第一篇：十八屆三中全會

唐任伍：我國民生領(lǐng)域處在由民生保障向民生改善過渡階段

北京師范大學政府管理學院院長 唐任伍做客人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京11月5日電（萬鵬）十八屆三中全會即將召開，新時期、新階段的三中全會承載了眾多的民生期盼，我國民生領(lǐng)域究竟有哪些改革值得關(guān)注和期待？今日10時，北京師范大學政府管理學院唐任伍院長做客人民網(wǎng)理論頻道，以“民生保障制度改革”為主題與廣大網(wǎng)友交流。唐任伍指出，我國民生領(lǐng)域目前處在由民生保障向民生改善過渡的階段，民生保障制度改革仍需關(guān)注三大問題。

唐任伍指出，全國上下對十八屆三中全會期待非常高，特別是大家很關(guān)心這次全會在民生領(lǐng)域會出臺一些什么樣的政策。他認為，民生的發(fā)展是分階段的，大致可以分成三個階段，第一，民生保障；第二，民生改善；我們說民生保障是最基本的內(nèi)容，在保障基本民生的基礎(chǔ)上，應(yīng)該如何改善。最高層次，他個人認為，就是民生發(fā)展。那就是說，在滿足了民生保障、民生改善的基礎(chǔ)上，老百姓希望在民生方面有更多的發(fā)展。我們國家民生現(xiàn)在基本上處于民生保障的階段，就是第一階段，逐漸地向民生改善過渡，向第二階段過渡。具體來說，離民生發(fā)展還有比較長的路程。

唐任伍認為，改革開放35年來，我國的民生發(fā)展取得很大成績，民生改善的成績，老百姓確確實實看得見。有的人說，老百姓的民生是中華民族歷史上最好的時期，民生的基本問題已經(jīng)解決了，就是溫飽解決了，現(xiàn)在正在向小康過渡，這一點首先要肯定的。但是我們國家民生還存在很多的問題，大致問題有三個方面，第一，最大的問題就是民生缺失，很多應(yīng)該解決的民生還沒有解決。比如教育，當然現(xiàn)在上得起學，上學難這個問題已經(jīng)解決了，但是優(yōu)質(zhì)的教育，大家非常關(guān)注；比如醫(yī)療也是這樣，我們說看病難，現(xiàn)在看病倒是不難了，但是看得起病、大病這些方面，很多人希望我們國家做得更好一些。其次關(guān)于住房，特別是大家關(guān)注的養(yǎng)老、退休、失業(yè)，這是民生缺失。第二，收入差距擴大?，F(xiàn)在中國比較大的問題就是收入差距擴大。按照二八定理，富人更富，很多人連溫飽問題還沒有解決。這個問題廣泛存在。第三，民生心態(tài)的問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大家要求高福利的心態(tài)廣泛存在。所以，當前在我國民生問題上，這三個問題可能要值得引起注意。

期待--中共十八屆三中全會前瞻

2013年11月06日 10:51:10來源： 新華網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京１１月６日電（“新華視點”記者 趙仁偉、劉敏）即將召開的中共十八屆三中全會，將就全面深化改革作出總體部署。連日來，海內(nèi)外的關(guān)注熱度與日俱增，世界媒體紛紛報道?！叭嫔罨母铩睂⑷绾尾季?，人們翹首以待。

利益固化成為藩籬，突圍破障令人期待

改革，就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

新一輪改革首先需要“破障”。

“利益固化的現(xiàn)象幾乎無處不在，政府部門利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體，都會結(jié)成牢固的‘藩籬’?！鼻迦A大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明認為。

盡管觸動利益比觸動靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領(lǐng)導同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達２２１項。

十八屆三中全會對全面深化改革的總體部署，如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙，會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，倍加引人關(guān)注。

凝聚改革共識，公平正義能否成為“最大公約數(shù)”？

人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動力何來？

“改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識，找到‘最大公約數(shù)’，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利?！眹倚姓W院決策咨詢部研究員王小廣說。

改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前３５年是“做大蛋糕”，今后應(yīng)當在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。一項媒體調(diào)查中，近六成的人最期待“進一步加強社會公平正義”，位列榜首。由此可見，推進公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是改革的重要目標。公平正義體現(xiàn)在方方面面。經(jīng)濟領(lǐng)域，所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”，實現(xiàn)公平競爭；社會領(lǐng)域，人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系；司法領(lǐng)域，“法律面前人人平等”的原則更要落實到每一起案件中??

