第一篇：學習十七屆五中全會《建議》體會之四：破除“內(nèi)需優(yōu)勢”思維定勢 做好內(nèi)需外需兩篇文章

學習十七屆五中全會《建議》體會之四：破除“內(nèi)需優(yōu)勢”思維定勢 做好內(nèi)需外

需兩篇文章

學習十七屆五中全會《建議》體會之四：破除“內(nèi)需優(yōu)勢”思維定勢做好內(nèi)需外需兩篇

世界金融危機爆發(fā)以后，我國沿海地區(qū)受到較大影響，湖北經(jīng)濟沒有“傷筋動骨”，去年GDP12831.52億元，同比增長13.2%，增速高于全國4.5個百分點。XX年前三季度，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11093.96億元，按可比價格計算同比增長14.9%，增幅同比提高2.4個百分點，繼續(xù)高于全國平均水平。有的同志因而產(chǎn)生錯覺，認為國家現(xiàn)在強調(diào)擴大內(nèi)需、改變過度依賴出口拉動增長的局面，而湖北長期外向型經(jīng)濟遠落后于沿海，本來就不太依賴外需拉動經(jīng)濟增長，現(xiàn)在“歪打正著”率先達到了中央的要求，外需不行是好事。有的對沿海受沖擊比我們大而幸災樂禍，以為“風水輪流轉，今年到我家”。其實，這是錯把落后當先進，錯把劣勢當優(yōu)勢，嚴重誤解了中央精神。中央要求是投資、消費和出口“三駕馬車”同發(fā)力，我省出口“跛足”恰恰說明了我們的落后，絲毫不值得夸耀，我們千萬不能掉入所謂的“內(nèi)需優(yōu)勢陷阱”。目前，沿海地區(qū)在穩(wěn)定外需的同時積極擴大內(nèi)需，我們?nèi)绮蛔鲇行娜耍瑢谛乱惠喌拇蟀l(fā)展中掉隊很遠。我們必須既要著力擴大內(nèi)需，又要加快擴大外需，大力補齊自己的短腿，實現(xiàn)兩條腿走路。

著力擴大內(nèi)需。湖北應積極實施內(nèi)需拉動戰(zhàn)略，樹立“兩型”社會的新型戰(zhàn)略思維，貫徹中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的決策部署，面向全國主動作為，探索一條立足于擴大內(nèi)需、人與自然和諧相處、經(jīng)濟與生態(tài)相互促進的新型發(fā)展道路。十七屆五中全會提出，建立擴大消費需求的長效機制。擴大消費成為全面建設小康社會、提高人民群眾生活水平的一個永遠的、戰(zhàn)略性的舉措。我省基本形成投資和消費“兩架馬車”共同拉動經(jīng)濟發(fā)展的局面。但與中部崛起重要戰(zhàn)略支點要求相比，我省消費需求發(fā)揮不夠充分，擁有6000多萬人口，相當于一個法國，而居民消費總額僅相當于法國的1/20，需求潛力巨大，我省將著力擴大消費需求作為我省“十二五”時期宏觀調(diào)控的一項重要任務，立足長遠，扎實推進，從體制上和政策上去調(diào)整消費結構，啟動不同層次的消費需求，使消費成為經(jīng)濟增長的重要引擎。

