第一篇：建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

北京韓建集團有限公司

建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素 1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 1.3指導(dǎo)思想和編制目標 1.4編制依據(jù) 1.5工作原則 1.6事故分級 1.7適用范圍

2、應(yīng)急指揮體系及職責

2.1集團指揮部 2.2現(xiàn)場指揮部 2.3應(yīng)急搶險救援隊伍

3、預(yù)警與響應(yīng)

3.1預(yù)警級別 3.2預(yù)警信息 3.3預(yù)警的發(fā)布和解除 3.4預(yù)警響應(yīng)

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1預(yù)案的啟動 4.2應(yīng)急處理措施

5、響應(yīng)結(jié)束

6、信息管理

7、善后恢復(fù)

7.1善后處理 7.2獎勵與責任 7.3保險

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

8、保障措施

8.1指揮系統(tǒng)保障

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 8.3后勤保障 8.4應(yīng)急隊伍保障 8.5交通運輸保障 8.6資金保障

9、培訓、演習與宣傳教育

9.1培訓 9.2演習9.3宣傳教育

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明 10.2預(yù)案管理

11、附件

北京韓建集團有限公司建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素

①作業(yè)勞動強度大。在施工過程中，腳手架搭設(shè)、模板支搭等大多數(shù)工種仍然是手工操作，工人勞動強度高、體力消耗大。宜疏忽，常常釀成事故。

②作業(yè)環(huán)境變化大。建設(shè)工程的不同施工階段、不同工序和施工方法，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素不斷變化，需要采取的安全措施和方法不同。同時，施工中存在多工種、多班組的交叉作業(yè)，安全隱患多。

③高處作業(yè)多。按照規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架、模板、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多在高處進行，危險性高。

④露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建筑工程施工作業(yè)大部分在室外進行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。

⑤企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，安全生產(chǎn)責任制和安全培訓、安全檢查等各項規(guī)章制度落實不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象有時得不到及時制止，事故隱患不能及時消除。

⑥建筑工程施工管理是動態(tài)、嚴格、規(guī)范的管理。目前，政府和集團的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，部分二級公司和項目部的主體安全監(jiān)管責任沒有得到有效落實。某一時刻或某個位置的疏忽都有可能造成嚴重后果。

1.2建筑工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

由于行業(yè)特點，建筑工程施工生產(chǎn)安全狀況不容樂觀，每年各類事故時有發(fā)生。其中，現(xiàn)場因工傷亡比例較大，建筑工地以物體打擊、高出墜落、坍塌、觸點和機械傷害等事故為主。1.3指導(dǎo)思想和編制目標

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實各級政府部門對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，體現(xiàn)“以人為本”的思想，總結(jié)韓建集團安全生產(chǎn)工作行之有效的經(jīng)驗和方法，采取措施，落實安全生產(chǎn)責任主體，強化基礎(chǔ)工作，建立集團安全生產(chǎn)的自我約束機制，確保建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟效益的提高，確保集團的安定。

1.4編制依據(jù)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《房山區(qū)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合韓建集團建設(shè)工程施工實際情況，制定本預(yù)案。

1.5工作原則

①預(yù)案為韓建集團施工突發(fā)事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。②堅持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，建立安全生產(chǎn)長效機制，實施“科技興安”戰(zhàn)略，積極采用先進的安全生產(chǎn)管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)。

③本預(yù)案在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)調(diào)、救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障、科學決斷、有效處置、確保安全、局部利益服從全局利益的原則。

1.6事故分級 ①危險分析

韓建集團作為建筑施工企業(yè)，容易出現(xiàn)的突發(fā)性事件主要有： A生產(chǎn)安全事故； B社會治安事件； C火災(zāi)事故； D群體糾紛事件； E食物中毒事故。

根據(jù)以上5項主要事件的發(fā)生規(guī)模、影響范圍、嚴重程度將突發(fā)性事件劃分為：一般突發(fā)性事件、較大突發(fā)性事件和重大突發(fā)性事件。

②應(yīng)急程序

A一般突發(fā)性事件（例如：輕傷等）啟動第三級應(yīng)急程序； B較大突發(fā)性事件（例如：重傷等）啟動第二級應(yīng)急程序； C重大突發(fā)性事件（例如：傷亡等）啟動第一級應(yīng)急程序。1.7適用范圍

本預(yù)案適用于韓建集團所屬工程項目施工過程中出現(xiàn)的建設(shè)工程施工突發(fā)事故。由相關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急指揮體系及職責 2.1集團指揮部

為保證應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，韓建集團設(shè)立以總經(jīng)理為總指揮、相關(guān)處室配合的應(yīng)急指揮部，下設(shè)一名副總指揮，組長三名，組員若干名，負責對突發(fā)事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

①應(yīng)急機構(gòu)

韓建集團應(yīng)急機構(gòu)指揮部 地點：北京市海淀區(qū)吳家村路6號

常設(shè)辦公室（行政辦公室）24小時值班電話：63484081 ②崗位職責 A、總指揮職責： a、負責對重大性突發(fā)事故的全權(quán)處理，全面管理安全指揮部的運作，結(jié)合韓建集團特點提出工作目標、思路和方法。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即趕往現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。c、指揮現(xiàn)場救援工作，防止事故進一步擴大，批準救援措施。B、副總指揮職責：

a、服從總指揮調(diào)動，協(xié)助總指揮或在獲得總指揮授權(quán)后對重大突發(fā)性事件的處理，負責對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的全權(quán)處理，按照總指揮的指示精神，負責安全指揮部的各項工作。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即奔赴現(xiàn)場，協(xié)助總指揮組織協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，隨時掌握事故的發(fā)展情況。

c、指揮各級應(yīng)急機構(gòu)的救援工作，收集事件相關(guān)信息，傳達總指揮的決定及救援指示。

C、應(yīng)急組組長職責：

a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，協(xié)助副總指揮或在獲得授權(quán)后對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的處理，具體管理安全指揮部的日常工作。

b、及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報各種情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。

c、保證第一時間到達事故現(xiàn)場，帶領(lǐng)各級應(yīng)急搶險隊進行救援工作，工作中實施“確保人員安全第一”的原則，積極搶救受傷人員，減少財產(chǎn)損失、保護現(xiàn)場等。

d、事件處理完成后，負責恢復(fù)現(xiàn)場。D、通訊組組長職責： a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，負責組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。b、掌握韓建集團各個施工現(xiàn)場的應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)聯(lián)系方式，能夠在最短的時間內(nèi)聯(lián)系到總指揮和副總指揮指定的人，確保聯(lián)系方式的暢通。

c、負責接待社會媒體，對外的信息發(fā)放工作。d、隨時調(diào)遣應(yīng)急救援車輛。e、協(xié)助應(yīng)急搶險隊的工作。E、交通組組長職責：

a、保證應(yīng)急救援車輛的維護，保證車況良好。

b、熟悉相關(guān)部門、韓建集團施工現(xiàn)場的道路和位置，在最短時間內(nèi)到達指定地點。

c、協(xié)調(diào)交通組車輛，確定應(yīng)急車輛的使用順序。F、組員職責：

a、服從總指揮、副總指揮和組長的調(diào)動，負責對突事件處理工作的具體實施，做到紀律嚴明、行動迅速、信息暢通。

b、組員必須熟悉集團工地情況，掌握對突發(fā)事故處理的各項措施、標準和文件精神，有一定組織協(xié)調(diào)能力。

c、在做好自我保護的情況下，積極進行救援搶險工作，在以最大的力量搶救傷員的前提下，搶救財產(chǎn)，保護現(xiàn)場。

2.2現(xiàn)場指揮部

根據(jù)實際需要，適時成立現(xiàn)場指揮部，負責初步搶險、維護秩序、人員安置、協(xié)調(diào)120和999等單位，并向集團指揮部報告事故相關(guān)信息。2.3應(yīng)急搶險救援隊伍

