第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《中共江蘇省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我市黨的建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大意義
黨的十七屆四中全會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處于進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。省委十一屆七次全會(huì)審議通過(guò)的《意見(jiàn)》，分析研究了我省黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了具體部署。
全市各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大意義，把學(xué)習(xí)中央《決定》和省委《意見(jiàn)》作為重大政治任務(wù)認(rèn)真抓好，采取黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討班等形式組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握基本精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《意見(jiàn)》的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，無(wú)錫的發(fā)展同樣處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。近年來(lái)，無(wú)錫深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)太湖供水危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，化危機(jī)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想上的覺(jué)醒和行動(dòng)上的自覺(jué)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了又好又快的良好勢(shì)頭。要確保無(wú)錫在科學(xué)發(fā)展上繼續(xù)走在全省、全國(guó)前列，加快建成生態(tài)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、宜居城，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在隊(duì)伍。面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新要求、改革開(kāi)放的新形勢(shì)、人民群眾的新期盼，我市黨的建設(shè)任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為艱巨和緊迫。
全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆七次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加深對(duì)中央和省委一系列重大決策部署的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以改革創(chuàng)新精神，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，緊緊圍繞“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”工作大局，以堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想理論建設(shè)；以堅(jiān)持和完善民主集中制、激發(fā)生機(jī)活力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)；以深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；以選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)；以密切聯(lián)系群眾、突出求真務(wù)實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，立足無(wú)錫實(shí)際，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)，確保黨始終成為無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
二、圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高各級(jí)黨組織和黨員干部的思想政治水平
1、堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部。系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，形成由政策法規(guī)和規(guī)章制度支撐的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。緊密聯(lián)系無(wú)錫實(shí)際，圍繞我市加快城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市和“四城”建設(shè)、率先攀登基本現(xiàn)代化新高峰的生動(dòng)實(shí)踐，每年組織開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題公開(kāi)招標(biāo)，不斷推出有新意、有價(jià)值的理論研究成果，有針對(duì)性地回答黨員干部關(guān)心的理論和實(shí)際問(wèn)題，為黨委、政府科學(xué)決策提供理論參考和依據(jù)。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。充分發(fā)揮廣大政治思想工作者和教育系統(tǒng)政治教師的作用，創(chuàng)新方法，以生動(dòng)活潑的形式和方式把黨的理論植根于黨員干部頭腦中。根據(jù)不同層次黨員干部的特點(diǎn)和需求確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，切實(shí)在真學(xué)真懂真信真用上下功夫。
2、扎實(shí)抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)理想信念教育。把理想信念教育作為學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，自覺(jué)為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，筑牢黨員、干部的思想防線，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在重大原則問(wèn)題上明辨是非、劃清界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響。扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)。挖掘無(wú)錫豐富的歷史文化資源，發(fā)揮博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等公益性文化設(shè)施的教育功能，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。大力選樹(shù)和宣傳各行各業(yè)符合時(shí)代要求、植根人民群眾的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的紅豆集團(tuán)黨委、水秀社區(qū)黨委先進(jìn)典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、道德模范的感染力、影響力、帶動(dòng)力，繼續(xù)開(kāi)展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)以“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”為主要內(nèi)容的無(wú)錫城市精神，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到黨員干部教育管理的全過(guò)程，作為對(duì)黨員民主評(píng)議、干部考察使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)黨員干部率先垂范，帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。
3、大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。積極營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的新要求，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織納入黨建工作整體規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，努力使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛和調(diào)查研究制度，全市縣以上黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)每年不少于12次，每名領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少精讀1本理論書籍、開(kāi)展1次專題學(xué)習(xí)調(diào)研、撰寫1篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問(wèn)題研究，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。扎實(shí)抓好大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部工作。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，把組織培訓(xùn)與自主選學(xué)結(jié)合起來(lái)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)、理論學(xué)習(xí)與知識(shí)更新結(jié)合起來(lái)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識(shí)，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的專業(yè)技能，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。不斷完善學(xué)習(xí)載體建設(shè)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、講師團(tuán)、基層黨校和國(guó)民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。繼續(xù)辦好改革發(fā)展高層論壇、北大講堂—東林講壇等學(xué)習(xí)載體，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道。建立健全學(xué)習(xí)檢查考核機(jī)制。建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)表彰等制度，每?jī)赡暝u(píng)比表彰全市縣以上黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。完善“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”機(jī)制，把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)體系，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。
三、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)新活力
1、堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問(wèn)題，又要充分發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取2次人大、政協(xié)常委會(huì)工作匯報(bào)，安排專門時(shí)間專題研究人大、政協(xié)工作。促進(jìn)政黨和諧、社會(huì)各階層和諧。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步關(guān)心支持各民主黨派、工商聯(lián)建設(shè)和無(wú)黨派知識(shí)分子工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少聽(tīng)取1次工青婦等群團(tuán)組織的工作匯報(bào)。健全和完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行機(jī)制。將堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為貫徹落實(shí)民主集中制的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見(jiàn)》，著重完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，重點(diǎn)探索研究副書記、常務(wù)副職的職責(zé)界定和作用發(fā)揮問(wèn)題，真正把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)。健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制。完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。
2、充分發(fā)揮黨委全委會(huì)的作用。充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。進(jìn)一步明確全委會(huì)的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容和工作方式，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，探索建立發(fā)揮黨委全委會(huì)作用的“三項(xiàng)制度”，即全委會(huì)成員民主推薦重要干部制度，黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，黨委常委會(huì)向全委會(huì)述職述廉和接受評(píng)議制度。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作。完善黨委決策咨詢機(jī)制，切實(shí)做好重大問(wèn)題前瞻性、對(duì)策性研究，重大決策要事先充分征求黨員、群眾、基層干部的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。探索全委會(huì)研究決定重大事項(xiàng)辦法。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，建立健全決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。
3、改革和完善黨代表大會(huì)相關(guān)制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)。提高基層一線代表比例，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例較高的問(wèn)題，增強(qiáng)代表的廣泛性。改進(jìn)黨代會(huì)代表和黨委委員候選人提名方式。選擇一些市（縣）區(qū)探索建立組織提名與黨員或代表聯(lián)合提名相結(jié)合的提名制度，擴(kuò)大黨員和代表在提名中的參與權(quán)。繼續(xù)推行黨代會(huì)常任制和代表任期制。在全市普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制，在現(xiàn)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推行市（縣）區(qū)黨代會(huì)常任制，全面實(shí)行黨代會(huì)代表任期制，加快建立與之相配套的制度和運(yùn)行機(jī)制。試行競(jìng)爭(zhēng)性黨內(nèi)選舉制度。完善黨內(nèi)選舉辦法，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的范圍和比例；在各市（縣）區(qū)有步驟地推行“公推直選”、“兩推一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員；選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黨員直接選舉黨委領(lǐng)導(dǎo)成員試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。
4、保障和落實(shí)黨員主體地位和民主權(quán)利。建立健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。探索以制度的形式落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)民主、侵害黨員民主權(quán)利的行為，保障和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。探索開(kāi)展黨委委員、紀(jì)委委員過(guò)錯(cuò)罷免的操作辦法，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。積極推行黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，增強(qiáng)黨的工作的透明度。探索建立黨務(wù)公開(kāi)目錄，凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開(kāi)的事項(xiàng)，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式公開(kāi)；對(duì)本級(jí)黨組織規(guī)定的、不涉及黨和國(guó)家秘密的事項(xiàng)，要主動(dòng)予以公開(kāi)；對(duì)黨員、群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng)，經(jīng)黨組織研究認(rèn)為可以公開(kāi)的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)形式公開(kāi)。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度。建立健全新聞發(fā)言人制度，切實(shí)發(fā)揮黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站在信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)中的作用。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重大決策征求意見(jiàn)等制度。上級(jí)黨組織對(duì)重大問(wèn)題作出決策前，要充分聽(tīng)取下級(jí)黨組織意見(jiàn)；基層黨組織工作中的重大問(wèn)題，要組織黨員充分討論。
5、提高黨內(nèi)民主生活質(zhì)量。加強(qiáng)民主集中制教育。提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)各項(xiàng)制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度和黨員干部黨性定期分析制度，充分發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。民主生活會(huì)前要充分開(kāi)展談心交心，廣泛征求意見(jiàn)，多做溝通工作；會(huì)上要提倡思想見(jiàn)面，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，有針對(duì)性地提出整改措施；會(huì)后要認(rèn)真整改，整改的情況及時(shí)進(jìn)行反饋。加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。上級(jí)黨委（黨組）成員每年參加下一級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不少于1次，上級(jí)紀(jì)委和組織部門要定期派員列席并指導(dǎo)下一級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，及時(shí)全面地了解下級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的相關(guān)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。
