第一篇：XX年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

XX年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話

稿

按照會議安排，現(xiàn)就一季度全市發(fā)展和改革工作完成情況及下一步工作措施與建議作簡要發(fā)言：

一、一季度主要工作情況

（一）投資和項(xiàng)目建設(shè)來勢較好。一是固定資產(chǎn)投資較快增長。初步預(yù)計(jì)，1-3月全市完成固定資產(chǎn)投資232.8億元，同比增長24.8%。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資18.9、97.6和116.3億元，其中二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長17.6%和37.7%。分投資方向看，工業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境分別完成投資94、13.6、64.9和11.7億元，同比分別增長29.9、51.8、48.4和91.7個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資完成22.7億元，增長13.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資16.3億元，同比增長169.7%，增幅同比提高131個百分點(diǎn)。二是重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，印發(fā)《XX年固定資產(chǎn)投資和重大建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任分解表》《XX年重大項(xiàng)目安排表》和《XX年重大項(xiàng)目前期工作一覽表》。安排年度重大建設(shè)項(xiàng)目941個，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會民生等多個領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資4732億元，其中年度計(jì)劃投資1302億元。將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到各縣市區(qū)和有關(guān)單位，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作進(jìn)度，確保各重大建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。安排年度重大前期項(xiàng)目180個，預(yù)計(jì)投資額2590億元，其中市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大前期項(xiàng)目35個，總投資1408億元。xx機(jī)場、桂永郴贛鐵路xx段、黃長高速、茶陵-常寧高速安仁段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和宜章氟化學(xué)工業(yè)園、中化“5080”煤化工項(xiàng)目一期工程、神華集團(tuán)國華電力公司xx電廠、“西氣東輸”三線工程株洲-xx支干線等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。三是向上爭資和招商引資工作步伐加快。下發(fā)《XX年市發(fā)改委各科室爭資立項(xiàng)責(zé)任分工表》，確定了今年?duì)幦“l(fā)改口中省資金目標(biāo)，其中考核目標(biāo)為38.345億元，奮斗目標(biāo)為52.56億元。組織申報(bào)XX年外國政府貸款意向項(xiàng)目15個，申請外貸總額33342萬美元。初步整理重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目192個，篩選其中的70個申報(bào)省級招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫。研究制定《XX年發(fā)改委招商引資工作方案》。對全市已發(fā)行企業(yè)債券募集資金使用情況、企業(yè)債券本息兌付工作情況進(jìn)行調(diào)度，對全市中央預(yù)算內(nèi)投資經(jīng)貿(mào)類5個專項(xiàng)的實(shí)施情況和效果進(jìn)行評估。完成城投三期17億元債券發(fā)行工作，對北湖區(qū)湘江流域重金屬污染治理債券進(jìn)行初審并上報(bào)省發(fā)改委，擬定了XX年度企業(yè)債券發(fā)行計(jì)劃。

（二）深化改革工作全面啟動。一是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。印發(fā)了《XX年xx市“推進(jìn)改革年”活動情況通報(bào)》，認(rèn)真總結(jié)了XX年經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況。依據(jù)十八屆三中全會、省委深化改革實(shí)施意見和省發(fā)改委XX年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見精神，在征求56個相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，草擬了《xx市XX年全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作實(shí)施方案》。初步確定行政管理、收入分配和社會保障、要素市場、財(cái)稅金融與投融資、經(jīng)濟(jì)管理、社會領(lǐng)域、城鄉(xiāng)體制、涉外經(jīng)濟(jì)等八大領(lǐng)域60多項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度、商事登記制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、財(cái)稅金融和投融資體制、土地管理等十余項(xiàng)改革。下一步將依據(jù)省委和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神進(jìn)一步修改完善。二是認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署，牽頭開展了爭取部分省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放工作，起草《關(guān)于請求省政府向xx下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的工作方案》。先后多次征求50多個部門意見，并在借鑒長沙市做法和充分討論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，初步匯總有利于加快我市全面深化改革步伐，有利于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限61項(xiàng)，其中商事登記前置改后置許可事項(xiàng)23項(xiàng)，代市政府起草了《關(guān)于向xx下放部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的請示》，準(zhǔn)備行文上報(bào)。持續(xù)開展公共資源交易管理體制改革，在嘉禾縣召開全市公共資源交易改革推進(jìn)會，抓緊出臺各項(xiàng)制度文件，建立健全電子網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)，著手規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷規(guī)范交易市場。截至3月底，市本級共完成公共資源交易160項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易額16.3億元。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保等其他重要工作。截至3月底，全市累計(jì)補(bǔ)償大病患者12795人次，補(bǔ)償金額4749萬元，極大地減輕了大病患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)。初步預(yù)計(jì)，一季度全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長10.4%，增幅同比提高0.2個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為49.9%。服務(wù)業(yè)增長支撐指標(biāo)中，郵政業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)總量和旅游收入同比分別增長14%、26.2%和24.6%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額同比分別增長12.4%和13.7%。一是加快建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制。代市委、市政府起草《關(guān)于調(diào)整xx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》。起草《XX年推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，包括《加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展XX年重點(diǎn)工作任務(wù)表》及《XX年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目安排表》，報(bào)市政府常務(wù)會議研究討論，正在按程序辦文。草擬了《xx市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》。二是加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、招商和推進(jìn)力度。研究起草《XX年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目安排表》，正報(bào)市政府行文印發(fā)。對《xx市XX年服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目冊》及《xx市XX年服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目前期冊》進(jìn)行了月調(diào)度。認(rèn)真做好XX年中省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目及《xx省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（XX-XX年）》申報(bào)工作。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展明顯加快。一是郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè)進(jìn)展順利。積極爭取政策和項(xiàng)目支持，代市政府草擬關(guān)于將永興、宜章納入示范帶的報(bào)告并密切跟蹤。組織申報(bào)郴江河綠化帶建設(shè)提質(zhì)和郴資桂示范帶環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)工作，示范帶建設(shè)在省兩型辦年度績效考核中獲滿分。組織對XX年度申報(bào)成功的9個省級兩型示范創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行督查，起草了XX年度郴資桂“兩型社會”示范帶工作要點(diǎn)。二是“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)開局良好。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，起草了《xx“大十字”城鎮(zhèn)群中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，將“大十字”城鎮(zhèn)群的建設(shè)和發(fā)展上升到加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略高度。協(xié)調(diào)市規(guī)劃局、市國土局加快城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的起草送審工作。通過中省“兩會”等渠道積極呼吁，努力爭取將xx市納入中小城市綜合改革試點(diǎn)。1-3月，區(qū)域內(nèi)343個投資過億元“五同”工程重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資141億元。三是羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度加大。根據(jù)《XX年xx省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工表》，今年擬在汝城、桂東、宜章、安仁四縣啟動實(shí)施扶貧項(xiàng)目61個，總投資119.4億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目29個，投資67.09億元；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目11個，投資29.81億元；民生類項(xiàng)目21個，投資22.52億元。四是中央蘇區(qū)政策爭取有重大突破。3月11日，國務(wù)院正式批復(fù)《贛粵閩原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確提出支持包括我市11個縣市區(qū)在內(nèi)的xx省18個縣市區(qū)納入贛粵閩中央蘇區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。目前省里已經(jīng)著手啟動研究相關(guān)的支持措施，擬爭取以國家部委名義聯(lián)合頒布。預(yù)計(jì)政策出臺后，將對我市加快發(fā)展形成實(shí)質(zhì)性政策利好，并將在設(shè)立湘贛經(jīng)貿(mào)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、加快省際通道交通設(shè)施建設(shè)等方面予以重點(diǎn)支持和傾斜。五是國家級重點(diǎn)主體功能區(qū)試點(diǎn)全面啟動。3月28日，國家發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》，我市臨武、汝城、嘉禾、桂東、宜章五個國家級重點(diǎn)生態(tài)縣全部納入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)國家級試點(diǎn)范圍。下一步我委將積極加強(qiáng)匯報(bào)銜接，組織有關(guān)市直部門指導(dǎo)上述5個縣制定試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)國家發(fā)改委批復(fù)后認(rèn)真組織實(shí)施，爭取國家更大的支持。六是省級區(qū)域合作全面啟動。為充分挖掘放大我市“南大門”的區(qū)位優(yōu)勢，加大先行先試力度，在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，充分借鑒粵桂合作、圖們江區(qū)域合作開發(fā)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牽頭啟動了建立“湘粵合作特別試驗(yàn)區(qū)”的前期工作。代市委、市政府草擬《關(guān)于深化省際區(qū)域合作加快構(gòu)建湘粵合作特別試驗(yàn)區(qū)的請示》及配套工作方案，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后報(bào)送省委、省政府。

（五）節(jié)能生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步開展。一是做好重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)。積極開展湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目跟蹤銜接工作。進(jìn)一步按中省要求修改完善北湖區(qū)芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣綜合治理工程、蘇仙區(qū)西河流域重金屬污染綜合治理一期工程、xx東河上游尾砂安全處置工程申報(bào)資料，有望于上半年獲得國家發(fā)改委資金支持。整理上報(bào)年度秸稈綜合利用項(xiàng)目31個，截至目前已有8個項(xiàng)目（含打捆項(xiàng)目）納入省項(xiàng)目籠子，預(yù)計(jì)總投資達(dá)4.64億元。二是加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。全市共有8個項(xiàng)目納入全國“十二五”第四批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，項(xiàng)目個數(shù)占全省的20%，總裝機(jī)容量40萬千瓦。截至3月底，全市5個在建風(fēng)電場和2個生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)完成投資14.58億元。三是積極推進(jìn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。進(jìn)一步修改完善《xx市低碳城市試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，擬報(bào)省里評審。在全市征集5000萬元以上低碳發(fā)展重大項(xiàng)目117個，擬爭取納入xx省應(yīng)對氣候變化中期規(guī)劃項(xiàng)目庫?！秞x市生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃》通過國家發(fā)改委組織的專家評審。

