭齽?chuàng)建”工作等，為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量起到了一定作用。但從總體看，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整合，力量有所分散，資金使用效益受到影

[3]響，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量總體改善的實(shí)際效果不明顯。

3.2.3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律欠缺，執(zhí)法力度不夠

我國雖然制定了相關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律，但是由于環(huán)境保護(hù)牽扯到的部門和地區(qū)比較多，使得有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全，雖然有些地方制定了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)或規(guī)章，但是由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。總之，農(nóng)村的各類環(huán)境污染呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)，污染種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣，治理難度較大。同時(shí)，我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致

[4]在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。

四、農(nóng)村環(huán)境治理中政府的職能定位

當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境管理采用的是國家統(tǒng)一管理與地方分級(jí)管理相結(jié)合、環(huán)境主管部門統(tǒng)一監(jiān)管與分部門管理相結(jié)合的政府主導(dǎo)型環(huán)境管理模式。主要分為三個(gè)層次：(1)各級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第16條：“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量?！?2)各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第7條：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”(3)各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)資源、環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第7條：“縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

從縱向關(guān)系上看，中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)地方政府的環(huán)境工作，地方政府依照法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)的環(huán)境工作。地方政府既是中央政府的代表，又是本轄區(qū)非政府組織的代表；地方政府既要行使中央政府的各項(xiàng)命令，又要表達(dá)本轄區(qū)內(nèi)非政府組織的意愿；地方政府既是各項(xiàng)規(guī)章制度的具體實(shí)施者，又是當(dāng)?shù)孛癖?、企業(yè)和相關(guān)主體的直接接觸者。從橫向關(guān)系上看，這是一種雙重的領(lǐng)導(dǎo)體制，即下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在受上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，又要受同級(jí)地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方政府對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，地方環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一管理。但由于地方環(huán)境保護(hù)部門的領(lǐng)導(dǎo)任免、職位晉升以及經(jīng)費(fèi)開支主要來自于同級(jí)的地方政府，因此，地方政府在[5] 農(nóng)村環(huán)境治理中處于不可替代的主導(dǎo)地位。

五、農(nóng)村環(huán)境治理的若干建議

5.1健全地方政府環(huán)保機(jī)構(gòu)，完善基層政府政績考核指標(biāo)體系

農(nóng)村環(huán)境治理是地方政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。農(nóng)村環(huán)境管理基層機(jī)構(gòu)，處于農(nóng)村環(huán)保一線地位，其行為直接決定了農(nóng)村環(huán)境管理的成效。一方面是完善縣級(jí)農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，突出其在縣級(jí)政府行政機(jī)關(guān)中的地位，并根據(jù)生態(tài)功能分區(qū)和農(nóng)村環(huán)境管理的需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理工作。另一方面是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)辦公室，配置辦公設(shè)備和專職工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，受派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)環(huán)境管理部門備案、審查。

完善政績考核指標(biāo)體系，促進(jìn)基層政府轉(zhuǎn)變職能。把農(nóng)民的飲水安全、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的要求納入政績考核指標(biāo)體系中，從而把基層領(lǐng)導(dǎo)的注意力轉(zhuǎn)移到切實(shí)改善群眾的生活、生產(chǎn)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展等方面。

5.2 健全和完善各項(xiàng)法律法規(guī),加大監(jiān)督檢查力度,從法律層面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作

要把加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要而義緊迫的課題提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略位置來抓．并納入全同環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，特別是要加緊建立農(nóng)業(yè)面源污染控制、農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖等方面的規(guī)章制度。在執(zhí)法過程中，要建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥在生態(tài)環(huán)境和食物鏈中殘留、富集和遷移的監(jiān)測(cè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)飲用水源、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，并以監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，建立預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)防重大農(nóng)藥污染? 要理順環(huán)保管理體制，不斷提高各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍人員的政治覺悟和大局意識(shí)，更新執(zhí)法人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，加大環(huán)?？萍纪度?，充分調(diào)動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員的積極性、主動(dòng)性，保證農(nóng)村環(huán)保T作落到實(shí)處。

