第一篇：我國國際安全形式的分析(形勢與政策作業(yè))

我國國際安全形式的分析

眾所周知，一個國家的安全形式問題，是關(guān)系到一國存亡的重要問題。就我國而言。我國的國際安全形式問題突出表現(xiàn)在三個熱點方面。分別是經(jīng)濟安全、領(lǐng)土主權(quán)問題以及文化安全問題。下面，我將分別就這三個方面和其他一些熱點動態(tài)進行分析和闡述。

我國作為發(fā)展中國家比發(fā)達國家面臨更多的安全困境。長期以來發(fā)達國家形成了“中心”與利益集中、風(fēng)險擴散，發(fā)展中國家始終處于弱勢而成為易被侵害的群體。發(fā)達國家憑借其知識、技術(shù)、人才以及銷售網(wǎng)絡(luò)的壟斷優(yōu)勢。在國際分工中占據(jù)并不斷鞏固價值鏈的高端，獲取高額壟斷利潤，并將高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。而發(fā)展中國家只能憑借人力、資源等比較優(yōu)勢，長期局限于勞動與資源密集的加工及原料生產(chǎn)，獲取的僅是一般平均利潤。對“利益攸關(guān)方”給予懲罰或獎勵，在全球范圍內(nèi)多方位滲透，全面維護它們眾多的海外利益。發(fā)達國家的經(jīng)濟霸權(quán)主義，是發(fā)展中國家經(jīng)濟安全問題產(chǎn)生的重要根源。

作為發(fā)展中大國，我國的經(jīng)濟、科技、文化等與發(fā)達國家有著較大差距，在相當(dāng)長時間內(nèi)在國際分工和國際競爭中都會處于劣勢。同時，我國是社會主義國家，實行以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，國際上的某些勢力，對我國的社會主義制度始終抱著敵視態(tài)度，精心炮制的“中國威脅論”層出不窮。因此。我國的經(jīng)濟安全還具有這個基本經(jīng)濟制度所賦予的特殊性質(zhì)和基本要求?，F(xiàn)階段我國處于工業(yè)化中期水平，雖然裝備工業(yè)的一些部門按照發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)屬于競爭性行業(yè)，但是按照我國工業(yè)化中期的任務(wù)，它們卻屬于戰(zhàn)略性或準(zhǔn)戰(zhàn)略性行業(yè)。這種特殊性使我國對戰(zhàn)略性行業(yè)內(nèi)涵的認識不可能與西方發(fā)達國家一樣，由此產(chǎn)生的外資并購?fù){也與發(fā)達國家處于工業(yè)化中期水平時不同。再者，我國尚處于建設(shè)創(chuàng)新型國家的起步階段，許多核心技術(shù)仍然受制于人?！叭耸馈焙螅覈耐赓Q(mào)依存度迅速提高，石油、鐵礦石等大宗資源類產(chǎn)品依托于國際市場供給，勞動密集型出口產(chǎn)品市場競爭激烈，不斷加強的國際市場波動很容易使我國陷于被動狀態(tài)。我國金融市場開放度不斷加大，國際金融危機、債務(wù)危機極易影響到我國，金融系統(tǒng)成為國家經(jīng)濟安全中最敏感的領(lǐng)域之一。而且，外資利用效率不高、商業(yè)間諜猖獗、針對我國的貿(mào)易摩擦日益增加、國際經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)言權(quán)微弱、對外投資風(fēng)險控制力不強等，都使我國的經(jīng)濟安全風(fēng)險加大。

在領(lǐng)土主權(quán)問題方面。我國在周邊不少地區(qū)與別的國家摩擦不斷，國家主權(quán)受到威脅。許多我國領(lǐng)海領(lǐng)土被他國實際控制，使我國陷入了尷尬的境地。中印邊界問題、南海問題、釣魚島問題以及朝鮮核問題接踵而至，“中國威脅論四處”散播，美國等一些周邊大國的加入，讓問題更現(xiàn)錯綜復(fù)雜。這些問題有歷史遺留下來的，也有新近才產(chǎn)生的。

在文化安全問題方面。我國同樣面臨著艱巨的任務(wù)。西化、拜金主義、日本潮流，韓潮這些外來的“文化”嚴重的沖擊著本國文化。事實上，有這樣一個事件讓我相當(dāng)震驚，上海世博會上，韓國明星到來瘋狂的粉絲們?yōu)橐娒餍且幻鏇_撞防線去，攻擊武警造成極為惡劣的影響。