二、存在的問題和困難

（一）投資制約因素依然明顯。部分建設(shè)項(xiàng)目因征地拆遷、安置補(bǔ)償、桿線搬遷、項(xiàng)目審批等前期工作推進(jìn)不快、春節(jié)休假、連續(xù)陰雨天氣等因素影響，導(dǎo)致有效施工時(shí)間不足，影響了項(xiàng)目開工和建設(shè)，尤其對中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目影響突出。初步統(tǒng)計(jì)，全市計(jì)劃新開工的376個億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目有120多個存在項(xiàng)目前期工作問題。941個重大建設(shè)項(xiàng)目中有近20%的項(xiàng)目未形成實(shí)際投資量，部分重大建設(shè)項(xiàng)目盡管舉行了開工儀式但未形成實(shí)物工程量。東江引水工程、佛像山陵園、華潤天然氣、武廣商業(yè)綜合體、四館一廳、莽山水庫等16個全市重點(diǎn)工程截至目前仍未開工。

（二）項(xiàng)目前期開發(fā)工作有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有的XX年180個全市重大前期項(xiàng)目中，存在著總數(shù)偏少，項(xiàng)目質(zhì)量有待提升，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少等問題。項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保和社會發(fā)展項(xiàng)目嚴(yán)重不足，尤其是缺乏一批有特色、帶動性強(qiáng)、對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略發(fā)展意義的大項(xiàng)目。前期項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)，增長后勁不足。

三、下階段措施與建議

（一）充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目的示范帶動作用。市委辦、市政府辦以郴辦字〔XX〕13號文件印發(fā)了《xx市XX年市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目安排意見》。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，項(xiàng)目主管部門和責(zé)任人要針對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，深入一線，真抓實(shí)干，努力協(xié)調(diào)各種利益，化解多方矛盾，為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。各部門要及時(shí)服務(wù)到位，繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度?？h市區(qū)黨委、政府和項(xiàng)目業(yè)主要加大項(xiàng)目實(shí)施力度，主動加強(qiáng)與市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的溝通銜接，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在的問題，提出相關(guān)建議，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要通過抓在建項(xiàng)目推進(jìn)、抓擬建項(xiàng)目開工、抓續(xù)建項(xiàng)目竣工努力實(shí)現(xiàn)投資快速增長，確保項(xiàng)目建設(shè)的溫度不降、力度不減、強(qiáng)度不退。要切實(shí)加強(qiáng)資金、土地和建設(shè)環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助項(xiàng)目業(yè)主解決工作推進(jìn)中的相關(guān)問題，做到天天有任務(wù)，日日有突破，上勞力、上資金、上設(shè)備，認(rèn)真組織施工，確保完成更多實(shí)物工作量。

（三）千方百計(jì)加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障。一是積極向上爭資，密切跟蹤宏觀政策動向，做好今年計(jì)劃的銜接和明年計(jì)劃的申報(bào)工作，大力爭取國債資金和中省預(yù)算內(nèi)資金。繼續(xù)加大債券發(fā)行力度，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)集合債和生態(tài)債券發(fā)行工作。二是努力爭取銀行信貸投入，進(jìn)一步完善政、銀、企和項(xiàng)目定期交流制度，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。三是繼續(xù)抓好招商引資，切實(shí)提高利用內(nèi)外資的總體水平，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。四是積極引導(dǎo)民間投資，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加強(qiáng)對民間投資的協(xié)調(diào)服務(wù)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作。切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)制約項(xiàng)目開工問題調(diào)度，對未開工項(xiàng)目要指定專人、落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、蹲點(diǎn)跟蹤、催辦盯辦和逐個辦結(jié)。同時(shí)要按照基本建設(shè)程序，加快開展項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和論證分析等前期工作。對今年全市新開工重大建設(shè)項(xiàng)目，要開辟綠色通道，縮短審批時(shí)限，按時(shí)辦結(jié)各類審批手續(xù)。對需要呈報(bào)國、省審批的項(xiàng)目，要抓緊完善前期條件，積極做好銜接工作，爭取盡早獲批，為項(xiàng)目提前開工、如期開工打下基礎(chǔ)，贏得時(shí)間。

（五）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是建立健全工作機(jī)制。市直相關(guān)部門要抓緊編制物流、旅游和商貿(mào)等專項(xiàng)規(guī)劃或發(fā)展意見，認(rèn)真開展相關(guān)配套改革。各縣市區(qū)要盡快建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抓緊制定出臺今年的實(shí)施意見、鼓勵政策、工作安排表和考核辦法，定期分析服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢，及時(shí)掌握服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和政策落實(shí)情況。二是切實(shí)突出項(xiàng)目建設(shè)。要切實(shí)加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、開發(fā)和儲備力度。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理，建立市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)持每月調(diào)度、季度督查通報(bào)和半年評比。及時(shí)召開全市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會，確保服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。同時(shí)，要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，加強(qiáng)與央企、國外優(yōu)勢企業(yè)的對接合作，重點(diǎn)引進(jìn)具有戰(zhàn)略帶動意義的重大項(xiàng)目。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)督查。要把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，相關(guān)單位要按照統(tǒng)計(jì)部門的要求及時(shí)提供分單位、分行業(yè)、分縣市區(qū)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行專項(xiàng)督促檢查，建立定期報(bào)告和通報(bào)制度。要嚴(yán)格按照《xx市推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價(jià)暫行辦法》實(shí)行考核評價(jià)，對完成任務(wù)好的市直相關(guān)單位及縣市區(qū)給予評先和獎勵，對完成不好的單位在績效考核當(dāng)中給予扣分。對不認(rèn)真履職，工作被動的單位予以通報(bào)批評和工作約談等。

（六）全面加快改革創(chuàng)新步伐。今年是全面深化改革的第一年。3月份，省委辦公廳、省政府辦公廳先后印發(fā)了《中共xx省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組XX年工作要點(diǎn)及責(zé)任分工的通知》、《省直有關(guān)部門貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會<決定>和省委十屆九次全會<實(shí)施意見>重要舉措分工方案的通知》。3月27日，市委常委會作出了“四條改革主線”、“九個大力推進(jìn)”的總體部署。建議各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策對接和市情研究，結(jié)合部門實(shí)際，進(jìn)一步理清思路、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化保障，提出一批具有前瞻性、操作性和可行性的改革措施。力爭在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、構(gòu)筑區(qū)域合作新平臺、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式、生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能及人才保障機(jī)制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破。

第二篇：人民政府一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

人民政府一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

人民政府一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

同志們：

現(xiàn)在已進(jìn)入四月下旬，昨天，市里召開了全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，今天，我們在這里召開全區(qū)大會，主要目的是通報(bào)情況，部署工作，提振信心，抓實(shí)舉措，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。稍后，礎(chǔ)軍書記還將作重要講話，希望大家深入領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)對一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行分析，并對二季度指標(biāo)和重點(diǎn)工作做出安排。一、一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有力

今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于穩(wěn)增長系列決策部署，突出抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓消費(fèi)增長、抓稅收征管，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，總體上實(shí)現(xiàn)了良好開局。

從“開門紅”指標(biāo)完成情況看，市委、市政府下達(dá)的三項(xiàng)“開門紅”指標(biāo)全部超額完成，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.99億元，完成市下達(dá)目標(biāo)的106.1%，同比增長9.3%；區(qū)本級規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成55.87億元，完成市下達(dá)目標(biāo)的100.63%，同比增長11.2%；區(qū)本級固定資產(chǎn)投資完成26.04億元，完成市下達(dá)目標(biāo)的102.92%，同比增長14.7%。從市級對區(qū)縣10項(xiàng)考核指標(biāo)看，我區(qū)地方公共財(cái)政收入增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速、招商引資總到位資金三項(xiàng)指標(biāo)排名全市第一，地區(qū)生產(chǎn)總值及增速、農(nóng)村居民人均可支配收入及增速、社會消費(fèi)品零售總額增速三項(xiàng)指標(biāo)排名第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（含釩鈦園區(qū)）、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)進(jìn)出口額三項(xiàng)指標(biāo)排名第三，服務(wù)業(yè)增加值增速排名第四。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況看，主要有以下四個特點(diǎn)： 一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升。在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，我們加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，保障企業(yè)生產(chǎn)要素，促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，一季度，我區(qū)規(guī)模以上停產(chǎn)企業(yè)比去年同期減少13戶（其中，4處煤炭礦井復(fù)工，3處復(fù)產(chǎn)，原煤產(chǎn)量同比上升56.56%），企業(yè)生產(chǎn)率達(dá)55%，累計(jì)用電量9.11億度，同比增長9.58%。區(qū)屬新增2戶規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5294萬元；釩鈦園區(qū)新增5戶規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.17億元，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)12.5%，高于全市2.5個百分點(diǎn)，高于全省4.8個百分點(diǎn)。另外，全國工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（即ppi）連續(xù)3個月降幅收窄，3月份環(huán)比上漲0.5%，為近27個月首次正增長，我區(qū)主要工業(yè)品煤炭、鋼材、鈦白粉等價(jià)格均不同程度上漲，給企業(yè)效益增加創(chuàng)造了條件。二是投資拉動成效明顯。我們嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)“六項(xiàng)工作制度”，每周通報(bào)推進(jìn)動態(tài)，及時(shí)研究解決問題，一季度，全區(qū)新入庫項(xiàng)目40個，計(jì)劃總投資量102.9億元，增加91.2億元，增長7.8倍，在庫項(xiàng)目達(dá)86個。成昆鐵路擴(kuò)能改造工程、攀大高速、天佑風(fēng)電、普達(dá)康和小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資呈逐月遞增的態(tài)勢，一季度完成率達(dá)22.64%，高于五區(qū)縣平均水平1.73個百分點(diǎn)。

