第一篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會《建議》體會之二：在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變 在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展

學(xué)習(xí)十七屆五中全會《建議》體會之二：在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變 在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展

中央明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。但是，我省一些干部群眾存在著把發(fā)展與轉(zhuǎn)變對立起來的思想觀念。有的認為，湖北正進入加快發(fā)展時期，現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式會喪失加快發(fā)展的機遇，影響甚至制約地方經(jīng)濟發(fā)展；也有同志認為，中央強調(diào)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是針對全國的普遍情況而提的，特別是主要針對東部發(fā)達地區(qū)而言的，湖北目前還處在工業(yè)化中期階段，最大的省情、最大的實際是發(fā)展不夠，中心任務(wù)仍然是加快發(fā)展，而不是加快轉(zhuǎn)變，湖北現(xiàn)在還沒有條件、基礎(chǔ)，甚至沒有資格來談“加快轉(zhuǎn)變”的問題。這些看法是片面的、簡單的，要以辯證思維分析發(fā)展與轉(zhuǎn)變的關(guān)系，努力通過轉(zhuǎn)變促發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變才能贏得發(fā)展主動權(quán)。從世界經(jīng)濟發(fā)展史看，一個國家或地區(qū)要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵是要跟上世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，不斷形成新的戰(zhàn)略支點。當前，世界各經(jīng)濟體都在為今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展作戰(zhàn)略籌劃，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，把加強技術(shù)創(chuàng)新、加大技改力度、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力圖搶占未來發(fā)展新的制高點。美國推出“綠色新政”，日本提出“綠色經(jīng)濟和社會變革”方案，歐盟提出能源氣候一攬子計劃。從湖北來看，這些年深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把“創(chuàng)新”寫在發(fā)展的旗幟上，開始進入又好又快發(fā)展的軌道。但我省是個重化工業(yè)偏高的省份，能源消耗大、資源依賴重、節(jié)能減排壓力大，2009年全省能源消耗總量為1.36億噸標準煤，占全國消費總量的4.4%，而GDp只占全國的3.77%。按此趨勢，如果我省GDp再翻一番，對能源的需求將突破3億噸標準煤。顯然，這樣大的需求根本無法得到滿足。面對日趨強化的資源、能源及環(huán)境約束，如果我們不能在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中搶占一席之地，就會在激烈的競爭中陷入被動。

加快轉(zhuǎn)變才能提升發(fā)展層次。一臺ipod播放器，美國本土企業(yè)和工人獲得163美元附加值，日本獲得26美元附加值，中國只獲得4美元加工費。一個重要原因，是我國處在國際產(chǎn)業(yè)分工的較低層次。國際產(chǎn)業(yè)分工有五個層次：最低端是供應(yīng)資源，第二層次是一般商品生產(chǎn)，第三層次是重化制造工業(yè)，第四層次是金融服務(wù)業(yè)，最高層次是技術(shù)創(chuàng)新。我國上世紀50-60年代處于最低端（資源供應(yīng)）；上世紀80年代初期，東部沿海地區(qū)承接國外一般商品生產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，具有外向型加工貿(mào)易經(jīng)濟的特征，基本上是進入第二層次；在上世紀90年代輕紡工業(yè)化初步完成后，中國的重化工業(yè)化加速發(fā)展；目前，正在整體轉(zhuǎn)向第三層次，但各地區(qū)轉(zhuǎn)向的速度不一。有的地區(qū)仍然停留在第二層次，而有的地區(qū)則開始向第四層次發(fā)起沖擊。如去年國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見，就明確提出“到2020年，將上?；窘ǔ膳c我國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”。我省必須轉(zhuǎn)變謀求在產(chǎn)業(yè)分工中層次的提升，要從總體上逐步站穩(wěn)第三層次，武漢市則要著眼于第四、甚至是第五層次加快發(fā)展。我們要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)揮鋼鐵、汽車、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等等，為發(fā)展增添新的引擎，努力提升湖北的發(fā)展層次。