四、深化干部人事制度改革，努力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍
1、圍繞科學(xué)發(fā)展要求進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子任期制。嚴(yán)格落實(shí)干部任期制的有關(guān)要求，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子要任滿一屆，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)干部到基層任職，在一線經(jīng)受鍛煉。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德才，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子配備規(guī)范化的意見(jiàn)》的要求，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部，充分考慮不同領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、能力需求，注意班子成員間專業(yè)、性格、個(gè)性、年齡的搭配，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)上的互補(bǔ)、性格上的默契、個(gè)性上的共融和年齡梯次上的合理。注重完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，科學(xué)分工，合理賦權(quán)。著力抓好黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大黨政正職的選拔范圍，破除論資排輩、唯臺(tái)階的舊觀念，注意從同級(jí)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有潛質(zhì)的干部中選拔；對(duì)素質(zhì)全面、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊话咽郑煽缭椒顷P(guān)鍵臺(tái)階，破格提拔，真正把那些政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到上一級(jí)黨政正職崗位上來(lái)。暢通緊缺人才進(jìn)入無(wú)錫干部隊(duì)伍的渠道。適應(yīng)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，探索吸納、招聘、公選海內(nèi)外、高校、科研院所、省級(jí)機(jī)關(guān)緊缺人才的具體操作辦法，把熟悉新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等方面的優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。通過(guò)緊缺領(lǐng)導(dǎo)人才分類推薦、后備干部“模塊打包式”培養(yǎng)、“305”工程公開(kāi)選拔、“三個(gè)一批”掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)年輕干部的理想信念教育和黨性修養(yǎng)。抓緊研究做好選調(diào)生、大學(xué)生村官、公務(wù)員錄用等工作的政策銜接，有計(jì)劃安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部到基層一線和窗口部門培養(yǎng)鍛煉，努力形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的黨政干部培養(yǎng)鏈。今后，公務(wù)員的招錄要逐步過(guò)渡到市（縣）區(qū)及以下機(jī)關(guān)為主，市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)以下公務(wù)員的補(bǔ)充主要以從各市（縣）區(qū)有基層工作經(jīng)歷的干部中選調(diào)為主。
2、落實(shí)民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則不斷增強(qiáng)選人用人公信度。規(guī)范干部提名行為。擴(kuò)大干部選拔任用提名制度試點(diǎn)范圍，建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，合理界定干部任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，明確提名責(zé)任，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。進(jìn)一步暢通干部流動(dòng)渠道。探索暢通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才之間的流動(dòng)渠道，研究制定從非公職人員中選拔優(yōu)秀管理者擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及從非公職人員中選拔優(yōu)秀人才到黨政機(jī)關(guān)工作的具體辦法。廣開(kāi)舉賢薦能之路。合理確定參加民主推薦人員范圍，正確分析和運(yùn)用民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，確立重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)能力和工作實(shí)績(jī)的導(dǎo)向。堅(jiān)持五湖四海，把群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦和干部自薦結(jié)合起來(lái)，多渠道開(kāi)展干部推薦工作。完善干部考察制度。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范。綜合運(yùn)用民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、實(shí)地考察等方法，全面了解干部的德才表現(xiàn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法。強(qiáng)化考察結(jié)果的反饋和運(yùn)用。完善差額選拔干部辦法。繼續(xù)推行以“公推競(jìng)崗”、“兩推一決”等為重點(diǎn)的黨政正職人選差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決制度，逐步推行黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部差額選拔制度。探索形成規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理制度。采取公開(kāi)透明的方式，集中實(shí)施副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部提任工作，加強(qiáng)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理，有效激發(fā)機(jī)關(guān)干部的工作積極性。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)及以下職位除特殊崗位外逐步做到以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要選拔形式，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部在提拔干部中的比例。完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式方法，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，借鑒現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部質(zhì)量，防止單憑考試取人的傾向。全面推進(jìn)干部任職交流。全面實(shí)行市（縣）區(qū)黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子正職異地交流，加大新提任縣（處）級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，繼續(xù)開(kāi)展權(quán)力部門和關(guān)鍵崗位的跨地區(qū)、跨部門交流，推進(jìn)公務(wù)員交流的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
3、健全監(jiān)督工作機(jī)制嚴(yán)肅選人用人紀(jì)律。完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。建立健全干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和完善干部選拔任用工作全程記實(shí)制度。逐步推行上級(jí)黨委組織部門派人參加下級(jí)黨委討論決定干部任免會(huì)議制度，地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)專題報(bào)告年度干部選拔任用工作制度，全委會(huì)民主測(cè)評(píng)本級(jí)黨委新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。結(jié)合“三責(zé)聯(lián)審”工作，實(shí)行地方和單位主要負(fù)責(zé)人用人行為離任檢查制度，完善選人用人社會(huì)監(jiān)督員制度等。建立和完善群眾對(duì)選人用人的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)選人用人工作的跟蹤問(wèn)效和民意調(diào)查，及時(shí)了解和掌握干部群眾對(duì)選人用人的滿意程度和意見(jiàn)建議。建立和完善干部選拔任用責(zé)任追究制度。科學(xué)劃分干部選拔任用失誤中的推薦責(zé)任、考察責(zé)任和決策責(zé)任，合理確定責(zé)任主體，深化干部的推薦、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)改革，減少阻礙責(zé)任追究制落實(shí)的相關(guān)因素，切實(shí)解決干部選拔任用責(zé)任追究中可能出現(xiàn)的主體界限不清、權(quán)責(zé)關(guān)系劃分不明等問(wèn)題。嚴(yán)肅干部選拔任用工作紀(jì)律。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題的舉報(bào)，凡性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，要堅(jiān)決查處。探索研究對(duì)跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為的懲治舉措，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，探索和規(guī)范不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整原則、程序以及干部調(diào)整后的多種安排方式。
4、確立率先意識(shí)創(chuàng)新黨管人才的體制機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨組織對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)各級(jí)黨組織按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，整合力量，積極服務(wù)，依法管理，不斷完善人才工作的體制機(jī)制以及人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)的辦法。積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“人才特區(qū)”。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，在《關(guān)于創(chuàng)新“四高”人才工程，深化“人才特區(qū)”建設(shè)的意見(jiàn)》的總體框架下，梳理完善現(xiàn)有的人才政策，探索研究“四高”人才認(rèn)定辦法、鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)、留學(xué)回國(guó)人員園區(qū)建設(shè)等配套文件，加快形成配套銜接、導(dǎo)向鮮明的政策環(huán)境。抓緊實(shí)施“無(wú)錫千人計(jì)劃”。以重點(diǎn)培育發(fā)展新傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展急需和緊缺的科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新人才，提升和優(yōu)化無(wú)錫人才結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施以“530”為重點(diǎn)的系列引才計(jì)劃，按照建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市的要求，推動(dòng)各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位，保持和發(fā)展我市在引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才方面的政策、環(huán)境優(yōu)勢(shì)；抓住新區(qū)成為“國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的有利契機(jī)，抓緊實(shí)施海外引才“十百千萬(wàn)計(jì)劃”，加快引進(jìn)適合無(wú)錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；大力推進(jìn)“后530”計(jì)劃、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃”，深化“7＋1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟人才雙向培養(yǎng)和交流合作，加快“530”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和具有示范帶動(dòng)作用的高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批人性化、國(guó)際化、信息化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體，完善全市人才工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系和跟蹤服務(wù)保障機(jī)制。引導(dǎo)和扶持企業(yè)、科研院所加快博士后工作站建設(shè)，積極拓展博士后工作新空間，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，與科研院所、高等院校聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，更多地吸引高層次人才來(lái)錫進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
五、扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平
1、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大黨建格局，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。建立健全黨委加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化地方黨委對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后加強(qiáng)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確責(zé)任主體，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。積極推進(jìn)區(qū)域性大黨建。著眼于基層黨組織建設(shè)全局，在按照地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建條塊結(jié)合的基層黨組織管理體系，強(qiáng)化不同領(lǐng)域基層黨組織的共建、聯(lián)建，形成城鄉(xiāng)、行業(yè)、單位黨組織互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的活動(dòng)方式和工作機(jī)制，更好地發(fā)揮基層黨組織的整體效能。要依托產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨組織，以經(jīng)濟(jì)為紐帶凝聚黨員，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面；適應(yīng)農(nóng)村“三集中”和城市現(xiàn)代化的需要，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)黨建；創(chuàng)新組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大組織和工作的覆蓋面，確保規(guī)模以上“兩新”組織黨組織動(dòng)態(tài)組建率達(dá)到99%以上。采取對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)共建等形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助、共同前進(jìn)。完善流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。堅(jiān)持在外出務(wù)工人員比較集中的地方建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，探索依托商會(huì)和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)建立黨組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)。合理配置城鄉(xiāng)基層黨建資源。將更多的資源投向農(nóng)村和城市社區(qū)，各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于村和社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)財(cái)政投入、設(shè)立基層黨建工作專項(xiàng)資金、黨費(fèi)支持等多種途徑，解決好基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。健全黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建工作機(jī)制。建立健全市、市（縣）區(qū)基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，整合力量，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)。