加快擴大外需。中央提出要擴大內(nèi)需，沿海地區(qū)開始把目光更多投向內(nèi)地，但這并不意味著要壓縮外需，而是在保持外需的水準下擴大內(nèi)需，統(tǒng)籌抓好國內(nèi)外兩個市場。廣東省在全國范圍內(nèi)率先將擴大內(nèi)需上升到戰(zhàn)略高度，推動“廣貨全國行”。而對于出口量較弱的湖北而言，則在開放方面急需補課，我省與沿海比只是個小學生。目前，在全省各種經(jīng)濟指標中，進出口這個指標是最弱的，XX年湖北進出口只占全國的1/125。盡管現(xiàn)在世界經(jīng)濟復蘇進程非常緩慢，還有很多不確定性，但經(jīng)濟全球化是不可逆轉的趨勢。我們不僅要擴大內(nèi)需，還要借題發(fā)揮，做好內(nèi)陸開放這篇大。唯有通過改善和提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、加強品牌意識、提高產(chǎn)品國際競爭力、學習領會國際競爭規(guī)則、積極參與世界競爭，在競爭中學習，在競爭中進步，才能進一步提升湖北在擴大對外開放大省的地位。同時，內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)相比，在實物貿(mào)易上處于劣勢，但我們完全可以利用科教資源、旅游資源富集優(yōu)勢，大力發(fā)展服務貿(mào)易來彌補差異。

第二篇：學習十七屆五中全會《建議》體會之四：破除“內(nèi)需優(yōu)勢”思維定勢 做好內(nèi)需外需兩篇文章

學習十七屆五中全會《建議》體會之四：破除“內(nèi)需優(yōu)勢”思維定勢 做好內(nèi)需外需兩篇文章

世界金融危機爆發(fā)以后，我國沿海地區(qū)受到較大影響，湖北經(jīng)濟沒有“傷筋動骨”，去年GDp12831.52億元，同比增長13.2%，增速高于全國4.5個百分點。2010年前三季度，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11093.96億元，按可比價格計算同比增長14.9%，增幅同比提高2.4個百分點，繼續(xù)高于全國平均水平。有的同志因而產(chǎn)生錯覺，認為國家現(xiàn)在強調(diào)擴大內(nèi)需、改變過度依賴出口拉動增長的局面，而湖北長期外向型經(jīng)濟遠落后于沿海，本來就不太依賴外需拉動經(jīng)濟增長，現(xiàn)在“歪打正著”率先達到了中央的要求，外需不行是好事。有的對沿海受沖擊比我們大而幸災樂禍，以為“風水輪流轉，今年到我家”。其實，這是錯把落后當先進，錯把劣勢當優(yōu)勢，嚴重誤解了中央精神。中央要求是投資、消費和出口“三駕馬車”同發(fā)力，我省出口“跛足”恰恰說明了我們的落后，絲毫不值得夸耀，我們千萬不能掉入所謂的“內(nèi)需優(yōu)勢陷阱”。目前，沿海地區(qū)在穩(wěn)定外需的同時積極擴大內(nèi)需，我們?nèi)绮蛔鲇行娜耍瑢谛乱惠喌拇蟀l(fā)展中掉隊很遠。我們必須既要著力擴大內(nèi)需，又要加快擴大外需，大力補齊自己的短腿，實現(xiàn)兩條腿走路。

著力擴大內(nèi)需。湖北應積極實施內(nèi)需拉動戰(zhàn)略，樹立“兩型”社會的新型戰(zhàn)略思維，貫徹中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的決策部署，面向全國主動作為，探索一條立足于擴大內(nèi)需、人與自然和諧相處、經(jīng)濟與生態(tài)相互促進的新型發(fā)展道路。十七屆五中全會提出，建立擴大消費需求的長效機制。擴大消費成為全面建設小康社會、提高人民群眾生活水平的一個永遠的、戰(zhàn)略性的舉措。我省基本形成投資和消費“兩架馬車”共同拉動經(jīng)濟發(fā)展的局面。但與中部崛起重要戰(zhàn)略支點要求相比，我省消費需求發(fā)揮不夠充分，擁有6000多萬人口，相當于一個法國，而居民消費總額僅相當于法國的1/20，需求潛力巨大，我省將著力擴大消費需求作為我省“十二五”時期宏觀調(diào)控的一項重要任務，立足長遠，扎實推進，從體制上和政策上去調(diào)整消費結構，啟動不同層次的消費需求，使消費成為經(jīng)濟增長的重要引擎。

