第一篇：十八屆三中全會(huì)前瞻

十八屆三中全會(huì)前瞻：專家預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)改革路線圖

2013年08月29日11:22 來(lái)源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道 手機(jī)看新聞

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十八屆三中全會(huì)11月在北京召開(kāi) 將研究全面深化改革

迎接三中全會(huì)：新一輪改革被正與危機(jī)賽跑

人民網(wǎng)北京8月29日電（記者李彤）中共中央政治局8月27日召開(kāi)會(huì)議，決定11月召開(kāi)十八屆三中全會(huì)。十八屆三中全會(huì)受到國(guó)內(nèi)外輿論高度關(guān)注。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，三中全會(huì)多聚焦深化經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題。有專家表示，行政體制改革、財(cái)稅改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、城鎮(zhèn)化、國(guó)企改革、分配制度改革等話題，可能進(jìn)入十八屆三中全會(huì)的議題。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對(duì)人民網(wǎng)記者表示，改革開(kāi)放以來(lái)，三中全會(huì)上作出了一系列具有重大轉(zhuǎn)折意義的改革決策，是體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)施政綱領(lǐng)的會(huì)議。從歷屆三中全會(huì)的中心議題與關(guān)鍵詞中，能夠看出黨對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革、中國(guó)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)在不斷發(fā)展、不斷成熟。牛犁表示，期待財(cái)稅體制改革在完善財(cái)政預(yù)算制度、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分配制度等方面有新突破。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，新一屆政府以向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)的機(jī)構(gòu)改革開(kāi)局，表明經(jīng)濟(jì)體制改革和政府轉(zhuǎn)型相結(jié)合的改革方向。遲福林認(rèn)為，能源等領(lǐng)域改革準(zhǔn)備較為充分，有望率先啟動(dòng)。

東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇表示，土地和戶籍改革或會(huì)在此次三中全會(huì)上提及并可能實(shí)現(xiàn)重大突破，將與年底可能推出的新型城鎮(zhèn)化方案形成對(duì)接。談及國(guó)企改革，邵宇預(yù)期，改革方向或是國(guó)有資產(chǎn)覆蓋領(lǐng)域的調(diào)整和國(guó)有資本的有序進(jìn)退。

1978年以來(lái)歷屆三中全會(huì)回顧：

十一屆三中全會(huì)

1978年12月召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)，確定了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針，提出“把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的建議”，自此中國(guó)進(jìn)入全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。

十二屆三中全會(huì) 1984年10月召開(kāi)的十二屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和方針政策，是指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。十三屆三中全會(huì)

1988年9月召開(kāi)的十三屆三中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》，確定治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革掃清了道路。

十四屆三中全會(huì)

1993年11月召開(kāi)的十四屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出包括建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等政策方向。

十五屆三中全會(huì)

1998年10月召開(kāi)的十五屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，提出了到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。

十六屆三中全會(huì)

2003年10月召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)企改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等。

十七屆三中全會(huì)

2008年10月召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，會(huì)議提出加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

第二篇：十八屆三中全會(huì)前瞻用好關(guān)鍵一招

十八屆三中全會(huì)前瞻，以下是由

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。黨的十八大后，習(xí)近平同志就改革開(kāi)放發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)指出改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放30多年來(lái)我們?nèi)〉门e世矚目的成就，充分體現(xiàn)了這關(guān)鍵一招的巨大威力。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，尤需用好改革開(kāi)放這關(guān)鍵一招，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。這次覺(jué)醒，使我們黨用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，作出了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界主題的科學(xué)判斷，提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，規(guī)定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。這次覺(jué)醒，使我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，改變了中華民族和社會(huì)主義的命運(yùn)。

改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。實(shí)踐表明，社會(huì)主義的發(fā)展必然要經(jīng)歷一個(gè)由不完善不成熟到比較完善比較成熟的長(zhǎng)期過(guò)程。推動(dòng)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展，必須依靠改革。開(kāi)放也是改革。社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須通過(guò)對(duì)外開(kāi)放吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。這就需要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。

改革開(kāi)放必須堅(jiān)持正確的方法論，在實(shí)踐探索中不斷推進(jìn)。唯物史觀認(rèn)為，人民自己創(chuàng)造自己的歷史，但并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件下創(chuàng)造。我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中必然會(huì)遇到各種矛盾和問(wèn)題，而如何建設(shè)社會(huì)主義，世界上沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可循。這就需要我們堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一，善于從問(wèn)題出發(fā)，以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，推進(jìn)新的實(shí)踐和新的發(fā)展。