2、注重強(qiáng)化組織服務(wù)功能，發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。大力培育基層黨建工作示范點(diǎn)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大“基層黨建工作示范點(diǎn)”創(chuàng)建力度，分批創(chuàng)建農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公等各類基層黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，促進(jìn)基層黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)功能、煥發(fā)活力，全面提升我市基層黨建工作的整體水平。積極探索不同類型基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。農(nóng)村基層黨組織要將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；街道社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定這一新要求，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；國(guó)有企業(yè)黨組織要緊緊抓住建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍這個(gè)重點(diǎn)，著力增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；高校、科研院所黨組織要緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極探索發(fā)揮黨組織作用的有效途徑；機(jī)關(guān)黨組織要確立走在全市基層黨組織建設(shè)前列的新定位，突出服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大重點(diǎn)，著力提升黨建工作水平；“兩新”組織黨組織要積極開(kāi)展“三爭(zhēng)三為”（爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，為黨旗增光輝；爭(zhēng)做模范職工，為企業(yè)增效益；爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀企業(yè)家，為社會(huì)增貢獻(xiàn)）主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的文化力、滲透力和影響力，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展。深入推進(jìn)“三型”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)”，開(kāi)展好“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理、陽(yáng)光考評(píng)，全面提升“三型”黨組織建設(shè)水平。放大基層黨建陣地的作用。積極構(gòu)建基層組織公共服務(wù)體系，完善市、市（縣）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)黨員服務(wù)（活動(dòng)）中心功能，充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，使基層黨建陣地成為黨員干部提高素質(zhì)、服務(wù)群眾的有效載體，成為基層社會(huì)工作人才的培訓(xùn)基地和農(nóng)村實(shí)用人才的培育中心。
3、落實(shí)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)基層干部立足基層、干事創(chuàng)業(yè)。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，注重從大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體中，大力選拔思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員擔(dān)任村黨組織書記。加大選派市及市（縣）區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到基層任職的力度。探索開(kāi)展基層黨組織書記兼任試點(diǎn)。普遍推行符合條件的村、社區(qū)黨組織書記通過(guò)法定程序兼任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任，有條件的地方推行街道黨工委書記兼任辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過(guò)法定程序兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)試點(diǎn)。
加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書記的教育培訓(xùn)。依托黨校、高校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等各類基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期進(jìn)行輪訓(xùn)，提升他們推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子激勵(lì)保障機(jī)制。完善與崗位職責(zé)和實(shí)績(jī)相對(duì)應(yīng)的考核辦法，規(guī)范保障基層干部報(bào)酬的政策規(guī)定，加大從村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位人員的力度。
4、加強(qiáng)黨員教育管理，保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)黨員管理站建設(shè)，形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員管理工作格局。完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、黨員志愿者和黨員義工等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在服務(wù)群眾中發(fā)揮作用。提高黨員發(fā)展質(zhì)量。改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，重視在高知識(shí)群體、歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中發(fā)展黨員，進(jìn)一步提高高等院校發(fā)展大學(xué)生黨員的質(zhì)量，下大力氣做好在“兩新”組織中黨員發(fā)展工作，激發(fā)黨員隊(duì)伍內(nèi)在生機(jī)活力。強(qiáng)化黨員服務(wù)。建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把以人為本貫穿于黨員隊(duì)伍建設(shè)之中。
六、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以黨的作風(fēng)建設(shè)新成效保障科學(xué)發(fā)展
1、大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)持走群眾路線。健全完善服務(wù)和聯(lián)系群眾機(jī)制。適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和要求，牢固樹(shù)立服務(wù)群眾意識(shí)，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，拓寬聯(lián)系群眾渠道，健全并落實(shí)調(diào)查研究制度、基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度和民意調(diào)查制度，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。深入開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、食品藥品安全等方面的突出問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪，及時(shí)閱處群眾來(lái)信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。深入排查調(diào)處矛盾糾紛，從源頭上防范和化解各類社會(huì)矛盾，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能評(píng)議機(jī)制。深入開(kāi)展萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)等活動(dòng)，完善群眾評(píng)議、日常考核、目標(biāo)考核和干部年度考核相結(jié)合的作風(fēng)評(píng)議機(jī)制，查找問(wèn)題和不足，認(rèn)真加以整改，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。黨政機(jī)關(guān)全面實(shí)行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效管理等制度，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題，不斷提高工作效能。
2、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓執(zhí)行力建設(shè)。大力開(kāi)展深入基層調(diào)查研究活動(dòng)。機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是發(fā)展薄弱、困難較多、工作難度大的地方調(diào)查研究，大力弘揚(yáng)敢闖敢試敢于創(chuàng)新、敢抓敢管敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)，對(duì)改革發(fā)展中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、基層反映的突出問(wèn)題，要緊抓不放，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層考察調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，盡量減少隨行人員和層層陪同，需用餐的一律用工作餐?？疾煺{(diào)研活動(dòng)應(yīng)最大限度地減少擾民。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和各類事務(wù)性活動(dòng)。嚴(yán)格會(huì)議審批，精簡(jiǎn)會(huì)議程序，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話。嚴(yán)格控制邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出席各類慶典、剪彩、奠基、首發(fā)首映式及評(píng)比表彰等活動(dòng)。大力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道。從嚴(yán)控制市領(lǐng)導(dǎo)出席各類活動(dòng)包括會(huì)議的新聞報(bào)道，切實(shí)精減報(bào)道數(shù)量、篇幅，恰當(dāng)安排報(bào)道版面或時(shí)段。市領(lǐng)導(dǎo)出席與否不作為會(huì)議、活動(dòng)必須報(bào)道以及安排版面、時(shí)段的主要依據(jù)。大力壓縮發(fā)文數(shù)量。能通過(guò)辦公網(wǎng)絡(luò)、電話、電報(bào)、便函等方式傳遞的，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。凡已及時(shí)公開(kāi)發(fā)布的文件，不再統(tǒng)一印制下發(fā)或?qū)訉愚D(zhuǎn)發(fā)。嚴(yán)格控制簡(jiǎn)報(bào)和一般性工作信息報(bào)送數(shù)量。倡導(dǎo)清新樸實(shí)的文風(fēng)，起草文件簡(jiǎn)報(bào)不搞“穿靴戴帽”，不說(shuō)套話空話，盡量壓縮篇幅，做到意盡文止、文字精煉。大力推進(jìn)黨政組織執(zhí)行力建設(shè)。健全對(duì)中央、省委、市委重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障制度，著力解決工作不切實(shí)不扎實(shí)不落實(shí)的問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、大興艱苦奮斗之風(fēng)，從嚴(yán)控制行政開(kāi)支。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行節(jié)約、嚴(yán)格執(zhí)行精減經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的有關(guān)規(guī)定，把有限的財(cái)力物力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)各類行政活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和核算，加強(qiáng)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用支出審批制度，從嚴(yán)控制行政開(kāi)支，下大力氣降低行政成本。從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配置用車，實(shí)行黨政機(jī)關(guān)車輛集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，杜絕公款出國(guó)（境）旅游，嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度。嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞高規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁外出考察、學(xué)習(xí)超標(biāo)準(zhǔn)食宿，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳。反對(duì)貪圖享受、驕奢淫逸，對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。嚴(yán)肅處理奢靡享樂(lè)、揮霍公款行為。
4、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，落實(shí)黨內(nèi)生活制度。認(rèn)真落實(shí)談心談話等制度。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志一般每年要與下一級(jí)黨政正職談1次話，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與所分管部門的主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員談話，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間也要經(jīng)常談心，相互提醒存在的問(wèn)題和不足，做到相互關(guān)心、相互幫助、共同提高。建立健全通過(guò)民意調(diào)查、咨詢投訴等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，堅(jiān)決反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。把作風(fēng)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨風(fēng)廉政巡察工作范圍，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，把檢查考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。深入開(kāi)展講黨性、重品行、做表率活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。
七、加快構(gòu)建具有無(wú)錫特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
1、加強(qiáng)廉潔從政教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育。整合教育資源，構(gòu)筑大宣教工作格局，著力提升教育的針對(duì)性和有效性。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。每年在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展1次黨風(fēng)廉政主題教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，打造尚德倡廉品牌。積極營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，扎實(shí)推進(jìn)尚德倡廉工程。創(chuàng)作一批具有無(wú)錫特色的廉政文化精品，樹(shù)立一批尚德勤廉的先進(jìn)典型，建成一批反腐倡廉教育基地，開(kāi)設(shè)一批反腐倡廉宣傳專題、專欄、熱線。深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，積極推進(jìn)省、市級(jí)反腐倡廉教育基地創(chuàng)建。改進(jìn)廉政教育方式。把示范教育、警示教育、崗位廉政教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展分類分層次黨風(fēng)廉政教育。拓展廉政教育平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、手機(jī)等載體，開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育。健全反腐倡廉宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立廉政教育臺(tái)賬，將廉政教育情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核、任職、晉升的依據(jù)。堅(jiān)持新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話制度、黨政主要負(fù)責(zé)同志上廉政黨課制度、黨委（黨組）中心組反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易等問(wèn)題。定期組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，防止頂風(fēng)違法違紀(jì)行為的發(fā)生。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。
3、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。突出查案重點(diǎn)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)任何腐敗分子絕不姑息、絕不手軟，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。切實(shí)抓好專項(xiàng)治理。堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件與對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)土資源管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位資金資產(chǎn)“雙清雙集中”工作，嚴(yán)格查處“小金庫(kù)”等違紀(jì)違規(guī)行為。推進(jìn)查辦案件工作創(chuàng)新。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成查辦案件的整體合力。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，著力提高辦案科技化水平，建立完善案件管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段規(guī)范辦案程序。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情收集和處置機(jī)制。