加快轉(zhuǎn)變才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展不僅要看速度和規(guī)模，關(guān)鍵是要看質(zhì)量和效益，尤其要看經(jīng)濟發(fā)展方式是否科學(xué)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理。我省經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，主要依靠增加物質(zhì)資源消耗維持。特別是作為能源消費大省，又是一個能源資源小省，缺煤少油乏氣，資源環(huán)境承載力較弱，如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼。湖北要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過加快轉(zhuǎn)變，走自主創(chuàng)新之路，形成核心競爭力；通過加快轉(zhuǎn)變，走生態(tài)文明之路，讓人民喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，享有“藍天長駐、青山長在、碧水長流”；通過加快轉(zhuǎn)變，走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路，形成經(jīng)濟、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的空間布局；通過加快轉(zhuǎn)變，走經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展之路，由“GDp增長”向“包容性增長”轉(zhuǎn)變，讓全體人民都能夠共享改革發(fā)展成果。轉(zhuǎn)變是為了更好更快的發(fā)展。那種要求先發(fā)展后治理、先發(fā)展再轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路是一條難以持續(xù)的“風(fēng)險之路”、難以支撐的“負重之路”、難以提升的“低端之路”、難以增長的“物本之路”；而那種要求停下來轉(zhuǎn)變、坐等轉(zhuǎn)變、等轉(zhuǎn)變到位再發(fā)展的想法，則是一條走向另一個極端的“機械之路”?？傊?，我們一定要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

第二篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會體會

學(xué)習(xí)十七屆五中全會體會

要認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會堅決貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神。他說，黨的十七屆五中全會是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵階段的時候召開的一次非常重要的會議?？倳涀髁斯ぷ鲌蟾?，并就全面推進“十二五”時期的科學(xué)發(fā)展，解決好關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等工作作了重要講話。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，深刻總結(jié)了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，科學(xué)準確地分析了國際國內(nèi)形勢，明確提出了今后五年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標和重點任務(wù)。《建議》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，反映了全黨的意志和全國人民的心愿，是指導(dǎo)我們在新的發(fā)展階段推進改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。全市各級黨委、政府要把傳達好、學(xué)習(xí)好、貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，重點是要認識和把握好以下幾個方面：一是要牢牢把握關(guān)于我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，深刻理解當前既面臨難得機遇、又面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)的形勢，進一步增強推動科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，進一步增強機遇意識和憂患意識，下大力氣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，充分認識和運用我們過去五年來之不易的成績、彌足珍貴的經(jīng)驗、影響深遠的精神財富，教育黨員干部群眾，進一步堅定信心、振奮精神，進一步推動首都科學(xué)發(fā)展，使首都的發(fā)展建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是要深刻認識和把握“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容，牢牢把握“十二五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，重點是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的要求，認真貫徹“五個堅持”，即堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力的基本要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。三是要深刻認識和把握“十二五”時期加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點任務(wù)，聯(lián)系北京作為一個首都和特大城市的實際，發(fā)展現(xiàn)代（本文來自論文網(wǎng)在線004km.cn，轉(zhuǎn)載請保留此標記。）產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，加強和改進人口管 理，完善符合國情的住房政策體系、合理引導(dǎo)住房需求，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強，加強社會管理創(chuàng)新，促進文化大發(fā)展大繁榮。要解決大城市中心功能過于集中、人口增長過快、土地占用過多、交通擁堵的問題，把“十二五”規(guī)劃任務(wù)與首都實際相結(jié)合，深刻把握，不斷提高首都科學(xué)發(fā)展的水平。四是要深刻認識加強群眾工作的重要性。五中全會向全黨發(fā)出的加強和改進新形勢下群眾工作的號召，要求不斷地增強群眾工作的本領(lǐng)，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作，樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，樹立正確的工作方式方法，以黨的優(yōu)良作風(fēng)、群眾工作水平的提高來保障我們事業(yè)的發(fā)展。