韓建集團應(yīng)急搶險救援隊伍主要承擔以下主要任務(wù)： ①在應(yīng)急指揮部的指揮下，負責處理各種突發(fā)事故。②負責編制搶險方案。③組織相關(guān)人員進行知識培訓。

④負責應(yīng)急物資和搶險設(shè)備的日常管理工作。⑤完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

3、預(yù)警與響應(yīng) 3.1預(yù)警級別

依據(jù)建設(shè)工程安全隱患可能造成的傷害程度、發(fā)展情況和緊急性，由低到高劃分為三級、二級、一級三個預(yù)警級別。

3.1.1三級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。①有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨和高溫等惡劣天氣； ②在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)時段到來之前； ③房山區(qū)重要會議和重點活動到來之前； ④施工現(xiàn)場出現(xiàn)輕傷事故。

3.1.2二級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布二級預(yù)警。①北京市重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)重傷事故

3.1.2一級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。①國家重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)死亡事故。3.2預(yù)警信息

預(yù)警信息包括建設(shè)工程突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、發(fā)生經(jīng)過、影響范圍、采取的措施等，主要發(fā)布途徑為有線通訊、無線通信、短信息。

3.3預(yù)警的發(fā)布和解除

三級、二級、一級三個預(yù)警級別由施工現(xiàn)場指揮部向集團指揮部提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，并由集團指揮部宣布發(fā)布和解除。

3.4預(yù)警響應(yīng)

1、第一級響應(yīng)啟動韓建集團指揮部，由總指揮或在總指揮授權(quán)后由副總指揮負責重大性突發(fā)事故的處理。

救援車輛是：京GW8259（司機劉寶澤）、京GY7707（司機王 剛）、京GW8889（司機袁云飛）

2、第二級響應(yīng)啟動分公司指揮部，由分公司指揮或在分公司指揮授權(quán)后由分公司副指揮負責較大性突發(fā)事故的處理。

3、第三級響應(yīng)啟動項目部指揮部，由項目經(jīng)理負責一般性突發(fā)事故的處理，并立即啟動10人的應(yīng)急搶險組。

4、啟動任何一級響應(yīng)都必須通知集團指揮部，集團指揮部協(xié)助處理。

4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1預(yù)案的啟動

①事件的第一發(fā)現(xiàn)人立即向項目部安全負責人報告事件發(fā)生的時間、地點 和簡要情況，并隨時報告事件的發(fā)展情況；

②項目部負責人接到報告后立即啟動本預(yù)案的三級應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速通知應(yīng)急搶險組成員到位。

③出現(xiàn)較大或重大突發(fā)性事件后，立即啟動二級或一級應(yīng)急響應(yīng)程序，報告分公司或集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部，項目部負責人按照分公司或集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部指示，及時報告有關(guān)部門。

4.2應(yīng)急處理措施：

①根據(jù)突發(fā)性事件的分類，現(xiàn)場啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急搶險隊立即投入救援，并通知上級的建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

②應(yīng)急救援必須遵循“確保人員安全第一”的原則，無論任何事故，如出現(xiàn)人員傷亡必須先搶救人員，不能自我救治時必須及時撥打急救中心電話（120），確保傷員得到及時救治，并保護好現(xiàn)場。

③當突發(fā)事故發(fā)展較快、規(guī)模擴大，項目部應(yīng)急出現(xiàn)困難時，立即請求公安武警（110）和消防（119）等部門協(xié)助解決，維持現(xiàn)場秩序。集團指揮部負責抽調(diào)其他公司、項目部力量協(xié)助處理。

④各級指揮人員必須堅守事件現(xiàn)場，指定專人維持秩序，疏散人群。通訊交通組必須保證各級通訊的暢通，救援車輛隨時待命，合理使用車輛。

⑤應(yīng)急工作中要加強自我保護，采取必要措施，確保行動過程中的搶險人員的安全和交通安全。

5、響應(yīng)結(jié)束

5.1當事故處置工作已經(jīng)基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

5.2三級和二級突發(fā)事故，由二級公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)結(jié) 束的建議，由集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部批準確定響應(yīng)結(jié)束。

5.3一級突發(fā)事故由集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部或上級主管部門批準確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6、信息管理

6.1突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位必須以最迅速、最簡捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部，并在24小時內(nèi)寫出書面報告。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括以下7項內(nèi)容：發(fā)生事故的單位名稱；事故發(fā)生的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜；事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

6.2對發(fā)生社會影響的突發(fā)事故，集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部指派專人配合上級主管部門發(fā)布事故應(yīng)急救援的信息，準確報到進展。

7、善后恢復(fù) 7.1善后處理

事故單位在上級指揮部的指導(dǎo)下開展事故善后處置工作，包括人員安置、消除社會影響、恢復(fù)正常施工等，搶險處置中發(fā)生的各種費用、補償?shù)扔墒鹿蕟挝回撠熃鉀Q。

7.2獎勵與責任 7.2.1獎勵

在事故應(yīng)對過程中，有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部與相關(guān)單位協(xié)商后予以獎勵（事故單位人員除外）：

①出色完成集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部分派任務(wù)，成績顯著的； ②開展事故救援工作有力，使得集體財產(chǎn)和人員免受損失或者減少損失的； ③對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的； ④有其他杰出貢獻的。7.2.2責任追究

在事故應(yīng)對過程中，有以下行為之一的，集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，對責任人進行處分。構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)、司法機關(guān)依法追究刑事責任：

①不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的； ②不按信息報告有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致遲報、漏報、謊報瞞報的；

③不服從上級指揮部的命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的； ④盜用、貪污應(yīng)急救援資金和物資的； ⑤阻礙上級指揮部人員開展工作或破壞現(xiàn)場的； ⑥散布不實言論，擾亂正常秩序的； ⑦有其他危害應(yīng)急工作的行為的。7.3保險

事故發(fā)生后，由二級分公司建筑工程事故應(yīng)急指揮人員按照規(guī)定申報保險賠償工作，并將結(jié)果報集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

7.4.1集團指揮部接到重特大事故報告后，立即報告行業(yè)主管部門，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進行事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故單位在響應(yīng)結(jié)束后2天內(nèi)寫出事故總結(jié)報告送集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部。總結(jié)內(nèi)容包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果初步匯總等。7.4.2事故處置的同時，集團指揮部組織相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因、處置過程評估，在7天內(nèi)形成評估報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生過程、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；相關(guān)責任認定；事故處理結(jié)果；事故的經(jīng)驗教訓；應(yīng)急存在的問題；改進建議和措施等。