4、健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制?？茖W(xué)配置權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建成全市統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)。著力打造“陽(yáng)光政府”，在推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢等制度的基礎(chǔ)上，全面建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)上運(yùn)行的所有行政權(quán)力進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、統(tǒng)計(jì)查詢、績(jī)效評(píng)估。進(jìn)一步完善市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。辦好“政風(fēng)專列”、“行風(fēng)熱線”，形成品牌欄目，擴(kuò)大監(jiān)督效果。全面建成部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制。完善具有無(wú)錫特色的部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力要素的規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和全程監(jiān)控。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查。開(kāi)展黨風(fēng)廉政巡察工作，突出巡察重點(diǎn)，實(shí)行階段性集中巡察，督促被巡察單位根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)認(rèn)真整改。不斷改進(jìn)巡察工作方式方法，完善巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，提高巡察成效。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全談話誡勉、民主評(píng)議和信訪監(jiān)督等制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。拓寬監(jiān)督渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全各項(xiàng)公開(kāi)制度，擴(kuò)大群眾有序參與，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。鼓勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新，全面部署推行基層黨內(nèi)民主監(jiān)督工作。
5、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，把反腐倡廉和源頭治腐落實(shí)到無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的全過(guò)程。采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)具有無(wú)錫特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加大懲防體系建設(shè)9項(xiàng)基礎(chǔ)工程、50個(gè)工作項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)力度。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建無(wú)錫反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政會(huì)分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革。健全政府投資體制和政府投資項(xiàng)目稽查制度、后評(píng)價(jià)制度，完善政府投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制、財(cái)政資金和社會(huì)公共資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管和政府采購(gòu)管理，推進(jìn)基層財(cái)政參與式預(yù)算。推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。按照加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。加快建立綜合性公共資源交易中心，探索建立規(guī)范高效的招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。建立健全決策科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的工程建設(shè)管理體系和公開(kāi)公平公正的工程建設(shè)市場(chǎng)。深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)管理體制改革。繼續(xù)抓好紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作。切實(shí)加強(qiáng)市、市（縣）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作室的制度化、規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作室干部配備、選拔任用和相關(guān)管理規(guī)定。大力加強(qiáng)市（縣）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨組織要提高黨要管黨、從嚴(yán)治黨意識(shí)，完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，建立健全市、市（縣）區(qū)兩級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持定期例會(huì)、定期調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。要健全黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記作為本地區(qū)、本部門、本單位黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，建立各級(jí)黨組織書記就黨的建設(shè)工作進(jìn)行述職制度，落實(shí)班子成員具體責(zé)任，形成抓黨建整體合力。要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的考核檢查，根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)的情況和特點(diǎn)，制定科學(xué)嚴(yán)密的黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，整合考核內(nèi)容，用好考核結(jié)果。要建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍，以加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，選拔優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作，加強(qiáng)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，努力造就一支高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。要推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，及時(shí)掌握黨的建設(shè)中存在的傾向性問(wèn)題，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。市委號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和省委十一屆七次全會(huì)精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開(kāi)創(chuàng)我市黨建工作新局面，為無(wú)錫構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、攀登基本現(xiàn)代化新高峰提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。
第二篇：民權(quán)林場(chǎng)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
中共民權(quán)林場(chǎng)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的 十七屆四中全會(huì)精神 加強(qiáng)和改進(jìn) 新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
（2009年12月15日）
黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，全面總結(jié)了我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出了強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全場(chǎng)各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來(lái)，立足工作實(shí)際抓好落實(shí)?，F(xiàn)就我場(chǎng)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求和指導(dǎo)原則
（一）總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大的旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為加快推進(jìn)林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。
（二）指導(dǎo)原則。高舉一面旗幟，即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。突出一個(gè)根本，即深入貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。把握一條主線，即始終以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線。強(qiáng)化一個(gè)動(dòng)力，即通過(guò)改革創(chuàng)新為黨的建設(shè)注入生機(jī)和活力。堅(jiān)持一個(gè)方針，即堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。用好一個(gè)方法，即統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。搞好一個(gè)結(jié)合，即堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明的偉大事業(yè)結(jié)合起來(lái)。
二、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，全面提升廣大黨員思想政治水平堅(jiān)持把思想政治理論建設(shè)放在首位，引導(dǎo)黨員、干部緊緊圍繞林場(chǎng)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，形成把工作當(dāng)事業(yè)追求、當(dāng)學(xué)問(wèn)研究的濃厚氛圍，全面提升廣大黨員干部思想政治水平。
（一）加強(qiáng)主題教育。圍繞推動(dòng)林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，加強(qiáng)理想、信念教育，引導(dǎo)黨員干部著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，時(shí)刻保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。
（二）加強(qiáng)組織培訓(xùn)。突出以人為本，按需施教，以專題研究，短期培訓(xùn)為主，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育學(xué)習(xí)工具，組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成以組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合的干部培訓(xùn)制度。
三、積極探索推進(jìn)民主政治建設(shè)的新途徑
（一）借鑒農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作方法。（“四議”即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議?！皟晒_(kāi)”即決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。）積極探索適合不同基層單位特點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)新途徑，在擴(kuò)大應(yīng)用范圍和應(yīng)用方式上有所突破。
（二）保障黨員主體地位。圍繞保障黨員民主權(quán)利，研究制定落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)的辦法措施。探索黨員參與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目重大決策、參加民主推薦干部的新途徑。健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度。辦好黨建網(wǎng)站，拓寬黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
（三）創(chuàng)新黨委工作機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，注重發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善全委會(huì)議事規(guī)則，推行黨委討論重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，建立充分反映民情民意的決策機(jī)制，探索實(shí)行對(duì)黨委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督察，健全決策失誤糾錯(cuò)改正和責(zé)任追究制度。
（四）創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。
四、進(jìn)一步深化干部人事制度改革
（一）改進(jìn)干部選拔任用工作。鼓勵(lì)多渠道推薦干部，把群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、干部自薦等多種方式結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗常態(tài)化。建立干部任用提名情況和民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開(kāi)制度、干部 工作社會(huì)評(píng)價(jià)制度。
（二）著力選拔優(yōu)秀年輕干部。大力選拔素質(zhì)優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。扎實(shí)做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部人才庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)女干部的教育、培養(yǎng)、任用。
（三）健全干部管理機(jī)制。加大重要部門、重要崗位、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流使用。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部、上級(jí)與下級(jí)談心談話制度，深入了解干部情況。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境工作的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休老干部工作，搭建老干部發(fā)揮作用的平臺(tái)。
（四）提高干部監(jiān)督工作水平。圍繞構(gòu)建事前報(bào)告、事中規(guī)范、事后評(píng)議、離任檢查、失察失誤問(wèn)責(zé)、違規(guī)違紀(jì)的監(jiān)督鏈，嚴(yán)格執(zhí)行，不斷完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話。完善嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體的群眾舉報(bào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展干部選拔任用滿意度民意調(diào)查。
五、創(chuàng)新用好各類人才的體制機(jī)制
（一）抓好人才工程設(shè)施。積極實(shí)施“高層次人才興場(chǎng)富場(chǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，多措施吸引高技能人才來(lái)林場(chǎng)投資搞建設(shè)。同時(shí)，著力抓好本場(chǎng)高技能人才的培訓(xùn)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才、宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
（二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制。健全有利于科學(xué)發(fā)展的黨管人才領(lǐng)導(dǎo) 體制和工作機(jī)制，實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系。完善各類人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。
六、不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力
（一）豐富基層黨建活動(dòng)內(nèi)容。圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型職工、帶領(lǐng)職工致富、維護(hù)大局穩(wěn)定，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)黨章的要求，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于健全黨的組織、壯大黨員隊(duì)伍、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地做好在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作。抓活“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)這個(gè)載體，堅(jiān)持“為發(fā)展所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)”的原則，大力開(kāi)展豐富多彩的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。在黨員中廣泛開(kāi)展“黨員先鋒工程”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等主題鮮明的黨建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，完善活動(dòng)制度，使“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)滲透到生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為黨員展示先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力搭建平臺(tái)。
（二）健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《2009—2013年黨員培訓(xùn)工作規(guī)劃》，抓好基層黨員輪訓(xùn)工作。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，完善黨內(nèi)表彰制度，做好黨員服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，及時(shí)處置不合格黨員。
七、多方位大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)