從十八大報告提出“逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”，到總書記前不久在武漢座談會中強調(diào)“進一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益”；從中央政治局集體學習以推進住房保障和供應(yīng)體系為主題，到國務(wù)院常務(wù)會議討論建立社會救助制度，我們能看到中央不斷推進社會公平正義的清晰軌跡。

人們期望，十八屆三中全會“公平準則”為改革凝聚更大的力量。

整體推進與重點突破如何協(xié)調(diào)，哪些領(lǐng)域改革可能提速？

１０月２９日召開的中央政治局會議明確提出：必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。

“新一輪改革，應(yīng)是系統(tǒng)性、整體性的改革，否則改革就很難往前走。”綜合開發(fā)研究院（中國深圳）常務(wù)副院長郭萬達認為，近些年來，經(jīng)濟領(lǐng)域改革較多，而社會領(lǐng)域改革相對滯后，導致經(jīng)濟、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。

實際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標，十八屆三中全會要確定今后改革方向，整體推進全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題自然在情理之中。

回過頭來，改革要整體推進，但不是齊頭并進，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進，特別是一些重點領(lǐng)域的改革要實現(xiàn)突破。

人民網(wǎng)開展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。

這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會作出回應(yīng)。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型社會建設(shè)面臨束縛，發(fā)展活力如何釋放？

改革激發(fā)活力，活力推動發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過改革，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。

由于社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機制障礙還有不少，在群眾反映強烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言：“跑個項目，我連政府部門的收件員、預審員都得打一遍交道，期待政府職能轉(zhuǎn)變再加力！” 總書記強調(diào)，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。

今年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度，從全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動民間資本進入金融業(yè)??從市場到企業(yè)、從經(jīng)濟到社會的這一系列改革措施，無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。

即將召開的十八屆三中全會，如何就增強經(jīng)濟和社會發(fā)展的活力開出“藥方”，進一步突破制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放，值得期待。

第二篇：十八屆三中全會專題

十八屆三中全會專題訓練 一、十八屆三中全會基本情況

1．十八屆三中全會召開的時間？ 2．全會的綱領(lǐng)性文件（公報）是什么？

3、本次全會的主題是什么？ 4.什么是“三中全會”現(xiàn)象？

5.如何看待十八屆三中全會的歷史地位？

二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（公報）的總體介紹

1.全會“決定”的內(nèi)容簡介？

2.全會公報中的“改革開放最主要的成果”是什么？ 3.全面深化改革的總目標是什么？ 4.全面深化改革的指導思想是什么？ 5.全面深化改革的重點是什么？ 6.全面深化改革的核心問題是什么？

7.什么是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？ 8．全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是什么？ 9.“2020年改革愿景”是什么？

10．全會決定要求深化哪六個領(lǐng)域改革？

答:①經(jīng)濟體制；②政治體制；③文化體制；④社會體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設(shè)制度。

11．深化改革七個方面的主要任務(wù)是什么？

答：①加快經(jīng)濟體制改革；②加強社會主義民主政治制度建設(shè)；③推進文化體制機制創(chuàng)新；④推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設(shè)；⑥深化國防和軍隊改革（成立國家安全委員會）；⑦加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導（成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

三、全會決定核心內(nèi)容的理解

全會決定重要的具體考點主要有： 1．推進人民代表大會制度與時俱進。

2．市場在資源配置中由“基礎(chǔ)性”作用，改為起“決定性”作用。3．公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。4．成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組。5．成立國家安全委員會。6．必須深化司法體制改革。7．探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。

8．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？ 9．為什么要強調(diào)“社會主義核心價值觀”？

答案 一、十八屆三中全會基本情況

1．十八屆三中全會召開的時間？

答：2013年11月9日——12日在北京人民大會堂召開。

2．全會的綱領(lǐng)性文件（公報）是什么？

答：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

3．次全會的主題是什么？

答：全面深化改革

4.什么是“三中全會”現(xiàn)象？

答：這是我國的一種政治現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨全國代表大會每屆為5年，每屆中央委員會在任期內(nèi)，大體召開7次中央委員會的全體會議，其中前3次的任務(wù)分別為：

一中全會：產(chǎn)生主要領(lǐng)導人，包括總書記、政治局委員和政治局常委；

二中全會：確定國家機構(gòu)的領(lǐng)導班子等；

三中全會：新領(lǐng)導班子推出他們執(zhí)政的方向和戰(zhàn)略部署。

因此，三中全會通常都很重要，是在前2次全會確定領(lǐng)導班子和領(lǐng)導機構(gòu)后，本屆新班子大政方針及其舉措的具體呈現(xiàn)，通常決定著中國未來五到十年甚至更長時間的國家走向。比如，歷史上的1956年的八屆三中全會，特別是1978年底的十一屆三中全會，確立了中國由“階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的歷史大轉(zhuǎn)折。5.如何看待十八屆三中全會的歷史地位？