三是招商引資進(jìn)展順利。大力實(shí)施小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，一季度，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商8次，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商15次，對接中建材和國家電投2家世界500強(qiáng)企業(yè)，中農(nóng)聯(lián)控、飛揚(yáng)科技等27家國內(nèi)知名企業(yè)，成功簽約老街文化街、尚作農(nóng)副產(chǎn)品分裝及銷售體系建設(shè)、20萬風(fēng)力發(fā)電、康養(yǎng)精品酒店等8個項(xiàng)目，協(xié)議總投資額48億元。值得一提的是，中鐵建業(yè)與富邦公司合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，可望解決我區(qū)盤活存量的最大問題，中建材投資石墨資源整合及烯碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利，可望形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。招商引資總到位資金完成率為33.82%，高于全市5.19個百分點(diǎn)。四是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。重大項(xiàng)目加快建設(shè)，用工需求增多，帶來城鄉(xiāng)居民工資性收入增長。無極端惡劣天氣，農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定，農(nóng)民增收得到保障。另一方面，大蒜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7354元，增長8.7%，高于全市0.2個百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)4356 元，增長10.5%，高于全市0.1個百分點(diǎn)。

二、存在的問題和二季度形勢分析

一季度，在全區(qū)上下的共同努力下，我們通過抓重點(diǎn)目標(biāo)、抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、抓要素保障、抓政策落實(shí)、抓機(jī)制完善，順利實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，取得的成績令人振奮，但同時(shí)也要充分認(rèn)識到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。

一是投資拉動后勁乏力。項(xiàng)目儲備不夠、新項(xiàng)目落地開工困難等問題突出，投資后勁仍顯不足。截至3月底，全區(qū)在庫項(xiàng)目86個，投資余額201.7億元，但扣除觀音巖、攀大高速、成昆鐵路三個大項(xiàng)目164.4億元后，可投資余額僅37.3億元。經(jīng)測算，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，二季度需新入庫項(xiàng)目達(dá)50個以上，計(jì)劃總投資37億元以上。而4月經(jīng)初審可入庫項(xiàng)目11個、投資9.17億元，5月預(yù)計(jì)碧桂園項(xiàng)目可入庫、投資12億元，二季度尚有15億元以上的投資缺口。

二是工業(yè)恢復(fù)性增長支撐不足。工業(yè)品價(jià)格雖有上升，但仍處于低位運(yùn)行，市場需求不旺，企業(yè)生產(chǎn)積極性仍不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放，受到產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)等大環(huán)境的影響，企業(yè)產(chǎn)能得不到有效釋放。另外，新增的規(guī)模以上企業(yè)拉動能力有限，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展動能較弱?，F(xiàn)有的服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，特色不夠鮮明，缺乏市場競爭力。陽光康養(yǎng)、會展商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)還在培育階段，缺少服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。46戶批發(fā)零售企業(yè)中有汽車銷售企業(yè)23戶，而汽車銷售基數(shù)越來越大，要形成銷量增長十分困難，加之一心堂醫(yī)藥連鎖等規(guī)上服務(wù)業(yè)銷售呈現(xiàn)下滑，全區(qū)服務(wù)業(yè)要保持大幅增長難度極大。

四是財(cái)政收入增長困難。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和市場低迷等因素影響，仍有多個企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，房地產(chǎn)企業(yè)交易量萎縮，稅源仍然嚴(yán)重不足。另外，國家出臺一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，5月1日起將全面實(shí)行“營改增”，將會對財(cái)稅增收帶來不利影響。五是服務(wù)意識和能力有待提高。當(dāng)前，我區(qū)干部作風(fēng)已經(jīng)有了極大轉(zhuǎn)變，這是一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”的關(guān)鍵所在。但是，仍有個別部門領(lǐng)導(dǎo)干部，或者中層干部，大局意識不強(qiáng)但部門意識很強(qiáng)，很多事情坐等別人上門，出租“權(quán)力”的心態(tài)不同程度的存在。相當(dāng)一部分單位反映部門之間協(xié)調(diào)辦事難，可想而之，一般群眾和企業(yè)人員辦事更非易事。我們原計(jì)劃在4月底要集中開工一批項(xiàng)目，現(xiàn)在看來，很多項(xiàng)目由于前期工作進(jìn)展緩慢，還不具備開工條件，這跟我們的干部缺乏主動服務(wù)意識和創(chuàng)新服務(wù)的能力有很大關(guān)系。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、效能意識。三、二季度指標(biāo)和重點(diǎn)工作安排

根據(jù)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，結(jié)合“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的要求，以及全年目標(biāo)任務(wù)的完成，二季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值須確保累計(jì)完成107.75億元，區(qū)本級公共財(cái)政預(yù)算收入確保累計(jì)完成2.87億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值區(qū)屬確保累計(jì)完成102.48億元，區(qū)本級考核固定資產(chǎn)投資確保累計(jì)完成57億元，社會消費(fèi)品零售總額確保同比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保同比增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入確保同比增長9.8%。要完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是要全力以赴促投資。把項(xiàng)目建設(shè)擺在第一位，以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為重要抓手，實(shí)行“周督查、旬調(diào)度、月通報(bào)”，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。一方面，要加快推進(jìn)xx毅德城項(xiàng)目土地整理、那總路、總樂路、蓮花路、普達(dá)度假酒店等項(xiàng)目前期工作，確保二季度集中新開工項(xiàng)目不少于10個。另一方面，要進(jìn)一步解放思想，集智集力，包裝項(xiàng)目，增加入庫項(xiàng)目數(shù)量。在四月底之前完成第二批項(xiàng)目編制，這是上個月項(xiàng)目推進(jìn)會上明確的任務(wù)，但從目標(biāo)督查辦反饋情況看，會后近一個月以來的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝，無論是質(zhì)量還是個數(shù)，都非常欠缺，希望分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督促，產(chǎn)業(yè)主管部門切實(shí)做好該項(xiàng)工作。二是要有的放矢抓招商。把招商引資作為主渠道，結(jié)合我區(qū)石墨、釩鈦等資源優(yōu)勢，以及形成的高性能鑄件、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、重點(diǎn)節(jié)會招商等方式積極對接知名企業(yè)，大招商、招大商，切實(shí)提高招商引資含金量，重點(diǎn)促進(jìn)中建材與攀西石墨、中鐵建業(yè)與富邦重組，同時(shí)積極跟蹤談判，力爭6月底前簽約石墨資源整合及烯碳產(chǎn)業(yè)園、89畝建國汽車產(chǎn)業(yè)園、400畝農(nóng)副產(chǎn)品物流園、浩瀚工業(yè)品物流園、捷順花園、保路捷汽車自駕游中心等一批項(xiàng)目。

三是要強(qiáng)化服務(wù)穩(wěn)實(shí)體。強(qiáng)化“以月保季、以季保年”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目推進(jìn)例會制、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)制度以及責(zé)任部門掛重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)制度，分類指導(dǎo)，一企一策，力促停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。抓好規(guī)上企業(yè)培育，園區(qū)要牽頭對企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行分析，會同經(jīng)信、供電、環(huán)保、科技等部門，幫助一批有潛力的企業(yè)解決好市場、能源、金融、環(huán)境容量、政策扶持等方面的問題，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)庫。要聚全區(qū)之力，跟進(jìn)富邦項(xiàng)目，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組每10天要匯報(bào)進(jìn)展情況，力爭在三個月內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。要加強(qiáng)對上的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，促進(jìn)余下的6處礦井盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為增加全區(qū)稅收多做貢獻(xiàn)。

四是要突出互動補(bǔ)短板。第一是要強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，盡快出臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育與就業(yè)等專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案，明確具體項(xiàng)目和相關(guān)政策，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，嚴(yán)格實(shí)行專責(zé)組成員、牽頭部門分片包抓機(jī)制，定期召開例會研究解決問題，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目盡早動工。同志們，下個月，市人大常委會將組織開展《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真對照條例，對照之前所確定的幫扶規(guī)劃和協(xié)議，切實(shí)開展自查，將脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。脫貧攻堅(jiān)工作涉及到干部問題，切不可掉以輕心。第二是要大力促進(jìn)“一三產(chǎn)互動”發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展局新成立不久，要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，發(fā)揮好職能作用。要加快研究落實(shí)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)工作對接，推進(jìn)尚作農(nóng)副產(chǎn)品分裝及銷售體系、xx芒果產(chǎn)業(yè)園及休閑食品加工等項(xiàng)目早日落地。第三是要大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)毅德城、普達(dá)陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)等在建項(xiàng)目，以及老街文化街、精品酒店及餐飲名店等新簽約項(xiàng)目建設(shè)。做好地塊上市前期工作，加強(qiáng)土地運(yùn)營，緩解財(cái)政壓力。積極組織開展汽車、商品房和特色商品展銷會，活躍消費(fèi)市場。落實(shí)棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等政策，大力推行貨幣化安置，去除商品房庫存。

最后，借這個機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和WW工作。當(dāng)前，既是防火期，同時(shí)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年汛期提前，極有可能發(fā)生強(qiáng)降雨。各級相關(guān)會議已召開，對防汛和地質(zhì)災(zāi)害提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視，做好物資準(zhǔn)備和防火防汛值班工作，市里對區(qū)縣值班情況進(jìn)行了抽查，區(qū)里也要組織抽查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通報(bào)。各行各業(yè)要加強(qiáng)汛前安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，尤其要對煤炭礦井、非煤礦山、道路運(yùn)輸、建筑工地、棄土堆場、易燃易爆危化品開展重點(diǎn)排查。同時(shí)，維護(hù)穩(wěn)定工作一刻也不能放松，要落實(shí)信訪工作機(jī)制，化解信訪積案，防止小事變大事，引發(fā)集體性事件。當(dāng)前，要特別注意處理好香榭麗都、檸檬城等樓盤因延期交房，以及建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛引發(fā)的信訪，這類問題涉及群體較大，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也較大，要有針對性地采取措施，做好群眾穩(wěn)控工作。

同志們，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)取得的成績，增強(qiáng)了我們的信心，同志們辛苦了！希望大家再接再厲，以更加堅(jiān)定的政治自覺，更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加務(wù)實(shí)的工作舉措，凝心聚力，真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！

第三篇：XX年一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

XX年一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話

稿

同志們：

剛才，與會有關(guān)單位匯報(bào)了今年一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)和當(dāng)前存在的主要問題，并提出了做好下一步工作打算。綜合大家的發(fā)言來看，一季度大家能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩、緩中有進(jìn)的態(tài)勢；但是，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增長動力減弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。具體到城市建設(shè)和跑項(xiàng)爭資等工作，可以說工作極不均衡、效果低于預(yù)期。主要體現(xiàn)為“三有三不”：

