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      廣州市越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 06:52:51下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：廣州市越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃
      

      廣州市越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃
      前 言
      《越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》是越秀區(qū)“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是“十二五”時(shí)期全區(qū)科技和信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件。制定和組織實(shí)施《越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大幅提升我區(qū)科技創(chuàng)新能力，切實(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及推進(jìn)國(guó)家中心城市核心區(qū)建設(shè)具有重要意義。
      本規(guī)劃闡述了“十二五”時(shí)期越秀區(qū)科技和信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，是我區(qū)統(tǒng)籌部署科技和信息化工作和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
      本規(guī)劃依據(jù)《廣州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《廣州市信息化“十二五”規(guī)劃》、《越秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)科技和信息化發(fā)展的重要決策和要求等編制而成。
      本規(guī)劃執(zhí)行期為2011年—2015年。
      一、基礎(chǔ)與環(huán)境
      （一）發(fā)展基礎(chǔ)
      一是科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)累計(jì)投入科技經(jīng)費(fèi)3.62億元，安排科技項(xiàng)目821項(xiàng)，比“十五”期間分別增長(zhǎng)74.12%和41.07%；獲得國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新資金3.52億元，安排項(xiàng)目639項(xiàng)，比“十五”期間分別增長(zhǎng)8.6倍和6.4倍；獲得國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果351項(xiàng)，比“十五”期間增長(zhǎng)61.75%;擁有主要科技平臺(tái)53家，占全市的15.9%，其中包括國(guó)家、省、市的各級(jí)別重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室36家，占全市的24.3%，各級(jí)別的工程中心17家，占全市的9.7%。連續(xù)兩次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。
      二是黃花崗科技園發(fā)展躍上新臺(tái)階。“十一五”期間，黃花崗科技園通過(guò)實(shí)施“以寫(xiě)字樓為載體發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地從“十五”期間的4個(gè)增加到20個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積從10萬(wàn)平方米增加到逾60萬(wàn)平方米，形成了以信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的五大特色產(chǎn)業(yè)集群，成為廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。園區(qū)“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入859.3億元，稅收25.5億元，比“十五”時(shí)期分別增長(zhǎng)114.4%和104.7%，先后被授予“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“國(guó)家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”和“中國(guó)服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)”等稱號(hào)。
      三是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)極。我區(qū)充分利用創(chuàng)意與創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，2006年在全市率先提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)成立了廣州首個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并以園區(qū)為依托、創(chuàng)意為核心、科技為支撐、產(chǎn)業(yè)化為方向，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)配置、政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，打造“創(chuàng)意越秀”品牌。目前已形成創(chuàng)意創(chuàng)作、產(chǎn)品制作、傳播媒體、創(chuàng)意產(chǎn)品展示、體驗(yàn)和銷售平臺(tái)、交易消費(fèi)市場(chǎng)、服務(wù)體系等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)建“一條創(chuàng)意大道·兩大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)·三大特色產(chǎn)業(yè)群·四大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)12.9%，2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入720.88億元，比2005年增長(zhǎng)83.47%，培育出原創(chuàng)動(dòng)力、奧飛文化等品牌企業(yè)和《喜羊羊與灰太狼》等品牌產(chǎn)品，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)新的增長(zhǎng)極。隨著中國(guó)國(guó)際漫畫(huà)節(jié)落戶和成功舉辦金龍獎(jiǎng)等多項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，越秀區(qū)已成為國(guó)內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)集中、人才集聚、聞名國(guó)內(nèi)外的重要區(qū)域之一。
      四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效顯著。我區(qū)以廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)與服務(wù),加大經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作取得新的突破,“十一五”期間全區(qū)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為10085件和7360件，比“十五”時(shí)期分別增長(zhǎng)53.2%和84.4%。制定出臺(tái)了《關(guān)于越秀區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》及《越秀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定辦法（暫行）》、《越秀區(qū)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作方案（試行）》等配套文件；加強(qiáng)專利服務(wù)，成立了區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)會(huì)和博士知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心；加強(qiáng)示范引導(dǎo)，認(rèn)定了30家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；加強(qiáng)信息化工作，成功引進(jìn)國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心落戶我區(qū)，建成開(kāi)通了廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)越秀分平臺(tái)；加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，支持了一批專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持了一批新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)單位建設(shè)。越秀區(qū)、黃花崗科技園被授予“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)”、“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”和“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”等稱號(hào)。
      五是科學(xué)技術(shù)普及成果豐碩。越秀區(qū)是“全國(guó)科普示范城區(qū)”，一直高度重視中心城區(qū)科普工作的開(kāi)展?！笆晃濉睍r(shí)期全區(qū)共投入科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1060萬(wàn)元，重點(diǎn)加強(qiáng)街道社區(qū)科普工作和青少年科技教育，廣泛開(kāi)展科技科普宣傳活動(dòng)，打造科普培訓(xùn)和科普品牌，圍繞防震減災(zāi)、垃圾分類處理、動(dòng)漫創(chuàng)作、健康防疫等社會(huì)熱點(diǎn)專題，立項(xiàng)支持10多個(gè)街道社區(qū)和機(jī)團(tuán)單位建設(shè)科普基地。截至2010年，全區(qū)共有綜合性科普活動(dòng)中心1個(gè)、國(guó)家級(jí)科普教育基地3個(gè)、省級(jí)科普教育基地7個(gè)、市級(jí)科普教育基地12個(gè)、區(qū)級(jí)科普教育基地14個(gè)、科技特色學(xué)校18所、市級(jí)以上科普示范街道9條、科普示范社區(qū)4個(gè)、區(qū)級(jí)科普示范社區(qū)21個(gè)、科普活動(dòng)廣場(chǎng)167個(gè)、科普活動(dòng)室22個(gè)、圖書(shū)室367個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)科普畫(huà)廊109個(gè)、社區(qū)科普學(xué)校22所、社區(qū)科普志愿者服務(wù)站22個(gè)、社區(qū)科普宣傳欄386個(gè)，科普基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模均居全市各區(qū)之首。
      六是信息化建設(shè)成效明顯?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)率先探索實(shí)踐“條塊結(jié)合”電子政務(wù)建設(shè)模式，其中社區(qū)信息化建設(shè)不僅領(lǐng)先于廣州市各區(qū)（市），而且在全國(guó)范圍內(nèi)也形成了較大影響力和知名度；啟動(dòng)“越秀號(hào)”信息服務(wù)直通車建設(shè)，基本形成以“一網(wǎng)、一站、一庫(kù)、一平臺(tái)”為核心的區(qū)電子政務(wù)總體框架，初步構(gòu)建起信息共享、協(xié)同辦公的“一站式”電子政務(wù)空間體系。與此同時(shí)，全區(qū)有一大批企業(yè)開(kāi)展了管理信息化，CAD/CAM、電子商務(wù)等信息技術(shù)的應(yīng)用，這為今后的信息化發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。
      （二）發(fā)展環(huán)境
      我區(qū)科技和信息化發(fā)展也面臨以下問(wèn)題：一是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以中介機(jī)構(gòu)為主體的科技服務(wù)體系尚未完全形成；二是區(qū)域內(nèi)可共享科技資源的整合力度有待于加強(qiáng)；三是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小；四是重大科技項(xiàng)目的示范作用仍不明顯；五是人才結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)和新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高新技術(shù)人才偏少，特別是高層次創(chuàng)新人才缺乏等。未來(lái)5年，我區(qū)科技和信息化工作將面臨后金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的許多新變化和新機(jī)遇，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也將十分復(fù)雜，“十二五”前期國(guó)際金融危機(jī)的影響還會(huì)比較明顯。在省市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是我市加快建設(shè)智慧城市的背景下，總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。
      一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為我區(qū)科技和信息化發(fā)展提出了迫切要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著更加注重服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，更加注重提高文化影響力和科技創(chuàng)新水平。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也使得資源與環(huán)境的雙重壓力更加凸顯，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)愈加迫切。這必將提出一系列重大科技和信息化需求，科技工作將承受著前所未有的希望和壓力。
      二是建設(shè)創(chuàng)新型城市為我區(qū)科技發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，加快知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，將是我市大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容。越秀區(qū)是老城區(qū)，集中了全市最多的科研資源，占有新時(shí)期科技發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
      三是加快智慧城市建設(shè)給我區(qū)科技發(fā)展提出了新要求?！笆濉睍r(shí)期，廣州市加快建設(shè)智慧城市，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，建成無(wú)線城市，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息技術(shù)開(kāi)發(fā)全面應(yīng)用到城市生活，從根本上為我區(qū)科技和信息化迎來(lái)前所未有的發(fā)展良機(jī)。
      二、發(fā)展思路
      （一）指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”新時(shí)期科技工作方針，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新型城市示范區(qū)和全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)為目標(biāo)，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力提升科技和信息化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。以高端化、融合化和智能化為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)等特色新興產(chǎn)業(yè)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)幸福越秀提供強(qiáng)有力的科技支撐。
      （二）發(fā)展原則
      1.體現(xiàn)區(qū)域特色。按照新的功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)科技和信息化資源特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新科技和信息化工作思路和方式，探索形成我區(qū)科技和信息化工作的特色。
      2.突顯高端集聚。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技和信息化需求，明確科技和信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署科技和信息化工作，集成資源，集中力量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
      3.強(qiáng)化自主創(chuàng)新。將推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全區(qū)科技和信息化工作的突出位置，緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，努力提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      4.促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      以企業(yè)為主體，著力完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)我區(qū)科技和信息化產(chǎn)業(yè)得到突破性發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，率先建成國(guó)家中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的科技和信息化示范區(qū)。
      ——科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高。到2015年，我區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用占財(cái)政實(shí)際支出比例達(dá)到2%以上。
      ——自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2015年，掌握一批具有先進(jìn)水平的共性關(guān)鍵技術(shù)，全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)到3900件，專利授權(quán)量達(dá)到2900件，兩項(xiàng)均位居全市前列。每百萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)到300件。
      ——?jiǎng)?chuàng)新體系建設(shè)日益完善。對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)，初步形成與越秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新體系；以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位進(jìn)一步鞏固；科技創(chuàng)新與創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)初步建成。
      ——科技人才體系建設(shè)更加完備。建成完備的人才交流和人才培養(yǎng)體系，制定長(zhǎng)期科技人才交流政策吸引國(guó)內(nèi)外高精尖科技人才來(lái)我區(qū)工作和服務(wù)。發(fā)揮我區(qū)科研機(jī)構(gòu)和教育資源集中、科普設(shè)施較多的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)科普項(xiàng)目和科普基地建設(shè)。
      ——黃花崗科技園新興產(chǎn)業(yè)形成更大規(guī)模集聚。“十二五”期間，以黃花崗科技園、廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為主要載體，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)）地位繼續(xù)鞏固、健康產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成科技型企業(yè)的合理布局和有效集聚，建成國(guó)內(nèi)一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年，科技園實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入達(dá)到420億元，年均增長(zhǎng)12.8%。
      ——電子政務(wù)成效更加顯著。到2015年，越秀區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)是：網(wǎng)上服務(wù)、就近服務(wù)成為政府提供公共服務(wù)的主要形式，市民企業(yè)對(duì)政府服務(wù)滿意度大為提升；信息共享、協(xié)同辦公成為機(jī)關(guān)工作人員的常態(tài)化操作，政府行政成本降低，行政效能大為提升；協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作監(jiān)管成為城市管理的有效運(yùn)作方式，齊抓共管的綜合管理水平大為提升。到2015年，電子政務(wù)建設(shè)在全國(guó)繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，爭(zhēng)取建成全國(guó)城區(qū)電子政務(wù)建設(shè)典范。
      三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目
      “十二五”時(shí)期，我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)和六大項(xiàng)目，突破一批對(duì)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
      （一）六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
      我區(qū)科技和信息化的發(fā)展，在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)先主題進(jìn)行規(guī)劃和布局，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的緊迫問(wèn)題提供全面有力支撐。
      1.信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展所需的高可信網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)及大型應(yīng)用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網(wǎng)格計(jì)算平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施，軟件系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，提供整體解決方案；加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全控制技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及移動(dòng)智能終端軟件平臺(tái)等共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)；構(gòu)造數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向文化娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)和廣播電視事業(yè)，以視、音頻信息服務(wù)為主體的數(shù)字媒體內(nèi)容處理關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)易于交互和交換、具有版權(quán)保護(hù)功能和便于管理的現(xiàn)代傳媒信息綜合內(nèi)容平臺(tái)。
      2.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際發(fā)展前沿，攻克制約物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，積極引進(jìn)國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，加強(qiáng)共性技術(shù)研究，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快系統(tǒng)級(jí)軟件開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、中間件等基礎(chǔ)性軟件；針對(duì)多網(wǎng)融合需求，加大應(yīng)用管理和服務(wù)軟件，以及信息服務(wù)平臺(tái)技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度，以推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展可編程傳感器網(wǎng)絡(luò)模型與協(xié)議設(shè)計(jì)、仿真機(jī)和移動(dòng)代理設(shè)計(jì),情境感知可編程技術(shù)；重點(diǎn)突破組網(wǎng)、傳輸、信息處理、測(cè)試、接口等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試技術(shù)，樣本庫(kù)生成和環(huán)境模擬技術(shù)；建立標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范和系統(tǒng)測(cè)試平臺(tái)。
      3.健康產(chǎn)業(yè)。以中西新藥、醫(yī)療電子化技術(shù)、非醫(yī)療健康產(chǎn)品、醫(yī)療器械、臨床檢驗(yàn)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)銷售、服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)。培育引進(jìn)一批藥品、非醫(yī)療健康產(chǎn)品和醫(yī)療器械研發(fā)銷售總部，做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)。同時(shí)積極支持現(xiàn)代化的家庭保健服務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研究。關(guān)鍵技術(shù)包括分子診斷技術(shù)、食品安全檢測(cè)技術(shù)、生物安全監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)、疫苗制備技術(shù)、中藥現(xiàn)代化技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、醫(yī)用材料與組織工程技術(shù)等。重點(diǎn)推進(jìn)老年健康服務(wù)的科技研究。加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      4.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以動(dòng)漫創(chuàng)作、網(wǎng)游開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與集聚區(qū)建設(shè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。動(dòng)漫游戲：加大對(duì)題材新穎、市場(chǎng)看好的原創(chuàng)精品的扶持力度，打造品牌作品。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新媒體的動(dòng)漫游戲新業(yè)態(tài)，豐富拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)動(dòng)漫在教育領(lǐng)域的推廣，設(shè)計(jì)出貼近生活、符合兒童心理特征的具有中國(guó)特色的教育動(dòng)漫?，F(xiàn)代傳媒：進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)傳播媒體和出版發(fā)行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新理念、體制、技術(shù)、內(nèi)容和模式，實(shí)現(xiàn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，率先打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代傳媒，創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)新模式和產(chǎn)業(yè)新模式。建筑景觀設(shè)計(jì)：充分發(fā)揮設(shè)計(jì)方面企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大政策引導(dǎo)，扶持重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、園藝設(shè)計(jì)、旅游設(shè)計(jì)、城市色彩設(shè)計(jì)等建筑景觀設(shè)計(jì)業(yè)。廣告業(yè)：構(gòu)筑以強(qiáng)勢(shì)媒體集團(tuán)、高水平高效益廣告公司為主力的行業(yè)中堅(jiān)，以相對(duì)成熟的媒介數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)，打造一批具有全國(guó)影響力的新媒體廣告內(nèi)容提供商，全面提升越秀廣告業(yè)的品牌形象。
      5.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移趨向，圍繞信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和技術(shù)性知識(shí)流程外包（KPO）?主要形式，鞏固軟件及嵌入式軟件外包優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)承接：信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理、桌面管理、應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)與維護(hù)服務(wù)等信息系統(tǒng)操作服務(wù)；信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程維護(hù)等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)；軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺(tái)整合或整理等ITO業(yè)務(wù)。立足園區(qū)現(xiàn)有的物流、人力資源、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)承接：物流的整體方案設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)；后臺(tái)管理、人力資源管理、工資福利管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與審計(jì)管理等客戶銀行數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)、各類保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)、醫(yī)療/體檢數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)（包括信息）中心的操作、數(shù)據(jù)處理及整合服務(wù)等技術(shù)先進(jìn)型BPO業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展法律咨詢、項(xiàng)目咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析及數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、金融股票保險(xiǎn)研究等KPO業(yè)務(wù)。
      6.教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府在人才培訓(xùn)中的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)作用。引導(dǎo)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展與我區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求相適應(yīng)，緊貼用人單位需要，緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)和技術(shù)發(fā)展前沿的各類人才培訓(xùn)。充分利用高等學(xué)校的資源，為開(kāi)展繼續(xù)教育服務(wù)。加快培育形成信息暢通、競(jìng)爭(zhēng)有序、操作規(guī)范的培訓(xùn)市場(chǎng)，構(gòu)造政府政策引導(dǎo)、社會(huì)各方參與、培訓(xùn)緊貼市場(chǎng)、就業(yè)依靠培訓(xùn)新格局，有效地幫助各類人員提高就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，努力建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的集培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)為一體的功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化的綜合培訓(xùn)基地，以滿足不同性別、不同年齡、不同職業(yè)、不同層次勞動(dòng)者提高技能素質(zhì)的需要，搭建職業(yè)技能培訓(xùn)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
      （二）六大重點(diǎn)項(xiàng)目
      重大項(xiàng)目是我區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支撐，是率先突破發(fā)展的基礎(chǔ)，項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展水平、增強(qiáng)綜合實(shí)力提供有效的保障。
