第一篇：勞動(dòng)社會(huì)保障的基礎(chǔ)知識(shí)題
全國2008年10月高等教育自學(xué)考試 勞動(dòng)和社會(huì)保障法試題 課程代碼：03322
一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。1．《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》確定的醫(yī)療保險(xiǎn)合同的期限為（）A．半年 B．1年 C．2年 D．3年
2．按我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，小張與所在企業(yè)依法履行繳費(fèi)義務(wù)滿8年后，他可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為（）A．6個(gè)月 B．12個(gè)月 C．18個(gè)月 D．24個(gè)月
3．女工李某從事有毒有害工作12年后要求退休，其法定最低退休年齡為（）A．40歲 B．45歲 C．50歲 D．55歲
4．社會(huì)保障關(guān)系的特征不包括（）A．保障的普遍性 B．內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)性 C．主體的多方性 D．法律部門的多樣性 5．公民的生存權(quán)不包括（）A．社會(huì)保障權(quán) B．健康權(quán) C．勞動(dòng)權(quán) D．生命權(quán)
6．違反勞動(dòng)法的法律責(zé)任的類型不包括（）A．賠償責(zé)任 B．行政責(zé)任 C．刑事責(zé)任 D．民事責(zé)任
7．在勞動(dòng)合同中依法產(chǎn)生的，在合同書中必須具有明確意思表示的內(nèi)容，稱為（）A．明示條款 B．商定條款 C．依法條款 D．法定條款
8．下列表述中不屬于社會(huì)合作協(xié)議特征的是（）A．多主體 B．內(nèi)容廣泛
C．依靠協(xié)議各方信譽(yù)與合作來保障履行 D．強(qiáng)制性 9．勞動(dòng)合同的乙方是指（）A．用人單位 B．勞動(dòng)者 C．公司老板 D．法定代表人
10．集體合同生效的標(biāo)志是（）A．合同文書經(jīng)過職工代表大會(huì)討論通過 B．集體合同雙方首席代表在合同文書上簽字
C．集體合同文書報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門審查備案
D．勞動(dòng)行政主管部門自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議 11．有關(guān)集體協(xié)商代表的表述，下列錯(cuò)誤的是（）A．首席代表可以由工會(huì)和企業(yè)代表協(xié)商決定 B．每方代表至少3人，并且人數(shù)對等 C．各方都要有一個(gè)首席代表
D．職工民主推舉的代表需要經(jīng)過半數(shù)職工以上的同意 12．制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)需要考慮的因素不包括（）A．物價(jià)水平B．家庭人口狀況 C．住房狀況 D．城鄉(xiāng)收入差距
13．根據(jù)我國勞動(dòng)法的規(guī)定，用人單位支付工資不得低于（）A．全國最低標(biāo)準(zhǔn) B．行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn) C．當(dāng)年最低標(biāo)準(zhǔn) D．當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn) 14．勞動(dòng)保護(hù)法的主體是（）A．用人單位 B．工作地的勞動(dòng)者 C．勞動(dòng)保障部門 D．工會(huì)
15．按照我國勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)者每日標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間不得超過（）A．10小時(shí) B．9小時(shí) C．8小時(shí) D．7小時(shí)
16．根據(jù)我國現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，不需勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)費(fèi)用的社會(huì)保險(xiǎn)是（）A．養(yǎng)老保險(xiǎn) B．失業(yè)保險(xiǎn) C．工傷保險(xiǎn) D．醫(yī)療保險(xiǎn)
17．國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》確定的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的（）A．5%左右 B．10%左右 C．15%左右 D．20%左右 18．《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》規(guī)定，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出復(fù)查決定的期限為自接到復(fù)查申請之日起（）
A．10天內(nèi) B．15天內(nèi) C．20天內(nèi) D．30天內(nèi)
19．根據(jù)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，擔(dān)任勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)主任的應(yīng)當(dāng)是（）A．職工代表 B．工會(huì)代表
C．用人單位代表 D．勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人
20．下列選項(xiàng)中，不屬于法律意義上爭議的法律特征是（）A．特定法律關(guān)系主體之間的糾紛 B．基于合同或法律規(guī)定的義務(wù)而發(fā)生 C．關(guān)系到當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)利益
D．圍繞法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、解除和終止而發(fā)生
二、多項(xiàng)選擇題（本大題共6小題，每小題2分，共12分）
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。
21．勞動(dòng)關(guān)系按照用人單位的性質(zhì)，可以分為（）A．政府部門勞動(dòng)關(guān)系 B．非政府非營利組織勞動(dòng)關(guān)系 C．營利組織勞動(dòng)關(guān)系 D．個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)關(guān)系 E．集體勞動(dòng)關(guān)系
22．無效勞動(dòng)合同的確認(rèn)機(jī)關(guān)有（）A．用人單位的工會(huì)組織 B．縣級以上的工會(huì)組織 C．勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì) D．人民法院 E．律師事務(wù)所
23．下列不能作為最低工資組成部分的有（）A．加班加點(diǎn)工資 B．下井勞動(dòng)津貼 C．法定的勞動(dòng)者保險(xiǎn)福利待遇 D．夜班補(bǔ)助 E．高溫勞動(dòng)補(bǔ)助
24．職工因工死亡后，其直系親屬可從工傷保險(xiǎn)基金中獲得的遺屬撫恤費(fèi)包括（）A．喪葬補(bǔ)助金 B．供養(yǎng)親屬撫恤費(fèi) C．一次性工亡補(bǔ)助金 D．子女教育費(fèi) E．配偶安置費(fèi) 25．《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷職工停止享受工傷待遇的情形有（）A．拒不接受勞動(dòng)能力鑒定 B．拒絕治療
C．被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行 D．經(jīng)治療完全恢復(fù)勞動(dòng)能力 E．已享受更優(yōu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
26．根據(jù)我國《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》的規(guī)定，下列屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議的有（）
A．用人單位就繳費(fèi)問題與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生的爭議 B．小李退休后就養(yǎng)老金調(diào)整與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生的爭議 C．小林因住房補(bǔ)貼而與企業(yè)發(fā)生的爭議
D．小劉因辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移而與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生的爭議 E．小張為解決配偶調(diào)動(dòng)問題與單位發(fā)生的爭議
三、判斷說明題（本大題共4小題，每小題4分，共16分）判斷下列各題正誤，正確的在題后括號內(nèi)打“√”，錯(cuò)誤的打“×”，并說明其正確或錯(cuò)誤的理由。
27.國家機(jī)關(guān)與其工作人員是勞動(dòng)法律關(guān)系的主體。（）
28.勞動(dòng)者如有特殊情況不能上班，可自行請他人代為工作，并不違反勞動(dòng)合同。（）
29.根據(jù)我國法律規(guī)定，企業(yè)宣告破產(chǎn)時(shí)，勞動(dòng)者可以主張工資優(yōu)先權(quán)，但不能主張其他費(fèi)用（如休假補(bǔ)貼）的優(yōu)先權(quán)。（）
30.生活有困難的中國公民都屬于我國最低生活保障對象。（）
四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31.勞動(dòng)合同違約責(zé)任的概念及確認(rèn)違約責(zé)任的條件是什么？ 32.簡述集體協(xié)議與勞動(dòng)合同的不同之處。33.中國三方協(xié)商的基本原則是什么？
34.女職工特殊保護(hù)法律制度的主要內(nèi)容是什么？
35.根據(jù)我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金須滿足哪些條件？
五、論述題（本大題12分）
36.試述勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律責(zé)任的概念、類型及構(gòu)成要素。
六、案例分析題（本大題15分）
37.謝某與某私營皮革廠于2002簽訂了五年期勞動(dòng)合同。其中約定：勞動(dòng)過程中出現(xiàn)傷殘，責(zé)任自負(fù)。2004年謝某在操作機(jī)器時(shí)，因皮帶斷裂而砸傷左手，造成粉碎性骨折，經(jīng)治療后，被有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)部分喪失勞動(dòng)能力。出院后，該廠以謝某不能再從事該工作為由提出解聘。為此，謝某向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V，要求單位不得解除與自己的勞動(dòng)合同。問：（1）謝某是否能夠直接向法院起訴？為什么？（5分）
（2）勞動(dòng)合同中規(guī)定“傷殘責(zé)任自負(fù)”條款是否有效？該勞動(dòng)合同是否有效？（5分）（3）單位是否能解除同謝某的勞動(dòng)合同？為什么？（5分）
第二篇：社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)題
社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)題
一、單項(xiàng)選擇題
1．城鎮(zhèn)工傷社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人需要繳納的比例占其工資額的百分之幾？ A．1% B．2% C．3% D．不需要繳納
2．職工在單位工作期間突發(fā)疾病且經(jīng)搶救無效死亡的，能否按工傷處理？ A．按工傷處理 B．不能按工傷處理 C．由企業(yè)自行決定
3．城鎮(zhèn)職工在上下班路途中遭遇了交通事故，必須符合什么條件才能按工傷處理？ A．機(jī)動(dòng)車事故 B．在上下班必經(jīng)路線上 C．在上下班必經(jīng)路線上的機(jī)動(dòng)車事故 4．我國工傷社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施對象是哪類企業(yè)及其職工？
A．中國境內(nèi)所有企業(yè) B．城鎮(zhèn)所有企業(yè) C．城鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶 D．國有企業(yè) 5．工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施所依據(jù)的理論是什么？
A．有過失補(bǔ)償理論 B．雇主責(zé)任補(bǔ)償理論 C．無過失補(bǔ)償理論 6．按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，共有多少種情形可以認(rèn)定為工傷？ A．5種 B．7種 C．8種 D．10種
7．勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定勞動(dòng)者傷殘后喪失什么能力的客觀依據(jù)？ A．生活能力 B．勞動(dòng)技能 C．勞動(dòng)能力
8．職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由哪一方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任？ A．原用人單位 B．借調(diào)單位 C．原用人單位與借調(diào)單位共同承擔(dān) 9．職工發(fā)生工傷事故傷害或者被診斷為職業(yè)病后，其醫(yī)療費(fèi)用由誰支付？ A．基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金
B．工傷保險(xiǎn)基金
C．都可以 10．職工在下列情形中，不能認(rèn)定為工傷的是哪一類？? A．患職業(yè)病的 B．醫(yī)護(hù)人員在救護(hù)“非典”病人過程中感染“非典” C．因公外出下落不明的 D．在上下班途中，受到非機(jī)動(dòng)車事故傷害的
11.工傷保險(xiǎn)根據(jù)下述什么原則設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金，對工傷職工提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)? Ａ、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合 Ｂ、社會(huì)統(tǒng)籌和單位管理 Ｃ、社會(huì)統(tǒng)籌 D、個(gè)人帳戶管理
參考答案：1D，2A，3A，4A，5C，6B，7C，8A，9B，10D,11C
二、多項(xiàng)選擇題
1．我國工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率采用哪幾種模式？
A．均一費(fèi)制 B．差別費(fèi)率制 C．浮動(dòng)費(fèi)率制 2．工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇具體包括哪些部分？
A．醫(yī)療待遇 B．傷殘待遇 C．因工死亡待遇 D．親屬工作安置待遇 4．職工因工死亡，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給哪些補(bǔ)助？
A．喪葬補(bǔ)助金 B．供養(yǎng)親屬撫恤金 C．一次性工亡補(bǔ)助金 D．精神損失費(fèi) 5．職工因工傷而死亡，以下哪些親屬有可能享受供養(yǎng)親屬撫恤金？ A．父母 B．未成年子女 C．沒有收入來源的妻子 D．祖父母
6．《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，為了防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害，工傷保險(xiǎn)要做到哪二者相結(jié)合？
A．工傷事故預(yù)防 B．職業(yè)病鑒定 C．工傷康復(fù) D．醫(yī)療保險(xiǎn) 7．根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，以下哪一些不能認(rèn)定為工傷？
A．犯罪或違法 B．自殺或自殘 C．斗毆或酗酒 D．借調(diào)至外單位受傷 8．根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，以下哪些可認(rèn)定為工傷？ A．在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的 B．因履行職責(zé)遭致人身傷害的 C．因工作需要陪酒傷亡的
D．因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復(fù)發(fā)的 9．我國工傷保險(xiǎn)的基本原則包括哪一些？
A．“有過失補(bǔ)償”原則
B．“優(yōu)待”原則
C．企業(yè)一方繳費(fèi)和差別費(fèi)率原則 D．保障與賠償相結(jié)合的原則
10．工傷職工出現(xiàn)了下列哪些情形，應(yīng)該停止享受工傷保險(xiǎn)待遇？
A．拒不接受勞動(dòng)能力鑒定 B．拒絕治療 C．被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行 D．自愿與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系
??參考答案：1BC，2ABC，3AC，4ABC，5ABCD，6AC，7ABC，8ABD，9CD，10ABC
三、是非選擇題
1．凡在從事與工作相關(guān)的活動(dòng)時(shí)發(fā)生的工傷事故或職業(yè)病，均可享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）我國《工傷保險(xiǎn)條例》對工傷或職業(yè)病的界定作出了明確的規(guī)定，工傷認(rèn)定的范圍，不僅是“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害”，而且也包括“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況。由此判斷：凡在從事與工作相關(guān)的活動(dòng)時(shí)發(fā)生的工傷事故或職業(yè)病，均可享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)。2．工傷保險(xiǎn)必須與工傷預(yù)防相結(jié)合。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）工傷保險(xiǎn)是對職工發(fā)生了工傷及職業(yè)病后的一種事后補(bǔ)償，無論是對職工本人還是工傷社會(huì)保險(xiǎn)而言，花費(fèi)代價(jià)均比較大，而工傷預(yù)防作為一項(xiàng)事前的預(yù)防性行為，花費(fèi)相對要少得多，因此將兩者結(jié)合能夠減少工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出，切實(shí)保障職工權(quán)益，更為有效。3．工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）工傷事故屬于職業(yè)性傷害，工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇具有明顯的勞動(dòng)力修理與再生產(chǎn)投入的性質(zhì)，屬于企業(yè)生產(chǎn)成本的特殊組成部分，因此個(gè)人不必繳費(fèi)，由企業(yè)負(fù)擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)。4． 職工因公外出途中遭遇交通事故，可同時(shí)享受工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償和民事賠償。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的是工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償與民事賠償不同時(shí)享有的原則。5．臨時(shí)工在工作場所和工作時(shí)間內(nèi)因工作原因而受傷，不能享受國家規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，只要與企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工，不論其是否是正式工，發(fā)生的工傷事故均應(yīng)認(rèn)定為工傷。
6．建立工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，是保障市場經(jīng)濟(jì)條件下工傷職工基本權(quán)益的重要條件。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，職工發(fā)生工傷事故的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，如果沒有工作社會(huì)保險(xiǎn)制度的保證，工傷職工的基本權(quán)益就難以得到有效保證。
7．我國的工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防及工傷康復(fù)相結(jié)合的原則。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防及工傷康復(fù)相結(jié)合的原則，其目的是要做到預(yù)防與救治并舉。既減少工傷事故發(fā)生的概率，又確保工作職工的基本權(quán)益。
8．凡參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，其職工患職業(yè)病后均能夠享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）只有當(dāng)企業(yè)職工患了國家法定的職業(yè)病，才能享受工傷保險(xiǎn)待遇。
四、論述題
1．工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集為什么采取差別費(fèi)和浮動(dòng)費(fèi)率? 答案要點(diǎn)：
（1）差別費(fèi)率。即對單一企業(yè)或某一行業(yè)單獨(dú)確定工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的提繳比例，以體現(xiàn)對不同工傷事故發(fā)生率的企業(yè)、行業(yè)實(shí)行差別性的負(fù)擔(dān)，以保證該行業(yè)、企業(yè)工作保險(xiǎn)基金的收付平衡。由于企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)系職工權(quán)益和工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出，因此，出于工傷社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)行目的，采用差別費(fèi)率能夠體現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（2）浮動(dòng)費(fèi)率。是在差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，每年對各行業(yè)或企業(yè)的安全衛(wèi)生狀況和工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出狀況進(jìn)行分析評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，由主管部門決定該行業(yè)或企業(yè)的工作保險(xiǎn)費(fèi)率上浮或下浮。通過費(fèi)率的活動(dòng)可以促使企業(yè)將降低工傷事故的發(fā)生率作為已任，切實(shí)保障職工的權(quán)益。
2．什么叫工傷？工傷和職業(yè)病的認(rèn)定根據(jù)什么原則? 答案要點(diǎn)：（1）工傷是指勞動(dòng)者在工作中所遇到的意外事故傷害和職業(yè)病傷害。勞動(dòng)者(雇員)在生產(chǎn)、工作過程中和準(zhǔn)備生產(chǎn)勞動(dòng)的過程中遇到的意外事故傷害和職業(yè)病傷害；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害；以及履行職責(zé)遭受人身傷害，從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會(huì)和公眾利益的活動(dòng)等等，不慎導(dǎo)致本人或他人負(fù)傷、致殘、死亡的情形，這些都屬于工傷的范圍，應(yīng)當(dāng)界定為工傷。
（2）在工傷社會(huì)保險(xiǎn)中所稱的職業(yè)病，通常是指國家法律明文作出規(guī)定的法定的職業(yè)病類型。目前我國確定的職業(yè)病各類包括職業(yè)中毒、塵肺、物理因素職業(yè)病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等九類共四種職業(yè)病范圍。
（3）工傷的認(rèn)定實(shí)現(xiàn)無責(zé)任賠償制度，也即只要是在工作時(shí)間及工作場所發(fā)生的傷害，符合工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的情況，均應(yīng)該作為工傷處理；舉例來說：如勞動(dòng)者在上下班路途中，發(fā)生了機(jī)動(dòng)車交通事故，不管責(zé)任在哪一方，均屬于工傷。但勞動(dòng)者如若違法犯罪、自殺等情形的，不算工傷。關(guān)于職業(yè)病的確定。必須以職工工作的環(huán)境和誘發(fā)職工致病的成因作為依據(jù)。按照衛(wèi)生部制定和頒布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。
五、案例分析題
1．某建筑施工單位與勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定了“死傷概不負(fù)責(zé)”條款，后來該勞動(dòng)者在施工過程中因跳板斷裂滑落，摔成重傷，施工單位要該勞動(dòng)者工作自負(fù)，醫(yī)療費(fèi)自理，單位概不負(fù)責(zé)。請問該單位的做法是否正確？為什么？ 答案要點(diǎn)：
（1）不正確的。
（2）本案例中的勞動(dòng)合同雖然表面上是雙方自愿訂立的，但“死傷概不負(fù)責(zé)”一類的生死合同不可能是勞動(dòng)者真實(shí)意思表示，用人單位約定這類條款的主觀用意非常明顯，是利用了勞動(dòng)者的弱者地位。根據(jù)《勞動(dòng)法》第18條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同是無效的。因而是不合法的，不能作為處理職工工傷事故的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》等文件的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告、處理，并要根據(jù)事故原因追究相關(guān)人員責(zé)任。
2．職工王某，在騎自行車上班途中與另一騎車人劉某相撞，造成骨折。責(zé)任完全在劉某，劉對此無異議。事后王某以在上班途中發(fā)生意外為由，要求按工傷處理。請問王某的要求是否合理？能否按工傷對待？ 參考答案：
（1）王某不應(yīng)按工傷處理。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，具備上下班途中和機(jī)動(dòng)車事故傷害兩個(gè)要件，就可以認(rèn)定為工傷。王某雖然符合上下班路途這一要件，但卻與“道路交通機(jī)動(dòng)車事故”條件不符，因此，不能認(rèn)定為工傷。
3．1997年3月，某集體磚廠職工與單位簽訂了承包合同，合同中注明：“......如發(fā)生傷亡，磚廠概不負(fù)責(zé)......”。不幸的是，該職工在第8天工作時(shí)左腳就被磚頭砸傷，花去醫(yī)藥費(fèi)3000元。磚廠以該職工已承包，合同中已有規(guī)定為由，拒絕支付與其腳傷有關(guān)的任何費(fèi)用。請問，這種做法對嗎？
參考答案：(1)不對。
(2)根據(jù)規(guī)定，企業(yè)與職工個(gè)人簽訂承包合同，是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，并未改變企業(yè)和職工的勞動(dòng)關(guān)系，也未改變承包者的職工身份，因此企業(yè)應(yīng)按照國家現(xiàn)行政策保障職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。此合同將傷亡的風(fēng)險(xiǎn)推給職工，不符合憲法和社會(huì)保險(xiǎn)政策的規(guī)定。
4．1996年7月7日，某縣一運(yùn)輸公司職工，在送貨路上因超車不當(dāng)，與對面一貨車相撞，造成車毀人亡。請問，此種情況能按因工傷亡處理嗎？ 參考答案：(1)能。
(2)根據(jù)勞動(dòng)部勞辦發(fā)[1996]271號文規(guī)定，司機(jī)駕駛車輛執(zhí)行本單位正常工作任務(wù)時(shí)發(fā)生的道路交通事故，即使司機(jī)負(fù)有責(zé)任，只要不是故意犯罪、自殺、自傷、酗酒和蓄意制造交通事故，本人傷亡都應(yīng)認(rèn)定為工傷。
5．申訴人劉某系某制藥廠臨時(shí)工，于1997年3月31日上午9時(shí)在藥廠五樓倉庫往簡易貨梯上裝貨物時(shí)，貨梯突然與吊鉤脫離，致使申訴人劉某從五樓墜入地面摔傷，經(jīng)治療于1997年6月23日出院。申訴人申訴到仲裁委后，在審理過程中，申訴人堅(jiān)持不做傷殘等級勞動(dòng)能力鑒定。請問劉某能否享受工傷保險(xiǎn)待遇？
分析要點(diǎn)：（1）不能。
（2）申訴人劉某發(fā)生的意外事故，根據(jù)工傷認(rèn)定的原則，理應(yīng)屬于工傷。
（3）但此案中申訴人的請求事項(xiàng)必須依賴于勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定，評定傷殘等級后才能做出是否支持申訴人的申訴請求。但申訴人拒不同意做勞動(dòng)能力鑒定，只能中止審理。6．某廠職工小A長期曠工，按照該廠廠規(guī)，扣發(fā)其3個(gè)月工資。小A得知后心懷不滿，經(jīng)預(yù)謀策劃于某日闖入廠長辦公室，持鐵棍將廠長手部擊傷。經(jīng)鑒定為骨折，該廠長能否算做工傷？
分析要點(diǎn)：
（1）應(yīng)認(rèn)定為工傷。
（2）該廠長因履行職責(zé)，遭致報(bào)復(fù)傷害，按照工傷社會(huì)保險(xiǎn)條例，凡非本人主動(dòng)動(dòng)機(jī)所受的傷害包括“因履行職責(zé)遭致人身傷害”應(yīng)認(rèn)定為工傷，該廠長應(yīng)認(rèn)定為工傷。
7．某職工從家里駕駛摩托車到公司上晚班，途中與停在路邊維修的公交車相撞受傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定，該職工負(fù)此次交通事故的主要責(zé)任。這位職工能認(rèn)定為工傷嗎？ 答案要點(diǎn)：（1）能。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，只要具備上下班途中和機(jī)動(dòng)車事故傷害兩個(gè)要件，只要不具有第十六條規(guī)定的排除事由，就應(yīng)認(rèn)定為工傷。按照《工傷保險(xiǎn)條例》，這位職工發(fā)生的交通事故具備了以上兩個(gè)條件，即使其負(fù)該事故的主要責(zé)任（或全部責(zé)任），也應(yīng)認(rèn)定為工傷。
8．楊某原系某廠職工，經(jīng)廠方安排借調(diào)到某公司工作，并由某公司向楊某支付勞務(wù)費(fèi)。99年2月，楊某在某公司工作時(shí)意外受傷。由于其勞動(dòng)關(guān)系在某工廠，故楊某向所在的工廠提出工傷認(rèn)定申請，并要求按傷殘等級享受工傷保險(xiǎn)待遇。但該工廠認(rèn)為，楊某是在某公司受的傷，應(yīng)該由某公司承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的責(zé)任，請問某廠的看法是否正確？ 答案要點(diǎn)：
（1）不正確。
（2）《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。
（3）本案例中的楊某雖然是在某公司受的傷，但由于其勞動(dòng)關(guān)系在某廠，因此某廠應(yīng)該承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的責(zé)任。但由于某廠與某公司之間存在一種職工的借調(diào)關(guān)系，因此兩家企業(yè)之間可以協(xié)商，如果某公司同意，由某公司支付一定的賠償費(fèi)用。
9．某廠職工小A和小B上班期間，因互相開玩笑而引發(fā)口角，小A被小B打傷，小B被刑事拘留。小A認(rèn)為，其所其的傷害是在工作地點(diǎn)及工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生的，要求按工傷處理，請問他的要求是否合理？
答案要點(diǎn)：
（1）不合理。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷的認(rèn)定必須同時(shí)滿足工作時(shí)間、工作場所以及因?yàn)楣ぷ髟蛉齻€(gè)條件。小A所受的傷害雖然符合前二個(gè)條件，但與其所從事的工作沒有關(guān)系，因此不符合工作保險(xiǎn)中的工傷認(rèn)定原則。
（3）其不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。但可以申請民事賠償，由小B承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。10．張某為A建筑公司的員工，一天其在某綜合樓工程第十層梁上施工，梁底料突然斷裂，從2.9米高處墜落，造成左手版頭條關(guān)節(jié)上段粉碎性骨折。在其治療期間，其所在的A公司被另一家B建筑公司收購。張某要求B建筑公司按工傷處理，但B建筑公司以工傷發(fā)生在A公司為理，予以拒絕。請問B公司的做法是否正確，為什么？ 答案要點(diǎn)：
（1）B公司的做法是不正確。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，當(dāng)職工所在單位發(fā)生分立、合并及轉(zhuǎn)讓等情形時(shí)，由承繼單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的責(zé)任。張某原所在的A公司已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給B公司，因此B公司必須承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
六、實(shí)務(wù)操作題
1．某搪瓷廠職工劉某，在噴花車間工作20多年。2000年的一天，劉某感覺胸悶氣喘、呼吸困難，經(jīng)職業(yè)病防治所檢查，被診斷為I期矽肺病。如果劉某要申請工傷保險(xiǎn)待遇，她必須經(jīng)過哪些程序？
參考答案：
（1）劉某應(yīng)該在職業(yè)病確診后，要求企業(yè)在30天內(nèi)為其提出工傷認(rèn)定申請。
（2）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到申請后，應(yīng)該進(jìn)一步從以下幾個(gè)方面認(rèn)定：一是必須有企業(yè)確認(rèn)是因?yàn)樯a(chǎn)工作中長期接觸職業(yè)病有害因素造成的意見，二是經(jīng)市以上職業(yè)病防治所（小組）診斷，三是屬于國家規(guī)定的102種職業(yè)病名單中的病種，四是報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門進(jìn)行審批并認(rèn)定工傷。第六章 生育社會(huì)保險(xiǎn)
一、單項(xiàng)選擇題
1．城鎮(zhèn)生育社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人需要繳納的比例占其工資額的百分之幾？ A．0.5% B．1% C．2% D．不需要繳納
2.生育保險(xiǎn)基金提取比例最高不得超過企業(yè)職工工資總額的百分之幾。A.1% ? ???B.1.5% C.2% D．3% 3.企業(yè)參加生育社會(huì)保險(xiǎn)后，女職工生育或流產(chǎn)后的生育津貼由誰支付？ A．生育保險(xiǎn)基金? ??B．企業(yè)工資基金?? ??C．計(jì)劃生育基金 4．目前，符合計(jì)劃生育的女職工生育享受不少于多少天的產(chǎn)假？ A.90?天 ???B.100天 ??C.120天
D．56天
5．女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)按下列哪種原則在生育保險(xiǎn)基金支付？
A．實(shí)報(bào)實(shí)銷
B.按規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)報(bào)銷 C.定額包干 6．生育保險(xiǎn)基金的籌資采用什么樣的原則？ A．全國統(tǒng)一費(fèi)率 B．統(tǒng)籌地區(qū)自行決定
C．全國規(guī)定最高繳費(fèi)率為職工工資的1% D．全國規(guī)定最低繳費(fèi)率為職工工資的1% 7．國家最早對生育保險(xiǎn)作出規(guī)定的法規(guī)是哪一個(gè)？
A.《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》 B.《母嬰保健法》 C.《勞動(dòng)法》 D.《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》 8．我國的生育社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集采用何種方式？
A.單位繳費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi) B.單位和職工共同繳費(fèi) C.單位不繳費(fèi)，職工個(gè)人繳費(fèi)
D.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助
9．生育保險(xiǎn)基金的管理部門是誰？
A．勞動(dòng)保障部門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu) B.稅務(wù)部門 C.婦聯(lián) D.計(jì)劃生育委員會(huì) 10．下述哪個(gè)有關(guān)生育津貼概念的描述是正確的？
A.女職工生育時(shí)單位給予的困難補(bǔ)助 B.女職工生育時(shí)得到的醫(yī)療補(bǔ)助 C.女職工生育時(shí)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)
D.勞動(dòng)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的產(chǎn)假期間生活費(fèi)用
11．按《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，生育津貼支付期限一般有多長？ A.1-3個(gè)月期間 B.1個(gè)月之內(nèi) C.3-6個(gè)月之間 D.3-6個(gè)星期之間 12． 按照國家現(xiàn)行的規(guī)定，女職工的生育津貼應(yīng)該按什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放？
A.所在企業(yè)上一月平均工資 ???B.生育女職工生育前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù) C.統(tǒng)籌地區(qū)上一職工月平均工資