我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要解決的問(wèn)題十分繁重。這就需要我們進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上作出回答。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。習(xí)近平同志從6個(gè)方面提出了全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問(wèn)題，即形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境;增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力;提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能;增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益;提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，需要我們結(jié)合實(shí)際、前瞻未來(lái)進(jìn)行解答，不斷給出科學(xué)的答案。

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第三篇：十八屆三中全會(huì)前瞻社會(huì)不可不穩(wěn)定

十八屆三中全會(huì)前瞻，以下是由

在大公司工作過(guò)的人，大概都會(huì)知道有一個(gè)名詞，叫大公司病。一個(gè)公司大了，就有多個(gè)部門(mén)，多個(gè)層級(jí)。有總公司，有分公司。而在這個(gè)大公司中，不同人，不同的部門(mén)利益訴求不一樣，想法不一樣，就會(huì)形成制衡。但是，一旦當(dāng)董事長(zhǎng)想推行一個(gè)改革，就會(huì)困難重重?；蛘叨聲?huì)通不過(guò)，或者部門(mén)不同意，或者通過(guò)了，最后分公司執(zhí)行不下去。

放在一個(gè)國(guó)家，道理也是一樣的。一個(gè)國(guó)家，有各個(gè)部委，部委有多個(gè)層級(jí)。有中央政府，有地方政府。在這個(gè)國(guó)家中，不同政府部門(mén)，不同人，都有自己的利益訴求。如果中央想推行一項(xiàng)政策，首先國(guó)務(wù)院內(nèi)部以及曾經(jīng)的國(guó)務(wù)院成員要通過(guò)，還要征求各部委的意見(jiàn)。就算最后中央及各部委達(dá)成一致，最后到地方政府執(zhí)行層面上，可能也會(huì)變質(zhì)，或者不了了之。

縱觀我們的十八屆三中全會(huì)，也許領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到很多地方出了問(wèn)題。最近“走紅”的383報(bào)告是一篇鴻篇巨制。真正要操作起來(lái)，大概，會(huì)按照緊急，重要，是否好執(zhí)行幾個(gè)維度來(lái)選擇。并且同時(shí)，我們要關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)人心里真正關(guān)心，和在乎的是什么。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，公平效率?哪個(gè)是擺在第一位的。

毫無(wú)疑問(wèn)，擺在第一位的，是社會(huì)穩(wěn)定

。因此，我們可以看到，目前影響社會(huì)穩(wěn)定的，上訪最多的，是關(guān)于農(nóng)村土地征用。無(wú)論是我們?yōu)蹩泊迦后w事件還是蘇州通安群體性事件，都是因土地征地不公平引發(fā)。而我們?nèi)缃裆显L的人群當(dāng)中，也有大量是因?yàn)檎鞯睾筒疬w。盡管，地方政府與民眾之間的矛盾是有多重原因引起，但是土地問(wèn)題，成了這個(gè)矛盾的引爆點(diǎn)。作為“老實(shí)本分”的中國(guó)農(nóng)民，保護(hù)家園也許是他們退讓的底線。一旦突破這個(gè)底線，農(nóng)民失去家園，他們就成一無(wú)所有只剩一條命的人。

這是斗獸棋中，大象最害怕的。

第二個(gè)問(wèn)題，是因民間高利貸引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。民間高利貸是一種變相的吸儲(chǔ)行為。其實(shí)是實(shí)現(xiàn)了本該銀行來(lái)實(shí)現(xiàn)的一部分功能。銀行倒閉會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)，而以某個(gè)高利貸錢(qián)串子為中心的人破產(chǎn)也會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)。曾成杰案就是最好的例子。這是政府不能承受之重。凡是解決問(wèn)題宜疏不宜堵。與其不斷出臺(tái)法規(guī)去規(guī)定民間高利貸行為，不如去到源頭上去解決這個(gè)問(wèn)題：利率雙軌制

。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，正式因?yàn)槲覈?guó)銀行利率是管控的，信貸流向了低效率的國(guó)企，而儲(chǔ)戶的存款利率又被人為壓低。才會(huì)一頭有無(wú)法拿到貸款的人去發(fā)起民間借貸，另一頭認(rèn)為存在銀行就“虧錢(qián)”的人把錢(qián)從銀行取出來(lái)投入高利貸的游戲。歷史上，有很多大的社會(huì)危機(jī)都是因?yàn)榻鹑谖C(jī)而引起的。無(wú)論是美國(guó)上世紀(jì)三十年代大蕭條，還是我們最近的08年的次債危機(jī)。如果不解決中國(guó)利率雙軌制的問(wèn)題，很有可能也會(huì)醞釀一次大的金融風(fēng)暴。利率市場(chǎng)化會(huì)選擇作為改革的突破口還有一個(gè)原因，就是執(zhí)行起來(lái)涉及合作的部委政府較少?；局灰醒胄幸粋€(gè)系統(tǒng)就可以辦成。