      1.創(chuàng)意大道。把創(chuàng)意大道打造成為“百家優(yōu)秀創(chuàng)意企業(yè)，百億文化創(chuàng)意產(chǎn)值”的大型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，不斷將從事創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫網(wǎng)游、數(shù)字內(nèi)容、文化傳媒等行業(yè)的規(guī)模大、效益高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意企業(yè)集聚過(guò)來(lái)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市景觀更新，打造成產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、文化、旅游四位一體的都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)景觀帶，成為新型產(chǎn)業(yè)再造的示范區(qū)。配套建設(shè)廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)，主要包括“四個(gè)系統(tǒng)，一機(jī)房”，即數(shù)字內(nèi)容制作系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計(jì)系統(tǒng)、信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)、展覽展示系統(tǒng)及機(jī)房。建成后的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)將以行業(yè)內(nèi)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)設(shè)備共享、內(nèi)容制作、研究開(kāi)發(fā)、信息資訊、展覽展示等多方面服務(wù)，項(xiàng)目為區(qū)域企業(yè)發(fā)展提供全方面的公益性的技術(shù)支持，促進(jìn)企業(yè)快速的技術(shù)響應(yīng)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
      2.南方文化傳媒產(chǎn)業(yè)園。南方文化傳媒產(chǎn)業(yè)園位于廣州大道中，毗鄰五羊新城、珠江新城、海心沙島、琶洲國(guó)際會(huì)展中心，規(guī)劃面積為6萬(wàn)平方米，是目前新建規(guī)模較大的文化創(chuàng)意主題產(chǎn)業(yè)區(qū)。南方文化傳媒產(chǎn)業(yè)園將借助南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)形成的集聚效應(yīng)，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與實(shí)施，達(dá)到更合理的分工和更有效的合作，迅速形成區(qū)域性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，建立龍頭優(yōu)勢(shì)地位，并乘勢(shì)而上打造廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“世界門(mén)”，成為廣州的傳媒中心門(mén)戶。
      3.廣州移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。越秀區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將以黃花崗科技園中華國(guó)際中心園區(qū)為啟動(dòng)區(qū)，以廣東工業(yè)大學(xué)環(huán)市路校區(qū)、楊箕村城中村改造為發(fā)展區(qū)，以花果山地段為主體區(qū)，分期推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)軟件、移動(dòng)終端和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架方案以及基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的各項(xiàng)創(chuàng)新性商業(yè)應(yīng)用。主要包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)視聽(tīng)、移動(dòng)商務(wù)、數(shù)字出版、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)等。力爭(zhēng)將越秀區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的制高點(diǎn)、國(guó)家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地、廣州推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎、“智慧廣州”的新名片和都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行示范區(qū)。
      4.“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心”平臺(tái)。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以“無(wú)線城市”為主體，重點(diǎn)開(kāi)展TD與物聯(lián)網(wǎng)融合的應(yīng)用開(kāi)發(fā)和推廣，逐步將我區(qū)建設(shè)成為珠三角城市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心；中心將在政務(wù)公開(kāi)、城市管理、民生工程、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)過(guò)程中，與其他技術(shù)主流廣泛開(kāi)展形式多樣的應(yīng)用示范項(xiàng)目合作，如環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能交通、物流管理、數(shù)字家庭、數(shù)字旅游、數(shù)字校園、數(shù)字醫(yī)療、市民一卡通等。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化、規(guī)?；?。
      5.環(huán)麓湖教育產(chǎn)業(yè)園。按照“整體規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、區(qū)域功能相對(duì)分開(kāi)、建設(shè)檔次適度超前、公共資源共享共用”的指導(dǎo)原則，精心進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)優(yōu)秀的教育、文化、科技及服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，努力使產(chǎn)業(yè)園建成后具有承擔(dān)職業(yè)教育、成人學(xué)歷教育、常年短期培訓(xùn)等綜合功能，打造一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、層次多樣、資源共享、產(chǎn)學(xué)研一體化的現(xiàn)代化教育城。
      6.“越秀號(hào)”信息服務(wù)直通車。依托“越秀號(hào)”信息服務(wù)直通車，重點(diǎn)完善“越秀號(hào)”網(wǎng)上服務(wù)大廳，逐步實(shí)現(xiàn)辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上咨詢、結(jié)果反饋等五項(xiàng)服務(wù)的全流程網(wǎng)上辦理；加快在全區(qū)22條街道及窗口業(yè)務(wù)部門(mén)建設(shè)統(tǒng)一形象的“越秀號(hào)”信息服務(wù)直通車服務(wù)站，并向條件成熟的社區(qū)居委會(huì)延伸，向市民和企業(yè)統(tǒng)一提供“一站式”綜合服務(wù)；加快建設(shè)區(qū)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步完善區(qū)自然人、法人單位、空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)；打造“越秀號(hào)”信息服務(wù)直通車平臺(tái)，完善全區(qū)統(tǒng)一的“越秀號(hào)”信息服務(wù)直通車平臺(tái)，為網(wǎng)上服務(wù)、就近服務(wù)、協(xié)同辦公提供平臺(tái)支撐。
      四、主要任務(wù)
      （一）強(qiáng)化區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系
      堅(jiān)持自主創(chuàng)新和吸收引進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制，立足區(qū)域互動(dòng)和資源整合，增強(qiáng)我區(qū)創(chuàng)新能力。建設(shè)以企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心為主體，科技投入、科技人才和科技政策為支撐，并與高?？蒲性核芮泻献骰?dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)內(nèi)和周邊高校資源的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、有所作為的思路，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校參與和支持我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取引進(jìn)高校、大院大所來(lái)我區(qū)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園、研究所、國(guó)家級(jí)分析測(cè)試平臺(tái)和博士后流動(dòng)站（工作站），從而提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)科研體系的層次和水平。鼓勵(lì)企業(yè)在堅(jiān)持自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展與跨國(guó)公司的技術(shù)合作，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作，消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，使企業(yè)的技術(shù)水平得到迅速的提升。通過(guò)共享外部豐富科技資源和集成全區(qū)科技資源，建設(shè)完善公共科技信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑一個(gè)為全社會(huì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的共享網(wǎng)絡(luò)。
      （二）促進(jìn)科技和金融結(jié)合
      一是制定促進(jìn)科技與金融結(jié)合的相關(guān)政策。適時(shí)出臺(tái)《越秀區(qū)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》，探索科技資源與金融資源對(duì)接的新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與自主創(chuàng)新，提高財(cái)政資金使用效益，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，拓寬專利質(zhì)押貸款和無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款等融資渠道。充分發(fā)揮我市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的資本配置功能，大力鼓勵(lì)與支持科技型企業(yè)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易，探索規(guī)范和活躍產(chǎn)權(quán)交易的新途徑。加大借（貸）款機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押和專利權(quán)質(zhì)押的借（貸）款業(yè)務(wù)的扶持力度。
      二是促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研資介”的融合服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系與合作。積極構(gòu)建區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺(tái)，建立政府資源與市場(chǎng)運(yùn)作高度結(jié)合的科技金融服務(wù)機(jī)制，努力構(gòu)建針對(duì)不同類別企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的科技金融服務(wù)體系。構(gòu)建財(cái)政投入和政策扶持兩大保障體系，突出支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和高層次人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)建立科技企業(yè)、科研院所、科技和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的多方會(huì)商機(jī)制、多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和長(zhǎng)效合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和資源共享。
      三是積極扶持科技型企業(yè)上市融資。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目更多采用貸款貼息、科技擔(dān)保及保險(xiǎn)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式進(jìn)行扶持，加大對(duì)科技型企業(yè)上市工作的補(bǔ)助力度。對(duì)擬上市的科技型企業(yè)，優(yōu)先給予在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面的大力支持。對(duì)于其在改制重組過(guò)程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記過(guò)戶所產(chǎn)生的交易稅費(fèi)和其他費(fèi)用，給予以適當(dāng)減免。對(duì)其與證券公司簽署保薦協(xié)議并在廣東證監(jiān)局完成上市備案后，區(qū)財(cái)政應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
      （三）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
      一是加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的宏觀指導(dǎo)。明確科技服務(wù)業(yè)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度與發(fā)展模式，理順政府與科技服務(wù)單位的關(guān)系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等的政策與法律環(huán)境。根據(jù)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象和范圍的不同，制定不同類別的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理辦法，明確科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位，增強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
      二是加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的政策扶持。設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或基金，用于對(duì)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備更新?lián)Q代以及人才培養(yǎng)及專家交流等方面的補(bǔ)貼，大力培養(yǎng)一批骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)相關(guān)政策措施的落實(shí)力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處，使企業(yè)享受到政策優(yōu)惠。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、示范作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在用地、租金、稅收、規(guī)費(fèi)等方面給予傾斜支持。放寬科技服務(wù)單位注冊(cè)限制，在無(wú)形資產(chǎn)入股、人力資源資本化、外資入股、民資介入、注冊(cè)資本等方面予以放寬，全面減少制度運(yùn)行成本。
      三是健全、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作制度。高度重視科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，積極采取措施，探索建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的工作機(jī)制，保持統(tǒng)計(jì)對(duì)象完整性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。實(shí)行規(guī)范的科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度和重大信息披露制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享，為促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)的更快發(fā)展提供科技依據(jù)。
      （四）改造提升科技發(fā)展載體
      以建設(shè)越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)和黃花崗創(chuàng)意及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，研究高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”有效路徑，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和品牌知名度擴(kuò)大，擴(kuò)大科技和創(chuàng)意園區(qū)先進(jìn)技術(shù)的溢出效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)創(chuàng)新能力，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。研究推進(jìn)黃花崗科技園的擴(kuò)容工作，積極創(chuàng)新舊廠房改造、新空間開(kāi)發(fā)的思路和模式。
      一是加強(qiáng)黃花崗科技園區(qū)的擴(kuò)容建設(shè)。在現(xiàn)有黃花崗科技（信息）園區(qū)的基礎(chǔ)上，向東延伸至廣州大道中，向北延伸至永福路汽車用品市場(chǎng)群區(qū)域，重點(diǎn)是通過(guò)整合周邊低端專業(yè)市場(chǎng)等騰出空間，擴(kuò)大科技園區(qū)面積，增加高端產(chǎn)業(yè)要素載體。
      二是加強(qiáng)創(chuàng)意大道的建設(shè)。重點(diǎn)集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，強(qiáng)化該地區(qū)創(chuàng)意與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的功能，引進(jìn)龍頭型科技企業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)。
      三是推進(jìn)永福地區(qū)市場(chǎng)的改造。利用黃花崗科技（信息）園區(qū)的技術(shù)力量，加大該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。一方面，對(duì)該地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)適度控制發(fā)展規(guī)模，加大對(duì)落后業(yè)態(tài)淘汰的力度，實(shí)施“企業(yè)化+電子商務(wù)”的方式，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，培育品牌總部。另一方面對(duì)達(dá)不到要求且不具備升級(jí)改造條件的專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整合，可考慮引入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，探索為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力及實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才資源的集聚。
      四是推進(jìn)水蔭路鋼瓶廠的改建。著手做好該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用工業(yè)老廠房改建成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步吸引服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、出版、文化傳媒及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)等文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)駐。
      （五）大力發(fā)展民生科技
      “十二五”時(shí)期是我區(qū)正處于建設(shè)國(guó)家中心城市核心區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞人民群眾最為關(guān)心的安全、健康、環(huán)境、生態(tài)等民生領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，努力構(gòu)建形成“民生科技”工作體系，培育發(fā)展“民生科技產(chǎn)業(yè)”，大力提高科技創(chuàng)新對(duì)民生領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用，使科技更好地惠及百姓生活。
      一是推進(jìn)科技與社區(qū)安全相結(jié)合。圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，以社區(qū)為載體，大力推廣科普知識(shí)，集中推進(jìn)一批先進(jìn)適用技術(shù)的集成示范和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，建設(shè)一批“新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”的三新科技社區(qū)，讓科技創(chuàng)新成果惠及廣大社區(qū)居民。圍繞關(guān)系人民群眾生命安全的重大科技需求，開(kāi)展食品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，為保障公共安全提供技術(shù)支撐。針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和公共衛(wèi)生服務(wù)需求，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供科技支持。針對(duì)人民群眾最為關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以節(jié)能減排和水污染治理為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)科技示范工程，為我區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明提供技術(shù)支撐。
      二是積極做好科普宣傳品牌和防震減災(zāi)工作。緊緊圍繞科技改善民生,提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市這一主線，進(jìn)一步突出了自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、集中宣傳市、區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的新成就、新面貌。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)展創(chuàng)新文化，提高全民的科學(xué)文化素養(yǎng)。對(duì)普及傳播科技知識(shí)，教育啟發(fā)社會(huì)公眾達(dá)到了實(shí)際效果。聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)教育局等有關(guān)單位，配合市地震辦共同籌備、組織廣州市宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》的“防災(zāi)減災(zāi)日”系列宣傳活動(dòng)。并協(xié)同教育、街道等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，組織中小學(xué)生、社區(qū)群眾參加演練，提升全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和技能，增強(qiáng)大眾應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。
      （六）健全電子政務(wù)運(yùn)行機(jī)制
      一是構(gòu)建“便捷化”的公共服務(wù)體系。按照越秀區(qū)建設(shè)“公共服務(wù)中心”的發(fā)展定位和要求，抓住政府行政管理體制改革的機(jī)遇，以市民和企業(yè)為中心，以政府對(duì)市民和企業(yè)的全生命周期服務(wù)為主線，以區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站和“越秀號(hào)”網(wǎng)上服務(wù)大廳為載體，選擇覆蓋面廣、與公眾關(guān)系密切、申辦頻率高的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，加快建立和完善電子政府公共服務(wù)體系，使市民和企業(yè)辦事前可以全面準(zhǔn)確了解相關(guān)程序、辦理時(shí)可以盡可能少跑甚至不跑、辦理后可以及時(shí)了解進(jìn)展?fàn)顟B(tài)和評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)市民和企業(yè)辦事便捷化，讓公共服務(wù)變得像水電一樣方便使用，切實(shí)解決市民和企業(yè)辦事難、辦事煩問(wèn)題。
      二是支撐“精細(xì)化”的綜合管理體系。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，以創(chuàng)新社會(huì)管理為突破口，以建立“兩人一地”（自然人、法人和土地）管理對(duì)象的動(dòng)態(tài)電子檔案為基礎(chǔ)，為建立以日常巡檢、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、集中調(diào)度、專業(yè)處置等管理環(huán)節(jié)為主線，以跨部門(mén)協(xié)作和區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)為核心，以協(xié)同、主動(dòng)、精細(xì)為特點(diǎn)的城市管理新模式提供技術(shù)支撐，促進(jìn)“宜居宜商”、“平安和諧”城區(qū)的建設(shè)。
      三是完善“一體化”的協(xié)同辦公體系。以政府內(nèi)部運(yùn)作涉及的公文辦理、會(huì)議召開(kāi)、業(yè)務(wù)處理為主線，建設(shè)和集成各部門(mén)的辦公自動(dòng)化、視頻會(huì)議、電子印章、數(shù)字證書(shū)等相應(yīng)的內(nèi)部辦公和管理信息系統(tǒng)，逐步建立一體化的電子工作臺(tái)，全區(qū)工作人員均使用統(tǒng)一的工作平臺(tái)辦理公文和處理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)辦公系統(tǒng)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化政府內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高協(xié)同辦公水平，降低內(nèi)部運(yùn)作成本。
      四是增強(qiáng)“集約化”的技術(shù)支撐體系。以越秀區(qū)電子政務(wù)總體框架為基礎(chǔ)，以滿足構(gòu)建“便捷化”公共服務(wù)體系、“精細(xì)化”綜合管理體系、“一體化”協(xié)同辦公體系的技術(shù)支撐要求為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮政府云計(jì)算和利用虛擬化、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全技術(shù)，集約化建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的公共支撐平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)，有效的支撐公共服務(wù)、城市管理、協(xié)同辦公的開(kāi)展。
      五、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織保障
      完善科技宏觀管理體制，充分發(fā)揮區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)不同部門(mén)和行業(yè)間的協(xié)調(diào)與配合，形成政府與部門(mén)、部門(mén)與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)等各個(gè)層次的科技工作相互聯(lián)系、相互溝通、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)及重大工程必須分解落實(shí)到年度計(jì)劃，通過(guò)年度計(jì)劃的執(zhí)行，保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技工作總體規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的職能。
      （二）加大科技投入
      進(jìn)一步加大科技投入，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府投入引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，提高科技資源共享利用效益，為提高自主創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)保障。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)科技發(fā)展資金的引導(dǎo)作用；采取有效措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，使企業(yè)逐步成為科技投入的主體；運(yùn)用擔(dān)保、貼息等多種形式，吸引社會(huì)各界加大對(duì)科技的投入。加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。
      （三）加強(qiáng)人才建設(shè)
      研究制訂一系列配套的政策及相應(yīng)的服務(wù)管理措施,提高從業(yè)人員的待遇，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)和才能等要素參與收益分配，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干實(shí)行年薪制和股權(quán)、期權(quán)等辦法，穩(wěn)定和集聚人才。建立我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才緊缺指數(shù)，實(shí)施積極的高新技術(shù)人才政策，形成全方位的人才引進(jìn)吸納機(jī)制，廣泛招攬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，努力形成合理人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心人才隊(duì)伍。積極從各種渠道引進(jìn)我區(qū)急需的高層次人才，尤其是引進(jìn)高素質(zhì)、懂管理、熟悉國(guó)際通行規(guī)則和慣例的科技服務(wù)業(yè)高端人才，探索與省、市、中科院等科研院所共建高端領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，充實(shí)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍，提升整體服務(wù)水平。
      （四）營(yíng)造良好環(huán)境
      實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全社會(huì)信用體系，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立良好的市場(chǎng)秩序。著眼于每個(gè)行業(yè)的技術(shù)高端，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收。積極推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，引導(dǎo)和支持企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)標(biāo)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展和應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，建立技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。營(yíng)造與中科院、大學(xué)等科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端服務(wù)平臺(tái)的良好環(huán)境。
      第二篇：廣州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃
      廣州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃
      廣州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃
      “十二五”時(shí)期是我市全面建設(shè)國(guó)家中心城市的重要階段，是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。
      一、“十一五”回顧
      “十一五”時(shí)期是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，也是改革創(chuàng)新取得豐碩成果的五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得顯著成效。
      （一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
      農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力顯著提高。標(biāo)準(zhǔn)化改造農(nóng)田4萬(wàn)公頃、魚(yú)塘0．67萬(wàn)公頃，在耕地面積不斷減少的情況下完成省下達(dá)我市的糧食考評(píng)任務(wù)，蔬菜等主要“菜籃子”產(chǎn)品保持較高的自給水平，生豬、水產(chǎn)品產(chǎn)量比“十五”期末分別增長(zhǎng)8．7%和13．7%。農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。實(shí)施種苗增殖放流措施和“沃土工程”，建成海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2個(gè)，農(nóng)藥、化肥使用量比“十五”期末分別減少35%和25%。2010年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品出口額分別達(dá)到322．1億元、188．6億元和6．2億美元，比“十五”期末分別增長(zhǎng)12．0%、11．0%和15．9%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、土地產(chǎn)出率、主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)居全省前列。