當(dāng)前我國國際安全新式存在諸多嚴峻挑戰(zhàn)我們這代人應(yīng)當(dāng)努力進取，積極主動維護祖國利益。以切實行動保障祖國的安全。

引用文獻：聶志紅《論對外開放中我國經(jīng)濟安全的維護》

第二篇：形勢與政策論文 國際反恐形式

形勢與政策課程考核論文

數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院 2013級應(yīng)用數(shù)學(xué)2班

童鈔 20131989

國際反恐形勢的變化

2001年發(fā)生在美國的“9.11”特大恐怖襲擊事件，作為一個標(biāo)志性事態(tài)，表明恐怖主義已經(jīng)超越了國界、民族和文化底線，已經(jīng)成為影響世界穩(wěn)定和地區(qū)安全的首要威脅與影響和平發(fā)展的強大阻力，引起了國際社會的高度關(guān)注和重視。在國際、國內(nèi)一些因素的雙重影響下,我國也存在恐怖主義產(chǎn)生和發(fā)展的土壤,因此,必須建立完善的反恐法律體系,采取與他國攜手、共同應(yīng)對,加強反恐宣傳等形式打擊和預(yù)防恐怖主義。如今，特別是進入2014年之后，我國也頻繁發(fā)生恐怖襲擊事件：1.黑龍江佳木斯恐怖殺人事件，2月14日，佳木斯市向陽區(qū)站前路一小區(qū)發(fā)生一起殺人案件，包括母親、兒子、女兒、女兒的孩子及女兒男友在內(nèi)的5人死亡。24日，一位親屬發(fā)現(xiàn)聯(lián)系不上這家人，又打不開家中房門后報警。民警到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)5人死亡。2.昆明恐怖事件，3月1日21時20分左右在中華人民共和國云南省昆明市昆明火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢力組織策劃的無差別砍殺事件。事件發(fā)生初期時媒體稱之為“昆明火車站砍殺”，3.5月22日7時50分許，有2輛無牌汽車在新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街一早市沖撞群眾，此后2輛車發(fā)生爆炸起火，當(dāng)場造成39人死亡94人受傷。

當(dāng)前國際反恐困境很大程度上與美國錯誤的反恐理念和雙重標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，世界范圍內(nèi)導(dǎo)致恐怖主義的諸多因素依然沒有消除?？植朗录匾槍σ恍┪鞣絿业膶ν庹?，說明戰(zhàn)爭手段不能解決恐怖問題?？植阑顒雍头纯謶?zhàn)爭嚴重牽制了美國內(nèi)外政策并沖擊國際關(guān)系發(fā)展。

近年來，恐怖活動的方式發(fā)生了一些變化：以“基地”組織為核心、同時發(fā)動多起大規(guī)模襲擊的方式逐漸減少；由區(qū)域性圣戰(zhàn)組織或基層圣戰(zhàn)組織發(fā)動的單個小規(guī)?？植酪u擊的比率有所提高；小型化、分散化和網(wǎng)絡(luò)化日益成為恐怖組織及其成員活動的新特點。這種由集中向分散轉(zhuǎn)化的活動方式，大幅度降低了大規(guī)模軍事打擊的反恐效果。顯然，由美國主導(dǎo)的“以暴制暴”的反恐戰(zhàn)爭方式，不僅無法有效遏制全球性的恐怖暴力活動，相反卻刺激恐怖組織改變襲擊方式，以躲避毀滅性的軍事打擊。于是，國際反恐主體的多元化以及反恐方式的多樣化，逐漸成為國際反恐斗爭中值得討論的新話題。眾所周知，反恐主體多元化意味著：反恐不僅是西方發(fā)達國家的任務(wù)，也是發(fā)展中國家的責(zé)任。所有負責(zé)任的國家，包括各類國際組織及非政府組織，都應(yīng)該在聯(lián)合國主導(dǎo)的全球治理框架內(nèi)進行積極有效的國際反恐合作。因此，把“反恐合作”置于全球治理的框架內(nèi)進行討論，就顯示出其重要性和必要性。