8、保障措施 8.1指揮系統(tǒng)保障

集團指揮部建立完善指揮系統(tǒng)，滿足及時聯(lián)系、各級指揮部之間溝通暢通的要求，主要手段是有線電話、無線電話和短信息。同時設(shè)立專家事故調(diào)查組，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況和需要，各指揮部和應(yīng)急搶險小組配備必要的救援和工程搶險裝備，同是根據(jù)工程特點和季節(jié)特點調(diào)整相關(guān)裝備，并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，保證各種裝備的有效性。

8.3后勤保障

韓建集團各級應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急救援物資儲備，加強對儲備物資的管理，防止物資被盜用、挪用、流失和失效，并對儲備的物資定期檢查、及時補充與更新。同時集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部建立集團內(nèi)部物資協(xié)調(diào)渠道，以備事故單位物資不足時，可以迅速抽調(diào)補充。

8.4應(yīng)急隊伍保障

以項目部、二級分公司為單位建立10以上的應(yīng)急隊伍，統(tǒng)一在集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部指揮下進行應(yīng)急救援與搶險。三級突發(fā)事故由二級分公司指揮應(yīng)急隊伍進行工作，二級以上突發(fā)事故由集團指揮部統(tǒng)一調(diào)度。當本單位力量不能滿足救援搶險要求時，必要時請求上級主管部門聯(lián)系專業(yè)應(yīng)急隊伍救援。

8.5交通運輸保障 各級指揮部必須保證救援車輛的性能，要求司機熟悉本單位的施工現(xiàn)場道路情況。項目部必須準備運輸車輛，以備調(diào)用。集團指揮部協(xié)調(diào)本集團內(nèi)部車輛，保證交通運輸?shù)募皶r有效。

8.6資金保障

8.6.1各項目部做好必要的事故應(yīng)急救援的資金準備。事故應(yīng)急救援資金由事故單位承擔，事故單位資金不足時，集團指揮部協(xié)調(diào)解決。

8.6.2根據(jù)建委和勞動部門的相關(guān)規(guī)定，各項目部必須辦理建設(shè)工程工傷保險和管理人員的相關(guān)保險，為建設(shè)工程突發(fā)事故的善后處理提供基本保障。

9、培訓、演習與宣傳教育 9.1培訓

各級指揮部組織應(yīng)急搶險人員進行建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓。培訓內(nèi)容包括：

①建設(shè)工程施工突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險、自保自救知識和技能； ②安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；

③北京韓建集團有限公司建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案； ④個人防護常識和簡單的傷情處理； ⑤工作協(xié)調(diào)、配合的有關(guān)要求。9.2演習

9.2.1應(yīng)急演習包括準備、實施、總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習，培訓應(yīng)急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和需要改進之處。

9.2.2各項目部、二級分公司根據(jù)自身的特點，定期組織應(yīng)急救援演習，演習結(jié)束后及時進行總結(jié)。集團指揮部對演習進行指導(dǎo)和檢查。

9.3宣傳教育 各級指揮部組織各種活動形式，對作業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識的普及教育。

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

10.1.1建設(shè)工程施工突發(fā)事故：是指在建筑工程施工生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。

10.1.2次生災(zāi)害：是指由建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的工程結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害。例如水管、燃氣管道破裂及人員傷亡等。

10.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量額表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10.2預(yù)案管理

①本預(yù)案是韓建集團對有可能發(fā)生的施工突發(fā)事故組織實施緊急救援工作的行動指南，是應(yīng)急救援行動做到迅速、準確和有效的指導(dǎo)性文件。

②各單位按照本預(yù)案的要求，結(jié)合自身的特點和實際情況，制定出應(yīng)急機構(gòu)和配備。

③本預(yù)案必須針對實際情況的變化以及實施過程中所暴露的缺陷，由集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部定期進行更新、完善，任何單位和個人不得隨意修改，各單位應(yīng)急機構(gòu)如有變動，及時通知集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部以便更正。

④本預(yù)案自公布之日起實施。

11、附件

北京韓建集團有限公司建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話 附件

北京韓建集團有限公司 建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、決策機構(gòu)

總 指 揮：總 經(jīng) 理 田 興 63484083 副總指揮：常務(wù)副總經(jīng)理 張德剛 63484029 ***

2、管理機構(gòu)

①、應(yīng)急組：組 長：侯 俊 63483957 *** 副組長：徐準剛 63484007 *** 組 員：于連賓、張宏飛、陳其全、李 磊、趙 旭、張子煦

②、通訊組：組 長：田龍濤 63484921 *** 組 員：李軍超

③、交通組：組 長：劉寶澤 *** 組 員：王 剛 *** 袁云飛 ***

第二篇：建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

建筑工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素 1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 1.3指導(dǎo)思想和編制目標 1.4編制依據(jù) 1.5工作原則 1.6事故分級 1.7適用范圍

2、應(yīng)急指揮體系及職責

2.1集團指揮部 2.2現(xiàn)場指揮部 2.3應(yīng)急搶險救援隊伍

3、預(yù)警與響應(yīng)

3.1預(yù)警級別 3.2預(yù)警信息 3.3預(yù)警的發(fā)布和解除 3.4預(yù)警響應(yīng)

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1預(yù)案的啟動 4.2應(yīng)急處理措施

5、響應(yīng)結(jié)束

6、信息管理

7、善后恢復(fù)

7.1善后處理 7.2獎勵與責任 7.3保險

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

8、保障措施

8.1指揮系統(tǒng)保障

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 8.3后勤保障 8.4應(yīng)急隊伍保障 8.5交通運輸保障 8.6資金保障

9、培訓、演習與宣傳教育

9.1培訓 9.2演習9.3宣傳教育

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明 10.2預(yù)案管理

11、附件

北京 東興建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素

①作業(yè)勞動強度大。在施工過程中，腳手架搭設(shè)、模板支搭等大多數(shù)工種仍然是手工操作，工人勞動強度高、體力消耗大。宜疏忽，常常釀成事故。

②作業(yè)環(huán)境變化大。建設(shè)工程的不同施工階段、不同工序和施工方法，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素不斷變化，需要采取的安全措施和方法不同。同時，施工中存在多工種、多班組的交叉作業(yè)，安全隱患多。

③高處作業(yè)多。按照規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架、模板、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多在高處進行，危險性高。

④露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建筑工程施工作業(yè)大部分在室外進行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。

⑤企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，安全生產(chǎn)責任制和安全培訓、安全檢查等各項規(guī)章制度落實不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象有時得不到及時制止，事故隱患不能及時消除。

⑥建筑工程施工管理是動態(tài)、嚴格、規(guī)范的管理。目前，政府和集團的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，部分二級公司和項目部的主體安全監(jiān)管責任沒有得到有效落實。某一時刻或某個位置的疏忽都有可能造成嚴重后果。

1.2建筑工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

由于行業(yè)特點，建筑工程施工生產(chǎn)安全狀況不容樂觀，每年各類事故時有發(fā)生。其中，現(xiàn)場因工傷亡比例較大，建筑工地以物體打擊、高出墜落、坍塌、觸點和機械傷害等事故為主。

