第一篇：專題02 全面深化改革 加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)(練)

全面深化改革 加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一、單項(xiàng)選擇題：

1．部分廣州市民表示，自從有了南沙自貿(mào)區(qū)，就不用專門去香港購物了，直接去南沙自貿(mào)區(qū)看看，再選擇網(wǎng)上購物或現(xiàn)場購物就能買到進(jìn)口食品、化妝品等，價(jià)格也相對(duì)實(shí)惠。這表明

A．實(shí)行對(duì)外開放有利于提高人們的生活水平B．獨(dú)立自主、自力更生是我們發(fā)展的根本基點(diǎn) C．實(shí)行對(duì)外開放是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇 D．實(shí)行對(duì)外開放基本國策就是為了“引進(jìn)來” 2．2017年7月，李克強(qiáng)總理在會(huì)見新西蘭總理時(shí)指出，中國開放的大門會(huì)越開越大，我們將采取措施擴(kuò)大包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的開放，歡迎外國企業(yè)來華投資。由此可看出

A．我國堅(jiān)持對(duì)外開放的發(fā)展戰(zhàn)略 B．要把對(duì)外開放作為發(fā)展的根本基點(diǎn) C．我國的對(duì)外開放是對(duì)世界上所有的國家開放 D．對(duì)外開放既要堅(jiān)持獨(dú)立自豐，義要全面引進(jìn) 3．2017年7月17日，總書記主持召開中央財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會(huì)議，研究改善和市場環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放問題。強(qiáng)調(diào)要加快對(duì)外開放，降低市場運(yùn)行成本，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這說明（）

①我國始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策 ②有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的公平發(fā)展 ③走出去是發(fā)展的根本基點(diǎn) ④我國當(dāng)前的中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)；

A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 4．對(duì)外開放是我國的基本國策之一，我國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策（）

①既要積極敞開國門又要維護(hù)自身安全 ②要借鑒、吸收發(fā)達(dá)國家的一切東西 ③要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平④必須把獨(dú)立自主，自力更生作為自己發(fā)展的根本基點(diǎn)

A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 5．2018年是改革開放40周年，下列關(guān)于改革開放理解正確的是

A．改革開放是當(dāng)前的中心工作 B．改革開放是立國之本

C．改革開放是我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因 D．改革開放是強(qiáng)國之路

6．思想品德和歷史學(xué)科之間具有一定的聯(lián)系，下列能夠體現(xiàn)對(duì)外開放觀點(diǎn)的史實(shí)（或事實(shí)）的有（）

①張騫出使西域 ②一帶一路 ③玄藏西天取經(jīng) ④鄭和下西洋

A．①③④ B．②③④ C．①②③ D．①②③④ 7．中國已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，“一帶一路”戰(zhàn)略的重大決策，開創(chuàng)了全方位對(duì)外開放的新格局。下列關(guān)于對(duì)外開放這一基本國策的認(rèn)識(shí)不正確的是（）

A．實(shí)行對(duì)外開放是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇 B．我國的對(duì)外開放是對(duì)世界所有國家開放 C．對(duì)外開放就是借鑒和吸收一切外來的東西

D．對(duì)外開放就是打開大門搞建設(shè)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合

8．國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，把“一帶一路（一帶是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，一路是指“21世紀(jì)海上絲綢之路”）建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。我國加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，這是因?yàn)椋ǎ?/p>

①對(duì)外開放是我國的一項(xiàng)基本國策 ②對(duì)外開放是社會(huì)主義的根本任務(wù) ③當(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界，中國要發(fā)展必須走向世界 ④實(shí)行對(duì)待開放是我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 9．新近掛牌的廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將以制度創(chuàng)新為核心，瞄準(zhǔn)先進(jìn)發(fā)達(dá)國家，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地、文化教育開放先導(dǎo)區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地。省長朱小丹表示，自貿(mào)區(qū)不發(fā)展一般加工貿(mào)易。這說明廣東（）

①加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制 ②加快構(gòu)建多種所有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度 ③謀求“引進(jìn)來”和“走出去”的新高度 ④謀求面向經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域全面開放的新格局

A．①③④ B．②③④ C．①②④ D．①②③ 10．近20年以來．在我們的社會(huì)生活中．平均每年要產(chǎn)生800多個(gè)新詞語。如今，我國人民對(duì)“依法治國”、“政務(wù)公開”、“市場經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”、“創(chuàng)新”等詞語耳熟能詳，“私家車”、“筆記本電腦”、“數(shù)碼相機(jī)”’等原先遙不可及的“奢侈品”也正“飛入尋常百姓家”?材料史中的“新詞語”準(zhǔn)確反映了（）

A．改革開放以來，我國政治民主化進(jìn)程逐步推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高

B．我國的語言文字變化多端，博大精深 C．我國人民接受新事物的能力非常強(qiáng) D．我國社會(huì)正向多元化方向發(fā)展

11．2017年，總書記在慶祝中華人民共和國成立68周年招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，適應(yīng)歷史前進(jìn)的要求，堅(jiān)定不移全面深化改革，推動(dòng)中國始終走在時(shí)代前列。之所以要深化改革，是因?yàn)椋ǎ?/p>

①改革是社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力 ②改革開放是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉 ③改革能為我國生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展掃清障礙 ④改革是我們?nèi)サ囊磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因

A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．①② 12．改革開放以來，我們書寫了精彩的“中國故事”，創(chuàng)造了發(fā)展的“中國奇跡”，塑造了嶄新的“中國形象”，改革開放永無止境。這揭示的道理是（）