全球恐怖主義活動依然此起彼伏。從2001年“9?11”事件發(fā)生美國極力推進反恐戰(zhàn)爭以來，國際社會盡管作出種種反恐努力，但效果令人沮喪。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，霸權(quán)主義和恐怖主義難以受到根本遏止，國際社會依然面臨反恐與反霸的雙重重任，國際社會實際面臨越反越恐的悖論和困境。盡管2005年上半年恐怖活動相對平靜，上半年的6個月里，除了伊拉克外，全球安全形勢總體平穩(wěn)，全球恐怖主義活動一度有較明顯降溫。但這只是大規(guī)?？植辣l(fā)前的間歇期。2005年7月以來，一度顯得相對緩和的國際安全形勢重新緊張。似乎表現(xiàn)出一種呼應(yīng)的態(tài)勢，預(yù)示著一場新的國際恐怖主義沖擊波滾滾而來。倫敦兩次發(fā)生恐怖爆炸，隨后埃及、黎巴嫩、孟加拉國、菲律賓、巴基斯坦等國也有程度不同的恐怖襲擊發(fā)生，伊拉克的安全形勢更是持續(xù)惡化，不斷造成惡性傷亡。特別是埃及沙姆沙伊赫爆炸，爆炸制造者聲稱是針對美國的中東政策以及埃及政府在伊拉克局勢等問題上與美國展開的合作，稱要懲治所謂的“阿拉伯叛徒”。有分析認為，從中東到中亞、南亞、東南亞、歐美國和俄羅斯，目前都面臨著隨時發(fā)生恐怖襲擊的現(xiàn)實危險?？植乐髁x主要針對的美國歐國家尤其緊張，采取諸多安全措施防范和打擊恐怖主義威脅，突顯國際反恐形勢的嚴峻性。

國際反恐合作依然面臨許多局限。幾年來，各國努力尋求聯(lián)合國框架內(nèi)，通過反恐合作打擊恐怖主義，并在協(xié)同切斷恐怖分子資金、加強海關(guān)防范、信息共享、引渡罪犯等方面取得一些進展。許多國家和國際組織高度重視的形式多余實質(zhì)，區(qū)域性反恐合作虛多實少，世界性反恐合作遠未實現(xiàn)。美國在國際反恐中據(jù)于主導(dǎo)地位，各類聯(lián)合國決議執(zhí)行成效有限，恐怖主義活動資金并未被徹底截斷，恐怖主義定義依然沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國際反恐進程中的雙重標(biāo)準(zhǔn)依然橫行?？植篮头纯值亩x問題往往成為一些國家達到本國目標(biāo)的工具。美國立場和態(tài)度干擾聯(lián)合國活動，聯(lián)合國依然沒有擺脫被邊緣化的境地。2005年的第59屆聯(lián)合國大會文件草案沒有對恐怖主義進行政治定義，說明各方依然存在分歧。各國的反恐法律不盡相對，中間的繁文縟節(jié)使反恐協(xié)調(diào)面臨諸多漏洞。出于各自國家利益考慮，各國對恐怖主義的定義和著眼點也不相同，有關(guān)各方對恐怖主義和反恐必要性的理解相差很大，如一國認定的恐怖分子時而被另一國政府或民眾看作英雄，2005年9月，歐盟25國會議上，各國政界與電信行業(yè)涉及現(xiàn)實利益，難以就反恐合作達成一致。

恐怖主義活動出現(xiàn)一些新特點和新動向。除繼續(xù)突出清晰強烈的政治針對性外，恐怖活動趨向擴大化、高科技化和組織嚴密化，活動高度靈活機動。恐怖主義不斷從組織上進行快速整合與演變，原有的恐怖組織如拉登和塔利班人馬在美國猛烈的軍事打擊下有所影響，活動仍有零星活動，但程度有所減弱。在伊拉克形形色色的圣戰(zhàn)組織和反美國武裝等新生的反美國力量層出不窮，與伊拉克的教派和民族矛盾結(jié)合在一起，以反抗美國侵略和戰(zhàn)略為主線，境外的扎卡維等極端主義分子與境內(nèi)的反美國力量實現(xiàn)整合，使伊拉克天天有死傷，安全形勢惡劣。極端主義和恐怖主義組織的情報搜集和遞送能力、襲擊計劃嚴密程度都繼續(xù)提高，突顯其靈活性、隱蔽性和威懾性，使襲擊針對國政府疲于防備而無法予以致命打擊，反而直接影響到其國內(nèi)的民眾政治和社會權(quán)利。