1.3指導(dǎo)思想和編制目標

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實各級政府部門對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，體現(xiàn)“以人為本”的思想，東興建設(shè)公司安全生產(chǎn)工作行之有效的經(jīng)驗和方法，采取措施，落實安全生產(chǎn)責任主體，強化基礎(chǔ)工作，建立集團安全生產(chǎn)的自我約束機制，確保建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟效益的提高，確保 公司的安定。

1.4編制依據(jù)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《通州區(qū)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合東興建設(shè)工程施工實際情況，制定本預(yù)案。

1.5工作原則

①預(yù)案為 東興建設(shè)施工突發(fā)事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。②堅持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，建立安全生產(chǎn)長效機制，實施“科技興安”戰(zhàn)略，積極采用先進的安全生產(chǎn)管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)。

③本預(yù)案在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)調(diào)、救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障、科學決斷、有效處置、確保安全、局部利益服從全局利益的原則。

1.6事故分級 ①危險分析

東興建設(shè)作為建筑施工企業(yè)，容易出現(xiàn)的突發(fā)性事件主要有： A生產(chǎn)安全事故；

B社會治安事件； C火災(zāi)事故； D群體糾紛事件； E食物中毒事故。

根據(jù)以上5項主要事件的發(fā)生規(guī)模、影響范圍、嚴重程度將突發(fā)性事件劃分為：一般突發(fā)性事件、較大突發(fā)性事件和重大突發(fā)性事件。

②應(yīng)急程序

A一般突發(fā)性事件（例如：輕傷等）啟動第三級應(yīng)急程序； B較大突發(fā)性事件（例如：重傷等）啟動第二級應(yīng)急程序； C重大突發(fā)性事件（例如：傷亡等）啟動第一級應(yīng)急程序。1.7適用范圍

本預(yù)案適用于 東興建設(shè)所屬工程項目施工過程中出現(xiàn)的建設(shè)工程施工突發(fā)事故。由相關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急指揮體系及職責 2.1公司指揮部

為保證應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，東興公司設(shè)立以總經(jīng)理為總指揮、相關(guān)處室配合的應(yīng)急指揮部，下設(shè)一名副總指揮，組長三名，組員若干名，負責對突發(fā)事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

①應(yīng)急機構(gòu)

東興建設(shè)應(yīng)急機構(gòu)指揮部 地點：北京市

常設(shè)辦公室（行政辦公室）24小時值班電話： ②崗位職責 A、總指揮職責：

a、負責對重大性突發(fā)事故的全權(quán)處理，全面管理安全指揮部的運作，結(jié)合韓建集團特點提出工作目標、思路和方法。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即趕往現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。c、指揮現(xiàn)場救援工作，防止事故進一步擴大，批準救援措施。B、副總指揮職責：

a、服從總指揮調(diào)動，協(xié)助總指揮或在獲得總指揮授權(quán)后對重大突發(fā)性事件的處理，負責對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的全權(quán)處理，按照總指揮的指示精神，負責安全指揮部的各項工作。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即奔赴現(xiàn)場，協(xié)助總指揮組織協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，隨時掌握事故的發(fā)展情況。

c、指揮各級應(yīng)急機構(gòu)的救援工作，收集事件相關(guān)信息，傳達總指揮的決定及救援指示。

C、應(yīng)急組組長職責：

a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，協(xié)助副總指揮或在獲得授權(quán)后對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的處理，具體管理安全指揮部的日常工作。

b、及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報各種情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。

c、保證第一時間到達事故現(xiàn)場，帶領(lǐng)各級應(yīng)急搶險隊進行救援工作，工作中實施“確保人員安全第一”的原則，積極搶救受傷人員，減少財產(chǎn)損失、保護現(xiàn)場等。

d、事件處理完成后，負責恢復(fù)現(xiàn)場。D、通訊組組長職責：

a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，負責組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。b、掌握東興建設(shè)各個施工現(xiàn)場的應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)聯(lián)系方式，能夠在最短的時間內(nèi)聯(lián)系到總指揮和副總指揮指定的人，確保聯(lián)系方式的暢通。

c、負責接待社會媒體，對外的信息發(fā)放工作。d、隨時調(diào)遣應(yīng)急救援車輛。e、協(xié)助應(yīng)急搶險隊的工作。E、交通組組長職責：

a、保證應(yīng)急救援車輛的維護，保證車況良好。

b、熟悉相關(guān)部門、東興建設(shè)施工現(xiàn)場的道路和位置，在最短時間內(nèi)到達指定地點。

c、協(xié)調(diào)交通組車輛，確定應(yīng)急車輛的使用順序。F、組員職責：

a、服從總指揮、副總指揮和組長的調(diào)動，負責對突事件處理工作的具體實施，做到紀律嚴明、行動迅速、信息暢通。

b、組員必須熟悉集團工地情況，掌握對突發(fā)事故處理的各項措施、標準和文件精神，有一定組織協(xié)調(diào)能力。

c、在做好自我保護的情況下，積極進行救援搶險工作，在以最大的力量搶救傷員的前提下，搶救財產(chǎn)，保護現(xiàn)場。

2.2現(xiàn)場指揮部

根據(jù)實際需要，適時成立現(xiàn)場指揮部，負責初步搶險、維護秩序、人員安置、協(xié)調(diào)120和999等單位，并向 公司指揮部報告事故相關(guān)信息。

2.3應(yīng)急搶險救援隊伍

東興建設(shè)應(yīng)急搶險救援隊伍主要承擔以下主要任務(wù)： ①在應(yīng)急指揮部的指揮下，負責處理各種突發(fā)事故。②負責編制搶險方案。③組織相關(guān)人員進行知識培訓。

④負責應(yīng)急物資和搶險設(shè)備的日常管理工作。⑤完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

3、預(yù)警與響應(yīng) 3.1預(yù)警級別

依據(jù)建設(shè)工程安全隱患可能造成的傷害程度、發(fā)展情況和緊急性，由低到

3.1.1三級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。①有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨和高溫等惡劣天氣； ②在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)時段到來之前； ③ 通州區(qū)重要會議和重點活動到來之前； ④施工現(xiàn)場出現(xiàn)輕傷事故。

3.1.2二級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布二級預(yù)警。①北京市重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)重傷事故

3.1.2一級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。高劃分為三級、二級、一級三個預(yù)警級別。

①國家重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)死亡事故。3.2預(yù)警信息

預(yù)警信息包括建設(shè)工程突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、發(fā)生經(jīng)過、影響范圍、采取的措施等，主要發(fā)布途徑為有線通訊、無線通信、短信息。

3.3預(yù)警的發(fā)布和解除

三級、二級、一級三個預(yù)警級別由施工現(xiàn)場指揮部向公司指揮部提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，并由公司指揮部宣布發(fā)布和解除。

3.4預(yù)警響應(yīng)