加快擴大外需。中央提出要擴大內(nèi)需，沿海地區(qū)開始把目光更多投向內(nèi)地，但這并不意味著要壓縮外需，而是在保持外需的水準下擴大內(nèi)需，統(tǒng)籌抓好國內(nèi)外兩個市場。廣東省在全國范圍內(nèi)率先將擴大內(nèi)需上升到戰(zhàn)略高度，推動“廣貨全國行”。而對于出口量較弱的湖北而言，則在開放方面急需補課，我省與沿海比只是個小學生。目前，在全省各種經(jīng)濟指標中，進出口這個指標是最弱的，2009年湖北進出口只占全國的1/125。盡管現(xiàn)在世界經(jīng)濟復蘇進程非常緩慢，還有很多不確定性，但經(jīng)濟全球化是不可逆轉的趨勢。我們不僅要擴大內(nèi)需，還要借題發(fā)揮，做好內(nèi)陸開放這篇大文章。唯有通過改善和提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、加強品牌意識、提高產(chǎn)品國際競爭力、學習領會國際競爭規(guī)則、積極參與世界競爭，在競爭中學習，在競爭中進步，才能進一步提升湖北在擴大對外開放大省的地位。同時，內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)相比，在實物貿(mào)易上處于劣勢，但我們完全可以利用科教資源、旅游資源富集優(yōu)勢，大力發(fā)展服務貿(mào)易來彌補差異。

第三篇：學習十七屆五中全會《建議》體會之一：新變化 新亮點

學習十七屆五中全會《建議》體會之一：新變化 新亮點

10月15日至18日召開的十七屆五中全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《“十二五”規(guī)劃建議》）。五中全會高度評價“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，對今后五年的發(fā)展作了戰(zhàn)略部署。

一、《“十二五”規(guī)劃建議》的新變化

《“十二五”規(guī)劃建議》文本與《“十一五”規(guī)劃建議》相比，有一些新的變化。

《“十二五”規(guī)劃建議》分為12個部分：

一、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面；

二、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；

三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設；

四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；

五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化；

六、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；

七、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家；

八、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系；

九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力；

十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；

十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平；

十二、全黨全國各族人民團結起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。除去第一部分是管總的、第十二部分是“號召”外，中間10個部分可以說都“十二五”期間的重大任務。

而《“十一五”規(guī)劃建議》分為10個部分：

一、全面建設小康社會的關鍵時期；

二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀；

三、建設社會主義新農(nóng)村；

四、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；

五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；

六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；

七、深化體制改革和提高對外開放水平；

八、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；

九、推進社會主義和諧社會建設；

十、全黨全國各族人民團結起來為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮斗。除去第一、二部分是管總的、第十部分是“號召”外，布置重大任務的是中間7個部分。其中第三至六部分“建設社會主義新農(nóng)村”、“推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”、“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”和第八部分“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”分別在《“十二五”規(guī)劃建議》的第三至七部分得到了繼承和發(fā)展；第七部分“深化體制改革和提高對外開放水平”則在《“十二五”規(guī)劃建議》的第十、十一部分“加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制”和“實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平”得到了繼承和發(fā)展；《“十一五”規(guī)劃建議》第九部分“推進社會主義和諧社會建設”在《“十二五”規(guī)劃建議》第八部分“加強社會建設，建立健全基本公共服務體系”得到了繼承和發(fā)展。這是兩個《建議》的相似之處。

重大任務方面最大的不同之處在于：《“十二五”規(guī)劃建議》新增兩個方面的內(nèi)容，即第二部分“堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”和第九部分“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力”，這是是《“十一五”規(guī)劃建議》基本沒有或者完全沒有的。

二、《“十二五”規(guī)劃建議》的新亮點

（一）主題和主線非常清晰

以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”這根主線貫穿了《“十二五”規(guī)劃建議》全篇。