總之，中東地區(qū)恐怖組織實施的恐怖襲擊活動，已經(jīng)嚴重影響到世界的安全，威脅到所有國家及其國民的生存安全。而類似于伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的大規(guī)模軍事打擊，由于恐怖活動的方式變化而成效逐漸降低，因為純粹的軍事打擊既無法阻擋虛擬網(wǎng)絡(luò)上的招兵買馬，也無法阻止他們在網(wǎng)絡(luò)上宣傳恐怖主義、傳授恐怖襲擊技巧。動用大規(guī)模的軍隊，無法取得預(yù)期效果。因此，為了應(yīng)對當(dāng)今恐怖活動的新情況，國際社會有必要研究新的反恐方式。事實證明，由美國扮演“國際反恐警察”，或純粹由西方大國壟斷國際反恐治理體系的模式，都已不再適應(yīng)新的反恐形勢的需要。盡管西方主導(dǎo)國際治理體系的態(tài)勢還會持續(xù)，但新興國家參與全球反恐治理已經(jīng)成為不爭的事實。只有從根本出發(fā)點上調(diào)整外交政策，把國際社會恐怖和反恐的對立氣氛和情緒從高位上降下來，回歸到爭取尊重各自文明、民族和宗教權(quán)利和平共處的立場上來，逐步彌和因激烈對立帶來的創(chuàng)痛。

參考文獻：

1、百度新聞；

2、新浪微博。

第三篇：我國周邊形勢分析、形勢與政策期末作業(yè)、

我國周邊形勢分析

中國是世界上陸海鄰國最多的國家。陸上鄰國15個,從東到西依次是:朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上鄰國8個:日本、朝鮮、韓國、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、越南。此外,還有一個特殊的“鄰居”,那就是美國。鄰國數(shù)目的眾多使得我國周邊承受巨大的安全壓力。

國家安全形勢的發(fā)展變化，歸根結(jié)底取決于國家自身的實力；也取決于建立在國際政治經(jīng)濟格局的演變和調(diào)整。冷戰(zhàn)后，國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生了急劇變化。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題：和平問題沒有解決，發(fā)展問題變得更加嚴重，南北差距愈來愈大。國際安全形勢總體穩(wěn)定的態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展，但不穩(wěn)定不確定因素也在不斷增多，新挑戰(zhàn)新威脅不斷出現(xiàn)。當(dāng)前，我國的發(fā)展已站在一個新的歷史起點上。從國家安全形勢上看，我國的和平發(fā)展道路既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。只要工作做得好，那將是機遇大于挑戰(zhàn)；否則，挑戰(zhàn)會大于機遇。

我國周邊安全環(huán)境中的不利因素

一、我國周邊地理環(huán)境的復(fù)雜性。

二、是在我國與近鄰國家之間，還存在著一些歷史遺留下來的，未解決的邊界問題。

三、是由于我國崛起帶來的沖擊。這一沖擊既有物質(zhì)的層面，也有心理的層面。

我國周邊安全環(huán)境中的有利因素

一、國際社會普遍有一種預(yù)期，認為我國在未來不短的時期內(nèi)，還會保持強勁的上升勢頭。

二、我國在周邊地區(qū)逐漸增大的影響力

三、國際社會對我國戰(zhàn)略意圖的認知。

我國周邊安全形勢復(fù)雜。如果把中國周邊地區(qū)從地理上大致分為東(東北亞和東南亞)、北(俄羅斯和蒙古兩國)、西(中亞和南亞)三個部分來分析，我國當(dāng)前的周邊安全形勢，總的可以概括為“東急、西重、北緩”。

1、形勢嚴峻的東部-----比患增多，復(fù)雜多變。在我國東部周邊，美中日俄和東盟五大戰(zhàn)略力量既有合作又有分歧乃至沖突，并因此相互借重，大國關(guān)系的不穩(wěn)定性在這一地區(qū)表現(xiàn)最為明顯。這個地區(qū)存在著眾多熱點和敏感點，其解決難度之大和時間之長考驗著政治家的意志和能力。

(1)緊張的東北亞格局對我國國家安全具有直接和重大影響東北亞地區(qū)歷來是世界戰(zhàn)略重地。著名學(xué)者羅伯特·A·斯卡拉皮諾認為，“在西洋--亞洲區(qū)域的各個地區(qū)之中，從決定當(dāng)代國際基本趨向這一角度來說，東北亞在許多方面都是最為緊要的一個地區(qū)，……東北亞是檢驗和平共處各項原則的一個重要實驗場，是戰(zhàn)爭與和平問題賦有特殊意義的一個地區(qū)?！痹谶@個地區(qū)，匯聚了世界五大力量中心的四個，除歐盟外，美國、日本、俄羅斯與中國均在此有著重大的國家利益，存在著復(fù)雜的利害關(guān)系。