1、第一級響應(yīng)啟動東興建設(shè)由總指揮或在總指揮授權(quán)后由副總指揮負責重大性突發(fā)事故的處理。

救援車輛是：京（司機）、京（司機）、（司機）

2、第二級響應(yīng)啟動分公司指揮部，由分公司指揮或在分公司指揮授權(quán)后由分公司副指揮負責較大性突發(fā)事故的處理。

3、第三級響應(yīng)啟動項目部指揮部，由項目經(jīng)理負責一般性突發(fā)事故的處理，并立即啟動10人的應(yīng)急搶險組。

4、啟動任何一級響應(yīng)都必須通知公司指揮部，公司指揮部協(xié)助處理。

4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1預(yù)案的啟動

①事件的第一發(fā)現(xiàn)人立即向項目部安全負責人報告事件發(fā)生的時間、地點

和簡要情況，并隨時報告事件的發(fā)展情況；

②項目部負責人接到報告后立即啟動本預(yù)案的三級應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速通知應(yīng)急搶險組成員到位。

③出現(xiàn)較大或重大突發(fā)性事件后，立即啟動二級或一級應(yīng)急響應(yīng)程序，報告分公司或公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部，項目部負責人按照分公司或公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部指示，及時報告有關(guān)部門。

4.2應(yīng)急處理措施：

①根據(jù)突發(fā)性事件的分類，現(xiàn)場啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急搶險隊立即投入救援，并通知上級的建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

②應(yīng)急救援必須遵循“確保人員安全第一”的原則，無論任何事故，如出現(xiàn)人員傷亡必須先搶救人員，不能自我救治時必須及時撥打急救中心電話（120），確保傷員得到及時救治，并保護好現(xiàn)場。

③當突發(fā)事故發(fā)展較快、規(guī)模擴大，項目部應(yīng)急出現(xiàn)困難時，立即請求公安武警（110）和消防（119）等部門協(xié)助解決，維持現(xiàn)場秩序。公司指揮部負責抽調(diào)其他公司、項目部力量協(xié)助處理。

④各級指揮人員必須堅守事件現(xiàn)場，指定專人維持秩序，疏散人群。通訊交通組必須保證各級通訊的暢通，救援車輛隨時待命，合理使用車輛。

⑤應(yīng)急工作中要加強自我保護，采取必要措施，確保行動過程中的搶險人員的安全和交通安全。

5、響應(yīng)結(jié)束

5.1當事故處置工作已經(jīng)基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

5.2三級和二級突發(fā)事故，由二級公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)結(jié)

束的建議，由公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部批準確定響應(yīng)結(jié)束。

5.3一級突發(fā)事故由集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部或上級主管部門批準確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6、信息管理

6.1突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位必須以最迅速、最簡捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部，并在24小時內(nèi)寫出書面報告。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括以下7項內(nèi)容：發(fā)生事故的單位名稱；事故發(fā)生的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜；事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

6.2對發(fā)生社會影響的突發(fā)事故，公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部指派專人配合上級主管部門發(fā)布事故應(yīng)急救援的信息，準確報到進展。

7、善后恢復(fù) 7.1善后處理

事故單位在上級指揮部的指導(dǎo)下開展事故善后處置工作，包括人員安置、消除社會影響、恢復(fù)正常施工等，搶險處置中發(fā)生的各種費用、補償?shù)扔墒鹿蕟挝回撠熃鉀Q。

7.2獎勵與責任 7.2.1獎勵

在事故應(yīng)對過程中，有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，公司程事故應(yīng)急指揮部與相關(guān)單位協(xié)商后予以獎勵（事故單位人員除外）：

①出色完成公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部分派任務(wù)，成績顯著的； ②開展事故救援工作有力，使得集體財產(chǎn)和人員免受損失或者減少損失的；

③對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的； ④有其他杰出貢獻的。7.2.2責任追究

在事故應(yīng)對過程中，有以下行為之一的，公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，對責任人進行處分。構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)、司法機關(guān)依法追究刑事責任：

①不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的； ②不按信息報告有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致遲報、漏報、謊報瞞報的；

③不服從上級指揮部的命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的； ④盜用、貪污應(yīng)急救援資金和物資的； ⑤阻礙上級指揮部人員開展工作或破壞現(xiàn)場的； ⑥散布不實言論，擾亂正常秩序的； ⑦有其他危害應(yīng)急工作的行為的。7.3保險

事故發(fā)生后，由二級分公司建筑工程事故應(yīng)急指揮人員按照規(guī)定申報保險賠償工作，并將結(jié)果報公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

7.4.1集團指揮部接到重特大事故報告后，立即報告行業(yè)主管部門，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進行事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故單位在響應(yīng)結(jié)束后2天內(nèi)寫出事故總結(jié)報告送集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部。總結(jié)內(nèi)容包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果初步匯總等。

7.4.2事故處置的同時，公司指揮部組織相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因、處置過程評估，在7天內(nèi)形成評估報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生過程、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；相關(guān)責任認定；事故處理結(jié)果；事故的經(jīng)驗教訓；應(yīng)急存在的問題；改進建議和措施等。

8、保障措施 8.1指揮系統(tǒng)保障

公司指揮部建立完善指揮系統(tǒng)，滿足及時聯(lián)系、各級指揮部之間溝通暢通的要求，主要手段是有線電話、無線電話和短信息。同時設(shè)立專家事故調(diào)查組，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況和需要，各指揮部和應(yīng)急搶險小組配備必要的救援和工程搶險裝備，同是根據(jù)工程特點和季節(jié)特點調(diào)整相關(guān)裝備，并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，保證各種裝備的有效性。

8.3后勤保障

東興建設(shè)各級應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急救援物資儲備，加強對儲備物資的管理，防止物資被盜用、挪用、流失和失效，并對儲備的物資定期檢查、及時補充與更新。同時公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部建立公司內(nèi)部物資協(xié)調(diào)渠道，以備事故單位物資不足時，可以迅速抽調(diào)補充。

8.4應(yīng)急隊伍保障

以項目部、二級分公司為單位建立10以上的應(yīng)急隊伍，統(tǒng)一在公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部指揮下進行應(yīng)急救援與搶險。三級突發(fā)事故由二級分公司指揮應(yīng)急隊伍進行工作，二級以上突發(fā)事故由公司指揮部統(tǒng)一調(diào)度。當本單位力量不能滿足救援搶險要求時，必要時請求上級主管部門聯(lián)系專業(yè)應(yīng)急隊伍救援。

8.5交通運輸保障

各級指揮部必須保證救援車輛的性能，要求司機熟悉本單位的施工現(xiàn)場道路情況。項目部必須準備運輸車輛，以備調(diào)用。公司指揮部協(xié)調(diào)本公司內(nèi)部車輛，保證交通運輸?shù)募皶r有效。

8.6資金保障

8.6.1各項目部做好必要的事故應(yīng)急救援的資金準備。事故應(yīng)急救援資金由事故單位承擔，事故單位資金不足時，公司指揮部協(xié)調(diào)解決。

8.6.2根據(jù)建委和勞動部門的相關(guān)規(guī)定，各項目部必須辦理建設(shè)工程工傷保險和管理人員的相關(guān)保險，為建設(shè)工程突發(fā)事故的善后處理提供基本保障。

9、培訓、演習與宣傳教育 9.1培訓

各級指揮部組織應(yīng)急搶險人員進行建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓。培訓內(nèi)容包括：

①建設(shè)工程施工突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險、自保自救知識和技能； ②安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；