第三個(gè)問(wèn)題，是國(guó)有企業(yè)改革

。國(guó)有企業(yè)改革雖然不至于造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但是國(guó)企的存在，是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)活力下降的重要原因之一。有的央企，憑借國(guó)家壟斷幾乎壟斷了一個(gè)行業(yè)。我們之前的鐵道部(政企合一)甚至成為了獨(dú)立于中央之外的一個(gè)“小王國(guó)”。最重要的，會(huì)選擇央企改革作為改革的出發(fā)點(diǎn)，也在于，相對(duì)地方政府的多個(gè)目標(biāo)，央企改革的目標(biāo)是比較確定的。假設(shè)要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)改革，會(huì)涉及到許多地方政府執(zhí)行的問(wèn)題。但是央企改革，目標(biāo)只有一個(gè)，亦或中石油，亦或鐵路總公司。

因此，在財(cái)稅，土地，金融，國(guó)企等幾個(gè)熱點(diǎn)改革領(lǐng)域當(dāng)中。從社會(huì)穩(wěn)定角度，土地流轉(zhuǎn)、利率市場(chǎng)化都是改革的重中之重，而國(guó)企改革則是目標(biāo)明確的改革對(duì)象。并且，改革，即使拿走一部分利益去彌補(bǔ)另一部分人。被彌補(bǔ)的人，不是中產(chǎn)，而是那些已經(jīng)被逼到底線的人。

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對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)可以不發(fā)展，收入分配可以不公平，但是社會(huì)不可不穩(wěn)定。

第四篇：十八屆三中全會(huì)專題

十八屆三中全會(huì)專題訓(xùn)練 一、十八屆三中全會(huì)基本情況

1．十八屆三中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)間？ 2．全會(huì)的綱領(lǐng)性文件（公報(bào)）是什么？

3、本次全會(huì)的主題是什么？ 4.什么是“三中全會(huì)”現(xiàn)象？

5.如何看待十八屆三中全會(huì)的歷史地位？

二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（公報(bào)）的總體介紹

1.全會(huì)“決定”的內(nèi)容簡(jiǎn)介？

2.全會(huì)公報(bào)中的“改革開(kāi)放最主要的成果”是什么？ 3.全面深化改革的總目標(biāo)是什么？ 4.全面深化改革的指導(dǎo)思想是什么？ 5.全面深化改革的重點(diǎn)是什么？ 6.全面深化改革的核心問(wèn)題是什么？

7.什么是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？ 8．全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？ 9.“2020年改革愿景”是什么？

10．全會(huì)決定要求深化哪六個(gè)領(lǐng)域改革？

答:①經(jīng)濟(jì)體制；②政治體制；③文化體制；④社會(huì)體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設(shè)制度。

11．深化改革七個(gè)方面的主要任務(wù)是什么？

答：①加快經(jīng)濟(jì)體制改革；②加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)；③推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新；④推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設(shè)；⑥深化國(guó)防和軍隊(duì)改革（成立國(guó)家安全委員會(huì)）；⑦加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)（成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

三、全會(huì)決定核心內(nèi)容的理解

全會(huì)決定重要的具體考點(diǎn)主要有： 1．推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

2．市場(chǎng)在資源配置中由“基礎(chǔ)性”作用，改為起“決定性”作用。3．公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。4．成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。5．成立國(guó)家安全委員會(huì)。6．必須深化司法體制改革。7．探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

8．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？ 9．為什么要強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”？

答案 一、十八屆三中全會(huì)基本情況

1．十八屆三中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)間？

答：2013年11月9日——12日在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)。

2．全會(huì)的綱領(lǐng)性文件（公報(bào)）是什么？

答：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

3．次全會(huì)的主題是什么？

答：全面深化改革

4.什么是“三中全會(huì)”現(xiàn)象？

答：這是我國(guó)的一種政治現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)每屆為5年，每屆中央委員會(huì)在任期內(nèi)，大體召開(kāi)7次中央委員會(huì)的全體會(huì)議，其中前3次的任務(wù)分別為：