另外、朝鮮半島問題是危及我國安全的重大隱患、日本右翼政治和戰(zhàn)略走向也是中國周邊值得警惕的不安全因素

(2)東南亞是我國安全利益的重要掣肘因素也是中國維護國家安全的南線屏障。

(3)臺海問題是當(dāng)前我國國家安全中的重中之重、臺灣問題事關(guān)國家主權(quán)、安全、統(tǒng)一和發(fā)展的重大戰(zhàn)略利益，不論是在亞太地區(qū)還是在大國關(guān)系中，都是我國安全戰(zhàn)略地位受到削弱和牽制的關(guān)鍵因素。

2、地位重要的西部一一局勢危機動蕩，亂局呈長期化趨勢。我國西南和西部邊境安全在21世紀(jì)具有重要的戰(zhàn)略地位。我國西部復(fù)雜的民族、宗教等社會因素，中亞極端民族宗教勢力的影響，邊界問題的存在，以及美國的歐亞戰(zhàn)略，使我國西部邊界安全形勢嚴峻。維護西部安全的意義已不僅是領(lǐng)土主權(quán)的安全，而是具有地緣政治和經(jīng)濟意義的安全。

(1)動蕩的中亞地區(qū)對我國西北少數(shù)民族地區(qū)的影響不容忽視中亞地區(qū)位于亞歐大陸板塊的腹地，處于亞洲通往歐洲的要道上，古時的“絲綢之路”和今日的“歐亞大路橋”都在此處，而且因為有著豐富的能源資源，歷來是各種政治力量競相角逐的戰(zhàn)略要地。

（2）南亞次大陸在地緣上與我國安全有密切關(guān)系。對我西部安全影響最大的因素則是印度。

3、相對緩和的北部一一平穩(wěn)中存在一定變數(shù)。當(dāng)前，相對于我國東部和西部周邊局勢來說，北部周邊保持著相對平穩(wěn)緩和的局面。中國與北鄰俄羅斯共同致力建立新型伙伴關(guān)系，與蒙古也建立了友好關(guān)系，為營造共同安全，維護地區(qū)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，但局勢仍存在變數(shù)。(1)與俄羅斯關(guān)系在穩(wěn)步發(fā)展中有不穩(wěn)定因素存在。俄羅斯是中國最大的鄰國，兩國的共同邊界長達4300公里。從周邊地緣安全來看，它始終是首要考慮的地緣因素之一。

(2)“蒙獨”勢力影響北部邊疆安全，但是蒙古政經(jīng)形勢總體穩(wěn)定。

三、對新世紀(jì)初我國周邊安全戰(zhàn)略的思考。

面對21世紀(jì)日益激烈的國際競爭和日益復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境，如何進一步改善我國的周邊安全，為我國構(gòu)建社會主義和諧社會營造一個穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境，是一個重大戰(zhàn)略課題。

在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強大國防力量 ,推進科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱周邊環(huán)境中的不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時在與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，進而實現(xiàn)中國的崛起！

第四篇：我國經(jīng)濟發(fā)展形勢與政策分析[推薦]

我國經(jīng)濟發(fā)展形勢與政策分析

07年美國爆發(fā)次貸危機，從而引爆全球金融危機以來，中國高速增長的以出口為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟便受到了空前的挑戰(zhàn)。據(jù)危機的爆發(fā)已經(jīng)過去了6年，我們可以很明顯的從各種經(jīng)濟現(xiàn)象中看到它的荼毒。像沿海經(jīng)營出口貿(mào)易企業(yè)紛紛破產(chǎn)；中小企業(yè)融資難；各種關(guān)稅壁壘層出不窮；華為在美國市場進軍受阻，接受美國國家安全調(diào)查；我國最大的光伏企業(yè)倒閉，近期歐盟對中國光伏的產(chǎn)業(yè)擬課重稅；國內(nèi)物價快漲，CPI指數(shù)居高不下；各地政府債臺高筑，政府信譽每況日下；國內(nèi)房價高，買房難，挫傷人民信心等。凡此種種，無不說明中國經(jīng)濟隨著全球化程度的加深，受其影響也越來越明顯，國際的經(jīng)濟的細微波動也會讓中國打個噴嚏，如近期國際金價下跌，引起中國大媽的瘋搶，現(xiàn)在可看來，大媽們的沖動?，F(xiàn)在看來，大媽們的做法在近期顯然是不明智的，但它可以反映出中國全球化的程度。