答：十八屆三中全會是在中國改革開放走向復雜深水區(qū)的情況下召開的一次歷史性會議，因為隨著我國改革開放的深入發(fā)展，成就巨大，國力猛增，但問題和矛盾也在積累，有的甚至舉步維艱，成為制約中國發(fā)展的瓶頸。因此，它的許多針對性舉措是非常必要的，其力度之大是改革開放35年來所少有的，產(chǎn)生的積極影響毫無疑問也是巨大的，所以有人將它與十一屆三中全會的歷史作用相提并論，應(yīng)該說是有一定道理的。

二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（公報）的總體介紹

1.全會“決定”的內(nèi)容簡介？

答：全會的綱領(lǐng)性文件《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，總共有2萬多字，涵蓋15個領(lǐng)域，60個具體任務(wù)。首先，在框架結(jié)構(gòu)上，全會決定以當前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，按條條謀篇布局。除引言和結(jié)束語外，共16個部分，分三大板塊：

第一板塊：總論。由第一部分構(gòu)成，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路等。

第二板塊：分論。由第二至第十五部分構(gòu)成，主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。其中，經(jīng)濟方面開6條（第二至第七部分），政治方面開3條（第八至第十部分），文化方面開1條（第十一部分），社會方面開2條（第十二至第十三部分），生態(tài)方面開1條（第十四部分），國防和軍隊方面開1條（第十五部分）。

第三板塊：第十六部分構(gòu)成，講組織領(lǐng)導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導。

（建議閱讀該“決定”全文）

2.全會公報中的“改革開放最主要的成果”是什么？

答：開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義 3.全面深化改革的總目標是什么？

答：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。4.全面深化改革的指導思想是什么？

答：全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛 澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導。(確立了全面深化改革的方向)

5.全面深化改革的重點是什么？

答：經(jīng)濟體制改革。6.全面深化改革的核心問題是什么？

答：處理好政府的市場的關(guān)系

7.什么是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？

答：國家治理體系，是黨領(lǐng)導人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的國家制度。

國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。

國家統(tǒng)治——國家管理——國家治理——國家治理現(xiàn)代化

治理現(xiàn)代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉(zhuǎn)化、移動。8．全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是什么？

答：促進社會公平正義、增進人民福祉

9.“2020年改革愿景”是什么？

答：到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范 運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。10．全會決定要求深化哪六個領(lǐng)域改革？

答:①經(jīng)濟體制；②政治體制；③文化體制；④社會體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設(shè)制度。

11．深化改革七個方面的主要任務(wù)是什么？

答：①加快經(jīng)濟體制改革；②加強社會主義民主政治制度建設(shè)；③推進文化體制機制創(chuàng)新；④推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設(shè)；⑥深化國防和軍隊改革（成立國家安全委員會）；⑦加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導（成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

答：第一，黨的十八大提出2020年全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的全面提升，盡快實現(xiàn)鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略中的第三步戰(zhàn)略目標。第二，是決定實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標，即大約到新中國成立100周年，實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招，這些都 5 必須依靠全面深化改革才能完成。第三，解決當前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭，迫切要求全面深化改革。

三、全會決定核心內(nèi)容的理解

全會決定重要的具體考點主要有：（1）推進人民代表大會制度與時俱進。

（2）市場在資源配置中由“基礎(chǔ)性”作用，改為起“決定性”作用。（3）公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。（4）成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組。（5）成立國家安全委員會。（6）必須深化司法體制改革。（7）探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。

（8）深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？（9）為什么要強調(diào)“社會主義核心價值觀”？

1．如何“推進人民代表大會制度與時俱進”？

答：要發(fā)展社會主義民主政治，就必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度及三項基本政治制度，尤其是要推動人民代表大會制度與時俱進，充分發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性。具體措施如下：

第一，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。第二，完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護和部門利益法制化。第三，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。第四，加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實稅收法定原則。第五，加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。第六，完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。

2.如何理解“公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”？

答：這就是說“非公有制”的地位得到提升，可以說與“公有制”放到了同等重要的位置。由此，體現(xiàn)了公報中所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經(jīng)濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應(yīng)該了。所以，這是市場經(jīng)濟的公平。