①共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則 ②改革開放是國家生存發(fā)展的政治基石 ③改革開放是國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉 ④改革開放是強(qiáng)國之路

A．②④ B．①③ C．①② D．③④ 13．“這一年，我們銳意推進(jìn)改革，啃下了不少硬骨頭，出臺(tái)了一系列重大改革舉措……”。習(xí)近平在2018年新年賀詞中，用自信的話語，回顧了全面深化改革開局之年取得的成績。下面對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)不正確的是（）A．我國的社會(huì)主義具體制度還不成熟、不完善，必須全面深化改革

B．我國發(fā)展進(jìn)入新階段，不全面深化改革就無從前進(jìn) 17．閱讀下列材料，分析回答問題。

材料：黨的十九大報(bào)告指出，全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制C．全面深化改革是我國當(dāng)前解決所有問題的關(guān)鍵 D．全面深化改革是社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力 14．下邊的漫畫《變遷》，①折射出人們生活觀念的轉(zhuǎn)變 ②體現(xiàn)了新時(shí)代人們的精神風(fēng)貌 ③是中國百姓生活日益改善的真實(shí)寫照 ④反映了我國科技的進(jìn)步

A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④15．加入世貿(mào)組織以來，我國投資環(huán)境不斷改善，對(duì)外國投資的吸引力不斷增強(qiáng)，我國已連續(xù)14年成為全球吸引外資最多的發(fā)展中國家。這說明

①入世對(duì)中國來說有利有弊 ②我國的對(duì)外開放取得了顯著成就 ③我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響④改革開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

二、非選擇題：

16．2018年，是真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的40周年，是十一屆三中全會(huì)舉行的40周年。從歷史內(nèi)涵來說，這是解放思想的40年，是改革開放的40年，是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的40年。是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的40年。

（1）某中學(xué)準(zhǔn)備以“40年求索，40年奮斗，40年輝煌”為主題開展一系列紀(jì)念活動(dòng)，請(qǐng)你幫忙設(shè)計(jì)幾種活動(dòng)形式。

（2）請(qǐng)你查閱相關(guān)資料，列舉改革開放后，我國百姓生活發(fā)生巨大變化的具體實(shí)例。

（3）列舉幾例我國改革開放以來取得的重大成就。

（4）探索改革開放以來我國百姓生活發(fā)生巨大變化和取得的重大成就的原因有哪些？

弊端。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國特色社會(huì)主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。

（1）結(jié)合材料，說明黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持全面深化改革的原因。

（2）結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義”的理解。

18．閱讀材料，解決問題：

材料一：2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。2018年新年賀詞中，總書記發(fā)出號(hào)召：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”

材料二：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端。經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等改革全面展開，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

（1）請(qǐng)你分析：我國十八大以來取得成就的原因？

（2）請(qǐng)你列舉：當(dāng)前我國面臨哪些主要挑戰(zhàn)？

（3）請(qǐng)你回答：我國為什么要始終堅(jiān)持對(duì)外開放？

（4）請(qǐng)你參政：在偉大的復(fù)興征途中，我國政府應(yīng)該怎樣做？

（5）秀我風(fēng)采：青少年是祖國的未來，在祖國偉大復(fù)興的征途中，你準(zhǔn)備怎樣以實(shí)際行動(dòng)秀出你的風(fēng)采？

參考答案：

ACCBD DCDAA BDCBD 16．（1）開展改革開放優(yōu)秀成果展、演講比賽、主題班會(huì)、主題板報(bào)、手抄報(bào)等。（2）①衣著：由顏色單

一、款式單調(diào)到顏色豐富，款式多樣；②飲食：由吃飽到吃好，由吃好到更加注重營養(yǎng)；③住房：從簡陋的平房，土房到高樓大廈；④交通：由兩腳走路到自行車，再到轎車步入尋常百姓家；⑤用品：手機(jī)、電腦等已經(jīng)成為群眾的日常用品，家用電器不斷更新；⑥娛樂：由看露天電影到上網(wǎng)、唱歌、旅游等豐富多樣的娛樂活動(dòng)。（3）①經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二；②人民生活明顯改善（實(shí)現(xiàn)從貧窮到溫飽、從溫飽到小康的兩大跨越）；③綜合國力顯著增強(qiáng)；④國際地位日益攀升；⑤人口增長有效控制；⑥科學(xué)技術(shù)日新月異等。（4）根本原因：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國特色社會(huì)主義文化。主要原因：①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；②堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；③堅(jiān)持深化改革、不斷擴(kuò)大對(duì)外開放；④堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；⑤堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；⑥堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；⑦堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策；⑧認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；⑨全國各族人民的共同努力和艱苦奮斗等。

17．（1）①我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，深化改革有利于解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，有利于推動(dòng)我國社會(huì)的全面進(jìn)步；②共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和最廣大人民的根本利益，全面深化改革正是其地位和性質(zhì)的必然要求；③社會(huì)主義制度還不成熟、不完善，存在種種憋端。（2）①改革開放是強(qiáng)國之路。②改革開放是新時(shí)期中國最鮮明的特點(diǎn)，也是我們黨和我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。③改革開放必將進(jìn)一步破除我們前進(jìn)道路上的障礙，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素和廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)增添新的活力。