一直以來，中國經(jīng)濟的發(fā)展是靠出口、投資、消費，這三架馬車來帶動。這也是經(jīng)濟學(xué)概念中，影響一國經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。中國實行市場經(jīng)濟體制滿打滿算也已經(jīng)有近20年，對于此以是輕車熟路、深諳此道了。所以在近30年的改革開放中，政府一直是引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，吸收的大部分外資也是從事出口加工行業(yè)。隨著歐美市場在危機影響下自身難保，中國的出口貿(mào)易受到影響便理所當(dāng)然。于是政府便面臨難題了，它得想辦法繼續(xù)保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，不然經(jīng)濟的突然停止，所帶了的社會陣痛，當(dāng)今的中國無論如何也承受不起。

為了應(yīng)對外貿(mào)受阻，增長放緩的現(xiàn)實。要想刺激經(jīng)濟，慣用的做法就是擴大投資和刺激消費了。于是便有了“四萬億元經(jīng)濟刺激計劃”和“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”。

仔細的理解這兩大政策，我們就會發(fā)現(xiàn)：“四萬億元刺激計劃”頒布的目的是從兩方面考慮的。一個是由政府主導(dǎo)的對內(nèi)大量投資，如近年來全國各地高速鐵路的建設(shè)和其他一些大型工程的建設(shè)；其次是由政府投資帶動政府消費，產(chǎn)生“暈輪效應(yīng)”，帶動民間投資和消費，從而拉動經(jīng)濟的穩(wěn)增長。而“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”的作用也同此，只是所著眼點領(lǐng)域不一樣，它主要是扶持一些關(guān)系國家命脈的支柱產(chǎn)業(yè)。具體有：鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)、電子信息業(yè)、有色金屬和物流業(yè)。無疑這一舉措可以加快這些產(chǎn)業(yè)更新

換代的速度和追蹤世界先進水平的能力，并提升起國際競爭力，也可以給不景氣的出口，帶來些活力。從近幾年中國經(jīng)濟發(fā)展的速度與國外主流國家相比，證實這些舉措是及時、有效地。

政府的大力干預(yù)經(jīng)濟，采用政府刺激計劃也并不是完美無缺、毫無副作用的。從“四萬億經(jīng)濟刺激計劃”和“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”中可以看出政府政策很明顯的向國有企業(yè)傾斜。尤其 “4萬億投資大計”，大部分是投向了政府和國有企業(yè)大項目，投向了基礎(chǔ)設(shè)施，如前“鐵公機”(國家軌道交通建設(shè)，像高鐵）項目，但是這些領(lǐng)域本來也是民間資本少有涉足和具備競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域。這就引起另一個目前在經(jīng)濟界爭論不休的話題——“國進民退”。

在主流經(jīng)濟學(xué)家的觀念和論題中，他們對“國進民退”是矢口否認、極力辯駁。但事實是怎樣的呢？我們不妨看看“國進民退”標(biāo)準(zhǔn)之爭。

目前衡量國進民退有了兩個標(biāo)準(zhǔn)：一個是國家統(tǒng)計局的數(shù)字，一個是十五屆四中全會的控制標(biāo)桿。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看，近年來我國非國有經(jīng)濟尤其是私營經(jīng)濟的發(fā)展明顯快于國有經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字來看，的確得不出“國進民退”的結(jié)論。但是，依據(jù)十五屆四中全會的控制標(biāo)桿，我們就會產(chǎn)生困惑。黨的十五屆四中全會的《決定》指出：“國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！边@是黨中央對國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的方針，將國有經(jīng)濟控制的范圍縮小到“三個行業(yè)和兩類重要骨干企業(yè)”之內(nèi)，騰出空間發(fā)展民營經(jīng)濟，這就是“國退民進”。全會對國有經(jīng)濟這一定位回答了要國有經(jīng)濟干什么，其職能是為社會提供重要公共產(chǎn)品和社會服務(wù)，不是為了獲得盈利，一般民營經(jīng)濟不進入，因無利可圖，只能有國有經(jīng)濟來承擔(dān)。.最近國發(fā)[2010]13號文件，即“新36條”，又明確指出：“政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域”，即投入三個行業(yè)兩類骨干企業(yè)，這是國有經(jīng)濟“有進”的方向，除此之外國有經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)“有退”，中央的這一“有進有退”的精神是非常堅定和明確的。以此為標(biāo)桿，來分析我國近期國民經(jīng)濟發(fā)展走勢，會得出另一結(jié)論：“國進民退”，不支持國家統(tǒng)計局的“國退民進”。