③北京韓建集團有限公司建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案； ④個人防護常識和簡單的傷情處理； ⑤工作協(xié)調(diào)、配合的有關(guān)要求。9.2演習

9.2.1應(yīng)急演習包括準備、實施、總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習，培訓應(yīng)急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和需要改進之處。

9.2.2各項目部、二級分公司根據(jù)自身的特點，定期組織應(yīng)急救援演習，演習結(jié)束后及時進行總結(jié)。公司指揮部對演習進行指導(dǎo)和檢查。

9.3宣傳教育

各級指揮部組織各種活動形式，對作業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識的普及教育。

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

10.1.1建設(shè)工程施工突發(fā)事故：是指在建筑工程施工生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。

10.1.2次生災(zāi)害：是指由建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的工程結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害。例如水管、燃氣管道破裂及人員傷亡等。

10.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量額表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10.2預(yù)案管理

①本預(yù)案是 東興建設(shè)對有可能發(fā)生的施工突發(fā)事故組織實施緊急救援工作的行動指南，是應(yīng)急救援行動做到迅速、準確和有效的指導(dǎo)性文件。

②各單位按照本預(yù)案的要求，結(jié)合自身的特點和實際情況，制定出應(yīng)急機構(gòu)和配備。

③本預(yù)案必須針對實際情況的變化以及實施過程中所暴露的缺陷，由公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部定期進行更新、完善，任何單位和個人不得隨意修改，各單位應(yīng)急機構(gòu)如有變動，及時通知公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部以便更正。

④本預(yù)案自公布之日起實施。

11、附件

北京東興建設(shè)有限公司工程應(yīng)急指揮部成員及電話

附件

北京東興建設(shè)有限責任公司 建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、決策機構(gòu) 總 指 揮

副總指揮：常務(wù)副總經(jīng)理

2、管理機構(gòu)

①、應(yīng)急組：組 長： 副組長：

組 員：

②、通訊組：組 長：

組 員：

③、交通組：組 長：

組 員：

第三篇：境外工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

中國援孟加拉卡茲爾特克公路橋工程建設(shè)項目

境外安全防范機制和應(yīng)急處理預(yù)案

援孟加拉卡茲爾特克公路橋項目

施工項目技術(shù)組

二0一三年一月一日

援孟加拉卡茲爾特克公路橋項目

境外安全防范機制和應(yīng)急處理預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為了提高本項目現(xiàn)場工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少損失，保障生命財產(chǎn)安全，規(guī)范境外項目突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 1.2.2《對外承包工程管理條例》 1.3適用范圍

本預(yù)案適用于援孟加拉卡茲爾特克公路橋項目突遇戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和因各類事故以及各種原因引發(fā)的社會**及群體事件對我方人員造成或可能造成危害的應(yīng)急處置工作。

項目技術(shù)組應(yīng)按照本預(yù)案的基本原則建立和完善項目部境外突發(fā)社會安全事件處置預(yù)案。

1.4工作原則

（1）規(guī)避危害，盡快做到生命保全和資產(chǎn)完整。

（2）在安徽建工集團公司應(yīng)急救援指揮中心的指揮下，工程項目技術(shù)組按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)境外突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）境外突發(fā)社會安全事件現(xiàn)場應(yīng)急處置立足于境外機構(gòu)和境外工程項目技術(shù)組的自援自救，立足于中國駐所在國使領(lǐng)館、商務(wù)部駐外機構(gòu)和孟加拉當?shù)卣块T、警察局、安全部門以及中資機構(gòu)、社會資源的支持和協(xié)助。

2、組織機構(gòu)與職責

2.1應(yīng)急組織體系

（1）安徽建工集團公司成立境外工程應(yīng)急指揮中心?？傊笓]由集團公司總經(jīng)理擔任，副總指揮由集團公司副總經(jīng)理擔任，成員為集團公司有關(guān)科室主任。境外應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在項目技術(shù)組管理部。

2.1.1安徽建工集團公司應(yīng)急管理機構(gòu)（1）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：總經(jīng)理

副組長：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理

成 員：公司班子其他成員，綜合部、工程部、戰(zhàn)略與風險管理部、財務(wù)部負責人及各二級單位經(jīng)理。

日常辦公室及聯(lián)系電話

日常辦公室設(shè)在安徽建工集團海外發(fā)展公司戰(zhàn)略與風險管理部，地址:安徽省合肥市望江西路502號企融大廈19樓，聯(lián)系電話0551-62874035 0551-62865150駐京聯(lián)絡(luò)部: 010-64924082（2）項目技術(shù)組成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，工程項目開工前，組織編制境外工程突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案。

（3）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張士全 副組長：方先全 王 斌

成 員：王立鵬 楊成勇 張 偉 陳 杰 李洪生 董利民 戚 軍

王振鐸 楊維利 謝 強 張 存

日常辦公室及聯(lián)系電話：

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在孟加拉國馬達利普縣，二十四小時聯(lián)系電話：01774403228 01771168857 01778255822 01776074443（4）工作小組

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個工作小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

現(xiàn)場搶救組:技術(shù)組長、各部門負責人。醫(yī)療救護組：現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員。

現(xiàn)場安全保衛(wèi)組：技術(shù)組長、現(xiàn)場安全負責人、安全工程師和保安人員。

事故調(diào)查組：集團公司安監(jiān)部主任、技術(shù)組安全工程師。事故善后處理組：集團公司綜合部及技術(shù)組相關(guān)人員。接待、聯(lián)絡(luò)組：集團公司總經(jīng)辦主任及技術(shù)組相關(guān)工作人員。消息發(fā)布組：集團公司總經(jīng)辦主任及技術(shù)組相關(guān)工作人員。2.2職責

由安徽建工集團公司應(yīng)急指揮中心牽頭，安徽建工集團公司有關(guān)部門承擔相應(yīng)職責。

2.2.1境外項目工程發(fā)生民族、種族和宗教沖突等突發(fā)事件，啟動本應(yīng)急預(yù)案。技術(shù)組班子成員、項目技術(shù)管理部、人力資源部等有關(guān)部門和相關(guān)人員依其職責分工處置。

2.2.2境外工程發(fā)生恐怖主義、政局動蕩等突發(fā)事件，啟動本預(yù)案。安全保衛(wèi)部、項目技術(shù)管理部、人力資源部、安徽建工集團公司總經(jīng)理辦公室、等有關(guān)部門和相關(guān)人員派出單位依其職責分工處置。

2.2.3境外工程發(fā)生遇襲事件，啟動本應(yīng)急預(yù)案。安全保衛(wèi)部、項目技術(shù)管理部等有關(guān)部門和相關(guān)人員依其職責分工處置。

3、信息報告與發(fā)布

3.1發(fā)生突發(fā)事件時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即按預(yù)案程序進行處理并報告技術(shù)組長，技術(shù)組長接到事故報告后應(yīng)立即進行組織搶救、或撤離，并與第一時間上報上一級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件信息報告之后，按照本預(yù)案定義，研究決定是否啟動發(fā)布應(yīng)急機制。

3.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動發(fā)布應(yīng)急機制之后，發(fā)布小組研究擬定發(fā)布方案（包括發(fā)布形式、發(fā)布內(nèi)容等），報告使（領(lǐng)）館、集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。