      （二）都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本確立。
      蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量比重從2005年的35．6%提高至2010年的49．5%，畜牧規(guī)?；】叼B(yǎng)殖比重和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)量比重穩(wěn)步提高。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，其中建成農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（區(qū)）106個(gè)，年接待游客600多萬(wàn)人次。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)成效顯著，四大農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)地位進(jìn)一步鞏固，蔬菜、水產(chǎn)、觀賞植物、生豬價(jià)格成為全國(guó)指示性價(jià)格。2010年全市都市型農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1076．7億元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)產(chǎn)值達(dá)754．6億元。
      （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。
      農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到9家、26家、80家，比“十五”期末分別增加5家、17家和30家，其中1家龍頭企業(yè)已培育上市，實(shí)現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)上市公司零的突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，建成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)30個(gè)，其中省部共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）9個(gè)、農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)9個(gè)、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)1個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社從零起步發(fā)展到405家，其中部、省、市級(jí)示范社分別達(dá)1家、9家和12家。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)4．1萬(wàn)公頃，占家庭承包經(jīng)營(yíng)土地面積總量的38%。
      （四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣成效顯著。
      推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，香蕉枯萎病抗病品種選育等100多項(xiàng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破，培育“彩霞”紅掌、“廣源占5號(hào)”水稻等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種85個(gè)。普及先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，蔬菜安全生產(chǎn)、環(huán)?？蒯尫适┯?、果蔬減壓保鮮等一批技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)207．3萬(wàn)千瓦、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均達(dá)到2．84千瓦，溫室面積達(dá)0．4萬(wàn)公頃，噴淋設(shè)施覆蓋達(dá)0．5萬(wàn)公頃。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民2萬(wàn)多名，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干6萬(wàn)多名。2010年全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、良種覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)77%、95%、58%，比“十五”期末分別提高7%、5%和6%。
      （五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。
      建立市、區(qū)（縣級(jí)市）、企業(yè)（基地）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，全市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持較高水平。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定（修訂）農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范140多項(xiàng)。建立市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)82個(gè)，其中國(guó)家級(jí)11個(gè)、省級(jí)13個(gè)。截至2010年底，全市無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品、有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品、有效使用有機(jī)食品標(biāo)志產(chǎn)品分別達(dá)350個(gè)、73個(gè)和232個(gè)，省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）達(dá)79個(gè)，數(shù)量居全省前列。圓滿完成第16屆亞運(yùn)會(huì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。
      （六）動(dòng)植物疫病防控能力明顯增強(qiáng)。
      初步建立市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)、村四級(jí)畜牧防疫體系和以市水生動(dòng)物防疫檢疫中心站為核心的水產(chǎn)疫病防控體系。配合第16屆亞運(yùn)會(huì)建成全國(guó)首個(gè)取得國(guó)際認(rèn)證的無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)，動(dòng)物疫病防控工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，重大動(dòng)物疫病防控和應(yīng)急處理能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)植物疫情監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化產(chǎn)地防疫檢疫，香蕉花葉心腐病等植物疫情得到有效控制，植物疫情和外來(lái)有害生物的防控能力明顯提高。
      （七）農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。
      積極落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、漁用柴油補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策，探索實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，結(jié)合實(shí)際提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老和低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，落實(shí)留用地政策，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)12676元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)12．4%，城鄉(xiāng)居民收入比由“十五”期末的2．58∶1下降到2．42∶1。
      （八）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開(kāi)局良好。
      制定《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的實(shí)施意見(jiàn)》及12個(gè)配套文件，初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)體系、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理等一體化發(fā)展，開(kāi)展自然村通水泥路、通電信網(wǎng)絡(luò)、通自來(lái)水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)960條行政村進(jìn)行了村容村貌整治，農(nóng)村集中的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)和無(wú)害化處理。扶持中心鎮(zhèn)加速發(fā)展，中心鎮(zhèn)發(fā)展成為我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。加大對(duì)北部山區(qū)鎮(zhèn)的扶持力度，北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入良性發(fā)展軌道。
      二、“十二五”發(fā)展環(huán)境
      （一）發(fā)展機(jī)遇。
      我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型期，國(guó)家強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中央及各地高度重視“三農(nóng)”工作，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策密集出臺(tái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境非常有利。
      我市經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，成功舉辦了第16屆亞運(yùn)會(huì)，城市實(shí)力顯著增強(qiáng)，正朝著建設(shè)國(guó)家中心城市和全省首善之區(qū)的方向邁進(jìn)，迫切需要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良好開(kāi)局為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)力。
      （二）重大挑戰(zhàn)。
      資源與環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展約束加劇，城市與農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地矛盾突出，農(nóng)業(yè)用工難問(wèn)題嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)保和災(zāi)害疫病防控壓力增大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題突出，迫切要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
      農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力仍然較弱，與國(guó)家中心城市發(fā)展要求存在較大差距。市場(chǎng)消費(fèi)需求升級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出更高要求，突發(fā)事件對(duì)城市農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力提出考驗(yàn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)更加艱巨。
      城鄉(xiāng)一體化發(fā)展剛剛開(kāi)局，城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的差距仍然較大。農(nóng)民增收仍存在大量制約因素。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然落后。
      三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想。
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的總目標(biāo)，以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗旨，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向科技型、生態(tài)型、服務(wù)型和效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成與國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市功能定位相適應(yīng)的、具有廣州特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和北部山區(qū)建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。
      （二）基本原則。
      城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
      可持續(xù)發(fā)展原則。注重資源環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
      改革創(chuàng)新原則。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。
      市場(chǎng)導(dǎo)向原則。發(fā)揮市場(chǎng)資源配置功能，充分利用我市綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定并逐步提高主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的自給率。
      （三）發(fā)展目標(biāo)。
      1．總體目標(biāo)。
      大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、深加工和現(xiàn)代流通農(nóng)業(yè)、種子種苗農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、生態(tài)保障能力、輻射示范能力明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)廣州特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展和農(nóng)民收入快速持續(xù)增長(zhǎng)。
      2．主要目標(biāo)。
      農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。通過(guò)科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由數(shù)量增長(zhǎng)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全保障轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由依靠自然條件向大量使用現(xiàn)代設(shè)施裝備轉(zhuǎn)變，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1．3萬(wàn)公頃；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由分散粗放向規(guī)模集約轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5．3萬(wàn)公頃，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶比重達(dá)到50%左右；農(nóng)業(yè)資源利用方式由粗放開(kāi)發(fā)向循環(huán)節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率均比“十一五”期末提高5%，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要指標(biāo)值翻一番；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高20%。
      農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)“菜籃子”基地、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)1．5%和1%。
      農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。初步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，到2015年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上。農(nóng)村扶貧工作取得突破，到2012年底，被幫扶的貧困村年集體收入基本達(dá)到10萬(wàn)元，被幫扶的貧困戶年人均純收入基本達(dá)到5000元。
      城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理等工作取得顯著成效，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能分區(qū)合理、特色鮮明、和諧依存的規(guī)劃建設(shè)體系；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集和吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的功能顯著增強(qiáng)；農(nóng)村交通、人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)對(duì)城市的綠色生態(tài)屏障作用進(jìn)一步加強(qiáng)；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序發(fā)展。
      四、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      （一）區(qū)域布局。
      依據(jù)自然地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，根據(jù)全市土地利用總體規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)“菜籃子”基地和特色產(chǎn)業(yè)板塊集中，形成組團(tuán)式多板塊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。
      1．北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)組團(tuán)：主要包括白云區(qū)東北部、花都區(qū)北部、蘿崗區(qū)北部、從化市及增城市北部，重點(diǎn)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、特色水果和花卉及有機(jī)蔬菜等特種農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
      2．中部平原農(nóng)業(yè)組團(tuán)：主要包括白云區(qū)西北部、花都區(qū)西部及增城市中南部，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植業(yè)、絲苗米生產(chǎn)與加工業(yè)、花卉園藝業(yè)、出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)等無(wú)公害高效產(chǎn)業(yè)。
      3．南部濱海沿江農(nóng)業(yè)組團(tuán)：主要包括番禺區(qū)、南沙區(qū)及巴江河、流溪河、增江下游流域，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜及亞熱帶特色水果等特種農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、觀葉植物及綠化苗木園藝業(yè)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等綠色高效產(chǎn)業(yè)。
      4．城郊農(nóng)業(yè)組團(tuán)：主要包括海珠區(qū)南部、荔灣區(qū)西部、白云區(qū)南部、花都區(qū)東部、番禺區(qū)北部及蘿崗區(qū)北部，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜及特色花卉等特種農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、觀賞魚(yú)等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、體驗(yàn)型旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、種子種苗及飼料等涉農(nóng)科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
      （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      1．糧食：種植面積基本保持穩(wěn)定，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展甜玉米、馬鈴薯、番薯等高效糧食作物種植。扶持增城、從化市發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)和加工。推進(jìn)糧食品種差異化、優(yōu)質(zhì)化和耕作機(jī)械化。
      2．蔬菜：加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)和蔬菜專業(yè)村建設(shè)，推進(jìn)近郊菜地環(huán)境改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等技術(shù)的示范推廣，提高綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜種植比重。培育農(nóng)產(chǎn)品物流配送和深加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
      3．水果：加強(qiáng)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)水果專業(yè)村。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快大宗水果品種改良，適度發(fā)展加工型水果種植，加強(qiáng)嶺南特色水果品種選育。扶持發(fā)展果品保鮮加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。
      4．花卉：以標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化為核心推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展觀葉植物、高檔盆花、出口盆景、鮮切花等四大優(yōu)勢(shì)花卉園藝業(yè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出口競(jìng)爭(zhēng)力的新品種，發(fā)展花卉種苗產(chǎn)業(yè)、包裝儲(chǔ)運(yùn)流通業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，形成花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
      5．畜牧：推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)支持大型骨干畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，扶持大型畜牧企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)殖、購(gòu)銷、屠宰加工一體化經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定畜牧生產(chǎn)，扶持我市大型畜牧企業(yè)在市外建設(shè)養(yǎng)殖基地，穩(wěn)定供應(yīng)廣州市場(chǎng)。扶持種畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
      6．漁業(yè)：加強(qiáng)漁業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、專業(yè)化養(yǎng)殖。加快名特優(yōu)水產(chǎn)、觀賞性水產(chǎn)、水產(chǎn)苗種等養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)出口加工業(yè)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，打造全國(guó)海洋水產(chǎn)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)具有規(guī)模影響的國(guó)際海洋水產(chǎn)交易中心和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化漁港。
      7．現(xiàn)代種業(yè)：加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽、水產(chǎn)遺傳資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用，扶持重點(diǎn)科研單位或優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)農(nóng)作物良種繁育基地、畜禽擴(kuò)繁場(chǎng)和水產(chǎn)良種場(chǎng)，扶持種子種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
      8．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)會(huì)展、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)等高端產(chǎn)業(yè)，適度支持生物農(nóng)藥、獸藥疫苗、飼料、配方基質(zhì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施裝備等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提升我市農(nóng)業(yè)科技含量、影響力和輻射示范能力。
      五、主要任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)
      （一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善公共服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。
      1．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)連片農(nóng)田和魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，結(jié)合都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本農(nóng)田保護(hù)提高重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的整治標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)和示范基地建設(shè)，重點(diǎn)推廣連片溫室大棚、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮等農(nóng)業(yè)設(shè)施應(yīng)用。
      2．開(kāi)展新一輪“菜籃子”基地建設(shè)。保持常年菜地不低于3萬(wàn)公頃、魚(yú)塘不低于2萬(wàn)公頃的水平，建設(shè)設(shè)施菜田0．33萬(wàn)公頃、設(shè)施漁業(yè)0．27萬(wàn)公頃，改造近郊菜地0．13萬(wàn)公頃。建設(shè)和提升30個(gè)蔬菜專業(yè)村、20個(gè)水果專業(yè)村，建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)蔬菜基地、10個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)基地、20個(gè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)），建設(shè)和改造30個(gè)萬(wàn)頭以上現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品采后分級(jí)、加工、包裝、保鮮、冷藏能力。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)施，扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
      3．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)品牌培育和認(rèn)證力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)中心、農(nóng)業(yè)部花卉質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣州），完善區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，扶持建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)站，完善市、區(qū)（縣級(jí)市）、生產(chǎn)企業(yè)（基地）和批發(fā)市場(chǎng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，完善供穗農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)。
      4．完善動(dòng)物衛(wèi)生和作物病蟲(chóng)害防控體系。完善市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全以市、區(qū)（縣級(jí)市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為主導(dǎo)、以鎮(zhèn)站和村級(jí)防疫員為補(bǔ)充、以專業(yè)科研機(jī)構(gòu)為輔助的動(dòng)物疫病防控技術(shù)支撐和服務(wù)體系。加強(qiáng)市、區(qū)（縣級(jí)市）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極開(kāi)展常年免疫工作，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率保持在95%以上。全面提升屠宰檢疫規(guī)范化水平，基本完成檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)模生產(chǎn)場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。完善動(dòng)物疫病和作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等工作。建立健全重大水生動(dòng)物病蟲(chóng)害防控體系，建立職業(yè)漁醫(yī)制度，建設(shè)魚(yú)病遠(yuǎn)程診斷防治網(wǎng)絡(luò)。完善從化無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)維護(hù)管理。
      5．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、信息化建設(shè)。升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，扶持北部山區(qū)建設(shè)農(nóng)超對(duì)接生產(chǎn)基地，培育農(nóng)村流通中介組織和各類專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和冷鏈體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送直銷、電子商務(wù)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展等新型流通模式。加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)運(yùn)用。開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用信息服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)通、熱線電話等信息服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村基層延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)延伸。
      6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）種質(zhì)資源保護(hù)利用，繼續(xù)實(shí)施休漁禁漁制度，積極開(kāi)展增殖放流。加大各類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理力度，完善水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立外來(lái)生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推廣節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)測(cè)土配方施肥工作，推廣農(nóng)藥化肥減量使用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用、農(nóng)村沼氣利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)。
      （二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
      1．調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和“一村一品”建設(shè)并引導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化園藝產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)的精品農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。發(fā)展種子種苗和特種種養(yǎng)殖等技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、農(nóng)業(yè)會(huì)展業(yè)。
      2．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。完善市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)體系，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、涉農(nóng)主體廣泛參與的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，引進(jìn)、示范和推廣良種良法等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化發(fā)展，逐步把農(nóng)業(yè)設(shè)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。