“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”是在原來“轉變經(jīng)濟增長方式”的基礎逐步演變而來的。1995年9月十四屆五中全會提出“要實現(xiàn)兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變，二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變”。十七大報告正式提出“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”?！凹涌燹D變經(jīng)濟發(fā)展方式”與“轉變經(jīng)濟增長方式”涵義與所區(qū)別。經(jīng)濟增長方式是指通過生產(chǎn)要素的增加和質(zhì)量的改善來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式和模式。分為粗放型和集約型。而經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵更加豐富，既涵蓋要素結構的變化，也包括供給結構、需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構的變化，還包括資源和生態(tài)環(huán)境的狀況以及社會分配、社會保障等。

五中全會對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式做了“五個堅持”明確部署：堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）對“十二五”所處的“時期”有非常明確的判斷

《“十二五”規(guī)劃建議》關于“兩期”的判斷：即“重要戰(zhàn)略機遇期”和“全面建設小康社會的關鍵時期”。在第一部分深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設?！丁笆濉币?guī)劃建議》認為，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

（三）十分注重擴大內(nèi)需

《“十一五”規(guī)劃建議》對內(nèi)需的表述只有一句話：“要進一步擴大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費的關系，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用?！?《“十二五”規(guī)劃建議》則將“擴大內(nèi)需”作為十大重大任務之首，用了大段篇幅進行了表述，字數(shù)由37字增加到780字。這是對我國過度依賴外需所作出的反思。中央十分強調(diào)構建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動轉變。

（四）強調(diào)建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

《“十一五”規(guī)劃建議》在“推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”中只講了“以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術水平”、“加快發(fā)展先進制造業(yè)”、“促進服務業(yè)加快發(fā)展”和“加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設”4條，而《“十二五”規(guī)劃建議》在“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”中講了“改造提升制造業(yè)”、“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“加快發(fā)展服務業(yè)”、“加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設”、“全面提高信息化水平”、“發(fā)展海洋經(jīng)濟”等7條，內(nèi)容全面和廣泛得多，而且強調(diào)“發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。這是“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃（包括以前的五年計劃）建議中。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是結構高度化、融合性好、創(chuàng)新性強、開放度高、可持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)結構高度化，指一國經(jīng)濟發(fā)展重點或產(chǎn)業(yè)結構重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐次轉移的過程，標志著一國經(jīng)濟發(fā)展水平的高低和發(fā)展階段、方向。即：在整個產(chǎn)業(yè)結構中，由第一次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二次、第三次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進，即產(chǎn)業(yè)重點依次轉移；產(chǎn)業(yè)結構中由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型、技術知識密集型占優(yōu)勢比重演進，即向各種要素密集度依次轉移；產(chǎn)業(yè)結構中由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進，即向產(chǎn)品形態(tài)依次轉移。

融合性好，首先是信息技術對包括工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)在內(nèi)的幾乎所有產(chǎn)業(yè)的嵌入和滲透,甚至是對我們的全部生產(chǎn)和生活方式的嵌入和滲透；其次是服務業(yè)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合和滲透，在現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,服務業(yè)的價值鏈越來越長,現(xiàn)代制造業(yè)所考慮的絕不只是產(chǎn)品設計和制造,而應包括從市場調(diào)研開始到售后服務直到產(chǎn)品報廢回收的全過程；第三是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)間的相互滲透和融合,使得行業(yè)的界線趨于模糊,如汽車產(chǎn)業(yè)就涉及到幾乎所有的工業(yè)行業(yè)；第四是文化與產(chǎn)業(yè)的融合，當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后,其由硬要素投入形成的價值鏈長度會達到某種極限,而突破這一極限的關鍵是軟要素即文化要素的投入和滲透,具體主要表現(xiàn)為品牌價值提升。

創(chuàng)新性強。產(chǎn)業(yè)結構高度化和產(chǎn)業(yè)融合，沒有創(chuàng)新是不可能的。創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一推動力，面對未來激烈的競爭環(huán)境和日趨嚴峻的資源約束,知識的創(chuàng)造和傳播,新知識向產(chǎn)業(yè)滲透的進程將日益加快,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須把創(chuàng)新擺在第一位,通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多維度的創(chuàng)新來化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾,擺脫我國長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的困境。