一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有進(jìn)展，但進(jìn)展不快。XX年經(jīng)縣委、縣政府確定重點(diǎn)項(xiàng)目為31個，其中新建項(xiàng)目24個、續(xù)建項(xiàng)目7個。截至目前，7個續(xù)建項(xiàng)目都在施工，但新建項(xiàng)目已經(jīng)開工的只有4個（河西舊城改造東街高層安置房、污水處理廠二期工程、國有林場危舊房改造二期工程和原體育館地塊土石方平整工程）；其他項(xiàng)目大多還在進(jìn)行征地拆遷、方案設(shè)計(jì)、預(yù)算編等前期工作，對照年初制定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度安排，欠賬較多。

二是跑項(xiàng)爭資有成效，但成效不明顯。一季度，全縣跑項(xiàng)爭資完成1.67億元，完成全年任務(wù)的23.8%，比去年同期增加XX萬元，增長2個百分點(diǎn)；重大項(xiàng)目開發(fā)完成24個，占全年任務(wù)的24%，比去年同期減少11個，下降7個百分點(diǎn)。對照全年任務(wù)來看，跑項(xiàng)爭資和重大項(xiàng)目開發(fā)都沒有達(dá)到25%的時(shí)序進(jìn)度要求。盡管一季度爭取資金達(dá)1.67億元，但剔除一般政策性資金以外，真正能用于項(xiàng)目建設(shè)的上級資金并不多，單個項(xiàng)目資金量也較小，500萬元以上的項(xiàng)目只有6個，對拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用不明顯。而且一些單位工作熱情明顯減退，去跑去爭的主動性不強(qiáng)，工作進(jìn)展不平衡，有不少單位未破零。

三是房地產(chǎn)市場有增長，但高速增長不可能。一季度商品房銷售有回暖態(tài)勢，共銷售540套、6.41萬平方米；二手房交易面積1.63萬平方米、164套，同比分別增長7.94%、14.68%。房地產(chǎn)市場總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但對比往年，銷售價(jià)格、預(yù)售面積都有所下降、庫存面積增加，房地產(chǎn)市場還沒有完全走出低迷狀態(tài)，已經(jīng)步入了市場下行、增速放緩、房價(jià)趨穩(wěn)的新常態(tài)；而且現(xiàn)在購房的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，城鎮(zhèn)居民改善住房條件的意愿不強(qiáng)，市場剛性需求不足，房地產(chǎn)市場要繼續(xù)高速增長基本不可能。

二季度是推進(jìn)全年工作的關(guān)鍵階段，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。各部門要按照年初制定的任務(wù)，緊盯目標(biāo)不動搖，對照要求找差距，緊而又緊抓好落實(shí)，確保二季度“雙過半”，圓滿完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）跑項(xiàng)爭資要繼續(xù)鍥而不舍。要密切注意國家政策變化取向，加強(qiáng)政策研究，特別是對國家投融資政策及省市扶持政策的研究，全面把握投資導(dǎo)向和投資規(guī)模，及時(shí)掌握動態(tài)、摸準(zhǔn)信息，并找到與xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，做到搶先一步、快人一拍。要認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝工作，并積極進(jìn)行推介申報(bào)，鍥而不舍，放下架子、彎下身子，多走動、多請示、多匯報(bào),建立感情、交好朋友。交好了朋友，我們再去跑項(xiàng)目、爭資金就容易得多。

（二）項(xiàng)目建設(shè)要繼續(xù)起早摸黑。明天就是5月1日，一年時(shí)間已經(jīng)過去1/3，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，要完成目標(biāo)任務(wù)，有什么好辦法嗎？我個人覺得沒有捷徑可走，只有起早摸黑、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“白＋黑”、“5＋2”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，破解難題，強(qiáng)力推進(jìn)。還未開工的項(xiàng)目，要加緊落實(shí)征地拆遷、設(shè)計(jì)規(guī)劃、預(yù)算審核等前期工作，盡快組織招投標(biāo)，保障項(xiàng)目能順利開工；已經(jīng)開工的項(xiàng)目要科學(xué)安排施工，項(xiàng)目業(yè)主單位要安排專人駐在施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，各項(xiàng)目業(yè)主單位要明確一名班子成員專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理，監(jiān)理單位要安排專人負(fù)責(zé)施工監(jiān)理，按時(shí)到崗到位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，督促項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）協(xié)調(diào)配合要繼續(xù)一如繼往。每個重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要征地、要設(shè)計(jì)、要預(yù)算、要招標(biāo)、要用水用電，還有配套附屬工程，牽涉到多個部門和單位，各單位和部門一定要牢固樹立全縣一盤棋的思想,既各司其職，又加強(qiáng)溝通，一如繼往密切配合。同時(shí)，各施工項(xiàng)目之間也要協(xié)調(diào)配合，如王府大街寬也就只有30幾米，太平橋以北部分長度也就XX來米，這一點(diǎn)點(diǎn)位置里面有道路、供水、供電、弱電、燃?xì)庖约巴醺锷虡I(yè)開發(fā)、防洪堤店面改造多只施工隊(duì)伍，如果大家各自為政，肯定會出問題。所以大家一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署進(jìn)行施工，要服從縣重點(diǎn)辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，尤其是供水、供電、通信、路燈等各管線施工，一定要按照建設(shè)規(guī)劃要求進(jìn)行，碰到路線交叉的，要安排專人現(xiàn)場協(xié)調(diào)，萬萬不可先搞了再說；王府大街道路工程施工方更要加強(qiáng)與道路范圍內(nèi)其他施工單位的溝通和協(xié)調(diào)，注意顧全大局，確保王府大街整體工程順利完成。

謝謝！

第四篇：發(fā)改委2016年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

發(fā)改委2016年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

發(fā)改委2016年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

一季度，預(yù)計(jì)全市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入同比分別增長6.6%、5.7%、15.6%、11.5%、4.8%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“四穩(wěn)定、四亮點(diǎn)、三回落、一下降”特點(diǎn)，總體情況平穩(wěn)，但是下行在加深。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)穩(wěn)、財(cái)政穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)中趨好。糧食、生豬銷售行情均趨于好轉(zhuǎn)，利好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)早稻面積157.6萬畝，超過計(jì)劃5.07%。落實(shí)煙苗4.62億株，面積44.3萬畝，面積比去年增加9.1萬畝。出欄生豬196.4萬頭，同比增長2.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)銷售收入分別達(dá)195億元、13億元，同比分別增長16%、18%。農(nóng)資市場供應(yīng)穩(wěn)定。二是財(cái)政穩(wěn)中增收。全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成62.2億元，同比增長4.8%，為預(yù)算任務(wù)的26.6%；其中地方財(cái)政收入48.9億元，同比增長2.4%。收入質(zhì)量穩(wěn)中有升，全市總稅收占比為50.1%，同比提升4.7個百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出102.5億元，同比增長14%。三是價(jià)格總體平穩(wěn)。全市居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲1.1%。3月當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降3.6%，1-3月累計(jì)下降4%。四是就業(yè)穩(wěn)定增長。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.67萬人，為任務(wù)的27.9%。

（二）發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，表現(xiàn)為“房地產(chǎn)市場趨暖、文化旅游較快發(fā)展、金融保持高位增長、招商引資來勢較好”。一是房地產(chǎn)市場趨暖。商品房銷售回暖增速，房價(jià)小幅回升，全市商品房銷售面積75.5萬平方米、銷售額26.8億元，同比分別增長21.7%和18.0%。開發(fā)投資小幅增長，全市完成開發(fā)投資31.7億元，同比增長4.7%。新增壓力減輕，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積同比增長28.8%，新開工面積、竣工面積分別同比下降19%和29.9%。棚改貨幣化安置強(qiáng)力推進(jìn)，已有2個棚改項(xiàng)目消化庫存1.3萬平方米，預(yù)計(jì)全年中心城區(qū)實(shí)施棚改項(xiàng)目37個，貨幣化安置率81.5%，可去庫存80萬平方米。二是文化旅游較快發(fā)展。受益于全市文化旅游提質(zhì)升級和春節(jié)、元旦等假日經(jīng)濟(jì)拉動，全市接待旅游人數(shù)933萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70.3億元，同比分別增長11.8%和15.8%，其中東江湖5A景區(qū)接待游客量同比增長20%。三是金融保持高位增長。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2040.2億元，同比增長15.9%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1006.4億元，同比增長20.5%，比年初新增60.7億元，同比增長11.1%；其中工業(yè)貸款同比增長14 %。四是招商引資來勢較好。實(shí)際到位外資3.64億美元，同比增長14.1%，為任務(wù)的24.3%；實(shí)際到位內(nèi)資127.4億元，同比增長19.7%，為任務(wù)的29%。首屆郴商大會暨“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商對接會成功召開，20個重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，總投資額111億元。