      3．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。培育農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，市級(jí)以上示范性合作社達(dá)50家。完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化和集約化水平。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
      4．積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。完善觀光休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)。規(guī)范農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)行為、提升服務(wù)檔次，制訂農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度。完善用地、貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)科研基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、“一村一品”專業(yè)村、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）。重點(diǎn)抓好濱海農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游、嶺南水鄉(xiāng)特色游、千年花鄉(xiāng)觀光游、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)科技觀光游等精品線路和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。
      （三）整合產(chǎn)業(yè)資源，擴(kuò)大開(kāi)放合作，提高我市農(nóng)業(yè)的影響力和輻射能力。
      1．提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和影響力。整合農(nóng)業(yè)科技資源，圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型飼料和飼料原料生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)，提升我市農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和吸收創(chuàng)新能力。加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的扶持力度，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
      2．大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照布局合理、功能特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用領(lǐng)先、服務(wù)體系健全、管理科學(xué)高效的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)花園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。優(yōu)先應(yīng)用各種先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，全部園區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社培育、產(chǎn)業(yè)化扶持等各項(xiàng)政策向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展整區(qū)（縣級(jí)市）、整鎮(zhèn)創(chuàng)建示范園區(qū)工作。
      3．進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作。加大對(duì)外開(kāi)放力度，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)展招商引資工作，提高引進(jìn)技術(shù)、利用外資的質(zhì)量。鼓勵(lì)以國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)需求和出口為導(dǎo)向發(fā)展名牌農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)“菜籃子”市外基地建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)在外地、研發(fā)和銷售在廣州的農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)廣佛肇農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議，加強(qiáng)與珠三角、泛珠三角、港澳臺(tái)及東盟等地區(qū)的農(nóng)業(yè)交流與合作。
      （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，開(kāi)創(chuàng)和諧城鄉(xiāng)、幸福廣州新局面。
      1．協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以中心鎮(zhèn)、山區(qū)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。以提高產(chǎn)業(yè)聚集和吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力為核心，加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化與全市產(chǎn)業(yè)布局融合和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)配套，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。打造具有我市特色的“名鎮(zhèn)”、“名村”。
      2．扶持北部山區(qū)鎮(zhèn)加快發(fā)展。加強(qiáng)北部山區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)北部山區(qū)鎮(zhèn)危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、五保供養(yǎng)等社會(huì)事業(yè)配套籌資減免。加強(qiáng)對(duì)北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困鎮(zhèn)的對(duì)口幫扶工作。
      3．深入開(kāi)展新農(nóng)村綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃、建設(shè)和舊村改造，開(kāi)展村容村貌整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障、社區(qū)管理等相配套的新農(nóng)村建設(shè)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)漁村、漁港建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，統(tǒng)籌解決漁民住房、最低生活保障、培訓(xùn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本保障問(wèn)題。
      4．積極培育新型農(nóng)民。落實(shí)資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)保障等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)，每年開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)8000人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人、農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)100人，到2015年，實(shí)現(xiàn)全市每6戶農(nóng)戶中有1名農(nóng)民參加培訓(xùn)，每條行政村有1名高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。
      5．千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村股份合作制，健全集體經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障并提高農(nóng)民股份分紅、租金等財(cái)產(chǎn)性收入。建立健全低收入農(nóng)戶收入監(jiān)測(cè)與幫扶援助機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)市內(nèi)“雙到”工作。
      六、主要保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
      進(jìn)一步發(fā)揮市委農(nóng)辦的指揮協(xié)調(diào)功能，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作計(jì)劃和考核，推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
      （二）強(qiáng)化政策支持。
      1．加大財(cái)政投入。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增幅高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，確保政府新增土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例。
      2．突出投資重點(diǎn)。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展的板塊布局、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)確定投資扶持政策，突出對(duì)主要產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，確保完成“菜籃子”產(chǎn)品基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、良種培育體系、質(zhì)量安全保障體系、動(dòng)植物疫病防控體系等規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。結(jié)合我市實(shí)際，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平。
      3．完善政策體系。重點(diǎn)做好觀光休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策調(diào)研和綜合試點(diǎn)，建立完善涉及財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地等方面的農(nóng)業(yè)扶持政策體系。
      （三）深化改革創(chuàng)新。
      1．積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，完善基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼制度，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法流轉(zhuǎn)，建立完善農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)交易市場(chǎng)體系和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。
      2．改革完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)植物疫病防控體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，健全區(qū)域性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系，發(fā)揮公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)、災(zāi)害防控、質(zhì)量檢測(cè)、信息提供、培訓(xùn)教育等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職能。
      3．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資工作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資規(guī)模，培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，有序發(fā)展小額貸款機(jī)構(gòu)，建立新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)要素市場(chǎng)建設(shè)，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市。
      4．深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制改革。形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制。深入推進(jìn)簡(jiǎn)鎮(zhèn)強(qiáng)政試點(diǎn)、建設(shè)用地制度改革和戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立集約化、規(guī)范化土地利用制度。構(gòu)建以城鄉(xiāng)平等的要素交換為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。理順鄉(xiāng)村旅游管理體制，建立完善鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制，促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      四）加強(qiáng)法制建設(shè)。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物防疫、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面的立法研究。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，健全市、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心下移，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法效能，改善執(zhí)法條件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病、漁政牧政、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)機(jī)安全、保護(hù)區(qū)等農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和普法教育。
      附件：
      廣州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表 四）加強(qiáng)法制建設(shè)。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物防疫、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面的立法研究。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，健全市、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心下移，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法效能，改善執(zhí)法條件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病、漁政牧政、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)機(jī)安全、保護(hù)區(qū)等農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和普法教育。
      附件：
      廣州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表
      第三篇：廣州市越秀區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃
      廣州市越秀區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃
      “十一五”時(shí)期是我區(qū)邁入新階段的關(guān)鍵時(shí)期，為明確新時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，提升商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)商業(yè)和商務(wù)并駕齊驅(qū)，加快全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化和法制化進(jìn)程，特委托商道（廣州）咨詢有限公司協(xié)助編制本規(guī)劃。規(guī)劃系統(tǒng)梳理了我區(qū)商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出發(fā)展思路，明確發(fā)展布局，提出保障措施。
      本規(guī)劃根據(jù)我國(guó)2002年制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2002），結(jié)合我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)行類別劃分，經(jīng)適當(dāng)歸并，劃分為10類，包括批發(fā)、零售、貿(mào)易、餐飲、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)
      一、發(fā)展環(huán)境
      2005年廣州市行政區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，全區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，提升了其作為廣州市現(xiàn)代化中心城區(qū)的城市功能和地位?！笆濉睍r(shí)期我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為新時(shí)期加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，既面臨發(fā)展的新機(jī)遇、又面臨許多新挑戰(zhàn)。
      （一）優(yōu)勢(shì) 1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出
      我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中定位為城市“內(nèi)圈”的核心，是廣州市的政務(wù)中心、商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心、金融中心、文化教育中心、信息中心和交通樞紐中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。全區(qū)各大商圈密布，匯集了廣州市眾多的商業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“時(shí)尚、高檔、精品、特色”的商業(yè)文化內(nèi)涵。商業(yè)基礎(chǔ)雄厚，商務(wù)氛圍濃厚，商貿(mào)旅游資源密集，對(duì)外輻射力較強(qiáng)，享有較高知名度。
      2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
      “十五”期間，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速（見(jiàn)圖1），2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值854.67億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的29.38％，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重為96.10%，成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，比重持續(xù)走高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱（見(jiàn)圖2）。2005年全區(qū)GDP達(dá)到889.38億元，占全市GDP17.39％（見(jiàn)圖3），年平均增長(zhǎng)率為10%，居全市各區(qū)之首；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額362.79億元（見(jiàn)圖2），占全市總量的19.11%，“十五”期間年均增長(zhǎng)8.30%；實(shí)現(xiàn)商品銷售總額2139.67億元（見(jiàn)圖4），占全市總量的29.04％，“十五”期間年均增長(zhǎng)13.28%。兩項(xiàng)總量指標(biāo)均位居各區(qū)首位。***00第三產(chǎn)業(yè)（億元）2001年499.66 2002年574.13 2003年661.96 2004年765.67 2005年854.67 圖 1 “十五”時(shí)期越秀區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值走勢(shì)圖
      我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展既推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，滿足了群眾多方面的需求，同時(shí)也促進(jìn)了我區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，為我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了較好的物質(zhì)保障。
      ***0社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）2001年263.262002年281.772003年300.592004年329.632005年362.79
      圖 2 “十五”時(shí)期越秀區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額走勢(shì)圖
      圖 3  2005年廣州市各區(qū)（市）GDP比重
      25002000***0商品銷售總額（億元）2001年1216.082002年1337.932003年1532.332004年1862.852005年2139.67圖 4 “十五”時(shí)期越秀區(qū)商品銷售總額走勢(shì)圖
      3.商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好（1）商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)日趨多元化
      根據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2005年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6167家，實(shí)現(xiàn)增加值322.44億元，占全區(qū)總量的36.25%，經(jīng)濟(jì)總量和單位面積產(chǎn)出率均居全市各區(qū)首位。高科技產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重不斷增大，全區(qū)信息服務(wù)企業(yè)達(dá)到2885家，實(shí)現(xiàn)增加值33.15億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的3.73%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額215.75億元，增長(zhǎng)12.23％，占全區(qū)總量的5.21％。批發(fā)和零售業(yè)比重趨于合理，現(xiàn)代流通業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成全方位、多業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
      （2）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化
      “十五”期間我區(qū)制定并實(shí)施了電子商務(wù)規(guī)劃、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)市東CBD規(guī)劃、北京路整治規(guī)劃、東風(fēng)東CEPA服務(wù)區(qū)定位和發(fā)展建議、永福路整治規(guī)劃、農(nóng)林下路－龜崗商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃、一德路整治規(guī)劃、沿江路休閑旅游規(guī)劃等多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，初步形成“兩縱、四橫、八圈”1的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。環(huán)市東國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（CBD），流花國(guó)際會(huì)展區(qū)，東風(fēng)路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，沿江濱水休閑服務(wù)區(qū)，以及被國(guó)家授予國(guó)家信息服務(wù)業(yè)示范園區(qū)的黃花崗科技園（信息園）都是廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)高度聚集區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)彰顯，創(chuàng)新平臺(tái)初步形成。
      4.中心城區(qū)發(fā)展模式推陳創(chuàng)新
      我區(qū)在國(guó)內(nèi)較早地開(kāi)展了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)2的探索，提出了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)造性地構(gòu)建了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策服務(wù)體系，在完善環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)、打造總部基地方面取得了顯著成績(jī)?？偛拷?jīng)濟(jì)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，2005年區(qū)內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額2238.67億元，同比增 1 “兩縱”是指北京路國(guó)際商業(yè)步行區(qū)和農(nóng)林下路兩大商業(yè)帶動(dòng)軸；“四橫”是指沿江路休閑濱水商務(wù)帶、中山路特色商貿(mào)發(fā)展帶、東風(fēng)路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，環(huán)市路國(guó)際商務(wù)帶四大商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶；“八圈”指北京路商圈、流花服裝鞋業(yè)商圈、海印綜合商圈、英雄廣場(chǎng)時(shí)尚精品商圈、東山口商圈、一德路干果海味食品和玩具批發(fā)商圈、永福恒福汽車用品商圈、礦泉鐘表皮革商圈。2本規(guī)劃中的總部經(jīng)濟(jì)是指跨國(guó)公司、大企業(yè)的總部、區(qū)域性營(yíng)運(yùn)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心或辦事處入駐該地區(qū)，由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？偛拷?jīng)濟(jì)作為一種高端的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以集中于高級(jí)商務(wù)區(qū)或?qū)懽謽莾?nèi)的跨國(guó)公司、大型企業(yè)集團(tuán)的總部或分支機(jī)構(gòu)為外在表現(xiàn)，信息、資本、人才、技術(shù)、管理等要素高度集聚為實(shí)質(zhì)，具有附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射力強(qiáng)的特性。長(zhǎng)11.45％，占全區(qū)的54.07％；完成增加值367.25億元，同比增長(zhǎng)10.53％，占全區(qū)的41.31％?！笆濉逼陂g，全區(qū)世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)逾100家，如匯豐銀行、渣打銀行、殼牌、西門(mén)子等一批跨國(guó)巨頭均入駐本區(qū)，區(qū)內(nèi)億元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá)403家，總部企業(yè)有250家。我區(qū)被中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心認(rèn)定為“總部經(jīng)濟(jì)實(shí)踐研究基地”，總部經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)一大特色品牌。
      5.營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化
      我區(qū)以建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜居住生活的現(xiàn)代化中心城區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，致力改善城區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)素質(zhì)，政府公共管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，商業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施基本搭建，加上高素質(zhì)的醫(yī)療文化教育資源相對(duì)集中，綜合營(yíng)商環(huán)境相對(duì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)得到明顯加強(qiáng)。
      （二）劣勢(shì)
      1．城市發(fā)展空間受阻
      區(qū)劃調(diào)整后我區(qū)整體面積雖然有所增加，但仍是各區(qū)縣之中面積最小的，發(fā)展空間飽和的瓶頸問(wèn)題沒(méi)有得到有效緩解，發(fā)展格局基本定型，可回旋的余地少。隨著廣州“東進(jìn)、南拓、北優(yōu)、西聯(lián)”戰(zhàn)略的實(shí)施，城市呈現(xiàn)多中心趨勢(shì)，傳統(tǒng)城市中心面臨新興城市中心的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)在逐漸削弱。尤其是納稅大戶企業(yè)及知名總部企業(yè)外遷成為本區(qū)發(fā)展的一大難題，未來(lái)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，如何增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，成為全區(qū)上下的焦點(diǎn)。
      2．環(huán)境改善任務(wù)艱巨
      中心城區(qū)建筑密度大、土地商業(yè)利用率較低，運(yùn)營(yíng)成本較高，城區(qū)發(fā)展水平不均衡，環(huán)境改善任務(wù)相當(dāng)艱巨。同時(shí)，市政建設(shè)改造步伐緩慢，交通堵塞、停車難等問(wèn)題日益突出，對(duì)我區(qū)營(yíng)商硬環(huán)境的提升形成較大制約。
      3．專業(yè)市場(chǎng)改造難度大
      目前我區(qū)擁有為數(shù)眾多、在全國(guó)具有較大影響的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群?，F(xiàn)有的市場(chǎng)大多位于中心城區(qū)，設(shè)施老化、交通擁擠、停車難、消防問(wèn)題突出，發(fā)展模式滯后，提升專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員綜合素質(zhì)、應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行改造難度均較大，成為制約商貿(mào)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的一大難題。
      4．商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
      傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中仍占很大比重，傳統(tǒng)百貨業(yè)經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化嚴(yán)重，以連鎖商業(yè)、專賣(mài)店、專業(yè)店、電子商務(wù)為代表的新型商貿(mào)業(yè)態(tài)多元化發(fā)展不快。新興服務(wù)業(yè)的中小型企業(yè)居多，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限，留住并引進(jìn)培育一大批骨干現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，提高土地產(chǎn)出效率，成為今后經(jīng)濟(jì)工作的一大主要任務(wù)。
      （三）機(jī)遇
      1．發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)的加快轉(zhuǎn)移，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇 全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和拓展市場(chǎng)的趨勢(shì)加強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家新的一輪服務(wù)業(yè)外包的巨大機(jī)遇，而WTO協(xié)定的深化實(shí)施，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新動(dòng)力。
      伴隨國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和泛珠三角區(qū)域協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣東整合珠江三角洲、面向全國(guó)與全球，吸引國(guó)際知名的大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在加強(qiáng)，跨國(guó)分銷企業(yè)在廣東設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心，建立現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通組織形式和服務(wù)形式的趨勢(shì)明顯。我區(qū)應(yīng)憑借良好的發(fā)展基礎(chǔ)并充分利用這一機(jī)遇，更廣泛地利用外資，應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷方式，充分整合現(xiàn)有資源，大力引進(jìn)吸納發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，商務(wù)中心的地位就能夠得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