開放度高。只有開放才能促進生產(chǎn)要素的合理流動,只有開放才能在競爭的環(huán)境下促進產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。在全球化的大背景下,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求更深、更廣地參與國際產(chǎn)業(yè)分工,充分利用國際國內(nèi)兩種資源,充分發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場的作用,逐步形成“引進來”和“走出去”平衡發(fā)展局面,充分利用國際產(chǎn)業(yè)分工體系,在進一步發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢的同時,不斷增強我國產(chǎn)業(yè)體系的核心競爭力,逐步實現(xiàn)由比較優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉變。

可持續(xù)性發(fā)展。高質(zhì)量、高效益和低消耗、低污染是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)發(fā)展的重要標志。中央提出構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系針對的是我國的國情，要解決的是我國目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術水平低、對資源過度依賴、高投入低產(chǎn)出、環(huán)境污染嚴重等一系列問題，但是以發(fā)達國家競爭力強、投入產(chǎn)出效率高、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系為標桿的。分析比較發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)體系，盡管表現(xiàn)出多個方面的特征，但其本質(zhì)是具有核心競爭力，支撐的是由技術、管理、質(zhì)量、人才等因素形成的持續(xù)競爭優(yōu)勢。

建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要意義：提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合國力。

（五）在城鎮(zhèn)化方面提出了新思路

《“十二五”規(guī)劃建議》指出：“遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！边^去的提法是：“重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，引導城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展。防止盲目擴大城市規(guī)模?！痹凇笆濉庇媱澲袑ｉT有一節(jié)講發(fā)展小城鎮(zhèn)，“十一五”規(guī)劃主要是說發(fā)展重點小城鎮(zhèn)。這次首次不提“有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)”，只講了“增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能”，要與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有強調(diào)小城鎮(zhèn)的其他功能。

這次還用了“城市化”的概念，提出“完善城市化布局和形態(tài)”，這是繼今年6月12日原則通過的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》之后第二次在中央文獻中使用。使用“城市化”的概念，表明國家將更加注重發(fā)揮城市和城市群的主導作用，而過去提“城鎮(zhèn)化”往往是與農(nóng)村工作聯(lián)系在一起的，如十六大報告提城鎮(zhèn)化是放在“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟”這個小標題下的。實際上，“城鎮(zhèn)化”是“城市化”的初級形態(tài)，其在我國的實際中往往將重點指向了“鎮(zhèn)”，這導致了小城鎮(zhèn)一度“撒胡椒面”式的發(fā)展。

（六）十分注重保障和改善民生，加強社會建設

相比十六屆五中全會通過的《“十一五”規(guī)劃建議》，在《“十二五”規(guī)劃建議》中的民生問題是一個全新的表述。強調(diào)堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，將具體途徑細化為推進基本公共服務均等化，合理調(diào)整收入分配關系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等。并明確提出了兩個“提高”：即努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化，是“社會建設”的主要內(nèi)容。同時還要求“加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”。并提出加快推進社會體制改革，也是此前所沒有的。

(七)十分注重文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《“十二五”規(guī)劃建議》強調(diào)：“深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力?！辈⒅赋觯骸霸谡龑掳l(fā)揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟進入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！?將文化產(chǎn)業(yè)列為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是一個全新說法，必將極大推動我國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第四篇：學習十七屆五中全會《建議》體會之五：破除“條件不成熟”論 大力發(fā)展服務業(yè)

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來源蓮山

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學習十七屆五中全會《建議》體會之五：破除“條件不成熟”論 大力發(fā)展服務業(yè)