18．（1）根本原因：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國特色社會(huì)主義文化。主要原因：①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；②堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；③堅(jiān)持深化改革、不斷擴(kuò)大對(duì)外開放；④堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；⑤堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；⑥堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；⑦堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策；⑧認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；⑨全國各族人民的共同努力和艱苦奮斗等。（2）國際：霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治又有新的表現(xiàn)，恐怖主義仍然存在；經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)等。國內(nèi)：我國科技和綜合國力與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距，在競爭中處于劣勢；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中物價(jià)上漲過快、就業(yè)壓力仍然很大、收入分配還存在較大差距等。（3）①當(dāng)今世界是個(gè)開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界；②中國要發(fā)展、要進(jìn)步、要富強(qiáng)，就要吸收和借鑒一切先進(jìn)的東西，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織的新形勢。③我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨著資金不足、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)落后等困難。（4）①深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；②繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；③堅(jiān)

持改革開放，增強(qiáng)我國的綜合國力；④堅(jiān)持科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；⑤堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等。（5）①勤奮學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)；②樹立平等、開放、參與的國際意識(shí)；③加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樂于助人，誠實(shí)守信；④積極參加社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力等。

第二篇：全面深化改革的總目標(biāo) 2

全面深化改革的總目標(biāo)、重點(diǎn)與舉措

作者：丁元竹 國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任

核心提示：黨的十八屆三中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)、改革開放的重要階段召開的一次十分重要的會(huì)議，全面科學(xué)地回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了改革方向，開啟了新的改革窗口，對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“中國夢”具有里程碑意義。這場改革給大家?guī)硎裁?？在釋放改革紅利中個(gè)人怎么從中得到最大受益？怎么來理解這次會(huì)議做出的決定？報(bào)告人將從四個(gè)方面回答以上幾個(gè)百姓們最關(guān)心的問題。

我們最關(guān)注的就是這場改革給大家?guī)硎裁矗勘热缡杖?、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等等，實(shí)際上關(guān)注我們?cè)卺尫鸥母锛t利中個(gè)人怎么從中得到最大受益。怎么來理解這次會(huì)議做出的決定呢？

一、站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新歷史起點(diǎn)上理解本次會(huì)議 這次會(huì)議是站在新的經(jīng)濟(jì)歷史起點(diǎn)召開的，這個(gè)起點(diǎn)怎么理解？

（一）改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就

習(xí)總書記12號(hào)會(huì)議講，我們是一個(gè)大國，這個(gè)大國的治理我們應(yīng)該有一套治理的辦法。我給大家看一張表，我們國家的國土面積世界第四，前面有俄羅斯、有美國、有加拿大，我們排第四。我們?nèi)丝谠谑澜缗诺谝唬瑖鴥?nèi)生產(chǎn)總值到2011年由國內(nèi)生產(chǎn)總值總規(guī)模第十到第二位，人均國內(nèi)收入從1978年的第175位到現(xiàn)在我們已經(jīng)排到114位。所以溫家寶總理多次講我們是一個(gè)大國，從總量上是世界第二，但是因?yàn)槲覀內(nèi)丝诙啵黄骄闪?14位。改革開放取得重大成就，進(jìn)出口貿(mào)易總額在78年29位到去年我們是第一位。從1978年到現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，這個(gè)誰都不否認(rèn)。

這個(gè)表大家看，1978年整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值是3645億，到去年我們到50多萬億。另外我們的發(fā)展速度在世界最快，這是世界公認(rèn)的一些發(fā)展速度比較快的大國。這是國際貿(mào)易基金組織對(duì)去年到今年以來經(jīng)濟(jì)增長速度。我們是7.8，美國是2.3，歐元區(qū)是負(fù)增長，日本是2.0，俄羅斯是3.6，印度4.5，印度比較快。金磚四國，像巴西也沒有我們快，我們不僅量大而且速度快。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值我們?cè)谑澜缟希?013年統(tǒng)計(jì)的我們達(dá)到了5445美元，到去年年底我們實(shí)際上按我們國家的計(jì)算是6200美元，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家稍高一點(diǎn)的水平。如果按照購買力評(píng)價(jià)9千美元，在世界上算中等發(fā)達(dá)國家。世界的平均水平是1萬美元多一點(diǎn)，我們是9千多美元，當(dāng)然和高收入國家比較，比如和美國和日本，包括和我們國家的香港比較，我們還是比較低的。但是低有低的好處，我們的需求在這。所以需求在這，因此發(fā)展的潛力就大，這是第一點(diǎn)。

我們這次的改革做出決定是站在一個(gè)發(fā)展，我們國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，我們?cè)谶@樣一個(gè)基礎(chǔ)上來探索下一步改革的道路。所以做出這樣的決定還在于我們現(xiàn)在有很多新的問題，也就用習(xí)近平同志最近的講話講到，實(shí)際上我們改革是由于問題倒逼出來的。我們面臨著一系列的問題，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域有一系列問題要求我們解決。