      2．國(guó)內(nèi)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境改善，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)
      《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大措施。要求通過(guò)制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需和利用外需推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。
      2005年初廣東省政府下發(fā)了《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見(jiàn)》（粵府?2005?1 號(hào)），提出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化水平居全國(guó)前列。廣州市政府2005年11月下發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出以優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提高創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)素質(zhì)提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，我區(qū)也十分重視大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，使千年商都在新的歷史時(shí)期煥發(fā)新的活力。
      3．廣州及珠三角區(qū)域城市化進(jìn)程加快，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新商機(jī)
      目前廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁入 “后工業(yè)化階段”。人均GDP由1997年的3000多美元到2000年突破4000美元，共用了3年時(shí)間，而再躍上5000美元的新臺(tái)階只用了2年時(shí)間，目前已經(jīng)超過(guò)6000美元大關(guān)。珠三角區(qū)域，特別是廣州周邊區(qū)域的人均GDP也達(dá)到3000-6000美元。居民消費(fèi)由傳統(tǒng)的實(shí)物消費(fèi)向服務(wù)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)變，商貿(mào)活動(dòng)向商務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，金融、保險(xiǎn)、物流、住房、信息通訊、汽車、旅游、休閑、文化、信息和法律服務(wù)等存在著廣泛的發(fā)展空間。
      “十一五”期間，廣州經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)可以保持年均12%的高速增長(zhǎng)，是廣州市居民人均生產(chǎn)總值向1萬(wàn)美元邁進(jìn)、奠定現(xiàn)代化大都市基本格局、提升中心城市地位的重要階段。城市現(xiàn)代化將加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，為我區(qū)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，提供了無(wú)限商機(jī)。
      4．產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的要求，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力
      按照商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，我區(qū)很多成熟的商圈經(jīng)長(zhǎng)期沉淀積累后，正處于商業(yè)價(jià)值挖掘期，也面臨著升級(jí)優(yōu)化的契機(jī)。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐步取得主導(dǎo)地位，知識(shí)密集、高技術(shù)含量、高附加值的部門(mén)迅速成長(zhǎng)，與制造業(yè)日益融合，這些有利形勢(shì)將本區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)推向高速發(fā)展的新起點(diǎn)。
      （四）挑戰(zhàn)
      廣州市商業(yè)多中心的態(tài)勢(shì)加劇了城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，弱化了中心城區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，天河區(qū)的天河北以及珠江新城在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上對(duì)環(huán)市東形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。從2005年各區(qū)的幾個(gè)主要指標(biāo)來(lái)看（見(jiàn)下圖），我區(qū)除商品零售總額尚保持少量?jī)?yōu)勢(shì)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)天河區(qū)均與我區(qū)保持接近，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不明顯。此外，海珠區(qū)的琶洲對(duì)流花商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)生很大的沖擊，荔灣區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)對(duì)我區(qū)專業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，處理好與各城區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，走差異化線路，構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為我區(qū)今后發(fā)展的重要任務(wù)。億元2500.02139.72000.01500.01141.61000.0500.00.0889.4888.8564.4341.3321.5362.8352.9185.4195.81908.2荔灣區(qū)海珠區(qū)越秀區(qū)天河區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值社會(huì)消費(fèi)品零售總額商品銷售總額圖 5 我區(qū)與其他主要城區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比（單位：億元）
      在過(guò)去的五年里，我區(qū)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上取得巨大成就，總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)，商業(yè)業(yè)態(tài)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)逐步完善，我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中城市“內(nèi)圈”的核心地位得到強(qiáng)化。深厚的歷史文化底蘊(yùn)，優(yōu)越的人文環(huán)境，高度集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和方興未艾的總部經(jīng)濟(jì)，賦予了我區(qū)獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境。面對(duì)未來(lái)發(fā)展的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我區(qū)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們必須明確商貿(mào)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步理清商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路與策略，乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
      二、發(fā)展思路
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以商業(yè)和商務(wù)為重點(diǎn)，以文化和教育為兩翼，圍繞優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為總體目標(biāo)，以提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，通過(guò)“兩手抓”，即一手抓商業(yè)，做大商業(yè)；一手抓商務(wù)，做強(qiáng)商務(wù)，促進(jìn)商業(yè)和商務(wù)并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)“商業(yè)強(qiáng)區(qū)，商務(wù)興區(qū)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用，推進(jìn)區(qū)域國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化和法治化上新臺(tái)階。
      （二）發(fā)展戰(zhàn)略 1．“總部帶動(dòng)”戰(zhàn)略
      通過(guò)政府有計(jì)劃的推動(dòng)、行業(yè)商會(huì)的大力宣傳和轄區(qū)企業(yè)的示范帶動(dòng)，提升對(duì)跨國(guó)公司和知名企業(yè)的吸納能力，在國(guó)內(nèi)外樹(shù)立我區(qū)作為華南地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚地的良好形象，規(guī)劃建設(shè)好環(huán)市路中央商務(wù)區(qū)和“三大”商務(wù)帶（東風(fēng)路商務(wù)帶、中山路商貿(mào)帶和沿江休閑商務(wù)帶），打造廣州總部基地。著力打造“區(qū)域龍頭為示范、重點(diǎn)樓宇為載體、品牌企業(yè)為帶動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
      2．“商業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略
      用現(xiàn)代技術(shù)手段和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)改造創(chuàng)新傳統(tǒng)商業(yè)；積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，延伸服務(wù)層面和服務(wù)對(duì)象；走專業(yè)化、品牌化、高檔化路線，形成鮮明的個(gè)性、品牌、服務(wù)特色；利用新開(kāi)通的地鐵線站，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和業(yè)態(tài)配套，加快軌道樞紐型商業(yè)中心建設(shè)；加快專業(yè)市場(chǎng)離岸化3改造，走節(jié)約高效發(fā)展之路。
      3．“商務(wù)興區(qū)”戰(zhàn)略
      充分利用區(qū)域綜合環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，圍繞構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì) 3 離岸化：根據(jù)中心城區(qū)的實(shí)際，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的展示、洽談、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，實(shí)現(xiàn)“一頭”（展示、洽談、銷售）在內(nèi)，“兩頭”（倉(cāng)儲(chǔ)、物流）在外。的樂(lè)園，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高地的城區(qū)發(fā)展目標(biāo)，加大商務(wù)型城區(qū)建設(shè)力度。品牌公司集聚發(fā)展的理想之地，實(shí)現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮中心城區(qū)聚集輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，將我區(qū)打造成為優(yōu)秀人才匯聚的創(chuàng)業(yè)之地，優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭(zhēng)相涌入的發(fā)展之地，打造商務(wù)型新型城區(qū)。
      4．“協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略
      注重四個(gè)結(jié)合，一是注重把發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和珠三角的制造業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)；二是注重把改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)；三是注重把發(fā)展生活服務(wù)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)；四是注重將商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品牌化、節(jié)約化與國(guó)際化結(jié)合起來(lái)。
      （三）主要目標(biāo)
      “十一五”期間，預(yù)測(cè)我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)不低于8%；商品銷售總額年均增長(zhǎng)不低于9%；未來(lái)五年落戶我區(qū)的世界及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從目前的100多家增長(zhǎng)到150家以上，占區(qū)經(jīng)濟(jì)總量60%以上?，F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)8000家，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的60 %以上。
      （四）發(fā)展重點(diǎn)
      以總部經(jīng)濟(jì)為核心，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、“展貿(mào)型”專業(yè)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)五大重點(diǎn)。
      ——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延伸服務(wù)半徑、服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)深度。吸引國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、專業(yè)咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)。
      ——新興商貿(mào)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展連鎖商業(yè)、專賣(mài)店、專業(yè)店、超市、網(wǎng)上商城等新興商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)，依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展在信用、效率、信息手段、規(guī)?；I(yè)化、個(gè)性化、多元化等方面具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的新興商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。
      ——休閑產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)內(nèi)深厚的歷史文化資源，發(fā)展旅游與文化相結(jié)合、旅游與商業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商旅互動(dòng)，發(fā)展具有我區(qū)特色的休閑項(xiàng)目，著力將麓湖休閑商務(wù)區(qū)和二沙島休閑商務(wù)區(qū)（RBD）打造成為廣州的商務(wù)休閑中心。
      ——“展貿(mào)型”專業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)改造，充分利用我區(qū)良好的會(huì)展業(yè)、酒店業(yè)和信息業(yè)基礎(chǔ)，建立方便、快捷、功能完善的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)離岸經(jīng)營(yíng)，加快“展貿(mào)型”專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，形成行業(yè)的價(jià)格中心、交易中心和結(jié)算中心。
      ——生產(chǎn)要素市場(chǎng)。加強(qiáng)我區(qū)資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興生產(chǎn)要素市場(chǎng)。
      三、發(fā)展布局
      通過(guò)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升發(fā)展的硬環(huán)境，改善發(fā)展的軟環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善產(chǎn)業(yè)布局，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁，構(gòu)建以“現(xiàn)代服務(wù)中心”和“中高檔消費(fèi)中心”為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
      （一）總體布局
      圍繞總部經(jīng)濟(jì)，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)“三個(gè)重點(diǎn)”，形成“區(qū)域龍頭為示范，重點(diǎn)樓宇為支撐，品牌企業(yè)為帶動(dòng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐”的總部經(jīng)濟(jì)布局。以環(huán)市東國(guó)際中央商務(wù)區(qū)和北京路國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)為核心區(qū)，以東風(fēng)路商務(wù)帶、中山路商貿(mào)帶和沿江休閑商務(wù)帶為核緣區(qū)，以農(nóng)林下路—東山口商圈、英雄廣場(chǎng)商圈、海印商圈、流花商圈、一德路海珠廣場(chǎng)商圈、礦泉商圈為拓展區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑以總部企業(yè)為龍頭，“中軸疊加、兩區(qū)帶動(dòng)、三帶并舉、六圈策應(yīng)” 的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
      （二）空間布局
      重點(diǎn)調(diào)整和優(yōu)化“中軸疊加、兩區(qū)帶動(dòng)、三帶并舉、六圈策應(yīng)” 的產(chǎn)業(yè)空間布局（見(jiàn)圖6）。4 根據(jù)《廣州市東山分區(qū)規(guī)劃》和《廣州越秀分區(qū)規(guī)劃》，穗府[2005]9號(hào)文歸納整理。圖6 越秀區(qū)“一軸兩區(qū)三帶六圈”產(chǎn)業(yè)空間布局圖
      ——“中軸”。傳統(tǒng)城市中軸線北起孫中山紀(jì)念堂，南至海珠廣場(chǎng)，西到解放路，東達(dá)吉祥路、教育路，總面積123公頃的長(zhǎng)方形區(qū)域，是廣州兩千年來(lái)的城市中心，名勝古跡遍布，政府部門(mén)集中。
      ——“兩區(qū)”。是指以環(huán)市東為核心的國(guó)際中央商務(wù)區(qū)和以北京路步行街為核心的國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)。
      ——“三帶”。是指東風(fēng)路商務(wù)帶（貫穿東風(fēng)東CEPA服務(wù)區(qū)至東風(fēng)中、東風(fēng)西路甲級(jí)商務(wù)帶）、中山路商貿(mào)帶（中山一路至中山六路商貿(mào)帶）和沿江休閑商務(wù)帶（愛(ài)群大廈至廣州大橋的沿江休閑商務(wù)帶）?！傲Α?。是指農(nóng)林下路—東山口商圈、英雄廣場(chǎng)商圈、海印商圈、流花商圈、一德路海珠廣場(chǎng)商圈、礦泉商圈。
      1．“中軸疊加”規(guī)劃布局。
      規(guī)劃范圍5。傳統(tǒng)城市中軸線將劃分為四大功能區(qū)域。越秀山公園與中山紀(jì)念堂是名勝旅游區(qū)、市政府與人民公園城市廣場(chǎng)是行政辦公區(qū)、起義路是歷史文化休閑區(qū)、海珠廣場(chǎng)是商貿(mào)旅游區(qū)。
      布局思路。圍繞傳統(tǒng)中軸線“云山珠水、一城相系”的精髓，以廣州大力打造傳統(tǒng)中軸線為契機(jī)，規(guī)劃中軸線地區(qū)的商貿(mào)、旅游、文化功能，改善周邊環(huán)境、結(jié)合周邊名勝古跡與商業(yè)區(qū)的分布情況，發(fā)揮該地區(qū)的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，將中山五路、西湖路、惠福路、泰康路與沿江路定為商貿(mào)旅游路徑，疊加全區(qū)的商業(yè)、商務(wù)、旅游等資源，整合該區(qū)的商業(yè)功能區(qū)，利用各自優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，最終形成一個(gè)功能完善、效應(yīng)疊加的核心商業(yè)板塊。同時(shí)結(jié)合地鐵站點(diǎn)的設(shè)臵，通過(guò)地上、地下空間相結(jié)合，連接海珠廣場(chǎng)商圈，打造富有特色的傳統(tǒng)城市中軸線發(fā)展帶。
      2．“兩區(qū)帶動(dòng)”規(guī)劃布局。
      “兩區(qū)帶動(dòng)”是完善以環(huán)市東為核心的國(guó)際中央商務(wù)區(qū)和北京路步行街為核心的國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)，發(fā)揮“兩區(qū)”在 5 根據(jù)《廣州傳統(tǒng)城市中軸線的規(guī)劃》界定 我區(qū)商貿(mào)和商務(wù)發(fā)展中的龍頭輻射作用，成為轄區(qū)品牌商業(yè)和高級(jí)商務(wù)示范區(qū)。
      （1）環(huán)市東路國(guó)際中央商務(wù)區(qū)
      圖7 環(huán)市東路國(guó)際中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍
      規(guī)劃范圍。環(huán)市東路國(guó)際中央商務(wù)區(qū)以環(huán)市東路為核心，南至東風(fēng)路，北至恒福路、廣園路，西至麓景路。以世貿(mào)大廈、廣東國(guó)際大廈、東山廣場(chǎng)、國(guó)際電子大廈為節(jié)點(diǎn)、以友誼商店、麗柏廣場(chǎng)、花園酒店等為支撐，以領(lǐng)事館和商會(huì)為貿(mào)易促進(jìn)紐帶。
      布局思路。以總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶，以改善商務(wù)環(huán)境為基礎(chǔ)，打造成以高級(jí)商務(wù)、電子商務(wù)為動(dòng)力，國(guó)際著名品牌聚集，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，總部經(jīng)濟(jì)突出，商業(yè)及生活配套完善的高級(jí)商務(wù)、高檔購(gòu)物、休閑旅游中心。
      以地鐵五號(hào)線建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化該區(qū)域的交通、治安和環(huán)境，強(qiáng)化商務(wù)配套功能。有效整合黃花崗信息園、東風(fēng)東現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、永福國(guó)際汽車用品交易中心等區(qū)域內(nèi)的資源要素，打造集商務(wù)、金融、現(xiàn)代服務(wù)、信息服務(wù)等為一體的中央商務(wù)區(qū)。引導(dǎo)永福、恒福地區(qū)商務(wù)樓宇建設(shè)，吸引知名汽車用品及汽車配件總部企業(yè)進(jìn)駐，使其從傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)提升為行業(yè)總部集聚地。
      功能分區(qū)。將環(huán)市東的規(guī)劃范圍劃分為核心區(qū)、核緣區(qū)、拓展區(qū)三個(gè)層次。
      a.核心區(qū)。以花園城市廣場(chǎng)為核心，向東至區(qū)莊立交東山廣場(chǎng)一帶，向西至廣東國(guó)際大廈和亞洲大酒店一帶。沿環(huán)市東路兩側(cè)，面積約0.18平方公里的區(qū)域。
      圍繞花園城市廣場(chǎng)的建設(shè)，集中一批特色鮮明的高檔次寫(xiě)字樓，強(qiáng)化商務(wù)辦公、金融保險(xiǎn)、高檔商業(yè)、星級(jí)酒店、國(guó)際辦公等功能。吸引各種知名跨國(guó)公司，使該區(qū)域成為信息密集程度最高、創(chuàng)新氛圍濃厚和整個(gè)CBD總部經(jīng)濟(jì)的中心區(qū)。
      b.核緣區(qū)。麓湖路－北較場(chǎng)橫路－建設(shè)大馬路的區(qū)域。面積約1.82平方公里。
      重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，以位于環(huán)市東的南方傳媒影視集團(tuán)、廣東電視臺(tái)、南方電視臺(tái)為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)主體，廣東國(guó)際大酒店、亞洲大酒店寫(xiě)字樓為載體的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。以文化為內(nèi)核，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)為載體，廣告、營(yíng)銷、創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)為內(nèi)涵，以轄區(qū)內(nèi)文化藝術(shù)人才密集為基礎(chǔ)，大力發(fā)展以表演藝術(shù)、電影電視、出版、藝術(shù)品及古董市場(chǎng)、音樂(lè)、廣告、時(shí)裝及產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)，將該區(qū)打造成廣州乃至華南地區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中心。
      c.拓展區(qū)。核緣區(qū)以西、以東的其他區(qū)域。面積約2.4平方公里。發(fā)展重點(diǎn)是信息服務(wù)功能分區(qū)和汽車用品、配件功能分區(qū)。
      信息服務(wù)功能分區(qū)。以先烈中路為主軸，以全國(guó)首家“國(guó)家信息服務(wù)業(yè)示范園”黃花崗信息園為主導(dǎo)，以匯華園區(qū)、華盛園區(qū)、凱城園區(qū)和云山園區(qū)為載體、以中科院廣州分院、廣東省科學(xué)院為依托，以現(xiàn)有信息技術(shù)企業(yè)的集群和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)等，將黃花崗信息園建設(shè)成為廣州市信息服務(wù)業(yè)的高地。
      永福路汽車用品、配件功能分區(qū)。位于永福路、恒福路與廣園東路交界一帶，以永福國(guó)際汽車用品交易中心、盛大國(guó)際、福怡大廈、倚云廣場(chǎng)等大型的汽車用品、配件十幾個(gè)市場(chǎng)為主要載體。規(guī)劃定位為時(shí)尚汽車用品交易區(qū)，專注于高附加值汽車用品（高端、小體積、低污染的汽車電子產(chǎn)品、裝飾產(chǎn)品、護(hù)理產(chǎn)品等）。發(fā)展零售批發(fā)經(jīng)營(yíng)、汽車時(shí)尚用品展示、汽車用品配件進(jìn)出口、二次設(shè)計(jì)改裝、汽車文化演示等六大功能，打造國(guó)內(nèi)外汽車用品、配件的行業(yè)總部。（2）北京路國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)。
      規(guī)劃范圍。北京路國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)東聯(lián)文明路、文德路、萬(wàn)福路，西接起義路、西湖路，南達(dá)沿江路，北連中山路；以北京路步行街為核心，廣百大廈、五月花商業(yè)廣場(chǎng)、名盛廣場(chǎng)、光明廣場(chǎng)等商業(yè)建筑為主要節(jié)點(diǎn)，以南越王宮署遺址、秦漢造船工場(chǎng)遺址、萬(wàn)木草堂、千年古道等歷史古跡等為骨干景點(diǎn)。
      規(guī)劃思路。充分利用新增商業(yè)樓宇，發(fā)掘千年越秀的商業(yè)文化內(nèi)涵，注入新的業(yè)態(tài)，擴(kuò)大區(qū)域商業(yè)容量，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)文化與現(xiàn)代商業(yè)資源的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)優(yōu)化，品味提升，打造充滿嶺南文化氣息和現(xiàn)代時(shí)尚特色，集輻射力和集聚力、文化旅游與商業(yè)休閑于一體的具有國(guó)際知名度的商貿(mào)旅游區(qū)。
      挖掘商旅潛力，鞏固“千年商都”的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步發(fā)揮其輻射作用。擴(kuò)大商貿(mào)區(qū)的范圍，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)特色化、差異化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)。整合文明路、文德路等周邊地區(qū)的歷史文化資源，提升文化內(nèi)涵和文化品位。開(kāi)展與法國(guó)巴黎香榭麗舍大街交流活動(dòng)，開(kāi)設(shè)法國(guó)產(chǎn)品專區(qū)。通過(guò)增加歷史文化時(shí)尚休閑元素，舉辦國(guó)際時(shí)裝表演、著名影片發(fā)布會(huì)、嶺南文化風(fēng)情旅游節(jié)等文化藝術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)商旅互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)資源與旅游資源、文化古跡與現(xiàn)代商業(yè)街的有機(jī)揉合，打造充滿生機(jī)活力的國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)。
      圖8 北京路國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)規(guī)劃范圍
      功能分區(qū)。北京路國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)規(guī)劃為購(gòu)物旅游功能區(qū)、文化用品區(qū)、裝飾精品區(qū)、服裝交易區(qū)、風(fēng)味美食品嘗區(qū)、時(shí)尚體驗(yàn)功能區(qū)等六個(gè)功能分區(qū)。
      a.以北京路步行街為核心的購(gòu)物旅游區(qū)。
      規(guī)劃范圍。以北京路步行街為主軸，中山四路、中山五路、惠福東路、西湖路、高第街與北京路交界地帶。
      規(guī)劃思路。依托地鐵一、二號(hào)線交匯點(diǎn)公園前站，以餐飲、休閑、旅游、購(gòu)物為主導(dǎo)，以新大新百貨、廣百大廈、五月花商業(yè)廣場(chǎng)、光明廣場(chǎng)、北京路各專業(yè)店為購(gòu)物主體，結(jié)合南越國(guó)宮署遺址、千年古道遺址、秦漢造船遺址等為文化旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，突出歷史文化內(nèi)涵。以西湖路高檔服裝專業(yè)街、高第街服裝商業(yè)街、惠福東路風(fēng)味美食街、廣州國(guó)際美食博覽中心為配套服務(wù)區(qū)，形成商業(yè)和休閑文化旅游的互動(dòng)。加快完善北京路步行街周邊路網(wǎng)，促進(jìn)立體化路網(wǎng)建設(shè)。完善景觀商旅配套和設(shè)施，吸引國(guó)內(nèi)外品牌商業(yè)企業(yè)進(jìn)入，發(fā)展成為以名牌專業(yè)店為主體，凝聚“特色、精品、時(shí)尚”的商業(yè)文化內(nèi)涵與“厚實(shí)、質(zhì)樸、包容”的歷史文化氣息，集購(gòu)物、餐飲、旅游、休閑與文化等五大功能為一體，功能配套完善的購(gòu)物旅游區(qū)。
      b.文德路文化用品區(qū)。
      規(guī)劃范圍。以文德路為主軸，往北連接南越王宮署遺址、萬(wàn)木草堂，往東延伸至中山圖書(shū)館、國(guó)民黨一大舊址，往西延伸至文明路周邊區(qū)域，以文物總店、廣府學(xué)宮(市第一工人文化宮)、文德樓、孫中山文獻(xiàn)館、中山圖書(shū)館等主要節(jié)點(diǎn)。
      規(guī)劃思路。以建設(shè)具有嶺南歷史文化特色的字畫(huà)文化專業(yè)街為發(fā)展目標(biāo)，以建設(shè)文德文化中心為契機(jī)，以古玩、字畫(huà)、文房四寶等文化用品為主導(dǎo)，打造廣州文化第一街，成為嶺南特色的古玩、字畫(huà)、文房四寶、書(shū)籍的展示、交易平臺(tái)。c.大南路、泰康路裝飾建材精品區(qū)。
      規(guī)劃范圍。裝飾建材精品功能分區(qū)位于大南路、泰康路一帶。
      規(guī)劃思路。以大南路燈飾材料商業(yè)街和泰康路裝飾材料商業(yè)街為基礎(chǔ)，專注于中高檔裝飾材料、精品燈飾，引進(jìn)各種品牌店、連鎖店，調(diào)整經(jīng)營(yíng)商品的種類，改善街區(qū)景觀，提升經(jīng)營(yíng)檔次，打造中高檔裝飾精品的品牌產(chǎn)品展示洽談交易中心。
      d.服裝交易區(qū)。
      規(guī)劃范圍。服裝功能分區(qū)布局在北京路、西湖路、教育路及高第街一帶。
      規(guī)劃思路。圍繞北京路步行街服裝為主導(dǎo)，發(fā)展西湖路高檔服裝專業(yè)街、教育路服裝街、高第街服裝商業(yè)街為補(bǔ)充，構(gòu)建服裝展示交易中心。
      e.風(fēng)味美食區(qū)。
      規(guī)劃范圍。風(fēng)味美食功能分區(qū)布局在惠福東路一帶。規(guī)劃思路。建設(shè)以廣州國(guó)際美食博覽中心（名盛廣場(chǎng)）為龍頭，惠福東路風(fēng)味美食街為配套的風(fēng)味美食功能區(qū)。
      f.時(shí)尚休閑體驗(yàn)區(qū)。
      規(guī)劃范圍。分布在中山五路、起義路、吉祥路周邊區(qū)域。規(guī)劃思路。以動(dòng)漫星城、中旅商業(yè)城、五月花商業(yè)廣場(chǎng)為主要載體，充分利用地鐵一、二號(hào)線交匯帶來(lái)的龐大人流和地下商城為主要載體，重點(diǎn)拓展動(dòng)漫、娛樂(lè)等時(shí)尚休閑產(chǎn)業(yè)，打造流行時(shí)尚感受區(qū)。
      3．“三帶并舉”規(guī)劃布局。
      通過(guò)發(fā)展東風(fēng)路商務(wù)帶、中山路商貿(mào)帶、沿江休閑商務(wù)帶形成貫穿東西，營(yíng)造外引內(nèi)聯(lián)，相互滲透發(fā)展的輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域間協(xié)作發(fā)展的格局。
      （1）東風(fēng)路商務(wù)帶。