（三）拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素令人擔(dān)憂，表現(xiàn)為“工業(yè)增幅回落、投資增速回落、消費(fèi)小幅回落”。一是工業(yè)增幅回落。全市規(guī)模工業(yè)增加值增長5.7%，增幅同比回落3.3個百分點(diǎn)，低于計(jì)劃2.3個百分點(diǎn)。其中煤炭、水泥、鐵礦石、鉛金屬、十種有色金屬、火電的產(chǎn)量同比分別減少23.9%、7%、37.3%、11.6%、15%和28.2%。主要特點(diǎn)有：有色行業(yè)溫和復(fù)蘇，去年至今有色金屬價(jià)格呈逐步止跌企穩(wěn)態(tài)勢，黃金、白銀、鉛、鋁、鉍等稀貴金屬價(jià)格漲幅度均在2%-5%之間，有色企業(yè)生產(chǎn)積極性有所提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)、裝備制造工業(yè)增加值分別增長16.9%、20%和19.9%。二是投資增速回落。全市固定資產(chǎn)投資310億元，同比增長15.6%，增幅同比回落9.6個百分點(diǎn)，增幅排全省第2位。主要特點(diǎn)有：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來勢好，全市194個重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已開工項(xiàng)目174個，開工率為89.7%，完成投資74.37億元，完成投資計(jì)劃的22.5%；工業(yè)投資強(qiáng)勁增長，完成投資123.3億元，增長39.3%，同比提高24.4個百分點(diǎn)，比去年全年提高35.4個百分點(diǎn)；重大項(xiàng)目支撐有力，印發(fā)《xx市2016年重大建設(shè)項(xiàng)目安排表》，全市推進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目1290個，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目194個，重點(diǎn)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目80個，市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目93個。其中億元以上投資項(xiàng)目個數(shù)、投資額同比分別增長54.6%和46.7%；向上爭資成效好，全市爭取第一批專項(xiàng)基金17.6億元，第二批專項(xiàng)基金正抓緊申報(bào)對接，25億元企業(yè)債券正在國家發(fā)改委核批中。三是消費(fèi)小幅回落。全市社會消費(fèi)品零售總額191.8億元，同比增長11.5%，增幅同比回落0.6個百分點(diǎn)，排名全省第3位。

（四）開放型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，表現(xiàn)為“外貿(mào)進(jìn)出口大幅下降”。受外需疲軟、外貿(mào)政策調(diào)整等因素影響，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.6億美元，同比下降32.5%，為任務(wù)的11%，低于序時(shí)進(jìn)度14個百分點(diǎn)。

二、存在的困難問題

（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，市場需求總體疲軟等不利因素影響，全市部分主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)回落較快。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落且離計(jì)劃目標(biāo)差距較大。預(yù)計(jì)全市GDP、規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增幅同比分別回落2個、3.3個、9.6個和0.6個百分點(diǎn)；GDP、規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別低于目標(biāo)任務(wù)2.4個、2.3個、2.4個和1個百分點(diǎn)。二是先行指標(biāo)同比下降。全市工業(yè)用電量同比下降9.7%，在全省排第9位；全市公路水運(yùn)客貨運(yùn)換算周轉(zhuǎn)量同比基本持平。三是效益指標(biāo)不容樂觀。稅收收入完成31.2億元，為預(yù)算的22.9%，低于序時(shí)進(jìn)度2.1個百分點(diǎn)。全市工業(yè)增值稅同比下降4.0%，比全省低2.5個百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。一是停產(chǎn)企業(yè)較多。全市共有136家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的12.4%，主要集中在煤礦采選、有色金屬礦產(chǎn)開采、化工、建材、煙花爆竹等產(chǎn)能過剩企業(yè)。據(jù)測算，這些企業(yè)停產(chǎn)影響全市規(guī)模工業(yè)增加值增速下降3.5個百分點(diǎn)。二是煙廠產(chǎn)值下降。xx煙廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.6億元，同比下降13.9%。三是煤炭、化工、建材減產(chǎn)。受煤炭行業(yè)大面積減產(chǎn)、華湘化工停產(chǎn)、水泥銷售市場萎縮等因素的影響，全市煤炭、化工、建材等生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。四是火力發(fā)電限產(chǎn)。受廣東電力市場需求不旺以及云南、貴州小水電供應(yīng)廣東市場等因素的影響，華潤A、B廠產(chǎn)能利用率均不高，其中A廠只有一臺機(jī)組發(fā)電，產(chǎn)能利用率不到50%。

（三）投資制約因素較多。一是統(tǒng)計(jì)制度改革影響明顯。國家對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革，5000萬元以上的投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照“先申報(bào)再聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)”的辦法執(zhí)行，對全市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)帶來較大影響。1-3月全市計(jì)劃總投資5000萬以上項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)直報(bào)個數(shù)為694個，同比減少221個；完成投資200億元，同比上升1.8%，占全市投資比重為64.5%，同比下降20.7個百分點(diǎn)。二是部分重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。受春節(jié)前后持續(xù)陰雨天氣、項(xiàng)目前期工作不到位、征地拆遷桿線搬遷任務(wù)重、資金保障不力等因素影響，通途國際汽車營地、部分棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，xx北湖機(jī)場大道等項(xiàng)目未按計(jì)劃開工，紅星美凱龍城市綜合體等項(xiàng)目陷入停工狀態(tài)。三是推動項(xiàng)目建設(shè)的力度還不夠。項(xiàng)目推進(jìn)的“五個一”機(jī)制沒有得到很好落實(shí)，作用發(fā)揮不明顯。

三、下階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢分析

從有利因素看：今年我國經(jīng)濟(jì)開局良好，出現(xiàn)了投資增速、價(jià)格總水平、企業(yè)利潤、房地產(chǎn)交易、財(cái)政收入、市場預(yù)期六個回升，穩(wěn)中向好因素增多，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在向好的方向轉(zhuǎn)變。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利因素也在增加：一是有色金屬價(jià)格小幅震蕩回升，有利于有色金屬行業(yè)復(fù)蘇。受美聯(lián)儲加息預(yù)期、需求不振等因素影響，今年有色金屬價(jià)格總體上在低價(jià)位水平上震蕩回升。3月底xx有色金屬綜合價(jià)格指數(shù)1285.98，比去年同期下跌7.94%，但比年初上漲6.1%，推動有色金屬企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)。二是房地產(chǎn)市場回暖和旅游業(yè)保持較好發(fā)展態(tài)勢，有利于服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高位增長。在去庫存和棚改貨幣化安置力度加大的帶動下，房地產(chǎn)市場趨于活躍，近期一批重大文化旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，營改增全面實(shí)施，為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了較強(qiáng)支撐。三是招商引資來勢較好，有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁。全市堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”總體戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”工作計(jì)劃，落實(shí)“五有”招商（投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、財(cái)政有稅收）要求，招商引資簽約項(xiàng)目持續(xù)落地、開工和投產(chǎn)，有助于經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是貨幣和金融政策持續(xù)寬松，有利于項(xiàng)目和企業(yè)緩解資金壓力。當(dāng)前是近幾年貨幣和財(cái)政政策最寬松的時(shí)期，政府投資不愁錢，優(yōu)勢企業(yè)融資也容易，我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金緊張將得到一定緩解。特別是寬松的貨幣和財(cái)政政策與脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生相結(jié)合，將對補(bǔ)齊我市發(fā)展短板、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力帶來積極影響。從不利因素看：當(dāng)前國際環(huán)境中新的不穩(wěn)定、不確定因素還較多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固。我市工業(yè)生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，融資、人力、稅收等成本仍在上升，尤其是資源型結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)面臨需求不振、成本攀升雙重?cái)D壓，停產(chǎn)半停產(chǎn)和退規(guī)企業(yè)較多，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由去年一季度的48.9%降至今年一季度的38.4%。

總體趨勢：我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)增長的潛力和動力在增多，二季度有望探底回升，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望低開高走。

四、工作建議

圍繞實(shí)現(xiàn)“雙過半”，提出以下工作建議。

（一）掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，突出投資拉動。有效投資是供需兩端發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)，也是拉動增長的最有效手段。初步測算，一季度我市投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然在50%以上。要抓住有利時(shí)機(jī)，掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，4月份起各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性下沉到項(xiàng)目一線調(diào)研督查，解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題。組織開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動，加快高鐵西站改擴(kuò)建、東江引水等重點(diǎn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度。二是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)。堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，每季度對縣市區(qū)、園區(qū)投資及重大項(xiàng)目情況考核排名。在4月份重點(diǎn)抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目調(diào)度會、重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批會。分行業(yè)召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場交流會，在6月份確保所有在建項(xiàng)目復(fù)工，90%以上新建項(xiàng)目開工。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期。出臺并落實(shí)《市政府關(guān)于強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作的意見》。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫做好投資項(xiàng)目三年投資滾動計(jì)劃編制及項(xiàng)目錄入、申報(bào)和審核工作，下大力氣做好重大項(xiàng)目儲備開發(fā)。明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，加大投入，大力推進(jìn)項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的挖掘、包裝和論證。按照《關(guān)于深化投資項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（郴政辦發(fā)〔2016〕8號）要求，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序，合并審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)投資項(xiàng)目手續(xù)辦理提速提效。四是抓實(shí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和“四上”企業(yè)入統(tǒng)。舉辦縣市區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，落實(shí)中省關(guān)于5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)相關(guān)政策，對于沒有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的項(xiàng)目要組織力量逐個進(jìn)行核實(shí)，摸清未入庫的原因和問題，確保項(xiàng)目投資及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫。加強(qiáng)縣市區(qū)、部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)“四上”企業(yè)入統(tǒng)的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化調(diào)度和幫扶，穩(wěn)定工業(yè)增長。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的大頭，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。市縣兩級要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。一是加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度。建議在二季度市縣兩級黨委、政府每月調(diào)度工業(yè)運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)特別是xx煙廠、華潤電力等大戶調(diào)度分析，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。二是突出工業(yè)企業(yè)幫扶。4月份，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及市直部門都要根據(jù)市委、市政府安排部署深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決融資、用地、用工、銷售等方面的困難及問題，尤其是部門要立足法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，突出幫扶實(shí)效。三是推進(jìn)工業(yè)降成本。加快出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)范性文件，切實(shí)降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)成本、“五險(xiǎn)一金”、財(cái)務(wù)成本、電力成本、物流成本等，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是抓好園區(qū)平臺建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”工作計(jì)劃。加快園區(qū)升級整合，盡快完成新一輪園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)。園區(qū)要重點(diǎn)抓好招商引資工作，部門招商要落實(shí)到園區(qū)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán)。改革完善園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)制度。