（一）加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)。以思想教育、完善制度、集中整 頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，作風(fēng)修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章。深入持久的開(kāi)展學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)，廣泛學(xué)習(xí)、宣傳典型，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部繼承弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。把各級(jí)黨員干部作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍，將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
（二）大興密切聯(lián)系職工之風(fēng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和主動(dòng)下訪，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。
（三）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。堅(jiān)決制止勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?對(duì)作風(fēng)浮漂、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大責(zé)任事故造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約作風(fēng)，嚴(yán)格控制、壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，控制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材活動(dòng)，把有限經(jīng)濟(jì)用在更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。
大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。建立健全民主生活會(huì)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受批評(píng)。堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，用于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。黨員之間要 誠(chéng)懇相待，共同進(jìn)步，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。
八、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
（一）以信念為重抓教育。把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、反腐倡廉教育納入我場(chǎng)黨校干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，貫穿于干部培訓(xùn)、培養(yǎng)、選拔、管理、使用各個(gè)環(huán)節(jié)。黨委中心理論組每年要安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)每年講廉政黨課。
（二）以查案為重抓懲治。加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴(yán)重侵害職工利益案件。堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，完善重大案件剖析和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
（三）以實(shí)效為重抓監(jiān)督。以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的權(quán)利運(yùn)行機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推薦權(quán)利運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
（四）以利民為重抓糾風(fēng)。堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)齊抓共管的糾風(fēng)工作責(zé)任制。把糾風(fēng)工作寓于各項(xiàng)政策措施之中，完善監(jiān)管機(jī)制和制度，加大預(yù)防不正之風(fēng)的力度。建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速查處解決不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
九、建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制
（一）健全責(zé)任機(jī)制。把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)擺上重要位置、列入重要議事日程。堅(jiān)持黨建工作責(zé)任制，黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任 人的職責(zé)，專職副書記履行直接責(zé)任人的職責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人履行具體責(zé)任人的職責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議制度，加強(qiáng)各有關(guān)部門的相互溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)黨建工作整體合力。
（二）健全保障機(jī)制。強(qiáng)化陣地保障，加強(qiáng)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。采取設(shè)立專項(xiàng)資金方式，努力解決好基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。強(qiáng)化人員保障，選拔優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)黨員工作隊(duì)伍。
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。全場(chǎng)各支部要緊緊團(tuán)結(jié)在場(chǎng)黨委周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)工程，不斷提高我場(chǎng)黨建工作水平，為促進(jìn)我場(chǎng)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第三篇：貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神
貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以改革創(chuàng)新的精神，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
當(dāng)前，擺在我們面前的首要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十七屆四中全會(huì)精神。要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的重大意義，深入學(xué)習(xí)把握會(huì)議的重要精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)；要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，將各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提升到一個(gè)新的水平；要以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步加大工作謀劃的力度，加大項(xiàng)目推進(jìn)的速度，加快城市建設(shè)的進(jìn)度，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
第四篇：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神 深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
——在全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話
（2010年3月2日）
王 宜
同志們：
這次全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)八屆省紀(jì)委六次全會(huì)和全國(guó)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署要求，回顧總結(jié)2009年我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的主要工作任務(wù)。下面，我受省委教育工委委托講三個(gè)問(wèn)題。
一、2009年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有序開(kāi)展 2009年是我省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化教育改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的一年。一年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)教育黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央、省和教育部關(guān)于反腐倡廉的部署要求，緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展，為保障和促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。
（一）扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育和廉潔自律工作，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)
—1— 建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持和完善“大宣教”格局，通過(guò)邀請(qǐng)專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告、主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等方式，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。全系統(tǒng)舉辦廉政教育培訓(xùn)班77期，領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)5238人次。組織8萬(wàn)多名黨員干部集中觀看專題教育片，170余名廳級(jí)干部、1500余名處級(jí)干部分赴蜀山監(jiān)獄、銅陵監(jiān)獄等警示教育基地接受教育。全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，廉政文化建設(shè)不斷深入。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制止糾正不廉潔行為。認(rèn)真落實(shí)中央和我省關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，制止公款出國(guó)（境）旅游、改進(jìn)公務(wù)接待等工作取得明顯成效。結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，召開(kāi)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題民主生活會(huì)，著力查找作風(fēng)建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，制定整改措施，切實(shí)加以改進(jìn)，增強(qiáng)了黨員干部講黨性、重品行、作表率的自覺(jué)性。
（二）大力強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督檢查，中央和省關(guān)于科學(xué)發(fā)展重大決策部署落到實(shí)處。圍繞中央和我省保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署的貫徹落實(shí)，省教育廳成立12個(gè)駐點(diǎn)督查小組赴72個(gè)縣區(qū)，對(duì)320個(gè)新增中央投資教育項(xiàng)目開(kāi)展6次大規(guī)模的督查活動(dòng)，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有力地促進(jìn)了中央投資教育項(xiàng)目的順利實(shí)施。組成14個(gè)督查小組分赴17個(gè)市34個(gè)縣區(qū)近200所中小學(xué)，對(duì)校舍安全工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，兩次組織專家進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，推動(dòng)了中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)展。全面部署開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，—2— 加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作開(kāi)局良好。
（三）不斷規(guī)范教育收費(fèi)和辦學(xué)行為，教育系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)有效開(kāi)展。建立規(guī)范教育收費(fèi)和辦學(xué)行為目標(biāo)管理機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀。建立完善“收費(fèi)檢查”、“亂收費(fèi)舉報(bào)核查”臺(tái)賬，實(shí)行省、市、縣（區(qū)）分季度的通報(bào)制度。2009年全省共組織縣級(jí)以上個(gè)檢查組277個(gè)，立案查處學(xué)校亂收費(fèi)案件62件，給予黨政紀(jì)處理75余人，通報(bào)批評(píng)128人，清退違規(guī)收費(fèi)828.4萬(wàn)元，全省教育亂收費(fèi)的投訴比上年下降41.4%。制定《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理并通報(bào)全省，一些地方和學(xué)校亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)的現(xiàn)象得到有效遏制。繼續(xù)推進(jìn)中考、高考招生制度改革，完善高校招生“知分填志愿”、“平行志愿”、“網(wǎng)上填報(bào)志愿”等改革措施，嚴(yán)肅查處招生考試違紀(jì)舞弊案件，維護(hù)了教育公平公正。出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范>的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省中小學(xué)校普遍開(kāi)展“學(xué)規(guī)范、強(qiáng)師德、樹(shù)形象”師德主題教育，加強(qiáng)了高校學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。省教育廳在省直機(jī)關(guān)率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，開(kāi)設(shè)“兩會(huì)”代表、委員建言立論網(wǎng)絡(luò)服務(wù)專欄，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”和精細(xì)化管理年活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能的提升。
（四）深入貫徹中央和省兩個(gè)《意見(jiàn)》，高校反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一
—3— 步加強(qiáng)。以扎實(shí)做好量化考核與督促整改為抓手，著力推動(dòng)中央和省《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。按照省紀(jì)委的要求，省委教育工委組織11個(gè)考評(píng)組，在各高校自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)全省78所公辦普通高校（含省直有關(guān)部門和市管高校）貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況進(jìn)行互查互評(píng)、量化考核，并將推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況納入檢查內(nèi)容，督促整改落實(shí)考評(píng)組提出的191條建議。在對(duì)省屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案落實(shí)情況進(jìn)行督查時(shí)，也把落實(shí)考評(píng)組整改建議納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改項(xiàng)目一并進(jìn)行檢查。高校領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)明顯增強(qiáng)，責(zé)任主體進(jìn)一步明確，責(zé)任體系逐步建立健全，反腐倡廉和懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，查辦案件的治本功能較好發(fā)揮。各級(jí)教育黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)重視做好信訪件的核查，加強(qiáng)查處工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。2009年，全省教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)2891件(次)，立案644件，查結(jié)627件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分422人,其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)12人，挽回經(jīng)濟(jì)損失562.3萬(wàn)元，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)典型案例搜集整理建檔工作，深入剖析違紀(jì)違法案發(fā)生的原因及規(guī)律，總結(jié)探索教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步建立完善防范機(jī)制，較好發(fā)揮查辦案件的治本作用。
（六）不斷完善監(jiān)督制約工作機(jī)制，從源頭上防治腐敗工作深化拓展。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人
—4— 有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度得到較好落實(shí)。積極推行黨務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深入。認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，鞏固發(fā)展制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成果，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化改革，繼續(xù)推進(jìn)制度完善和創(chuàng)新。全系統(tǒng)新建、修訂反腐倡廉制度503項(xiàng)，省委教育工委出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省省屬普通高等學(xué)校委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》和《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長(zhǎng)工作規(guī)則（試行）》等制度規(guī)定，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗奠定了基礎(chǔ)。