      規(guī)劃范圍。東風(fēng)路商務(wù)帶分布在東風(fēng)路沿線，以東段的天譽(yù)大廈、東峻廣場(chǎng)和東寶大廈為節(jié)點(diǎn)，西段的國(guó)際金融大廈、國(guó)際經(jīng)貿(mào)大廈為節(jié)點(diǎn)，中部的健力寶大廈、建設(shè)銀行大廈以及即將落成的越秀城市廣場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的沿線行政辦公商務(wù)帶。
      規(guī)劃思路。以東風(fēng)東路的CEPA服務(wù)區(qū)，東風(fēng)中路、東風(fēng)西路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，拓展沿線的金融服務(wù)業(yè)。協(xié)助做好越秀城市廣場(chǎng)、羊城科技、力迅大廈等一批新建甲級(jí)寫(xiě)字樓的招商引資工作，引進(jìn)一批素質(zhì)好，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的企業(yè)，依托轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的基礎(chǔ)，發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整個(gè)東風(fēng)路的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升“東風(fēng)路?黃金8公里?商務(wù)圈”的品位和內(nèi)涵，將東風(fēng)路商圈發(fā)展成為以金融、貿(mào)易、房地產(chǎn)、信息、物流、物業(yè)咨詢、知名企業(yè)辦公以及政府辦公的高級(jí)商務(wù)功能帶。
      （2）中山路商貿(mào)帶。規(guī)劃范圍。東起廣州大道，西至西門(mén)口，以中山五路、中山六路為主干，依托地鐵沿線交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以已建和在建商務(wù)、商業(yè)、樓宇項(xiàng)目為節(jié)點(diǎn)。
      規(guī)劃思路。依托地鐵交通優(yōu)勢(shì)，打造地鐵樞紐商業(yè)中心，提升地段商業(yè)價(jià)值，聯(lián)動(dòng)臨近各專業(yè)街和商貿(mào)區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外更多商業(yè)品牌企業(yè)入駐；挖掘商務(wù)辦公潛能，改善商務(wù)辦公環(huán)境，引進(jìn)包括貿(mào)易、咨詢、廣告、科技等行業(yè)，發(fā)展壯大通訊產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)沿線商業(yè)和商務(wù)互融互通。
      （3）沿江休閑商務(wù)帶。
      規(guī)劃范圍。沿江休閑商務(wù)帶東起廣州大橋，西抵人民南路。以港灣廣場(chǎng)、海珠廣場(chǎng)、愛(ài)群大廈及新開(kāi)發(fā)商業(yè)樓宇為節(jié)點(diǎn)，是“三帶”中較具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。
      規(guī)劃思路。借助臨江岸線和濱水景觀，挖掘本區(qū)域自然與歷史人文資源的價(jià)值，通過(guò)功能、空間、岸線的組織，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行離岸化改造，逐步將海珠廣場(chǎng)周邊的專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)，從實(shí)物交易型向展示洽談交易型轉(zhuǎn)變，從集市型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變。盤(pán)活閑臵工地，將沿江一帶打造成廣州市休閑商務(wù)區(qū)；依托沿江路一線，規(guī)劃發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)布局，依托港灣廣場(chǎng)、海珠廣場(chǎng)，發(fā)展展示型商業(yè)，推動(dòng)高檔寫(xiě)字樓建設(shè)；充分利用沿江路金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)云集的優(yōu)勢(shì)，將沿江路打造成廣州市金融、證券和保險(xiǎn)業(yè)集聚地。
      4．“六圈策應(yīng)”規(guī)劃布局。確立我區(qū)商貿(mào)、商務(wù)協(xié)同發(fā)展的理念，通過(guò)改造提升現(xiàn)有商圈功能，合理布局區(qū)內(nèi)六大商圈，形成生產(chǎn)、生活服務(wù)布局合理、功能差異化，與中軸線、兩區(qū)、三帶相互策應(yīng)。
      （1）農(nóng)林下路東山口商圈。
      規(guī)劃范圍。東山口商圈北至東風(fēng)路、南至新河浦、西至執(zhí)信路、東至農(nóng)林上路。以農(nóng)林下路、署前路、龜崗大馬路為主干，以王府井百貨大廈、東山百貨大樓、新裕大廈、東山錦軒等為主要節(jié)點(diǎn)。
      規(guī)劃思路。規(guī)劃農(nóng)林下路商業(yè)商務(wù)中心、署前路購(gòu)物休閑中心和龜崗美食旅游服務(wù)中心形成以“名城、名店、名牌、老字號(hào)”為特色的商業(yè)中心，體現(xiàn)“時(shí)尚、精品、特色”的商業(yè)內(nèi)涵。
      （2）英雄廣場(chǎng)商圈。
      規(guī)劃范圍。以英雄廣場(chǎng)為共享空間，以中華廣場(chǎng)、流行前線、地王廣場(chǎng)、陵園西路通訊產(chǎn)品商業(yè)街等為主要節(jié)點(diǎn)。
      規(guī)劃思路。規(guī)劃定位為區(qū)域級(jí)商業(yè)中心，突出廣州現(xiàn)代氣息和時(shí)尚流行的青少年購(gòu)物中心和休閑中心，體現(xiàn)個(gè)性化、時(shí)尚化的消費(fèi)特色。
      （3）海印商圈。
      規(guī)劃范圍。以海印專業(yè)市場(chǎng)為主體的商貿(mào)區(qū)，位于海印大橋西北側(cè)，東起東湖路，西至大沙頭三馬路，南起大沙頭路，北至東湖西路。包括海印電器市場(chǎng)群、布藝批發(fā)市場(chǎng)群、攝影器材市場(chǎng)、圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)和二手市場(chǎng)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群。
      規(guī)劃思路。規(guī)劃建設(shè)成為具有休閑、展示和購(gòu)物綜合功能的商貿(mào)區(qū)，抓好電器、布藝和攝影等專業(yè)市場(chǎng)群的升級(jí)，發(fā)展名優(yōu)品牌商品的展示和展銷，塑造海印商圈的新形象，規(guī)范圖書(shū)、音像批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)展示、展銷為主導(dǎo)。
      （4）流花商圈。
      規(guī)劃范圍。以廣州火車站為核心，東至解放路，南至東風(fēng)路，包括廣州火車站周邊的長(zhǎng)途客運(yùn)站、廣交會(huì)館、星級(jí)酒店（東方賓館、中國(guó)大酒店）、旅館、專業(yè)市場(chǎng)（服裝批發(fā)市場(chǎng)群）等區(qū)域。
      規(guī)劃思路。依托會(huì)展業(yè)和服裝批發(fā)業(yè)，打造以服裝、化妝品、鐘表、皮革為主體的產(chǎn)業(yè)鏈，將流花交易會(huì)館打造成中國(guó)南方永不落幕的服裝業(yè)展示場(chǎng)所、信息交流場(chǎng)所和特色專業(yè)會(huì)展基地。
      （5）一德路海珠廣場(chǎng)商圈。
      規(guī)劃范圍。以萬(wàn)菱廣場(chǎng)、山海城海味干果商貿(mào)中心、海中寶海味干貨交易中心、一德路綜合市場(chǎng)、南粵副食品批發(fā)市場(chǎng)、一德海味干果批發(fā)市場(chǎng)、海珠南海味干果專業(yè)街等為主，包括大新鞋業(yè)市場(chǎng)、天成油墨紙張市場(chǎng)、狀元坊等專業(yè)市場(chǎng)群。
      規(guī)劃思路。引導(dǎo)從傳統(tǒng)的人流、物流混合的專業(yè)市場(chǎng)向高端化方向發(fā)展，將一德路變成海味干果市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，玩具市場(chǎng)的展示地和商務(wù)洽談會(huì)所，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的成功分離，提高市場(chǎng)的高附加值，降低管理成本，提高經(jīng)營(yíng)檔次。
      （6）礦泉商圈。
      規(guī)劃范圍。圍繞廣園西與廣花路一帶，主要經(jīng)營(yíng)商品包括化妝品、服裝、鞋、鐘表的零售、批發(fā)等。主要市場(chǎng)為美博城、金龍盤(pán)、世紀(jì)財(cái)富皮具廣場(chǎng)、新豪畔鞋材廣園市場(chǎng)。
      規(guī)劃思路。加強(qiáng)廣州市對(duì)火車站及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，實(shí)行“限、并、提”的策略，提升專業(yè)市場(chǎng)的環(huán)境和檔次，促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，利用現(xiàn)有市場(chǎng)的品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，進(jìn)一步提升礦泉地區(qū)在全國(guó)同行業(yè)市場(chǎng)的影響力，成為行業(yè)產(chǎn)品的集聚、輻射平臺(tái)和價(jià)格中心。
      四、保障措施
      （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行
      “十一五”期間我區(qū)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，著眼于我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高度重視商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升，把提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)質(zhì)量，保持增長(zhǎng)后勁，作為今后經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)來(lái)抓。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，抓緊編制各大商圈發(fā)展規(guī)劃以及各重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
      （二）轉(zhuǎn)變政府職能，打造親商政府 1.加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理。
      規(guī)范市場(chǎng)管理。根據(jù)《廣州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2003-2012）》的要求，對(duì)全區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行更新改造，提升傳統(tǒng)百貨業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)方式等新型業(yè)態(tài)，實(shí)施“名城、名店、名品”戰(zhàn)略，以多種專業(yè)店、專賣(mài)店、連鎖超市、連鎖便民店為網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)各商業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊依靠行業(yè)服務(wù)業(yè)中介組織推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)改造，消除安全隱患，改變經(jīng)營(yíng)檔次低及經(jīng)營(yíng)特色不鮮明的狀況，促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和良性競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)文化。
      保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，組織開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。通過(guò)協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以及貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。營(yíng)造尊重、激勵(lì)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)環(huán)境，樹(shù)立我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象，營(yíng)造商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)權(quán)益。
      推進(jìn)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，建設(shè)效能政府。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的非政府性投資項(xiàng)目，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，激活民營(yíng)資本，促進(jìn)我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。針對(duì)中心城區(qū)土地資源稀缺的現(xiàn)狀，在用地政策上繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)部分 “爛尾樓”項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，加速盤(pán)活和處理，緩解我區(qū)優(yōu)質(zhì)寫(xiě)字樓緊缺的狀況，有效增加商務(wù)發(fā)展空間。對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造，選取典型進(jìn)行示范性改造，以點(diǎn)帶面推進(jìn)。
      2.深化服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。
      深化政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)深化政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理體制和行政審批方式的創(chuàng)新，有效整合行政資源。通過(guò)完善便民利商的高效服務(wù)平臺(tái)，有效地開(kāi)展部門(mén)之間審批事項(xiàng)的銜接服務(wù)和監(jiān)督，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，有效規(guī)范部門(mén)權(quán)力，真正體現(xiàn)行政透明、公平、公正。
      推進(jìn)電子政務(wù)。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以信息安全為前提，繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府創(chuàng)新工程，逐步建立以公開(kāi)、公平、高效、廉潔為特征，面向社會(huì)、居民、企業(yè)的現(xiàn)代化政務(wù)系統(tǒng)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)和對(duì)外服務(wù)，提高政府運(yùn)作效率。
      （三）提升區(qū)域硬件，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 1.打造生態(tài)型商業(yè)、商務(wù)環(huán)境。
      通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)6，以及流花湖公園、蘭圃、中山紀(jì)念堂、黃花崗公園、烈士陵園、動(dòng)物園、東湖公園、文化體育公園、二沙島、麓湖公園等的城市空間開(kāi)敞區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)，打造能同時(shí)滿足物理環(huán)境（空氣、聲光、室溫）、6 由南越王宮署遺址保護(hù)區(qū)、北京路傳統(tǒng)騎樓步行街、大小馬站-流水井傳統(tǒng)書(shū)院保護(hù)區(qū)等組成。心理環(huán)境（安全感、舒適感、健康感）及個(gè)性發(fā)展等要求的商業(yè)、商務(wù)場(chǎng)所，形成具有生態(tài)特色營(yíng)商環(huán)境。
      2.加快商業(yè)設(shè)施改造。
      加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)的溝通，加快商業(yè)設(shè)施無(wú)障礙改造和路網(wǎng)配套，優(yōu)化各大商圈的交通組織。同時(shí)對(duì)我區(qū)重要商業(yè)中心、商業(yè)街進(jìn)行全方位的停車場(chǎng)資源調(diào)查，對(duì)缺乏停車場(chǎng)設(shè)施的地段進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，有效解決停車難的問(wèn)題；在爛尾樓的治理上，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)為輔，進(jìn)行有效處臵。利用五號(hào)、六號(hào)新地鐵線建設(shè)契機(jī)，加快軌道交通商業(yè)樞紐建設(shè)，發(fā)展“地鐵經(jīng)濟(jì)”，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。
      3.改善區(qū)內(nèi)寫(xiě)字樓基礎(chǔ)設(shè)施和外圍環(huán)境。
      著力打造“區(qū)域龍頭為示范、重點(diǎn)樓宇為載體、品牌企業(yè)為帶動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，挖掘閑臵的寫(xiě)字樓資源。對(duì)全區(qū)的已建和在建的甲級(jí)寫(xiě)字樓進(jìn)行合理規(guī)劃，引導(dǎo)寫(xiě)字樓開(kāi)發(fā)合理定位，提高智能化程度，改善區(qū)內(nèi)寫(xiě)字樓周邊基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)寫(xiě)字樓引進(jìn)高素質(zhì)物業(yè)管理公司，提高物業(yè)管理水平，逐步與國(guó)際化要求接軌，強(qiáng)化和提升寫(xiě)字樓物業(yè)管理的素質(zhì)，提升對(duì)跨國(guó)公司和知名企業(yè)的引進(jìn)能力。
      （四）引入中介服務(wù)，加快資源整合
      規(guī)范中介組織的主體資格和職責(zé)，明確中介組織的法律地位，建立健全商業(yè)信用評(píng)價(jià)中介組織和市場(chǎng)調(diào)查、商業(yè)房地產(chǎn)信息服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，加快政府業(yè)務(wù)讓渡、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)步伐，逐步將專業(yè)性、技術(shù)性、程序性的事務(wù)授權(quán)或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。
      （五）引領(lǐng)模式創(chuàng)新，開(kāi)拓發(fā)展空間 1.大力發(fā)展新型營(yíng)銷方式。
      用企業(yè)流通信息管理、商業(yè)智能技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式改造創(chuàng)新傳統(tǒng)商業(yè)。積極發(fā)展多種業(yè)態(tài)，廣泛舉辦商品博覽會(huì)和交易會(huì)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。走專業(yè)化、品牌化、系列化路線，形成鮮明的個(gè)性、品牌與服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用物流信息技術(shù)，建立強(qiáng)大的采購(gòu)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化物流配送體系。
      2.大力推行物流體系建設(shè)。
      在鞏固現(xiàn)有商貿(mào)圈的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有物流資源，重構(gòu)批發(fā)商業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，采用供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，建立多層次的配送體系，構(gòu)建專業(yè)化物流配送中心等現(xiàn)代配送中心的框架結(jié)構(gòu)和功能機(jī)制。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)高檔化建設(shè)，引導(dǎo)由經(jīng)營(yíng)向代理制轉(zhuǎn)變，吸引跨國(guó)、跨區(qū)域的采購(gòu)中心進(jìn)入我區(qū)。
      3.大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)，走集約化道路。
      加速向現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)商業(yè)如連鎖便民店、連鎖超市、配送店、專業(yè)連鎖店等。大力發(fā)展特許連鎖，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。鼓勵(lì)企業(yè)打破行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)、所有制的界限，通過(guò)收購(gòu)、兼并、租賃、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、托管、控股、參股等多種方式優(yōu)化組合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。
      4.推進(jìn)信息商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
      推進(jìn)信息商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和信息市場(chǎng)建設(shè)，匯聚一流信息人才。按照信息資源共享的原則，構(gòu)建覆蓋范圍更大的信息網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)外城市建立信息互聯(lián)網(wǎng)，完善信息流通機(jī)制。建立符合國(guó)際規(guī)范的社會(huì)化信息服務(wù)體系，積極發(fā)展決策咨詢、企業(yè)咨詢、科技情報(bào)檢索、市場(chǎng)信息檢索等。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持、鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)和信息軟件企業(yè)發(fā)展。培育和認(rèn)定一批市電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，為企業(yè)和行業(yè)用戶提供支持的各類電子商務(wù)交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)在線銷售、采購(gòu)和網(wǎng)上交易。充分利用我區(qū)在信息服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，將我區(qū)打造成華南地區(qū)信息服務(wù)中心。
      （六）打造推廣區(qū)域品牌，提升國(guó)內(nèi)外知名度 通過(guò)政府有計(jì)劃推動(dòng)，利用我區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織宣傳作用和名牌企業(yè)示范作用，繼續(xù)下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引各層次的總部入駐，拓展在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)的總部經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。將文化元素滲入城區(qū)及商圈的改造中，推進(jìn)商業(yè)街特色化經(jīng)營(yíng)，完善商業(yè)設(shè)施科學(xué)配套，使中心城區(qū)文化特色更鮮明，增強(qiáng)人文優(yōu)勢(shì)。依托流花會(huì)展基地和轄區(qū)內(nèi)眾多星級(jí)酒店，吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)有影響力的高峰會(huì)、研討會(huì)、新產(chǎn)品（技術(shù)）推介會(huì)等商業(yè)活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)云集，文化消費(fèi)市場(chǎng)需求較大的優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，打造品牌行業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌旅游線路和品牌功能區(qū)，促進(jìn)商貿(mào)、文化、旅游的互動(dòng)。
      （七）開(kāi)發(fā)人力資源，提供人才保障
      完善各項(xiàng)人力資源開(kāi)發(fā)政策，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、總部企業(yè)聚集的特點(diǎn)，重點(diǎn)吸引金融、信息、通訊、醫(yī)藥等高技術(shù)人才，進(jìn)一步建立完善人才配套政策，創(chuàng)造吸引人才的良好環(huán)境。以留交會(huì)為機(jī)遇，依托黃花崗留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀的留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)和工作；聘請(qǐng)海外學(xué)者、專家來(lái)我區(qū)服務(wù)；選派科技、行政和企業(yè)管理人員出國(guó)培訓(xùn)。加快培育我區(qū)人才市場(chǎng)，建立金融、物流、會(huì)展和中介等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，推動(dòng)人才中介產(chǎn)業(yè)化。
      第四篇：市科技發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃
      衡水市科技發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃
      （草案）
      衡水市科學(xué)技術(shù)局（2010年7月13日）
      “十二五”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要階段。科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于我市積極適應(yīng)當(dāng)前科技工作形勢(shì)發(fā)展的新變化，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，建設(shè)創(chuàng)新型城市具有重大意義。為促進(jìn)我市科技工作在“十二五”期間（2011—2015年）快速發(fā)展，進(jìn)一步提高我市的自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
      一、衡水市科技發(fā)展現(xiàn)狀
      （一）“十一五”科技發(fā)展成就
      “十一五”期間，全市科技工作認(rèn)真貫徹“科教興市”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“加快發(fā)展”主題和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”主線，按照“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，規(guī)范加強(qiáng)科技管理，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技富民工程，科技工作的活力明顯增強(qiáng)，科技工作的顯示度明顯提高，為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
      科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委、市政府先后制定出臺(tái)了《中共衡水市委、衡水市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的意見(jiàn)》、《中共衡水市委、衡水市人民政府關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》、《衡水市人民政府關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件，營(yíng)造了科技發(fā)展的政策環(huán)境。同時(shí)逐年加大科技投入，市財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度明顯高于市財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用由2005年的4.26億元增加到2009年的4.8億元，增長(zhǎng)了12%。
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展科技攻關(guān)，實(shí)施火炬計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，我市在工程橡膠、絲網(wǎng)、玻璃鋼等產(chǎn)業(yè)形成了特色和優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間，經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到24家，全市省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5家，形成了一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技型企業(yè)。同時(shí)著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和培育基地，積極推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。目前全市區(qū)域特色基地達(dá)到7家，居全省前列。2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入達(dá)到70億元，增加值突破12億元。
      科技服務(wù)“三農(nóng)”效果顯著?！笆晃濉逼陂g圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升農(nóng) 業(yè)科技信息化服務(wù)水平，普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶、惠及于民。衡水市、深州市、穆村鄉(xiāng)、西八弓村分別成為全省首批星火科技12396試點(diǎn)市、縣、鄉(xiāng)、村，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了科技保障。二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)施一批新優(yōu)品種和農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施了“無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及深加工技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范”、“系列天敵昆蟲(chóng)工廠化繁育關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”、“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及商品化處理關(guān)鍵技術(shù)集成示范與推廣”、“套袋蘋(píng)果黑點(diǎn)病發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù)中試與示范”等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣項(xiàng)目，使科技在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用不斷增強(qiáng)。三是繼續(xù)實(shí)施“河北省一縣一業(yè)一園工程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”建設(shè)和國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目建設(shè)，在開(kāi)發(fā)、應(yīng)用及推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效種植業(yè)綜合技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了新突破，不斷提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范、輻射作用，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“十一五”期間市委、市政府圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)采取各種措施積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)能力，著力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。
      1、加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。目前全市各級(jí)各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心已發(fā)展到11家，其中國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心3家，市級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 8家。另外，全市有6家生產(chǎn)力促進(jìn)中心加入河北省生產(chǎn)力促進(jìn)中 心聯(lián)盟，為中小企業(yè)科技進(jìn)步提供了有力強(qiáng)有力支撐。
      2、圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)各類工程技術(shù)研究中心建設(shè)?！笆晃濉逼陂g先后建立了河北省“復(fù)合材料工程技術(shù)研究中心”、“河北省玻璃鋼技術(shù)研究中心”、“河北省教育信息技術(shù)工程技術(shù)研究中心”等三個(gè)省級(jí)行業(yè)工程技術(shù)研究中心，同時(shí)成立了“衡水市塑膠助劑工程技術(shù)研究中心”、“衡水市西洋管弦樂(lè)器工程技術(shù)研究中心”2家市級(jí)研究中心。這些研發(fā)中心的建設(shè)，有力地提高了企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平。
      3、加強(qiáng)“衡水市科技項(xiàng)目信息網(wǎng)”和“技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)”建設(shè)?！翱萍柬?xiàng)目信息網(wǎng)”已與國(guó)內(nèi)150多所院校、院所和市內(nèi)650多家企業(yè)建立了聯(lián)系?！凹夹g(shù)市場(chǎng)網(wǎng)”已發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員938家，發(fā)布科技成果、專利技術(shù)、招商引資等項(xiàng)目信息11899條。