（二）現(xiàn)存問題的領(lǐng)域

總書記在12號(hào)會(huì)議上也講，我們整個(gè)改革，包括這次會(huì)議的決定，包括今后進(jìn)一步設(shè)計(jì)改革方案都要從問題出發(fā)，從老百姓提出的問題出發(fā)。所以改革方案是從問題出發(fā)的，這些問題表現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如政府對(duì)微觀領(lǐng)域干預(yù)過多，對(duì)民營企業(yè)，包括國營企業(yè)干預(yù)過多，造成市場失靈，造成我們轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。我們從95時(shí)期提出來兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，一個(gè)是實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)變，一個(gè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。針對(duì)這樣一個(gè)問題，李克強(qiáng)總理接任總理以后他講到，他說新一屆政府要解決三大問題，第一要打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，第二要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，第三要發(fā)揮改革的最大紅利。要通過改革來解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在一系列的問題，政府本身也存在很多問題，比如政府效率不高。老百姓越來越關(guān)注自身的發(fā)展、自身的生活質(zhì)量、自身生活品質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，比如大家關(guān)心第一民生問題，第二公共安全問題，第三是社會(huì)期待的關(guān)注指數(shù)。社會(huì)期待實(shí)際是住房、收入、孩子上學(xué)、社會(huì)保障、養(yǎng)老這些期待，對(duì)于衛(wèi)生安全關(guān)注包括環(huán)境領(lǐng)域的。過去我們關(guān)注更多是就業(yè)、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在老百姓越來越關(guān)注這些問題，這些問題就要求有一種新的制度設(shè)計(jì)來解決，要求我們改革。這是第二點(diǎn)，我們現(xiàn)在的改革實(shí)際是由于到了這樣一個(gè)階段，一系列的問題倒逼我們改革。

（三）新時(shí)期的新問題

1.中國正處在一個(gè)跨越中等陷阱的階段

什么是中等陷井？大家知道第二次世界大戰(zhàn)有101的國家都想搞現(xiàn)代化，但是真正搞成現(xiàn)代化，到現(xiàn)在人均GDP過12000美元只有11個(gè)，好多國家夭折了，為什么？到人均GDP5千美元以后，種種原因，經(jīng)濟(jì)體制方面或者政治領(lǐng)域出現(xiàn)問題，最后進(jìn)入一個(gè)低谷長期停止不前。我們現(xiàn)在就處在這個(gè)能不能跨越中等陷阱，能不能持續(xù)發(fā)展的階段。我們要進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國家行列，今年是2013年，到2050年還30多年時(shí)間，這30多年能不能繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于文化、社會(huì)、政治、生態(tài)支持不支持這個(gè)發(fā)展。

2.過去支撐我們快速經(jīng)濟(jì)增長的條件現(xiàn)在發(fā)生重大變化 發(fā)生變化主要表現(xiàn)在哪？最典型勞動(dòng)力。我們?cè)?985年時(shí)候，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一次叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從我們的亞洲的四小龍，還有一些其它國家把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我們國家轉(zhuǎn)移，而我們國家那個(gè)時(shí)候人均收入非常低，我們勞動(dòng)力也非常多，所以適合了這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)利用這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把整個(gè)我們國家的經(jīng)濟(jì)納入到整個(gè)世界發(fā)展的體系中去，就形成了一個(gè)叫國際大循環(huán)。在那輪循環(huán)里，東部沿海地區(qū)崛起，造成我們現(xiàn)在的局面。但是從85年到現(xiàn)在基本快30年了，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局發(fā)生重大變化，在這樣一個(gè)變化的過程中，我們的勞動(dòng)力的優(yōu)勢，勞動(dòng)力作為一個(gè)紅利基本失去了。

現(xiàn)在沿海地區(qū)也好、內(nèi)地也好，勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升，所以很多我們的一些產(chǎn)業(yè)，包括國外一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在向海外轉(zhuǎn)移，為什么？要尋找更加便宜的勞動(dòng)力市場、便宜的一些資源。所以這是說支撐我們過去的發(fā)展的這些紅利失去了。這樣要尋找新的發(fā)展動(dòng)力，這個(gè)新的發(fā)展動(dòng)力靠什么？靠改革，靠制度改革釋放紅利。所以李克強(qiáng)總理講，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)也好，城鎮(zhèn)化也好，最大限度發(fā)揮改革作為最大紅利的這樣一個(gè)推動(dòng)力、一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。我們今后進(jìn)入主要依靠改革紅利釋放發(fā)展活力的這樣一個(gè)階段。所以大家看，總書記在各種場合講改革的時(shí)候一直講“兩個(gè)釋放”：一個(gè)是釋放社會(huì)發(fā)展的活力，一個(gè)是釋放市場發(fā)展的活力。通過這個(gè)活力來推動(dòng)我們進(jìn)一步發(fā)展，這是我們?cè)谛聲r(shí)期、新階段遇到的新問題。

（四）為什么我們要改革

基尼系數(shù)是衡量一個(gè)國家收入分配差距的重要因素，基尼系數(shù)我們國家在2005年的時(shí)候0.42，到去年是0.74，在世界上是比較高的。世界有幾個(gè)國家比我們高，主要在非洲、在撒哈拉沙漠以南6個(gè)國家，收入差距非常大。但是美國收入差距不小，2000年美國基尼系數(shù)0.4，美國90%的財(cái)富控制在美國15%的人手里，所以美國也面臨一系列問題。巴西為什么陷入中等發(fā)達(dá)陷阱？到6千美元以后，后來一直停止不前，收入差距過大。南非的收入差距到0.6314是非常高的，因?yàn)檫@個(gè)不同國家不同情況不一樣。