D．生育女職工生育前的工資 13．我國目前唯一一個(gè)仍以試行辦法實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)是哪一個(gè)？ A.養(yǎng)老保險(xiǎn) ???B.工傷保險(xiǎn) ??C.生育保險(xiǎn)
D．失業(yè)保險(xiǎn) 參考答案：1A，2A，3A，4A，5B，6B，7D，8A，9A，10D，11C，12A，13C
二、多項(xiàng)選擇題
1．下列哪些醫(yī)療費(fèi)用可以在生育社會(huì)保險(xiǎn)基金中報(bào)銷？
A．生育檢查費(fèi) B．接生費(fèi) C．因引生育引發(fā)的疾病治療費(fèi) D．生育住院費(fèi)和藥費(fèi) 2．享受生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件包括哪一些？
A．個(gè)人繳費(fèi)記錄 B．符合國家計(jì)劃生育政策
C．職工所在單位參加生育保險(xiǎn)并滿一定期限 D．參加工作滿兩年以上 3．生育社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)越性體現(xiàn)在哪些方面？
A．保護(hù)生育婦女及胎兒的身體健康 B．均衡單位之間生育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
C．有利于促進(jìn)婦女就業(yè) D．有利于國家計(jì)劃生育政策的落實(shí) 4．生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)包括哪一些？
A．享受對象主要是女職工 B．實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后都享受的原則
C．實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合模式 D．個(gè)人需繳費(fèi) 5．目前我國生育社會(huì)保險(xiǎn)存在的主要問題有哪些？
A．假期偏短，標(biāo)準(zhǔn)不一 B．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低
C．保費(fèi)來源單一，社會(huì)化程度低 D．管理混亂，缺乏監(jiān)督 E．有關(guān)立法滯后 6．下述哪些有關(guān)生育社會(huì)保險(xiǎn)的說法是正確的？ A．生育社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平高于其他保險(xiǎn)項(xiàng)目 B．生育社會(huì)保險(xiǎn)的參保對象是已婚婦女
C．生育社會(huì)保險(xiǎn)的享受有投保時(shí)間的規(guī)定
D．生育社會(huì)保險(xiǎn)僅僅是為了彌補(bǔ)女職工在生育期間的收入損失 7．我國生育女職工能夠享受的生育保險(xiǎn)待遇包括哪一些？ A．產(chǎn)假
B．生育子女的特殊津貼
C．生育津貼 D．生育醫(yī)療服務(wù)
8．下列哪些女性勞動(dòng)者應(yīng)該納入我國城鎮(zhèn)生育社會(huì)保險(xiǎn)之中？ A．城鎮(zhèn)企業(yè)的在職婦女 B．城鎮(zhèn)企業(yè)的失業(yè)婦女 C．城鎮(zhèn)女性個(gè)體戶
D．家庭保姆
9．下列哪些情形屬于生育社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍？
A．女職工計(jì)劃內(nèi)生育 B．意外妊娠而流產(chǎn) C．計(jì)劃內(nèi)生育但死胎 參考答案：1ABCD，2BC，3ABCD，4AB，5CE，6ACD，7AB，8AB，9ABC
三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 生育社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有的女性勞動(dòng)者。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）據(jù)《企業(yè)職工生育社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法》，職工生育社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍主要是城鎮(zhèn)企業(yè)和職工，但仍有千千萬萬的城鎮(zhèn)女職工沒有被覆蓋在生育社會(huì)保險(xiǎn)中，她們主要是在城鎮(zhèn)非正規(guī)部門就業(yè)的女性：如個(gè)體戶、家庭保姆、鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工及非全日工以及在自已家里干活的人。
2． 失業(yè)的生育婦女也能夠享受生育社會(huì)保險(xiǎn)。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）我國生育社會(huì)保險(xiǎn)的享受對象包括從業(yè)和失業(yè)婦女。生育婦女如為失業(yè)婦女，享受本市同類人員當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)或失業(yè)救助的標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)已不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的婦女，按照本人失業(yè)保險(xiǎn)享受一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)；
3． 只要所在企業(yè)繳納了生育社會(huì)保險(xiǎn)，女職工生育時(shí)均能無條件地享受生育社會(huì)保險(xiǎn)。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）女職工能否享受生育社會(huì)保險(xiǎn)是有條件的。一般只是在達(dá)到法定結(jié)婚年齡，正式登記結(jié)婚，并符合國家計(jì)劃生育規(guī)定的女職工計(jì)劃內(nèi)生育或妊娠后流產(chǎn)時(shí)，才能享受生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
4． 實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)有利于促進(jìn)婦女就業(yè)。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）建立生育社會(huì)保險(xiǎn)制度后，雖然就業(yè)市場上歧視女性的現(xiàn)象仍然存在，但由于女職工產(chǎn)假期間的生育津貼及其醫(yī)療費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付，因此在一定程度上能夠減少這種招工時(shí)的性別歧視，企業(yè)也會(huì)減少因?yàn)榕毠さ膽言泻蜕龁栴}而找借口辭退女性職工。這一切均有利于促進(jìn)女性的就業(yè)。
5．我國生育社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)以城鎮(zhèn)企業(yè)女性職工的工資總額為基數(shù)。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）我國的生育社會(huì)保險(xiǎn)是以企業(yè)全部職工的工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)的。
四、論述題
1． 實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)制度有什么意義？
答案要點(diǎn)：
（1）生育社會(huì)保險(xiǎn)是通過立法的形式，由社會(huì)建立基金，對女職工因妊娠，導(dǎo)致不能正常工作，工資收入暫時(shí)中斷時(shí)，國家和社會(huì)給予必要物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
（2）實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)的意義在于：其一，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)是對婦女生育價(jià)值的認(rèn)可。其二，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)能夠保障女職工的身體健康和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。其三，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)具有提高人口素質(zhì)的作用。其四，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)可以促進(jìn)計(jì)劃生育的貫徹執(zhí)行。其五，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)有利于減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2．為什么生育社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平較其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目高？ 答案要點(diǎn)：
(1)由于婦女生育是履行繁衍人類的重要天職，為了保證新一代勞動(dòng)力有較高的先天素質(zhì)，同時(shí)又要保護(hù)履行繁衍人類天職的婦女的身體健康，生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)國家都確定得比較高，(2)婦女生育補(bǔ)償一般相當(dāng)于被保險(xiǎn)人生育前基本工資的100%。3．我國生育社會(huì)保險(xiǎn)的立法為什么較其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目滯后？ 答案要點(diǎn)：
這與企業(yè)用工的性別歧視有關(guān)。由于生理上和傳統(tǒng)主觀認(rèn)識(shí)上的原因，女性就業(yè)較男性更難。一些用人單位以女性結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)孩子影響工作為由，不愿錄用女性職工。即使是那些已經(jīng)錄用了女性職工的企業(yè)，也在女性職工懷孕、生育期間設(shè)置各種障礙，損害了女性職工的生育權(quán)利。
生育社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法出臺(tái)后，在一定程度上能夠均衡不同企業(yè)女性生育的負(fù)擔(dān)，消除用工的性別歧視。但由于認(rèn)識(shí)上和體制上等方面原因，一些企業(yè)以種種借口拒絕參加生育社會(huì)保險(xiǎn)。少繳、拒絕繳納的現(xiàn)象在全國各地不同程度地存在，因此目前在全國范圍內(nèi)推出生育社會(huì)保險(xiǎn)條例的時(shí)機(jī)尚未成熟。
六、案例分析題
1．曹女士是某公司的一名職員，在懷孕之后因在上班途中不慎跌倒，造成懷孕7個(gè)多月的胎兒流產(chǎn)。曹女士向該公司人事部說明了情況，希望能夠按照國家有關(guān)政策的規(guī)定休42天的產(chǎn)假。該公司人事部經(jīng)理答復(fù)說：按照公司規(guī)定，女工流產(chǎn)，最長只能請假20天，并且這期間只能享受病假工資待遇，即原工資的70%。請?jiān)u析該公司的做法是否正確并說明理由。參考答案：
(1)公司處理曹女士生育待遇上的做法不符合國家有關(guān)政策規(guī)定。(2)理由：第一，女性流產(chǎn)的產(chǎn)假待遇是國家為保護(hù)女性職工的身體健康而賦予女性職工的權(quán)利，企業(yè)不能無視國家的法規(guī)自行制定任何損害職工權(quán)利的規(guī)章制度。即便是在國家有關(guān)法規(guī)出臺(tái)之前制訂的規(guī)章制度，也應(yīng)在國家相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后自行廢助。但該公司以本企業(yè)制定的有關(guān)規(guī)章為依據(jù)，只允許曹女士休假20天，侵犯了曹女士的合法權(quán)益。第二，根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，用人單位不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同。因此，該公司按70%的病假工資支付曹女士的產(chǎn)期待遇，也違反了上述法律規(guī)定。
2．某市某皮廠沒有按國家規(guī)定參加生育社會(huì)保險(xiǎn)，職工邱某于1998年11月7日與該廠簽訂了五年期限的勞動(dòng)合同，2001年9月24日休產(chǎn)假。產(chǎn)假滿后重新回企業(yè)上班。在領(lǐng)取生育津貼和報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)時(shí)，該廠財(cái)務(wù)部門按廠里規(guī)定一次性付給邱某生育包干費(fèi)2000元。請問：該廠的做法是否正確，為什么？ 分析要點(diǎn)：
(1）該皮件廠不依法參加生育保險(xiǎn)，已經(jīng)違反了《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，該廠又采用包干的辦法支付女職工生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)，侵害了女職工的合法權(quán)益。
(2）按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，女職工生育享受生育保險(xiǎn)待遇。原勞動(dòng)部1994年12月14日發(fā)布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1994]504號)規(guī)定，女職工生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩個(gè)方面：一是生育津貼，二是生育醫(yī)療費(fèi)。對于生育津貼，該辦法規(guī)定，女職工生育按照法律法規(guī)的規(guī)定享受產(chǎn)假。產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上職工月平均工資計(jì)發(fā)。采用包干的做法顯然是錯(cuò)誤的。
(3）該皮件廠不僅應(yīng)該支付全部醫(yī)療費(fèi)，而且還應(yīng)該按規(guī)定支付生活津貼。具體的金額應(yīng)該按照國家或所在統(tǒng)籌地區(qū)的有關(guān)生育社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。
3．1996年女職工A某被一家公司錄用。雙方簽訂勞動(dòng)合同期限為4年。1999年A某開始休產(chǎn)假。原公司合同規(guī)定：“女職工符合計(jì)劃生育規(guī)定生育的，產(chǎn)假為56天”。A某沒有按照公司的規(guī)定休產(chǎn)假，而是按照國家規(guī)定休息了90天。當(dāng)A某上班時(shí)，公司根據(jù)內(nèi)部規(guī)定，認(rèn)定超出56天的假期為曠工，并給予除名處理。公司的規(guī)定是否合法，請說明理由。
分析要點(diǎn)：
（1）撤銷該公司對A某的除名處理決定；補(bǔ)發(fā)按照曠工處理期間的有關(guān)待遇。
（2）《勞動(dòng)法》第六十二條和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第八條分別規(guī)定“女職工生育享受不少于九十天產(chǎn)假”。該公司與A某簽定的勞動(dòng)合同中關(guān)于女職工產(chǎn)假為56天的規(guī)定，違反了《勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，屬于無效合同，A某有權(quán)利享受90天的產(chǎn)假，不應(yīng)視為曠工。
4．李先生是廈門一家商場的員工，戶口在廈門，所在單位也為他投保了生育保險(xiǎn)。他妻子的戶口在泉州。李先生以為他已經(jīng)投保了，生小孩是夫妻兩個(gè)人共同的事，應(yīng)該能享受自己所交的生育保險(xiǎn)。但是答案卻是不能，請問為什么李先生參加了生育社會(huì)保險(xiǎn)，其妻子不能享受生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇？
分析要點(diǎn)：（1）按照我國現(xiàn)行的相關(guān)政策規(guī)定，生育社會(huì)保險(xiǎn)的參保對象為所有職工，但享受對象僅限于按計(jì)劃生育政策生育的女性職工。
（2）按照這一規(guī)定，一個(gè)企業(yè)即使都是男員工，也要參保生育保險(xiǎn)。這樣做的目的是為了社會(huì)統(tǒng)籌，避免企業(yè)用工上的女性歧視。女員工的生育費(fèi)用不再由企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)，而是由社會(huì)統(tǒng)籌支付，這樣就為那些女性員工多的企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。
（3）案例中李先生的妻子所在的泉州單位如果也參保了生育保險(xiǎn)，那么就按泉州的規(guī)定辦理。即使夫妻雙方都在廈門，先生單位投保了生育保險(xiǎn)，而妻子單位沒有，則妻子生育仍不能享受生育保險(xiǎn)的待遇。
5．某市一合資企業(yè)，按規(guī)定1997年參加當(dāng)?shù)氐纳ｋU(xiǎn)，并按照要求以企業(yè)中方職工工資總額的0.7%的比例，按月向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)自行規(guī)定按照每個(gè)職工月工資0.3%的比例，向職工個(gè)人征收生育保險(xiǎn)費(fèi)。該企業(yè)職工認(rèn)為，國家規(guī)定職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用。因此，向勞動(dòng)仲裁部門反映此情況，勞動(dòng)部門與企業(yè)就這一問題進(jìn)行協(xié)商。企業(yè)這種做法是否符合國家有關(guān)下策，請說明理由。分析要點(diǎn)：
（1）原勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1994]504號）明確規(guī)定，企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。該企業(yè)向職工個(gè)人征收生育保險(xiǎn)費(fèi)顯然違反國家規(guī)定，應(yīng)予以糾正。
（2）企業(yè)撤銷向職工征收生育保險(xiǎn)費(fèi)的決定；企業(yè)退還已經(jīng)向職工征收的生育保險(xiǎn)費(fèi)。
六、實(shí)務(wù)操作題
1．小王是某市食品廠的女工，2000年計(jì)劃內(nèi)生育一女，系難產(chǎn)，生育時(shí)檢查費(fèi)、接生費(fèi)、住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)共花了1470元，在規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用之內(nèi)。該食品廠上職工月平均工資為567元。請問：按現(xiàn)行的國家規(guī)定，小王能夠享受哪些生育社會(huì)保險(xiǎn)，可以領(lǐng)取多少生活津貼？ 參考答案：
（1）女職工生育保險(xiǎn)待遇主要包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)假；二是產(chǎn)假期間的生育津貼，三是生育醫(yī)療費(fèi)。對于產(chǎn)假，順產(chǎn)3個(gè)月，難產(chǎn)加半個(gè)月，因此小王能夠享受105天的產(chǎn)假；，該辦法規(guī)定，女職工生育按照法律法規(guī)的規(guī)定享受產(chǎn)假。產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上職工月平均工資計(jì)發(fā)。
（2）關(guān)于生育津貼，按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼上一所在企業(yè)的平均工資發(fā)放。該食品廠上職工月平均工資為567元。因此，小王的生育津貼應(yīng)計(jì)發(fā)為1984．5元。
（3）關(guān)于生育醫(yī)療費(fèi)，該辦法規(guī)定，女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。小王某此項(xiàng)費(fèi)用根據(jù)醫(yī)院出具的收費(fèi)單據(jù)憑證為1470元。（3）兩項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)為3454．5元。第七章 社會(huì)福利
一、單項(xiàng)選擇題
1．社會(huì)福利屬于社會(huì)保障的哪一級別的綱領(lǐng)？
A．最低綱領(lǐng)
B．最高綱領(lǐng)
C．基本綱領(lǐng) D.特殊綱領(lǐng) 2．國家層面的社會(huì)福利面向哪個(gè)群體？
A．全體居民
B．城鎮(zhèn)居民
C．城鎮(zhèn)企業(yè)職工 D.城鎮(zhèn)勞動(dòng)者 3．我國的社會(huì)福利與社會(huì)保障是一種什么樣的關(guān)系？
A．社會(huì)保障是社會(huì)福利的一部分
B．社會(huì)福利是社會(huì)保障的一部分
4．根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列哪項(xiàng)支出不應(yīng)列入企業(yè)工資總額范圍？ A.計(jì)時(shí)工資 B.計(jì)件工資 C.加班工資 D.職工福利費(fèi)用 5．企業(yè)為職工負(fù)擔(dān)福利費(fèi)用，采用哪種核算方法？
A．直接列支法
B．先按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提后開支
C．兩種方法都可以 6．下列哪一項(xiàng)屬于社會(huì)福利的范疇？
A．社會(huì)服務(wù)
B．社區(qū)服務(wù) C.中介服務(wù)
7.企業(yè)職工福利是否是國家通過社會(huì)立法強(qiáng)制實(shí)施的一種保障制度？ A．是
B．不是
8.我國農(nóng)村地區(qū)是否實(shí)施社會(huì)福利項(xiàng)目？ A．有
B．沒有 參考答案：1B，2A，3B，4D，5C，6B,7B,8A
二、多項(xiàng)選擇題
1．職工福利與其他社會(huì)福利的區(qū)別主要是什么？
A．舉辦的主體不同 B．享受對象不同 C．保障水平不同 D．保障時(shí)期不同 2．下述哪些項(xiàng)目是由政府和社會(huì)舉辦的福利事業(yè)？
A．職工福利 B．殘疾人福利 C．社區(qū)福利 D．老年福利 3．社會(huì)福利不同于社會(huì)保障體系中其他內(nèi)容的主要方面是什么？ A．覆蓋對象最為廣泛 B．免費(fèi)、減費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù) C．法制性、政策性最強(qiáng) D．經(jīng)費(fèi)主要來源于社會(huì)集資 4．職工集體福利的項(xiàng)目包括哪幾大類？
A．福利補(bǔ)貼
B．企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)
C．福利設(shè)施 D.文化生活服務(wù) 5．按享受對象劃分，社會(huì)福利可分為哪幾個(gè)大類？
A．未成年人福利 B．老人福利 C．婦女福利 D．社區(qū)福利
6．我國住房分配制度改革后，職工購房的主要資金除自有資金外，還有哪些來源？ A．向政府申請貼息貸款 B．職工住房公積金 C．個(gè)人住房貸款 D.住房補(bǔ)貼 7．城鎮(zhèn)職工購房申請公積金貸款額的多少取決于下面哪些因素？
A．已有住房面積
B．每月繳納的公積金基數(shù) C．每月的還貨能力 8．與一般的社會(huì)服務(wù)相比,社區(qū)服務(wù)具有哪些特點(diǎn)？
A．以社會(huì)效益為目的B．盈利性 C．面向社會(huì)全體成員 D.以社區(qū)組織為依托 9．住房制度改革前，我國住房保障制度的特點(diǎn)為哪些？ A．福利性
B．非商品性
C．產(chǎn)權(quán)清晰性 D.供給性
10．目前我國社會(huì)福利的給付采用哪幾種形式？
A．貨幣形式
B．實(shí)物形式
C．服務(wù)形式
D．福利設(shè)施形式
參考答案：1AB，2BCD 3ABCD，4ABCD，5ABCD，6BCD，7AB，8ABD，9ABD，10ABCD
三、是非選擇題
1． 建立社會(huì)福利制度的目的是為了改善社會(huì)成員的生活。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）社會(huì)福利是指社會(huì)為保障全體社會(huì)成員在享受基本生存權(quán)利的基礎(chǔ)上，由國家及各種社會(huì)團(tuán)體提供各種公共福利設(shè)施、社會(huì)性津貼、社會(huì)服務(wù)和保護(hù)性的福利措施。是社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)。
2． 在社區(qū)辦的各類服務(wù)業(yè)都屬于社區(qū)服務(wù)。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）社區(qū)服務(wù)必須滿足兩個(gè)條件：一是由社區(qū)組織舉辦，二是以非盈利性為目的。而在社區(qū)舉辦的服務(wù)除了社區(qū)服務(wù)外，還包括一些組織性組織舉辦的盈利性服務(wù)。3． 領(lǐng)取退休金的老年人不能享受老年福利。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）老年福利是社會(huì)福利中的一種，享受對象以年齡為資格條件，也即老齡和長壽年齡的老人，而不管是否享有退休金。具體的項(xiàng)目包括敬老院和托老所、老人俱樂部服務(wù)，等等。4． 我國當(dāng)初對城鎮(zhèn)職工實(shí)現(xiàn)福利分房制度，是對職工低工資的一種補(bǔ)償。答案要點(diǎn)：
（1）對。（2）我國城鎮(zhèn)職工的福利分房制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)國家對城鎮(zhèn)職工實(shí)行的“低工資、高福利”的政策，住房保障制度就是國家對職工低工資的一種補(bǔ)償。5． 企業(yè)為職工提供的各種社會(huì)保險(xiǎn)，不屬于職工福利的范疇。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò),應(yīng)該屬于職工福利的范疇。
（2）職工福利是指國家和職工所在單位通過舉辦集體福利設(shè)施，建立補(bǔ)貼制度等，為職工提供生活上的方便，減輕職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和豐富職工文化生活的一種保障制度。企業(yè)按照社會(huì)保障制度的規(guī)定為職工提供各種社會(huì)保險(xiǎn)，是保障職工生存權(quán)益、減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的一種體現(xiàn)，因此屬于職工福利的范疇。
6．我國現(xiàn)階段的社會(huì)福利主要包括國家和社會(huì)為困難群體、弱勢群體所提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）我國仍是個(gè)發(fā)展中國家，國家的財(cái)力有限，因此現(xiàn)階段的社會(huì)福利主要是狹義的社會(huì)福利制度，也即主要是國家和社會(huì)為困難群體、弱勢群體所提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)而作出的制度安排。
四、論述題
1．與其他社會(huì)保障項(xiàng)目相比，社會(huì)福利具有哪些特征？
答案要點(diǎn)：社會(huì)福利與其他社會(huì)保障項(xiàng)目一樣，都是個(gè)人消費(fèi)品分配的渠道和形式，都屬分配范疇，都是為了滿足和改善人民的物質(zhì)文化生活。社會(huì)福利的一般特征表現(xiàn)為：（1）社會(huì)福利的目標(biāo)是提高人民生活質(zhì)量，屬于社會(huì)保障的最高層次。
（2）社會(huì)福利的資金來源不同于社會(huì)保險(xiǎn)資金，它是“單向性”的，完全由國家和社會(huì)來負(fù)擔(dān)。
（3）社會(huì)福利的標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性。社會(huì)福利水平高低，沒有硬性指標(biāo)規(guī)定，不具法律強(qiáng)制性。
（4）社會(huì)福利的享受對象是全體公民，充分體現(xiàn)出社會(huì)福利權(quán)利的一致性。2．我國現(xiàn)現(xiàn)階段實(shí)行職工福利的意義和作用有哪些？
答案要點(diǎn)：
我國的職工福利制度是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立和發(fā)展起來的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)起到過積極的作用，其作用包括：（1）增強(qiáng)單位職工的凝聚力。
（2）提高職工覺悟，促進(jìn)其努力工作。
（3）有利于提高精神文明。
（4）從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，職工福利也是一種投資而且能長遠(yuǎn)地取得效益。3．我國為什么要對住房福利分配制度實(shí)施改革？ 答案要點(diǎn)：
（1）我國的住房福利分配制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體后，職工住房實(shí)行福利性實(shí)物分配的體制更是暴露出許多弊端，迫切需要加以改革。
（2）住房福利分配制度的弊端主要體現(xiàn)在：一是不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，難以實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，抑制了城鎮(zhèn)居民有支付能力的住房要求的發(fā)展，不利于住房市場的健康發(fā)展，抑制了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是不利于貫徹社會(huì)主義“按勞分配為主”的原則，難以解決住房分配不公，苦樂不均問題；三是以實(shí)物形式直接把住房分配給職工使用，缺少約束機(jī)制和調(diào)節(jié)手段，不利于抑制不合理的住房需求，容易出現(xiàn)以房謀私等不正之風(fēng)；四是限制了職工在住房消費(fèi)方面的投入，不利于加速解決職工住房問題。因此，必須改變福利性實(shí)物分配的住房分配體制，代之以工資性貨幣分配的體制。
（3）對住房福利分配制度實(shí)施改革，正是為了克服上述弊端，尋求和建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的住房保障制度。第七章 社會(huì)救助
一、單項(xiàng)選擇題
1．社會(huì)救助屬于社會(huì)保障的哪一級別的綱領(lǐng)？
A．最低綱領(lǐng)
B．最高綱領(lǐng)
C．基本綱領(lǐng) D.特殊綱領(lǐng) 2．最低生活保障屬于哪個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目范疇：
A．社會(huì)保險(xiǎn)
B．社會(huì)救助
C．社會(huì)福利
D．社會(huì)優(yōu)撫
3．某地有一些無生活收入的寡殘孤幼，政府關(guān)心并幫助他們得到起碼的生活條件，這種情況應(yīng)屬于哪一類社會(huì)保障項(xiàng)目？
A．社會(huì)救助 B．社會(huì)保險(xiǎn) C．社會(huì)福利 D．社會(huì)優(yōu)撫 4．社會(huì)救助的給付標(biāo)準(zhǔn)按照什么水平確定？
A．當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏?B．當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐钠骄钏紺．當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐钠骄钏交蚵愿哂诋?dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐钠骄钏紻．高于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐钠骄钏?/p>
5．現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽以哪一個(gè)國家所頒布的《濟(jì)貧法》為標(biāo)志? A．英國
B．德國
C．美國 D.日本 6．最早被采用的社會(huì)保障形式是哪一個(gè)項(xiàng)目? A．社會(huì)保險(xiǎn) B．社會(huì)福利 C．社會(huì)優(yōu)撫 D．社會(huì)救助 7．我國的社會(huì)救助由哪個(gè)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施？
A．勞動(dòng)和社會(huì)保障部 B．民政部門 C．街道社區(qū) D．企業(yè)組織 8．我國各地城鎮(zhèn)在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，以哪一類人口為對象？
A．常住人口 B．本地戶籍人口 C．本地戶籍人口和有居住證的人口 D．全體居民 9．我國社會(huì)救助對象的確定采用什么制度？
A．社會(huì)救助申請制 B．社會(huì)救助調(diào)查制 C．社會(huì)救助申請制和社會(huì)救助調(diào)查制
10.失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后仍無法就業(yè)者,可申請領(lǐng)取失業(yè)救助,失業(yè)救助金從哪一個(gè)基金中開支? A．失業(yè)保險(xiǎn)基金 B．社會(huì)福利基金 C．養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金 D．社會(huì)救助基金 11.社會(huì)救助的最主要特點(diǎn)是什么? A．恩賜性 B．懲罰性 C．無償救助性
參考答案：1A，2B，3A，4A，5A，6D，7B，8B，9C,10D,11C
二、多項(xiàng)選擇題
1．下列選項(xiàng)中屬于社會(huì)救助的對象有哪些？
A．相對貧困的城鎮(zhèn)家庭 B．孤寡老人 C．重病的無勞動(dòng)能力者 D．孤兒 2．具備領(lǐng)取城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的對象包括哪幾類？
A．本地戶籍居民中無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人的三無人員 B．最低工資的城鎮(zhèn)職工C．家庭人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn) D．失業(yè)人員、下崗人員在領(lǐng)取了失業(yè)救濟(jì)金、基本生活費(fèi)后家庭人均收入仍低于城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)的 3．確定和調(diào)整城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合參考下列哪些因素？ A．城鎮(zhèn)居民必需消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)的變化
B．社會(huì)平均工資水平C．生產(chǎn)力發(fā)展水平
D．就業(yè)狀況
E．地方財(cái)政的承受能力 4.下列關(guān)于社會(huì)救助的表述中，哪些是正確的？ A．社會(huì)救助只保障居民的最低生活水平B．社會(huì)救助是一項(xiàng)慈善事業(yè)
C．現(xiàn)代社會(huì)救助的對象是處于絕對貧困的家庭和個(gè)人 D．現(xiàn)代社會(huì)救助是一種重新分配國民收入的手段
5．社會(huì)救助制度除具有義務(wù)的單向性特征外，還包括以下哪些方面的內(nèi)容？
A．社會(huì)救助基金由政府財(cái)政撥付 B．對象的有選擇性 C．救助目標(biāo)的低層次性 D．救助形式的多樣性 E．實(shí)施程序的無序性
6．從目前實(shí)施狀況來看，我國社會(huì)救助資金主要有以下哪些來源？
A．國家財(cái)政負(fù)擔(dān) B．企業(yè)積累基金 C．各類幫困基金 D．各類慈善基金 7．社會(huì)救助按照給付的形式劃分主要包括以下哪幾種？
A．現(xiàn)金救助 B．提供服務(wù) C．專項(xiàng)補(bǔ)助 D．家屬津貼 E．實(shí)物救助 8．以下關(guān)于城鎮(zhèn)最低生活保障線的說法哪些是正確的？ A．是一種絕對保障 B．是社會(huì)保障最后的安全網(wǎng)
C．是一種相對保障 D．是社會(huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分 9．以下哪些不是我國各大城鎮(zhèn)確定最低生活保障線的主要方法？
A．市場菜籃法 B．恩格爾系數(shù)法 C．國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法 D．生活形態(tài)法
參考答案：1BCD，2ACD，3ACE，4ACD，5ABC，6ACD，7ABE，8ABD，9BCD
三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 申請社會(huì)救助的對象必須是無依無靠、無勞動(dòng)能力以及無生活來源的三無人員。答案要點(diǎn)：
(1)錯(cuò)。
(2)三無對象是社會(huì)救助的對象，但社會(huì)救助的對象不僅如此，還包括其他處于社會(huì)底層、生活貧困的城鎮(zhèn)社會(huì)群體如下崗失業(yè)人員。
2． 家庭人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)者，可以全額領(lǐng)取所在城鎮(zhèn)的最低生活保障。答案要點(diǎn)：（1）錯(cuò)。
（2）我國有關(guān)政策規(guī)定，當(dāng)城鎮(zhèn)居民家庭的人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障線時(shí)，可以按月領(lǐng)取所在城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但只能差額領(lǐng)取。3． 社會(huì)救助是最高層次的社會(huì)保障。答案要點(diǎn)：（1）錯(cuò)。
（2）社會(huì)救助只是保障居民的生存權(quán)，在社會(huì)保障項(xiàng)目中屬于最低層次的社會(huì)保障。4． 我國社會(huì)救助的享受對象僅限于城鎮(zhèn)居民。答案要點(diǎn)：（1）錯(cuò)。
（2）我國的社會(huì)救助項(xiàng)目面向全體居民，不僅包括城鎮(zhèn)地區(qū)，也包括農(nóng)村地區(qū)。5． 社會(huì)救助的最基本的特征是克服貧困。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度的目的是確保人的生存權(quán)，因此克服貧困是其最基本的特征。
四、論述題
1．社會(huì)救助的意義和作用有哪些？
答案要點(diǎn)：
（1）社會(huì)救助作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，是社會(huì)的最后一張安全網(wǎng)，其對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大；（2）社會(huì)救助的作用包括：一是有利于安定人民的生活；二是有利于保持社會(huì)的穩(wěn)定；三是有利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。
2．中國的社會(huì)救助制度有哪些內(nèi)容和特點(diǎn)? 答案要點(diǎn)：
（1）我國的社會(huì)救助以無償救助為基本特征，社會(huì)救助主要由民政部門實(shí)施。