5.3 建立多元化農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制

以創(chuàng)新的思維改革公共財(cái)政分配政策，增加對(duì)農(nóng)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移，將其中一部分(包括環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金)用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要打破地區(qū)行政分割和城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使城鄉(xiāng)共享發(fā)展的成果。要改革農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后的土地收益分配制度，使失地農(nóng)民和地區(qū)能長期受益，其中一部分應(yīng)以基金或其他合適的形式積累后用于農(nóng)村環(huán)保。要增強(qiáng)基層財(cái)政活力和自主權(quán)，增加對(duì)農(nóng)村環(huán)保和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的投入。鼓勵(lì)民間、社會(huì)和境外資金投資農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治保護(hù)工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程等。對(duì)無公害、綠色和有機(jī)食品的生產(chǎn)制定稅收、價(jià)格及信貸方面的優(yōu)惠政策。改革部分“扶農(nóng)”資金的發(fā)放辦法，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法。以提高資金的使用效率。

5.4 發(fā)揮媒體輿論宣傳優(yōu)勢(shì),提高全民環(huán)保素質(zhì)教育,大力營造人與自然和諧相處的氛圍

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是我困國民的主體部分。而面向農(nóng)村的環(huán)保傳播作為“一塊被遺忘的角落”，非常有必要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站等輿論宣傳優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)村環(huán)保傳播的力度和廣度，通過多樣化、多層次的傳播，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)新世紀(jì)具有可持續(xù)發(fā)展理念的新型農(nóng)民。一是要加強(qiáng)以農(nóng)村環(huán)保知識(shí)為中心的傳播。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境、熱愛環(huán)境、建設(shè)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、弘揚(yáng)綠色文明、倡導(dǎo)綠色觀念；二是要用典型事例教育農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。把環(huán)境事件的內(nèi)幕揭示給人看，給人一種現(xiàn)實(shí)的警醒與行動(dòng)。三是要從媒介本位轉(zhuǎn)向農(nóng)民本位。改變過去媒體只是典型宣傳、科教宣傳或是吶喊的模式，選擇好適當(dāng)?shù)拿浇樾问?。同時(shí)。媒體也可利用自身的影響力和號(hào)召力，搞一些大型的宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)實(shí)在在的公益活動(dòng)。

總之，透過農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀可以讓我們更加深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，而持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須在政府的主導(dǎo)、社會(huì)各界的幫助和廣大人民群眾的參與下。綜合運(yùn)行法律、行政等各種手段，才能還農(nóng)村的山青、天藍(lán)、水綠。

六、總結(jié)

近年來的中央一號(hào)文件都是聚焦于三農(nóng)問題，這充分說明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，農(nóng)村的環(huán)境又對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。切實(shí)抓好農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的治理和改善在這里就顯得十分的重要，這同時(shí)也關(guān)系到我國八億多農(nóng)業(yè)人口的生命健康問題。首先從法律層面建設(shè)好，做到農(nóng)村環(huán)境治理有法可依；在政府管理方面，形成一整套切實(shí)可行的制度和工作方法，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和中央關(guān)于治理農(nóng)村環(huán)境的政策；在加大投入的同時(shí)，增強(qiáng)全國人民的環(huán)保意識(shí)。還祖國大地一個(gè)青山綠水。

參考文獻(xiàn)：

1、李書舒，陳銳．農(nóng)村環(huán)境治理關(guān)鍵問題分析[J]，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2012(6)：185～187．

2、唐華清, 農(nóng)村環(huán)境治理中的制約因素與政府職能強(qiáng)化[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,39(30):18835~18837.3、嚴(yán)旭.江蘇省農(nóng)村環(huán)境治理問題的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,39(30):9727~9728.4、馬永芬.農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,38(12):47~49.5、張金香等.農(nóng)村環(huán)境治理中地方政府的職能研究[J].中國環(huán)境管理,2013(3):19~22.