（五）改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵選擇

為什么？因?yàn)槲覀兠康揭粋€(gè)時(shí)期，每遇到重大問題的時(shí)候，只有通過改革才能夠解決這些問題。十二屆三中全會(huì)1984年當(dāng)時(shí)提出公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)重大判斷和重大概念，大家現(xiàn)在看有的同志想這次提出發(fā)揮市場在配置資源決定性作用，十二屆三中全會(huì)講國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)很不容易。到1988年，因?yàn)楫?dāng)時(shí)出現(xiàn)一系列的問題，所以1988年的十一屆三中全會(huì)主要是開展治理整頓。十四屆三中全會(huì)是重要會(huì)議，第一次提出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作為我們重要的制度框架。到十五屆三中全會(huì)就提出來了集中的一個(gè)問題：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問題。十六屆三中全會(huì)也是講農(nóng)業(yè)問題。十七屆三中全會(huì)就是講在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，這也是一個(gè)綜合的改革。

所以說從十一屆三中全會(huì)到十七屆三中全會(huì)，不同歷史時(shí)期根據(jù)當(dāng)時(shí)歷史特點(diǎn)、當(dāng)時(shí)條件、政治環(huán)境，對(duì)改革從不同方面進(jìn)行了闡述，實(shí)際上我們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)是一步步到現(xiàn)在。

到了現(xiàn)在十八大，這次就是全面改革。我們從全會(huì)角度，我剛才講我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)、對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)，真的是在一步一個(gè)基礎(chǔ)上的。78年后首先對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革，80年代后期對(duì)城市進(jìn)行放權(quán)讓利，城市企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)。隨著農(nóng)村搞活，隨著城市企業(yè)搞活，馬上遇到一個(gè)問題跟城市、跟農(nóng)村相聯(lián)系的各種體制、機(jī)制的改革，比如國有企業(yè)。

1988年配合國有企業(yè)改革，地方財(cái)政體制進(jìn)行改革。十四大決定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。在改革過程中，財(cái)稅體制改革遇到很大問題。93年開始朱镕基主持研究討論對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行改革，在94年實(shí)行了分稅制。財(cái)政體制改革以后，隨著企業(yè)放活，接著企業(yè)要有一個(gè)資本市場運(yùn)行，開始金融體制。92年進(jìn)行金融體制改革，成立了證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，隨著這些機(jī)構(gòu)的建立，隨著四大國有銀行上市，金融體制也推向市場，我們社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善是逐步推進(jìn)的，不是一步到位的。

當(dāng)前整個(gè)世界面臨新產(chǎn)業(yè)革命，我們要積極迎接第三次產(chǎn)業(yè)革命。第三次產(chǎn)業(yè)革命是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新能源有機(jī)結(jié)合，把整個(gè)社會(huì)能源聯(lián)系起來，形成一種新的能源供給結(jié)構(gòu)。

中國大家都知道為什么過去落后？因?yàn)槲覀兪チ?，?8世紀(jì)中葉當(dāng)時(shí)世界工業(yè)革命，由于清王朝腐敗我們沒有趕上那次革命。在這樣一個(gè)情況下，這次第三次產(chǎn)業(yè)革命，我們是不能，因?yàn)閺目傮w來看，中國在第三次產(chǎn)業(yè)革命目前這些準(zhǔn)備，在國際上我們不算落后的。抓住第三次產(chǎn)業(yè)革命，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。針對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)要梳理機(jī)遇意識(shí)，抓住當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢，抓住機(jī)遇進(jìn)行改革。

二、全面深化改革的總目標(biāo)、重點(diǎn)核心及預(yù)期目標(biāo)

（一）改革的總目標(biāo)

第一點(diǎn)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，第二點(diǎn)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

1.為什么要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度

大家都知道黨的十八大報(bào)告對(duì)于中國的現(xiàn)代化有一個(gè)明確的界定。這個(gè)界定是要到2050年把中國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。黨的十六大說我們2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，什么是基本？沒有標(biāo)準(zhǔn)嗎？我們這次叫富強(qiáng)、民主、文明、和諧，這是我們的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門也制訂具體的指標(biāo)。

改革就是要為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供制度保障，所以要完善中國特色社會(huì)主義制度。這就是我們講要舉什么旗、走什么路的問題，就是說我們要走中國特色社會(huì)主義道路，我們的現(xiàn)代化是中國特色社會(huì)主義制度向著現(xiàn)代化，這個(gè)制度是我們的保障。

2.完善國家的治理體系和提高國家的治理能力

這個(gè)是什么意思？這也非常重要，重要在哪？就是說你這個(gè)國家到了這樣，一個(gè)國家怎么治理？我前面講了，當(dāng)前利益格局復(fù)雜。國際環(huán)境復(fù)雜的情況下怎么治理國家、完善治理體系、提高治理水平？就是在法律體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、環(huán)境體制方面都要不斷去提升我們的治理水平。

政府是經(jīng)濟(jì)調(diào)解、市場監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理公共服務(wù)，這次加了一個(gè)環(huán)境保護(hù)，他也是政府的，也是整個(gè)社會(huì)治理能力重要表現(xiàn)。這個(gè)治理能力缺少任何一個(gè)方面都不行，為什么不行？我剛才講第二次世界大戰(zhàn)以后有100多個(gè)國家都想搞現(xiàn)代化，最后只有十幾個(gè)走過來，好多走不過來，為什么？不是這個(gè)治理方面出問題，就是其它治理方面出問題。就是說建立起現(xiàn)代國家的治理體系、提高治理能力要統(tǒng)籌去管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和政治形成一個(gè)統(tǒng)一的管理體系。這次把改革的目標(biāo)第二大目標(biāo)放在提升我們整個(gè)國家的治理水平和治理體系的建設(shè)上，這對(duì)于確保我們實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化是一個(gè)非常重要的保障。