（2）我國的社會(huì)救助制度是逐步發(fā)展起來的：主要是對城市中的貧困人口實(shí)施救助，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)救助項(xiàng)目也逐步擴(kuò)大到對孤寡病殘的救助、城鄉(xiāng)貧困戶救助以及自然災(zāi)害的救助，并形成了具有中國特色的救助體系。
（3）現(xiàn)行的社會(huì)救助制度分為三大部分，分別為：自然災(zāi)害救助制度、貧困地區(qū)扶貧制度以及城鎮(zhèn)低收入家庭和農(nóng)村五保戶家庭的日常救助制度。
3．最低生活保障屬于哪個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目范疇？建立城鎮(zhèn)最低生活保障線的重要性何在？ 答案要點(diǎn)：
（1）城市最低生活保障線是指維持城市居民中無收入或低收入人群最低生活的水平。它屬于社會(huì)救助的范疇。
（2）我國建立城鎮(zhèn)最低生活保障線制度意義非凡。第一，表明我國社會(huì)救助的覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有的家庭，使更多人群的生存權(quán)得到了保護(hù)；第二，表明我國的社會(huì)保障體系不斷完善，體現(xiàn)了國家對城鎮(zhèn)居民的保護(hù)；第三，為在城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)一步推行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)條件。
五、案例分析題
1．小王今年43歲，正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，每月160元。他的妻子一直沒有工作，孩子正在上小學(xué)，一家人靠這點(diǎn)錢生活，十分困難。小王的鄰居對他說，咱們市居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人每月120元，你們家人均生活費(fèi)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以去申請最低生活保障金。小王找到街道領(lǐng)導(dǎo)，街道領(lǐng)導(dǎo)說，因?yàn)槟慵矣惺杖雭碓矗环仙暾埖捅５臈l件。請問，街道領(lǐng)導(dǎo)的回答對嗎？ 參考答案：
1)不對。
2)按照《條例》規(guī)定，失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。從上述情況看，小王一家人均生活費(fèi)不足120元，可以按規(guī)定申領(lǐng)最低生活保障金。
3）小王家可差額領(lǐng)取低保，每月的領(lǐng)取額為：360-160=200元。
六、實(shí)務(wù)操作題
1．家住上海的中學(xué)生小明，最近家里接連遭受了一系列的不幸，先是原在一家國有大企業(yè)工作的爸爸因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑波而下崗，接著媽媽又得了不治之癥，一家人的生活頓時(shí)陷入了貧困的境地。小明為了幫助父母減輕生活的壓力，準(zhǔn)備放棄參加高考，提前參加工作。街道干部王阿姨知道情況后，上門到他家看望，并根據(jù)小明家的實(shí)際困難，建議申請最低生活保障。請問：小明申領(lǐng)最低生活保障線，需要經(jīng)過哪些手續(xù)？ 答案要點(diǎn)：
（1）首先，小明應(yīng)該向所在街道的社會(huì)保障所提供書面的申請最低生活保障線的申請；（2）街道社會(huì)保障機(jī)構(gòu)受理申請后，即開展社會(huì)救助調(diào)查，以確認(rèn)小明家的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀已經(jīng)達(dá)到了申請社會(huì)最低保障線的標(biāo)準(zhǔn)；
（3）如小明家確實(shí)無生活來源，即可領(lǐng)取當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇戎?；如小明爸爸重新就業(yè)，但全家收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，則小明家可以領(lǐng)取小明爸爸收入與最低生活保障的差額。第八章 社會(huì)優(yōu)撫
一、單項(xiàng)選擇題
1．社會(huì)優(yōu)撫屬于社會(huì)保障的哪一級別的綱領(lǐng)？
A．最低綱領(lǐng)
B．最高綱領(lǐng)
C．基本綱領(lǐng) D.特殊綱領(lǐng) 2．復(fù)員軍人的就業(yè)安置一般由哪些部門具體負(fù)責(zé)？
A．勞動(dòng)部門 B．民政部門 C．民政部門和勞動(dòng)部門 D．街道 3．我國社會(huì)保障項(xiàng)目中覆蓋面最小的保障項(xiàng)目是哪一個(gè)？ A．社會(huì)救助
B．社會(huì)福利
C．基本社會(huì)保險(xiǎn) D.社會(huì)優(yōu)撫 4．下述哪一類對象不是社會(huì)撫恤的享受對象？ A．退伍軍人 B．傷殘軍人 C．病故軍人家屬 5．國家實(shí)行社會(huì)優(yōu)撫制度的目的是什么？
A．保障優(yōu)撫對象的最低生活 B．保障優(yōu)撫對象的基本生活 C．保障優(yōu)撫對象的生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄?/p>
6．我國保障水平最高的社會(huì)保障項(xiàng)目是哪一個(gè)？
A．社會(huì)救助
B．社會(huì)福利
C．基本社會(huì)保險(xiǎn) D.社會(huì)優(yōu)撫 7．復(fù)員退伍軍人屬于哪一類對象？
A．救助對象 B．撫恤對象 C．安置對象 8．我國的社會(huì)優(yōu)撫制度是什么時(shí)候產(chǎn)生的？
A．隨著革命軍隊(duì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生 B．新中國成立后 C．改革開放后 9．社會(huì)優(yōu)撫保障不同于其他社會(huì)保障的最主要特點(diǎn)是什么？ 褒揚(yáng)性 B．法定性 C．普遍性 D．經(jīng)濟(jì)性 10.社會(huì)優(yōu)撫的資金來源具有什么樣的特點(diǎn)？ A．單向性 B．雙向性
C．多渠道性
11．社會(huì)優(yōu)撫制度是否是我國特有的社會(huì)保障制度？ A．是 B．不是
參考答案：1D，2C，3D，4A，5C，6B，7C，8A，9A，10A,11B
二、多項(xiàng)選擇題
1．社會(huì)安置制度所包括的對象主要有哪幾類？
A．退伍義務(wù)兵 B．復(fù)員軍人 C．軍屬 D．轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵 E．軍隊(duì)離退休干部 2．社會(huì)優(yōu)撫制度具體通過哪幾種方式進(jìn)行？ A．撫恤 B．優(yōu)待 C．救助 D．安置 3．下述哪種關(guān)于社會(huì)優(yōu)撫的說法是正確的？
A．社會(huì)優(yōu)撫保障是國家和社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任 B．社會(huì)優(yōu)撫制度通過立法加以實(shí)施
C．社會(huì)優(yōu)撫的對象僅限于軍人及家屬 D．社會(huì)優(yōu)撫是覆蓋面最廣的一種社會(huì)保障項(xiàng)目。4．社會(huì)優(yōu)撫具有哪些特點(diǎn)？
A．褒揚(yáng)性 B．優(yōu)待性 C．法定性 D．普遍性
5．社會(huì)撫恤的內(nèi)容具體包括哪幾項(xiàng)？
A．死亡撫恤 B．傷殘撫恤 C．家屬撫恤 D．離退休撫恤 6．社會(huì)安置的內(nèi)容包括哪幾個(gè)部分？
A．就業(yè)安置 B．戶口安置 C．回原籍安置 D．離退休安置 7．下述哪些屬于社會(huì)優(yōu)待的內(nèi)容？
A．物質(zhì)優(yōu)待 B．優(yōu)先照顧 C．走訪慰問 D．幫工代工 8．社會(huì)優(yōu)撫制度的特殊性體現(xiàn)在哪些方面？
A．保障對象 B．保障手段 C．保障水平D．保障時(shí)期 9．社會(huì)優(yōu)待對象包括下述哪幾類對象？
A．現(xiàn)役軍人 B．在鄉(xiāng)的老紅軍 C．老復(fù)員軍人 D．現(xiàn)役軍人家屬 10．社會(huì)撫恤的對象包括下述哪幾類對象？
A．現(xiàn)役軍人 B．傷殘軍人 C．病故軍人家屬 D．傷殘軍人家屬
參考答案：1ABDE，2AB，3ABC，4ABC，5AB，6ACD，7ABCD，8ABC，9ABCD，10BC
三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 社會(huì)優(yōu)撫的享受對象不僅僅限于軍人及其家屬。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）社會(huì)優(yōu)撫是國家和社會(huì)按照國家的有關(guān)法律、法令和有關(guān)政策對為社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)者所實(shí)施的一種保障制度，軍人及其家屬是主要享受對象，但不是惟一的對象。2． 社會(huì)優(yōu)撫制度是一項(xiàng)帶有褒揚(yáng)性質(zhì)的普遍的社會(huì)保障制度。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）由于社會(huì)優(yōu)撫是對為社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)者的一種保障制度，具有褒揚(yáng)性的特點(diǎn)，保障水平較高，一般要求保障優(yōu)撫對象的生活不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄?。但其保障的對象是一個(gè)特殊的群體,保障手段及保障的水平也較其他社會(huì)保障項(xiàng)目不一樣,因此是一項(xiàng)特殊的社會(huì)保障制度.3． 社會(huì)優(yōu)撫基金采用國家、集體、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的原則。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）社會(huì)優(yōu)撫是我國特有的社會(huì)保障項(xiàng)目。社會(huì)優(yōu)撫保障是國家和社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。社會(huì)優(yōu)撫的資金來源也主要由國家承擔(dān)。
4． 社會(huì)優(yōu)撫制度針對不同的優(yōu)撫對象，采取不同的優(yōu)撫政策。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）社會(huì)優(yōu)撫一般分為社會(huì)優(yōu)待、撫恤及社會(huì)安置等三個(gè)方面，國家對這三個(gè)方面的優(yōu)撫內(nèi)容及其待遇均有具體的規(guī)定。不同的優(yōu)撫對象，所享受的優(yōu)撫政策也有所差異。5．社會(huì)優(yōu)撫是我國所特有的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）社會(huì)優(yōu)撫制度隨著軍隊(duì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。世界許多國家為了保家衛(wèi)國，都對軍人等為社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的人士實(shí)施社會(huì)優(yōu)撫制度。
四、論述題
1．與其他社會(huì)保障項(xiàng)目相比，社會(huì)優(yōu)撫具有哪些特點(diǎn)？ 答案要點(diǎn)：
（1）社會(huì)優(yōu)撫的對象是一個(gè)特殊的群體。其特殊性表現(xiàn)在其為社會(huì)作出過特殊的貢獻(xiàn)，包括貢獻(xiàn)者本人，也包括貢獻(xiàn)者的家屬。
（2）社會(huì)優(yōu)撫的保障水平較高。一般高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄健?/p>
（3）覆蓋面較窄。所保障的只是社會(huì)中小部分為社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的人士。2．舉例說明社會(huì)優(yōu)撫工作是一項(xiàng)行政性很強(qiáng)的工作? 答案要點(diǎn)：
(1)與其他社會(huì)保障內(nèi)容相比，社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)行政性很強(qiáng)的工作，這是因?yàn)椴徽摼推渚唧w工作項(xiàng)目，還是工作的推行與實(shí)施方式，都具有行政管理的屬性和運(yùn)用行政手段來執(zhí)行的特點(diǎn)。
(2)優(yōu)撫工作的這一社會(huì)性和行政性的特性，沒有也不應(yīng)該因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制的變化而發(fā)生根本性的改變。也就是說不論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件還是在市場化經(jīng)濟(jì)條件下，作為國家的行政機(jī)關(guān)—政府，都必須運(yùn)用行政手段，采取行政措施，搞好優(yōu)撫對象的社會(huì)保障。
(3)以復(fù)員軍人的安置工作為例，說明社會(huì)優(yōu)撫工作不能因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而改變其行政性很強(qiáng)的特點(diǎn)。
3．現(xiàn)階段我國的社會(huì)優(yōu)撫制度存在哪些不足？如何加以改革? 答案要點(diǎn)：主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）國家提供的資金尚不能完全滿足優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的需要。
（2）隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭機(jī)制的作用將使集團(tuán)、個(gè)人之間的收入差距拉大。同時(shí)，分配形式的多樣化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公現(xiàn)象，將會(huì)使一部分優(yōu)撫對象，在就業(yè)、收入等方面受到不可避免的強(qiáng)烈沖擊。
（3）社會(huì)權(quán)利與義務(wù)的矛盾增大，服兵役是適齡青年應(yīng)盡的義務(wù)，而優(yōu)撫只能起到部分補(bǔ)償?shù)淖饔谩?/p>
（4）改革的方法主要是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,采用經(jīng)濟(jì)手段與行政手段相結(jié)合的方式來實(shí)施社會(huì)優(yōu)撫制度。增強(qiáng)社會(huì)化機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的來源。加強(qiáng)國情和國防教育，等等。
五、案例分析題
1．小鄭前些年響應(yīng)政府的號召，應(yīng)征入伍。由于表現(xiàn)突出，因此多次獲得部隊(duì)的嘉獎(jiǎng)。今年初，他從部隊(duì)退伍回到家鄉(xiāng)，不久即到所在民政部門報(bào)到，要求給予工作安排?？僧?dāng)?shù)孛裾块T以小鄭沒有專業(yè)特長，以及政府機(jī)構(gòu)改革，不好安排，企業(yè)用人有自主權(quán)，難以安插等理由，暗示小鄭應(yīng)該自主擇業(yè)。可小鄭到就業(yè)市場應(yīng)聘了幾次，都被婉言拒絕。請問，當(dāng)?shù)孛裾块T的做法是否正確，為什么？ 答案要點(diǎn)：
（1）當(dāng)?shù)孛裾块T的做法是錯(cuò)誤的。
（2）對退伍軍人實(shí)行就業(yè)安置是我國社會(huì)優(yōu)撫制度的一個(gè)重要方面。國家規(guī)定，這是一項(xiàng)行政性工作，不會(huì)因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制而有所改變。
（3）小鄭的就業(yè)完全應(yīng)該由當(dāng)?shù)孛裾块T通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào)等方式解決
社會(huì)保障的概念與含義
一、社會(huì)保障的概念
1.一般定義
社會(huì)保障是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的、旨在保證社會(huì)成員基本經(jīng)濟(jì)生活安全各種項(xiàng)目的總和。
2.國外對社會(huì)保障定義的理解
英國：認(rèn)為社會(huì)保障是一種公共福利計(jì)劃，旨在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提高其福利。
美國：社會(huì)保障是安全網(wǎng)，對生老病死、傷殘孤寡、衣食住行、工作學(xué)習(xí)等方面提供安全性保護(hù)。
德國：認(rèn)為社會(huì)保障是為因生病、殘疾、老年等原因而失去勞動(dòng)能力或遭受意外而不能參與市場競爭者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通過保障使之重新獲得參與競爭的機(jī)會(huì)。
法國：社會(huì)保障是使在競爭中失敗的人不致遭受不預(yù)之災(zāi)，為那些由于失去勞動(dòng)能力或遭受意外困難而不能參加競爭的人，在生活上提供保障。
國際勞工組織：社會(huì)保障是通過采取一系列綜合性的政策和措施而追求到的一種社會(huì)成果，這些政策和措施是對因疾病、失業(yè)、年老以及死亡而中斷收入來源、陷入貧困的公眾（或者是其中的大部分）加以保護(hù)。
我國對社會(huì)保障定義的理解: 社會(huì)保障是國家和社會(huì)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動(dòng)能力或生活遇到障礙的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項(xiàng)社會(huì)安全制度。
3、各國對社會(huì)保障定義理解的共同點(diǎn)
認(rèn)為社會(huì)保障是為喪失勞動(dòng)能力以及需要某些特殊幫助者提供的維持其基本生活需要的保障制度。
綜上所述，社會(huì)保障不僅與政治、文化有關(guān)，而且還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的制約，是個(gè)多維的概念。
二、社會(huì)保障的含義
對社會(huì)保障的概念要給予比較全面的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的概括，至少從以下幾個(gè)方面加以把握：
1、社會(huì)保障的責(zé)任主體是國家和社會(huì)：補(bǔ)償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會(huì)問題以穩(wěn)定社會(huì)。
2、社會(huì)保障的目標(biāo)是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權(quán)的保護(hù)，二是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約；
3、社會(huì)保障面向社會(huì)全體成員：社會(huì)成員只要符合社會(huì)保障的條件，就應(yīng)該無一例外地成為社會(huì)保障的對象。但是就具體的保障項(xiàng)目來講，誰被保障，誰不被保障，是有嚴(yán)格的限制的。如社會(huì)救助只包括在基本生存上遇到困難的特殊社會(huì)群體；
4、社會(huì)保障制度實(shí)施的保證和依據(jù)是社會(huì)立法：即國家以立法的形式來確定社會(huì)保障的范圍、資金來源及支付標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容，并采取相應(yīng)的措施保證其得以實(shí)現(xiàn)。
三、社會(huì)保障的范圍和對象
1.保障的一般對象
社會(huì)保障的一般對象全體社會(huì)成員。按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)大致可分為四大類，即，國家公務(wù)員（包括軍人、我國包括比照國
家公務(wù)員待遇的人員）、工商業(yè)工人、農(nóng)業(yè)工人（包括漁業(yè)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化如在農(nóng)場工作的人員以及個(gè)體勞動(dòng)者。
2.具體的保障范圍：視保障的原則及國情而定。
實(shí)現(xiàn)普遍性原則國家：保障對象為全體社會(huì)成員；
實(shí)現(xiàn)特殊性原則國家：保障對象有選擇，為部分社會(huì)成員；
我國的社會(huì)保障范圍：面向社會(huì)全體成員，但許多項(xiàng)目只面向城鎮(zhèn)的工薪階層，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚在建設(shè)之中，由我國的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定。大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民是家庭保障。但如果進(jìn)城打工，就應(yīng)該受到保障；
發(fā)展趨勢：隨保障內(nèi)容的完善而不斷擴(kuò)大。但何時(shí)擴(kuò)大到更廣的領(lǐng)域，要視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、經(jīng)濟(jì)承受能力而定。
本節(jié)重點(diǎn)：
1、社會(huì)保障的一般概念
2、社會(huì)保障的含義
選擇題：
1.社會(huì)保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？（單選）
A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要D．現(xiàn)代化生活需要.社會(huì)保障制度實(shí)施的依據(jù)是什么？（單選）
A．社會(huì)立法
B．企業(yè)和個(gè)人的自覺性 C．思想教育
是非題：
1、社會(huì)保障不是一項(xiàng)社會(huì)安全制度
(1)錯(cuò)，社會(huì)保障是一項(xiàng)社會(huì)安全制度。
(2)因?yàn)樯鐣?huì)保障的目標(biāo)是保障人的基本生活需求，使社會(huì)成員不至于因?yàn)槟昀?、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而陷于貧困。
第二節(jié) 社會(huì)保障的特點(diǎn)與作用
一、社會(huì)保障的目的和意義
制度設(shè)計(jì)的目的：維持社會(huì)成員的基本生活，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。
1、經(jīng)濟(jì)目的
通過社會(huì)保障，使社會(huì)成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件；
2、政治目的
通過社會(huì)保障，保證國家的各項(xiàng)政策得到貫徹和實(shí)施，維持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存的社會(huì)制度。
二、社會(huì)保障的特點(diǎn)
一是社會(huì)性
社會(huì)保障對象具有社會(huì)性，即其保障對象是全體社會(huì)成員；
社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)性；
社會(huì)保障資金來源的社會(huì)性。社會(huì)共同承擔(dān)制。
二是強(qiáng)制性
各國均用法律的形式將社會(huì)保障制度固定下來，以確保社會(huì)保障制度的實(shí)施，避免了主觀隨意性。社會(huì)保障所規(guī)定的某些保障項(xiàng)目，不論個(gè)人或雇傭單位愿意與否，都必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定參加并接受其保障；社會(huì)成員個(gè)人無權(quán)選擇所參加的社會(huì)保障的項(xiàng)目、待遇，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)也無權(quán)拒絕社會(huì)成員享受其權(quán)利的要求；
社會(huì)保障基金的籌集以立法形式保證實(shí)施，符合繳納條件的個(gè)人和團(tuán)體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責(zé)任。
案例分析：
某市外商投資企業(yè)以本企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)為理由，拒絕參加企業(yè)的基本社會(huì)保險(xiǎn)。問外方老板的做法是否正確？為什么？
分析要點(diǎn)：(1)不對。
(2)城鎮(zhèn)企業(yè)參加基本社會(huì)保險(xiǎn)是政府立法規(guī)定的，立法范圍內(nèi)包括外商投資企業(yè)。
(3)勞動(dòng)法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！眳⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，是應(yīng)參保企業(yè)的義務(wù)，是其職工應(yīng)享有的權(quán)利，因此不能以任何理由拒絕參加社會(huì)保險(xiǎn)。
三是普遍性
保障項(xiàng)目普遍：社會(huì)保障的項(xiàng)目包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等，社會(huì)保險(xiǎn)又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個(gè)方面；
保障對象普遍：覆蓋至全體社會(huì)成員；
四是公平性
符合保障的對象能夠均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)和權(quán)利；
能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平和進(jìn)步。
案例分析
某企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益不好以及留住人才為由，只為企業(yè)中層以上干部繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，問該企業(yè)的做法是否正確，為什么？
分析要點(diǎn)：（1）不正確。
（2）我國現(xiàn)行的社會(huì)保障法律規(guī)定，企業(yè)必須為所有職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，只為部分職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)違背了社會(huì)保障的公平原則。
五是互助性
橫向互濟(jì)：部分保障項(xiàng)目如失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，遵循的是一種大數(shù)法則，也即是多數(shù)成員實(shí)現(xiàn)對少數(shù)遭遇風(fēng)險(xiǎn)成員的收入補(bǔ)償，此外，還有企業(yè)間、地區(qū)間的互濟(jì)；
縱向互濟(jì)：代際之間的互濟(jì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌部分體現(xiàn)的是下一代對上一代的反哺。
案例分析：某企業(yè)是一家私營企業(yè)，于2001年建成投產(chǎn)，招收的均是30歲左右的年輕勞動(dòng)力。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門要求該企業(yè)按規(guī)定繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但該私營企業(yè)主以本企業(yè)沒有退休職工為由，只答應(yīng)承擔(dān)與本企業(yè)員工相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，拒絕繳納社會(huì)統(tǒng)籌的其他社會(huì)保險(xiǎn)支出。請問：該企業(yè)老板的做法是否正確？請簡要說明理由。
分析要點(diǎn)：
（1）該企業(yè)老板的做法是錯(cuò)誤的。
（2）我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌的原則，也即全社會(huì)各類企業(yè)按照相同的資金籌集原則，繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)基金。（3）企業(yè)繳納的各類社會(huì)保險(xiǎn)基金中，一部分劃入本企業(yè)職工的帳戶，另一部分納入社會(huì)統(tǒng)籌基金，在不同的地區(qū)包括不同企業(yè)之間統(tǒng)籌。因此僅為本企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的做法違背了社會(huì)互濟(jì)的原則，不利于社會(huì)統(tǒng)籌。
六是儲(chǔ)蓄性
一部分社會(huì)保障項(xiàng)目的資金是先行扣除、繳納和儲(chǔ)存，然后分配和使用。其實(shí)質(zhì)是“取之于已，用之于已?！?/p>
三、社會(huì)保障的功能
1.社會(huì)保障與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：一是通過市場機(jī)制作用于社會(huì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是市場機(jī)制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經(jīng)濟(jì)、無法協(xié)調(diào)效率與公平等。
社會(huì)保障是現(xiàn)代國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，進(jìn)行資源配置。國家運(yùn)用社會(huì)保障干預(yù)市場失靈。維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)公共利益。
2.社會(huì)保障的社會(huì)性功能（對社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的作用）
社會(huì)保障的穩(wěn)定功能：通過保證勞動(dòng)者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。
被譽(yù)為“社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實(shí)施社會(huì)保障制度的作用時(shí)指出：“沒有社會(huì)的安定，就沒有社會(huì)的發(fā)展；沒有社會(huì)保障，就沒有社會(huì)的安定”，客觀地描述了社會(huì)保障作為社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的重要性和功能。
社會(huì)保障的公平功能（即調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配關(guān)系的功能）
起點(diǎn)公平：通過社會(huì)保障，使社會(huì)成員不致于因先天不足或生活無保障而陷入生存困境；
過程公平：則意味著能夠通過社會(huì)保障，讓一部分競爭的失敗者重新參與社會(huì)的公平競爭；
結(jié)果公平：而社會(huì)保障所具有的收入再分配功能能夠在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，在客觀上起到了降低社會(huì)成員發(fā)展結(jié)果的社會(huì)不公平性的作用。（公平是相對的）
2、社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)性功能(對應(yīng)于社會(huì)保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用)調(diào)節(jié)投融資功能：社會(huì)保障的資金直接來源于社會(huì)保障費(fèi)、國家資助（財(cái)政補(bǔ)貼）以及資金運(yùn)營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。
平衡需求功能：經(jīng)濟(jì)要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。社會(huì)保障被稱之為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)增大時(shí)，由于失業(yè)給付，抑制了個(gè)人收入減少的趨勢，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
而當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障支出相應(yīng)縮減，社會(huì)保障基金規(guī)模因此增大，減少了社會(huì)需求急劇膨脹，最終又使社會(huì)的總需求與總供給達(dá)到平衡。
可見，社會(huì)保障支出自動(dòng)地隨著國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化情況呈現(xiàn)出反方向增減變動(dòng)，這就是社會(huì)保障支出手段的“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能，以支出為手段，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求關(guān)系，自動(dòng)地平抑經(jīng)濟(jì)過熱或過冷的現(xiàn)象，維持社會(huì)安定，促進(jìn)和保持國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
國民收入再分配功能：通過稅收的環(huán)節(jié)，在一次分配的時(shí)候，將高收入者以征稅的形式收上來，通過財(cái)政手段轉(zhuǎn)移支付，再分配低收入者，縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
保護(hù)和配置勞動(dòng)力功能
維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)：通過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；通過就業(yè)培訓(xùn)，又使得失業(yè)者得到了新的技能，重新就業(yè)。
促進(jìn)勞動(dòng)力有效配置：通過社會(huì)保障調(diào)控，勞動(dòng)者無后顧之憂，可以促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素的有效配置。部分勞動(dòng)力則通過失業(yè)救助，找到了最能發(fā)揮其能量的工作，也即實(shí)現(xiàn)了有效配置。
選擇題：以下哪些是現(xiàn)代社會(huì)保障所具有的基本功能？（可多選）
A.實(shí)現(xiàn)共同富裕 B.維護(hù)穩(wěn)定社會(huì) C.保持社會(huì)公平D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對社會(huì)保障的影響作用
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會(huì)保障的對象范圍：發(fā)達(dá)國家“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜窀吒＠?，發(fā)展中國家面向部分成員的保障，我國主要面向城鎮(zhèn)居民。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會(huì)保障的項(xiàng)目和內(nèi)容：社會(huì)保障項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)大基本上和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步前進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會(huì)保障的水平：社會(huì)保障的支出要與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及有關(guān)方面的承受能力相適應(yīng)，它不僅可以保障社會(huì)成員的基本生活，而且又可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速及健康發(fā)展。
2、社會(huì)保障對經(jīng)濟(jì)增長的影響作用（社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)性功能）
社會(huì)保障通過國家財(cái)政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響：社會(huì)保障收支是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)穩(wěn)定器，政府可以利用膨脹性和緊縮性政策，刺激經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
社會(huì)保障對人力資源投資及經(jīng)濟(jì)增長具有影響作用：社會(huì)保障為勞動(dòng)者提供醫(yī)療健康服務(wù)，提供各種教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有助于提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
社會(huì)保障對資金積累和資本市場具有影響作用：社會(huì)保障資金籌集有二個(gè)基本模式，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制。不同的籌資模式對資金積累和資本市場的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響?，F(xiàn)收現(xiàn)付制，對資本市場的作用不大；但完全積累制作用較大。在完全積累制下，每年巨額的社會(huì)保障基金流入資本市場，提供經(jīng)濟(jì)增長所需的貨幣資金。不僅使社會(huì)保障資金不斷保值、增值，而且推動(dòng)了資本市場的發(fā)展。
社會(huì)保障為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境：社會(huì)保障所起的穩(wěn)定社會(huì)作用，在一定程度上彌補(bǔ)了市場機(jī)制造成的分配不公，有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
3、社會(huì)保障應(yīng)與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展
社會(huì)保障發(fā)展速度如果超前或滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，都是有損于社會(huì)發(fā)展的。
本節(jié)重點(diǎn)：
1、社會(huì)保障的特點(diǎn)
2、社會(huì)保障的功能
3、社會(huì)保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
是非題：社會(huì)保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不大。
分析要點(diǎn)：