5．如何理解“市場在資源配置中起決定性作用”？

答：市場作用由以前的“基礎(chǔ)性”，變成現(xiàn)在的“決定性”，盡管僅為兩字之差，卻是本次全會的一個重要亮點，是我國改革開放再上臺階的具體體現(xiàn)，因為經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

它區(qū)分出的是對政府和市場的新定位，所謂“市場的歸市場”，強調(diào)市場作為資源主要分配者的地位，其中的方向性信號是政府應(yīng)該扮演好仲裁者的角色，主要在社會公共服務(wù)領(lǐng)域及市場失靈，包括民生領(lǐng)域發(fā)揮主體作用。6．成立“全面深化改革領(lǐng)導小組”的意義是什么？

答：經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中國的改革開放進入深水區(qū)，各種矛盾和問題糾結(jié)在一起，因此，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。因此，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。7．為什么要設(shè)立“國家安全委員會”？

答：因為隨著中國的改革開放及國力增強，國內(nèi)外面臨的形勢更加復雜，需要國家層面的專門機構(gòu)來加強領(lǐng)導；同時，要維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，也需要成立這樣的機構(gòu)。7.如何理解“ 必須深化司法體制改革”？

答：要全面深化改革，建設(shè)法治中國，就必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。本次全會有關(guān)“深化司法體制改革”的最大亮點有：第一，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，這也是維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、健全司法權(quán)力運行機制的時代要求；第二，完善人權(quán)司法保障制度，包括廢止勞動教養(yǎng)，嚴禁刑訊逼供等。

3．為什么要強調(diào)“社會主義核心價值觀”？ 答：因為要建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，就必須堅持社會主義文化前進方向，堅持社會主義文化發(fā)展道路。要做到這一點，就要“培育和踐行社會主義核心價值觀”。

十八大提出的社會主義核心價值觀共24個字: 富強、民主、文明、和諧——是國家層面的價值目標； 自由、平等、公正、法治——是社會層面的價值取向；

愛國、敬業(yè)、誠信、友善——是公民個人層面的價值準則。5．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？

答：建設(shè)生態(tài)文明，①必須建立體統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。②劃定生態(tài)保護線，③實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，④改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

第三篇：十八屆三中全會

十八屆三中全會一、十八屆三中全會的重要意義

十八屆三中全會是在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。全會科學會打了全面深化改革的一系列重大理論和時間問題，明確了改革的方向，開啟了新的改革窗口，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學之南和行動綱領(lǐng)。

二、重點把握的知識點

1.改革與全面深化改革的重大意義

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。改革開放①是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，②是當代中國最鮮明的特色，③是決定當代命運的關(guān)鍵抉擇，④是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

全面深化改革關(guān)系黨和國家工作全局，①實現(xiàn)黨的十八大廟會的全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖②堅持和發(fā)展中國特色社會主義、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展③解決我國發(fā)展面臨的一系列突出毛肚和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展（三個必然要求）

2.全面深化改革的指導思想

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，伊克斯列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進（四句話要求），堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

3.全面深化改革的總目標與2020年的目標

全面深化改革的總目標：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2020年的目標：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4.全面深化改革的原則

必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、只是、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（三個“讓”）注意六個“緊緊圍繞”

5.全面深化改革的重點和核心問題

重點：經(jīng)濟體制改革

核心問題：處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

6.全面深化改革必須發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用

推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

7.全面深化改革必須堅持的經(jīng)驗

①堅持改革正確方向方向②用于推薦理論創(chuàng)新和時間創(chuàng)新③以人為本④改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一

8.新機構(gòu)

①中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、監(jiān)督落實（黨的角度）

②設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全（國家的角度）

9.重要新提法及必須把握的提法

①推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

②是市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

③公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。

④公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不斷增加國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

⑤建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

⑥財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障，簡歷現(xiàn)代財政制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。

⑦要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

⑧維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

⑨實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，簡歷更加公平持續(xù)的社會保障制度。⑩要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

第四篇：2016十八屆三中全會

2016十八屆三中全會

2016年10月12日，中共中央政治局召開會議，決定2016年10月26日至29日在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。

研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。

召開時間

2016年7月20日，中共中央政治局召開會議，決定2016年10月26日至29日在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。

主要議程

中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習近平主持會議。

會議背景

2016年7月20日，中共中央政治局會議認為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

會議指出，推動“十三五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

會議強調(diào)，“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

會議指出，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，加快法治經(jīng)濟和法治社會建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保中國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