（二）改革的重點(diǎn)和核心

我們這個(gè)改革不是面面俱到，當(dāng)然了要考慮其它方面配套，但是重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是解決好政府和市場的關(guān)系。怎么來解決好政府和市場關(guān)系？這次有一個(gè)明確表述，要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。也就是說過去我們講叫基礎(chǔ)性作用，這次講決定性，實(shí)際提升了市場在配置資源、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中更加重要的作用。換句話說，我們過去講我們要改革怎么改？堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革在這次更體現(xiàn)為發(fā)揮市場決定性作用，意味著我們要進(jìn)一步改革大家關(guān)心的問題。

核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，在總目標(biāo)下規(guī)定了6大主線，6大主線也是非常清晰，這6大主線確保這個(gè)改革的方向非常明確。

1.經(jīng)濟(jì)體制改革要緊緊圍繞著發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用來進(jìn)行改，不能離開這個(gè)主線，這個(gè)前面介紹了。

2.政治體制改革緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾當(dāng)家作主和依法治國這個(gè)主線來改。

3.文化體制改革緊緊圍繞著建設(shè)建立和完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系和建設(shè)文化強(qiáng)國這樣一個(gè)目標(biāo)去改。

4.社會(huì)體制改革要緊緊圍繞著保障和改善民生，比如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)治理等來改。

5.生態(tài)文明制度改革要圍繞著美麗中國的建設(shè)，如何把中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更宜人、老百姓更適合生活來改。

6.黨的建設(shè)制度改革緊緊圍繞黨如何來領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是提高黨的執(zhí)政水平、依法執(zhí)政水平來改，提高黨在新歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化的能力來改。

（三）改革的預(yù)期目標(biāo)

這個(gè)預(yù)期目標(biāo)是說到2020年，跟全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)、建成小康社會(huì)目標(biāo)一致，就是通過改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性的進(jìn)展。重要領(lǐng)域我理解大家關(guān)注的像土地、戶籍、國有企業(yè)、中央和地方的關(guān)系這些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成體系完備、運(yùn)行有效的體系，使各個(gè)方面制度更成熟。

但是發(fā)展過程中會(huì)遇到一些新問題，所以改革是發(fā)展永無止境，改革永無止境。我們要理解改革不是一個(gè)國家事情，所有國家在改革，包括美國、英國在改革。

三、全面深化改革的重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度黨的十八大報(bào)告表述為以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。這次我們表述為公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。但是有個(gè)重要表述，公有制和私有制、非公經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是過去沒有講的。

我們國家為什么要把非公經(jīng)濟(jì)讓它進(jìn)一步完善，進(jìn)一步擺在重要位置？大家看這個(gè)表我們就非常清楚。到去年年底非公經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值中的所有制構(gòu)成占60%，就是全國國民經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)占40%，非公經(jīng)濟(jì)占60%。什么是市場？市場是明晰產(chǎn)權(quán)、公平競爭、發(fā)揮價(jià)格在配置資源中的作用，所以這么大一個(gè)體量。非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員在整個(gè)我們國家城鎮(zhèn)從業(yè)人員占75%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員75%在非公經(jīng)濟(jì)部門工作。我們每年新增勞動(dòng)力95%的讓非公經(jīng)濟(jì)部門吸收，真正的被政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、企事業(yè)單位吸納只占5%。非公經(jīng)濟(jì)無論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在就業(yè)方面都發(fā)揮著重要甚至是非常重要的作用。

當(dāng)然了在具體執(zhí)行這個(gè)政策過程中，如何在稅收、在信貸、在土地以及在各種重要領(lǐng)域、重要行業(yè)的準(zhǔn)入方面讓非公經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行公平競爭，這個(gè)還需要一些具體政策具體落實(shí)。

（二）加快完善現(xiàn)代市場體系

現(xiàn)代市場體系要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來。我們講市場配置資源決定性作用，這個(gè)作用需要一個(gè)環(huán)境。這個(gè)環(huán)境是什么？就是統(tǒng)一開放、競爭有序。完善現(xiàn)代市場體系包括價(jià)格體系，包括其它體系的完善，都遇到這個(gè)問題，要加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，使市場在配置資源基礎(chǔ)性作用真正發(fā)揮出來，換句話說更高發(fā)揮效率的作用。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能

大家知道今年以來，我們這次開黨的十八屆三中全會(huì)，十八屆二中全會(huì)一個(gè)重要內(nèi)容是通過了中共中央關(guān)于加快國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和政府轉(zhuǎn)變職能的方案，一個(gè)多月以前中央政治局通過了關(guān)于加快地方政府結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的方案，有計(jì)劃的管理方式轉(zhuǎn)向政府通過市場來管理經(jīng)濟(jì)。

今年以來應(yīng)該說在政府改革方面的力度非常大。大家看，從李克強(qiáng)總理上任以后，國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)幾批下放一系列的行政審批權(quán)。凡是強(qiáng)政府就說該政府做的政府要做好、做漂亮，我們現(xiàn)在往往是該政府做的政府不做，不該政府做做很多，造成政府越位不到位，因此要加快政府職能轉(zhuǎn)變。

（四）完善稅收制度 我理解在完善稅收制度里面這個(gè)穩(wěn)定稅負(fù)、合理稅負(fù)最關(guān)鍵，為什么？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在這個(gè)稅負(fù)往往不是針對(duì)一些群體，而是普遍增稅造成了中小企業(yè)不應(yīng)該征稅有征稅，造成了稅負(fù)過剩影響發(fā)展。這次通過房產(chǎn)稅、通過一系列的稅收，房產(chǎn)肯定要收稅的。