(1)錯(cuò)，社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)保障通過維護(hù)勞動(dòng)者的生存權(quán)益，能夠保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；二是社會(huì)保障基金能夠起到調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)的功能，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)地向前發(fā)展；三是社會(huì)保障承擔(dān)了諸如義務(wù)教育、困難救助等社會(huì)發(fā)展方面的責(zé)任，發(fā)揮了穩(wěn)定社會(huì)的作用，從而能夠促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。
第三節(jié) 社會(huì)保障的內(nèi)容和體系
一、社會(huì)保障的體系構(gòu)成
一般大致劃分為核心(基本)保障與補(bǔ)充保障兩大層次。社會(huì)保險(xiǎn)是核心保障，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋了人口群體中最重要的部分—?jiǎng)趧?dòng)者群體，因此在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。其他社會(huì)保障項(xiàng)目包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等為補(bǔ)充保障。
二、各國的社會(huì)保障體系
美國 ：社會(huì)保障體系包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、退伍軍人補(bǔ)助、老人醫(yī)療服務(wù)、教育、住房。
英國：包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會(huì)救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會(huì)服務(wù)。
瑞典：包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、義務(wù)教育、家庭福利、職業(yè)培訓(xùn)。
日本：包括社會(huì)保險(xiǎn)、國家救濟(jì)、社會(huì)福利、義務(wù)教育。
中國：
社會(huì)救助——最低層次的社會(huì)保障，保障最低生活；
社會(huì)保險(xiǎn)——基本保障，保障勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力，從而失去工資后仍能享有基本生活；
社會(huì)福利——增進(jìn)城鄉(xiāng)全體居民生活福利的高層次社會(huì)保障；
社會(huì)優(yōu)撫——特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障社會(huì)上備受尊敬的軍人及其家屬的基本生活。
一、單項(xiàng)選擇題（下列選項(xiàng)中選擇最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)，并用2B鉛筆在答題卡相應(yīng)題號下涂黑所選答案項(xiàng)的信息點(diǎn)，在試卷上作答一律無效。本大題共有30個(gè)小題，每小題1分，共30分）
1、我國政權(quán)組織形式是（B）。
A.人民代表大會(huì) B.人民代表大會(huì)制
C.民主集中制 D.政治協(xié)商制度
2、承認(rèn)客觀實(shí)在性是物質(zhì)唯一特性的是（C）。A.樸素唯物主義 B.形而上學(xué)唯物主義 C.辯證唯物主義 D.庸俗唯物主義
3、社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)是（A）。
A.保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡 B.保持物價(jià)穩(wěn)定，抑制通貨膨脹 C.實(shí)現(xiàn)充分就業(yè) D.實(shí)現(xiàn)公正的收入分配
4、在生產(chǎn)力的基本要素中，（A）占主體地位。A.勞動(dòng)者 B.生產(chǎn)工具
C.勞動(dòng)資料 D.勞動(dòng)對象
5、一定社會(huì)上層建筑所包括的內(nèi)容（C）。
A.是一切階級的意識(shí)形態(tài) B.只是社會(huì)的政治法律制度
C.是在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的意識(shí)形態(tài)及與此相應(yīng)的各種制度、設(shè)施的總和 D.只是國家政權(quán)及其設(shè)施、組織的總和
6、我國政府職能的主要實(shí)施手段是（A）。
A.依法行政 B.行政手段 C.經(jīng)濟(jì)行政 D.其他手段
7、社會(huì)主義法律得以實(shí)現(xiàn)的主要方式是（C）。
A.依靠法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督 B.依靠執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法 C.依靠人民群眾的自覺守法 D.依靠司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制
8、貫徹“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，在適用法律時(shí)，（B）。A.就不必考慮形勢 B.也應(yīng)考慮形勢
C.必須考慮形勢 D.法律必須無條件服從形勢
9、我國的根本政治制度是（C）。A.社會(huì)主義制度 B.人民民主專政制度 C.人民代表大會(huì)制度 D.民主集中制
10、“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，這是（C）。①我國各族人民在現(xiàn)階段的共同理想
②我國各族人民的遠(yuǎn)大目標(biāo)
③社會(huì)主義初級階段黨的基本路線規(guī)定的奮斗目標(biāo) ④社會(huì)主義初級階段必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策
A.①② B.①③ C.①②③ D.①②③④
11、十七大報(bào)告指出，（C）是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。A.四項(xiàng)基本原則 B.全面建設(shè)小康社會(huì) C.黨的路線 D.和諧社會(huì)建設(shè)
12、建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論精髓是（C）。
A.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 B.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放 C.解放思想，實(shí)事求是 D.堅(jiān)持黨的基本路線
13、近代粒子物理學(xué)研究表明，除了強(qiáng)力和彈力之外，還存在著（A）。A.電磁力和引力 B.電磁力和離心力 C.吸引力和離心力 D.吸引力和重力
14、不具有行政主體資格的是（D）。A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B.公安派出所
C.街道辦事處 D.公安局法制科 15、1951年和平解放的地區(qū)是（A）。A.西藏 B.四川 C.海南 D.廣東
16、憲法的最高效力表現(xiàn)在（B）。A.憲法的內(nèi)容涉及國家的根本制度 B.憲法是普通法律制定的基礎(chǔ)和依據(jù) C.憲法的制定和修改過程不同于普通法律
D.憲法是一國政治力量對比關(guān)系的全面、集中表現(xiàn)
17、法的指引作用的對象是（B）。A.違法者的行為 B.本人的行為 C.一般人 D.他人的行為
18、一切唯心主義都主張（D）。
A.世界是不可認(rèn)識(shí)的 B.人在神的啟示下可以認(rèn)識(shí)世界 C.世界萬物不過是“感覺的復(fù)合” D、認(rèn)識(shí)歸根結(jié)底來源于精神
19、如果當(dāng)事人申請復(fù)議后又向法院起訴的，只要是因復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，訴訟是在復(fù)議期滿之日起15天內(nèi)提出的，人民法院（C）受理。
A.必須 B.應(yīng)當(dāng) C.可以 D.不能
20、在我國，有關(guān)法定繼承人的順序，錯(cuò)誤的說法是（D）。A.第一順序是配偶、子女、父母
B.喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的可作為第一順序人 C.第二順序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母
D.前一順序排斥后一順序，同一順序的繼承人間也有先后次序之分
21、我國公民在法律面前人人平等指的是（）。A.權(quán)利的平等性 B.權(quán)利的廣泛性 C.權(quán)利的真實(shí)性 D.權(quán)利的平衡性
22、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是（）。A.農(nóng)民 B.工人 C.知識(shí)分子 D.國家 23、2006年中央“一號文件”給新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民做了三個(gè)界定，并指出為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，國家將擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，各級財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。下面哪項(xiàng)不屬于新型農(nóng)民的范疇？（）A.有文化 B.會(huì)經(jīng)營 C.懂技術(shù) D.搞生產(chǎn)
24、標(biāo)志著我國成為世界上繼美、日之后第三個(gè)跨越10萬億次計(jì)算機(jī)研發(fā)和應(yīng)用的國家的事件是（）。
A.曙光超級服務(wù)器的面世
B.曙光4000Ａ的正式啟動(dòng)
C.“星光”系列數(shù)字多媒體芯片的開發(fā)
D.自主研發(fā)的中國芯“龍芯”和“鳳芯一號”
25、科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)始人是（）。A.圣西門和歐文 B.馬克思和恩格斯 C.列寧和斯大林 D.毛澤東和鄧小平
26、人口因素在社會(huì)發(fā)展中的作用是（）。
A.可以制約和影響社會(huì)發(fā)展 B.可以決定國家的貧富強(qiáng)弱 C.可以決定社會(huì)制度的性質(zhì) D.可以決定社會(huì)制度的更替
27、在合同履行時(shí)，債務(wù)人提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費(fèi)用，由（）。A.債權(quán)人負(fù)擔(dān) B、受益人負(fù)擔(dān) C.債務(wù)人負(fù)擔(dān) D.有利害關(guān)系的第三人負(fù)擔(dān)
28、鄧小平理論首要的基本理論問題是（）。A.發(fā)展才是硬道理 B.解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力
C.什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義 D.發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)
29、下列哪些情況不可以聯(lián)合行文（）。
A.同級政府之間 B.政府及其部門與同級黨委之間 C.上級政府與下一級政府之間 D.政府部門與同級人民團(tuán)體之間 30、當(dāng)代人事行政發(fā)展的總體方向最主要的表現(xiàn)為（）。A.集權(quán)主義 B.工具主義 C.人本主義 D.功利主義
二、多項(xiàng)選擇題(以下各題的備選答案中至少有兩項(xiàng)是符合題意的，請將它們選出，并在答題卡上將對應(yīng)題號后的相應(yīng)字母涂黑。錯(cuò)選或多選均不得分。本大題共20個(gè)小題，每小題1.5分 ,共30分）
1、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，表現(xiàn)在（）。A.市場是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者發(fā)生聯(lián)系的場所、渠道和領(lǐng)域 B.作為市場主體的企業(yè)具有經(jīng)營自主權(quán)
C.政府部門不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) D.整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一個(gè)比較健全的法制基礎(chǔ)
2、下列哪些情況下公務(wù)員不得辭職（）。
A.涉及重要機(jī)密不滿解密期 B.正在接受審查
C.在國家行政機(jī)關(guān)工作未滿五年 D.工作不稱職連續(xù)兩年
3、關(guān)于物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的絕對性和靜止的相對性的辯證統(tǒng)一，正確的說法是（）。
A.絕對運(yùn)動(dòng)是具體物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)生的根源，相對靜止則是物質(zhì)存在和分化的條件，二者的統(tǒng)一說明了物質(zhì)世界的無限多樣和豐富多彩
B.只有承認(rèn)和肯定相對靜止，我們才能具體認(rèn)識(shí)和區(qū)分事物，對事物及其運(yùn)動(dòng)進(jìn)行定性定量的分析；也只有承認(rèn)和肯定物質(zhì)的絕對運(yùn)動(dòng)，我們才能夠因勢利導(dǎo)，改造事物
C.割裂物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和靜止的辯證統(tǒng)一，就會(huì)導(dǎo)致形而上學(xué)的不變論和相對主義的詭辯論 D.正確處理社會(huì)改革與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，注意政策的調(diào)整與連續(xù)性，符合物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的絕對性和靜止的相對性的辯證統(tǒng)一原理
4、當(dāng)事物處在量變狀態(tài)時(shí)（）。
A.事物處在數(shù)量上的增減變化 B.事物表現(xiàn)為平衡和靜止
C.事物從一種質(zhì)轉(zhuǎn)化為另一種質(zhì) D.事物矛盾的雙方只有統(tǒng)一沒有斗爭
5、消除貧困，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是（）。A.社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征 B.社會(huì)主義生產(chǎn)目的的要求 C.體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求 D.社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)
6、根據(jù)行政職權(quán)的產(chǎn)生和方式，行政主體可以劃分為（）。A.授權(quán)性行政主權(quán) B.內(nèi)部行政主體 C.職權(quán)性行政主體 D.外部行政主體
7、人們發(fā)現(xiàn)和掌握真理的能力，要受到（）的限制。A.社會(huì)實(shí)踐水平B.歷史條件 C.主體認(rèn)識(shí)水平D.客體無限性
8、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架包括（）。A.所有制結(jié)構(gòu) B.價(jià)格制度和市場體系
C.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制 D.完備的法律體系
9、下列第一審刑事案件，哪些應(yīng)當(dāng)有中級人民法院管轄（）。A.張某玩忽職守案 B.陳某組織或武裝叛亂案
C.錢某故意殺人案 D.岳某搶奪某外國公民財(cái)物案
10、我國要建立健全的社會(huì)保障制度內(nèi)容廣泛，它包括（）。A.社會(huì)保險(xiǎn) B.社會(huì)救助 C.社會(huì)福利 D.社會(huì)優(yōu)撫
11、下列各項(xiàng)中能引起訴訟時(shí)效中斷的是（）。A.向人民法院提起訴訟 B.向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁 C.向人民調(diào)解委員會(huì)提出請求 D.向債務(wù)人提出請求
12、行政處罰法規(guī)定了一系列保證行政處罰公開的制度是()。A.資訊公開制度 B.告知制度 C.聽取意見制度 D.聽證制度
13、以下說法正確的是（）。
A.政府機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)由人民授予，對人民負(fù)責(zé)
B.政府機(jī)構(gòu)的權(quán)利高于社會(huì)其他機(jī)構(gòu) C.政府機(jī)構(gòu)對社會(huì)行使廣泛的行政管理權(quán) D.政府機(jī)構(gòu)控制著其他國家機(jī)構(gòu)
14、堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新也就是在哲學(xué)上堅(jiān)持（）。
A.認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的具體的歷史的統(tǒng)一 B.實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)
C.從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是 D.矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉
15、黑格爾說：“脫離了身體的手是名義上的手”說明了（）。A.部分依賴于整體
B.脫離了整體的部分就失去了原有的性質(zhì)和功能 C.整體是部分相加之和 D.整體依賴于部分
16、決定和影響一定時(shí)期內(nèi)流通中所需貨幣量的因素主要有（）。A.進(jìn)入流通的商品數(shù)量
B.商品的價(jià)格水平
C.貨幣發(fā)行量
D.貨幣流通速度
17、王某購買的家用汽車存在質(zhì)量問題，多次維修未果。王某與汽車銷售商之間無仲裁約定，其消費(fèi)糾紛，王某可以尋求的解決途徑是（）。A．與銷售商協(xié)商和解 B．請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解 C.向仲裁委員會(huì)申請仲裁 D．向人民法院提起訴訟
18、甲某使用某公園月票在公園內(nèi)露天舞池學(xué)舞時(shí)，被樹上墜落枯枝砸中后頸，致頸椎損傷，花去若干醫(yī)療費(fèi)。甲因損害賠償與公園管理處發(fā)生糾紛。以下觀點(diǎn)，正確的是（）。
A．損害結(jié)果是不可抗力造成的，所以公園管理處不承擔(dān)責(zé)任
B．損害結(jié)果不是公園管理處的故意行為，所以公園管理處不承擔(dān)責(zé)任
C．損害結(jié)果是公園管理處的疏忽造成的，所以公園管理處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任
D．損害結(jié)果是公園管理處的不作為造成的，所以公園管理處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任
19、“明代四大奇書”除《金瓶梅》外，還有（）。
A．《三國演義》 B．《水滸傳》 C．《紅樓夢》 D.《西游記》
20、某區(qū)科技局為舉辦一場演講比賽，給區(qū)政府送達(dá)一份報(bào)告，區(qū)政府未予回復(fù)。根據(jù)公文行文規(guī)則，下列說法正確的是（）。A．區(qū)政府對所有報(bào)告事項(xiàng)均可不回復(fù) B．報(bào)告是陳述性公文，不可含請示事項(xiàng)
C.科技局沒必要呈送這份報(bào)告 D．科技局應(yīng)將報(bào)告送區(qū)委宣傳部
三、判斷題（判斷下列各題對錯(cuò)，并在答題卡上將對應(yīng)題號的相應(yīng)符號涂黑。對的涂黑“√”，錯(cuò)的涂黑“×”。本大題共10題，每小題1分，共10分）
1.貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。（）
2、宏觀調(diào)控手段系統(tǒng)是由稅收杠桿、信貸杠桿、外匯杠桿、價(jià)格杠桿組成的。（）
3、社會(huì)主義的根本任務(wù)是調(diào)整和完善上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系的某些環(huán)節(jié)，解決基本矛盾。（）
4、公文處理是指對公文的撰制、傳遞處理與管理，是使公文得以形成并產(chǎn)生實(shí)際效用的全部活動(dòng)。（）
5、行政制裁措施在同一事件中只能使用一次，不能反復(fù)使用。（）
6、農(nóng)民耕種的自留地的所有權(quán)屬于國家。（）
7、甲企業(yè)和乙企業(yè)簽訂合同時(shí)，把甲企業(yè)的名稱轉(zhuǎn)讓給乙企業(yè)，此合同無效。（）
8、社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（）
9、只有法才規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)。()
10、行政處分包括行政制裁、行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)。()
三、判斷題（判斷下列各題對錯(cuò)，并在答題卡上將對應(yīng)題號的相應(yīng)符號涂黑。對的涂黑“√”，錯(cuò)的涂黑“×”。本大題共10題，每小題1分，共10分）
1.貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。（）
2、宏觀調(diào)控手段系統(tǒng)是由稅收杠桿、信貸杠桿、外匯杠桿、價(jià)格杠桿組成的。（）
3、社會(huì)主義的根本任務(wù)是調(diào)整和完善上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系的某些環(huán)節(jié)，解決基本矛盾。（）
4、公文處理是指對公文的撰制、傳遞處理與管理，是使公文得以形成并產(chǎn)生實(shí)際效用的全部活動(dòng)。（）
5、行政制裁措施在同一事件中只能使用一次，不能反復(fù)使用。（）
6、農(nóng)民耕種的自留地的所有權(quán)屬于國家。（）
7、甲企業(yè)和乙企業(yè)簽訂合同時(shí)，把甲企業(yè)的名稱轉(zhuǎn)讓給乙企業(yè)，此合同無效。（）
8、社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（）
9、只有法才規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)。()
10、行政處分包括行政制裁、行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)。()
答案
一、單項(xiàng)選擇題
1、B【解析】我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制，人民代表大會(huì)則是我國權(quán)力機(jī)關(guān)。故選B。
2、C【解析】這是辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)?？陀^實(shí)在性是物質(zhì)的惟一特性。
3、A【解析】注意這里問的是基本目標(biāo)，B、D都是其目標(biāo)之一，C是不可能的，市場經(jīng)濟(jì)條件下必然有一定的失業(yè)率，而宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)在于社會(huì)總供給和總需求的平衡。
4、A【解析】生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對象三要素，其中勞動(dòng)者是主體要素，居于主體位。
5、C【解析】只有C是最全面地概括了一定時(shí)期一定的社會(huì)上層建筑的內(nèi)容，他是一系列要素的總和。
6、A【解析】政府職能的實(shí)施有賴于多種手段的采用，包括行政、經(jīng)濟(jì)和法律及其他，其中最主要的是依法行政，即通過行政立法、執(zhí)法實(shí)施其職能。這也是依法治國的必然要求。
7、C【解析】這是因?yàn)槲覀儑业男再|(zhì)為社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，人民的根本利益是一致的，因此我國的法律是人民意志的體現(xiàn)，而這種性質(zhì)和利益上的一致性，必然要求法的實(shí)現(xiàn)主要依賴廣大人民群眾的自覺遵守。
8、B【解析】這一原則是我國刑事立法的基本原則之一，我國《刑法》明確規(guī)定罪刑法定原則，但社會(huì)生活和犯罪的現(xiàn)實(shí)是多樣的，在適用法律的過程中，也并非一概不考慮客觀形勢。刑法原則不是僵硬死板的。
9、C【解析】略
10、C【解析】這是黨的基本路線中明確提出的奮斗目標(biāo)，也是我國各族人民的愿望。但這不是一項(xiàng)基本國策，只能說是理想和目標(biāo)，因此④是錯(cuò)誤的。
11、C【解析】黨的路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證
12、C【解析】黨的十五大把建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論命名為鄧小平理論。解放思想、實(shí)事求是是馬克思列寧主義的精髓，是毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。
13、A【解析】在自然界存在四種基本力：強(qiáng)力、彈力、引力和電磁力。前兩者是短程力，后兩者是長程力。
14、D【解析】公安局法制科是公安局的辦事部門，不具有行政主體資格，對外由公安局承擔(dān)責(zé)任。
15、A【解析】略
16、B【解析】憲法具有最高效力是指當(dāng)其他法律和憲法發(fā)生沖突時(shí)，不能違背憲法，這一效力的依據(jù)就在于憲法是制定普通法律的基礎(chǔ)和依據(jù)。
17、B【解析】法的指引作用是法的規(guī)范作用的首要體現(xiàn)，即對本人行為的指引。行為的主體是每個(gè)人自己。
18、D【解析】物質(zhì)與意識(shí)何為第一性是唯物主義和唯心主義斗爭的焦點(diǎn)，認(rèn)為意識(shí)第一性，物質(zhì)第二性，意識(shí)決定物質(zhì)是唯心主義的主張。
19、C【解析】這里需要法院審理后決定是否受理，法院可以受理也可以不受理，應(yīng)該根據(jù)具體復(fù)議的事項(xiàng)和管轄的范圍以及是否超過了法定的期間決定。
20、D【解析】我國《繼承法》明確規(guī)定，法定繼承中前一順序的繼承人排斥后一順序的繼承人，這是正確的，但同一順序之中不分先后，平等享受繼承權(quán)。
21、A【解析】法律面前人人平等指的就是公民在法面前無特權(quán)，不論性別、民族、職業(yè)、地位等都平等享有法律規(guī)定的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這充分體現(xiàn)了法律上權(quán)利的平等性。
22、A【解析】略
23、D【解析】略
24、B【解析】略
25、B【解析】科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)始人是馬克思和恩格斯。
26、A【解析】人口因素在社會(huì)發(fā)展中的作用：其一，人口因素是社會(huì)存在和發(fā)展的必要條件。其二，人口數(shù)量、密度增長率影響社會(huì)發(fā)展。其三，人口的構(gòu)成，人口質(zhì)量的優(yōu)劣影響社會(huì)的發(fā)展。
27、C【解析】在提前履行不會(huì)給債權(quán)人造成損失時(shí)，債權(quán)人以誠實(shí)信用原則不得無故拒絕，債務(wù)人提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費(fèi)用，由債務(wù)人承擔(dān)。
28、C【解析】“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這是鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，不斷提出和反復(fù)思考的首要的基本的理論問題，也是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義的首要理論問題。
29、C【解析】根據(jù)公文寫作的要求，上下級之間是不可以聯(lián)合行文的，同級政府之間或者政府與同級黨委或者人民團(tuán)體之間是可以聯(lián)合行文的。
30、C【解析】選項(xiàng)D為個(gè)人主義，B項(xiàng)為只注重工具理性，A項(xiàng)為管理模式的集權(quán)，均與目前人事行政發(fā)展精神不符。人本主義是人力資源管理時(shí)代最為重要的精神和原則。
二、多項(xiàng)選擇題
1、ABCD【解析】市場經(jīng)濟(jì)的一般特征有四個(gè)：競爭性、平等性、法制性和開放性。社會(huì)主義條件下推行市場經(jīng)濟(jì)就是要把這些一般的市場經(jīng)濟(jì)特征同我國的具體經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合起來。A體現(xiàn)的是市場經(jīng)濟(jì)的競爭性，市場上就是生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間以及和消費(fèi)者的不同形式的競爭；B從市場主體的角度看市場經(jīng)濟(jì)的平等性，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，由企業(yè)自主權(quán)直接參與競爭；C政府不干預(yù)企業(yè)，負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，讓企業(yè)在寬松的開放的條件下充分競爭；D無論資本主義還是社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)都離不開健全的法制，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。
2、ABC【解析】我國新頒布的《公務(wù)員法》對公務(wù)員辭職的限制性條件有明確的規(guī)定，A、B、C三項(xiàng)內(nèi)容屬于第八十一條中的規(guī)定,而D項(xiàng)則屬于辭退的范圍。
3、ABCD【解析】唯物辯證法的基本觀點(diǎn)之一就是物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，事物是發(fā)展的，其中物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)是和靜止對立統(tǒng)一的，理解靜止和運(yùn)動(dòng)的辯證關(guān)系才能得出正確的結(jié)論和方法。四個(gè)選項(xiàng)從不同的角度正確的分析了此觀點(diǎn)。
4、AB【解析】量變不等于只有統(tǒng)一沒有斗爭，矛盾無處不在的原理告訴我們，在事物的量變之中仍是對立和統(tǒng)一的結(jié)合，C則為質(zhì)變，不合要求。
5、ABCD【解析】這要求理解社會(huì)主義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑，四個(gè)選項(xiàng)從不同的角度分析，故全選。
6、AC【解析】行政職權(quán)的產(chǎn)生和方式只有原始性的職權(quán)或者通過有職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的依法授權(quán)，而內(nèi)部和外部行政則是依據(jù)行政行為的對象和關(guān)系進(jìn)行的劃分。
7、ABC【解析】人們發(fā)現(xiàn)和掌握真理受到社會(huì)實(shí)踐水平、歷史條件和主體認(rèn)識(shí)水平的限制，但不受客體條件的限制，故選A、B、C。
8、ABCD【解析】社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架包括：所有制結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)制度、宏觀調(diào)控體系、價(jià)格制度與市場體系、分配制度、社會(huì)保障制度。十四屆三中全會(huì)對這一框架做了補(bǔ)充：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、對外經(jīng)濟(jì)體制、科技教育體制、完備的法律體系。
9、BC【解析】中級人民法院管轄第一審刑事案件：（1）反革命案件，危害國家安全案件：（2）可能判處無期徒刑，死刑的普通刑事案件：（3）外國人犯罪的刑事案件
10、ABCD【解析】我國的社會(huì)保障制度包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫
11、ABCD【解析】訴訟時(shí)效中斷的法定事由包括：（1）起訴，包括向人民法院起訴，也包括向人民調(diào)解委員會(huì)提出請求以及向仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁。（2）請求，指權(quán)利人直接向義務(wù)人請求履行的意思表示。（3）許諾，即義務(wù)人在訴訟時(shí)效進(jìn)行中直接向權(quán)利人做出同意履行義務(wù)的意思表示。
12、BCD【解析】設(shè)定行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害社會(huì)程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布：未經(jīng)公布的，不得成為行政處罰的依據(jù)。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
13、AC【解析】政府機(jī)構(gòu)作為國家社會(huì)管理的職能機(jī)構(gòu)，是由各個(gè)職能部門構(gòu)成的，在我國憲法中明確規(guī)定我國的權(quán)力屬于人民，因此政府機(jī)構(gòu)管理權(quán)是由人民授予的，并對人民負(fù)責(zé)，故A項(xiàng)正確。在C項(xiàng)中，政府機(jī)構(gòu)作為國家管理的職能部門，其管理涉及社會(huì)生活的方方面面，這也就要求了他們擁有行使廣泛的行政管理權(quán)。
14、ABCD【解析】此題是考查對理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的理解和把握。理論創(chuàng)新就是理論觀點(diǎn)、思想體系不斷根據(jù)實(shí)踐要求進(jìn)行新的、創(chuàng)造性的提升和發(fā)展。實(shí)踐創(chuàng)新就是指人們改造和變革客觀世界的活動(dòng)要富有創(chuàng)造性和超前性，在哲學(xué)上就是堅(jiān)持題中所給定的A、B、C、D的內(nèi)容，包括了馬克思主義哲學(xué)的唯物論、辯證法和認(rèn)識(shí)論的有關(guān)原理。
15、AB【解析】此題所考查的知識(shí)點(diǎn)是整體和部分的辯證關(guān)系。題中黑格爾的話非常形象地描述了整體和部分的關(guān)系，即“部分依賴于整體”(A項(xiàng))，“脫離了整體的部分就失去了原有的性質(zhì)和功能”(B項(xiàng))，但整體卻不是各部分機(jī)械相加總和(C項(xiàng))。此外，黑格爾的話是說明“部分依賴于整體”，而不是“整體依賴于部分”(D項(xiàng))。
16、ABD【解析】考查對貨幣流通規(guī)律的理解。貨幣流通規(guī)律即流通中需要的貨幣量與進(jìn)入流通領(lǐng)域的待售商品的價(jià)格總額成正比，與貨幣的流通速度成反比。流通中需要的貨幣量取決于三個(gè)因素：一是市場上待售的商品數(shù)量，二是各種商品的價(jià)格水平，這兩項(xiàng)的乘積就是一定時(shí)期內(nèi)的待售商品價(jià)格總額；三是貨幣流通速度。因此，A、B、D、都是正確的選項(xiàng)。
17、ABD【解析】消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第34條：消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：①與經(jīng)營者協(xié)商。②請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解。③向有關(guān)行政部門申訴。④根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁（本題中當(dāng)事人之間并無達(dá)成仲裁協(xié)議）。⑤向人民法院提起訴訟。
18、CD【解析】不可抗力是不可預(yù)見、不可避免、不可克服之事件，既然是枯枝，就應(yīng)當(dāng)預(yù)見，A項(xiàng)不選；過錯(cuò)包括故意和過失，過失也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，B項(xiàng)不選。
19、ABD【解析】略
20、AB【解析】“報(bào)告”作為陳述性公文，用于向上級匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問?！皥?bào)告”中不可以夾帶請示事項(xiàng)?！皥?bào)告”不同于“請示”，上級可以不作回復(fù)?？萍季窒蛘仕蛨?bào)告是正確的，但它與區(qū)委宣傳部無隸屬關(guān)系，所以不應(yīng)向其呈送報(bào)告，但可以將呈送給政府的報(bào)告，抄送給區(qū)委宣傳部。
三、判斷題
1、√【
2、×【
3、×【。
4、√【解析】略
5、√【解析】略
6、×【解析】
7、√【解析】企業(yè)名稱的轉(zhuǎn)讓必須取得企業(yè)登記機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。
8、×【解析】可以說解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)，但不能說社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
9、×【解析】10。
一、單項(xiàng)選擇題（下列選項(xiàng)中選擇最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)，并用2B鉛筆在答題卡相應(yīng)題號下涂黑所選答案項(xiàng)的信息點(diǎn)，在試卷上作答一律無效。本大題共有30個(gè)小題，每小題1分，共30分）
1、決定政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其規(guī)模的是(B)。
A.全國人民代表大會(huì) B.政府職能 C.中國共產(chǎn)黨 D.全國政協(xié)
2、某中學(xué)生在上網(wǎng)查詢資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人正在利用國際互聯(lián)網(wǎng)泄露國家重要的經(jīng)濟(jì)情報(bào)。他及時(shí)將此事報(bào)告了有關(guān)部門。這名中學(xué)生履行了(A)。A.維護(hù)國家安全的義務(wù) B.維護(hù)國家統(tǒng)一的義務(wù) C.維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù) D.維護(hù)國家榮譽(yù)的義務(wù)
3、下面(D)是政府辦事機(jī)構(gòu)。
A.中央辦公廳 B.縣工商局
C.鄉(xiāng)工商所 D.縣駐京辦事處
4、人民群眾之所以是歷史的創(chuàng)造者，其根本的原因在于(B)。
A.人民群眾是人口的大多數(shù) B.人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)者 C.人民群眾具有先進(jìn)思想 D.人民群眾通曉歷史發(fā)展規(guī)律
5、對妨礙行政訴訟的拘留決定不服可以(D)。
A.起訴 B.上訴 C.申請復(fù)議 D.申訴
6、作為我國首位“月球使者”，（B）于2007年10月24日成功發(fā)射。A.“神舟一號”衛(wèi)星 B.“嫦娥一號”衛(wèi)星 C.“嫦娥一號”探月飛船 D.“嫦娥”號月球車