3.4發(fā)布小組按照使（領(lǐng)）館、集團公司應(yīng)急指揮中心批準的發(fā)布方案，具體組織實施發(fā)布，其他部門和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。

3.5發(fā)布內(nèi)容包括：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、涉及規(guī)模、主要原因、影響和損失、應(yīng)急處置情況、當前恢復(fù)情況等。

3.6發(fā)布形式包括：（1）集團公司系統(tǒng)對外門戶網(wǎng)站；（2）報紙、廣播、電視、手機短信；（3）信息通報會；（4）新聞發(fā)布會；

4、預(yù)測預(yù)防

4.1預(yù)防、預(yù)測

項目技術(shù)組要逐步建立和完善境外工程突發(fā)事件預(yù)警信息收集、評估、發(fā)布制度。結(jié)合所在國家的法律、法規(guī)、風俗民情、當?shù)刂伟矤顩r等，制定完備的各類規(guī)章制度。

4.1.1項目技術(shù)組報請中國駐所在國的使（領(lǐng)）館，以及當?shù)卣⒕?、安全部門備案，并建立突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)系，建立同當?shù)刂匈Y公司、友鄰單位、醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)系，以便在發(fā)生突發(fā)事件時，及時取得各方的援助與支持。

4.1.2項目技術(shù)組要將單位和人員情況及時向中國駐所在國的使（領(lǐng)）館注冊登記，并按規(guī)定每月將人員流動情況報告一次。以便于在發(fā)生突發(fā)事件后，及時有效地開展救援工作。

4.1.3安排值班室，指定專人負責值班，設(shè)立值班電話和備用值班電話。特殊時期（發(fā)生突發(fā)事件或紅色預(yù)警時）必須保證24小時有人值班，并能與中國駐所在國使（領(lǐng)）館隨時保持聯(lián)系。

4.1.4非工作需要應(yīng)減少外出。特殊時期要執(zhí)行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具，以便保持聯(lián)系。外出歸來，必須銷假。逾時未歸者，負責人要立即查清情況，采取相應(yīng)措施。4.1.5安排專職人員負責現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，防范重點部位要根據(jù)實際情況確定。與所在國安全、警察部門密切協(xié)作，必要時請求軍警對駐地進行守護。

4.1.6項目技術(shù)組定期向集團公司和使（領(lǐng)）館匯報有關(guān)情況。發(fā)生境外突發(fā)事件必須在第一時間上報。

4.1.7項目技術(shù)組為所有境外工作人員投保海外人身意外傷害保險。一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金保障。

4.2預(yù)警信息的收集和通報

項目技術(shù)組平時要加強調(diào)查研究，收集境外可能發(fā)生突發(fā)事件的各種信息。加強境外工程突發(fā)事件預(yù)警信息的通報和溝通，做到信息共享。

4.3境外可能發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)警信息，由項目管理部匯總，有關(guān)部門按各自職責分工，經(jīng)授權(quán)以響應(yīng)方式發(fā)布。

4.4預(yù)警分級 4.4.1紅色等級

指標跡象：情報顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報證實將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。

行動：項目技術(shù)組做好應(yīng)急準備，警告有關(guān)人員減少外出或不去危險地區(qū)。啟動應(yīng)急預(yù)案，采取各項措施保護生命財產(chǎn)安全，必要時做好撤離準備。

4.4.2橙色等級

指標跡象：情報顯示有發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)實可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動蕩。

行動：項目有關(guān)部門注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對方案，必要時調(diào)整工作安排，發(fā)出安全提示。

4.4.3黃色等級

指標跡象：情報信息顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。行動：提醒有關(guān)部門和人員高度重視，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，同時考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對措施。

4.4.4藍色等級

指標跡象：情報信息顯示可能發(fā)生突發(fā)事件。

行動：提醒有關(guān)部門和人員思想重視，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，注意安全。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

5.1.1Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）

恐怖襲擊、局部戰(zhàn)爭或政府軍事行動在工程所在地展開，突發(fā)事件造成人員傷亡，造成經(jīng)濟損失500萬美元以上。

5.1.2Ⅱ級響應(yīng)（重大）

工程所在地發(fā)生小規(guī)模的部族沖突、民族沖突、宗教事件、社會騷亂，經(jīng)濟損失100萬—500萬美元。

5.1.3Ⅲ級響應(yīng)（較大）

發(fā)生勞務(wù)糾紛、合同糾紛或生產(chǎn)事故造成人員受傷，處理糾紛，經(jīng)濟損失100萬美元以下。

5.2響應(yīng)程序 5.2.1報警

（1）發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時，項目技術(shù)組組長須在第一時間向集團公司應(yīng)急指揮中心電話報告。書面報告須在兩小時內(nèi)報集團公司應(yīng)急指揮中心辦公室。報告內(nèi)容為現(xiàn)場事件發(fā)生、處置情況，事件規(guī)模，人員財產(chǎn)損失等基本情況。

（2）Ⅰ級響應(yīng)事件，集團公司應(yīng)急指揮中心必須在接到報警后，立即向商務(wù)部等政府有關(guān)部門報告。

（3）發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時，項目技術(shù)組須在第一時間向當?shù)卣畽C構(gòu)報告。

5.2.2應(yīng)急措施

（1）發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時，項目技術(shù)組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮部場所，安排專責人員、啟用應(yīng)急通訊手段。

明確事件專責對外發(fā)布消息的發(fā)言人。

項目技術(shù)組組長隨時向集團公司應(yīng)急指揮中心報告事態(tài)發(fā)展。隨時向中國駐地使（領(lǐng)）館及相應(yīng)駐外機構(gòu)報告。

（2）發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)事件時，集團公司啟動應(yīng)急預(yù)案，集團公司領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)應(yīng)急工作組在最短的時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，尋求我國使（領(lǐng)）館及駐外機構(gòu)的支持，做好應(yīng)急處置。

（3）在不能保證工程施工作業(yè)人員安全的情況下，工程項目暫停施工，所有員工撤回安全地帶。（4）受傷人員在緊急醫(yī)護處理后，在保障路途安全情況下，盡快送當?shù)蒯t(yī)院救治。

（5）綁架事件發(fā)生時，任何員工不得有過激言行，保持溝通渠道，迅速向我國使（領(lǐng)）館通報情況，尋求適當?shù)慕鉀Q方式。并向集團公司應(yīng)急機構(gòu)隨時匯報。

（6）集團公司應(yīng)急機構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好突發(fā)事件中涉險家屬的安撫工作。

（7）當突發(fā)事件在短期內(nèi)沒有平息可能的情況下，在集團公司指導(dǎo)下，應(yīng)暫停工程撤離人員。

5.3信息報告

5.3.1初次報告：項目技術(shù)組須在發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生時、或者接到事件發(fā)生報警后，由負責人立即電話報告集團公司應(yīng)急指揮中心、我國使（領(lǐng)）館、當?shù)卣畽C構(gòu)。并在兩個小時內(nèi)向上述單位提交書面報告。報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、范圍、性質(zhì)、涉險人員情況，潛在危險及其他基本情況。