（五）改革城鄉(xiāng)一體化的體制

這個(gè)報(bào)告里面核心講了4個(gè)，一個(gè)加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是跟農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營體系，包括生產(chǎn)的體系。第二推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等和公共資源的均衡配置。

（六）建立開放型的新型經(jīng)濟(jì)體制

要放松一些領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入，包括外資。我們北京市對(duì)一些外資已經(jīng)開放了醫(yī)療方面的準(zhǔn)入。另外要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大家知道上海自貿(mào)區(qū)掛牌了，現(xiàn)在深圳、廣東在醞釀要自由貿(mào)易區(qū)掛牌。自由貿(mào)易區(qū)有一系列的政策，包括銀行服務(wù)、專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)、第三方支付等等。另外進(jìn)一步加快擴(kuò)大內(nèi)地地區(qū)開放，比如說云南這塊對(duì)西部的開放，新疆對(duì)周邊地區(qū)的國家的開放。通過這個(gè)全面的開放實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。

（七）發(fā)展社會(huì)主義民主經(jīng)濟(jì)

加快這方面改革，這個(gè)不展開了，主要是繼續(xù)完善我們的基本經(jīng)濟(jì)制度、人民代表大會(huì)制度、多黨合作制度和基層群眾自治制度。這里這次特別強(qiáng)調(diào)了協(xié)商制度。習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào)，比如說要對(duì)重大問題開展協(xié)商，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作，也包括一些基層協(xié)商，民主協(xié)商解決發(fā)展中重大問題。因?yàn)槟悻F(xiàn)在光靠政府決策不行，必須靠各種各樣的協(xié)商來解決。

（八）建設(shè)法治中國

法治中國建設(shè)作為我們改革的重點(diǎn)，我覺得最重要的一條是完善人權(quán)司法保障。其中取消一些制度，一些體制。通過法治中國來解決，把一些問題納入到法治軌道來解決。

（九）構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體制

前天王岐山同志主持中央紀(jì)委落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)會(huì)議，其中就要發(fā)揮紀(jì)檢部門在貫徹執(zhí)行黨的十八屆三中全會(huì)決定在全面深化改革中的作用。這個(gè)就是建立和健全懲罰、預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管人。努力實(shí)現(xiàn)干部清政、政府清廉、政府親民。只有這樣的政府機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍才能夠把改革推向深入。這次改革大家說你靠什么來改革？是一個(gè)全面的改革，不是一個(gè)單方突進(jìn)改革，包括制度建設(shè)。所以中紀(jì)委開會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)巡視制度，通過巡視制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，來提高我們整個(gè)政府的運(yùn)行水平。

（十）進(jìn)一步完善文化管理體制

文化建設(shè)是中國社會(huì)主義特色現(xiàn)代化總體布局一個(gè)重要組成部分，要進(jìn)一步完善市場體系建設(shè)。比如北京現(xiàn)在發(fā)展大批的文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要完善文化事業(yè)，還要進(jìn)一步開放我們的文化，面向國際市場開放。一方面要“走出去”，在世界各地建立我們的文化影響，另一方面對(duì)國際上一些優(yōu)秀的文化要吸收，這是一個(gè)現(xiàn)代化國家所不可缺少的。

（十一）加快社會(huì)事業(yè)的改革

社會(huì)事業(yè)改革，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等等這些改革。因?yàn)檫@些改革同志們可能非常關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是我們這些年一直在改革的。應(yīng)該從09年開始，09年5月份中共中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革到現(xiàn)在已經(jīng)第5年了，還要繼續(xù)深化。

（十二）創(chuàng)新社會(huì)治理

這是這次全會(huì)提出來一個(gè)新概念，過去叫創(chuàng)新社會(huì)管理，這次提出來創(chuàng)新社會(huì)治理。為什么要改這么兩個(gè)字？管理更多強(qiáng)調(diào)自上而下的控制，治理更多是強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)、市場各類主體一起來解決問題。所以全會(huì)要求要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，讓各類社會(huì)組織在社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。

另外要建立有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，包括各種上訪機(jī)制，健全公共安全體系。這次在社會(huì)治理這個(gè)部分里特別提出建立國家安全委員會(huì)。昨天外交部發(fā)言人對(duì)國際普遍關(guān)注我們國家的國家安全委員會(huì)做了一個(gè)回答，主要是針對(duì)當(dāng)前一些恐怖行為，一些影響國家安全國際事務(wù)成立這樣的委員會(huì)，這是這次會(huì)議亮點(diǎn)。很多國家有安全委員會(huì)，比如美國、法國都有安全委員會(huì)。美國除了有國家安全委員會(huì)還有國土部專門解決國家安全問題的。所以這次我們?cè)O(shè)立一個(gè)國家安全委員會(huì)。

通過社會(huì)治理，通過規(guī)范個(gè)人的行為，協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形成我們社會(huì)秩序，同時(shí)激發(fā)社會(huì)活力。

（十三）加快改革生態(tài)文明體制

這次在改革里面就提出一個(gè)資源有效使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。資源有效使用比如說對(duì)于水，我估計(jì)包括我們現(xiàn)在看到各種公共資源都要管理，因?yàn)槲覀儑沂莻€(gè)資源大國，但是人均起來又是資源小國，因?yàn)槿司饋砦覀冑Y源非常貧乏，要有效使用。