      科技項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效明顯?！笆晃濉逼陂g，全市通過(guò)集成各類科技資源，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目對(duì)于地方科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升了全市高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平。全市共組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目***項(xiàng)，政府財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)***萬(wàn)元，同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技部門(mén)科技計(jì)劃項(xiàng)目***項(xiàng)，爭(zhēng)取科技資金***萬(wàn)元，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)投入***億元。重大、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
      （二）衡水市科技發(fā)展當(dāng)前所面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題 “十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著新一輪的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的必然要求。然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展大趨勢(shì)和科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)實(shí)，我市與國(guó)內(nèi)及省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還存在著一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是科技管理部門(mén)自身實(shí)力不足，服務(wù)手段不硬，科技投入不夠，地區(qū)間發(fā)展不平衡。二是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，科技成果有效轉(zhuǎn)化機(jī)制還不健全。三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未真正形成，企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力較弱。四是全市缺少牽動(dòng)性、帶動(dòng)作用大的高科技項(xiàng)目，支柱性產(chǎn)業(yè)特征不明顯。五是全社會(huì)的科技投入體制不完善，企業(yè)科技投入水平低，民營(yíng)資本的科技投入規(guī)模小。六是人才結(jié)構(gòu)不盡合理，從事信息技術(shù)、智能技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)人才缺乏，高級(jí)專業(yè)管理人才嚴(yán)重不足。七是有利于科技事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和政策支撐體系尚不健全。
      二、“十二五”科技規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo) 方針，堅(jiān)持科技工作面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全市科技工作的突出位置，著力完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技富民工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，為衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
      （二）基本原則：
      1．?dāng)U大開(kāi)放，自主創(chuàng)新。創(chuàng)造一流環(huán)境，以優(yōu)惠的政策開(kāi)展科技招商，為振興我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合，大力吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展。
      2．突出重點(diǎn)，突出特色。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把有限的資源、人才、資金集中到最需要、最具優(yōu)勢(shì)的方面。充分發(fā)揮科技與自然資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域自身特點(diǎn)，抓住經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大科技問(wèn)題，加大科技投入和工作力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成區(qū)域自身發(fā)展的科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
      3．政府主導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，積極引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持。根據(jù)市場(chǎng)需求，組織實(shí)施科技攻關(guān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，整合科技資源，集成科技力量，形成科技優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技實(shí)力。運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、集群增效，實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。
      4．以人為本，用好人才。合理配置、充分利用區(qū)域人才資源，使人才優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。用活人才政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)培養(yǎng)急需人才，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能。充分發(fā)揮創(chuàng)新型人才在科技發(fā)展中的核心作用，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流與合作，使國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才、技術(shù)為我所用。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      “十二五”衡水市科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年底，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，全市形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，培植一批具有較大規(guī)模和較高水平的高新技術(shù)企業(yè)；建立健全一個(gè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系?？萍紝?duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)形成有力支撐。
      1、科技創(chuàng)新能力大幅度提升。十二五期間，力爭(zhēng)取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品。全市專利申請(qǐng)量年均增幅達(dá)到16%以上，全市高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比例
      大幅提升?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。
      2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到9%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年 均增長(zhǎng)22%以上，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。
      3、建立和完善社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際，以“創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)、安全循環(huán)節(jié)約、意識(shí)技能現(xiàn)代”為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化水平。培育一批對(duì)不同地區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)示范作用的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成一批農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，建成一批具有區(qū)域特色、品質(zhì)特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的檔次和水平。
      4、科技成為資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，資源利用率進(jìn)一步提高。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%；萬(wàn)元GDP能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；萬(wàn)元GDP耗水下降到125立方米以下；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步優(yōu)化。
      5.科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?；拘纬膳c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技發(fā)展管理體系、政策保障體系和投融資體系，建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加財(cái)政科技投入?！笆濉逼陂g全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到2%，政府科技活動(dòng)投入占財(cái)政支出達(dá)到0.8%以上。
      6.全社會(huì)科技素質(zhì)顯著提高。大力推動(dòng)科普工作，發(fā)展 職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，努力提高全民科學(xué)素養(yǎng)和科技意識(shí)。初步形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與方向、有利于提升全社會(huì)科學(xué)素質(zhì)的社會(huì)知識(shí)體系。
      7.建立和完善具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，逐步建成以科研院所和高等院校為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系;以孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介機(jī)構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系;以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。到2015年各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心及工程技術(shù)研究中心達(dá)到20家以上。
      三、“十二五”科技發(fā)展主要任務(wù)
      （一）工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
      1、大力培植新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
      以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目為突破口，以高新技術(shù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，著力扶持和壯大高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升整體技術(shù)水平，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，不斷提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新材料和光機(jī)電一體化等領(lǐng)域，使之成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（1）電子信息領(lǐng)域
      圍繞促進(jìn)應(yīng)用軟件系統(tǒng)集成、增強(qiáng)數(shù)字通信設(shè)備配套能力，著眼于推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。集中建設(shè)電子材料和元器件、應(yīng)用軟件、數(shù)字通訊產(chǎn)品、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)化工程，形成以應(yīng)用軟件及系統(tǒng)集成為核心、以數(shù)字通信產(chǎn)品為輔的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
      強(qiáng)化軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)先支持嵌入式軟件開(kāi)發(fā)測(cè)試、企業(yè)信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)、家庭網(wǎng)絡(luò)、ASP等服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)建設(shè)；重點(diǎn)支持交互式智能白板及應(yīng)用系統(tǒng)的項(xiàng)目研究；努力提高現(xiàn)代物流、交通管制、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)服務(wù)等信息應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)能力，基本形成比較完善的信息應(yīng)用服務(wù)體系。
      （2）新材料領(lǐng)域
      緊跟新材料向功能化、復(fù)合化、智能化發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)，立足于盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用信息和計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，以新材料制備、材料成型、材料表面處理、改性、復(fù)合加工等共性關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，加強(qiáng)材料設(shè)計(jì)、制造工藝控制、材料在線檢測(cè)分析等關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展對(duì)衡水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要支撐作用、市場(chǎng)需求量較大、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好的新材料產(chǎn)品，加速推進(jìn)新型功能材料、新型金屬材料、非金屬及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化。
      （3）光機(jī)電一體化領(lǐng)域 著眼于全面提高衡水市工業(yè)自動(dòng)化和系統(tǒng)集成水平，組織精密成形技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)應(yīng)用，加快數(shù)控通用設(shè)備、激光加工設(shè)備、（光）機(jī)電一體化裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；提高工業(yè)智能技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、精密制造技術(shù)、綠色制造技術(shù)等先進(jìn)制造技術(shù)推廣應(yīng)用率，培育一批具有研究開(kāi)發(fā)實(shí)力的制造龍頭企業(yè)；依托骨干企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作，集中力量組織機(jī)電一體化的運(yùn)輸機(jī)械、紡織機(jī)械、通用機(jī)械等成配套設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)。
      （4）新能源技術(shù)領(lǐng)域
      在加強(qiáng)節(jié)能和提高能源效率為核心的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)原則下，開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源，積極推動(dòng)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，能源領(lǐng)域要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)化石能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化、新能源規(guī)模利用的新原理和可再生能源利用的新途徑，力爭(zhēng)取得一批有創(chuàng)新的科研成果。
      整合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)利用光伏電池、鋰電池、生物質(zhì)能等新能源，逐步實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?；重點(diǎn)支持節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品、生物質(zhì)液體燃料、城市垃圾發(fā)電技術(shù)及設(shè)備的開(kāi)發(fā)利用；實(shí)施“節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持一批較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的生產(chǎn)企業(yè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
      2、高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接與改造
      按照“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的思路，以提高附加值為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以拓展市場(chǎng)廣度和深度為重點(diǎn)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造力度，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力提升產(chǎn)品檔次。利用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備，提高技術(shù)裝備水平。加快信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，全面提升我市制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程。
      （1）傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)改造
      實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目工程。著力研究提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，通過(guò)直接嫁接關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)，快速提升產(chǎn)品技術(shù)檔次。
      圍繞我市絲網(wǎng)、玻璃鋼、橡膠等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條加大產(chǎn)品加工深度為方向，開(kāi)展各類傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)換代、深加工示范工程。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特種材料絲網(wǎng)、航空復(fù)合材料制品、新型合成橡膠、特種密封件等新型材料制品。
      圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代進(jìn)程。
      （2）傳統(tǒng)設(shè)備的升級(jí)改造
      高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，掌握一批影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)，促進(jìn) 玻璃鋼、絲網(wǎng)、工程橡膠、采暖鑄造等傳統(tǒng)設(shè)備的優(yōu)化升級(jí)。利用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備，提高技術(shù)裝備水平，降低生產(chǎn)制造成本，提高產(chǎn)品附加值。
      加快應(yīng)用信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝流程、裝備、材料等環(huán)節(jié)，改造傳統(tǒng)和落后的企業(yè)管理模式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)管理跨入現(xiàn)代化管理軌道。
      （3）利用生物技術(shù)加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造和提升 利用生物技術(shù)加大對(duì)傳統(tǒng)輕工業(yè)、化工業(yè)的改造和提升。利用催化技術(shù)合成多肽類物質(zhì)和具有生物活性的新型糖類和糖醇類；利用微生物發(fā)酵新技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)品技術(shù)和工藝改造；加大生物技術(shù)在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用，包括快速檢測(cè)裝置及相關(guān)制劑、酶試劑盒等。
      （4）大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程
      大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，整合我市科技資源，加大工作力度和投入力度，以制造裝備數(shù)字化、管理數(shù)字化為具體目標(biāo)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)快速、高效發(fā)展。到“十二五”末，制造業(yè)信息化促進(jìn)企業(yè)效益增長(zhǎng)20%以上，全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)施信息化改造的占40%以上，建成完善的信息技術(shù)支撐體系，力爭(zhēng)使全市的制造業(yè)信息化總體水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
      重點(diǎn)開(kāi)發(fā)制造業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)的推廣、計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用、企業(yè)資源計(jì)劃系 統(tǒng)實(shí)施、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)工程的開(kāi)展，使我市制造業(yè)企業(yè)逐步向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化和綠色化發(fā)展，提高對(duì)市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，并促進(jìn)以CAD、ERP、MES、CIMS等技術(shù)為基礎(chǔ)、形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)信息化服務(wù)體系。
      （二）農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技
      “十二五”期間，繼續(xù)貫徹科技服務(wù)三農(nóng)戰(zhàn)略，通過(guò)提升現(xiàn)有技術(shù)手段，升級(jí)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)植物新品種選育及配套技術(shù)研究，為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
      1、良種產(chǎn)業(yè)化與優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)
      在創(chuàng)新種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局的原則，培育、引進(jìn)一批農(nóng)作物新品種，嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)域適應(yīng)性診斷，以確保生產(chǎn)的安全性、穩(wěn)定性，加速良種推廣速度，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。促進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。加快有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和主要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的農(nóng)作物新品種選育。加強(qiáng)地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)和良種選育推廣，加速國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種引進(jìn)、利用與推廣，提高優(yōu)質(zhì)禽畜良種的覆蓋率；加快高效節(jié)糧型畜牧業(yè)與配套飼養(yǎng)技術(shù)的研究推廣。（1）穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)
      大力實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)科技攻關(guān)與科技成果推廣，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣一批高新技術(shù)成果，不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，以糧食豐產(chǎn)科技工程為抓手，推廣一批新優(yōu)品種，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和“一縣一業(yè)一園工程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范、輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      （2）突破性發(fā)展畜牧業(yè)
      以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全面推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，把畜牧業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，繼續(xù)深入實(shí)施“百千興業(yè)富民工程”，大力發(fā)展斯格豬產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)、肉鴨產(chǎn)業(yè)，打造我市特色優(yōu)勢(shì)品牌。重點(diǎn)搞好龍頭企業(yè)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高新技術(shù)推廣和特色畜產(chǎn)品培育，繼續(xù)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病控制工程和畜產(chǎn)品安全工程，力爭(zhēng)“十二五”期末生豬出欄達(dá)到500萬(wàn)頭、家禽出欄達(dá)到8000萬(wàn)只。
      （3）積極發(fā)展果蔬業(yè)
      大力開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林和平原綠化。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)的技術(shù)研究和推廣，注重林木良種引種和壯苗培育技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；開(kāi)發(fā)工廠化育苗技術(shù)，建設(shè)苗木繁育基地和育苗中心，大力推廣輕質(zhì)營(yíng)養(yǎng)袋育苗、水培育苗、組培 育苗技術(shù)；加強(qiáng)速生豐產(chǎn)定向培育技術(shù)和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林品種培育和開(kāi)發(fā)研究，形成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系。突出抓好深州蜜桃及阜城鴨梨生產(chǎn)基地的建設(shè)和管理，加速品種改良換代，有計(jì)劃地對(duì)劣質(zhì)果園進(jìn)行更新改造?！笆濉逼陂g，在我市重點(diǎn)推廣鄧莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)模式，突出我市蔬菜生產(chǎn)亮點(diǎn)，加大無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證力度，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)蔬菜制品，使園區(qū)效應(yīng)放大做強(qiáng)。力爭(zhēng)“十二五”期末水果種植面積達(dá)到9萬(wàn)公頃。無(wú)公害蔬菜種植面積發(fā)展到10萬(wàn)公頃。
      2、農(nóng)產(chǎn)品精深加工
      大力應(yīng)用高新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；加大對(duì)果品蔬菜及糧食加工共性關(guān)鍵技術(shù)研究；繼續(xù)加大科技投入，支持鄧莊無(wú)公害蔬菜、喜奧胡蘿卜汁及深州蘋(píng)果脆片的深度研發(fā)。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、包裝和加工廢棄物處理技術(shù)，加快現(xiàn)代新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上的研究與應(yīng)用。
      3、資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展科技工程
      加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展完善“公司+農(nóng)戶”等多種類型的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)一體化、專業(yè)化。以畜牧業(yè)和種業(yè)為突破口，培育形成一批具有一定實(shí)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加 強(qiáng)特色、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持建立特色產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)緊密對(duì)接，打造特色品牌。
      積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，系統(tǒng)節(jié)約。對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，再生利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)。大力開(kāi)發(fā)沼氣等農(nóng)業(yè)微生物能源技術(shù)，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供清潔能源。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)推行糞便綜合處理，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      4、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范。
      以生物技術(shù)、信息技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，建立一批高新技術(shù)園區(qū)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)科技的整體水平。
      大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)建立農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村綜合信息網(wǎng)的建設(shè)，建成全市涉農(nóng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策的信息發(fā)布中心。以農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用。加大數(shù)字 17 農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，建立農(nóng)林資源環(huán)境等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重大災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)。
      加速工廠化農(nóng)業(yè)的技術(shù)研究，優(yōu)先支持種苗生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治、栽培飼養(yǎng)管理的配套技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，并認(rèn)真作好推廣示范。
      5、農(nóng)產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
      研究與開(kāi)發(fā)生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥及植物源農(nóng)藥，小麥、玉米、大豆、蔬菜等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害控制，有機(jī)肥無(wú)害化處理，有機(jī)肥、化肥平衡施肥等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施蔬菜安全生產(chǎn)及質(zhì)量控制技術(shù)研究、主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控技術(shù)研究與應(yīng)用、環(huán)保型農(nóng)藥及高滲助劑的研究等項(xiàng)目。大力引進(jìn)抗病優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種，研制高效低毒環(huán)保型農(nóng)藥，降低農(nóng)藥和化肥的使用量，基本形成農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)體系。