7、從鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的新概括來看，(B)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的關(guān)鍵。
A.必須抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心 B.要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須堅(jiān)持改革開放
C.必須堅(jiān)持公有制和按勞分配的主體地位 D.堅(jiān)持共同富裕，防止兩極分化
8、在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)應(yīng)該成為(C)。
A.由國家直接經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)單位 B.由國家統(tǒng)負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)單位
C.具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人實(shí)體 D.擁有全部資產(chǎn)所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體
9、公民在法律面前一律平等，是我國(C)。
A.社會(huì)主義法的基礎(chǔ) B.社會(huì)主義立法的基本原則
C.社會(huì)主義法實(shí)施的基本原則 D.憲法的總的指導(dǎo)思想
10、公民要正確行使權(quán)利，必須做到(C)。
A.自主行使權(quán)利 B.自由行使權(quán)利
C.依法行使權(quán)利 D.主動(dòng)行使權(quán)利
11、中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制是（D）。
A.合議制 B.集體負(fù)責(zé)制 C.雙重從屬制 D.主席負(fù)責(zé)制
12、義務(wù)教育的本質(zhì)特征是(B)。
A.國家免費(fèi)性 B.國家強(qiáng)制性 C.社會(huì)普遍性 D.公民自覺性
13、實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的黨的十一屆三中全會(huì)，其思想的先導(dǎo)是(C)。
A.粉碎“四人幫” B.鄧小平出來主持工作
C.關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論 D.以上答案都不對
14、上行文是指(A)。
A.向具有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的文件
B.向所屬被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或組織發(fā)出的文件
C.向一切比本機(jī)關(guān)級別層次高的機(jī)關(guān)發(fā)出的文件 D.向一切比本機(jī)關(guān)級別層次低的機(jī)關(guān)發(fā)出的文件
15、公務(wù)員晉升正科、正處級職務(wù)，需分別任副科、副處(B)。A.一年以上 B.二年以上 C.三年以上 D.四年以上B
16、新時(shí)期我國愛國主義的主題是(A)。
A.建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義 B.實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一
C.加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) D.增強(qiáng)民族凝聚力
17、不屬于行政職權(quán)的是（D）。
A、行政處罰權(quán) B、行政復(fù)議權(quán) C、行政指導(dǎo)權(quán) D、行政審判權(quán)
18、哲學(xué)為各門具體科學(xué)的研究提供世界觀和方法論，這是因?yàn)?A)。
A.哲學(xué)是對各門具體科學(xué)的概括和總結(jié) B.哲學(xué)是各門具體科學(xué)的基礎(chǔ)
C.哲學(xué)把自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)作為自己的研究對象 D.哲學(xué)是科學(xué)的理論體系
19、法律是一種特殊的行為規(guī)則，其最主要的特征是(C)。
A.由國家制定或認(rèn)可 B.對全體社會(huì)成員具有普遍約束力
C.靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施 D.以規(guī)定權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容 20、科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容或基本要求是（C）A、協(xié)調(diào)發(fā)展 B、統(tǒng)籌兼顧 C、“五個(gè)統(tǒng)籌” D、“三個(gè)代表”
21、真理和謬誤的區(qū)別在于(D)。
A.是否反映了客觀實(shí)際
B.是否符合人民群眾的意志和愿望
C.是否符合無產(chǎn)階級的根本利益
D.是否正確反映了客觀事物及其發(fā)展規(guī)律
22、(C)屬于行政處罰簡易程序。
A.立案 B.調(diào)查取證
C.制作當(dāng)場處罰決定書 D.制作申辯筆錄
23、馬克思主義的創(chuàng)立意味著(D)。A.人類哲學(xué)思想發(fā)達(dá)到了頂峰
B.科學(xué)哲學(xué)體系的最終完成
C.絕對真理的體現(xiàn)
D.人類優(yōu)秀哲學(xué)思想集大成和在更高階段上發(fā)展的起點(diǎn)
24、第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的根本原因是(B)。
A.工業(yè)革命的興起 B.第二次科技革命的發(fā)生
C.生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整 D.第三次科技革命的推動(dòng)
25、在法學(xué)上，一般認(rèn)為，劃分法律部門的主要依據(jù)是(B)。
A.法律調(diào)整的效率 B.法律調(diào)整的對象和方法
C.法律規(guī)范的數(shù)量 D.法律調(diào)整后果
26、國家的實(shí)質(zhì)是(D)。
A.階級調(diào)和的機(jī)關(guān) B.為全民服務(wù)的機(jī)關(guān)
C.正義、公正的社會(huì)組織 D.統(tǒng)治階級進(jìn)行階級壓迫的暴力工具
27、國家公務(wù)員錄用的首要原則是(B)原則。
A.平等 B.公開 C.競爭 D.擇優(yōu)
28、行政立法的主體是(C)。
A.國家機(jī)關(guān) B.國家權(quán)力機(jī)關(guān)
C.國家行政機(jī)關(guān) D.國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)
29、我國現(xiàn)行《憲法》規(guī)定勞動(dòng)是公民的(C)。
A.權(quán)利 B.義務(wù) C.權(quán)利和義務(wù) D.職責(zé)
30、下列行為中，符合未成年人保護(hù)法要求的有(A)。
A.國家有關(guān)執(zhí)法部門查處并沒收毒害青少年的淫穢光盤
B.某營業(yè)性歌舞廳向未成年人優(yōu)惠開放
C.某父母因購買“六合彩”負(fù)債累累，強(qiáng)迫其就讀初二的孩子輟學(xué)，外出打工
D.某同學(xué)違反課堂紀(jì)律，其任課老師把他趕出教室
二、多項(xiàng)選擇題(以下各題的備選答案中至少有兩項(xiàng)是符合題意的，請將它們選出，并在答題卡上將對應(yīng)題號后的相應(yīng)字母涂黑。錯(cuò)選或多選均不得分。本大題共20題，每小題1.5分，共30分)
1、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)決策的特點(diǎn)是()。
A.較為客觀、科學(xué) B.與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng) C.過程簡單 D.隨意性大
2、真理的相對性是指()。
A.真理的有限性 B.真理的條件性
C.任何真理都是對客觀事物近似的正確反映 D.真理中有錯(cuò)誤
3、犯罪未遂具有()特征。A.已經(jīng)著手實(shí)行犯罪
B.犯罪沒有得逞，即沒有具備構(gòu)成某個(gè)具體犯罪的全部要件
C.犯罪沒有得逞是由于犯罪分子意志以外的原因 D.以上答案都不對
4、理論和實(shí)踐是具體的、歷史的統(tǒng)一，是指()。
A.理論要反映事物豐富多彩的個(gè)性，同具體事物的特點(diǎn)相符合B.理論要反映實(shí)踐的各種具體形式，表現(xiàn)其具體的、歷史的特點(diǎn)
C.理論要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，同變化了的實(shí)際相符合
D.理論要反映事物的本質(zhì)和規(guī)律，并依據(jù)具體情況去指導(dǎo)實(shí)踐
5、行政處罰包括以下形式()。
A.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B.吊銷許可證 C.責(zé)令具結(jié)悔過 D.吊銷執(zhí)照
6、毛澤東把“實(shí)事求是”確立為中國共產(chǎn)黨的思想路線。這條思想路線是在()。
A.毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國革命的實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的
B.在反對把馬克思主義教條化的斗爭中形成和發(fā)展起來的C.在反對把蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)絕對化的過程中形成和發(fā)展起來的
D.在反對把共產(chǎn)國際的指示神圣化的斗爭中形成和發(fā)展起來的
7、緊急避險(xiǎn)必須具備()條件。
A.必須是為了避免國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利遇到危險(xiǎn)而采取的
B.必須是在正在發(fā)生危險(xiǎn)的情況下采取的
C.必須是在不得已的情況下采取的，如果能采取其他方法避免危險(xiǎn)，就不能實(shí)施緊急避險(xiǎn)行為
D.緊急避險(xiǎn)不能超過必須的限度
8、下列屬于因果關(guān)系范疇的是()。
A.播下良種在先，糧食豐收在后 B.適度灌溉在先，糧食豐收在后 C.治理施肥在先，糧食豐收在后 D.看見閃電在先，聽到雷聲在后
9、我國公務(wù)員制度的特色有()。
A.黨管干部 B.政治中立
C.為人民服務(wù) D.德才兼?zhèn)涞倪x才標(biāo)準(zhǔn)
10、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，這一趨勢主要表現(xiàn)在()。A.以信息技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命，加強(qiáng)了各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 B.國際金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大
C.全球和地區(qū)貿(mào)易投資自由化的進(jìn)程加快
D.西方發(fā)達(dá)國家的跨國公司不斷向世界各地?cái)U(kuò)展
11、下列在我國《憲法》上規(guī)定了的是()。A.國旗 B.國歌 C.國徽 D.首都
12、在認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢迅速發(fā)展的同時(shí)，我們也要看到世界經(jīng)濟(jì)地區(qū)集團(tuán)化發(fā)展的趨勢，具體表現(xiàn)是()。
A.歐洲聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)一體化 B.北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展 C.亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的不斷發(fā)展 D.亞歐經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展
13、下列屬非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是()。
A.副專員 B.巡視員 C.調(diào)研員 D.科員
14、社會(huì)主義精神文明對改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的保證作用表現(xiàn)為()。A.保證改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義方向 B.為改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力、智力支持 C.為改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境和社會(huì)秩序 D.形成全民族奮發(fā)向上的強(qiáng)大動(dòng)力
15、公務(wù)員的工資形式包括有()。
A.職務(wù)工資 B.崗位津貼 C.工齡工資 D.基礎(chǔ)工資
16、行政復(fù)議不同于行政訴訟，這主要體現(xiàn)在以下原則（）。A.有錯(cuò)必糾原則 B.公開原則 C.便民原則 D.公正原則
17、經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，其明顯表現(xiàn)有()。A.跨國公司越來越成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量 B.國際貿(mào)易成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分 C.國際直接投資迅速增長，投資格局多元化 D.國際金融貿(mào)易總額大大超過國際貿(mào)易總額
18、市場經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式，因?yàn)?)。A.市場具有及時(shí)、靈敏的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn) B.市場能夠在資源配置中起基礎(chǔ)作用 C.能夠通過市場競爭達(dá)到資源優(yōu)化配置
D.能夠通過價(jià)格傳遞的信息及時(shí)協(xié)調(diào)生產(chǎn)和需求
19、撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循()要求。A.高度的一致性 B.高度的嚴(yán)密性 C.公文的穩(wěn)定性 D.公文的連續(xù)性
20、要使市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用，其基本條件是()。
A.建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會(huì)主義市場體系 B.加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，搞好社會(huì)保障制度改革
C.企業(yè)要面向市場，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場競爭主體 D.價(jià)格能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映市場供求變化，成為可靠的市場信號
三、判斷題(判斷下列各題對錯(cuò)，并在答題卡上將對應(yīng)題號的相應(yīng)符號涂黑。對的涂黑“√”，錯(cuò)的涂黑“×”。本小題共10題，每小題1分，共10分)
1、黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。()
2、在社會(huì)主義初級階段，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社 會(huì)主義生產(chǎn)的矛盾。()
3、子女對父母的贍養(yǎng)扶助義務(wù)，既包括承擔(dān)、提供父母必要的生活費(fèi)用和贍養(yǎng)費(fèi)用，也包 括在精神上給予父母必要的慰藉。()
4、十四大提出面向新世紀(jì)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)。()
5、根據(jù)兩種事物在某些特征上的相似性，作出它們在其他特征上也可能相似的結(jié)論的論證 方法是對比法。()
6、分配關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。()
7、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。高技術(shù)則是一切現(xiàn)代化國家的立國基礎(chǔ)，是衡量任何一個(gè)國家綜合國力的主要標(biāo)志。()
8、師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系也是國家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的兩種關(guān)系。()
9、組織人事部門考查是選拔任用黨務(wù)管理干部的第一道程序。()
10、國家公務(wù)員的級別按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員
二、多項(xiàng)選擇題
1、CD【解析】
2、AB3、4、ABCD
7、ABCD 8
9、ACD。
10、ABCD
11、ABCD
12、ABC。
14、ABCD
15、ABCD。
16、ABD【
17、ABCD 【解析】略
18、ABCD 【解析】
19、ABCD 20、ABCD。
三、判斷題
1、√【解析】略
2、√【解析】略
3、√【解析】略
4、×【解析】提出面向新世紀(jì)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)的是十五大，而不是十四大。
5、×【解析】此題考查對比的定義。只要熟知即可知道這里所說的是一種類推的方法，而不是對比。
6、×【解析】此種說法顛倒了二者之間的關(guān)系。是生產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系，而不是分配關(guān)系決定生產(chǎn)關(guān)系。
7、√【解析】略
8、×【解析】根據(jù)我國新頒布的《公務(wù)員法》第六十八條規(guī)定：國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作。因此，師生和同學(xué)關(guān)系不在回避所要求的范圍內(nèi)。
9、√【解析】略
10、√【解析】略
第三篇：社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)題3
社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)題3 分享
首次分享者：懶懶?DE高貴 已被分享1次 評論(0)復(fù)制鏈接 分享 舉報(bào) 第五章 工傷社會(huì)保險(xiǎn)
一、單項(xiàng)選擇題
1．城鎮(zhèn)工傷社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人需要繳納的比例占其工資額的百分之幾？ A．1% B．2% C．3% D．不需要繳納
2．職工在單位工作期間突發(fā)疾病且經(jīng)搶救無效死亡的，能否按工傷處理？ A．按工傷處理 B．不能按工傷處理 C．由企業(yè)自行決定
3．城鎮(zhèn)職工在上下班路途中遭遇了交通事故，必須符合什么條件才能按工傷處理？
A．機(jī)動(dòng)車事故 B．在上下班必經(jīng)路線上 C．在上下班必經(jīng)路線上的機(jī)動(dòng)車事故
4．我國工傷社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施對象是哪類企業(yè)及其職工？
A．中國境內(nèi)所有企業(yè) B．城鎮(zhèn)所有企業(yè) C．城鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶 D．國有企業(yè)
5．工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施所依據(jù)的理論是什么？
A．有過失補(bǔ)償理論 B．雇主責(zé)任補(bǔ)償理論 C．無過失補(bǔ)償理論 6．按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，共有多少種情形可以認(rèn)定為工傷？ A．5種 B．7種 C．8種 D．10種
7．勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定勞動(dòng)者傷殘后喪失什么能力的客觀依據(jù)？ A．生活能力 B．勞動(dòng)技能 C．勞動(dòng)能力
8．職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由哪一方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任？ A．原用人單位 B．借調(diào)單位 C．原用人單位與借調(diào)單位共同承擔(dān) 9．職工發(fā)生工傷事故傷害或者被診斷為職業(yè)病后，其醫(yī)療費(fèi)用由誰支付？ A．基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金
B．工傷保險(xiǎn)基金
C．都可以 10．職工在下列情形中，不能認(rèn)定為工傷的是哪一類？? A．患職業(yè)病的 B．醫(yī)護(hù)人員在救護(hù)“非典”病人過程中感染“非典” C．因公外出下落不明的 D．在上下班途中，受到非機(jī)動(dòng)車事故傷害的 11.工傷保險(xiǎn)根據(jù)下述什么原則設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金，對工傷職工提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)? Ａ、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合 Ｂ、社會(huì)統(tǒng)籌和單位管理 Ｃ、社會(huì)統(tǒng)籌 D、個(gè)人帳戶管理
參考答案：1D，2A，3A，4A，5C，6B，7C，8A，9B，10D,11C
二、多項(xiàng)選擇題
1．我國工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率采用哪幾種模式？
A．均一費(fèi)制 B．差別費(fèi)率制 C．浮動(dòng)費(fèi)率制 2．工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇具體包括哪些部分？
A．醫(yī)療待遇 B．傷殘待遇 C．因工死亡待遇 D．親屬工作安置待遇 4．職工因工死亡，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給哪些補(bǔ)助？
A．喪葬補(bǔ)助金 B．供養(yǎng)親屬撫恤金 C．一次性工亡補(bǔ)助金 D．精神損失費(fèi) 5．職工因工傷而死亡，以下哪些親屬有可能享受供養(yǎng)親屬撫恤金？ A．父母 B．未成年子女 C．沒有收入來源的妻子 D．祖父母
6．《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，為了防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害，工傷保險(xiǎn)要做到哪二者相結(jié)合？
A．工傷事故預(yù)防 B．職業(yè)病鑒定 C．工傷康復(fù) D．醫(yī)療保險(xiǎn) 7．根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，以下哪一些不能認(rèn)定為工傷？
A．犯罪或違法 B．自殺或自殘 C．斗毆或酗酒 D．借調(diào)至外單位受傷 8．根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，以下哪些可認(rèn)定為工傷？ A．在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的 B．因履行職責(zé)遭致人身傷害的 C．因工作需要陪酒傷亡的
D．因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復(fù)發(fā)的 9．我國工傷保險(xiǎn)的基本原則包括哪一些？
A．“有過失補(bǔ)償”原則
B．“優(yōu)待”原則
C．企業(yè)一方繳費(fèi)和差別費(fèi)率原則 D．保障與賠償相結(jié)合的原則 10．工傷職工出現(xiàn)了下列哪些情形，應(yīng)該停止享受工傷保險(xiǎn)待遇？
A．拒不接受勞動(dòng)能力鑒定 B．拒絕治療 C．被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行 D．自愿與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系
??參考答案：1BC，2ABC，3AC，4ABC，5ABCD，6AC，7ABC，8ABD，9CD，10ABC
三、是非選擇題
1．凡在從事與工作相關(guān)的活動(dòng)時(shí)發(fā)生的工傷事故或職業(yè)病，均可享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）我國《工傷保險(xiǎn)條例》對工傷或職業(yè)病的界定作出了明確的規(guī)定，工傷認(rèn)定的范圍，不僅是“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害”，而且也包括“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況。由此判斷：凡在從事與工作相關(guān)的活動(dòng)時(shí)發(fā)生的工傷事故或職業(yè)病，均可享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
2．工傷保險(xiǎn)必須與工傷預(yù)防相結(jié)合。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）工傷保險(xiǎn)是對職工發(fā)生了工傷及職業(yè)病后的一種事后補(bǔ)償，無論是對職工本人還是工傷社會(huì)保險(xiǎn)而言，花費(fèi)代價(jià)均比較大，而工傷預(yù)防作為一項(xiàng)事前的預(yù)防性行為，花費(fèi)相對要少得多，因此將兩者結(jié)合能夠減少工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出，切實(shí)保障職工權(quán)益，更為有效。
3．工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）工傷事故屬于職業(yè)性傷害，工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇具有明顯的勞動(dòng)力修理與再生產(chǎn)投入的性質(zhì)，屬于企業(yè)生產(chǎn)成本的特殊組成部分，因此個(gè)人不必繳費(fèi)，由企業(yè)負(fù)擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)。
4． 職工因公外出途中遭遇交通事故，可同時(shí)享受工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償和民事賠償。答案要點(diǎn)：（1）錯(cuò)。
（2）工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的是工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償與民事賠償不同時(shí)享有的原則。5．臨時(shí)工在工作場所和工作時(shí)間內(nèi)因工作原因而受傷，不能享受國家規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，只要與企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工，不論其是否是正式工，發(fā)生的工傷事故均應(yīng)認(rèn)定為工傷。6．建立工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，是保障市場經(jīng)濟(jì)條件下工傷職工基本權(quán)益的重要條件。
答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，職工發(fā)生工傷事故的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，如果沒有工作社會(huì)保險(xiǎn)制度的保證，工傷職工的基本權(quán)益就難以得到有效保證。
7．我國的工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防及工傷康復(fù)相結(jié)合的原則。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防及工傷康復(fù)相結(jié)合的原則，其目的是要做到預(yù)防與救治并舉。既減少工傷事故發(fā)生的概率，又確保工作職工的基本權(quán)益。
8．凡參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，其職工患職業(yè)病后均能夠享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）只有當(dāng)企業(yè)職工患了國家法定的職業(yè)病，才能享受工傷保險(xiǎn)待遇。
四、論述題
1．工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集為什么采取差別費(fèi)和浮動(dòng)費(fèi)率? 答案要點(diǎn)：（1）差別費(fèi)率。即對單一企業(yè)或某一行業(yè)單獨(dú)確定工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的提繳比例，以體現(xiàn)對不同工傷事故發(fā)生率的企業(yè)、行業(yè)實(shí)行差別性的負(fù)擔(dān)，以保證該行業(yè)、企業(yè)工作保險(xiǎn)基金的收付平衡。由于企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)系職工權(quán)益和工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出，因此，出于工傷社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)行目的，采用差別費(fèi)率能夠體現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（2）浮動(dòng)費(fèi)率。是在差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，每年對各行業(yè)或企業(yè)的安全衛(wèi)生狀況和工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出狀況進(jìn)行分析評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，由主管部門決定該行業(yè)或企業(yè)的工作保險(xiǎn)費(fèi)率上浮或下浮。通過費(fèi)率的活動(dòng)可以促使企業(yè)將降低工傷事故的發(fā)生率作為已任，切實(shí)保障職工的權(quán)益。2．什么叫工傷？工傷和職業(yè)病的認(rèn)定根據(jù)什么原則? 答案要點(diǎn)：（1）工傷是指勞動(dòng)者在工作中所遇到的意外事故傷害和職業(yè)病傷害。勞動(dòng)者(雇員)在生產(chǎn)、工作過程中和準(zhǔn)備生產(chǎn)勞動(dòng)的過程中遇到的意外事故傷害和職業(yè)病傷害；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害；以及履行職責(zé)遭受人身傷害，從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會(huì)和公眾利益的活動(dòng)等等，不慎導(dǎo)致本人或他人負(fù)傷、致殘、死亡的情形，這些都屬于工傷的范圍，應(yīng)當(dāng)界定為工傷。（2）在工傷社會(huì)保險(xiǎn)中所稱的職業(yè)病，通常是指國家法律明文作出規(guī)定的法定的職業(yè)病類型。目前我國確定的職業(yè)病各類包括職業(yè)中毒、塵肺、物理因素職業(yè)病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等九類共四種職業(yè)病范圍。
（3）工傷的認(rèn)定實(shí)現(xiàn)無責(zé)任賠償制度，也即只要是在工作時(shí)間及工作場所發(fā)生的傷害，符合工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的情況，均應(yīng)該作為工傷處理；舉例來說：如勞動(dòng)者在上下班路途中，發(fā)生了機(jī)動(dòng)車交通事故，不管責(zé)任在哪一方，均屬于工傷。但勞動(dòng)者如若違法犯罪、自殺等情形的，不算工傷。關(guān)于職業(yè)病的確定。必須以職工工作的環(huán)境和誘發(fā)職工致病的成因作為依據(jù)。按照衛(wèi)生部制定和頒布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。
五、案例分析題
1．某建筑施工單位與勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定了“死傷概不負(fù)責(zé)”條款，后來該勞動(dòng)者在施工過程中因跳板斷裂滑落，摔成重傷，施工單位要該勞動(dòng)者工作自負(fù)，醫(yī)療費(fèi)自理，單位概不負(fù)責(zé)。請問該單位的做法是否正確？為什么？ 答案要點(diǎn)：
（1）不正確的。
（2）本案例中的勞動(dòng)合同雖然表面上是雙方自愿訂立的，但“死傷概不負(fù)責(zé)”一類的生死合同不可能是勞動(dòng)者真實(shí)意思表示，用人單位約定這類條款的主觀用意非常明顯，是利用了勞動(dòng)者的弱者地位。根據(jù)《勞動(dòng)法》第18條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同是無效的。因而是不合法的，不能作為處理職工工傷事故的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》等文件的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告、處理，并要根據(jù)事故原因追究相關(guān)人員責(zé)任。
2．職工王某，在騎自行車上班途中與另一騎車人劉某相撞，造成骨折。責(zé)任完全在劉某，劉對此無異議。事后王某以在上班途中發(fā)生意外為由，要求按工傷處理。請問王某的要求是否合理？能否按工傷對待？ 參考答案：
（1）王某不應(yīng)按工傷處理。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，具備上下班途中和機(jī)動(dòng)車事故傷害兩個(gè)要件，就可以認(rèn)定為工傷。王某雖然符合上下班路途這一要件，但卻與“道路交通機(jī)動(dòng)車事故”條件不符，因此，不能認(rèn)定為工傷。
3．1997年3月，某集體磚廠職工與單位簽訂了承包合同，合同中注明：“......如發(fā)生傷亡，磚廠概不負(fù)責(zé)......”。不幸的是，該職工在第8天工作時(shí)左腳就被磚頭砸傷，花去醫(yī)藥費(fèi)3000元。磚廠以該職工已承包，合同中已有規(guī)定為由，拒絕支付與其腳傷有關(guān)的任何費(fèi)用。請問，這種做法對嗎？ 參考答案：(1)不對。
(2)根據(jù)規(guī)定，企業(yè)與職工個(gè)人簽訂承包合同，是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，并未改變企業(yè)和職工的勞動(dòng)關(guān)系，也未改變承包者的職工身份，因此企業(yè)應(yīng)按照國家現(xiàn)行政策保障職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。此合同將傷亡的風(fēng)險(xiǎn)推給職工，不符合憲法和社會(huì)保險(xiǎn)政策的規(guī)定。
4．1996年7月7日，某縣一運(yùn)輸公司職工，在送貨路上因超車不當(dāng)，與對面一貨車相撞，造成車毀人亡。請問，此種情況能按因工傷亡處理嗎？ 參考答案：(1)能。
(2)根據(jù)勞動(dòng)部勞辦發(fā)[1996]271號文規(guī)定，司機(jī)駕駛車輛執(zhí)行本單位正常工作任務(wù)時(shí)發(fā)生的道路交通事故，即使司機(jī)負(fù)有責(zé)任，只要不是故意犯罪、自殺、自傷、酗酒和蓄意制造交通事故，本人傷亡都應(yīng)認(rèn)定為工傷。
5．申訴人劉某系某制藥廠臨時(shí)工，于1997年3月31日上午9時(shí)在藥廠五樓倉庫往簡易貨梯上裝貨物時(shí)，貨梯突然與吊鉤脫離，致使申訴人劉某從五樓墜入地面摔傷，經(jīng)治療于1997年6月23日出院。申訴人申訴到仲裁委后，在審理過程中，申訴人堅(jiān)持不做傷殘等級勞動(dòng)能力鑒定。請問劉某能否享受工傷保險(xiǎn)待遇？ 分析要點(diǎn)：（1）不能。
（2）申訴人劉某發(fā)生的意外事故，根據(jù)工傷認(rèn)定的原則，理應(yīng)屬于工傷。（3）但此案中申訴人的請求事項(xiàng)必須依賴于勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定，評定傷殘等級后才能做出是否支持申訴人的申訴請求。但申訴人拒不同意做勞動(dòng)能力鑒定，只能中止審理。
6．某廠職工小A長期曠工，按照該廠廠規(guī)，扣發(fā)其3個(gè)月工資。小A得知后心懷不滿，經(jīng)預(yù)謀策劃于某日闖入廠長辦公室，持鐵棍將廠長手部擊傷。經(jīng)鑒定為骨折，該廠長能否算做工傷？ 分析要點(diǎn)：
（1）應(yīng)認(rèn)定為工傷。
（2）該廠長因履行職責(zé)，遭致報(bào)復(fù)傷害，按照工傷社會(huì)保險(xiǎn)條例，凡非本人主動(dòng)動(dòng)機(jī)所受的傷害包括“因履行職責(zé)遭致人身傷害”應(yīng)認(rèn)定為工傷，該廠長應(yīng)認(rèn)定為工傷。7．某職工從家里駕駛摩托車到公司上晚班，途中與停在路邊維修的公交車相撞受傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定，該職工負(fù)此次交通事故的主要責(zé)任。這位職工能認(rèn)定為工傷嗎？ 答案要點(diǎn)：（1）能。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，只要具備上下班途中和機(jī)動(dòng)車事故傷害兩個(gè)要件，只要不具有第十六條規(guī)定的排除事由，就應(yīng)認(rèn)定為工傷。按照《工傷保險(xiǎn)條例》，這位職工發(fā)生的交通事故具備了以上兩個(gè)條件，即使其負(fù)該事故的主要責(zé)任（或全部責(zé)任），也應(yīng)認(rèn)定為工傷。
8．楊某原系某廠職工，經(jīng)廠方安排借調(diào)到某公司工作，并由某公司向楊某支付勞務(wù)費(fèi)。99年2月，楊某在某公司工作時(shí)意外受傷。由于其勞動(dòng)關(guān)系在某工廠，故楊某向所在的工廠提出工傷認(rèn)定申請，并要求按傷殘等級享受工傷保險(xiǎn)待遇。但該工廠認(rèn)為，楊某是在某公司受的傷，應(yīng)該由某公司承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的責(zé)任，請問某廠的看法是否正確？ 答案要點(diǎn)：（1）不正確。
（2）《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。
（3）本案例中的楊某雖然是在某公司受的傷，但由于其勞動(dòng)關(guān)系在某廠，因此某廠應(yīng)該承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的責(zé)任。但由于某廠與某公司之間存在一種職工的借調(diào)關(guān)系，因此兩家企業(yè)之間可以協(xié)商，如果某公司同意，由某公司支付一定的賠償費(fèi)用。