四、如何貫徹執(zhí)行

（一）必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

這是習(xí)近平同志在7月23號(hào)在武漢講話時(shí)候講到6點(diǎn)，第六點(diǎn)講提高黨在新歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)改革、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，提高黨的執(zhí)政能力，成立全面改革深化領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨委要確實(shí)履行改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了改革，推行改革還要進(jìn)行深化人事制度改革，這是根本保障。

（二）進(jìn)一步解放思想 大家都知道十一屆三中全會(huì)鄧小平最后總結(jié)講話，解放思想團(tuán)結(jié)一致向前看，這次還是進(jìn)一步解放思想。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)活力，增強(qiáng)社會(huì)各種力量參與社會(huì)活動(dòng)。

（三）成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組

組織保障就是要成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組正在醞釀。主要任務(wù)是對(duì)改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，就是頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，另外整體推進(jìn)，還有就是督促落實(shí)。過去，我們?cè)诟母镩_放初期國家有一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，主任都是總理兼任的，歷任總理兼任國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任，協(xié)調(diào)力度非常大。后來改成國務(wù)院體制改革辦公室，成為一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，力度就小了。再后來成為國家發(fā)改委兩個(gè)司更沒有力度。后來并到發(fā)改委后，改革是各個(gè)部門自己改自己的。這次為了打破利益格局要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級(jí)：網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號(hào)：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記指出，面對(duì)人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，謀劃的一系列新目標(biāo)、新部署、新舉措，針對(duì)的都是我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因?yàn)樽プ×酥卮髥栴}、關(guān)鍵問題，對(duì)癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識(shí)越來越強(qiáng)，改革舉措越來越有力，中國特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當(dāng)前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對(duì)應(yīng)，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應(yīng)拿出時(shí)間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計(jì)和摸石頭過河的有機(jī)統(tǒng)一。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

6、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊(duì)改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉(zhuǎn)變政府職能?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

9、推進(jìn)法治中國建設(shè)。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

10、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

12、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

14、深化財(cái)稅體制改革。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

15、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：全面深化改革

全面深化改革

當(dāng)前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對(duì)應(yīng),改革必然要從宏觀、微觀兩個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當(dāng)前國家的重要目標(biāo)之一。

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾逐漸凸顯,改革也進(jìn)入了舉步維艱的地步。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢所趨,刻不容緩。在社會(huì)領(lǐng)域,社會(huì)矛盾的復(fù)雜多變,對(duì)各級(jí)干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗(yàn)。隨著各種領(lǐng)域深層次問題的逐一顯露，如果有關(guān)部門處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失策,普通個(gè)案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現(xiàn)的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會(huì)堅(jiān)持“六個(gè)緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；

二、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；

五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

黨中央書記習(xí)近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

深化改革的舉措

在這“六個(gè)緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進(jìn)行了一系列新舉措。經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則，市場價(jià)格，市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)

2、轉(zhuǎn)變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經(jīng)濟(jì)體制

4、發(fā)展社會(huì)主義民主經(jīng)濟(jì)，建設(shè)法治國家

5、構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)與體制

6、進(jìn)一步完善文化管理體制，加快社會(huì)事業(yè)的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。極大增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的生機(jī)和活力。

通過改革，我們積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會(huì)召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

總之，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，可說是正當(dāng)其時(shí)、機(jī)遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第五篇：淺析全面深化改革

淺析全面深化改革

摘要：全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開放新的進(jìn)軍號(hào)。各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。關(guān)鍵詞：四個(gè)全面 深化改革 緊緊圍繞

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！蔽覈^去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。實(shí)踐充分證明，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的目標(biāo)和重點(diǎn)——六個(gè)“緊緊圍繞”

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（三）緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

（四）緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

（五）緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（六）緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

三：全面深化改革的途徑和手段

（一）社會(huì)主義發(fā)展領(lǐng)域?qū)哟胃母?/p>

（1）經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是要使市場在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變市場發(fā)展方式，加快建次新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

（2）政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（3）文化體制改革。文化體制改革的重心是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義強(qiáng)國。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

（4）社會(huì)體制改革。社會(huì)體制改革的基點(diǎn)是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

（5）生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點(diǎn)是建設(shè)美麗中國。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

上述五個(gè)領(lǐng)域改革，相互貫通、相互促進(jìn)、相互依存、相互制約?！拔孱I(lǐng)域”是一個(gè)整體，是一個(gè)系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎(chǔ)性、多層性、遷延性的特質(zhì)。搞好這五個(gè)領(lǐng)域的改革，我國基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)哟蔚膯栴}才能得到綜合性解決。

（二）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制核心層次的改革

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場的“雙重”作用。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須厘清政府與市場的邊界，即讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)大作用；讓政府這只“看得見的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，即施行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，并防止和消減市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會(huì)主義決策層次的改革

社會(huì)主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，同時(shí)是政府體制機(jī)制改革和人大、政協(xié)建設(shè)制度的改革，以及國防軍隊(duì)建設(shè)改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”必須推進(jìn)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平，這是黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵，也是黨的建設(shè)制度改革成功的標(biāo)志。推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，必將帶動(dòng)各級(jí)政權(quán)和促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的制度性改革，強(qiáng)化政府科學(xué)、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府步伐。同時(shí)，也將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，使社會(huì)主義整個(gè)上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求。【參考文獻(xiàn)】

﹝1﹞胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版。

﹝2﹞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版。

﹝3﹞習(xí)近平：《決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招》，《總書記系列重要 講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社2016年版