我國長期受所謂“產(chǎn)業(yè)演進”（即產(chǎn)業(yè)結構由“一二三”經(jīng)“二一三”、“二三一”向“三二一”演進）理論影響，認為服務業(yè)是工業(yè)的附屬物，只有工業(yè)發(fā)展起來了才能發(fā)展服務業(yè)。我省除武漢市的中心城區(qū)外，絕大多數(shù)縣市區(qū)對服務業(yè)的認識還很不夠，總認為我省處于工業(yè)化中期加速階段，加快發(fā)展服務業(yè)的條件還不成熟。由于認識不足、決心不大，一些地方抓農(nóng)業(yè)駕輕就熟，抓工業(yè)也有一套，而對服務業(yè)抓得不力、抓得不對，甚至基本不抓。必須糾正這種錯誤觀念，擺正服務業(yè)的位置，充分發(fā)揮服務業(yè)在轉變經(jīng)濟增長方式的重要作用。

進一步把服務業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置?！爸挥泄I(yè)發(fā)展起來了才能發(fā)展服務業(yè)”的觀點并不正確，這可以用國內(nèi)國外很多事實來說明。比如，美國幾百年來第二產(chǎn)業(yè)在GDp中的占比從來沒有超過第三產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)也有一些地方靠發(fā)展服務業(yè)起家的例子。國發(fā)〔2007〕7號文件就明確指出“中西部地區(qū)要改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務業(yè)的觀念，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)”。李克強副總理在2010年8月服務業(yè)發(fā)展改革工作座談會上講話時指出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快發(fā)展服務業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略舉措。從我省發(fā)展實際看，大力發(fā)展服務業(yè)，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要，也是增加地方財政收入的需要。在我省占重要位置的一些工業(yè)雖是財政收入的主要來源，但國家拿走大部分；服務業(yè)發(fā)展不夠，地方稅收基礎就不夠牢。山東省2009年通過業(yè)務分離和資源重組，新成立了1664家服務業(yè)企業(yè)，新增營業(yè)收入244.13億元，增加地方財政收入12.09億元。我省應清醒看到國內(nèi)外競爭新態(tài)勢以及服務業(yè)加速轉移的契機，以先進地區(qū)為標桿，實施服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略。

進一步提升服務業(yè)發(fā)展層次。從全國對比來看，湖北服務經(jīng)濟比重與經(jīng)濟發(fā)展水平基本相符，湖北服務業(yè)的發(fā)展思路應該是：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是僅僅為單純地提高服務業(yè)所占GDp比重，而是把著力點放在服務業(yè)高端發(fā)展和提高服務質(zhì)量上。從服務于湖北“兩圈一帶”發(fā)展的戰(zhàn)略視角，突出發(fā)展武漢現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)和宜昌、襄樊兩個區(qū)域性服務業(yè)中心區(qū)，將武漢建設中部地區(qū)高端服務中心，圍繞“我國中部地區(qū)的中心城市”，著力打造全國性金融后臺服務中心和金融外包服務中心、中部地區(qū)總部經(jīng)濟中心、中部地區(qū)高技術服務中心和中部地區(qū)會展中心。宜昌、襄樊省域副中心城市進一步加大服務業(yè)發(fā)展力度，以先進制造業(yè)帶動現(xiàn)代服務業(yè)的壯大，以現(xiàn)代服務業(yè)促進先進制造業(yè)的發(fā)展。

不斷探索加快發(fā)展服務業(yè)的切入點。一是大力推進企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)試點，引導一部分龍頭企業(yè)從以生產(chǎn)為中心向以服務為中心轉變。二是促進服務業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依托湖北科教資源優(yōu)勢、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展信息服務、研發(fā)服務、專業(yè)技術服務等高技術服務業(yè)。三是促進服務業(yè)與擴大消費協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展休閑娛樂服務、信息服務、金融理財服務、租賃服務、社區(qū)服務、家庭個人醫(yī)療服務等消費性服務業(yè)。四是促進服務業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)“城市夢”，釋放消費性服務業(yè)發(fā)展?jié)摿?。五是現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。十七大報告講的是“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”，十七屆五中全會提的是“加快發(fā)展服務業(yè)”，我們要在大力發(fā)展技術和知識密集型現(xiàn)代服務業(yè)的同時，繼續(xù)推進具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展，包括農(nóng)村服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)。