第三篇：農(nóng)村環(huán)境整治

中鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案

為認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和中央、省市縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面提高全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，打造優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境、和諧的人居環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和影響環(huán)境的臟亂差問題，大力開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，通過推行“三化”（凈化、綠化、美化）、“四改”（改廚、改水、改廁、改圈）工程，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村形象，改善人居環(huán)境，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次提速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展大力度的環(huán)境綜合整治，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極參與農(nóng)村環(huán)境整治工作，狠抓落實(shí)，徹底改善鎮(zhèn)區(qū)、村莊、路旁“臟、亂、差”現(xiàn)象，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無亂設(shè)攤點(diǎn)、無違章搭建、無占道經(jīng)營、無沿街堆放、無亂涂寫、亂張貼、無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂停亂放，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生向更具標(biāo)準(zhǔn)化、長效性方向轉(zhuǎn)變，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的農(nóng)村環(huán)境，逐步達(dá)到“衛(wèi)生狀況改 觀、鎮(zhèn)榮村貌整潔、人居環(huán)境優(yōu)美、交通秩序井然、居民素質(zhì)提升”的目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

1.鎮(zhèn)村環(huán)境集中整治。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持因地制宜、量力而行，搞好中心街道綠化、亮化，加快供排水、供電、通訊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)村水源污染防治力度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，積極發(fā)展太陽能、沼氣等自然能源和再生能源，減少環(huán)境污染；整頓亂堆放、亂搭建、亂貼畫、亂涂寫、亂懸掛條幅廣告現(xiàn)象。

2.農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境整治。推行節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)膜、節(jié)能和病蟲草鼠綜合防治的農(nóng)田清潔生產(chǎn)模式。推廣肥料科學(xué)施用技術(shù)；推廣秸稈還田等農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)；實(shí)施農(nóng)田廢棄物收集處理；對(duì)農(nóng)藥科學(xué)使用和農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行回收，減少殘留農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染；實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.公共衛(wèi)生環(huán)境整治。推行垃圾“分類收集、分類處理”。對(duì)垃圾定點(diǎn)收集處理，及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清，清除可視范圍內(nèi)的垃圾；重點(diǎn)治理路邊、橋頭亂堆雜物等頑疾；清掃村組道路垃圾廢物，清理亂堆亂放，鏟除雜草和堵塞物，種植綠化植物，進(jìn)行路段修復(fù)，做好日常管護(hù)，確保交通安全有序。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，加快農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)程，切實(shí) 保障農(nóng)民飲水安全。

4.建立健全長效機(jī)制。推行“戶分類處理、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)填埋”的垃圾處理模式，有機(jī)垃圾回填還土，無機(jī)垃圾環(huán)保焚燒處理，其他不宜就地處理的垃圾集中填埋。健全宣傳教育機(jī)制，深入宣傳，全民動(dòng)員，提升村民清潔衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，營造濃厚的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作氛圍。

四、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（月 日至 月 日）。鎮(zhèn)政府召開環(huán)境綜合整治活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，各單位、各村按照會(huì)議要求和任務(wù)分工，明確職責(zé)，廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（月 日至 月 日）。全面開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和嚴(yán)重影響環(huán)境的“臟亂差”問題，集中力量，突擊整治。鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

（三）深化檢查階段（月 日至 月 日）。查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以整改，確保工作實(shí)效。

（四）鞏固提高階段（月 日至 月 日）。對(duì)治理工作進(jìn)行“回頭看”，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固完善環(huán)境綜合整治成果，建立完善長效管理機(jī)制，使鎮(zhèn)村環(huán)境 綜合整治工作逐漸步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，為城鄉(xiāng)居民營造和諧、優(yōu)美、潔凈的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和宣傳工作。各村也要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，安排專門力量，進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，按照行政推動(dòng)與群眾參與相結(jié)合、突擊整治與長效管理相結(jié)合的原則，全力做好鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全民共同參與。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，是惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程，要發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運(yùn)用各種輿論工具，加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行動(dòng)。要把開展環(huán)境整治與提高鎮(zhèn)民的文明素養(yǎng)結(jié)合起來，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園，自覺遵守社會(huì)公德，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一致、人人參與環(huán)境整治的良好社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加快整治進(jìn)度。鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握整治工作進(jìn)度，跟蹤督導(dǎo)任務(wù)落實(shí)，對(duì)工作積極主 動(dòng)、措施得力、工作進(jìn)展較好的單位及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)；對(duì)態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

（四）健全激勵(lì)機(jī)制，立足長效管理。把環(huán)境綜合整治列入對(duì)村的目標(biāo)考核，健全完善檢查評(píng)比制度，對(duì)在環(huán)境整治工作中成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰。積極做好迎接上級(jí)檢查考評(píng)的準(zhǔn)備工作，層層把關(guān)，扎實(shí)做好工作，對(duì)因工作不力、措施失當(dāng)給環(huán)境綜合整治工作造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境整治