（三）緊扣重點(diǎn)和關(guān)鍵，提速服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，也是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要途徑。一是著力化解房地產(chǎn)庫存。貫徹執(zhí)行好中、省支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快實(shí)施棚改三年行動計(jì)劃，全面推進(jìn)棚改貨幣化安置，調(diào)整住房保障方式，支持農(nóng)民工和農(nóng)村居民進(jìn)城購房租房，引導(dǎo)發(fā)展租賃市場，加快房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是大力發(fā)展文化旅游。落實(shí)全省旅游發(fā)展大會精神，全力推進(jìn)長鹿國際休閑旅游度假區(qū)、飛天山旅游開發(fā)、林邑古鎮(zhèn)、西河風(fēng)光帶度假區(qū)等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，辦好文化旅游節(jié)會，發(fā)展全域旅游，建設(shè)旅游強(qiáng)市，力爭“十三五”期間將文化旅游打造成千億產(chǎn)業(yè)。三是切實(shí)提升會展業(yè)。高水平辦好第四屆礦博會，發(fā)揮會展業(yè)的拉動效應(yīng)，帶動交通運(yùn)輸、餐飲住宿、策劃廣告等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動會展業(yè)與旅游、文化、體育、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互促進(jìn)。四是推進(jìn)物流、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。完成現(xiàn)代物流專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)義捷物流三期、金煌物流、惠爾物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展4A級物流企業(yè)，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的物流信息平臺，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代倉儲冷鏈物流，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品銷售為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。完成健康養(yǎng)生養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃編制，力爭在小埠生態(tài)城、桂東等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上取得明顯成效。

（四）認(rèn)真研判和抓緊抓實(shí)，發(fā)揮政策穩(wěn)增長作用。結(jié)合xx實(shí)際，用好用活中省系列穩(wěn)增長政策。一是對接好中省“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃綱要出臺后，國家將加快實(shí)施一批重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，現(xiàn)在是對接中省規(guī)劃、做好爭資立項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期。切實(shí)加強(qiáng)梳理和研究，尤其要加強(qiáng)與中省對口部門的匯報(bào)銜接，掌握中省已經(jīng)啟動的重大政策和工程項(xiàng)目，還有哪些重大政策和工程項(xiàng)目可以挖掘。二是加大爭資融資力度。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資加快投放、專項(xiàng)建設(shè)基金加大力度、企業(yè)債券發(fā)行提速等投資政策，瞄準(zhǔn)方向，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)跟蹤匯報(bào)，今年?duì)幦≈惺☆A(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、企業(yè)債券分別到位40億元、50億元和60億元。積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，繼續(xù)做好債務(wù)置換。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)的調(diào)研，運(yùn)用政策，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快設(shè)立并實(shí)質(zhì)運(yùn)作市級銀行貸款“過橋”基金，積極跟蹤和對接國家各類專項(xiàng)基金。三是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。盡快出臺我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，解決我市房地產(chǎn)去庫存以及煤炭去產(chǎn)能等突出矛盾，切實(shí)降低企業(yè)成本，化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展動力。

（五）強(qiáng)力精準(zhǔn)招商，加快項(xiàng)目落地。營造全民招商氛圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商實(shí)效。一是創(chuàng)新招商方式。各級、各園區(qū)、各部門組建精干招商小分隊(duì)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，積極上門招商。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，明確產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，有針對性引進(jìn)相關(guān)企業(yè)。精心組織好招商洽談、簽約履約等重大經(jīng)貿(mào)活動，重點(diǎn)辦好寶石產(chǎn)業(yè)專題招商推介會、上海（xx）專題招商推介會、第四屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會等活動，提高項(xiàng)目對接率和成功率。二是強(qiáng)化招商責(zé)任和措施。把招商引資作為“一號工程”和“一把手工作”，完善招商引資任務(wù)分解、績效評價(jià)等制度，落實(shí)園區(qū)招商引資主體責(zé)任，強(qiáng)化部門招商引資共同責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化激勵，形成全民招商的濃厚氛圍。三是促進(jìn)項(xiàng)目落地。圍繞提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率，加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，解決項(xiàng)目落實(shí)的各項(xiàng)問題，建立健全全程跟蹤服務(wù)制度并提高服務(wù)管理水平。

（六）以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，持續(xù)改善民生。用好片區(qū)扶貧和革命老區(qū)建設(shè)政策，廣泛調(diào)動各方面力量，全面落實(shí)“七個精準(zhǔn)”要求、“五個一批”工程和“十大幫扶”措施，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，力爭5月份開工建設(shè)一批易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目，確保完成全年10萬人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。摸準(zhǔn)吃透、用足用好中省關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列政策，加強(qiáng)興永郴贛鐵路、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村危房改造等方面的爭資立項(xiàng)。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，培養(yǎng)和引進(jìn)市場主體、龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批特色鎮(zhèn)、村。圍繞補(bǔ)齊群眾上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等短板，扎實(shí)推進(jìn)化解城區(qū)大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)、棚戶區(qū)改造等三年行動計(jì)劃，大力實(shí)施民生“100”工程，切實(shí)加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)社會事業(yè)全面均衡發(fā)展。

第五篇：XX年縣政府第一次全體會議暨一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

XX年縣政府第一次全體會議暨一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

同志們：

今天召開XX年縣政府第一次全體會議暨一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，主要任務(wù)是分析總結(jié)一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署二季度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步動員全縣上下鼓足干勁，強(qiáng)化措施，確保二季度各項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。

剛才，萬權(quán)縣長通報(bào)了一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，萬權(quán)縣長的通報(bào)分析問題客觀深入、符合實(shí)際，對第二季度工作安排部署的全面細(xì)致，分析問題和安排部署都非常到位，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，我完全贊同。之后，縣扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、工信局、招商局、農(nóng)牧局、松山鎮(zhèn)、朵什鄉(xiāng)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞如何抓好當(dāng)前工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言既提出了針對性的有力措施，也提出了可行的意見建議，我聽了以后，感覺大部分單位的表態(tài)都非常到位，希望大家說到做到，立說立行，會后能逐項(xiàng)對照表態(tài)，全力抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)研判一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，不斷增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感

中央經(jīng)濟(jì)工作會議和李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》都提到，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難比去年要多，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，目前來看確實(shí)如此。從國際層面來看，主要是世界經(jīng)濟(jì)仍處在危機(jī)后的深度調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較緩慢。從國內(nèi)情況來看，經(jīng)濟(jì)增速換擋壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛相互交織，新動力加快孕育，但新動力的體量還比較小，雖然增速比較快，但短期內(nèi)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)動力消退帶來的影響，處在新舊動力轉(zhuǎn)接的關(guān)鍵階段。從省市來看，受全球經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入深度調(diào)整期和我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的疊加因素影響，也都不同程度的出現(xiàn)了投資增長趨緩、消費(fèi)增長乏力、能源需求下降、制造業(yè)成本上升、增長動力不足等一系列新的問題。昨天下午，李市長在市政府常務(wù)會上通報(bào)，全市近年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名一直在全省中上位置，今年一下跌至11位，而且有一項(xiàng)指標(biāo)受到省委省政府對市委市政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的約談，壓力比較大，既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，也有小環(huán)境的影響，特別是干部的等待觀望心態(tài)嚴(yán)重，甚至不作為、慢作為、亂作為，李市長對各縣區(qū)和市直相關(guān)部門提出了嚴(yán)厲的批評。從我縣來看，傳統(tǒng)工業(yè)受到了較大沖擊，特別是煤炭、碳材等產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能過剩和市場需求不足以及落實(shí)環(huán)保政策、規(guī)范企業(yè)運(yùn)行、直購電政策扶持力度減弱等因素影響，企業(yè)面臨諸多困難，一半以上規(guī)上企業(yè)停產(chǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。從主要指標(biāo)增速來看，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)，一改往年兩位數(shù)的增速，跌至個位數(shù)增長，而公共財(cái)政預(yù)算收入甚至出現(xiàn)負(fù)增長，這樣的增速與實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的差距較大，我們無法向市委、市政府及全縣人民交代。面臨這樣的不利形勢，我們不能單純地把問題推給經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，我認(rèn)為主觀方面也存在不少問題。一是在思想認(rèn)識方面，反映出了我們貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署不力，視野不寬、思路不清，缺乏謀大事、抓大事的眼界、思維和膽略，沒有跳出因循守舊、傳統(tǒng)發(fā)展模式的圈子，沒有與外部先進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展趨勢相接軌，沒有把xx放在競相發(fā)展的大背景下去認(rèn)真研究謀劃，主動作為。二是在項(xiàng)目建設(shè)方面，對無中生有抓項(xiàng)目理解不深、執(zhí)行不力，招大引強(qiáng)的魄力不大，在落地服務(wù)上工作很不到位，對政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢運(yùn)用不夠，沒有轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。三是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，滿足于現(xiàn)狀，積極主動服務(wù)工業(yè)企業(yè)的思想意識還沒有牢固樹立起來，對企業(yè)遇到的困難，沒有認(rèn)真分析研究、切實(shí)加以解決，沒能改變工業(yè)粗放落后、結(jié)構(gòu)畸重、發(fā)展滯后的局面。四是在維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作方面，思想上麻痹松懈、工作中措施不力，出現(xiàn)了一些不該出現(xiàn)的問題，特別是新年伊始發(fā)生的“1·5”安全事故，拖了全市安全生產(chǎn)工作的后腿，我已經(jīng)在上周召開的全市安全生產(chǎn)工作會上作了檢討。

因此，要想扭轉(zhuǎn)這種被動局面，使xx經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下駛?cè)肟燔嚨溃覀円欢ㄒ阉枷牒托袆幼杂X統(tǒng)一到中央和省市縣委的重大決策部署上來，認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒其它縣區(qū)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，正確認(rèn)識和把握新常態(tài)下蘊(yùn)含的新機(jī)遇，在思路上、決心上、信心上進(jìn)行重大調(diào)整，變壓力為動力，以更加務(wù)實(shí)的實(shí)干精神和更加艱辛的苦干勁頭，齊心協(xié)力，共同奮斗，就一定會順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