從《決定》和”新36條“中，已經(jīng)可以看了“有進有退”，這一堅定而明

確的中央精神。但是在現(xiàn)實中，我們看到景像卻與之相反。究其原因，我們來看看國資委的手段：1.公開的國進民退：國資委將中央決定控制的“自然壟斷的行業(yè)”，改為“重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源”，大大擴大了國有經(jīng)濟控制的領(lǐng)域，使一些地方在強行收回小煤礦和小油田有了政策依據(jù)。一個政府部門修改中央全會的《決定》，這是少見的。這是公開的“國進民退”，與民爭利。于是，就有了山西的煤礦的重組兼并和日照鋼鐵被兼并。2.隱形的國進民退：根據(jù)十五屆四中全會決定，將國有經(jīng)濟鎖定在“三個行業(yè)和兩類重要骨干企業(yè)”，其以外的國有經(jīng)濟應(yīng)退出，而實際上有許多國有企業(yè)固守陣地，但效益低下，并沒有退出，這是隱形的“國進民退”。3.明退實進：中央決定國有經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)在“三個行業(yè)兩類重要骨干企業(yè)”以外的行業(yè)和領(lǐng)域“有退”。但在“做大做強”、“保值值增”方針指導(dǎo)下，迫使國企去追逐利潤最大化，不僅不“有退”，反而大大“有進”，央企進入房地產(chǎn)業(yè)就是一例。據(jù)統(tǒng)計：高達70%的央企——127家中94家經(jīng)營房地產(chǎn)，占到該行業(yè)的60%，60%以上“地王”出自央企之手。國資委為了應(yīng)付今年兩會代表和委員的質(zhì)問，宣布78家央企退出房地產(chǎn)。從數(shù)字上看，可謂退出力度之大，約82%的央企退出房地產(chǎn)。這是虛晃一槍，掩人耳目，剩下的16戶，擁有央企投入房地的資產(chǎn)總額的85%，銷售收入的86%，利潤的94%，實際上并沒有退出。這是“明退實進”。4.國不讓民進：據(jù)有關(guān)方調(diào)研，當(dāng)前全社會80個行業(yè)中，允許外資進入的有62個，占77.5%，允許民間資本進入的只有41個，占51.25%。

由上面國資委和央企的所為，我們可以很顯然看出國企并沒有按中央決定退出一些行業(yè)和領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟發(fā)展開拓空間，反而在“做大做強”思想指導(dǎo)下，以“保值增值”驅(qū)使國企擴大占有行業(yè)和領(lǐng)域。盡管國家統(tǒng)計局掩蓋了“國進民退”的真相，并誤導(dǎo)了社會輿論，還為繼續(xù)“做大做強”國有企業(yè)提供理論依據(jù)。但國進民退已然是事實，它已經(jīng)深入經(jīng)濟領(lǐng)域，并影響著國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。有時候經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題，并不單單是中央的政策問題，而是政策的執(zhí)行者依據(jù)自己的意愿和利益對政策進行變相的曲解。

目前中國經(jīng)濟運行勢頭良好，但疾病纏身，還有許多問題亟待解決。當(dāng)然，我們有信心去克服，問題嚇不倒人，它只會增加我們克服和防治它的能力，中國人民是一定會實現(xiàn)民族的偉大振興和屬于每個人的中國夢。

第五篇：我國經(jīng)濟任務(wù)與形勢 形式政策論文

我國經(jīng)濟任務(wù)與形勢（今年下半年

一、對今年以來，我國經(jīng)濟形勢的基本估計和判斷

展望下半年，美國次貸危機影響會繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟發(fā)展將面對“滯”與“漲”同時加劇的嚴峻形勢，影響中國經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定與不確定因素進一步增加，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷加大。盡管受外需與投資實際增速明顯放緩影響，全年ＧＤＰ增速將回落至１０％左右，但消費需求仍會平穩(wěn)增長，物價水平也將有所回落，國民經(jīng)濟總體上將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、投資將平穩(wěn)增長，而實際增速仍呈下滑趨勢

二、消費需求增速將有所放緩

四、價格指數(shù)逐漸回落，通脹壓力仍然較大

五、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷平穩(wěn)，企業(yè)利潤增速將繼續(xù)下降

六、流動性依然富裕，但加息可能性減小

七、人民幣升值步伐趨緩，雙向波動將增強

八、股市將在中低位寬幅震蕩

九、房地產(chǎn)市場價滯量減態(tài)勢將進一步延續(xù)

十、銀行業(yè)經(jīng)營壓力加大，但全年業(yè)績?nèi)詫⒈３州^快增長

二、充分認識做好下半年經(jīng)濟工作所面臨的困難和挑戰(zhàn) 在充分了解上半年經(jīng)濟工作所取得的成績的同時，也要充分認識到做好下半年經(jīng)濟工作所面臨的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，制約經(jīng)濟平穩(wěn)運行的矛盾和問題不少。