9．某廠職工小A和小B上班期間，因互相開玩笑而引發(fā)口角，小A被小B打傷，小B被刑事拘留。小A認(rèn)為，其所其的傷害是在工作地點(diǎn)及工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生的，要求按工傷處理，請問他的要求是否合理？ 答案要點(diǎn)：
（1）不合理。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷的認(rèn)定必須同時(shí)滿足工作時(shí)間、工作場所以及因?yàn)楣ぷ髟蛉齻€(gè)條件。小A所受的傷害雖然符合前二個(gè)條件，但與其所從事的工作沒有關(guān)系，因此不符合工作保險(xiǎn)中的工傷認(rèn)定原則。
（3）其不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。但可以申請民事賠償，由小B承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
10．張某為A建筑公司的員工，一天其在某綜合樓工程第十層梁上施工，梁底料突然斷裂，從2.9米高處墜落，造成左手版頭條關(guān)節(jié)上段粉碎性骨折。在其治療期間，其所在的A公司被另一家B建筑公司收購。張某要求B建筑公司按工傷處理，但B建筑公司以工傷發(fā)生在A公司為理，予以拒絕。請問B公司的做法是否正確，為什么？ 答案要點(diǎn)：
（1）B公司的做法是不正確。
（2）按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，當(dāng)職工所在單位發(fā)生分立、合并及轉(zhuǎn)讓等情形時(shí)，由承繼單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的責(zé)任。張某原所在的A公司已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給B公司，因此B公司必須承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
六、實(shí)務(wù)操作題
1．某搪瓷廠職工劉某，在噴花車間工作20多年。2000年的一天，劉某感覺胸悶氣喘、呼吸困難，經(jīng)職業(yè)病防治所檢查，被診斷為I期矽肺病。如果劉某要申請工傷保險(xiǎn)待遇，她必須經(jīng)過哪些程序？ 參考答案：
（1）劉某應(yīng)該在職業(yè)病確診后，要求企業(yè)在30天內(nèi)為其提出工傷認(rèn)定申請。（2）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到申請后，應(yīng)該進(jìn)一步從以下幾個(gè)方面認(rèn)定：一是必須有企業(yè)確認(rèn)是因?yàn)樯a(chǎn)工作中長期接觸職業(yè)病有害因素造成的意見，二是經(jīng)市以上職業(yè)病防治所（小組）診斷，三是屬于國家規(guī)定的102種職業(yè)病名單中的病種，四是報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門進(jìn)行審批并認(rèn)定工傷。
第六章 生育社會(huì)保險(xiǎn)
一、單項(xiàng)選擇題
1．城鎮(zhèn)生育社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人需要繳納的比例占其工資額的百分之幾？ A．0.5% B．1% C．2% D．不需要繳納
2.生育保險(xiǎn)基金提取比例最高不得超過企業(yè)職工工資總額的百分之幾。A.1% ? ???B.1.5% C.2% D．3% 3.企業(yè)參加生育社會(huì)保險(xiǎn)后，女職工生育或流產(chǎn)后的生育津貼由誰支付？ A．生育保險(xiǎn)基金? ??B．企業(yè)工資基金?? ??C．計(jì)劃生育基金 4．目前，符合計(jì)劃生育的女職工生育享受不少于多少天的產(chǎn)假？ A.90?天 ???B.100天 ??C.120天
D．56天
5．女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)按下列哪種原則在生育保險(xiǎn)基金支付？
A．實(shí)報(bào)實(shí)銷
B.按規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)報(bào)銷 C.定額包干 6．生育保險(xiǎn)基金的籌資采用什么樣的原則？ A．全國統(tǒng)一費(fèi)率 B．統(tǒng)籌地區(qū)自行決定
C．全國規(guī)定最高繳費(fèi)率為職工工資的1% D．全國規(guī)定最低繳費(fèi)率為職工工資的1% 7．國家最早對生育保險(xiǎn)作出規(guī)定的法規(guī)是哪一個(gè)？
A.《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》 B.《母嬰保健法》 C.《勞動(dòng)法》 D.《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》
8．我國的生育社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集采用何種方式？
A.單位繳費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)
B.單位和職工共同繳費(fèi) C.單位不繳費(fèi)，職工個(gè)人繳費(fèi)
D.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助 9．生育保險(xiǎn)基金的管理部門是誰？
A．勞動(dòng)保障部門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu) B.稅務(wù)部門 C.婦聯(lián) D.計(jì)劃生育委員會(huì) 10．下述哪個(gè)有關(guān)生育津貼概念的描述是正確的？
A.女職工生育時(shí)單位給予的困難補(bǔ)助 B.女職工生育時(shí)得到的醫(yī)療補(bǔ)助 C.女職工生育時(shí)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)
D.勞動(dòng)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的產(chǎn)假期間生活費(fèi)用
11．按《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，生育津貼支付期限一般有多長？ A.1-3個(gè)月期間 B.1個(gè)月之內(nèi) C.3-6個(gè)月之間 D.3-6個(gè)星期之間 12． 按照國家現(xiàn)行的規(guī)定，女職工的生育津貼應(yīng)該按什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放？
A.所在企業(yè)上一月平均工資 ???B.生育女職工生育前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù) C.統(tǒng)籌地區(qū)上一職工月平均工資
D．生育女職工生育前的工資 13．我國目前唯一一個(gè)仍以試行辦法實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)是哪一個(gè)？ A.養(yǎng)老保險(xiǎn) ???B.工傷保險(xiǎn) ??C.生育保險(xiǎn)
D．失業(yè)保險(xiǎn)
參考答案：1A，2A，3A，4A，5B，6B，7D，8A，9A，10D，11C，12A，13C
二、多項(xiàng)選擇題
1．下列哪些醫(yī)療費(fèi)用可以在生育社會(huì)保險(xiǎn)基金中報(bào)銷？
A．生育檢查費(fèi) B．接生費(fèi) C．因引生育引發(fā)的疾病治療費(fèi) D．生育住院費(fèi)和藥費(fèi)
2．享受生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件包括哪一些？
A．個(gè)人繳費(fèi)記錄 B．符合國家計(jì)劃生育政策
C．職工所在單位參加生育保險(xiǎn)并滿一定期限 D．參加工作滿兩年以上 3．生育社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)越性體現(xiàn)在哪些方面？
A．保護(hù)生育婦女及胎兒的身體健康 B．均衡單位之間生育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
C．有利于促進(jìn)婦女就業(yè) D．有利于國家計(jì)劃生育政策的落實(shí) 4．生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)包括哪一些？
A．享受對象主要是女職工 B．實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后都享受的原則
C．實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合模式 D．個(gè)人需繳費(fèi) 5．目前我國生育社會(huì)保險(xiǎn)存在的主要問題有哪些？ A．假期偏短，標(biāo)準(zhǔn)不一 B．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低
C．保費(fèi)來源單一，社會(huì)化程度低 D．管理混亂，缺乏監(jiān)督 E．有關(guān)立法滯后 6．下述哪些有關(guān)生育社會(huì)保險(xiǎn)的說法是正確的？ A．生育社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平高于其他保險(xiǎn)項(xiàng)目 B．生育社會(huì)保險(xiǎn)的參保對象是已婚婦女 C．生育社會(huì)保險(xiǎn)的享受有投保時(shí)間的規(guī)定
D．生育社會(huì)保險(xiǎn)僅僅是為了彌補(bǔ)女職工在生育期間的收入損失 7．我國生育女職工能夠享受的生育保險(xiǎn)待遇包括哪一些？ A．產(chǎn)假
B．生育子女的特殊津貼 C．生育津貼 D．生育醫(yī)療服務(wù)
8．下列哪些女性勞動(dòng)者應(yīng)該納入我國城鎮(zhèn)生育社會(huì)保險(xiǎn)之中？ A．城鎮(zhèn)企業(yè)的在職婦女 B．城鎮(zhèn)企業(yè)的失業(yè)婦女 C．城鎮(zhèn)女性個(gè)體戶
D．家庭保姆
9．下列哪些情形屬于生育社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍？
A．女職工計(jì)劃內(nèi)生育 B．意外妊娠而流產(chǎn) C．計(jì)劃內(nèi)生育但死胎 參考答案：1ABCD，2BC，3ABCD，4AB，5CE，6ACD，7AB，8AB，9ABC
三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 生育社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有的女性勞動(dòng)者。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）據(jù)《企業(yè)職工生育社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法》，職工生育社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍主要是城鎮(zhèn)企業(yè)和職工，但仍有千千萬萬的城鎮(zhèn)女職工沒有被覆蓋在生育社會(huì)保險(xiǎn)中，她們主要是在城鎮(zhèn)非正規(guī)部門就業(yè)的女性：如個(gè)體戶、家庭保姆、鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工及非全日工以及在自已家里干活的人。2． 失業(yè)的生育婦女也能夠享受生育社會(huì)保險(xiǎn)。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）我國生育社會(huì)保險(xiǎn)的享受對象包括從業(yè)和失業(yè)婦女。生育婦女如為失業(yè)婦女，享受本市同類人員當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)或失業(yè)救助的標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)已不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的婦女，按照本人失業(yè)保險(xiǎn)享受一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)； 3． 只要所在企業(yè)繳納了生育社會(huì)保險(xiǎn)，女職工生育時(shí)均能無條件地享受生育社會(huì)保險(xiǎn)。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）女職工能否享受生育社會(huì)保險(xiǎn)是有條件的。一般只是在達(dá)到法定結(jié)婚年齡，正式登記結(jié)婚，并符合國家計(jì)劃生育規(guī)定的女職工計(jì)劃內(nèi)生育或妊娠后流產(chǎn)時(shí)，才能享受生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
4． 實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)有利于促進(jìn)婦女就業(yè)。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）建立生育社會(huì)保險(xiǎn)制度后，雖然就業(yè)市場上歧視女性的現(xiàn)象仍然存在，但由于女職工產(chǎn)假期間的生育津貼及其醫(yī)療費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付，因此在一定程度上能夠減少這種招工時(shí)的性別歧視，企業(yè)也會(huì)減少因?yàn)榕毠さ膽言泻蜕龁栴}而找借口辭退女性職工。這一切均有利于促進(jìn)女性的就業(yè)。
5．我國生育社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)以城鎮(zhèn)企業(yè)女性職工的工資總額為基數(shù)。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）我國的生育社會(huì)保險(xiǎn)是以企業(yè)全部職工的工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)的。
四、論述題 1． 實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)制度有什么意義？ 答案要點(diǎn)：
（1）生育社會(huì)保險(xiǎn)是通過立法的形式，由社會(huì)建立基金，對女職工因妊娠，導(dǎo)致不能正常工作，工資收入暫時(shí)中斷時(shí)，國家和社會(huì)給予必要物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
（2）實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)的意義在于：其一，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)是對婦女生育價(jià)值的認(rèn)可。其二，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)能夠保障女職工的身體健康和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。其三，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)具有提高人口素質(zhì)的作用。其四，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)可以促進(jìn)計(jì)劃生育的貫徹執(zhí)行。其五，實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)有利于減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2．為什么生育社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平較其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目高？ 答案要點(diǎn)：
(1)由于婦女生育是履行繁衍人類的重要天職，為了保證新一代勞動(dòng)力有較高的先天素質(zhì)，同時(shí)又要保護(hù)履行繁衍人類天職的婦女的身體健康，生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)國家都確定得比較高，(2)婦女生育補(bǔ)償一般相當(dāng)于被保險(xiǎn)人生育前基本工資的100%。3．我國生育社會(huì)保險(xiǎn)的立法為什么較其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目滯后？ 答案要點(diǎn)：
這與企業(yè)用工的性別歧視有關(guān)。由于生理上和傳統(tǒng)主觀認(rèn)識(shí)上的原因，女性就業(yè)較男性更難。一些用人單位以女性結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)孩子影響工作為由，不愿錄用女性職工。即使是那些已經(jīng)錄用了女性職工的企業(yè)，也在女性職工懷孕、生育期間設(shè)置各種障礙，損害了女性職工的生育權(quán)利。
生育社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法出臺(tái)后，在一定程度上能夠均衡不同企業(yè)女性生育的負(fù)擔(dān)，消除用工的性別歧視。但由于認(rèn)識(shí)上和體制上等方面原因，一些企業(yè)以種種借口拒絕參加生育社會(huì)保險(xiǎn)。少繳、拒絕繳納的現(xiàn)象在全國各地不同程度地存在，因此目前在全國范圍內(nèi)推出生育社會(huì)保險(xiǎn)條例的時(shí)機(jī)尚未成熟。
六、案例分析題
1．曹女士是某公司的一名職員，在懷孕之后因在上班途中不慎跌倒，造成懷孕7個(gè)多月的胎兒流產(chǎn)。曹女士向該公司人事部說明了情況，希望能夠按照國家有關(guān)政策的規(guī)定休42天的產(chǎn)假。該公司人事部經(jīng)理答復(fù)說：按照公司規(guī)定，女工流產(chǎn)，最長只能請假20天，并且這期間只能享受病假工資待遇，即原工資的70%。請?jiān)u析該公司的做法是否正確并說明理由。參考答案：
(1)公司處理曹女士生育待遇上的做法不符合國家有關(guān)政策規(guī)定。(2)理由：第一，女性流產(chǎn)的產(chǎn)假待遇是國家為保護(hù)女性職工的身體健康而賦予女性職工的權(quán)利，企業(yè)不能無視國家的法規(guī)自行制定任何損害職工權(quán)利的規(guī)章制度。即便是在國家有關(guān)法規(guī)出臺(tái)之前制訂的規(guī)章制度，也應(yīng)在國家相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后自行廢助。但該公司以本企業(yè)制定的有關(guān)規(guī)章為依據(jù)，只允許曹女士休假20天，侵犯了曹女士的合法權(quán)益。第二，根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，用人單位不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同。因此，該公司按70%的病假工資支付曹女士的產(chǎn)期待遇，也違反了上述法律規(guī)定。2．某市某皮廠沒有按國家規(guī)定參加生育社會(huì)保險(xiǎn)，職工邱某于1998年11月7日與該廠簽訂了五年期限的勞動(dòng)合同，2001年9月24日休產(chǎn)假。產(chǎn)假滿后重新回企業(yè)上班。在領(lǐng)取生育津貼和報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)時(shí)，該廠財(cái)務(wù)部門按廠里規(guī)定一次性付給邱某生育包干費(fèi)2000元。請問：該廠的做法是否正確，為什么？ 分析要點(diǎn)：
(1）該皮件廠不依法參加生育保險(xiǎn)，已經(jīng)違反了《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，該廠又采用包干的辦法支付女職工生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)，侵害了女職工的合法權(quán)益。(2）按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，女職工生育享受生育保險(xiǎn)待遇。原勞動(dòng)部1994年12月14日發(fā)布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1994]504號)規(guī)定，女職工生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩個(gè)方面：一是生育津貼，二是生育醫(yī)療費(fèi)。對于生育津貼，該辦法規(guī)定，女職工生育按照法律法規(guī)的規(guī)定享受產(chǎn)假。產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上職工月平均工資計(jì)發(fā)。采用包干的做法顯然是錯(cuò)誤的。
(3）該皮件廠不僅應(yīng)該支付全部醫(yī)療費(fèi)，而且還應(yīng)該按規(guī)定支付生活津貼。具體的金額應(yīng)該按照國家或所在統(tǒng)籌地區(qū)的有關(guān)生育社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。
3．1996年女職工A某被一家公司錄用。雙方簽訂勞動(dòng)合同期限為4年。1999年A某開始休產(chǎn)假。原公司合同規(guī)定：“女職工符合計(jì)劃生育規(guī)定生育的，產(chǎn)假為56天”。A某沒有按照公司的規(guī)定休產(chǎn)假，而是按照國家規(guī)定休息了90天。當(dāng)A某上班時(shí)，公司根據(jù)內(nèi)部規(guī)定，認(rèn)定超出56天的假期為曠工，并給予除名處理。公司的規(guī)定是否合法，請說明理由。
分析要點(diǎn)：
（1）撤銷該公司對A某的除名處理決定；補(bǔ)發(fā)按照曠工處理期間的有關(guān)待遇。（2）《勞動(dòng)法》第六十二條和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第八條分別規(guī)定“女職工生育享受不少于九十天產(chǎn)假”。該公司與A某簽定的勞動(dòng)合同中關(guān)于女職工產(chǎn)假為56天的規(guī)定，違反了《勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，屬于無效合同，A某有權(quán)利享受90天的產(chǎn)假，不應(yīng)視為曠工。
4．李先生是廈門一家商場的員工，戶口在廈門，所在單位也為他投保了生育保險(xiǎn)。他妻子的戶口在泉州。李先生以為他已經(jīng)投保了，生小孩是夫妻兩個(gè)人共同的事，應(yīng)該能享受自己所交的生育保險(xiǎn)。但是答案卻是不能，請問為什么李先生參加了生育社會(huì)保險(xiǎn)，其妻子不能享受生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇？
分析要點(diǎn)：（1）按照我國現(xiàn)行的相關(guān)政策規(guī)定，生育社會(huì)保險(xiǎn)的參保對象為所有職工，但享受對象僅限于按計(jì)劃生育政策生育的女性職工。
（2）按照這一規(guī)定，一個(gè)企業(yè)即使都是男員工，也要參保生育保險(xiǎn)。這樣做的目的是為了社會(huì)統(tǒng)籌，避免企業(yè)用工上的女性歧視。女員工的生育費(fèi)用不再由企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)，而是由社會(huì)統(tǒng)籌支付，這樣就為那些女性員工多的企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。（3）案例中李先生的妻子所在的泉州單位如果也參保了生育保險(xiǎn)，那么就按泉州的規(guī)定辦理。即使夫妻雙方都在廈門，先生單位投保了生育保險(xiǎn)，而妻子單位沒有，則妻子生育仍不能享受生育保險(xiǎn)的待遇。
5．某市一合資企業(yè)，按規(guī)定1997年參加當(dāng)?shù)氐纳ｋU(xiǎn)，并按照要求以企業(yè)中方職工工資總額的0.7%的比例，按月向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)自行規(guī)定按照每個(gè)職工月工資0.3%的比例，向職工個(gè)人征收生育保險(xiǎn)費(fèi)。該企業(yè)職工認(rèn)為，國家規(guī)定職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用。因此，向勞動(dòng)仲裁部門反映此情況，勞動(dòng)部門與企業(yè)就這一問題進(jìn)行協(xié)商。企業(yè)這種做法是否符合國家有關(guān)下策，請說明理由。分析要點(diǎn)：
（1）原勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1994]504號）明確規(guī)定，企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。該企業(yè)向職工個(gè)人征收生育保險(xiǎn)費(fèi)顯然違反國家規(guī)定，應(yīng)予以糾正。
（2）企業(yè)撤銷向職工征收生育保險(xiǎn)費(fèi)的決定；企業(yè)退還已經(jīng)向職工征收的生育保險(xiǎn)費(fèi)。
六、實(shí)務(wù)操作題
1．小王是某市食品廠的女工，2000年計(jì)劃內(nèi)生育一女，系難產(chǎn)，生育時(shí)檢查費(fèi)、接生費(fèi)、住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)共花了1470元，在規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用之內(nèi)。該食品廠上職工月平均工資為567元。請問：按現(xiàn)行的國家規(guī)定，小王能夠享受哪些生育社會(huì)保險(xiǎn)，可以領(lǐng)取多少生活津貼？ 參考答案：
（1）女職工生育保險(xiǎn)待遇主要包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)假；二是產(chǎn)假期間的生育津貼，三是生育醫(yī)療費(fèi)。對于產(chǎn)假，順產(chǎn)3個(gè)月，難產(chǎn)加半個(gè)月，因此小王能夠享受105天的產(chǎn)假；，該辦法規(guī)定，女職工生育按照法律法規(guī)的規(guī)定享受產(chǎn)假。產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上職工月平均工資計(jì)發(fā)。
（2）關(guān)于生育津貼，按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼上一所在企業(yè)的平均工資發(fā)放。該食品廠上職工月平均工資為567元。因此，小王的生育津貼應(yīng)計(jì)發(fā)為1984．5元。
（3）關(guān)于生育醫(yī)療費(fèi)，該辦法規(guī)定，女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。小王某此項(xiàng)費(fèi)用根據(jù)醫(yī)院出具的收費(fèi)單據(jù)憑證為1470元。
（3）兩項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)為3454．5元。第七章 社會(huì)福利
一、單項(xiàng)選擇題
1．社會(huì)福利屬于社會(huì)保障的哪一級別的綱領(lǐng)？
A．最低綱領(lǐng)
B．最高綱領(lǐng)
C．基本綱領(lǐng) D.特殊綱領(lǐng) 2．國家層面的社會(huì)福利面向哪個(gè)群體？
A．全體居民
B．城鎮(zhèn)居民
C．城鎮(zhèn)企業(yè)職工 D.城鎮(zhèn)勞動(dòng)者 3．我國的社會(huì)福利與社會(huì)保障是一種什么樣的關(guān)系？
A．社會(huì)保障是社會(huì)福利的一部分
B．社會(huì)福利是社會(huì)保障的一部分
4．根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列哪項(xiàng)支出不應(yīng)列入企業(yè)工資總額范圍？ A.計(jì)時(shí)工資 B.計(jì)件工資 C.加班工資 D.職工福利費(fèi)用 5．企業(yè)為職工負(fù)擔(dān)福利費(fèi)用，采用哪種核算方法？
A．直接列支法
B．先按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提后開支
C．兩種方法都可以 6．下列哪一項(xiàng)屬于社會(huì)福利的范疇？
A．社會(huì)服務(wù)
B．社區(qū)服務(wù) C.中介服務(wù)
7.企業(yè)職工福利是否是國家通過社會(huì)立法強(qiáng)制實(shí)施的一種保障制度？ A．是
B．不是
8.我國農(nóng)村地區(qū)是否實(shí)施社會(huì)福利項(xiàng)目？ A．有
B．沒有
參考答案：1B，2A，3B，4D，5C，6B,7B,8A
二、多項(xiàng)選擇題
1．職工福利與其他社會(huì)福利的區(qū)別主要是什么？
A．舉辦的主體不同 B．享受對象不同 C．保障水平不同 D．保障時(shí)期不同
2．下述哪些項(xiàng)目是由政府和社會(huì)舉辦的福利事業(yè)？
A．職工福利 B．殘疾人福利 C．社區(qū)福利 D．老年福利 3．社會(huì)福利不同于社會(huì)保障體系中其他內(nèi)容的主要方面是什么？ A．覆蓋對象最為廣泛 B．免費(fèi)、減費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù) C．法制性、政策性最強(qiáng) D．經(jīng)費(fèi)主要來源于社會(huì)集資 4．職工集體福利的項(xiàng)目包括哪幾大類？
A．福利補(bǔ)貼
B．企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)
C．福利設(shè)施 D.文化生活服務(wù) 5．按享受對象劃分，社會(huì)福利可分為哪幾個(gè)大類？
A．未成年人福利 B．老人福利 C．婦女福利 D．社區(qū)福利
6．我國住房分配制度改革后，職工購房的主要資金除自有資金外，還有哪些來源？
A．向政府申請貼息貸款 B．職工住房公積金 C．個(gè)人住房貸款 D.住房補(bǔ)貼 7．城鎮(zhèn)職工購房申請公積金貸款額的多少取決于下面哪些因素？ A．已有住房面積
B．每月繳納的公積金基數(shù) C．每月的還貨能力 8．與一般的社會(huì)服務(wù)相比,社區(qū)服務(wù)具有哪些特點(diǎn)？
A．以社會(huì)效益為目的B．盈利性 C．面向社會(huì)全體成員 D.以社區(qū)組織為依托
9．住房制度改革前，我國住房保障制度的特點(diǎn)為哪些？ A．福利性
B．非商品性
C．產(chǎn)權(quán)清晰性 D.供給性 10．目前我國社會(huì)福利的給付采用哪幾種形式？
A．貨幣形式
B．實(shí)物形式
C．服務(wù)形式
D．福利設(shè)施形式
參考答案：1AB，2BCD 3ABCD，4ABCD，5ABCD，6BCD，7AB，8ABD，9ABD，10ABCD
三、是非選擇題
1． 建立社會(huì)福利制度的目的是為了改善社會(huì)成員的生活。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）社會(huì)福利是指社會(huì)為保障全體社會(huì)成員在享受基本生存權(quán)利的基礎(chǔ)上，由國家及各種社會(huì)團(tuán)體提供各種公共福利設(shè)施、社會(huì)性津貼、社會(huì)服務(wù)和保護(hù)性的福利措施。是社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)。
2． 在社區(qū)辦的各類服務(wù)業(yè)都屬于社區(qū)服務(wù)。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）社區(qū)服務(wù)必須滿足兩個(gè)條件：一是由社區(qū)組織舉辦，二是以非盈利性為目的。而在社區(qū)舉辦的服務(wù)除了社區(qū)服務(wù)外，還包括一些組織性組織舉辦的盈利性服務(wù)。
3． 領(lǐng)取退休金的老年人不能享受老年福利。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）老年福利是社會(huì)福利中的一種，享受對象以年齡為資格條件，也即老齡和長壽年齡的老人，而不管是否享有退休金。具體的項(xiàng)目包括敬老院和托老所、老人俱樂部服務(wù)，等等。
4． 我國當(dāng)初對城鎮(zhèn)職工實(shí)現(xiàn)福利分房制度，是對職工低工資的一種補(bǔ)償。答案要點(diǎn)：（1）對。
（2）我國城鎮(zhèn)職工的福利分房制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)國家對城鎮(zhèn)職工實(shí)行的“低工資、高福利”的政策，住房保障制度就是國家對職工低工資的一種補(bǔ)償。
5． 企業(yè)為職工提供的各種社會(huì)保險(xiǎn)，不屬于職工福利的范疇。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò),應(yīng)該屬于職工福利的范疇。
（2）職工福利是指國家和職工所在單位通過舉辦集體福利設(shè)施，建立補(bǔ)貼制度等，為職工提供生活上的方便，減輕職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和豐富職工文化生活的一種保障制度。企業(yè)按照社會(huì)保障制度的規(guī)定為職工提供各種社會(huì)保險(xiǎn)，是保障職工生存權(quán)益、減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的一種體現(xiàn)，因此屬于職工福利的范疇。
6．我國現(xiàn)階段的社會(huì)福利主要包括國家和社會(huì)為困難群體、弱勢群體所提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）我國仍是個(gè)發(fā)展中國家，國家的財(cái)力有限，因此現(xiàn)階段的社會(huì)福利主要是狹義的社會(huì)福利制度，也即主要是國家和社會(huì)為困難群體、弱勢群體所提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)而作出的制度安排。
四、論述題
1．與其他社會(huì)保障項(xiàng)目相比，社會(huì)福利具有哪些特征？ 答案要點(diǎn)：社會(huì)福利與其他社會(huì)保障項(xiàng)目一樣，都是個(gè)人消費(fèi)品分配的渠道和形式，都屬分配范疇，都是為了滿足和改善人民的物質(zhì)文化生活。社會(huì)福利的一般特征表現(xiàn)為：
（1）社會(huì)福利的目標(biāo)是提高人民生活質(zhì)量，屬于社會(huì)保障的最高層次。
（2）社會(huì)福利的資金來源不同于社會(huì)保險(xiǎn)資金，它是“單向性”的，完全由國家和社會(huì)來負(fù)擔(dān)。
（3）社會(huì)福利的標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性。社會(huì)福利水平高低，沒有硬性指標(biāo)規(guī)定，不具法律強(qiáng)制性。
（4）社會(huì)福利的享受對象是全體公民，充分體現(xiàn)出社會(huì)福利權(quán)利的一致性。2．我國現(xiàn)現(xiàn)階段實(shí)行職工福利的意義和作用有哪些？ 答案要點(diǎn)：
我國的職工福利制度是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立和發(fā)展起來的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)起到過積極的作用，其作用包括：（1）增強(qiáng)單位職工的凝聚力。
（2）提高職工覺悟，促進(jìn)其努力工作。（3）有利于提高精神文明。
（4）從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，職工福利也是一種投資而且能長遠(yuǎn)地取得效益。3．我國為什么要對住房福利分配制度實(shí)施改革？ 答案要點(diǎn)：（1）我國的住房福利分配制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體后，職工住房實(shí)行福利性實(shí)物分配的體制更是暴露出許多弊端，迫切需要加以改革。（2）住房福利分配制度的弊端主要體現(xiàn)在：一是不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，難以實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，抑制了城鎮(zhèn)居民有支付能力的住房要求的發(fā)展，不利于住房市場的健康發(fā)展，抑制了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是不利于貫徹社會(huì)主義“按勞分配為主”的原則，難以解決住房分配不公，苦樂不均問題；三是以實(shí)物形式直接把住房分配給職工使用，缺少約束機(jī)制和調(diào)節(jié)手段，不利于抑制不合理的住房需求，容易出現(xiàn)以房謀私等不正之風(fēng)；四是限制了職工在住房消費(fèi)方面的投入，不利于加速解決職工住房問題。因此，必須改變福利性實(shí)物分配的住房分配體制，代之以工資性貨幣分配的體制。
（3）對住房福利分配制度實(shí)施改革，正是為了克服上述弊端，尋求和建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的住房保障制度。第七章 社會(huì)救助
一、單項(xiàng)選擇題
1．社會(huì)救助屬于社會(huì)保障的哪一級別的綱領(lǐng)？
A．最低綱領(lǐng)
B．最高綱領(lǐng)
C．基本綱領(lǐng) D.特殊綱領(lǐng) 2．最低生活保障屬于哪個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目范疇：
A．社會(huì)保險(xiǎn)
B．社會(huì)救助
C．社會(huì)福利
D．社會(huì)優(yōu)撫
3．某地有一些無生活收入的寡殘孤幼，政府關(guān)心并幫助他們得到起碼的生活條件，這種情況應(yīng)屬于哪一類社會(huì)保障項(xiàng)目？
A．社會(huì)救助 B．社會(huì)保險(xiǎn) C．社會(huì)福利 D．社會(huì)優(yōu)撫 4．社會(huì)救助的給付標(biāo)準(zhǔn)按照什么水平確定？
A．當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏?B．當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐钠骄钏紺．當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐钠骄钏交蚵愿哂诋?dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐钠骄钏紻．高于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐钠骄钏?/p>
5．現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽以哪一個(gè)國家所頒布的《濟(jì)貧法》為標(biāo)志? A．英國
B．德國
C．美國 D.日本 6．最早被采用的社會(huì)保障形式是哪一個(gè)項(xiàng)目? A．社會(huì)保險(xiǎn) B．社會(huì)福利 C．社會(huì)優(yōu)撫 D．社會(huì)救助 7．我國的社會(huì)救助由哪個(gè)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施？