按照中央和市委的要求，全面部署、精心組織、認真搞好黨的十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。宣傳部門要運用各種媒體做好全會精神的宣傳工作，深入宣傳“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的豐碩成果，深入宣傳五年來奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的寶貴經(jīng)驗，深入宣傳“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標和總體部署，使五中全會精神家喻戶曉、深入人心。要深入抓好各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)五中全會精神的工作。各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組都要把五中全會精神作為當前最重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排好五中全會精神的專題學(xué)習(xí)活動。各級黨校、行政學(xué)院要把五中全會 精神作為黨員干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過多種形式，深入系統(tǒng)地學(xué)好五中全會精神。要堅持理論聯(lián)系實踐，結(jié)合總結(jié)首都“十一五”發(fā)展的經(jīng)驗、結(jié)合研究“十二五”發(fā)展的思路，結(jié)合解決推動首都科學(xué)發(fā)展的重大問題，認真學(xué)好五中全會精神，把學(xué)習(xí)全會精神的過程轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)謀劃科學(xué)發(fā)展、破解科學(xué)發(fā)展難題、提升工作水平的過程。學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，發(fā)揮模范作用。要從市委常委做起，帶頭學(xué)好五中全會文件精神。要通讀、精讀、逐段逐句推敲研究，吃透文件精神，把文件精神體現(xiàn)在本市“十二五”時期發(fā)展的思路和舉措之中。中央指出：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域一場深刻變革。對此，全市黨員干部要統(tǒng)一思想認識。要通過深入學(xué)習(xí)，切實把思想統(tǒng)一到五中全會的精神上來，統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，統(tǒng)一到五中全會《建議》所提出的各項任務(wù)上來。各區(qū)縣、各部門要結(jié)合自己的工作實際，廣泛深入地開展各種形式的學(xué)習(xí)活動，在全市掀起一個學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神的高潮。

第三篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會體會

學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神心得體會

黨的十七屆五中全會是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵階段的時候召開的一次非常重要的會議。胡錦濤總書記作了工作報告，并就全面推進“十二五”時期的科學(xué)發(fā)展，解決好關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等工作作了重要講話。認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，重點是要認識和把握好以下幾個方面：

一是要牢牢把握關(guān)于我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷。深刻理解當前既面臨難得機遇、又面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)的形勢，進一步增強推動科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，進一步增強機遇意識和憂患意識，下大力氣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，充分認識和運用我們過去五年來之不易的成績、彌足珍貴的經(jīng)驗、影響深遠的精神財富，教育黨員干部群眾，進一步堅定信心、振奮精神，進一步推動大理科學(xué)發(fā)展，使大理的發(fā)展建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要 求。

二是要深刻認識和把握“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容。牢牢把握“十二五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，重點是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的要求，認真貫徹“五個堅持”，即堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力的基本要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

三是要深刻認識和把握“十二五”時期加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點任務(wù)。聯(lián)系大理作為一個中小城市的實際，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，加強和改進人口管理，完善符合國情的住房政策體系、合理引導(dǎo)住房需求，加快 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強社會管理創(chuàng)新，促進文化大發(fā)展大繁榮。要解決城市發(fā)展中的問題，把“十二五”規(guī)劃任務(wù)與大理實際相結(jié)合，深刻把握，不斷提高大理科學(xué)發(fā)展的水平。

四是要深刻認識加強群眾工作的重要性。五中全會向全黨發(fā)出的加強和改進新形勢下群眾工作的號召，要求不斷地增強群眾工作的本領(lǐng)，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作，樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，樹立正確的工作方式方法，以黨的優(yōu)良作風(fēng)、群眾工作水平的提高來保障我們事業(yè)的發(fā)展。

五是要深刻認識以改革創(chuàng)新精神加強反腐倡廉建設(shè)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗的緊迫性。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，加強對中央推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，保證政令暢通。要切實加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，全力維護社會和諧穩(wěn)定。要切實加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框 架。廣大紀檢監(jiān)察干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀，講政治、顧大局、守紀律，堅決貫徹中央的決策部署，真心實意為人民辦實事、辦好事，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的業(yè)績。