一年來(lái)，各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展向王瑛等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)教育紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了教育紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和工作水平的提高。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然面臨許多新情況新問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)飄浮，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題凸顯，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；規(guī)范教育收費(fèi)和辦學(xué)行為工作還存在一定差距，一些關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的教育問(wèn)題尚未得到很好解決；懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)有待不
—5— 斷加強(qiáng);教育紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題研究不夠，推動(dòng)反腐倡廉工作的辦法措施還不多。對(duì)此，我們必須切實(shí)加以改進(jìn)和認(rèn)真解決。
二、扎實(shí)做好2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和教育部的部署要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，推動(dòng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為開(kāi)創(chuàng)我省教育科學(xué)發(fā)展新局面提供有力保證。
（一）切實(shí)抓好各項(xiàng)督查治理，促進(jìn)中央、省和教育部重大決策部署在教育系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行四中全會(huì)《決定》及省委貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，切實(shí)抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和教育部工作會(huì)議精神，健全對(duì)中央、省和教育部重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問(wèn)題，確保政令暢通和教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
—6— 一要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。教育引導(dǎo)教育系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)做到堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
二要加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)教育投資項(xiàng)目工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，抓好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、高校和中職學(xué)校家庭困難學(xué)生資助、校舍安全工程和農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)4項(xiàng)教育民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好對(duì)各類教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)和吃“空餉”等問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)肅查處套取國(guó)家教育資金等違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)對(duì)教育資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)，確保教育資金的安全與有效使用。
三要開(kāi)展好專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，全面排查教育工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)等問(wèn)題。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，建立和完善相關(guān)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩年左右的治理，使教育系統(tǒng)基本建設(shè)工作更加高效、安全、廉潔。深入開(kāi)展 “小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處設(shè)立“小金庫(kù)”的違紀(jì)行為。深化財(cái)務(wù)改革，加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，切斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，完善治理工
—7— 作的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）切實(shí)抓好廉政教育和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)廉潔從政。全面落實(shí)十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)提出的各項(xiàng)要求，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，努力解決教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。
一要加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開(kāi)展崗位廉政教育、警示教育，加強(qiáng)對(duì)廉政勤政先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要把反腐倡廉教育列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展青少年廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好校園環(huán)境與社會(huì)氛圍。
二要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，著力解決人民群眾反映教育改革發(fā)展中的突出問(wèn)題，著力解決師生員工反映的實(shí)際問(wèn)題。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡說(shuō)短話、開(kāi)短會(huì)、辦實(shí)事。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大治懶治庸力度，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”；對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)
—8— 浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。
嚴(yán)格執(zhí)行中央和我省關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出，完善因公出國(guó)（境）管理制度。加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度。從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購(gòu)建、裝修辦公用房。認(rèn)真解決各種慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，要嚴(yán)肅處理。
三要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。切實(shí)糾正黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價(jià)購(gòu)房、多占住房等方面的違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等單位領(lǐng)取報(bào)酬。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。
（三）切實(shí)抓好教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的
—9— 教育熱點(diǎn)問(wèn)題。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治，著力在完善制度、源頭治本上下功夫。
一要加大規(guī)范教育收費(fèi)行為的工作力度。要把解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題和規(guī)范中小學(xué)代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)作為治理工作的重中之重，務(wù)求取得新的突破。教育部將就解決義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)、治理教輔材料散濫和規(guī)范中小學(xué)代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)問(wèn)題，研究并會(huì)同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見(jiàn)，制定違反義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和使用管理規(guī)定的責(zé)任追究辦法。省教育廳將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施辦法。各地也要結(jié)合實(shí)際，制定具體措施。要加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督投訴機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂收費(fèi)行為。推進(jìn)“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范作用。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題不再成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
二要建立規(guī)范辦學(xué)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。以切實(shí)解決一些地方和學(xué)校亂辦班、亂補(bǔ)課、亂招生、亂收費(fèi)、亂定教輔等行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大教育工作者依法治教、科學(xué)施教的意識(shí)。強(qiáng)化各級(jí)教育主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，建立嚴(yán)格的長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)本轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的教育問(wèn)題得到有效解決。加強(qiáng)和規(guī)范辦學(xué)行為的輿論和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違規(guī)辦學(xué)的典型案例，不斷提高人民群眾的滿意度。
三要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，積極探索師
—10— 德師風(fēng)建設(shè)的有效途徑，深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。高校要大力倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)科帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等人員的教育、管理，提高遵守學(xué)術(shù)道德的自覺(jué)性，堅(jiān)決治理學(xué)術(shù)不端行為，積極營(yíng)造實(shí)事求是、潛心鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的良好氛圍。
（四）繼續(xù)抓好中央、省《意見(jiàn)》落實(shí)情況的督查，推動(dòng)高校反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。各高校要高度重視并認(rèn)真抓好省委教育工委考評(píng)組建議意見(jiàn)的整改落實(shí)工作，深入貫徹落實(shí)中央、省《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》，并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)推動(dòng)高校反腐倡廉建設(shè)的有效開(kāi)展。
一要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》列入高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，融入各項(xiàng)中心任務(wù)之中，一起部署安排，一起檢查落實(shí)。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把推動(dòng)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)主要工作認(rèn)真抓緊抓好。
二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，細(xì)化決策事項(xiàng)，明確決策責(zé)任，對(duì)事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局的重大問(wèn)題以及重要干部任免必須集體研究決定，涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)必須廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。積極推動(dòng)“三重一大”制度向院系延伸，重要問(wèn)題必須由院系黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。
三要加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人的部門與崗位的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)招生、基建、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。完善高校招生制度，深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格規(guī)范各種特殊類型
—11— 招生行為，加強(qiáng)對(duì)招生錄取環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，確保招生公平公正。
（五）切實(shí)抓好違紀(jì)違法案件的查辦工作，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。
健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理工作相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作。重視和辦理上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的查報(bào)件，發(fā)現(xiàn)重大案件線索和重要案情及案件查處情況，必須及時(shí)報(bào)告省委教育工委、省教育紀(jì)工委。繼續(xù)堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”制度，深入研究發(fā)案原因，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題和漏洞，健全制度，規(guī)范管理。正確運(yùn)用政策和策略，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能，努力取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。
各級(jí)教育黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機(jī)制。教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要敢于辦案、善于辦案，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，加強(qiáng)對(duì)重大案件的指導(dǎo)和督辦，不斷推進(jìn)查辦案件方式方法和工作機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院 教育部關(guān)于在教育系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的意見(jiàn)》，推動(dòng)“教檢合作”、“校檢合作”，建立完善預(yù)防職務(wù)犯罪的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
（六）切實(shí)抓好監(jiān)督制約工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。
—12— 認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，推行審計(jì)結(jié)果通報(bào)和公告制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》和我省《實(shí)施辦法》，加大問(wèn)責(zé)工作力度。
進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步暢通公開(kāi)渠道，依法保障廣大教職工參與民主決策和民主管理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)廉政勤政和依法行政。
落實(shí)和完善人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開(kāi)展反腐倡廉宣傳的新途徑，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體通過(guò)適當(dāng)方式，對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。
（七）切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。要注重把制度建設(shè)貫穿反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的深度融合，緊緊抓住行政審批、干部人事、財(cái)務(wù)管理、特殊類型招生、基建工程、物資采購(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定和完善規(guī)章制度。規(guī)