一中全會(huì)：產(chǎn)生主要領(lǐng)導(dǎo)人，包括總書(shū)記、政治局委員和政治局常委；

二中全會(huì)：確定國(guó)家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子等；

三中全會(huì)：新領(lǐng)導(dǎo)班子推出他們執(zhí)政的方向和戰(zhàn)略部署。

因此，三中全會(huì)通常都很重要，是在前2次全會(huì)確定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后，本屆新班子大政方針及其舉措的具體呈現(xiàn)，通常決定著中國(guó)未來(lái)五到十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)家走向。比如，歷史上的1956年的八屆三中全會(huì)，特別是1978年底的十一屆三中全會(huì)，確立了中國(guó)由“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的歷史大轉(zhuǎn)折。5.如何看待十八屆三中全會(huì)的歷史地位？

答：十八屆三中全會(huì)是在中國(guó)改革開(kāi)放走向復(fù)雜深水區(qū)的情況下召開(kāi)的一次歷史性會(huì)議，因?yàn)殡S著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，成就巨大，國(guó)力猛增，但問(wèn)題和矛盾也在積累，有的甚至舉步維艱，成為制約中國(guó)發(fā)展的瓶頸。因此，它的許多針對(duì)性舉措是非常必要的，其力度之大是改革開(kāi)放35年來(lái)所少有的，產(chǎn)生的積極影響毫無(wú)疑問(wèn)也是巨大的，所以有人將它與十一屆三中全會(huì)的歷史作用相提并論，應(yīng)該說(shuō)是有一定道理的。

二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（公報(bào)）的總體介紹

1.全會(huì)“決定”的內(nèi)容簡(jiǎn)介？

答：全會(huì)的綱領(lǐng)性文件《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，總共有2萬(wàn)多字，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域，60個(gè)具體任務(wù)。首先，在框架結(jié)構(gòu)上，全會(huì)決定以當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，按條條謀篇布局。除引言和結(jié)束語(yǔ)外，共16個(gè)部分，分三大板塊：

第一板塊：總論。由第一部分構(gòu)成，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路等。

第二板塊：分論。由第二至第十五部分構(gòu)成，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)6個(gè)方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。其中，經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)6條（第二至第七部分），政治方面開(kāi)3條（第八至第十部分），文化方面開(kāi)1條（第十一部分），社會(huì)方面開(kāi)2條（第十二至第十三部分），生態(tài)方面開(kāi)1條（第十四部分），國(guó)防和軍隊(duì)方面開(kāi)1條（第十五部分）。

第三板塊：第十六部分構(gòu)成，講組織領(lǐng)導(dǎo)，主要闡述加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

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2.全會(huì)公報(bào)中的“改革開(kāi)放最主要的成果”是什么？

答：開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義 3.全面深化改革的總目標(biāo)是什么？

答：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。4.全面深化改革的指導(dǎo)思想是什么？

答：全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛 澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。(確立了全面深化改革的方向)

5.全面深化改革的重點(diǎn)是什么？

答：經(jīng)濟(jì)體制改革。6.全面深化改革的核心問(wèn)題是什么？

答：處理好政府的市場(chǎng)的關(guān)系

7.什么是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？

答：國(guó)家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機(jī)制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。

國(guó)家治理能力，是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面的能力。

國(guó)家統(tǒng)治——國(guó)家管理——國(guó)家治理——國(guó)家治理現(xiàn)代化

治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過(guò)去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強(qiáng)硬的方式，向科學(xué)、向民主、向制度更好的轉(zhuǎn)化、移動(dòng)。8．全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？

答：促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉

9.“2020年改革愿景”是什么？

答：到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范 運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。10．全會(huì)決定要求深化哪六個(gè)領(lǐng)域改革？

答:①經(jīng)濟(jì)體制；②政治體制；③文化體制；④社會(huì)體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設(shè)制度。

11．深化改革七個(gè)方面的主要任務(wù)是什么？

答：①加快經(jīng)濟(jì)體制改革；②加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)；③推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新；④推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設(shè)；⑥深化國(guó)防和軍隊(duì)改革（成立國(guó)家安全委員會(huì)）；⑦加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)（成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

答：第一，黨的十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)，意味著在未來(lái)7到8年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，盡快實(shí)現(xiàn)鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略中的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。第二，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)，即大約到新中國(guó)成立100周年，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，這些都 5 必須依靠全面深化改革才能完成。第三，解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，迫切要求全面深化改革。

三、全會(huì)決定核心內(nèi)容的理解

全會(huì)決定重要的具體考點(diǎn)主要有：（1）推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

（2）市場(chǎng)在資源配置中由“基礎(chǔ)性”作用，改為起“決定性”作用。（3）公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（4）成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。（5）成立國(guó)家安全委員會(huì)。（6）必須深化司法體制改革。（7）探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

（8）深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？（9）為什么要強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”？

1．如何“推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”？

答：要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，就必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度及三項(xiàng)基本政治制度，尤其是要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。具體措施如下：