關(guān)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)思考

今年來，省、各市對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治作出了部署，我市也將全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。搞好村容整治管理，實(shí)現(xiàn)村容整潔的目標(biāo)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村干家萬戶的德政工程。農(nóng)村環(huán)境整治工作，面廣量大，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，必須要充分考慮廣大農(nóng)民群眾的意愿和要求，把農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從建立健全規(guī)章制度人手，按制度辦事，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

一、切實(shí)防止四個(gè)誤區(qū)

一是要防止就事論事的誤區(qū)。有些人認(rèn)為，抓好村容整治就是掃掃地、抹抹桌，清河道、植綠化。事實(shí)上，農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程，不單純是整個(gè)社會(huì)環(huán)境的整治，還包括個(gè)體家庭環(huán)境的整治，不僅是形象環(huán)境的整治，還應(yīng)該是居民素質(zhì)的普遍提升。因此在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治中，首先要抓好規(guī)劃的制定，結(jié)合當(dāng)前和“十二五”期間農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)制定好整治規(guī)劃，絕不能就事論事，盲目蠻干；其次要真抓實(shí)干，農(nóng)村環(huán)境整治面廣量大，涉及到千家萬戶，任務(wù)十分繁重，且各地區(qū)情況不盡相同，這就需要我們廣大基層干部要認(rèn)認(rèn)真真去抓，踏踏實(shí)實(shí)去做，不能搞形式主義，更不能敷衍了事，真正把農(nóng)村環(huán)境整治工程做成群眾滿意的德政工程。

二是要防止大包大攬的誤區(qū)。一些地方對(duì)村容整治和管理工作，拍腦袋決策，拍胸脯保證，搞行政命令，搞一刀切，而沒有充分聽取農(nóng)民群眾的愿望和要求。這樣做的結(jié)果，也只能是一廂情愿，甚至勞民傷財(cái)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的村容整治和管理工作，應(yīng)該是村民自主、自愿、自立、自我組織、自我覺悟、自我改造的過程。必須要充分尊重農(nóng)民的意愿和要求，認(rèn)真思考確定的規(guī)劃、決定的項(xiàng)目和采取的措施，是不是農(nóng)民需要的，是不是受農(nóng)民歡迎的，能不能讓農(nóng)民得到實(shí)惠。同時(shí)還要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)他們自覺地參與到農(nóng)村環(huán)境整治的行動(dòng)中來，這樣才能使全社會(huì)形成共識(shí)和合力，共同推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開展。

三是要防止貪大求洋的誤區(qū)。有的地方盲目地追求所謂的特色，建造一些不實(shí)用、不符合本地區(qū)實(shí)際的設(shè)施，有的盲目地克隆城市的廣場(chǎng)、草坪、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，有的把原先風(fēng)景優(yōu)美的道路、河道全改成直馬路、直河道，這些都是貪大求洋的表現(xiàn)，是犯了站在城市的角度來要求村容整治的低級(jí)錯(cuò)誤。村容整治和管理，必須要切合農(nóng)村的實(shí)際，充分體現(xiàn)農(nóng)村的特點(diǎn)，與城市錯(cuò)位進(jìn)行整治、進(jìn)行建設(shè)，以師法自然來取勝。

四是要防止急功近利的誤區(qū)。有些地方、有的同志功利心切，搞一陣風(fēng)，搞突擊運(yùn)動(dòng)，總希望村容整治工作短期內(nèi)就大功告成。事實(shí)上，村容整治和管理，是貫穿社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)始終的一項(xiàng)長期任務(wù)；從農(nóng)民這一方來看，要改變上百年的習(xí)慣有一個(gè)過程，要有一個(gè)實(shí)惠、可行的示范引導(dǎo)的過程。改造農(nóng)村的環(huán)境，必須要量力而行，滾動(dòng)發(fā)展，要年年有進(jìn)步，年年不停步。

二、建立健全四個(gè)機(jī)制

要切實(shí)防止村容整治管理工作中的誤區(qū)，達(dá)到村容整潔、村民滿意的目標(biāo)，必須要圍繞農(nóng)民需求、尊重農(nóng)民意愿、依靠農(nóng)民力量，建立健全村容整治管理的長效機(jī)制。