—13— 范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督促檢查制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。抓好損害群眾利益問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)新；抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度創(chuàng)新；積極探索建立防止利益沖突機(jī)制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)和空間。積極查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，深化教育改革，努力做到每項(xiàng)改革措施出臺(tái)前都要進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)論證，在具體實(shí)施中做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，把廉政要求寓于改革發(fā)展全過(guò)程，真正從源頭上預(yù)防腐敗。
要以落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅(jiān)持制度建設(shè)立、改、廢工作常態(tài)化，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)制度要及時(shí)清理，過(guò)時(shí)的要廢止，有缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定，不斷完善懲防腐敗體系。要采取有力措施，扎實(shí)抓好法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。
三、努力提升教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平2010年是全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的
—14— 起步之年。推動(dòng)教育事業(yè)的改革發(fā)展，營(yíng)造健康向上的良好環(huán)境，對(duì)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。教育系統(tǒng)各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，一定要從推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
（一）強(qiáng)化政治意識(shí)和全局意識(shí)，堅(jiān)持在大局下謀劃和推進(jìn)反腐倡廉工作。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入教育改革發(fā)展全過(guò)程，是推動(dòng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的根本保障。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央、省和教育部重大決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局，去謀劃教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，放到黨和國(guó)家工作全局中去思考、去部署，更加自覺(jué)地把圍繞中心、服務(wù)大局的要求貫徹落實(shí)到反腐倡廉各項(xiàng)工作之中，使反腐倡廉工作更好地為推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
（二）堅(jiān)持解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)在破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上下功夫。要積極推進(jìn)反腐倡廉工作理念創(chuàng)新，做到思想上有新解放、觀念上有新轉(zhuǎn)變、思路上有新突破、方法上有新改進(jìn)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新實(shí)踐，注意研究新情況新問(wèn)題，圍繞如何加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督、如何加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管、如何加強(qiáng)教育改革進(jìn)程中廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、如何進(jìn)一步治理中小學(xué)教輔材料散濫等問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)破解難題的能力和效力。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)特別是高校人才聚集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)反腐倡廉理論研究，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)更加有效地開(kāi)展。
—15—
（三）進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級(jí)教育黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治責(zé)任，把反腐倡廉工作作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，與行政管理和業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。緊緊抓住目標(biāo)制定、責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面落實(shí)。各職能工作部門要共同配合，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要全面履行職責(zé)，發(fā)揮好參謀助手作用，積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平，為開(kāi)創(chuàng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新局面，作出新的更大的努力！
—16—
第五篇：黨的十七屆四中全會(huì)精神
黨的十七屆四中全會(huì)精神
上傳時(shí)間：2010-03-15 12:17:48 信息來(lái)源:黨委組織部 作者:吳仕宇 編輯:吳仕宇
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：崇高的歷史使命 重大的政治責(zé)任
??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之一
在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，確保黨更好地引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史使命。
剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。這個(gè)《決定》，體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)了黨的建設(shè)的需要，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。當(dāng)前，全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。
我們處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全黨同志都要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。
自誕生之日起，我們黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了這個(gè)崇高的歷史使命，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，使我們偉大祖國(guó)的面貌發(fā)生歷史性變化，中華民族巍然屹立于世界民族之林。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要繼續(xù)承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，實(shí)現(xiàn)黨和人民的共同奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。
當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。
我們黨已經(jīng)成立８８年、執(zhí)政６０年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放３０年。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，始終成為全國(guó)人民的主心骨，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
新中國(guó)即將迎來(lái)６０華誕，把我們偉大祖國(guó)建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)是全黨全國(guó)各族人民的共同心聲，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任。全黨同志切實(shí)履行好這個(gè)責(zé)任，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，我們就必定能夠永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在神州大地上描繪更新更美的圖畫。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：寶貴的基本經(jīng)驗(yàn) 重要的指導(dǎo)原則
??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之二
新中國(guó)成立以來(lái)的６０載崢嶸歲月，銘刻著我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民一起走過(guò)的輝煌歷程和取得的巨大成就，見(jiàn)證著我們黨始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐。
認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨的十七屆四中全會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次全會(huì)通過(guò)的《決定》，把我們黨所取得的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)高度概括為“六個(gè)堅(jiān)持”。這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。
建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，始終是一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和執(zhí)政實(shí)踐需要不斷作出回答的重大課題。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是我們黨圍繞這一重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)。這“六個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財(cái)富。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，我們必須倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。
治國(guó)理政的豐富實(shí)踐，使我們黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加深刻。只有以思想理論建設(shè)為根本，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，才能使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)提供根本保證。只有把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，才能使黨始終走在時(shí)代前列。只有堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。只有不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。只有牢牢把握治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
回顧新中國(guó)成立６０年的實(shí)踐，我們可以清楚地看到，什么時(shí)候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的政治路線出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對(duì)黨所處的歷史方位和時(shí)代條件的變化，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的要求，堅(jiān)持運(yùn)用、豐富發(fā)展好執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，我們就能夠確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造幸福美好生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：提高科學(xué)化水平推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新
??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之三
對(duì)一個(gè)有７５００多萬(wàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)１３億人民的大黨，如何在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列？如何在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨？如何在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心？這對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的更高要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須認(rèn)真探討和回答的課題。
“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)重大命題和重大任務(wù)。這一命題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、黨情、國(guó)情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了我們黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺(jué)。
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說(shuō)到底就是要不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因?yàn)轫槕?yīng)了這一規(guī)律；現(xiàn)實(shí)也表明，現(xiàn)在一些黨建工作還沒(méi)有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新情況新問(wèn)題研究得不夠不深。
執(zhí)政黨建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒主題。這就要求我們不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到實(shí)效。
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求推進(jìn)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。我們要在加強(qiáng)實(shí)踐探索的同時(shí)，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，加強(qiáng)黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。
制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
科學(xué)方法的運(yùn)用，對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我們探索和運(yùn)用黨的建設(shè)科學(xué)方法取得了不少成效，應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和完善。面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，各級(jí)干部要提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力。既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)政黨的有益做法。
一個(gè)充滿活力、不斷進(jìn)步的政黨，必然是一個(gè)崇尚科學(xué)、遵循規(guī)律的政黨?；厥孜覀凕h的光輝歷程，對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律的探索、認(rèn)識(shí)和掌握，始終貫穿其中。在新的歷史起點(diǎn)上，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，我們黨必定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求 建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨
??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之四
一個(gè)重視學(xué)習(xí)的政黨，是充滿希望、富有活力的政黨；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，是能夠與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的政黨。
從“必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西”，到“認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度”；從“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，到“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，我們黨歷來(lái)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。事實(shí)證明，通過(guò)學(xué)習(xí)努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是我們黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發(fā)展大局提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必將進(jìn)一步促進(jìn)全黨提高學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，推動(dòng)我們的事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。
世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入。昨天的知識(shí)未必能解釋今天的現(xiàn)實(shí)，今天的經(jīng)驗(yàn)也未必能解決明天的問(wèn)題。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。要始終走在時(shí)代前列，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，就必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。