1、異常天氣與地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的難度加大。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力。

3、由農(nóng)產(chǎn)品價格上漲引發(fā)的通貨膨脹壓力增大。

以上這些問題的存在給做好下半年經(jīng)濟工作帶來了一定的困難。

三、準(zhǔn)確把握下半年經(jīng)濟工作的基本思路和主要任務(wù)

做好下半年經(jīng)濟工作的總體思路：中央會議提出做好下半年經(jīng)濟工作：要堅持把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通膨預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟的針對性和靈活性，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。做好下半年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：①要千方百計促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，切實抓好秋糧生產(chǎn)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，推進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加強水利建設(shè)。②推動內(nèi)需持續(xù)穩(wěn)定增長，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，落實和完善擴大消費政策，保持投資合理增長，提高質(zhì)量和效益，激發(fā)民間投資活力。

③保持價格總水平基本穩(wěn)定，把握好信貸投放力度、節(jié)奏和重點，保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，加強市場監(jiān)管。④下大力氣抓好節(jié)能減排，堅決清理違規(guī)建設(shè)項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，開展節(jié)能減排專項督察。

⑤著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，改善服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑥提升對外貿(mào)易和利用外資水平，促進出口穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力擴大進口，積極有效利用外資，推動企業(yè)“走出去”。⑦深化資源環(huán)境、國有企業(yè)、財稅金融等重點領(lǐng)域改革，穩(wěn)定推進農(nóng)村綜合改革。

⑧切實保障和改善民生。從群眾最關(guān)心最需要的領(lǐng)域入手，把更多公共資源投向民生領(lǐng)域，保持就業(yè)穩(wěn)定增長，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推進社會保障體系建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)改革和發(fā)展，做好房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作，扎實做好災(zāi)后重建，安排好受災(zāi)地區(qū)群眾生活，加強社會服務(wù)和社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。

我們確實要面臨著挑戰(zhàn)。經(jīng)濟環(huán)境確實在發(fā)生著劇烈的變化。我們怎樣去應(yīng)對？我們?nèi)绾卧黾又袊?jīng)濟和中國企業(yè)的靈活性？如何增加中國經(jīng)濟和中國企業(yè)的應(yīng)對能力？關(guān)鍵在于繼續(xù)深化改革。而在深化改革的過程中，解除管制，又是一個極為迫切的任務(wù)。當(dāng)然解除管制，也是說說起來容易，做起來難。難，就是難在即得利益。這個就需要我們有社會共識，把中國經(jīng)濟的發(fā)展推向一個新的階段。這就需要增加我們經(jīng)濟的彈性，增加我們經(jīng)濟的靈活性，增加我們企業(yè)的彈性和靈活性。我們現(xiàn)在在應(yīng)對外部沖擊、內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)生問題的方面，我們存在著制度的剛性。由于制度的束縛，我們的經(jīng)濟、我們的企業(yè)不能及時對外部環(huán)境的變化做出反應(yīng)。這是我們最感到憂慮的。以中小企業(yè)融資為例，我們注意到中央銀行增加5%的貸款額度，是戴著帽子給中小企業(yè)的。但這5%的額度，很少會真正放到中小企業(yè)哪兒去。做銀行工作的都知道，現(xiàn)在你敢不敢給中小企業(yè)放款。就算你也資金，敢不敢給中小企業(yè)放款，現(xiàn)在你敢不敢給房地產(chǎn)企業(yè)放款。不是說信貸額度怎樣放松，問題不是說銀行的資金不夠，銀行有大量的資金、可貸資金。宏觀形勢變化，計劃了我們微觀方面的矛盾。中小企業(yè)融資，從來就是一個問題，不光是現(xiàn)在。過去就是問題，將來還會是問題。所以它不是宏觀問題，不要把微觀問題宏觀化。同樣，也不要把宏觀問題微觀化。我們現(xiàn)在老是把這塊混在一塊。中小企業(yè)融資明顯是個微觀問題，我們偏偏把它看成一個宏觀問題?？刂仆ㄘ浥蛎浢髅魇呛暧^問題，我們偏偏把它微觀化。

通過此次專題的學(xué)習(xí)，使我全面了解今年的以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢，所取得的主要成績以及存在的主要問題；并且充分認識做好下半年經(jīng)濟工作的重要意義；更是準(zhǔn)確把握下半年經(jīng)濟工作的總體思路和主要任務(wù)。而我更會準(zhǔn)確把握下半年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。