一是要建立農(nóng)民參與決策機(jī)制。搞好村容整治管理，廣大農(nóng)民群眾是主體，必須要為農(nóng)民參與村容整治管理提供制度性保障，尊重農(nóng)民意愿和選擇，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性。首先，要在村莊規(guī)劃上保證農(nóng)民參與決策。村莊規(guī)劃是村容整治和管理的龍頭，必須要做到規(guī)劃先行。在制定村莊規(guī)劃的過程中，必須要充分聽取農(nóng)民的意見，引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與決策討論，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、符合群眾意愿的規(guī)劃。其次，在整治項(xiàng)目的選擇上要保證農(nóng)民參與決策。要通過建立健全村民議事制度，把村容整治項(xiàng)目交給農(nóng)民充分討論，民主決策。對(duì)一些事關(guān)重大的項(xiàng)目，要采取集體表決、無記名投票等形式來決定，凡是大多數(shù)農(nóng)民不認(rèn)可的，不能強(qiáng)行推進(jìn)。第三，在村容管理上要保證農(nóng)民參與決策。要?jiǎng)?chuàng)新途徑，組織引導(dǎo)群眾參與村容管理，在這方面，我市作了有益的探索和嘗試。如目前推進(jìn)的“四位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制，有效地整合了各方面資源，形成市鎮(zhèn)村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾積極參與，全市的村容干凈整潔，村貌煥然一新，做到了農(nóng)忙農(nóng)閑一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)來與不來一個(gè)樣，檢查與不檢查一個(gè)樣，取得良好效果。

二是要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)等問題，不可能通過市場(chǎng)機(jī)制一步到位來解決，要通過長期穩(wěn)定的政府財(cái)政轉(zhuǎn)移的投入來補(bǔ)償。要進(jìn)一步加大包村幫扶力度，繼續(xù)發(fā)揮“雙聯(lián)雙助”的作用，發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶農(nóng)村。同時(shí)，要探索各級(jí)政府投入和幫扶的有效形式，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾投資投勞，最大限度地發(fā)揮財(cái)政投入和社會(huì)幫扶的效果。

三是要建立試點(diǎn)示范機(jī)制。村容整治管理工作是開創(chuàng)性、探索性的工作，是緊密結(jié)合實(shí)際為農(nóng)民創(chuàng)造利益的工作，不能搞一陣風(fēng)，從上到下高壓下去，必須要堅(jiān)持試點(diǎn)引路、穩(wěn)步推進(jìn)。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)制定村容整治的計(jì)劃，確定分批分期實(shí)施的整治方案，先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后逐步推開，堅(jiān)決防止一哄而起、漫無目的。

四是要建立督促檢查機(jī)制。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)村容整治和管理的監(jiān)督檢查，對(duì)村容整治實(shí)施過程中資金與實(shí)物的使用要加強(qiáng)監(jiān)管，防止挪用、濫用。要探索建立農(nóng)民民主評(píng)議制度，定期對(duì)村容整治管理工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，掌握農(nóng)民對(duì)村容整治管理工作的滿意程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足并進(jìn)行糾正；要鼓勵(lì)社會(huì)名界和新聞媒體對(duì)村容整治進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違背村民意愿、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ踢M(jìn)行曝光，保證村容整治管理工作的順利開展

第五篇：農(nóng)村環(huán)境整治

新港工業(yè)園樂平村環(huán)境綜合整治

自開展整治工作以來，我村認(rèn)真落實(shí)園區(qū)環(huán)境綜合整治大會(huì)精神，廣泛動(dòng)員，全面啟動(dòng)，圍繞“兩治理兩建立”工作目標(biāo)，掀起了以集中：“柴草亂垛，糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、亂搭亂建”為重點(diǎn)的環(huán)境整治和綠化美化活動(dòng)的高潮，建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生狀況改觀，村容現(xiàn)象提升，人居質(zhì)量改善，群眾滿意度提高的標(biāo)準(zhǔn)。

一、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)