二、統(tǒng)一思想，集中攻堅(jiān)當(dāng)前的大事難事

（一）關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動的深度融合。最近一段時(shí)間，從習(xí)總書記到中央政治局，從省委王書記、省政府劉省長到省委省政府全體班子成員，對扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了密集調(diào)研，并做出了一系列精準(zhǔn)指示。前一次的會上，我就強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)這些精神，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志，要利用晚上等閑余時(shí)間上網(wǎng)學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。王書記在各地州市的調(diào)研中提出了一系列的問題，問得很細(xì)、問得非常精準(zhǔn)，并對精準(zhǔn)扶貧做了安排，但直到現(xiàn)在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都動作不大，幾乎可以說是行動不力，沒有做出一個合理的安排，我心里壓力比較大。近期，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)有可能到我縣調(diào)研，這既是對我縣工作的關(guān)心支持，也是對我縣工作的督促檢查，既是動力，又是壓力，我們的工作到位了沒有，我想大家心里都很清楚。特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，到底精準(zhǔn)扶貧該怎么去扶貧？到底精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動怎么深度融合？還沒有形成一個概念，我很擔(dān)憂。我們市委市政府的決策歷來很超前，前瞻性很強(qiáng)，本來我縣規(guī)劃是XX年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，市委市政府在XX年已經(jīng)作出XX年提前實(shí)現(xiàn)脫貧的部署，但是沒有引起我們干部的重視。從現(xiàn)在開始，必須要把精準(zhǔn)扶貧提高到全縣重中之重的高度來思考、來謀劃，全力狠抓落實(shí)。一是在精準(zhǔn)扶貧上下功夫。習(xí)總書記在延安主持召開的陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上強(qiáng)調(diào)，要“貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確”，在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)又強(qiáng)調(diào)，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧?？倳浀膹?qiáng)調(diào)，實(shí)際上就是黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)2020年全面建成小康社會戰(zhàn)略部署的具體要求。省委王書記在慶陽召開的六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會上，對精準(zhǔn)扶貧做出了具體安排，強(qiáng)調(diào)要真正從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度把扶貧開發(fā)工作作為當(dāng)前最艱巨的使命、最重大的任務(wù)、最緊迫的工作來抓，作為全面建成小康社會的重中之重、“三農(nóng)”工作的重中之重、民生工程的重中之重、檢驗(yàn)和考核干部的重中之重。這充分體現(xiàn)了省委省政府對扶貧攻堅(jiān)的高度重視和打好扶貧攻堅(jiān)整體戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心，發(fā)出了新的動員令，開啟了扶貧攻堅(jiān)的新征程。從這個意義上看，我縣作為全省的8個精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣之一，可以說責(zé)任重大，壓力巨大。從目前的情況看，形勢非常逼人，無論是實(shí)現(xiàn)國家新一輪扶貧綱要確定的12個方面的主要任務(wù)，還是全面建成小康社會的相關(guān)指標(biāo)，我們的差距都很大。以前的會上我已經(jīng)做過一次提醒和提示，但沒有引起大家的重視，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門和雙聯(lián)單位的責(zé)任都沒有落實(shí)到位。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在底數(shù)不太清楚，目標(biāo)不太清晰，措施不夠精準(zhǔn)的問題。我們再不能無動于衷，更不能沒有實(shí)際行動，現(xiàn)在落實(shí)已經(jīng)遲了，但更要立即行動。從現(xiàn)在開始，扶貧辦拿出具體指導(dǎo)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)起主體責(zé)任，雙聯(lián)單位全力支持，按照對象、目標(biāo)、內(nèi)容、措施、考評“五個精準(zhǔn)”的要求，通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，并把實(shí)現(xiàn)“六大突破”的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，真正落實(shí)到每一個貧困村、貧困戶和貧困人口上，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。二是確保完成今年脫貧任務(wù)。按照縣上的安排，今年確定的打柴溝鎮(zhèn)金強(qiáng)驛村、華藏寺鎮(zhèn)周家窯村等35個貧困村，必須不折不扣整體脫貧。上次會上，我就做了安排，但直到現(xiàn)在，扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍不見任何動靜，今天再做強(qiáng)調(diào)，務(wù)必要認(rèn)真研究后拿出具體方案，35個村的方案要及時(shí)上報(bào)縣政府辦。到底怎么做到精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人？相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做到心中有數(shù)，符合實(shí)際，按時(shí)限推進(jìn)。絕不能讓這35個村拖了全縣整體脫貧的后腿，如果今年的任務(wù)完成不了，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決問責(zé)，絕不含糊。三是深入推進(jìn)雙聯(lián)行動。我個人認(rèn)為，雙聯(lián)行動中有很多單位和干部將此項(xiàng)工作流于形式，重視不夠，力度不大，并沒有實(shí)際的深入，省市做得要比我們好，比如好多省直部門雙聯(lián)干部輪流蹲點(diǎn)，常年堅(jiān)持。各聯(lián)村單位、各聯(lián)戶干部要認(rèn)真思考，是否按照聯(lián)村聯(lián)戶的“六大任務(wù)”和單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶的具體要求去聯(lián)的？你都做了哪些工作？是怎么做的？到底有沒有效果？下一步，必須立即行動起來，按照省委的要求，特別是嚴(yán)格落實(shí)省委王書記在雙聯(lián)富民行動大會上的安排部署，把雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合、深度融合，切實(shí)做到目標(biāo)同向、工作同力、行動同步。各雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要緊緊圍繞宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型“六大任務(wù)”，深入研究和掌握雙聯(lián)行動及扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)要求，跟進(jìn)到村、到戶、到人，提出具體脫貧辦法和措施，因村、因戶、因人施策，不能僅僅停留在幫錢捐物上，不能說虛話，不能說空話，不能大而化之，要真正實(shí)現(xiàn)小額信貸業(yè)務(wù)全覆蓋、融資擔(dān)保服務(wù)全覆蓋、貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋、貧困家庭勞動力輸轉(zhuǎn)全覆蓋、鄉(xiāng)村公路建設(shè)全覆蓋、公共衛(wèi)生室和文化活動室全覆蓋、“兩委”辦公服務(wù)場所全覆蓋、村級商貿(mào)綜合服務(wù)社全覆蓋。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在雙聯(lián)行動中，貫徹上級的重大決策部署決不能打折扣、搞變通，只能在工作中多思考、多創(chuàng)新，對措施落實(shí)不到位的單位和個人，要在適當(dāng)時(shí)機(jī)，通過電視臺通報(bào)曝光，部門一把手還要向全縣人民作出檢討；雙聯(lián)干部工作不到位的，要堅(jiān)決問責(zé)。四是強(qiáng)力推動下山入川工程。應(yīng)當(dāng)說這一項(xiàng)工作我講得很多了，要求得也很多了，關(guān)鍵就在于抓落實(shí)。按照火書記批示精神，市級雙聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把任務(wù)落實(shí)到戶，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要于5月11日將花名冊報(bào)至縣政府，經(jīng)審核后于5月15日上報(bào)市委、市政府。同時(shí)，希望有移民任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須在人員、資金、產(chǎn)業(yè)培育上，不能有絲毫的含糊。各相關(guān)部門要加大移民點(diǎn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生室、村委會、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，加快工作進(jìn)度，確保與住宅建設(shè)同步跟進(jìn)，絕不能拖移民入住的后腿。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要全力以赴履行好各自職責(zé)，對工程推進(jìn)中遇到的困難和問題，要積極主動匯報(bào)銜接，對重大疑難問題，縣上將通過召開現(xiàn)場會等方式解決。這些是今年重點(diǎn)工作中的一個重要環(huán)節(jié)，具體工作平時(shí)講得很多，今天就不再講了。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，對這項(xiàng)工作我們不看過程，只看結(jié)果，最終要看年底前搬遷群眾是否入住、產(chǎn)業(yè)是否培育起來。五是盡快啟動農(nóng)牧民培訓(xùn)工程。針對我縣設(shè)施農(nóng)牧業(yè)技術(shù)水平低下、服務(wù)力量薄弱的問題，由農(nóng)牧局牽頭，通過觀摩培訓(xùn)、現(xiàn)場幫教等多種形式，組織開展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，絕不能搞虛的、假的，要切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處，確保讓每一位參訓(xùn)群眾實(shí)實(shí)在在掌握技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)棚均2萬元的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。過去我們在勞務(wù)技能培訓(xùn)方面，也做了大量卓有成效的工作，近幾年有所松懈，現(xiàn)在需要強(qiáng)化。從我在下鄉(xiāng)調(diào)研中了解的情況來看，青壯年非?？释玫絼趧蛹寄芘嘤?xùn)。這項(xiàng)工作由人社局牽頭，扶貧辦、勞務(wù)辦、就業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把勞務(wù)培訓(xùn)抓到手上，扎實(shí)開展一些適合本地青壯年實(shí)際和勞務(wù)市場需求的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，爭取培養(yǎng)一批xx品牌的技能性人才，并積極引導(dǎo)他們走向各地勞務(wù)市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)，此項(xiàng)工作必須立即開展起來。

（二）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)。今年以來，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，而且形勢非常不樂觀，如果我們還坐視不管，恐怕我們將面臨很多更為嚴(yán)重的不利和被動。第一季度，因?yàn)樯婕暗桨踩a(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地供應(yīng)等方面的問題，市委、市政府作了重大安排部署，進(jìn)行了“依法建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展”專題督查調(diào)研，對我縣存在的幾個方面的問題，已經(jīng)建立了臺帳，我們必須全力抓好整改落實(shí)。我今天特別強(qiáng)調(diào)，請分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門全力以赴在復(fù)產(chǎn)復(fù)工上做工作，通過召開調(diào)度會專題研究、專項(xiàng)扶持等一系列措施，在幫助中抓整改，整改中抓復(fù)產(chǎn)，全力促進(jìn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必須使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢盡快得到有效遏制。相關(guān)部門一定要撲下身子全力幫助、指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，對已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵支持開足馬力、提高產(chǎn)能。對在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地供應(yīng)方面存在問題的企業(yè)，要幫助其限期整改，對拒不整改，仍然一意孤行違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，將采取堅(jiān)決措施。要通過企業(yè)和部門的共同努力，力爭在5月底前使工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升轉(zhuǎn)暖，半年確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的明顯提升。