學(xué)習(xí)，首先是要學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義？實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展？要回答新形勢(shì)下的新問(wèn)題，需要緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征，不斷作出新的理論概括，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。還要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。
“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。”理論聯(lián)系實(shí)際是我黨一直以來(lái)倡導(dǎo)的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要求來(lái)學(xué)，緊密聯(lián)系認(rèn)識(shí)和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題來(lái)學(xué)，才能學(xué)得生動(dòng)、學(xué)得深入、學(xué)得有效。把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才是真學(xué)真懂真信真用。
黨員干部帶頭學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。廣大黨員、干部應(yīng)該通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。
對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有３７０多萬(wàn)個(gè)基層組織、７５００多萬(wàn)名黨員的大黨來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)制度是提高全黨馬克思主義水平的重要途徑。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)使全黨同志不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，自覺(jué)做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。這樣，我們就一定能夠更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：不斷提高執(zhí)政能力 始終保持先進(jìn)性
??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之一
從一定意義上講，人類社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)的歷史，就是尋找最佳治理形式的歷史。20世紀(jì)以來(lái)，作為人類政治文明的產(chǎn)物，政黨執(zhí)政已經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍治理形式。而從這種治理的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，一個(gè)執(zhí)政黨，先進(jìn)性不強(qiáng)，就不可能引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步；執(zhí)政能力不高，就會(huì)有失去民眾信任的危險(xiǎn)。
“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！?/p>
在我們黨執(zhí)政60年之際，在新中國(guó)取得60年輝煌成就的喜慶時(shí)刻，黨的十七屆四中全會(huì)以居安思危的強(qiáng)烈憂患意識(shí)，向全黨發(fā)出諄諄告誡。四中全會(huì)《決定》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是始終貫穿了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)先進(jìn)性和執(zhí)政地位問(wèn)題的科學(xué)把握和清醒認(rèn)知，體現(xiàn)了在我們這個(gè)十幾億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨勇于直面現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)、勇敢肩負(fù)歷史使命的成熟和自信。
先進(jìn)性的保持和執(zhí)政地位的鞏固，是我們黨面臨的永恒課題。對(duì)于一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，先進(jìn)性不強(qiáng)，就會(huì)失去生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，失去執(zhí)政資格和人民信任；執(zhí)政能力不高，不僅難以完成執(zhí)政使命，還會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，始終走在時(shí)代前列，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，最核心的就是不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。
我們黨已經(jīng)成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年了，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了深刻變化。今天，我們黨所面對(duì)的是大發(fā)展大變革大調(diào)整的世界，治理的是已經(jīng)發(fā)生廣泛而深刻變化的中國(guó)。同時(shí)，黨所面臨的形勢(shì)任務(wù)、所遇到的情況問(wèn)題也都發(fā)生深刻變化。這一切都要求我們黨對(duì)自身建設(shè)這個(gè)重大課題作出新的時(shí)代回答。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，才能使黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)。
經(jīng)過(guò)60年波瀾壯闊的奮斗實(shí)踐，我們偉大祖國(guó)巍然屹立，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，人民生活水平明顯改善，國(guó)際地位顯著提高。我們正站在新的起點(diǎn)上，走向新的輝煌。在這個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)刻，我們必須清醒地看到，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。這些都使落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候更為繁重和緊迫。
常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。我們黨是一個(gè)擁有370多萬(wàn)個(gè)基層組織、7500多萬(wàn)名黨員的大黨，擔(dān)當(dāng)?shù)氖菐ьI(lǐng)億萬(wàn)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。建設(shè)好這樣一個(gè)大黨的任務(wù)艱巨而繁重，完成好這個(gè)崇高使命的責(zé)任重大而光榮。全黨同志務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神，不斷提高執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性，更好承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)黨建新探索
??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之二
綜觀200余年政黨發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，凡是在社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮重大作用的政黨，一個(gè)突出的特點(diǎn)，是它們能夠根據(jù)變化的條件，不斷對(duì)自身進(jìn)行改革，提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，求得生存和發(fā)展。
中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政中，之所以能成功推動(dòng)共和國(guó)60年舉世矚目的進(jìn)步，尤其是改革開(kāi)放30年前無(wú)古人的突破，就是因?yàn)樗軌蝽槕?yīng)歷史潮流勇于求變。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，在一定意義上說(shuō)，就是一部在應(yīng)對(duì)困難和考驗(yàn)中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的歷史。
這就是我們黨為什么要在舉國(guó)歡慶新中國(guó)成立六十年之際，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題；也是對(duì)十七屆四中全會(huì)《決定》為什么始終貫穿改革創(chuàng)新精神的解讀。堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視，以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和世界大勢(shì)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，體現(xiàn)了我們黨居安思危、勇于變革的政治勇氣。
改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的潮流，是當(dāng)代中國(guó)的主旋律，也是推進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，改革開(kāi)放，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不僅使中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化，也使中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，掀起了思想解放的浪潮；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出，創(chuàng)新了人類發(fā)展的理論和實(shí)踐。怎樣建設(shè)黨，建設(shè)什么樣的黨？發(fā)展依靠誰(shuí)，發(fā)展為了誰(shuí)？中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民在思想理論和社會(huì)實(shí)踐中的改革創(chuàng)新，推動(dòng)了波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程。事實(shí)雄辯地證明，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)活力的源泉。
黨的建設(shè)總是隨著黨的事業(yè)發(fā)展而發(fā)展的，要使黨永葆生機(jī)活力，不改革不行，不創(chuàng)新不行?！稕Q定》在思想理論、組織制度、工作方法等各方面提出了30條創(chuàng)新性要求和舉措，包含了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等各個(gè)方面。這些要求和舉措，牽連著兩個(gè)重要背景，一是國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，二是我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些要求和舉措，指向一個(gè)鮮明目的??始終保持黨的先進(jìn)性。
面對(duì)國(guó)情、世情、黨情的變化，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，就必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到黨的建設(shè)新的偉大工程之中，以改革的思路尋求解決問(wèn)題的新途徑新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這樣才能保證我們黨始終走在時(shí)代的前列，始終勇立發(fā)展的潮頭，始終成為引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)步的核心力量。
因勢(shì)隨形，與時(shí)俱進(jìn)，這是歷史教給我們應(yīng)對(duì)一切變化的法則；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，這是我們黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)根本原因，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?；赝^(guò)去，走過(guò)60年征程的新中國(guó)，在社會(huì)主義道路上的創(chuàng)新求變，迎來(lái)了民族復(fù)興的光輝前景。展望未來(lái)，只要我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷與時(shí)俱進(jìn)，我們黨必定能夠更好地回應(yīng)時(shí)代的要求，更好地回應(yīng)人民的期待，在治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，書寫馬克思主義政黨引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的嶄新篇章。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：治國(guó)必先治黨 治黨務(wù)必從嚴(yán)
??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之三
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。擁有一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨，事關(guān)人民的福祉，事關(guān)中國(guó)的命運(yùn)。
歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，把勵(lì)精圖治、振興中華的重任托付在我們黨的肩上。我們黨幾十年治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)肅的監(jiān)督，就很難肩負(fù)起人民的重托。只有始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持先進(jìn)性和純潔性，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才牢固，才能得到人民群眾的信任和擁戴。
“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“說(shuō)到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。對(duì)此，我們黨始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。早在抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東同志就要求以《甲申三百年祭》的歷史經(jīng)驗(yàn)為鏡鑒，總結(jié)明末農(nóng)民起義失敗的教訓(xùn)，警惕驕傲和腐敗。新中國(guó)成立以后，黨果斷處理劉青山、張子善貪污案，開(kāi)展整黨整風(fēng)、加強(qiáng)黨的思想和作風(fēng)建設(shè)，在全黨全社會(huì)引起極大震動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在思想教育、制度建設(shè)等各個(gè)層面落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)肅整治黨內(nèi)不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
應(yīng)當(dāng)看到，我們黨執(zhí)政以后，黨的建設(shè)面臨的情況更加復(fù)雜；在執(zhí)政60年后的今天，在對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)，比過(guò)去更為繁重和緊迫。
怎樣克服脫離群眾、因循守舊、腐化變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)；怎樣排除各種干擾，妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，經(jīng)受住改革開(kāi)放的考驗(yàn)；怎樣在防止拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義侵蝕的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平、維護(hù)社會(huì)公平正義，經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)；怎樣以世界眼光統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，迎挑戰(zhàn)化危機(jī)，變風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，經(jīng)受住外部環(huán)境的考驗(yàn)；怎樣繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持群眾路線、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力??這一切，都要求我們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在強(qiáng)化組織效能和嚴(yán)格黨的監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)思想建設(shè)和提高黨員素養(yǎng)中實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨。
黨要管黨絲毫不能懈怠，從嚴(yán)治黨一刻不可放松。十七屆四中全會(huì)的《決定》以具體的列舉深刻分析目前黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨嚴(yán)于自我剖析、勇于堅(jiān)持真理的坦蕩胸襟，體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、憂黨興國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)決心與意志。
一時(shí)從嚴(yán)治黨易，始終從嚴(yán)治黨難。這就要求我們，必須把從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，體現(xiàn)到對(duì)黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)；必須把加強(qiáng)干部建設(shè)當(dāng)作重中之重，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有更嚴(yán)格的約束、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求；必須堅(jiān)持與健全民主集中制，更好地開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，以反腐倡廉的新成效取信于民。
國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，將更加繁重的任務(wù)擺在我們黨的面前。只有不斷提高管黨治黨水平，我們黨才能永不變色、永葆活力，帶領(lǐng)億萬(wàn)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
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