會議還研究了其他事項。

第五篇：十八屆三中全會

“黨的十八屆三中全會”感悟

11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京隆重閉幕，為期4天的全會聽取討論了總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。黨的十八屆三中全會是在我國改革開放進入新的歷史時期召開的一次會議，這次會議對于我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義新事業(yè)，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們要認真學習黨的十八屆 三中全會精神，時刻關(guān)注黨的新理論、新觀點、新政策。只有好好學習才能深刻領(lǐng)會，只有理解領(lǐng)會了各種思想和方針政策才能實踐好并付諸于行動。

面對復雜的國際形勢和繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)帶領(lǐng)全國 人民堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局，進一步堅定了全國人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，進一步凝聚起深化改革的廣泛共識，增強了全國人民在黨的領(lǐng)導下不斷把改革推向深入、為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗的必勝信念。

在十八大改革思路的基礎(chǔ)上，內(nèi)涵更加豐富，內(nèi)容更加落實，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、國防、生態(tài)等六個方面的舉措。

1、政治

（1）加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導，新建立全面深化改革領(lǐng)導小組。過去討論改革問題主要是發(fā)改委，而這一次在各方面達成共識的層面成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，推進深化改革，這一組織構(gòu)架上的創(chuàng)新和突破影響深遠。

（2）加強社會主義民主政治制度建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，推動人民代表大會制度與時俱進。

（3）推進法治中國建設(shè)，深化司法體制改革。全會特別強調(diào)注重法律權(quán)威、加快完善司法制度改革、保 證 司 法 獨立、審查 獨立。中國要走社會主義法治道路，建設(shè)法治中國概念，這 是一個新方向。我 們 要 建 立 法 治 社 會、法 治 中 國，如 果 不 樹立 憲 法 和 法 律 權(quán) 威，不 能 有 保 證 司法制度的公正性、獨立性，社會公平就很難得到保障。

（4）強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力。

2、經(jīng)濟：

（1）強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，毫不動搖地激發(fā)非公有經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。全會提出的“公有制和非公有制都是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)”，在這方面的認識向前推進了一步。非常重要的問題在于按照這樣一種推進改革的精神，在理論上進一步深化對所有制問題的認識。

（2）加快完善現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

（3）深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，穩(wěn)定稅負，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。

（4）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

（5）構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，放寬投資準入，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

3、文化

推進文化體制創(chuàng)新，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

4、社會

（1）推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

（2）必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

5、國防

（1）新建立國家安全委員會，意味著中央將全面綜合處理國家安全問題，對中國的長治久安具有非常深遠的影響。

（2）深化國防和軍隊改革，深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

6、生態(tài)

加快生態(tài)文明制度建設(shè)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。十八屆三中全會具有劃時代意義。它將是１９７８年鄧小平讓中國踏上經(jīng)濟改革開放之路以來最重要的三中全會。此次會議的重要性在于，中國正處在一個拐點上，而這個拐點是中國領(lǐng)導人所不能忽視的。會議將對中國經(jīng)濟政策，特別是對出口型經(jīng)濟發(fā)展模式作出重大修正，這將涉及土地的自由流通，以及允許私人資本從事銀行金融業(yè)務(wù)等。這些舉措將大大激發(fā)國內(nèi)市場，而１３億人口的國內(nèi)市場又將帶動國家經(jīng)濟發(fā)展。

在貫徹黨的十八屆三中全會的過程中，我明白了我們還需樹立五個意識：

1.樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局。進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導，牢固樹立大局意識，禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。在我們的日常生活、學習、工作中，我們都需要有全局意識，以大局為重。

2.樹立服從意識。黨員干部服從是天職?；鶎痈刹恳谧约旱膷徫簧鲜冀K堅持著把 困 難 留 給自 己，把方便獻給組織。我們雖然是一名入黨積極分子，但是，我們也要時刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己。

3.樹立責任意識。人們都說，“在其位，謀其政”。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發(fā)揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。

4.樹立團隊意識。一個團隊只有心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。

5.樹立創(chuàng)先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實效，要求我們必須要樹立創(chuàng)先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。改革開放至今的三十五年里,通過不斷的深化改革，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就。在政治、經(jīng)濟、思想、文化等各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。而中國共產(chǎn)黨是用一百年的時間，完成了民族獨立的“中國夢”，現(xiàn)在正帶領(lǐng)我們實現(xiàn)中華民族富強的“中國夢”，它走的每一步都要至關(guān)重要的。