我村共配備7名保潔員，負(fù)責(zé)村莊和公路的清掃保潔和垃圾收集，保持村莊環(huán)境整潔。成立書記周先嶺為組長、主任周先洋為副組長，周宗林等人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確工作任務(wù)和職責(zé)，做到人員、職責(zé)明確。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，將任務(wù)分別落實(shí)到每個(gè)人員，做到有人負(fù)責(zé)、有人分管、有人抓落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體人員直接抓的工作格局。

大力推行村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，形成專業(yè)保潔，村民自治的管理格局，廣泛開展創(chuàng)建文明戶、衛(wèi)生戶等評(píng)比活動(dòng)，把環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)群眾積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健

康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。集中整治期間，書記帶領(lǐng)成員每月組織檢查一次、講評(píng)一次，通報(bào)存在的問題，現(xiàn)場(chǎng)打分，對(duì)每次檢查結(jié)果排名，限時(shí)整改。保證了環(huán)境綜合整治工作按照上級(jí)的要求有序進(jìn)行，穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)建立對(duì)路段的檢查評(píng)比機(jī)制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。我村共分七個(gè)路段，共計(jì)有清保人員7名,負(fù)責(zé)段面、道路、村莊內(nèi)的清掃和保潔工作，清掃時(shí)間為每天上午7：00至10：00，下午2：00至5：00點(diǎn)完成清掃、保潔，上班時(shí)必須穿戴環(huán)衛(wèi)工作服裝，每天對(duì)道路段面、垃圾池、垃圾桶清理，保持整潔,針對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié),大力開展清潔衛(wèi)生行動(dòng)，對(duì)房前屋后、圈舍內(nèi)外、道路沿線、溝渠河道的亂堆、亂放、亂丟棄廢物等進(jìn)行了清理、打掃,引導(dǎo)居民的自我監(jiān)督、自我約束方式，引導(dǎo)廣大群眾樹立講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)的良好風(fēng)尚,成功轉(zhuǎn)化為居民的自覺行為。

加大環(huán)境綜合整治力度，改善村容村貌。對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、亂帖亂畫的行為進(jìn)行徹底清除，臟、亂、差現(xiàn)象及“白色污染”基本得到控制；對(duì)生活垃圾實(shí)行集中處理，并指定專人進(jìn)行清運(yùn)，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清理。

二、村（居）和自然村生活垃圾管理

我村按照每15戶設(shè)置一個(gè)垃圾桶，每個(gè)村民組至少1輛垃圾收集車，及時(shí)清運(yùn)垃圾，送到指定場(chǎng)所轉(zhuǎn)運(yùn)或處理，確保垃圾桶外物裸露垃圾。垃圾桶有專人負(fù)責(zé)及時(shí)收集、清掏、不滿溢。對(duì)暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草等進(jìn)行集中清除。

范圍內(nèi)的河道、溝渠、當(dāng)家塘岸坡保持整、生態(tài)，岸坡無亂建廁所，亂建圈舍、亂堆亂放、亂種亂耕，無裸露垃圾，水面也無漂浮垃圾等現(xiàn)象，加大水環(huán)境的管理力度，對(duì)主要河道、溝渠、當(dāng)家塘進(jìn)行了一次徹底清淤，使水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

每名保潔員按時(shí)到崗保證了村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內(nèi)無裸露垃圾、白色垃圾和糞堆、糞便。村委會(huì)辦公所在地配備1名保潔員，每天早上7：00到崗及時(shí)清掃，保持村委會(huì)所在地200M范圍內(nèi)和村莊路面整潔，無裸露垃圾和白色垃圾。

廁所便池，糞池清潔衛(wèi)生，定期消毒滅害，抓好改廁，積極推廣、無害化衛(wèi)生廁所，清除村內(nèi)所有露天糞坑、茅房。

建立“十戶輪值”制度，發(fā)動(dòng)群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成

三、道路沿線村容村貌和環(huán)衛(wèi)管理

全面清潔環(huán)境，清楚暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。保持路面干凈整潔無積水。全面整治沿線村容村貌，修繕、出新圍墻和殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀檐的廣

告和招牌，拆除露天茅坑、簡(jiǎn)易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時(shí)建筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊土堆、建材、雜物、貨物等。確保沿路兩旁無擅自搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實(shí)公路保潔隊(duì)伍和人員，建立管理制度，保證公路沿線常態(tài)保潔。

新港工業(yè)園樂平村村民委員會(huì)

2011年12月22日