A．勞動(dòng)和社會(huì)保障部 B．民政部門 C．街道社區(qū) D．企業(yè)組織 8．我國各地城鎮(zhèn)在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，以哪一類人口為對象？
A．常住人口 B．本地戶籍人口 C．本地戶籍人口和有居住證的人口 D．全體居民
9．我國社會(huì)救助對象的確定采用什么制度？
A．社會(huì)救助申請制 B．社會(huì)救助調(diào)查制 C．社會(huì)救助申請制和社會(huì)救助調(diào)查制
10.失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后仍無法就業(yè)者,可申請領(lǐng)取失業(yè)救助,失業(yè)救助金從哪一個(gè)基金中開支? A．失業(yè)保險(xiǎn)基金 B．社會(huì)福利基金 C．養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金 D．社會(huì)救助基金
11.社會(huì)救助的最主要特點(diǎn)是什么? A．恩賜性 B．懲罰性 C．無償救助性
參考答案：1A，2B，3A，4A，5A，6D，7B，8B，9C,10D,11C
二、多項(xiàng)選擇題
1．下列選項(xiàng)中屬于社會(huì)救助的對象有哪些？
A．相對貧困的城鎮(zhèn)家庭 B．孤寡老人 C．重病的無勞動(dòng)能力者 D．孤兒 2．具備領(lǐng)取城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的對象包括哪幾類？
A．本地戶籍居民中無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人的三無人員 B．最低工資的城鎮(zhèn)職工C．家庭人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn) D．失業(yè)人員、下崗人員在領(lǐng)取了失業(yè)救濟(jì)金、基本生活費(fèi)后家庭人均收入仍低于城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)的
3．確定和調(diào)整城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合參考下列哪些因素？ A．城鎮(zhèn)居民必需消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)的變化
B．社會(huì)平均工資水平C．生產(chǎn)力發(fā)展水平
D．就業(yè)狀況
E．地方財(cái)政的承受能力 4.下列關(guān)于社會(huì)救助的表述中，哪些是正確的？ A．社會(huì)救助只保障居民的最低生活水平B．社會(huì)救助是一項(xiàng)慈善事業(yè)
C．現(xiàn)代社會(huì)救助的對象是處于絕對貧困的家庭和個(gè)人 D．現(xiàn)代社會(huì)救助是一種重新分配國民收入的手段
5．社會(huì)救助制度除具有義務(wù)的單向性特征外，還包括以下哪些方面的內(nèi)容？ A．社會(huì)救助基金由政府財(cái)政撥付 B．對象的有選擇性 C．救助目標(biāo)的低層次性
D．救助形式的多樣性 E．實(shí)施程序的無序性
6．從目前實(shí)施狀況來看，我國社會(huì)救助資金主要有以下哪些來源？
A．國家財(cái)政負(fù)擔(dān) B．企業(yè)積累基金 C．各類幫困基金 D．各類慈善基金 7．社會(huì)救助按照給付的形式劃分主要包括以下哪幾種？
A．現(xiàn)金救助 B．提供服務(wù) C．專項(xiàng)補(bǔ)助 D．家屬津貼 E．實(shí)物救助 8．以下關(guān)于城鎮(zhèn)最低生活保障線的說法哪些是正確的？ A．是一種絕對保障 B．是社會(huì)保障最后的安全網(wǎng)
C．是一種相對保障 D．是社會(huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分 9．以下哪些不是我國各大城鎮(zhèn)確定最低生活保障線的主要方法？
A．市場菜籃法 B．恩格爾系數(shù)法 C．國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法 D．生活形態(tài)法
參考答案：1BCD，2ACD，3ACE，4ACD，5ABC，6ACD，7ABE，8ABD，9BCD
三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 申請社會(huì)救助的對象必須是無依無靠、無勞動(dòng)能力以及無生活來源的三無人員。
答案要點(diǎn)：(1)錯(cuò)。
(2)三無對象是社會(huì)救助的對象，但社會(huì)救助的對象不僅如此，還包括其他處于社會(huì)底層、生活貧困的城鎮(zhèn)社會(huì)群體如下崗失業(yè)人員。2． 家庭人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)者，可以全額領(lǐng)取所在城鎮(zhèn)的最低生活保障。答案要點(diǎn)：（1）錯(cuò)。（2）我國有關(guān)政策規(guī)定，當(dāng)城鎮(zhèn)居民家庭的人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障線時(shí)，可以按月領(lǐng)取所在城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但只能差額領(lǐng)取。3． 社會(huì)救助是最高層次的社會(huì)保障。答案要點(diǎn)：（1）錯(cuò)。
（2）社會(huì)救助只是保障居民的生存權(quán)，在社會(huì)保障項(xiàng)目中屬于最低層次的社會(huì)保障。
4． 我國社會(huì)救助的享受對象僅限于城鎮(zhèn)居民。答案要點(diǎn)：（1）錯(cuò)。（2）我國的社會(huì)救助項(xiàng)目面向全體居民，不僅包括城鎮(zhèn)地區(qū)，也包括農(nóng)村地區(qū)。5． 社會(huì)救助的最基本的特征是克服貧困。答案要點(diǎn)：（1）對。
（2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度的目的是確保人的生存權(quán)，因此克服貧困是其最基本的特征。
四、論述題
1．社會(huì)救助的意義和作用有哪些？ 答案要點(diǎn)：
（1）社會(huì)救助作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，是社會(huì)的最后一張安全網(wǎng)，其對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大；
（2）社會(huì)救助的作用包括：一是有利于安定人民的生活；二是有利于保持社會(huì)的穩(wěn)定；三是有利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。2．中國的社會(huì)救助制度有哪些內(nèi)容和特點(diǎn)? 答案要點(diǎn)：
（1）我國的社會(huì)救助以無償救助為基本特征，社會(huì)救助主要由民政部門實(shí)施。（2）我國的社會(huì)救助制度是逐步發(fā)展起來的：主要是對城市中的貧困人口實(shí)施救助，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)救助項(xiàng)目也逐步擴(kuò)大到對孤寡病殘的救助、城鄉(xiāng)貧困戶救助以及自然災(zāi)害的救助，并形成了具有中國特色的救助體系。（3）現(xiàn)行的社會(huì)救助制度分為三大部分，分別為：自然災(zāi)害救助制度、貧困地區(qū)扶貧制度以及城鎮(zhèn)低收入家庭和農(nóng)村五保戶家庭的日常救助制度。
3．最低生活保障屬于哪個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目范疇？建立城鎮(zhèn)最低生活保障線的重要性何在？ 答案要點(diǎn)：
（1）城市最低生活保障線是指維持城市居民中無收入或低收入人群最低生活的水平。它屬于社會(huì)救助的范疇。
（2）我國建立城鎮(zhèn)最低生活保障線制度意義非凡。第一，表明我國社會(huì)救助的覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有的家庭，使更多人群的生存權(quán)得到了保護(hù)；第二，表明我國的社會(huì)保障體系不斷完善，體現(xiàn)了國家對城鎮(zhèn)居民的保護(hù)；第三，為在城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)一步推行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)條件。
五、案例分析題
1．小王今年43歲，正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，每月160元。他的妻子一直沒有工作，孩子正在上小學(xué)，一家人靠這點(diǎn)錢生活，十分困難。小王的鄰居對他說，咱們市居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人每月120元，你們家人均生活費(fèi)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以去申請最低生活保障金。小王找到街道領(lǐng)導(dǎo)，街道領(lǐng)導(dǎo)說，因?yàn)槟慵矣惺杖雭碓?，不符合申請低保的條件。請問，街道領(lǐng)導(dǎo)的回答對嗎？ 參考答案： 1)不對。
2)按照《條例》規(guī)定，失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。從上述情況看，小王一家人均生活費(fèi)不足120元，可以按規(guī)定申領(lǐng)最低生活保障金。
3）小王家可差額領(lǐng)取低保，每月的領(lǐng)取額為：360-160=200元。
六、實(shí)務(wù)操作題
1．家住上海的中學(xué)生小明，最近家里接連遭受了一系列的不幸，先是原在一家國有大企業(yè)工作的爸爸因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑波而下崗，接著媽媽又得了不治之癥，一家人的生活頓時(shí)陷入了貧困的境地。小明為了幫助父母減輕生活的壓力，準(zhǔn)備放棄參加高考，提前參加工作。街道干部王阿姨知道情況后，上門到他家看望，并根據(jù)小明家的實(shí)際困難，建議申請最低生活保障。請問：小明申領(lǐng)最低生活保障線，需要經(jīng)過哪些手續(xù)？ 答案要點(diǎn)：
（1）首先，小明應(yīng)該向所在街道的社會(huì)保障所提供書面的申請最低生活保障線的申請；
（2）街道社會(huì)保障機(jī)構(gòu)受理申請后，即開展社會(huì)救助調(diào)查，以確認(rèn)小明家的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀已經(jīng)達(dá)到了申請社會(huì)最低保障線的標(biāo)準(zhǔn)；
（3）如小明家確實(shí)無生活來源，即可領(lǐng)取當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇戎蝗缧∶靼职种匦戮蜆I(yè)，但全家收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，則小明家可以領(lǐng)取小明爸爸收入與最低生活保障的差額。第八章 社會(huì)優(yōu)撫
一、單項(xiàng)選擇題
1．社會(huì)優(yōu)撫屬于社會(huì)保障的哪一級別的綱領(lǐng)？
A．最低綱領(lǐng)
B．最高綱領(lǐng)
C．基本綱領(lǐng) D.特殊綱領(lǐng) 2．復(fù)員軍人的就業(yè)安置一般由哪些部門具體負(fù)責(zé)？
A．勞動(dòng)部門 B．民政部門 C．民政部門和勞動(dòng)部門 D．街道 3．我國社會(huì)保障項(xiàng)目中覆蓋面最小的保障項(xiàng)目是哪一個(gè)？
A．社會(huì)救助
B．社會(huì)福利
C．基本社會(huì)保險(xiǎn) D.社會(huì)優(yōu)撫 4．下述哪一類對象不是社會(huì)撫恤的享受對象？ A．退伍軍人 B．傷殘軍人 C．病故軍人家屬 5．國家實(shí)行社會(huì)優(yōu)撫制度的目的是什么？
A．保障優(yōu)撫對象的最低生活 B．保障優(yōu)撫對象的基本生活 C．保障優(yōu)撫對象的生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄?/p>
6．我國保障水平最高的社會(huì)保障項(xiàng)目是哪一個(gè)？
A．社會(huì)救助
B．社會(huì)福利
C．基本社會(huì)保險(xiǎn) D.社會(huì)優(yōu)撫 7．復(fù)員退伍軍人屬于哪一類對象？
A．救助對象 B．撫恤對象 C．安置對象 8．我國的社會(huì)優(yōu)撫制度是什么時(shí)候產(chǎn)生的？
A．隨著革命軍隊(duì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生 B．新中國成立后 C．改革開放后 9．社會(huì)優(yōu)撫保障不同于其他社會(huì)保障的最主要特點(diǎn)是什么？ 褒揚(yáng)性 B．法定性 C．普遍性 D．經(jīng)濟(jì)性 10.社會(huì)優(yōu)撫的資金來源具有什么樣的特點(diǎn)？ A．單向性 B．雙向性
C．多渠道性
11．社會(huì)優(yōu)撫制度是否是我國特有的社會(huì)保障制度？ A．是 B．不是
參考答案：1D，2C，3D，4A，5C，6B，7C，8A，9A，10A,11B
二、多項(xiàng)選擇題
1．社會(huì)安置制度所包括的對象主要有哪幾類？
A．退伍義務(wù)兵 B．復(fù)員軍人 C．軍屬 D．轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵 E．軍隊(duì)離退休干部
2．社會(huì)優(yōu)撫制度具體通過哪幾種方式進(jìn)行？ A．撫恤 B．優(yōu)待 C．救助 D．安置 3．下述哪種關(guān)于社會(huì)優(yōu)撫的說法是正確的？ A．社會(huì)優(yōu)撫保障是國家和社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任 B．社會(huì)優(yōu)撫制度通過立法加以實(shí)施 C．社會(huì)優(yōu)撫的對象僅限于軍人及家屬 D．社會(huì)優(yōu)撫是覆蓋面最廣的一種社會(huì)保障項(xiàng)目。
4．社會(huì)優(yōu)撫具有哪些特點(diǎn)？
A．褒揚(yáng)性 B．優(yōu)待性 C．法定性 D．普遍性
5．社會(huì)撫恤的內(nèi)容具體包括哪幾項(xiàng)？
A．死亡撫恤 B．傷殘撫恤 C．家屬撫恤 D．離退休撫恤 6．社會(huì)安置的內(nèi)容包括哪幾個(gè)部分？
A．就業(yè)安置 B．戶口安置 C．回原籍安置 D．離退休安置 7．下述哪些屬于社會(huì)優(yōu)待的內(nèi)容？
A．物質(zhì)優(yōu)待 B．優(yōu)先照顧 C．走訪慰問 D．幫工代工 8．社會(huì)優(yōu)撫制度的特殊性體現(xiàn)在哪些方面？
A．保障對象 B．保障手段 C．保障水平D．保障時(shí)期 9．社會(huì)優(yōu)待對象包括下述哪幾類對象？
A．現(xiàn)役軍人 B．在鄉(xiāng)的老紅軍 C．老復(fù)員軍人 D．現(xiàn)役軍人家屬 10．社會(huì)撫恤的對象包括下述哪幾類對象？
A．現(xiàn)役軍人 B．傷殘軍人 C．病故軍人家屬 D．傷殘軍人家屬
參考答案：1ABDE，2AB，3ABC，4ABC，5AB，6ACD，7ABCD，8ABC，9ABCD，10BC
三、是非選擇題(簡要說明理由)1． 社會(huì)優(yōu)撫的享受對象不僅僅限于軍人及其家屬。答案要點(diǎn)：
（1）對。
（2）社會(huì)優(yōu)撫是國家和社會(huì)按照國家的有關(guān)法律、法令和有關(guān)政策對為社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)者所實(shí)施的一種保障制度，軍人及其家屬是主要享受對象，但不是惟一的對象。
2． 社會(huì)優(yōu)撫制度是一項(xiàng)帶有褒揚(yáng)性質(zhì)的普遍的社會(huì)保障制度。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）由于社會(huì)優(yōu)撫是對為社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)者的一種保障制度，具有褒揚(yáng)性的特點(diǎn)，保障水平較高，一般要求保障優(yōu)撫對象的生活不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄?。但其保障的對象是一個(gè)特殊的群體,保障手段及保障的水平也較其他社會(huì)保障項(xiàng)目不一樣,因此是一項(xiàng)特殊的社會(huì)保障制度.3． 社會(huì)優(yōu)撫基金采用國家、集體、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的原則。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）社會(huì)優(yōu)撫是我國特有的社會(huì)保障項(xiàng)目。社會(huì)優(yōu)撫保障是國家和社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。社會(huì)優(yōu)撫的資金來源也主要由國家承擔(dān)。
4． 社會(huì)優(yōu)撫制度針對不同的優(yōu)撫對象，采取不同的優(yōu)撫政策。答案要點(diǎn)：
（1）對。（2）社會(huì)優(yōu)撫一般分為社會(huì)優(yōu)待、撫恤及社會(huì)安置等三個(gè)方面，國家對這三個(gè)方面的優(yōu)撫內(nèi)容及其待遇均有具體的規(guī)定。不同的優(yōu)撫對象，所享受的優(yōu)撫政策也有所差異。
5．社會(huì)優(yōu)撫是我國所特有的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。答案要點(diǎn)：
（1）錯(cuò)。
（2）社會(huì)優(yōu)撫制度隨著軍隊(duì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。世界許多國家為了保家衛(wèi)國，都對軍人等為社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的人士實(shí)施社會(huì)優(yōu)撫制度。
四、論述題
1．與其他社會(huì)保障項(xiàng)目相比，社會(huì)優(yōu)撫具有哪些特點(diǎn)？ 答案要點(diǎn)：
（1）社會(huì)優(yōu)撫的對象是一個(gè)特殊的群體。其特殊性表現(xiàn)在其為社會(huì)作出過特殊的貢獻(xiàn)，包括貢獻(xiàn)者本人，也包括貢獻(xiàn)者的家屬。
（2）社會(huì)優(yōu)撫的保障水平較高。一般高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄健?/p>
（3）覆蓋面較窄。所保障的只是社會(huì)中小部分為社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的人士。2．舉例說明社會(huì)優(yōu)撫工作是一項(xiàng)行政性很強(qiáng)的工作? 答案要點(diǎn)：
(1)與其他社會(huì)保障內(nèi)容相比，社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)行政性很強(qiáng)的工作，這是因?yàn)椴徽摼推渚唧w工作項(xiàng)目，還是工作的推行與實(shí)施方式，都具有行政管理的屬性和運(yùn)用行政手段來執(zhí)行的特點(diǎn)。
(2)優(yōu)撫工作的這一社會(huì)性和行政性的特性，沒有也不應(yīng)該因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制的變化而發(fā)生根本性的改變。也就是說不論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件還是在市場化經(jīng)濟(jì)條件下，作為國家的行政機(jī)關(guān)—政府，都必須運(yùn)用行政手段，采取行政措施，搞好優(yōu)撫對象的社會(huì)保障。
(3)以復(fù)員軍人的安置工作為例，說明社會(huì)優(yōu)撫工作不能因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而改變其行政性很強(qiáng)的特點(diǎn)。
3．現(xiàn)階段我國的社會(huì)優(yōu)撫制度存在哪些不足？如何加以改革? 答案要點(diǎn)：主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）國家提供的資金尚不能完全滿足優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的需要。
（2）隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭機(jī)制的作用將使集團(tuán)、個(gè)人之間的收入差距拉大。同時(shí)，分配形式的多樣化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公現(xiàn)象，將會(huì)使一部分優(yōu)撫對象，在就業(yè)、收入等方面受到不可避免的強(qiáng)烈沖擊。
（3）社會(huì)權(quán)利與義務(wù)的矛盾增大，服兵役是適齡青年應(yīng)盡的義務(wù)，而優(yōu)撫只能起到部分補(bǔ)償?shù)淖饔谩?/p>
（4）改革的方法主要是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,采用經(jīng)濟(jì)手段與行政手段相結(jié)合的方式來實(shí)施社會(huì)優(yōu)撫制度。增強(qiáng)社會(huì)化機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的來源。加強(qiáng)國情和國防教育，等等。
五、案例分析題
1．小鄭前些年響應(yīng)政府的號召，應(yīng)征入伍。由于表現(xiàn)突出，因此多次獲得部隊(duì)的嘉獎(jiǎng)。今年初，他從部隊(duì)退伍回到家鄉(xiāng)，不久即到所在民政部門報(bào)到，要求給予工作安排?？僧?dāng)?shù)孛裾块T以小鄭沒有專業(yè)特長，以及政府機(jī)構(gòu)改革，不好安排，企業(yè)用人有自主權(quán)，難以安插等理由，暗示小鄭應(yīng)該自主擇業(yè)。可小鄭到就業(yè)市場應(yīng)聘了幾次，都被婉言拒絕。請問，當(dāng)?shù)孛裾块T的做法是否正確，為什么？
答案要點(diǎn)：
（1）當(dāng)?shù)孛裾块T的做法是錯(cuò)誤的。（2）對退伍軍人實(shí)行就業(yè)安置是我國社會(huì)優(yōu)撫制度的一個(gè)重要方面。國家規(guī)定，這是一項(xiàng)行政性工作，不會(huì)因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制而有所改變。
（3）小鄭的就業(yè)完全應(yīng)該由當(dāng)?shù)孛裾块T通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào)等方式解決。分享 已被分享1次 分享來自
第四篇：社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)
《社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)》練習(xí)題庫(含答案要點(diǎn))
第一章 社會(huì)保障概述
一、單項(xiàng)選擇題
1．社會(huì)保障的責(zé)任主體是哪一個(gè)？
A．國家
B．企業(yè)
C．個(gè)人 D．其他社會(huì)組織 2．社會(huì)保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？
A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要 D．現(xiàn)代化生活需要 3．實(shí)行特殊性保障原則的國家，其社會(huì)保障的對象面向哪一層面？ A．全體社會(huì)成員 B．部分社會(huì)成員 C．全體勞動(dòng)者 D.部分勞動(dòng)者 4．社會(huì)保障制度實(shí)施的依據(jù)是什么？
A．社會(huì)立法 B．企業(yè)和個(gè)人的自覺性 C．思想教育
5．現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)職工按規(guī)定需要繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的社會(huì)保險(xiǎn)有幾種？ A．一種
B．二種
C．三種 D．四種
6．世界上第一個(gè)以立法形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的國家是哪一個(gè)？ A．美國
B．英國
C．德國
D．日本 7．下述哪一個(gè)不是社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源？
A.單位繳費(fèi) B.個(gè)人繳費(fèi) C.財(cái)政補(bǔ)貼 D.社會(huì)捐贈(zèng) 8．社會(huì)保障體系中最核心的保障是什么項(xiàng)目？
A．社會(huì)救助
B．社會(huì)福利
C．社會(huì)保險(xiǎn) D.社會(huì)優(yōu)撫 9.現(xiàn)階段我國法定的社會(huì)保險(xiǎn)有幾種？ A．二種
B．三種
C．四種
D．五種
10.我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)主要保障勞動(dòng)者在什么情況下的基本生活不受影響？ A.年老、失業(yè)、下崗、工傷、生育 B.年老、失業(yè)、患病、工傷、生育 C.年老、失業(yè)、下崗、疾病、工傷
11．我國建國早期所實(shí)施的社會(huì)保障制度屬于哪種社會(huì)保障模式？ A.儲(chǔ)蓄保障型 B.福利國家型 C.傳統(tǒng)保障型 D.國家保障型 12．以下哪個(gè)國家是儲(chǔ)蓄保障型社會(huì)保障模式的主要代表？ A．美國
B．英國
C．德國
D．新加坡 13.最高頒布《社會(huì)保障法》的是哪一個(gè)國家？ A．美國
B．英國
C．德國
D．新加坡
14.按照我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)定,職工個(gè)人的繳費(fèi)工資基數(shù)如何確定？ A.本人當(dāng)月工資
B.本單位職工當(dāng)月平均工資
C.本人上一月平均工資
D.本單位職工上一月平均工資
參考答案：1A，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C
二、多項(xiàng)選擇題
1．現(xiàn)代社會(huì)保障制度具有以下哪些基本功能？
A.實(shí)現(xiàn)共同富裕 B.維護(hù)穩(wěn)定社會(huì) C.保持社會(huì)公平D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2．我國的社會(huì)保障制度具有以下哪些特點(diǎn)？ A.法定性 B.互助性 C.盈利性 D.特殊性
3．現(xiàn)階段我國社會(huì)保障資金主要通過以下哪些方式保值和增殖？ A.存銀行 B.買國債 C.證券投資 D.期貨投資 4．我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括哪些保險(xiǎn)項(xiàng)目？ A.養(yǎng)老保險(xiǎn) B.失業(yè)保險(xiǎn) C.生育保險(xiǎn) D.醫(yī)療保險(xiǎn) E.工傷保險(xiǎn) F.企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn) G．財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn) 5．現(xiàn)代社會(huì)保障基金籌集的模式有哪幾種？
A.現(xiàn)收現(xiàn)付制 B.完全積累制 C．部分積累制 D．社會(huì)統(tǒng)籌制 6．按社會(huì)保障的給付原則分類，社會(huì)保障資金的給付一般可分為哪幾種類型？ A．一律定額型 B．所得比例型 C．就業(yè)關(guān)聯(lián)型 D．二階層型 7.下列社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中，職工個(gè)人必須繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有哪些？ A．養(yǎng)老保險(xiǎn) B.醫(yī)療保險(xiǎn) C．失業(yè)保險(xiǎn) D.工傷保險(xiǎn) 8.下列社會(huì)保險(xiǎn)保障項(xiàng)目中，哪些保險(xiǎn)項(xiàng)目依法必須建立個(gè)人帳戶？ A．基本養(yǎng)老保險(xiǎn) B.失業(yè)保險(xiǎn) C．基本醫(yī)療保險(xiǎn) D.工傷保險(xiǎn) 9.國家保障型社會(huì)保障模式的主要特點(diǎn)有哪些? A．受保人不需繳費(fèi) B.社會(huì)保險(xiǎn)待遇較高 C．保險(xiǎn)待遇與勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤 D.社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全體社會(huì)成員 10．在我國，由國家財(cái)政支撐的保障項(xiàng)目包括哪幾類？
A．養(yǎng)老保險(xiǎn) B．社會(huì)救助 C．社會(huì)優(yōu)撫 D．社會(huì)福利 E．失業(yè)保險(xiǎn) 參考答案：1BCD，2AB，3ABC，4ABCDE，5ABC，6ABD，7ABC，8AC，9ABC，10BCD
三、是非選擇題（簡要說明理由）1． 答案要點(diǎn)：(1)對。
(2)因?yàn)楫?dāng)社會(huì)上有許多人因?yàn)榛旧钚枨蟛荒艿玫綕M足時(shí)，社會(huì)就會(huì)不穩(wěn)定；而社會(huì)保障的目標(biāo)是保障人的基本生活需求，使社會(huì)成員不至于因?yàn)槟昀?、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而陷于貧困。2．(1)對。
(2)社會(huì)保障由國家來主辦，世界各國由于國情不同，建立社會(huì)保障的原則不同，加上人類對社會(huì)保障概念的認(rèn)識(shí)本身有一個(gè)發(fā)展的過程，因此對社會(huì)保障的定義的理解自然也有所不同。3． 答案要點(diǎn)：(1)錯(cuò)。
(2)從社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施的目的和發(fā)展方向看，確實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該覆蓋社會(huì)全體勞動(dòng)者；但由于受制于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)階段我國的社會(huì)保障制度尚不健全，所實(shí)施的各類社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目僅限于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，尚不包括農(nóng)村的勞動(dòng)者。4． 答案要點(diǎn)：(1)對。
(2)社會(huì)保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系主要包括：一是社會(huì)保障受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；二是社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是社會(huì)保障必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。5． 答案要點(diǎn)：(1)錯(cuò)。
(2)社會(huì)保障項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等四大方面，保障基金的籌集方式取決于社會(huì)保障項(xiàng)目的目標(biāo)，不完全一樣?，F(xiàn)有的各類社會(huì)保障項(xiàng)目中，只有社會(huì)保險(xiǎn)的基金籌集采用國家、企業(yè)和個(gè)人三方分擔(dān)的原則。社會(huì)救助基金主要源于政府和社會(huì)的募捐；社會(huì)福利基金主要來自于國家、地方政府和企業(yè)，社會(huì)優(yōu)撫則主要由各級政府承擔(dān)。6． 答案要點(diǎn)：(1)對。社會(huì)保障范圍的大小取決于各國建立的社會(huì)保障原則。所有社會(huì)保障項(xiàng)目的資金籌集均采取國家、企業(yè)和個(gè)人三方分擔(dān)的原則。社會(huì)保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系。我國的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目面向全體勞動(dòng)者。世界各國對社會(huì)保障定義的理解有所不同。社會(huì)保障是社會(huì)的穩(wěn)定器。(2)各國建立社會(huì)保障的原則分為普遍性和特殊性兩種，建立普遍性原則的國家保障的范圍為全體社會(huì)成員，建立特殊性原則的國家保障的范圍往往只是部分社會(huì)成員。7． 答案要點(diǎn)：(1)對。
(2)社會(huì)保障具有公平性的特點(diǎn)，按照收入的一定百分比繳納費(fèi)用，高收入者多繳納，低收入者少繳納，因此具有劫富濟(jì)貧的作用，是國民收入進(jìn)行再分配的一種手段。8．(1)對。
(2)社會(huì)保障的資金直接來源于社會(huì)保障費(fèi)、國家資助（財(cái)政補(bǔ)貼）以及資金運(yùn)營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。
四、1． 答案要點(diǎn)：(1)建立社會(huì)保障基金的意義：社會(huì)保障基金是為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障制度所建立起來的、法定的、收支平衡的、?？钫撌鲱}
建立社會(huì)保障基金的意義何在？如何運(yùn)作才能保值和增值? 社會(huì)保障具有調(diào)節(jié)投資和融資的功能?，F(xiàn)代社會(huì)保障是對國民收入進(jìn)行再分配的一種手段。
專用的經(jīng)費(fèi)。按不同的社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)立，專款專用。社會(huì)保障各項(xiàng)目的運(yùn)作均需要一定的資金，因此建立社會(huì)保障基金是確保各項(xiàng)社會(huì)保障制度順利運(yùn)作的基礎(chǔ)。(2)可主要采用兩種基本途徑保值和增值。一為儲(chǔ)蓄。由于國家規(guī)定社會(huì)保障基金的儲(chǔ)蓄享受同期銀行利率，因此在一定程度上能夠起到保值的作用。但當(dāng)銀行利率低于通貨膨脹率時(shí)，會(huì)導(dǎo)致貶值。二為投資。是保值和增值的積極方法，但存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此必須選擇穩(wěn)妥的投資途徑。目前常用的投資途徑：有形資產(chǎn)投資如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、證券投資、信貸投資。2． 現(xiàn)代社會(huì)保障體系有哪幾種不同的模式？各有什么特點(diǎn)？
答案要點(diǎn)：主要有四種不同的模式。(1)傳統(tǒng)型保障模式。以美國和日本為代表。社會(huì)保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)的原則，社會(huì)保障待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者個(gè)人收入和保障繳費(fèi)相聯(lián)系。(2)福利國家模式。以英國、瑞典、挪威等國為代表。面向社會(huì)所有成員，保障項(xiàng)目無所不包，社會(huì)保障費(fèi)用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。(3)國家保障型模式。以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，受保人個(gè)人不需要繳納費(fèi)用，保障水平較高，保障待遇與勞動(dòng)貢獻(xiàn)相聯(lián)系。(4)比例繳納。
3．為什么說社會(huì)保障是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)穩(wěn)定器？
答案要點(diǎn)：社會(huì)保障通過平衡社會(huì)總需求，對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定產(chǎn)生作用：
(1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)增大時(shí)，由于失業(yè)給付，抑制了個(gè)人收入減少的趨勢，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
（2）而當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障支出相應(yīng)縮減，社會(huì)保障基金規(guī)模因此增大，減少了社會(huì)需求急劇膨脹，最終又使社會(huì)的總需求與總供給達(dá)到平衡。
（3）可見，社會(huì)保障支出自動(dòng)地隨著國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化情況呈現(xiàn)出反方向增減變動(dòng)，這就是社會(huì)保障支出手段的“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能，以支出為手段，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求關(guān)系，自動(dòng)地平抑經(jīng)濟(jì)過熱或過冷的現(xiàn)象，維持社會(huì)安定，促進(jìn)和保持國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
4．我國的社會(huì)保障體系主要包括哪四個(gè)方面的內(nèi)容？相互之間是一種什么樣的關(guān)系？
答案要點(diǎn)：（1）我國的社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利以及社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)方面的內(nèi)容。
（2）社會(huì)保障四個(gè)方面的內(nèi)容相互補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障中居主導(dǎo)地位，其他保障項(xiàng)目是社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)充。儲(chǔ)蓄保障型模式。社會(huì)保障水平較低，國家通過強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式進(jìn)行。實(shí)行個(gè)人賬戶積累制。保險(xiǎn)費(fèi)由勞資雙方按（3）社會(huì)保障體系四個(gè)方面的內(nèi)容具有一種遞進(jìn)的關(guān)系。社會(huì)救助屬最低層次，主要保障社會(huì)成員的最低生活；社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中最核心的保障，屬基本綱領(lǐng)；社會(huì)福利屬最高綱領(lǐng)，主要是為了改善社會(huì)成員的生活；而社會(huì)優(yōu)撫屬特殊綱領(lǐng)，是國家對以軍人為主的特殊群體的一種特殊保障制度。