第一，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。第二，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門(mén)利益法制化。第三，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。第四，加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則。第五，加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。第六，完善人大工作機(jī)制，通過(guò)座談、聽(tīng)證、評(píng)估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.如何理解“公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”？

答：這就是說(shuō)“非公有制”的地位得到提升，可以說(shuō)與“公有制”放到了同等重要的位置。由此，體現(xiàn)了公報(bào)中所講的市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制是講公平的，在市場(chǎng)中各個(gè)主體的競(jìng)爭(zhēng)是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場(chǎng)中，因?yàn)槟闶菄?guó)有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財(cái)政補(bǔ)貼。而非公經(jīng)濟(jì)我和你競(jìng)爭(zhēng)，我虧損了自擔(dān)。這種競(jìng)爭(zhēng)就不應(yīng)該了。所以，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平。

5．如何理解“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”？

答：市場(chǎng)作用由以前的“基礎(chǔ)性”，變成現(xiàn)在的“決定性”，盡管僅為兩字之差，卻是本次全會(huì)的一個(gè)重要亮點(diǎn)，是我國(guó)改革開(kāi)放再上臺(tái)階的具體體現(xiàn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

它區(qū)分出的是對(duì)政府和市場(chǎng)的新定位，所謂“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作為資源主要分配者的地位，其中的方向性信號(hào)是政府應(yīng)該扮演好仲裁者的角色，主要在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域及市場(chǎng)失靈，包括民生領(lǐng)域發(fā)揮主體作用。6．成立“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的意義是什么？

答：經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾和問(wèn)題糾結(jié)在一起，因此，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。因此，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。7．為什么要設(shè)立“國(guó)家安全委員會(huì)”？

答：因?yàn)殡S著中國(guó)的改革開(kāi)放及國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，需要國(guó)家層面的專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，要維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，也需要成立這樣的機(jī)構(gòu)。7.如何理解“ 必須深化司法體制改革”？

答：要全面深化改革，建設(shè)法治中國(guó)，就必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。本次全會(huì)有關(guān)“深化司法體制改革”的最大亮點(diǎn)有：第一，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，這也是維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的時(shí)代要求；第二，完善人權(quán)司法保障制度，包括廢止勞動(dòng)教養(yǎng)，嚴(yán)禁刑訊逼供等。

3．為什么要強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”？ 答：因?yàn)橐ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持社會(huì)主義文化發(fā)展道路。要做到這一點(diǎn)，就要“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。

十八大提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀共24個(gè)字: 富強(qiáng)、民主、文明、和諧——是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)； 自由、平等、公正、法治——是社會(huì)層面的價(jià)值取向；

愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善——是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。5．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？

答：建設(shè)生態(tài)文明，①必須建立體統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。②劃定生態(tài)保護(hù)線，③實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，④改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

第五篇：十八屆三中全會(huì)

十八屆三中全會(huì)一、十八屆三中全會(huì)的重要意義

十八屆三中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要階段，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)科學(xué)會(huì)打了全面深化改革的一系列重大理論和時(shí)間問(wèn)題，明確了改革的方向，開(kāi)啟了新的改革窗口，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有里程碑意義。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)之南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、重點(diǎn)把握的知識(shí)點(diǎn)

1.改革與全面深化改革的重大意義

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放①是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，②是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，③是決定當(dāng)代命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，④是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

全面深化改革關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，①實(shí)現(xiàn)黨的十八大廟會(huì)的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖②堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展③解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出毛肚和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展（三個(gè)必然要求）

2.全面深化改革的指導(dǎo)思想

全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，伊克斯列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)（四句話要求），堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

3.全面深化改革的總目標(biāo)與2020年的目標(biāo)

全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2020年的目標(biāo)：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4.全面深化改革的原則

必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、只是、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（三個(gè)“讓”）注意六個(gè)“緊緊圍繞”

5.全面深化改革的重點(diǎn)和核心問(wèn)題

重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制改革

核心問(wèn)題：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

6.全面深化改革必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用

推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

7.全面深化改革必須堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)

①堅(jiān)持改革正確方向方向②用于推薦理論創(chuàng)新和時(shí)間創(chuàng)新③以人為本④改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一

8.新機(jī)構(gòu)

①中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、監(jiān)督落實(shí)（黨的角度）

②設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全（國(guó)家的角度）

9.重要新提法及必須把握的提法

①推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

②是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

③公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。

④公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不斷增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

⑤建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

⑥財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障，簡(jiǎn)歷現(xiàn)代財(cái)政制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

⑦要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

⑧維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

⑨實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，簡(jiǎn)歷更加公平持續(xù)的社會(huì)保障制度。⑩要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。