第四篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會《建議》體會之一：新變化 新亮點

學(xué)習(xí)十七屆五中全會《建議》體會之一：新變化 新亮點

10月15日至18日召開的十七屆五中全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《“十二五”規(guī)劃建議》）。五中全會高度評價“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，對今后五年的發(fā)展作了戰(zhàn)略部署。

一、《“十二五”規(guī)劃建議》的新變化

《“十二五”規(guī)劃建議》文本與《“十一五”規(guī)劃建議》相比，有一些新的變化。

《“十二五”規(guī)劃建議》分為12個部分：

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；

二、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；

三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；

四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；

五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化；

六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；

七、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；

八、加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系；

九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力；

十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；

十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平；

十二、全黨全國各族人民團結(jié)起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。除去第一部分是管總的、第十二部分是“號召”外，中間10個部分可以說都“十二五”期間的重大任務(wù)。

而《“十一五”規(guī)劃建議》分為10個部分：

一、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期；

二、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村；

四、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；

五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；

六、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；

七、深化體制改革和提高對外開放水平；

八、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；

九、推進社會主義和諧社會建設(shè)；

十、全黨全國各族人民團結(jié)起來為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮斗。除去第一、二部分是管總的、第十部分是“號召”外，布置重大任務(wù)的是中間7個部分。其中第三至六部分“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”、“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”和第八部分“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”分別在《“十二五”規(guī)劃建議》的第三至七部分得到了繼承和發(fā)展；第七部分“深化體制改革和提高對外開放水平”則在《“十二五”規(guī)劃建議》的第十、十一部分“加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制”和“實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平”得到了繼承和發(fā)展；《“十一五”規(guī)劃建議》第九部分“推進社會主義和諧社會建設(shè)”在《“十二五”規(guī)劃建議》第八部分“加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系”得到了繼承和發(fā)展。這是兩個《建議》的相似之處。

重大任務(wù)方面最大的不同之處在于：《“十二五”規(guī)劃建議》新增兩個方面的內(nèi)容，即第二部分“堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”和第九部分“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力”，這是是《“十一五”規(guī)劃建議》基本沒有或者完全沒有的。

二、《“十二五”規(guī)劃建議》的新亮點

（一）主題和主線非常清晰

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這根主線貫穿了《“十二五”規(guī)劃建議》全篇。

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”是在原來“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的基礎(chǔ)逐步演變而來的。1995年9月十四屆五中全會提出“要實現(xiàn)兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。十七大報告正式提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”?！凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”與“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”涵義與所區(qū)別。經(jīng)濟增長方式是指通過生產(chǎn)要素的增加和質(zhì)量的改善來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式和模式。分為粗放型和集約型。而經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵更加豐富，既涵蓋要素結(jié)構(gòu)的變化，也包括供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，還包括資源和生態(tài)環(huán)境的狀況以及社會分配、社會保障等。

五中全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做了“五個堅持”明確部署：堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）對“十二五”所處的“時期”有非常明確的判斷

《“十二五”規(guī)劃建議》關(guān)于“兩期”的判斷：即“重要戰(zhàn)略機遇期”和“全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期”。在第一部分深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！丁笆濉币?guī)劃建議》認為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

（三）十分注重擴大內(nèi)需

《“十一五”規(guī)劃建議》對內(nèi)需的表述只有一句話：“要進一步擴大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費的關(guān)系，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用?！?《“十二五”規(guī)劃建議》則將“擴大內(nèi)需”作為十大重大任務(wù)之首，用了大段篇幅進行了表述，字數(shù)由37字增加到780字。這是對我國過度依賴外需所作出的反思。中央十分強調(diào)構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（四）強調(diào)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