四、案例分析題
1．一外商投資企業(yè)在與員工簽訂的勞動(dòng)合同中，規(guī)定員工只領(lǐng)取貨幣工資，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括在工資之中，由員工自行參加社會(huì)保險(xiǎn)。請問該外商投資企業(yè)的上述行為是否正確，為什么? 參考答案：
(1)該外商投資企業(yè)在工資中支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的做法是不正確的，違反了我國有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的有關(guān)規(guī)定。
(2)依照現(xiàn)行的相關(guān)條例，外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由企業(yè)從其本人工資中代扣代繳。
第五篇：社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)
社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)
第一節(jié)
社會(huì)保障的概念與含義
一、社會(huì)保障的概念
1.一般定義：
社會(huì)保障是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的、旨在保證社會(huì)成員基本經(jīng)濟(jì)生活安全的各種項(xiàng)目總和。
2.國外對社會(huì)保障定義的理解 由于世界各國的國情不同，對社會(huì)保障的界定有所不同，并且對這一概念的認(rèn)識(shí)本身也有一個(gè)發(fā)展過程；西歐福利國家將社會(huì)保障理解為一種公共福利計(jì)劃，人人都能夠享受。
更多的國家則認(rèn)為社會(huì)保障是一張社會(huì)安全網(wǎng)，為需要的社會(huì)成員特別是勞動(dòng)者的生老病死及其家屬提供基本生活保障。
3.我國對社會(huì)保障定義的理解：
社會(huì)保障是國家和社會(huì)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動(dòng)能力或生活遇到障礙的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項(xiàng)社會(huì)安全制度。
二、社會(huì)保障概念的含義：
對社會(huì)保障的概念要給予比較全面的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的概括，至少從以下幾個(gè)方面加以把握：
1.社會(huì)保障的責(zé)任主體是國家和社會(huì)：補(bǔ)償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會(huì)問題以穩(wěn)定社會(huì)。
2.社會(huì)保障的目標(biāo)是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權(quán)的保護(hù)，二是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約；
3.社會(huì)保障面向社會(huì)全體成員：社會(huì)成員只要符合社會(huì)保障的條件，就應(yīng)該無一例外地成為社會(huì)保障的對象。
4.社會(huì)保障制度實(shí)施的保證和依據(jù)是法律法規(guī)：即國家以立法或制定行政條例的形式來確定社會(huì)保障的范圍、資金來源及支付標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容，并采取相應(yīng)的措施保證其得以實(shí)現(xiàn)。法和行政條例的法律效力是不同的。所依據(jù)的法律有兩類：形式意義上的社會(huì)保障法規(guī)和實(shí)質(zhì)意義上的社會(huì)保障法規(guī)。在具體操作時(shí)“小法必須服從大法”。
三、社會(huì)保障的范圍和對象
1.保障的一般對象：
按社會(huì)保障的定義，社會(huì)保障的一般對象應(yīng)是全體社會(huì)成員。但由于各國國情不同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的原則不同，從而社會(huì)保障的對象也有所不同。
2.具體的保障范圍：視各國保障的原則及國情而定。實(shí)現(xiàn)普遍性原則國家：保障對象為全體社會(huì)成員；
實(shí)現(xiàn)特殊性原則國家：保障對象有選擇，為部分社會(huì)成員； 我國的社會(huì)保障范圍：許多項(xiàng)目只面向城鎮(zhèn)的工薪階層，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚在建設(shè)之中，由我國的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定。大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民是家庭保障。但如果進(jìn)城打工，就應(yīng)該受到保障；
發(fā)展趨勢：隨保障內(nèi)容的完善而不斷擴(kuò)大。但何時(shí)擴(kuò)大到更廣的領(lǐng)域，要視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、經(jīng)濟(jì)承受能力而定。
本節(jié)重點(diǎn)：
1、社會(huì)保障的一般概念
2、社會(huì)保障的含義 選擇題： 1.社會(huì)保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？（單選）
A．小康生活需要
B．基本生活需要
C．富裕生活需要
D．現(xiàn)代化生活需要
2.社會(huì)保障制度實(shí)施的依據(jù)是什么？（單選）
A．社會(huì)立法
B．企業(yè)和個(gè)人的自覺性 C．思想教育 是非題：
1、社會(huì)保障不是一項(xiàng)社會(huì)安全制度
(1)錯(cuò)，社會(huì)保障是一項(xiàng)社會(huì)安全制度。
(2)因?yàn)樯鐣?huì)保障的目標(biāo)是保障人的基本生活需求，使社會(huì)成員不至于因?yàn)槟昀稀⒓膊?、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而陷于貧困。第二節(jié)
社會(huì)保障的特點(diǎn)與作用
一、社會(huì)保障的目的和意義
1.經(jīng)濟(jì)目的：
通過社會(huì)保障，使社會(huì)成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件,維持生命的安全；
2.政治目的：
通過社會(huì)保障，保證國家的各項(xiàng)政策得到貫徹和實(shí)施，維持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存的社會(huì)制度。
3.最終目的：提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。
二、社會(huì)保障的特點(diǎn)
一是社會(huì)性：社會(huì)保障對象具有社會(huì)性，即其保障對象是全體社會(huì)成員；社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)性；社會(huì)保障資金來源的社會(huì)性。社會(huì)共同承擔(dān)制。
二是強(qiáng)制性：各國均用法律的形式將社會(huì)保障制度固定下來，以確保社會(huì)保障制度的實(shí)施，避免了主觀隨意性。社會(huì)保障所規(guī)定的某些保障項(xiàng)目，不論個(gè)人或雇傭單位愿意與否，都必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定參加并接受其保障；社會(huì)成員個(gè)人無權(quán)選擇所參加的社會(huì)保障的項(xiàng)目、待遇，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)也無權(quán)拒絕社會(huì)成員享受其權(quán)利的要求；
社會(huì)保障基金的籌集以立法形式保證實(shí)施，符合繳納條件的個(gè)人和團(tuán)體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責(zé)任。
目前仍有不少企業(yè)拒絕參加社會(huì)保險(xiǎn)，違反了勞動(dòng)法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>
三是普遍性：保障項(xiàng)目普遍：包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等，社會(huì)保險(xiǎn)又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個(gè)方面；保障對象普遍：覆蓋至全體社會(huì)成員；
四是公平性：符合保障的對象能夠均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)和權(quán)利； 能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平和進(jìn)步。五是互助性
橫向互濟(jì)：失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等遵循的是一種大數(shù)法則，也即是多數(shù)成員實(shí)現(xiàn)對少數(shù)遭遇風(fēng)險(xiǎn)成員的收入補(bǔ)償；
縱向互濟(jì)：代際之間的互濟(jì)。如養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌部分。
六是儲(chǔ)蓄性：
一部分社會(huì)保障項(xiàng)目的資金是先行扣除、繳納和儲(chǔ)存，然后分配和使用。其實(shí)質(zhì)是“取之于已，用之于已。”
三、社會(huì)保障的功能 1.社會(huì)保障與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：一是通過市場機(jī)制作用于社會(huì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是市場機(jī)制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經(jīng)濟(jì)、無法協(xié)調(diào)效率與公平等。社會(huì)保障是現(xiàn)代國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，進(jìn)行資源配置。國家運(yùn)用社會(huì)保障干預(yù)市場失靈。維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)公共利益。
2.社會(huì)保障的社會(huì)性功能（對社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的作用）
社會(huì)保障的補(bǔ)償功能：是對因?yàn)槭袌龈偁幵斐墒I(yè)、下崗者的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。社會(huì)保障的穩(wěn)定功能：通過保證勞動(dòng)者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。被譽(yù)為“社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實(shí)施社會(huì)保障制度的作用時(shí)指出：“沒有社會(huì)的安定，就沒有社會(huì)的發(fā)展；沒有社會(huì)保障，就沒有社會(huì)的安定”，客觀地描述了社會(huì)保障作為社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的重要性和功能。
2、社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)性功能(對應(yīng)于社會(huì)保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用)調(diào)節(jié)投融資功能：社會(huì)保障的資金直接來源于社會(huì)保障費(fèi)、國家資助（財(cái)政補(bǔ)貼）以及資金運(yùn)營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。
平衡需求功能：經(jīng)濟(jì)要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。社會(huì)保障被稱之為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)增大時(shí)，由于失業(yè)給付，抑制了個(gè)人收入減少的趨勢，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
而當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障支出相應(yīng)縮減，社會(huì)保障基金規(guī)模因此增大，減少了社會(huì)需求急劇膨脹，最終又使社會(huì)的總需求與總供給達(dá)到平衡。國民收入再分配功能：通過稅收的環(huán)節(jié)，在一次分配的時(shí)候，將高收入者以征稅的形式收上來，通過財(cái)政手段轉(zhuǎn)移支付，再分配低收入者，縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。保護(hù)和配置勞動(dòng)力功能
維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)：通過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；通過就業(yè)培訓(xùn)，又使得失業(yè)者得到了新的技能，重新就業(yè)。
促進(jìn)勞動(dòng)力有效配置：通過社會(huì)保障調(diào)控，勞動(dòng)者無后顧之憂，可以促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素的有效配置。部分勞動(dòng)力則通過失業(yè)救助，找到了最能發(fā)揮其能量的工作，也即實(shí)現(xiàn)了有效配置。
本節(jié)重點(diǎn)：
1、社會(huì)保障的特點(diǎn)
2、社會(huì)保障的功能 第三節(jié) 社會(huì)保障的內(nèi)容和體系
一、社會(huì)保障的體系構(gòu)成：
一般大致劃分為核心(基本)保障與補(bǔ)充保障兩大層次。社會(huì)保險(xiǎn)是核心保障，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋了人口群體中最重要的部分—?jiǎng)趧?dòng)者群體，因此在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。其他社會(huì)保障項(xiàng)目包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等為補(bǔ)充保障。
二、我國的社會(huì)保障體系 社會(huì)救助——最低層次的社會(huì)保障，保障最低生活； 社會(huì)保險(xiǎn)——基本保障，保障勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力，從而失去工資后仍能享有基本生活；
社會(huì)福利——增進(jìn)城鄉(xiāng)全體居民生活福利的高層次社會(huì)保障； 社會(huì)優(yōu)撫——特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障社會(huì)上備受尊敬的軍人及其家屬的基本生活。
三、社會(huì)保障的主要內(nèi)容：主要介紹社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利及社會(huì)優(yōu)撫。
1、社會(huì)保險(xiǎn)
定義：國家通過法律手段，多渠道籌集資金，對勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。
作用：是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)和核心，在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。
2、社會(huì)救助 定義：指國家和社會(huì)對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。作用：社會(huì)救助是每一個(gè)公民應(yīng)享受的權(quán)利，其目的是保障公民享有最低生活水平，社會(huì)救助是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，是社會(huì)保障要實(shí)現(xiàn)的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。
3、社會(huì)福利 定義：是為全體社會(huì)成員提供的各種福利性補(bǔ)貼和舉辦各種福利事業(yè)的總稱。包括一般的社會(huì)福利、職工福利和特殊的社會(huì)福利。
作用：社會(huì)福利是最高層次的社會(huì)保障，是社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。
4、社會(huì)優(yōu)撫 定義：是指政府和社會(huì)對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的一類社會(huì)保障制度。
作用：社會(huì)優(yōu)撫是社會(huì)保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會(huì)保障，是社會(huì)保障的特殊綱領(lǐng)。社會(huì)優(yōu)撫目的在于安定軍心，維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。本節(jié)重點(diǎn)：
1、社會(huì)保障的主要內(nèi)容及其作用
第四節(jié)
社會(huì)保障基金的籌集與給付
一、社會(huì)保障基金的含義
定義：社會(huì)保障基金是為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障制度所建立起來的、法定的、收支平衡的、?？顚Ｓ玫慕?jīng)費(fèi)。這種基金一般是按不同的社會(huì)保障項(xiàng)目分別建立的，如社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助基金、社會(huì)福利基金、社會(huì)優(yōu)撫基金等。
特點(diǎn)：社會(huì)三大基金體系(補(bǔ)償基金、積累基金、消費(fèi)基金)中消費(fèi)基金的組成部分。它屬于社會(huì)消費(fèi)基金，與個(gè)人消費(fèi)基金有所不同，個(gè)人消費(fèi)基金一般是通過勞動(dòng)報(bào)酬的形式分配給個(gè)人，由個(gè)人掌握。社會(huì)保障基金主要掌握在政府和社會(huì)組織的手中，按照保證基本生活需要或最低生活需要的原則分配給那些暫時(shí)或永久性離開勞動(dòng)領(lǐng)域、需要幫助的人們。
二、社會(huì)保障基金的籌集
1、定義：社會(huì)保障基金籌集，又稱社會(huì)保障基金的征集，是指由專職的社會(huì)保障管理體制機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定的比例向計(jì)征對象征收社會(huì)保障費(fèi)（稅）的一種法律行為。
2、籌資的總原則：社會(huì)共同責(zé)任制原則，也即由三方合理負(fù)擔(dān)。目前，世界上絕大多數(shù)國家都堅(jiān)持政府、企業(yè)、個(gè)人三方共同出資的原則，主要資金來源是企業(yè)（雇主）和個(gè)人的雙投保，政府以目的稅（一般是薪給稅或社會(huì)保障稅）形式從企業(yè)和個(gè)人那里收取用作社會(huì)保障的資金，然后再分配給那些需要保障的人，不足部分由政府以非目的性的各種直接稅和間接稅補(bǔ)足或補(bǔ)貼。
3、籌資渠道：各類社會(huì)保障的資金來源渠道有所不同，社會(huì)救助基金與社會(huì)福利基金主要來源于國家財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)，而社會(huì)保險(xiǎn)基金則采用國家、企業(yè)和個(gè)人多方籌集的模式。
國家的資助：國家對社會(huì)保障的資助和補(bǔ)助，可分為三種方式：財(cái)政撥款（根據(jù)預(yù)算的事前撥款和事后撥款）、國家讓稅（根據(jù)政策對稅收讓利使社會(huì)保障基金增加，分為三種形式：稅前征收、免稅、享受的待遇也不征稅）、國家讓利（社會(huì)保障基金的存款利率、投資的收益不征稅）。個(gè)人和企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)都是稅前的，個(gè)人帳戶的利息收入也免征利息稅。
用人單位（企業(yè)或雇主）繳納的社會(huì)保障費(fèi)：按企業(yè)職工工資總額的一定百分比繳納。
社會(huì)成員個(gè)人繳納的社會(huì)保障費(fèi)：法律規(guī)定按個(gè)人收入一定的百分比繳納。
4、資金的構(gòu)成
歸納起來大致包括以下幾個(gè)方面：（1）中央和地方的財(cái)政支出，來源于一般稅收；（2）社會(huì)保障費(fèi)中由企業(yè)(雇主)繳納的部分；（3）社會(huì)保障費(fèi)中由個(gè)人繳納的部分；（4）社會(huì)保障基金的資產(chǎn)運(yùn)作收入；（5）社會(huì)保障基金的自身增值部分，如利息、紅利等；（6）其他來源：包括各種捐助和借款等。
三、資金籌集的模式
1、現(xiàn)收現(xiàn)付制 原則：采用的是近期橫向平衡原則。即先作出當(dāng)年或近一二年內(nèi)社會(huì)保障所要支付的費(fèi)用預(yù)算，然后按一定比率分?jǐn)偟絽⒓釉摫Ｕ享?xiàng)目的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付。如生育保險(xiǎn)。
特點(diǎn)：以支定收，收支平衡，收費(fèi)的比率必須根據(jù)支出的需要而加以調(diào)整，費(fèi)率調(diào)整靈活但不同的年份之間波動(dòng)較大。
2、完全積累制
原則：采用的是長期縱向平衡原則。即在對未來較長時(shí)間的宏觀預(yù)測的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)保障對象在保障期內(nèi)所需享受保障待遇的總量，據(jù)此按一定比例將提供保障所需費(fèi)用分?jǐn)偟奖Ｕ蠈ο蟮恼麄€(gè)投保期間。換句話說，本代人需要的保障金靠其在職時(shí)自身的儲(chǔ)蓄積累，其本金和利息作為保險(xiǎn)金。
特點(diǎn)：在較長時(shí)期內(nèi)收費(fèi)率保持相對穩(wěn)定，并在計(jì)劃初期形成大量的儲(chǔ)備金。
3、部分積累制
原則：綜合了上述兩種原則，即一部分資金的籌集采用現(xiàn)收現(xiàn)付方式，以保證當(dāng)前開支的需要，另一部分資金采取積累的方式以滿足支付增長的需求。
特點(diǎn)：以支定收，略有積余。收費(fèi)率分階段調(diào)整，一般初期低些，以后逐步提高，以保持相對穩(wěn)定。此外，還有個(gè)人帳戶儲(chǔ)存制模式，如新加坡的基金積累模式。在自愿儲(chǔ)蓄基礎(chǔ)上加以法制化。發(fā)展中國家較普遍。
四、社會(huì)保障資金的保值和增值
1、意義：是一種剛性支付，是保命錢。
2、只有積累制基金才需要保值增值
3、如何運(yùn)作才能保值與增值
(1)儲(chǔ)蓄：消極、保守的保值手段。特別是在銀行利率低于通貨膨脹率時(shí)，容易導(dǎo)致貶值；
(2)投資：社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保障儲(chǔ)備金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的基金運(yùn)用行為。是一種主動(dòng)、有效保值增值的手段，但風(fēng)險(xiǎn)相對較大。
五、社會(huì)保障資金的支付
1、給付形式 一律定額型：只要被保險(xiǎn)人符合規(guī)定的某些統(tǒng)一的資格條件，如繳納保險(xiǎn)費(fèi)的期限和數(shù)量，就業(yè)年限，等等，就可以領(lǐng)取同樣數(shù)額的保險(xiǎn)金以保障最低生活水平。如生育津貼、保健津貼、價(jià)格補(bǔ)貼等采用的就是這種支付方式。所得比例型：國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目，確定各個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)金支付方式，然后根據(jù)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇前的收入情況，確定具體的給付標(biāo)準(zhǔn)。這種支付方式適用于享受社會(huì)保險(xiǎn)前有勞動(dòng)收入的社會(huì)成員，具體的社會(huì)保障項(xiàng)目包括養(yǎng)老、失業(yè)等。
二階層型：結(jié)合了前兩種制度的優(yōu)點(diǎn)，也即在給予符合條件的居民基本保險(xiǎn)金，保障其基本生活的基礎(chǔ)上，再按收入比例發(fā)放另一部分的補(bǔ)充津貼。旨在在保障所有國民最低生活水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使在職勞動(dòng)者能盡可能維持過去的生活水準(zhǔn)。
3、支付的形態(tài) 一是實(shí)物形式，是指政府直接為社會(huì)成員提供特定商品或勞務(wù)的一種社會(huì)保障基金支付形式。
二是貨幣形式。貨幣支付比較簡單，但有時(shí)名義貨幣與實(shí)際貨幣會(huì)有出入，就是有錢買不到或不夠買想要的東西。
4、支付的水平
（1）生存需要是確立待遇支付水平的立法基準(zhǔn)；（2）社會(huì)保障待遇水平適當(dāng)調(diào)整的原則：第一，隨物價(jià)上漲而調(diào)整待遇水平的原則：只是保值。第二，分享經(jīng)濟(jì)增長成果的原則：是實(shí)實(shí)在在的增長。
五、社會(huì)保障基金的管理
社會(huì)保障基金實(shí)行收支兩條線管理； 社會(huì)保障基金?？顚Ｓ谩?/p>
案例分析：某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)差，不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做工作，仍拒不繳費(fèi)。為處罰該企業(yè)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用了停發(fā)該企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的做法，請問這樣的處理是否妥當(dāng)?
分析要點(diǎn)：
(1)不妥當(dāng)。
(2)國務(wù)院明確規(guī)定“要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理”，也就是說繳費(fèi)和養(yǎng)老金支付是不能掛鉤的。
(3)按我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是為在職職工繳費(fèi)，與退休人員毫無關(guān)系。如果不繳費(fèi)就不撥付養(yǎng)老金，等于拿退休人員做人質(zhì)，是錯(cuò)誤的。
案例分析：某地政府在于2000春節(jié)期間，為了體現(xiàn)黨和政府對困難企業(yè)職工的關(guān)懷，要求勞動(dòng)保障部門從社會(huì)保險(xiǎn)基金中撥20萬元，用于慰問職工。請問：該地政府的要求是否正確，為什么？
分析要點(diǎn)：
(1)該地政府的要求是不正確的。(2)這一要求違反了《社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳暫行規(guī)定》中關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金“要保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用”的規(guī)定。本節(jié)重點(diǎn)：
1、建立社會(huì)保障基金的意義；
2、社會(huì)保障基金如何保值和增值。第五節(jié) 社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展
一、社會(huì)保障制度的萌芽
英國：世界上第一個(gè)頒布社會(huì)救助法規(guī)，稱《濟(jì)貧法》。
貧民救濟(jì)：具有恩賜性和懲罰性的特點(diǎn)，1601年頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》(俗稱《舊濟(jì)貧法》)，該法具有強(qiáng)迫勞動(dòng)和福利救助的性質(zhì)，成為未來社會(huì)保障的雛形。
社會(huì)救濟(jì)：1834年頒布了新的《濟(jì)貧法》，認(rèn)為救助不是一種消極行為，而是一項(xiàng)積極的福利舉措，新《濟(jì)貧法》被看成是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽。
二、社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展
1、德國：世界上第一個(gè)以立法形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的國家；
2、美國：最早頒布《社會(huì)保障法》。
三、現(xiàn)代社會(huì)保障的制度模式
世界各國由于保障的項(xiàng)目和內(nèi)容不同，所以保障模式也不盡相同。從保障資金的籌集方式分，主要有四種不同的模式。
1、傳統(tǒng)型保障模式。以美國和日本為代表。社會(huì)保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)的原則，社會(huì)保障待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者個(gè)人收入和保障繳費(fèi)相聯(lián)系。這種模式更注重效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、福利國家模式。以英國、瑞典、挪威等國為代表。為全民保障，保障項(xiàng)目無所不包，社會(huì)保障費(fèi)用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。其資金籌措方式是課稅資助下的現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式更注重公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，目前這些國家也正在實(shí)行改革。
3、國家保障型模式。以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，受保人個(gè)人不需要繳納費(fèi)用，保障水平較高，保障待遇與勞動(dòng)貢獻(xiàn)相聯(lián)系。而且在管理體制上實(shí)行中央集權(quán)管理體制。實(shí)行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長了社會(huì)保障負(fù)功能——惰性和依賴性。
4、儲(chǔ)蓄保障型模式。社會(huì)保障水平較低，國家通過強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式進(jìn)行。實(shí)行個(gè)人賬戶積累制。保險(xiǎn)費(fèi)由勞資雙方按比例繳納。政府不提供資助，職工之間沒有互助互濟(jì)也不共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，完全是一種“自助式”的保障模式。
我國實(shí)現(xiàn)的是中國特色的一體化多途徑社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的保障模式。
五、我國社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展
1、傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
第一階段，國家保障模式。建國初期到1966年，為我國社會(huì)保障制度的創(chuàng)建階段。與前蘇聯(lián)的國家保障模式相類似，低工資、高保障；社會(huì)保險(xiǎn)金在全國范圍內(nèi)由總工會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑，但農(nóng)村沒有社會(huì)保障。第二階段，企業(yè)保障階段。1966至1976年十年**時(shí)期，全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度被解體成為企業(yè)保險(xiǎn)制度，“企業(yè)辦社會(huì)”成為這一階段的特征。企業(yè)保險(xiǎn)制度導(dǎo)致了兩個(gè)嚴(yán)重的直接后果：一是社會(huì)保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌調(diào)劑工作停止，社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)劑職能喪失，造成行業(yè)間、企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等；二是社會(huì)保險(xiǎn)基金停止積累，由企業(yè)實(shí)報(bào)實(shí)銷，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重了企業(yè)辦社會(huì)的責(zé)任。
2、社會(huì)保障制度的改革和完善
傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度存在的問題：社會(huì)保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄：主要是在全民所有制單位實(shí)施，縣以上大集體單位參照執(zhí)行，社會(huì)保障層次單一 ：只有國家法定保險(xiǎn)一個(gè)層次
社會(huì)保障資金來源單一 ：個(gè)人不交保險(xiǎn)費(fèi)，容易養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我保障意識(shí)，不利于群眾參與社會(huì)保險(xiǎn)，也加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
保障資金的社會(huì)化程度低，保障不力：不僅影響了企業(yè)之間的公平競爭，而且阻礙了勞動(dòng)力在企業(yè)之間的正常流動(dòng)。社會(huì)保障管理體制分散，政出多門：我國社會(huì)保險(xiǎn)工作由政府不同部門分別管理，效率不高。
社會(huì)保障制度辦法及待遇結(jié)構(gòu)不合理。管理上存在某些混亂和漏洞。我國的社會(huì)保障改革 20世紀(jì)80年代中期，我國社會(huì)保障制度改革就作為國民經(jīng)濟(jì)改革的配套措施提到議事日程上來，開始邁開改革的步伐；
1992年黨的“十四大”召開，是我國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立和改革的一個(gè)歷史性標(biāo)志。把歷來實(shí)施的國家統(tǒng)籌模式，改革成為大多數(shù)國家實(shí)行的、強(qiáng)制勞動(dòng)者個(gè)人也繳費(fèi)的投保資助模式；
黨的十四大以來，是我國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的完善階段。
本節(jié)重點(diǎn)：
1、社會(huì)保障的發(fā)源地；
2、現(xiàn)代社會(huì)保障制度有哪幾種模式，各有什么特點(diǎn)？
3、我國社會(huì)保障的構(gòu)成與特點(diǎn)。
3、我國社會(huì)保障的構(gòu)成與特點(diǎn)
2、我國養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的類型 傳統(tǒng)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)
建立：1951年開始到“文革”前，我國初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅規(guī)定了統(tǒng)一的支付條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，而且規(guī)定勞動(dòng)保險(xiǎn)金的30％上繳全國總工會(huì)做為社會(huì)保險(xiǎn)總基金，對各地和各企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)際上實(shí)行了全國統(tǒng)籌。1966年起，取消了社會(huì)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使之變成了企業(yè)保險(xiǎn)。特點(diǎn)：起點(diǎn)高，發(fā)展快。從1951至1957年覆蓋面達(dá)到94% 作用：前半段主要是改善人民生活，鞏固新生政權(quán)。后半段主要是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。沒有預(yù)積累，全部轉(zhuǎn)為建設(shè)基金。企業(yè)統(tǒng)負(fù)盈虧，無自身利益可言，也不承擔(dān)最終責(zé)任?，F(xiàn)行的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)
產(chǎn)生： 1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的制度我國機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大部分地區(qū)仍沿襲原有的模式； 構(gòu)成：我國企業(yè)職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；第三部分為企業(yè)職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：亦稱國家基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，它是由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，保證勞動(dòng)者在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予基本生活保障的制度。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：它是在國家法定基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的待遇水平，用自有資金而設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。
個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：它是在國家法定基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的待遇水平，用自有資金而設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。
作用：在多層次養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系中，基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)可稱為第一層次，也是最高層次的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度。性質(zhì)：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)以提高職工退休后的生活水平為目標(biāo)，國家提倡但不強(qiáng)求。
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