（三）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)?？傮w上講應(yīng)該是行動慢、起步遲，對全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)造成了一定影響。下一步，一是各行業(yè)主管部門一定要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，在全力抓好前期各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，依法有序盡早組織開工建設(shè)，會后要排序，集中辦理一些前期手續(xù)。但對未批先建、違規(guī)開工和違章建設(shè)的項(xiàng)目，必須限期整改，盡快達(dá)到“依法建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展”的要求；對續(xù)建項(xiàng)目，督促其盡快復(fù)工建設(shè)，發(fā)改局要列出時(shí)間表，我們近期進(jìn)行重點(diǎn)督查，各主管部門一定要狠下決心，不折不扣完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，希望各分管領(lǐng)導(dǎo)加大督辦力度，對推動工作不力、執(zhí)行任務(wù)不到位的部門，必要時(shí)采取問責(zé)措施。二是招商引資工作要在新的政策環(huán)境和新的工作背景下，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，全力以赴加大工作力度。5月4日市委市政府對各縣區(qū)和相關(guān)部門進(jìn)行了約談，全市招商引資下滑嚴(yán)重，我們也不能樂觀，招商局要根據(jù)約談精神，提出合理的意見建議。分管領(lǐng)導(dǎo)和招商部門要采取切實(shí)可行的措施，加緊對接洽談，確保蘭洽會期間有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功簽約并落地建設(shè)，絕不允許以任何理由和任何借口掉隊(duì)，一定要在招大商、引大資上下功夫、出實(shí)招，確保見到實(shí)效，不給全市拖后腿。對已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保履約率、開工率、資金到位率、建成投產(chǎn)率大幅提高。招商局要對簽約項(xiàng)目梳理歸類，對存在的問題，按照責(zé)任細(xì)化到人、辦理時(shí)限明確的要求，提出切實(shí)可行的計(jì)劃進(jìn)度表，把任務(wù)分解到責(zé)任單位和責(zé)任人頭上，按進(jìn)度要求限期解決。三是在項(xiàng)目爭取上，各主管部門要主動作為，積極爭取，以抓大不放小的姿態(tài)，早謀劃、多爭取。由發(fā)改局牽頭，參照去年項(xiàng)目爭取指標(biāo)任務(wù)，在適當(dāng)調(diào)整增幅的基礎(chǔ)上，拿出全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭取項(xiàng)目的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要對此事認(rèn)真安排部署，下周起我要對個別各部門進(jìn)行約談。對繼續(xù)不作為、慢作為的部門主要負(fù)責(zé)人，要采取問責(zé)措施和辦法。

（四）關(guān)于設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)牧局的通報(bào)，盡管落實(shí)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)地塊1.1萬畝，但實(shí)際開工建設(shè)才3000多畝，建成的只有50多畝，比我想象的情況還要糟糕一些。有兩個時(shí)間節(jié)點(diǎn)大家務(wù)必要記清，6月底必須完成1.2萬畝的建設(shè)任務(wù)，12月底必須完成棚均2萬元的收入指標(biāo)。今年的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，市委將直接考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多少年來市委從沒有一竿子插到底，將工作直接安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以一定要引起大家高度重視。下一步，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全力確保6月底完成建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)謀劃好棚均2萬元目標(biāo)的落實(shí)。農(nóng)牧局要加大工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)力度，水務(wù)、電力、交通、財(cái)政等相關(guān)部門要全力支持，搞好配套建設(shè)，各包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)和雙聯(lián)單位要深入村組，切實(shí)出注意、想辦法、攻難點(diǎn)，不能坐視不管。

（五）關(guān)于財(cái)政稅收。我們往往形成了一種前松后緊的工作怪圈，財(cái)政、稅務(wù)部門要全力做好超前謀劃、早期建議、抓緊落實(shí)，不要總是等待觀望，要按照5月5日財(cái)政稅收專題會議精神，加快工作節(jié)奏，加大落實(shí)力度，特別要在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上要有實(shí)質(zhì)性突破。從現(xiàn)在開始，一定要抓住政策機(jī)遇、時(shí)間機(jī)遇，加大力度，全力謀劃。5月份要全面展開突擊月行動，確保6月底之前實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。根據(jù)省市涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動會議的要求，專項(xiàng)整治行動主要檢查XX年和XX年所有涉農(nóng)資金的使用情況，還有XX年以來財(cái)政和審計(jì)部門檢查涉農(nóng)資金發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，以及此次行動中群眾舉報(bào)的事項(xiàng)和案件的處理落實(shí)情況，省市工作組今天已經(jīng)進(jìn)駐我縣開展工作，可以說檢查的范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間跨度長，要求很嚴(yán)格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，審計(jì)、監(jiān)察、檢察院要迅速清理XX年以來在涉農(nóng)資金方面查出的違紀(jì)違規(guī)問題和整改落實(shí)的情況，報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)信息溝通及協(xié)作配合，特別是一些交叉重復(fù)的項(xiàng)目，務(wù)必要做好溝通協(xié)調(diào)，防止部門之間出現(xiàn)漏報(bào)、重報(bào)等問題，同時(shí)要按照邊自查邊整改的要求，對一些能夠在部門和縣級層面解決的問題，要及時(shí)整改消化。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照省市縣實(shí)施方案的要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)各階段整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，絕不能抱僥幸心理，不要走過場，不留死角。

（六）關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)。旅游資源應(yīng)當(dāng)是留給我們這一屆班子和在座各位最大的優(yōu)勢資源，要充分利用好、保護(hù)好、開發(fā)好。今年旅游業(yè)起步良好，發(fā)展勢頭也好，所以接下來要全力推進(jìn)，要通過現(xiàn)場辦公等方式，及時(shí)調(diào)處解決好一些具體問題，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。同時(shí)要圍繞發(fā)展電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、倉儲物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)組織提出很好的意見，堅(jiān)持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)兩個輪子一起轉(zhuǎn)，在更深層次、更大規(guī)模、更高水平上加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（七）關(guān)于安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些工作，我?guī)缀跏欠陼刂v，但問題也是層出不窮，所以必須要常抓不懈。一是抓好“依法建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展”專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，確保9月底前全部整改完畢，不留死角，不留隱患。二是抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、校園、消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，深入扎實(shí)開展打非治違、隱患排查治理和安全生產(chǎn)大檢查，確保不發(fā)生任何問題。三是要提前謀劃，健全完善應(yīng)急救援、抗震救災(zāi)、抗旱防汛預(yù)案,強(qiáng)化宣傳，明確責(zé)任，確保萬無一失。四是要強(qiáng)力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長曾在會上講過，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國89%的腐敗發(fā)生在科局級干部身上，因此中央將進(jìn)一步加大對基層的監(jiān)督力度，大家一定要認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢，要用新常態(tài)、新思維來對待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（總支）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）要切實(shí)承擔(dān)好監(jiān)督責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，對苗頭性的問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。我現(xiàn)在更加注重的是干部安全，必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，法律政策的紅線堅(jiān)決不要觸碰。對使用財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目，審計(jì)部門要一定做到全覆蓋，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。

三、振奮精神，以良好的作風(fēng)推動各項(xiàng)工作落實(shí)

從一季度工作推進(jìn)情況來看，反映出干部作風(fēng)中仍然存在許多突出問題，可以說各種形態(tài)都有。有的同志為保位子、爭位子成天惶惶不可終日；有的等待觀望、得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，滿足于當(dāng)“太平官”和“逍遙官”；有的作風(fēng)漂浮，心浮氣燥，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，不下功夫研究解決工作中存在的矛盾和問題，習(xí)慣于順其自然和聽之任之。特別是個別部門對安排的任務(wù)躲避責(zé)任“不想落實(shí)”、推諉拖沓“不急落實(shí)”、打折變通“不全落實(shí)”，甚至是有些工作安排多次，卻沒有回音不了了之；對群眾所辦事項(xiàng)人為增加辦事流程，有“關(guān)系”的好辦事，沒“關(guān)系”的難辦事，不給好處不辦事，把手中的權(quán)力當(dāng)作“尋租”的工具等等，極大損害了黨委、政府的形象。對個別單位不作為、慢作為的問題，今天我就不一一點(diǎn)名了，希望大家有則改之，好自為之。

其實(shí)我更注重的是抓落實(shí)、抓工作的干部，我從大部分干部身上看到了希望，看到了xx干部的務(wù)實(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，特別是看到政府班子成員工作作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變，工作成效有了大的提升，使我感到非常欣慰。作為班子的“班長”，我的主要職責(zé)就是幫助和支持好每一個班子成員充分展示才能，發(fā)揮好各自作用。我也可以承諾，凡是我已經(jīng)表態(tài)了的事情，希望班子各成員大膽去干，在各自分管領(lǐng)域中有職有權(quán)有責(zé)有為，出點(diǎn)差錯也不要緊，我替大家承擔(dān)責(zé)任。我也希望在座的各位積極支持班子成員有所作為，同時(shí)也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的同志嚴(yán)格履職、全力盡責(zé)，以實(shí)際行動有效帶動全縣各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力營造敢抓、敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊?，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決消除“等、靠、看”的思想，堅(jiān)決摒棄“四平八穩(wěn)、高枕無憂”的惡習(xí)，切實(shí)把心思用在工作上，把精力用在抓落實(shí)上，帶頭堅(jiān)持原則，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極調(diào)動干部職工的工作積極性和主動性，努力形成“人人出力量，人人抓落實(shí)”的良好工作風(fēng)氣和工作環(huán)境，最大限度地激發(fā)工作活力。要進(jìn)一步健全完善責(zé)任分工制，對每一項(xiàng)工作都要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，正確運(yùn)用手中權(quán)力，堂堂正正做人，清清白白做官。督查辦、效能辦和紀(jì)檢監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，圍繞全縣中心工作和重大決策部署，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對工作突出的要及時(shí)予以表揚(yáng)，對工作力度不大、措施不力、成效不明顯的要通報(bào)批評，限期整改。對工作任務(wù)完成差和當(dāng)前工作中存在的一些不作為、亂作為，阻礙、干擾重點(diǎn)工作推進(jìn)的人和事，抓幾個典型，一查到底，嚴(yán)肅處理。對失職、瀆職等違紀(jì)違法行為，要依法嚴(yán)懲，絕不姑息遷就。

同志們，做好二季度工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)。