《“十一五”規(guī)劃建議》在“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”中只講了“以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平”、“加快發(fā)展先進制造業(yè)”、“促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展”和“加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”4條，而《“十二五”規(guī)劃建議》在“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”中講了“改造提升制造業(yè)”、“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”、“加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)”、“全面提高信息化水平”、“發(fā)展海洋經(jīng)濟”等7條，內(nèi)容全面和廣泛得多，而且強調(diào)“發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。這是“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃（包括以前的五年計劃）建議中。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是結(jié)構(gòu)高度化、融合性好、創(chuàng)新性強、開放度高、可持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，指一國經(jīng)濟發(fā)展重點或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐次轉(zhuǎn)移的過程，標志著一國經(jīng)濟發(fā)展水平的高低和發(fā)展階段、方向。即：在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，由第一次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二次、第三次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進，即產(chǎn)業(yè)重點依次轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型、技術(shù)知識密集型占優(yōu)勢比重演進，即向各種要素密集度依次轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進，即向產(chǎn)品形態(tài)依次轉(zhuǎn)移。

融合性好，首先是信息技術(shù)對包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)在內(nèi)的幾乎所有產(chǎn)業(yè)的嵌入和滲透,甚至是對我們的全部生產(chǎn)和生活方式的嵌入和滲透；其次是服務(wù)業(yè)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合和滲透，在現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,服務(wù)業(yè)的價值鏈越來越長,現(xiàn)代制造業(yè)所考慮的絕不只是產(chǎn)品設(shè)計和制造,而應(yīng)包括從市場調(diào)研開始到售后服務(wù)直到產(chǎn)品報廢回收的全過程；第三是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)間的相互滲透和融合,使得行業(yè)的界線趨于模糊,如汽車產(chǎn)業(yè)就涉及到幾乎所有的工業(yè)行業(yè)；第四是文化與產(chǎn)業(yè)的融合，當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后,其由硬要素投入形成的價值鏈長度會達到某種極限,而突破這一極限的關(guān)鍵是軟要素即文化要素的投入和滲透,具體主要表現(xiàn)為品牌價值提升。

創(chuàng)新性強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)融合，沒有創(chuàng)新是不可能的。創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一推動力，面對未來激烈的競爭環(huán)境和日趨嚴峻的資源約束,知識的創(chuàng)造和傳播,新知識向產(chǎn)業(yè)滲透的進程將日益加快,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須把創(chuàng)新擺在第一位,通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多維度的創(chuàng)新來化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾,擺脫我國長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的困境。

開放度高。只有開放才能促進生產(chǎn)要素的合理流動,只有開放才能在競爭的環(huán)境下促進產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。在全球化的大背景下,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求更深、更廣地參與國際產(chǎn)業(yè)分工,充分利用國際國內(nèi)兩種資源,充分發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場的作用,逐步形成“引進來”和“走出去”平衡發(fā)展局面,充分利用國際產(chǎn)業(yè)分工體系,在進一步發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢的同時,不斷增強我國產(chǎn)業(yè)體系的核心競爭力,逐步實現(xiàn)由比較優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

可持續(xù)性發(fā)展。高質(zhì)量、高效益和低消耗、低污染是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)發(fā)展的重要標志。中央提出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系針對的是我國的國情，要解決的是我國目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)水平低、對資源過度依賴、高投入低產(chǎn)出、環(huán)境污染嚴重等一系列問題，但是以發(fā)達國家競爭力強、投入產(chǎn)出效率高、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系為標桿的。分析比較發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)體系，盡管表現(xiàn)出多個方面的特征，但其本質(zhì)是具有核心競爭力，支撐的是由技術(shù)、管理、質(zhì)量、人才等因素形成的持續(xù)競爭優(yōu)勢。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要意義：提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合國力。

（五）在城鎮(zhèn)化方面提出了新思路

《“十二五”規(guī)劃建議》指出：“遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！边^去的提法是：“重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展。防止盲目擴大城市規(guī)模。”在“十五”計劃中專門有一節(jié)講發(fā)展小城鎮(zhèn)，“十一五”規(guī)劃主要是說發(fā)展重點小城鎮(zhèn)。這次首次不提“有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)”，只講了“增強小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能”，要與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有強調(diào)小城鎮(zhèn)的其他功能。