      6、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展示范。
      “十二五”期間，實(shí)施大區(qū)域、大資源、大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。在重點(diǎn)抓好以深州、冀州為核心的糧油加工集群，安平、深州、饒陽(yáng)為核心的肉食加工集群，深州、饒陽(yáng)為核心的果蔬加工集群，桃城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的奶業(yè)加工集群，棗強(qiáng)、故城毛皮服裝加工園區(qū)、武強(qiáng)食品加工園區(qū)的基礎(chǔ)上，再行謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育更多的國(guó)家級(jí)和省級(jí) 重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
      （三）進(jìn)一步完善并優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新及服務(wù)體系 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化完善以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，以高校和科研院所為創(chuàng)新源，以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁和紐帶，政府宏觀調(diào)控的官、產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)融合的區(qū)域創(chuàng)新體系和高效率的運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)工程”和“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。
      科技特派員創(chuàng)業(yè)工程 不斷完善科技服務(wù)體系，著力爭(zhēng)取實(shí)施“科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與示范”等項(xiàng)目，健全科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，擴(kuò)大科技特派員基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使科技智力和科技要素向農(nóng)村大量聚集，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。
      “科技110”綜合信息服務(wù)工程 切實(shí)完善 “衡水科技110”綜合信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成門(mén)類齊全、上下聯(lián)動(dòng)的科技信息化服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化，為農(nóng)業(yè)增效和服務(wù)民生暢通科技信息“綠色通道”。
      科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?著力突破關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)持用工業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示 范，構(gòu)建技術(shù)鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，形成統(tǒng)籌鏈，促進(jìn)就業(yè)增收，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為帶動(dòng)，大力扶持發(fā)展建材、化工、機(jī)械加工、食品深加工等科技示范基地，培育骨干產(chǎn)業(yè)集群，為新技術(shù)的推廣提供示范，充分發(fā)揮基地的輻射帶動(dòng)作用。
      科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化平臺(tái) 大力建設(shè)科技成果信息共享、成果交易和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。制定技術(shù)交易買(mǎi)方激勵(lì)政策，開(kāi)拓企業(yè)和農(nóng)村兩個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)，營(yíng)造推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境和金融投資環(huán)境，整合企業(yè)、科研院所、高等院校和政府部門(mén)的科技資源，培育一批高質(zhì)量的科技示范園，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地。
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái) 建立技術(shù)研發(fā)、成果運(yùn)用、投資融資、中介服務(wù)等創(chuàng)新體系，進(jìn)一步建好工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)科技中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)要素聚集、成果孵化、示范帶動(dòng)的支撐功能，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
      公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái) 根據(jù)衡水市中小企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)集群明顯的特征，各區(qū)域各技術(shù)集群應(yīng)根據(jù)其自身特點(diǎn)，建立一批軟件研發(fā)測(cè)試、信息技術(shù)開(kāi)發(fā)等專業(yè)性的公共技術(shù)平臺(tái)。
      專業(yè)化科技中介服務(wù)平臺(tái) 專業(yè)化科技中介服務(wù)具有要素聚集、創(chuàng)新服務(wù)、橋梁紐帶等功能，我市應(yīng)重點(diǎn)建立產(chǎn)權(quán)交易所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、生 產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)交易中心、信息與咨詢公司等涵蓋成果交易轉(zhuǎn)化、投融資、對(duì)外貿(mào)易、法律咨詢等領(lǐng)域的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，與政務(wù)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新服務(wù)中心相結(jié)合，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的中介服務(wù)體系。
      （四）社會(huì)與發(fā)展
      圍繞我市人口、資源環(huán)境與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步，研究開(kāi)發(fā)和推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，使生態(tài)環(huán)境得到有效改善，人民健康水平有較大提高，常見(jiàn)病、多發(fā)病、重點(diǎn)傳染病的防治水平接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。使我市在人口狀況、防災(zāi)、減災(zāi)、資源綜合利用及生態(tài)環(huán)境等方面有明顯改善，公眾的科學(xué)素質(zhì)和勞動(dòng)者素質(zhì)明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
      1、人口與健康
      針對(duì)我市人口與健康的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題, 重點(diǎn)加強(qiáng)常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難病、重點(diǎn)傳染病的防治研究和計(jì)劃生育研究等。開(kāi)展心腦血管病、器官移植、惡性腫瘤等重大疾病的綜合防治研究，危害群眾身心健康的致盲性眼病和老年性疾病防治研究，環(huán)境變化對(duì)健康影響的控制預(yù)防技術(shù)研究，減少重大、多發(fā)病的發(fā)病率和死亡率；食品安全重點(diǎn)開(kāi)展常用農(nóng)藥中毒急救和農(nóng)藥化肥等對(duì)人體遠(yuǎn)期健康影響 的研究;生物安全與藥品安全重點(diǎn)研究建立靈敏、快速、可靠的生物污染和外來(lái)有害生物入侵監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與預(yù)警系統(tǒng),研制綜合疫苗、診斷試劑、防治藥物和防護(hù)技術(shù)與裝備,加強(qiáng)藥品及醫(yī)療器械控制、監(jiān)督、檢驗(yàn)技術(shù)研究。提高生存質(zhì)量，提高人口素質(zhì)。
      2、生態(tài)建設(shè)
      根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域條件和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，以名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為主的創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)圈；建立和完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的多元化投入機(jī)制，加大生態(tài)市建設(shè)政策扶持力度，鼓勵(lì)各類投資主體以各種形式參與生態(tài)市建設(shè)，促進(jìn)并完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項(xiàng)目的社會(huì)化運(yùn)作；完善科技政策，加快生態(tài)領(lǐng)域的科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)，加速科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)社會(huì)各階層特別是各級(jí)政府官員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育和培訓(xùn)，灌輸生態(tài)理念，樹(shù)立正確的自然觀和發(fā)展觀。全面推進(jìn)衡水生態(tài)市建設(shè)。
      3、環(huán)境保護(hù)
      在環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新產(chǎn)品、新技術(shù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，啟動(dòng)以“源削減”為主要特征的環(huán)境戰(zhàn)略，以“控源治污”和生態(tài)整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、大氣污染控制、脫硫脫氮除塵、城市污水處理和資源化利用和生活垃圾無(wú)害 化等技術(shù)研究；研究開(kāi)發(fā)工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療垃圾、化驗(yàn)室廢液、生物污泥等危險(xiǎn)廢棄物的處理新技術(shù)；加強(qiáng)能源的綜合利用研究。
      4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)
      圍繞我市重點(diǎn)行業(yè), 繼續(xù)推進(jìn)已列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善老白干、冀州銀海、景化、景縣津龍養(yǎng)豬等四個(gè)省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)，加快推進(jìn)桃城區(qū)、趙圈循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和企業(yè)的建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性技術(shù)研究,開(kāi)展廢棄物減量化、資源化利用和安全處置等技術(shù)研究。
      （四）科學(xué)技術(shù)普及與推廣
      大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006－2010－2020年）》（國(guó)發(fā)?2006?７號(hào)），在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
      1、以提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。
      2、以科普教育基地、示范基地建設(shè)為支撐，設(shè)立“走近科技”等專題欄目，充分利用大眾傳媒宣傳科技知識(shí)和科技成果；實(shí)施好科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程、科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
      四、重大科技專項(xiàng)
      五、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
      進(jìn)一步完善科技進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，定期研究科技工作，及時(shí)解決科技發(fā)展中的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市中的領(lǐng)導(dǎo)作用。制定和實(shí)施有效的促進(jìn)科技發(fā)展的政策措施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新的積極性。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，健全考核指標(biāo)體系，把財(cái)政性科技投入額度、科技進(jìn)步實(shí)效等作為考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
      （二）落實(shí)激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新
      落實(shí)金融支持政策。金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大 科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持。建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度。對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等優(yōu)惠政策。
      （三）積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，建立多元化科技投入體系 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)科技投入的要求，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。“十二五”期間，財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到或超過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市要求的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投向科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，形成多元化、多渠道的科技投入體系，使全社會(huì)研發(fā)（R＆D）投入占生產(chǎn)總值的比例逐年明顯提高。大中型企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用要占當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入的1.5%以上。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，用于支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的補(bǔ)助，以及高新技術(shù)項(xiàng)目和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目貼息資金的匹配，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，吸引金融企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款；設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)科技型中小 企業(yè)進(jìn)行投資，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批具有活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型中小企業(yè)。
      （四）強(qiáng)化體制創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)越的科技創(chuàng)新環(huán)境 加快科技行政管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政。改革計(jì)劃管理方式，推進(jìn)科研課題改革，把政府資助的科研計(jì)劃與企業(yè)和科技人員選題結(jié)合起來(lái)，對(duì)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)的課題，擇優(yōu)進(jìn)行重點(diǎn)扶持；探索推廣課題制、重大課題招投標(biāo)制、研發(fā)課題合同制等一系列的改革，充分調(diào)動(dòng)科技人員的科研積極性。改革科技評(píng)審與評(píng)估制度，科技項(xiàng)目的評(píng)審要體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。完善科研成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體制，圍繞科研成果的實(shí)際效用，突出推進(jìn)市場(chǎng)化的評(píng)價(jià)和實(shí)績(jī)性的評(píng)價(jià)，形成社會(huì)化、專業(yè)化的評(píng)價(jià)體系。
      （五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保護(hù)科技創(chuàng)新成果 制定實(shí)施激勵(lì)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造、使用、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，引導(dǎo)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。各類科技計(jì)劃要對(duì)具有核心技術(shù)的項(xiàng)目和產(chǎn)品予以優(yōu)先支持。設(shè)立專利申請(qǐng)資助資金，資助發(fā)明 創(chuàng)造人申請(qǐng)專利和部分專利實(shí)施，促進(jìn)我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和擁有。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的成效作為職稱評(píng)審和科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要條件之一。要建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。
      （六）優(yōu)化人才聚集環(huán)境，加速人才支撐體系建設(shè) 完善人才引進(jìn)激勵(lì)政策，重點(diǎn)引進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理等方面的領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批有助于推動(dòng)我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵的、共性的技術(shù)人才隊(duì)伍。建立與科技人員貢獻(xiàn)相符合的分配制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)人才以技術(shù)要素入股，參與收益分配；重視、鼓勵(lì)和推行人才柔性流動(dòng)，努力創(chuàng)辦高等學(xué)校、科研院所在我市的中試基地、孵化基地的“人才聚集平臺(tái)”；大力吸引省內(nèi)外高層次人才與我市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行合作，以重大項(xiàng)目攻關(guān)帶動(dòng)人才聚集；不斷完善科技人才引進(jìn)的配套政策，切實(shí)解決科技人員在戶籍、住房、子女就學(xué)、職稱晉升等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，為科技人員在我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
      （七）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作，推進(jìn)科技富民工程全面實(shí)施 深入調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的有效途徑和方法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理體系，穩(wěn)定和完善基層農(nóng)技 推廣機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建設(shè)星火培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。深入推進(jìn)省級(jí)科普示范點(diǎn)和省科普教育基地建設(shè)，建立一批市級(jí)示范基地，帶動(dòng)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
      （八）提高全民科技素質(zhì)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新文化氛圍 實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，按照“政府推動(dòng)，全民參與，提高素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的要求，大力開(kāi)展科普進(jìn)村戶、科普進(jìn)校園、科普進(jìn)企業(yè)、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，開(kāi)展科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、大型企業(yè)等方面要加強(qiáng)協(xié)作，形成科普事業(yè)多元化投入機(jī)制，推動(dòng)公益型科普事業(yè)發(fā)展。在全社會(huì)倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺(jué)奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。鼓勵(lì)敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、追求成功、寬容失敗、力戒浮躁的創(chuàng)新文化。大力宣傳在自主創(chuàng)新中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動(dòng)的新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展群眾性的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，使自主創(chuàng)新成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
      第五篇：廣州市荔灣區(qū)殯葬管理工作第十二個(gè)五年規(guī)劃
      廣州市荔灣區(qū)殯葬管理工作第十二個(gè)五年規(guī)劃
      為貫徹執(zhí)行《廣州市殯葬管理工作第十二個(gè)五年規(guī)劃》,進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建幸福荔灣，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,特制定本規(guī)劃。
      一、指導(dǎo)思想
      “十二五”（2011－2015年）期間，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，推進(jìn)殯葬改革，不斷健全殯葬服務(wù)體系，完善殯葬監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化殯葬管理體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮殯葬改革在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
      二、基本任務(wù)
      今后五年，我區(qū)殯葬管理和殯葬改革的基本任務(wù)是：繼續(xù)全面推行火化，鞏固殯葬改革成果，嚴(yán)防土葬回潮；進(jìn)一步提高殯葬管理水平，形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)殯葬管理工作體系；采取各種有效措施，積極做好骨灰安放和去向的管理，堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革同步推進(jìn)，積極破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)、環(huán)保的辦喪方式，大力推行骨灰多樣化處理，努力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，為構(gòu)建幸福荔灣、創(chuàng)建全國(guó)文明城市和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
      三、工作目標(biāo)
      （一）繼續(xù)保持遺體火化率100％目標(biāo)。嚴(yán)格按照市殯葬管理的工作要求，強(qiáng)化街道屬地管理責(zé)任，確保遺體火化率100%目標(biāo)，繼續(xù)將其納入各街道殯葬管理目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。同時(shí)鞏固清墳工作成果，確保新墳不冒，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)空掛戶、拆遷戶、回遷戶以及外來(lái)人員的死亡統(tǒng)計(jì)，確保死亡統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，確?；鸹什坏粝聛?lái)，保持殯葬管理目標(biāo)考核成績(jī)100分。
      （二）加強(qiáng)骨灰安放管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公益性骨灰樓的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，完善規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)價(jià)格，采取有效措施做好骨灰安放工作。加大對(duì)骨灰去向的跟蹤管理，嚴(yán)密監(jiān)控，堵塞漏洞，有效防范各類安全責(zé)任事故的發(fā)生，杜絕火化后骨灰亂埋亂葬現(xiàn)象的出現(xiàn)。
      （三）推進(jìn)殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)。殯葬服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，要依托我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，在社區(qū)建立殯葬服務(wù)咨詢點(diǎn)，為市民群眾提供服務(wù)，包括感情安撫、殯葬業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)內(nèi)容。
      （四）推行惠民的殯葬政策。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以低保家庭和低收入家庭基本殯葬服務(wù)減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度。
      （五）積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革并重，積極破除喪葬陋習(xí)，大力推廣少占土地或不占土地等骨灰處理方式，繼續(xù)推行樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等生態(tài)葬法。通過(guò)政府財(cái)政購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，繼續(xù)免除群眾參加骨灰還林、骨灰撒?；顒?dòng)的相關(guān)費(fèi)用，引導(dǎo)群眾積極參與、支持殯葬改革，積極倡導(dǎo)文明殯葬、綠色殯葬，努力營(yíng)造平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
      四、主要措施
      （一）繼續(xù)強(qiáng)化工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全殯葬管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和街道要把殯葬管理工作目標(biāo)列入工作考核內(nèi)容，建立健全殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保完成殯葬管理目標(biāo)、任務(wù)。建立健全殯葬改革工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)民政部門(mén)統(tǒng)一管理，區(qū)宣傳、發(fā)改（物價(jià)）、民宗、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生、僑務(wù)、公安、國(guó)土房管、法制、工商管理、規(guī)劃等部門(mén)緊密配合的殯葬管理工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各職能部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合的工作格局，推動(dòng)殯葬改革不斷深入發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)、街殯葬管理干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的殯葬管理干部隊(duì)伍。
      （二）加強(qiáng)骨灰安放管理，強(qiáng)化殯葬管理信息監(jiān)控體系。區(qū)民政局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公益性骨灰樓的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，完善管理規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，采取多種有效措施，切實(shí)做好骨灰安放管理工作。要重點(diǎn)加大對(duì)骨灰去向跟蹤管理，嚴(yán)密監(jiān)控，堵塞安全漏洞，防止骨灰亂埋亂葬現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化街道、社區(qū)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力提高基層殯葬管理人員的素質(zhì)，進(jìn)一步充實(shí)基層殯葬管理隊(duì)伍力量，使殯葬管理實(shí)現(xiàn)重心下移，構(gòu)建一個(gè)自上而下的殯葬管理監(jiān)控體系。
      （三）進(jìn)一步理順殯葬管理體制，保障殯葬執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。全面理順殯葬管理體制，加強(qiáng)殯葬管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)好殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。區(qū)財(cái)政部門(mén)要將殯葬執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍，確保殯葬管理執(zhí)法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
      （四）加強(qiáng)殯葬改革宣傳，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍。要加大殯葬改革宣傳力度，制定殯葬改革宣傳方案，由區(qū)民政局牽頭，會(huì)同宣傳部門(mén)和街道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加強(qiáng)殯葬管理政策法規(guī)和殯葬改革成果的正面宣傳，加強(qiáng)對(duì)殯葬改革先進(jìn)典型的宣傳，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。要堅(jiān)持把每年四月作為殯葬改革宣傳活動(dòng)月，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使殯葬管理政策法規(guī)家喻戶曉，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、支持殯葬改革，形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與殯葬改革的良好氛圍。
      （五）繼續(xù)嚴(yán)抓殯葬管理目標(biāo)考核驗(yàn)收工作，確保各項(xiàng)殯葬管理目標(biāo)任務(wù)完成。為確?！独鬄硡^(qū)殯葬管理工作“十二五”規(guī)劃》落到實(shí)處，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,各街道要認(rèn)真做好殯葬管理目標(biāo)考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，區(qū)政府每年對(duì)各街道完成殯葬管理目標(biāo)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并通報(bào)考核結(jié)果。凡考核達(dá)標(biāo)的單位，由區(qū)政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；凡考核未達(dá)標(biāo)的單位，由區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)。五年規(guī)劃任務(wù)完成后，區(qū)政府將對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施《荔灣區(qū)殯葬管理工作“十二五”規(guī)劃》情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
       
      
    
      

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