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第五篇：學習十七屆五中全會《建議》體會之三：發(fā)展為了民生 民生促進發(fā)展

學習十七屆五中全會《建議》體會之三：發(fā)展為了民生 民生促進發(fā)展

近年來，我省在發(fā)展科技、教育、文化、醫(yī)療和社會保障等社會事業(yè)方面有了長足發(fā)展，在改善民生方面做了大量取得了較大成效。但總體來看，改善民生還有大量工作要做。一些領導干部認為我們現(xiàn)在要千方百計抓經(jīng)濟，只要經(jīng)濟發(fā)展了，才能解決好所有的社會問題，某種程度上存在把加快發(fā)展與改善民生對立起來的錯誤觀念，勢必成為進一步推動科學發(fā)展的障礙。我們必須破除“強調(diào)改善民生會影響發(fā)展”的思維誤區(qū)，堅持發(fā)展為了民生、民生促進發(fā)展，著力抓好以民生為重點的社會建設，只有這樣才能避免陷入拉美一些國家出現(xiàn)的“中等收入陷阱”。

改善民生是發(fā)展的最終目的。發(fā)展的目的就是為了維護人的尊嚴、增進人的幸福。為發(fā)展而發(fā)展，扭曲了發(fā)展的價值目標，因而不是科學發(fā)展。近年來，省委、省政府始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，每年年初都向社會公開承諾惠民的十件實事。這些實事主要是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，建設廉租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷建房，解決低收入家庭住房困難，農(nóng)村基礎設施建設，等等。我們要貫徹五中全會精神，繼續(xù)推進以民生為重點的社會建設，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓人民共享發(fā)展成果，保障廣大勞動群眾權益，促進社會公平正義，讓湖北人生活得更幸福、更有尊嚴。

改善民生是加快發(fā)展的內(nèi)在動力。改善民生，加快建立基本公共服務體系，有利于擴大內(nèi)需、拉動消費。我省擁有6000多萬人口，相當于一個法國，而居民消費總額僅相當于法國的1/20。消費不足，原因之一在于民生問題解決不夠好，住房、教育、醫(yī)療成“三座大山”，居民有錢也不敢花。切實提高政府公共服務支出占政府總支出的比重，擴大教育消費、醫(yī)療消費方面的公共消費份額，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。這既能擴大社會消費總額，更為廣大人民編織一張細密牢固的“安全網(wǎng)”，用不斷增加的消費有力拉動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。近幾年，我省實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，既擴大了內(nèi)需，又推進了民生改善，還縮小了區(qū)域發(fā)展差距，這些又共同推動了湖北經(jīng)濟以高于全國4-5個百分點的速度增長。應進一步實施和深化加快發(fā)展的內(nèi)在動力，特別是注重加快鄂西圈的發(fā)展，注重提高欠發(fā)達區(qū)域的人民生活水平，進一步改善民生，增強我省加快發(fā)展的內(nèi)在動力。

改善民生是促進社會進步的重要手段。民生問題解決好了，社會進步就有保障；否則，就會阻礙社會進步。我們要更加注重發(fā)展社會事業(yè)，特別注重在在改善民生中提高人的素質(zhì)。人的素質(zhì)的提高，是社會進步的要求。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進義務教育均衡發(fā)展，繼續(xù)加強職業(yè)教育，支持高校教育改革，提高高等教育質(zhì)量。增強高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務社會的能力。充分發(fā)揮湖北“科教大省”的優(yōu)勢，以實施“百人計劃”、“雙百計劃”和完善“首席技師”制度為抓手，鼓勵高技能和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，有利于提高廣大勞動者的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，提高勞動能力和勞動水平，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量的人力資源，為科技進步、自主創(chuàng)新奠立雄厚基礎。因此，改善民生不僅不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，而且將為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強大支撐。