這次還用了“城市化”的概念，提出“完善城市化布局和形態(tài)”，這是繼今年6月12日原則通過的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》之后第二次在中央文獻中使用。使用“城市化”的概念，表明國家將更加注重發(fā)揮城市和城市群的主導(dǎo)作用，而過去提“城鎮(zhèn)化”往往是與農(nóng)村工作聯(lián)系在一起的，如十六大報告提城鎮(zhèn)化是放在“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟”這個小標題下的。實際上，“城鎮(zhèn)化”是“城市化”的初級形態(tài)，其在我國的實際中往往將重點指向了“鎮(zhèn)”，這導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)一度“撒胡椒面”式的發(fā)展。

（六）十分注重保障和改善民生，加強社會建設(shè)

相比十六屆五中全會通過的《“十一五”規(guī)劃建議》，在《“十二五”規(guī)劃建議》中的民生問題是一個全新的表述。強調(diào)堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，將具體途徑細化為推進基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等。并明確提出了兩個“提高”：即努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化，是“社會建設(shè)”的主要內(nèi)容。同時還要求“加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”。并提出加快推進社會體制改革，也是此前所沒有的。

(七)十分注重文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《“十二五”規(guī)劃建議》強調(diào)：“深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力?！辈⒅赋觯骸霸谡龑?dǎo)下發(fā)揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！?將文化產(chǎn)業(yè)列為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是一個全新說法，必將極大推動我國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第五篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會的幾點體會

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神有感

在建國61周年之際召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，備受海內(nèi)外關(guān)注。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。這次全會折射出了我們的黨是一個更加務(wù)實的黨。

十七屆五中全會的勝利召開，是黨生活中的一件大事，同時也是廣大民眾關(guān)注的一個焦點，十七屆五中全會承載著總結(jié)“十一五”、謀劃“十二五”的神圣使命，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，與最廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。中央全會在人們的心目中的地位已經(jīng)越來越重要，尤其是同廣大公眾直接利益、具體利益關(guān)系更多，也就越加受到關(guān)注。

高層和基層、黨和人民，向來都是一脈相承、息息相關(guān)、休戚與共的。而中央全會在黨的歷史上通常都有重要標志意義。近年來，通過定期的政治局和中央全會的平臺，黨先后討論和做出了包括堅持科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想和具體決策部署。十七屆五中全會的“十二五”規(guī)劃，將勾勒出中國未來五年經(jīng)濟、社會、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，既是中央高層高瞻遠矚、科學(xué)決策的體現(xiàn)，更是基層和百姓關(guān)注的焦點，一個共同的目標，就是加快推進全面小康社會建設(shè)，實現(xiàn)民族復(fù)興。

民生為大，以民為先，是黨的執(zhí)政思想和理念。十七屆五中全會召開之前，中央領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研民生，使黨的決策更加貼近實際、貼近民生。在

1五中全會前夕高層密集下基層，了解實際情況和民生所需，有助于宏觀決策，使其更加貼近人民意愿。同時，也凸顯出中央高層對全面實現(xiàn)十一五規(guī)劃的高度重視，對制定好十二五規(guī)劃、全面推進現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的決心和信心。

十七屆五中全會、“十二五規(guī)劃”等，近期之所以成為熱門話題，關(guān)注度極高，既是發(fā)展必然，更是民心所向。9月28日召開的中央政治局會議以“四個更加注重”、“五個堅持”為制定“十二五規(guī)劃”和經(jīng)濟社會發(fā)展定了“基調(diào)”，其核心還是以人為本。十七屆五中全會公報指出，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

對黨和人民而言，民主是生命，民生是根本。事實表明，有關(guān)民主民生內(nèi)容多少同社會公眾的關(guān)注程度是成正比的。十七屆五中全會提出的關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、收入分配改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的加速推進、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等一系列重大決策和部署，既是黨和政府“十二五”工作的關(guān)鍵和重點，更是人民群眾的期盼和熱望，再顯黨和人民同頻共振。

貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落

腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。總之，要使我國經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。我們有理由相信，“十二五”規(guī)劃一系列戰(zhàn)略思想和重大決策，一定能夠在更高層次上促進民主、改善民生，從而讓社會更和諧，讓山河更秀美，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴！