第一篇：小良鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

小良鎮(zhèn)人民政府重大突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

為有效處置我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進(jìn)“和諧”城郊建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）適用范圍

處置發(fā)生在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，具有突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的重特大突發(fā)事件。

（二）工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。處置突發(fā)事件的基本目標(biāo)是最大限度降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。

2、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的水平。

3、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。處置突發(fā)事件實(shí)行鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位、部門一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理，進(jìn)行分級響應(yīng)。

4、靠前處置，迅速有效。各村、企業(yè)，各有關(guān)部門必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅(jiān)持抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，迅速有效的處理各類突發(fā)事件。

二、突發(fā)事件的分類和響應(yīng)級別

（一）分類

突發(fā)事件主要分為四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括干旱、暴雨、臺風(fēng)、冰雹、強(qiáng)寒流、霜凍等氣象災(zāi)害；地震災(zāi)害；山體崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、重要水利設(shè)施、公共場所及學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴(yán)重塌陷等事故，以及特種設(shè)備安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、較大規(guī)模的群體性事件、交通安全事故以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（二）響應(yīng)級別

根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)級別進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)政府決定啟動或終止Ⅳ級響應(yīng)。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是全鎮(zhèn)處置突發(fā)事件的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、人武部及派出所領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮突發(fā)事件的處置；督促各有關(guān)部門及時(shí)有效做好預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在鎮(zhèn)社會綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報(bào)和組織施救，以及必要的日常工作協(xié)調(diào)，應(yīng)急處理等工作。

（二）重特大突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。通常由到現(xiàn)場的鎮(zhèn)最高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場總指揮，各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，主要職責(zé)是：組織現(xiàn)場工作組；了解人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況及影響范圍，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向上級部門報(bào)告；迅速制訂應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資到位；負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報(bào)道的指導(dǎo)和把關(guān)工作；指導(dǎo)善后處理工作。

（三）突發(fā)事件現(xiàn)場工作組。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場等實(shí)際情況，下設(shè)若干個(gè)工作小組，各工作小組的組成與主要任務(wù)：

現(xiàn)場施救組。由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、派出所、人武部、供水、供電、事發(fā)地等單位人員組成搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，主要任務(wù)是營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險(xiǎn)地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；消除突發(fā)事件的危害和危害源；搶修交通、供水、供電、供汽等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

警戒治安組。由派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域，防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場應(yīng)急求援工作順利開展；維護(hù)社會治安秩序；負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊(duì)伍、疏 3 散人群、傷員運(yùn)送車輛的順利通行。

醫(yī)療救護(hù)組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立現(xiàn)場急救站或臨時(shí)救援點(diǎn)，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員人身安全；統(tǒng)計(jì)死傷人數(shù)；控制傳染病源；負(fù)責(zé)臨時(shí)安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，對現(xiàn)場污染物消毒清理等。

后勤保障組。由鎮(zhèn)黨政辦、社會事務(wù)辦、財(cái)政所等部門組成。主要任務(wù)是組織經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，調(diào)集和運(yùn)送救災(zāi)抗災(zāi)物資、救援設(shè)備器材，負(fù)責(zé)做好工作人員的日常生活保障工作。

新聞協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)委宣傳辦、廣電站等部門組成。主要任務(wù)是確保信息及時(shí)傳遞；核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情；協(xié)助做好對外聯(lián)絡(luò)，做好新聞報(bào)導(dǎo)和發(fā)布工作。

善后工作組。（調(diào)查與評估組）。由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確查清突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見并寫出損失評估報(bào)告，快速理賠，保證群眾的基本生活。及時(shí)處理遇難者遺體的臨時(shí)保管及火化工作。

四、突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警發(fā)布和報(bào)告

（一）預(yù)測

加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高預(yù)測、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，采取有效的預(yù)防和防范措施，并及時(shí)向上級報(bào)告。

（二）預(yù)警級別與發(fā)布

突發(fā)事件預(yù)警級別要嚴(yán)格按照嚴(yán)重性與緊急程序，分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)預(yù)警級別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。鎮(zhèn)突發(fā)事件預(yù)警的發(fā)布，由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)發(fā)布，其他職能部門配合。

（三）報(bào)告

1、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)值班室接到有關(guān)重特大緊急情況的報(bào)告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在10分鐘內(nèi)向區(qū)指揮中心報(bào)告，及時(shí)向區(qū)委辦、區(qū)府辦報(bào)告，適時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)委宣傳報(bào)道組、廣電站等部門。

2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在接到有關(guān)重特大緊急情況的報(bào)告后，應(yīng)立即通知有關(guān)部門組織搶險(xiǎn)、施救。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急處置

（一）預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警警報(bào)發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持二十四小時(shí)值班，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)送最新動態(tài)。各有關(guān)部門接到預(yù)警警報(bào)后，要按應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急機(jī)構(gòu)的要求，做好本部門的防范工作。

預(yù)警解除。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，發(fā)布預(yù)警警報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)。各部門解除已采取的有關(guān)措施，迅速組織恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。

（二）分級響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)的突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要在接警后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，開展先期應(yīng)急處置工作，迅速搶救受傷人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生，并立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門。Ⅳ級響應(yīng)的突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速了解情況，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

（三）現(xiàn)場處置

突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)迅速組織、開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)報(bào)區(qū)委辦、區(qū)府辦和110指揮中心。各職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，提出有效處置方案，并牽頭組 織、協(xié)調(diào)緊急情況的處置。

（四）新聞報(bào)道

鎮(zhèn)委宣傳報(bào)導(dǎo)組、廣電站要增強(qiáng)責(zé)任意識和紀(jì)律意識，做好輿論引導(dǎo)工作，減少負(fù)面影響，維護(hù)社會安定和穩(wěn)定。

（五）善后處理

1、突發(fā)事件發(fā)生后，必須及時(shí)做好人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理等工作，切實(shí)保障人民群眾生活財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)等工作有序地進(jìn)行。

2、建立健全突發(fā)事件救災(zāi)物資社會動員機(jī)制，制定捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督辦法。

3、突發(fā)事件調(diào)查工作，由負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定迅速組織調(diào)查組開展工作，并依照法定期限結(jié)案。每次重特大事件發(fā)生后，都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。

六、突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

鎮(zhèn)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，由鎮(zhèn)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施。

（一）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（工業(yè)線）負(fù)責(zé)制定處置有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、勞動和社會保障、及企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)引發(fā)的勞資糾紛等方面的各類突發(fā)事件工作預(yù)案。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦（農(nóng)林水利線）、負(fù)責(zé)制定處置因暴雨、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的各種災(zāi)害，重大動植物疫情、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等方面的各類突發(fā)事件工作預(yù)案。

（二）鎮(zhèn)黨政辦、社會事務(wù)辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件發(fā)生時(shí)生活生產(chǎn)應(yīng)急救助、資金物資保障工作總體協(xié)調(diào)等方面的工作預(yù)案。

（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定重大傳染性疾病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、飲用水污染等方面的各類突發(fā)事件工作預(yù) 6 案。

（四）鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)制定處置群體性治安事件、恐怖事件、公眾集聚場所安全消防事故、影響重大的火災(zāi)、爆炸和社會治安案件、交通安全以及有過激行為的群體性越級上訪事件等方面的各類突發(fā)事件工作預(yù)案。

（五）鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)制定有關(guān)建筑安全、集鎮(zhèn)道路橋梁損毀、自來水等供應(yīng)設(shè)施故障引起的突發(fā)性公共事件工作預(yù)案。

（六）鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)制定處置涉及校園安全方面的各類突發(fā)事件工作預(yù)案。

七、突發(fā)事件應(yīng)急保障措施

各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障，快速反應(yīng)能力。對不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。

（一）通信與信息保障。建立應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部、機(jī)關(guān)干部通訊暢通，明確應(yīng)急參與部門人員的通訊聯(lián)系方式。

（二）現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備保障。明確參與應(yīng)急響應(yīng)單位工程搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應(yīng)的調(diào)用和征用等制度。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障。建立應(yīng)急隊(duì)伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急隊(duì)伍保障方案。建立健全各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍等社會力量的應(yīng)急組織方案。

（四）交通運(yùn)輸保障。重點(diǎn)是制定突發(fā)事件期間的交通管制和線路通行、車輛調(diào)度等保障措施，保證應(yīng)急物資和人員的優(yōu)先運(yùn)送。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立醫(yī)療保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)備、藥品、防疫物資的調(diào)度方案。

（六）治安保障。明確警力人員及設(shè)備分布情況。建立健全警力調(diào)度、集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方案和行動措施等。

（七）物資保障。建立應(yīng)急物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備實(shí)際情況，建立健全物資調(diào)撥方案。

（八）經(jīng)費(fèi)保障。突發(fā)事件處置工作所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級負(fù)擔(dān)，分級管理。鎮(zhèn)、村、各企事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先予以保障。各級要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)防災(zāi)能力。

（九）社會動員保障。建立鎮(zhèn)社會動員數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍，居民委員會和農(nóng)村村民委員會為基礎(chǔ)的社會動員機(jī)制。

（十）緊急避難場所保障。規(guī)劃和建設(shè)突發(fā)事件的人員應(yīng)急避難場所，可與公園、廣場等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合。

（十一）技術(shù)儲備與保障。建立專業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，開展突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和演練，不斷提高科學(xué)應(yīng)急處置能力。

（十二）生活生命線保障。重點(diǎn)是確保在應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，保證群眾基本的用水、用氣、用電。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

茂港區(qū)小良鎮(zhèn)人民政府 2015年 3月25 日

第二篇：鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義，為積極預(yù)防和有效處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的各種突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，為我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及省市應(yīng)急管理工作會要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

三、工作原則

堅(jiān)持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全意識、責(zé)任意識、憂患意識和危機(jī)意識，建立長效的應(yīng)急機(jī)制，把人作為應(yīng)急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

四、適用范圍

本預(yù)案適應(yīng)我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援。

五、組織機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的分管人員擔(dān)任，成員由各黨總支及武裝部、派出所和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成。

蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：

副組長：

成 員：

各總支書記

（二）日常工作機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記黃倫同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)安辦，由安辦主任負(fù)責(zé)日常工作。

（三）、設(shè)立應(yīng)急值班室：實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班電話：56622xx。

六、信息報(bào)告與報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)

（一）各總支要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班室，并公布24小時(shí)值班電話。建立突發(fā)事件信息報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)，每總支配備一名信息員，負(fù)責(zé)本總支內(nèi)突發(fā)事件的接報(bào)與報(bào)送工作。

（二）信息報(bào)告程序：總支信息報(bào)送員（第一時(shí)間）——上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急值班室（15分鐘內(nèi)）——上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府值班室。

情況緊急時(shí)，值班人員可直接撥打“110”。

（三）信息報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件后，總支要立即如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡情況，發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施、請求緊急增援事項(xiàng)，或需通報(bào)周邊地區(qū)情況等。

（四）信息收集：信息員要及時(shí)掌握本總支突發(fā)事件信息，做好本總支重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作。

七、先期應(yīng)急處置

（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場組織指揮，派出所、二醫(yī)院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場。

（二）成立現(xiàn)場指揮部，啟動預(yù)案，緊急研定現(xiàn)場處置措施。

（三）指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，向上級政府值班室報(bào)告現(xiàn)場信息，并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)現(xiàn)場處置情況。

（四）快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，限時(shí)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，排除險(xiǎn)情等。

（五）建立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救傷員和物資財(cái)產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，制定保護(hù)范圍等。

（六）當(dāng)上級政府或主管部門到達(dá)現(xiàn)場后，及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況，并協(xié)助開展應(yīng)急處置直至事件處置完畢。

八、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的處置職責(zé)

（一）自然災(zāi)害處置組：

組 長：

副組長：

成員單位：

處置職責(zé)：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、根據(jù)需要在轄區(qū)組成就在搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作。

3、果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

4、組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）、事故災(zāi)難處置組：

組 長：

副組長：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、以人為本，八保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)。

3、緊急啟動預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。

（三）、公共衛(wèi)生事件處置組

組 長：

副組長：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、根據(jù)事故的特性和需要，嚴(yán)密組織實(shí)施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

3、認(rèn)真排查，尋找事故引發(fā)源頭。

（四）社會安全事件處置組：

組 長：

副組長：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、公安和相關(guān)村、單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。

3、實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動。

九、應(yīng)急保障工作

（一）物資保障

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

1、應(yīng)急設(shè)備：鎮(zhèn)政府備有應(yīng)急燈10個(gè)、對講機(jī)2部、應(yīng)急車輛5臺（必要時(shí)可征用社會車輛）、裝載機(jī)2部、挖掘機(jī)4部、鐵鍬50把、十字鎬50把、編織袋1000條等應(yīng)急設(shè)備。

（二）成立鎮(zhèn)突發(fā)事件先期應(yīng)急處置小組。成員由派出所和城管辦全體人員組成。

（三）各總支要自行組建在武裝部長帶領(lǐng)下的志愿者隊(duì)伍。

（四）鎮(zhèn)與各總支都要準(zhǔn)備緊急避難場所。農(nóng)村可選擇在當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校，鎮(zhèn)里可選擇在廣場、敬老院、學(xué)校等。

（五）民政等有關(guān)部門會同事發(fā)地人民做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

十、善后處理工作

（一）善后處置。

1、突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟(jì)援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

2、所在總支及各災(zāi)害主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程序，評估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失及開展減災(zāi)工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級報(bào)告，以便向社會公布。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

3、鎮(zhèn)民政部門要迅速做好災(zāi)民安置和救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災(zāi)民的基本生活并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)和建設(shè)部門要對事發(fā)地及其周邊地區(qū)進(jìn)行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測，對因事件而形成的環(huán)境改變和污染及時(shí)提出應(yīng)急控制措施和治理恢復(fù)意見。

（二）社會救助：

根據(jù)救災(zāi)工作需要，在事發(fā)地域內(nèi)或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，司法部門負(fù)責(zé)對需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助。

民政部門負(fù)責(zé)對社會捐贈資金和物資實(shí)行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。

（三）調(diào)查和總結(jié)：

鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問題的分析評估，做好應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)；重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將有關(guān)情況的總結(jié)上報(bào)上級政府。

對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理水平和應(yīng)急能力，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

十一、培訓(xùn)和演練

（一）演習(xí)演練

全鎮(zhèn)綜合演練每年不少于一次，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；專項(xiàng)演練由各專業(yè)部門組織實(shí)施，每年不少于一次，演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

（二）鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在媒體上刊登有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急知識和報(bào)警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識技能，并有組織、有計(jì)劃地為公民提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)。教育部門要把正確應(yīng)對和處理突發(fā)公共事件作為中、小學(xué)學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計(jì)劃，有針對性地開展形式多樣的教育活動。防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)開設(shè)綜合減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。應(yīng)急管理和救援人員由專業(yè)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

十二、責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的；

（二）未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的；

（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調(diào)查的；

（四）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（五）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

十三、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

第三篇：大太鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

大太鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為提高鎮(zhèn)政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)“平安大太”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級工作要求，結(jié)合大太實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在大太鎮(zhèn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

二、工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，做好應(yīng)對突出事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，鎮(zhèn)政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)事件的主體，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（3）快速反應(yīng)，聯(lián)動處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，促進(jìn)應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。

三、突發(fā)事件分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，我鎮(zhèn)突發(fā)事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)（地震）災(zāi)害、生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食品安全，動植物疫情以及其他影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、大規(guī)模群體性事件和重大刑事案件等。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)成立突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記肖光波任組長，鎮(zhèn)長羅光偉任副組長，相關(guān)單位、部門、各村（居）負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急管理工作辦公室。

2、指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)小組作為鎮(zhèn)上相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理。

五、預(yù)測預(yù)警

1、預(yù)測監(jiān)測

鎮(zhèn)政府認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，整合信息監(jiān)測預(yù)測資源，建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2、預(yù)警發(fā)布

對需要向社會發(fā)布預(yù)警的突發(fā)公共事件，應(yīng)根據(jù)緊急和危害程度，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能影響范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過會議、廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

六、應(yīng)急處置

1、信息報(bào)送

對于事發(fā)地可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，特別重大和重大突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢變化進(jìn)程報(bào)告和日報(bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和應(yīng)當(dāng)采取的措施等。

2、先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)政府會同相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急管理部門和區(qū)應(yīng)急辦。

對于重大或特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府應(yīng)急主管辦公室在接到信息后，應(yīng)立即作出響應(yīng)，迅速調(diào)動有關(guān)人員和應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動鎮(zhèn)級預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，掌握事發(fā)地應(yīng)急處置工作情況，及時(shí)傳達(dá)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。

3、應(yīng)急響應(yīng)

對于特別重大、重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府如果先期處置未能有效控制或者需要及時(shí)上報(bào)由區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的，應(yīng)迅速對區(qū)政府應(yīng)急方案作出響應(yīng)。

對于較大、一般突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行先期處置，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4、指揮與協(xié)調(diào)

需要鎮(zhèn)政府處置的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，有關(guān)辦公室、行政村等開展處置工作。主要是：組織協(xié)調(diào)有關(guān)辦公室、村負(fù)責(zé)人和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；及時(shí)掌握并向區(qū)政府報(bào)告事件進(jìn)展情況，全力防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；配合有關(guān)部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和社會穩(wěn)定工作，組織動員群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。

按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，鎮(zhèn)政府啟動或設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作需要，啟動或設(shè)立相關(guān)應(yīng)急行動組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。主要職責(zé)：綜合信息，及時(shí)向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動態(tài)，傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開展工作等。

（2）治安維護(hù)組。主要職責(zé)：配合公安部門，迅速組織治安力量，對突發(fā)公共事件危害地區(qū)和危險(xiǎn)源實(shí)施警戒，維持社會治安，實(shí)行交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員等。

（3）工程搶險(xiǎn)組。主要職責(zé)：配合公共交通、通訊、供電、供氣等部門，開展工程搶險(xiǎn)、加固和清理現(xiàn)場等工作。

（4）醫(yī)療救護(hù)組。主要職責(zé)：配合醫(yī)療部門，迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

（5）新聞宣傳組。主要職責(zé)：配合宣傳部門及有關(guān)媒體，開展宣傳工作。

（6）物資保障組。主要職責(zé)：配合區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或區(qū)應(yīng)急辦做好配送、調(diào)撥、征用各類應(yīng)急物資。

（7）善后處理組。主要職責(zé)：迅速組織各行政村，安置受災(zāi)人員生活，妥善做好傷亡人員的善后處理和其他有關(guān)工作。參與現(xiàn)場處置工作的有關(guān)部門和各行政村，應(yīng)在區(qū)、鎮(zhèn)兩級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展工作，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。

5、擴(kuò)大應(yīng)急

發(fā)生或即將發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動，按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向區(qū)政府報(bào)告，請求有關(guān)方面以部隊(duì)支援，必要時(shí)向區(qū)政府請求直接指揮。

實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，鎮(zhèn)政府要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大資金、物資等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。

6、應(yīng)急結(jié)束

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件，在應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)研判，提出應(yīng)急結(jié)束建議，并報(bào)區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急行動組予以撤消。

六、善后處置

1、善后處理事項(xiàng)

1、對突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)○定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

2、對區(qū)政府有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)下報(bào)的救助資金和物資，○鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的要求，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。

3、配合衛(wèi)生、環(huán)保等部門認(rèn)真做好疫病防治和環(huán)境污染消除○工作。

4、配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門，會同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好○有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。

2、恢復(fù)與重建

恢復(fù)與重建工作，鎮(zhèn)政府要及時(shí)向區(qū)政府及有關(guān)部門匯報(bào)突發(fā)公共事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計(jì)劃、措施，積極爭取區(qū)政府對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。

3、調(diào)查與評估

鎮(zhèn)政府主動配合區(qū)政府有關(guān)主管部門，對特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向區(qū)政府作出報(bào)告。

4、信息發(fā)布和通報(bào)

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)突發(fā)公共事件的信息，按照全區(qū)對信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和程序，第一時(shí)間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

鎮(zhèn)政府信息發(fā)布形式主要包括協(xié)調(diào)報(bào)道、散發(fā)新聞稿、接受記者采訪等形式，并及時(shí)向區(qū)政府辦及其宣傳等相關(guān)部門匯報(bào)。

七、監(jiān)督管理

1、公眾宣傳

根據(jù)區(qū)應(yīng)急辦會同有關(guān)部門制定的應(yīng)對突發(fā)公共事件宣傳教育規(guī)劃，鎮(zhèn)政府充分利用廣播、會議等形式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識和自救、互救能力，提高社會的防范和應(yīng)急處置能力。

2、教育培訓(xùn)

要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人才的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識作為全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村兩委會干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)自救、互救和逃生的知識和技能培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和水平，并在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救助等方面的教育。

3、責(zé)任與獎懲

鎮(zhèn)政府對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎勵；對在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

忠防鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）工作目的

為建立健全應(yīng)對食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制減少食品突發(fā)事故的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)正常社會秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。

2、以預(yù)防為主，群防群控。對各類食品，從生產(chǎn)、流通、儲藏到消防等環(huán)節(jié)，要建立和健全完善的預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門、行政村、企事業(yè)單位按照預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。

4、反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對食品安全事故要迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急工作。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和湖南省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見》等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病亡或者可能給人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。

二、指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

1、應(yīng)急指揮部：

鎮(zhèn)政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部?？?指 揮： 夏逢響 鎮(zhèn) 長 副總指揮 ：何亮 人大副主席

成員：余宏 方淼 周華柱 王鐵勇 袁愛群 肖治五。成員單位按職能組成警戒組、救護(hù)組、后勤保障組、調(diào)查組、善后處理組。

2、應(yīng)急指揮部辦公室：

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由分管人大副主席何亮主管，由余宏兼任辦公室主任，主持辦公室日常工作。

（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（1）研究確定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案。（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各成員單位的應(yīng)急處理工作。（3）組織指揮對重大案件的查處工作。

（4）定期聽取各成員單位應(yīng)急處置工作情況匯報(bào)，督促指導(dǎo)各部門開展工作。

（5）及時(shí)向縣委、縣政府和上級有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)的進(jìn)展情況。

1、應(yīng)急小組的工作職責(zé)：

（1）警戒組：由派出所、綜治辦負(fù)責(zé)，組織警力對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、保護(hù)和控制。

（2）救護(hù)組：衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織人員對事故人員進(jìn)行醫(yī)療救治和技術(shù)支持。

（3）后勤保障組：由財(cái)政所保障應(yīng)急救援資金、物資、運(yùn)輸?shù)轿还ぷ骱屠砉ぷ鳌?/p>

（4）事故調(diào)查組：由派出所、安監(jiān)辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，依法對事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。

（5）善后組：由黨政辦、財(cái)政所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。

2、應(yīng)急辦公室的工作職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，協(xié)調(diào)指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

（2）負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理，信息的日常管理工作。（3）研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作的具體問題。（4）向市政府、市應(yīng)急指揮部及成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況。

（5）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制

（一）建立監(jiān)測系統(tǒng)

鎮(zhèn)、村二級建立食品管理網(wǎng)絡(luò)，企事業(yè)單位成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建鎮(zhèn)域內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡(luò)單位。實(shí)現(xiàn)與農(nóng)發(fā)部門、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，形成統(tǒng)一、科學(xué)的預(yù)警體系。

（二）建立食品安全事故報(bào)告制度

1、食品安全事故發(fā)生單位報(bào)告：食品安全事故發(fā)生以后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)按相關(guān)

規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣?yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可以直接向上級食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

2、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人：鎮(zhèn)政府各部門，各行政村、各企事業(yè)單位，餐飲單位，食品行業(yè)從業(yè)人員，消費(fèi)者都由權(quán)利對食品安全事故進(jìn)行報(bào)告，任何單位和個(gè)人對食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、疏報(bào)或阻礙他人報(bào)告。

3、舉報(bào)制度：任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位和人員部履行或不按規(guī)定履行工作職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)該及時(shí)對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

四、突發(fā)事件的應(yīng)急保障和處理程序

（一）應(yīng)急保障

1、信息保障：鎮(zhèn)政府建立食品安全事故信息平臺，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)工作。

2、人員保障：根據(jù)應(yīng)急救援的需要，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理中需要的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。

3、物質(zhì)保障：鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，必要時(shí)由市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

（二）應(yīng)急處理程序

1、建立24小時(shí)值班制度。

2、接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，值班人員應(yīng)詳細(xì)詢問疫情和事故發(fā)生的情況，并認(rèn)真填寫報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、聯(lián)系電話，同時(shí)應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。

3、指揮部確保必須啟動應(yīng)急程序的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場展開調(diào)查處理。同時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)情況，爭取配合和支持。

二○一一年一月八日

第五篇：※※※鎮(zhèn)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

※※※鎮(zhèn)人民政府

食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為建立健全食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除可能發(fā)生的食品藥品安全事件的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)中央、省、市、縣食品藥品有關(guān)文件精神，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

食品藥品安全突發(fā)事件的處置遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)合作、部門管理的原則，建立快速反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、系統(tǒng)聯(lián)動的食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作體系。

二、組織體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會 根據(jù)食品藥品安全事件應(yīng)急處理需要設(shè)立委員會，委員會主任由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長※※※擔(dān)任，副主任由副鎮(zhèn)長※※※擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、林果站、水利站、衛(wèi)生院、工商所、派出所、獸醫(yī)站、教辦室負(fù)責(zé)人員組成。

負(fù)責(zé)研究建立食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理和保障體系，發(fā)布啟動大崔莊鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的命令，全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，研究解決食品藥品的安全突發(fā)事件應(yīng)急處理中的重大問題，及時(shí)向上級食品藥品安全委員會和相關(guān)部門報(bào)告事件應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

2、食品藥品安全事件應(yīng)急處理委員會辦公室 委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)食品藥品安全委員辦公室，主任由劉苑生同志擔(dān)任，成員由衛(wèi)生院、工商局、派出所相關(guān)科室人員組成。是委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品藥品安全突發(fā)事件的評估，提出應(yīng)急處理意見和應(yīng)急處理措施，傳達(dá)委員會的命令，協(xié)助委員會組織處理預(yù)案的實(shí)施，協(xié)調(diào)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理中的具體問題，及時(shí)有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大，及時(shí)匯總報(bào)告食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，分析總結(jié)事故的起因、經(jīng)過，明確責(zé)任并提出處理意見。

（二）組織體系框架

食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會下設(shè)事故調(diào)查處理組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組等應(yīng)急小組。

1、事故調(diào)查處理組由派出所、工商所，衛(wèi)生院等部門人員組成，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為醫(yī)療救護(hù)提供依據(jù)，查明食品的來源、去向，而且做出處理。

2、醫(yī)療救護(hù)組由衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍，緊急調(diào)用各種醫(yī)藥搶救物資，制定科學(xué)應(yīng)急救護(hù)措施。

3、警戒保衛(wèi)組由派出所和綜治辦成員組成，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，開展對事故涉嫌犯罪的偵查鑒定。

4、后勤保障組設(shè)在食品藥品安全委員會辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理人員、車輛的調(diào)配組織，后勤保障應(yīng)急物資的供給與運(yùn)輸?shù)取?/p>

（三）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

根據(jù)鎮(zhèn)食品藥品的安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會的統(tǒng)一部署，各村委、鄉(xiāng)食品藥品安全委員會成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)急處理工作，其它有關(guān)部門要根據(jù)要求，做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

三、預(yù)測預(yù)警應(yīng)急處理

食品藥品安全突發(fā)事件委員會成員單位要按照《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，開展食品安全突發(fā)事件監(jiān)測報(bào)告工作，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，一旦發(fā)現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件時(shí)，診治病人的醫(yī)療單位及所在單位和個(gè)人必須最快的通訊方式報(bào)告鎮(zhèn)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會辦公室，經(jīng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會辦公室初步核實(shí)后，立即啟動事件調(diào)查及醫(yī)療救護(hù)工作，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急處理委員會辦公室要立即組織人員、車輛到現(xiàn)場核實(shí)處理，查堵事故食品藥品的源源流向，避免事故擴(kuò)大蔓延，鎮(zhèn)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會立即召開緊急會議，組織實(shí)施應(yīng)急處理方案，同時(shí)向上一級食品藥品安全委員會報(bào)告。

四、后期處置

應(yīng)急處理完畢以后，要作好現(xiàn)場的污染物收集處理、清理消毒工作，同時(shí)根據(jù)情況作好事件調(diào)查及有關(guān)總結(jié)工作，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)督委員會及相關(guān)部門。