5.3.2進程報告

在突發(fā)事件的發(fā)展過程中，項目技術(shù)組每天至少向安徽建工集團公司應(yīng)急指揮中心書面報告一次。

安徽建工集團公司須在要求的時限內(nèi)向商務(wù)部等相關(guān)政府機構(gòu)提交報告。

社會安全事件發(fā)生突然變化或惡化升級，須及時報告，報告內(nèi)容除了對初次報告的補充、修訂以外，以事件處置情況為主。5.3.3結(jié)案報告

事件終止后，項目技術(shù)組向安徽建工集團公司應(yīng)急指揮中心提交事件結(jié)案報告。安徽建工集團公司依據(jù)要求向政府相關(guān)部門提交報告。

5.4信息發(fā)布

境外突發(fā)事件信息發(fā)布，由安徽建工集團公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)政府相關(guān)部門指令進行。

境外突發(fā)事件信息當?shù)匕l(fā)布，由項目技術(shù)組請示使（領(lǐng)）館以及安徽建工集團公司應(yīng)急指揮中心后決定。

5.5應(yīng)急終止

5.5.1安徽建工集團公司及項目技術(shù)組按預(yù)警級別、應(yīng)急處置管理情況，宣布突發(fā)事件終止。

5.5.2總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂各類管理制度，重新安排人力、物資、資金、通信等應(yīng)急保障。

6、后期處置

6.1涉險人員傷勢穩(wěn)定或被營救后，需安排回國修養(yǎng)，進行必要的心理治療。

6.2對應(yīng)急處置中亡故的涉險人員，集團公司應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)項目技術(shù)組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)做好遺體護送、追悼及家屬的安撫、賠償工作。

6.3發(fā)生過突發(fā)事件的施工現(xiàn)場，在能確保工作人員安全的情況下，宜盡速復(fù)工。6.4處理好各項遺留問題，做好事件應(yīng)急總結(jié)，上報使領(lǐng)館和集團公司。集團公司應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門對“境外工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”進行評審、修訂。

6.5在安徽建工集團公司應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)下，做好人員安置、損失評估、賠償、獎勵等后續(xù)事宜。

7、保障措施

7.1預(yù)防措施

7.1.1對于存在較大潛在危險地區(qū)的工程，在派遣員工時適當考慮軍轉(zhuǎn)人員的作用，同時考慮聘請當?shù)匕踩檰枴?/p>

7.1.2精簡境外機構(gòu)人員名額，選派具有較強自我約束能力的員工，教育規(guī)范員工行為，了解當?shù)匚幕?、歷史、尊重當?shù)仫L俗民情。

7.1.3以安全第一的原則依據(jù)當?shù)貙嶋H情況選擇駐地，以適當?shù)那罍贤üこ膛従用耜P(guān)系。尊重當?shù)貑T工，平等相待，和睦共處。

7.1.4建立和執(zhí)行嚴格外出（離開工地、駐地）的請銷假制度。車輛以及各類上路工程機械，必須專車專人，建立嚴格的安全教育和定期檢查制度，嚴禁非指定人員動用車輛和機械。

7.1.5建立并保持與工程項目所在地的行使實際控制權(quán)的政府機構(gòu)、紅十字會、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團的聯(lián)系渠道。

7.1.6依據(jù)安全需要，設(shè)立安全機構(gòu)或指定專職安全人員。依據(jù)安全需要選擇商業(yè)保安或當?shù)卣畽C構(gòu)提供安全保障。

7.1.7關(guān)注工程所在地和毗鄰地區(qū)社會治安動向。發(fā)現(xiàn)工地、駐地周邊有可以情況，及時采取應(yīng)對措施并向我國使（領(lǐng)）館和當?shù)卣畧蟾妗?/p>

7.1.8為境外人員購買合適的海外人身傷害保險。7.2應(yīng)急救援裝備物資

7.2.1建立并保持與我國使（領(lǐng)）館、當?shù)卣畽C構(gòu)、紅十字會、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團的聯(lián)系渠道。

7.2.2應(yīng)急管理技術(shù)支持系統(tǒng)（對講機、電話、衛(wèi)星電話、手機、警報器、廣播器材、電腦網(wǎng)絡(luò)等）。

7.2.3必備的急救器材

7.2.4財務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急需要，提供資金保障。

8、工程物資安全應(yīng)急措施

8.1、物資管理部門負責人職責

（1）項目工程的機務(wù)負責人、供應(yīng)負責人、后勤保障部負責人對突發(fā)事件過程中，對所管轄的物資情況負主要責任。

（2）各物資管理部門分別負責制定編制國外物資管理應(yīng)急撤離的相關(guān)制度和細則。

（3）加強突發(fā)事件信息收集、做好與國內(nèi)集團公司的聯(lián)系，掌握工程各區(qū)域物資、機械的數(shù)量與物資及操作人員管理、應(yīng)急撤離物資運輸?shù)穆肪€，及與孟方合作人員的溝通。

（4）物資管理部門的負責人，負責項目施工現(xiàn)場的各類物資管理（包含物資倉儲、保管、應(yīng)急物資發(fā)放等）工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速安排孟方人員進行物資看管、應(yīng)急物資的發(fā)放和應(yīng)急運輸物資工作，同時組織中方供應(yīng)人員按預(yù)先制定的撤退路線進行撤離。

（5）在收到突發(fā)事件預(yù)警前、對項目物資進行清點歸庫，封箱鎖庫，各類機械設(shè)備、小型機具、駕駛車輛集中到指定區(qū)域，通知負責工程項目現(xiàn)場保衛(wèi)人員進行保管。貴重物資應(yīng)及時組織人員進行裝車（裝船），并安排孟方人員隨車押運，按指定路線撤離。

（6）突發(fā)事件預(yù)警前，做好各類物資資質(zhì)證明、相關(guān)資料等收集工作，并安排專人妥善保管，8.2工程物資的防范措施

（1）工程物資區(qū)域24h設(shè)專職保衛(wèi)值班人員，嚴禁閑雜人員隨意進出。

（2）在任何情況下，外來人員必須由物資管理人員陪同。（3）進入物資倉庫所有人員必須遵守倉庫的各種管理規(guī)定，倉庫內(nèi)嚴禁吸煙或攜帶易燃易爆物品。

（4）嚴禁與物資倉儲無關(guān)的機動車輛進入物資區(qū)域。（5）物資的進出必須憑借手續(xù)齊全的證明才可以出入。8.3工程物資相關(guān)人員責任

突發(fā)事件項目工程的物資管理，執(zhí)行“崗位責任制”與“責任追究制”。由于部門負責人、現(xiàn)場物資保管人員、保衛(wèi)人員等工作失職、失誤或不負責任，導(dǎo)致工程物資材料造成哄搶、損壞、丟失等造成經(jīng)濟損失的，將按照相關(guān)規(guī)定，追溯相關(guān)人員的責任。

9、搶劫盜竊物資及財產(chǎn)安全防范措施：

9.1、采用暴力手段直接搶劫：（1）砸開辦公室、員工宿舍門窗，尾隨員工進入辦公室、寢室。（2）劫持人質(zhì)或其他恐怖手段進行打劫。

（3）暴力手段打開施工現(xiàn)場隔離網(wǎng)，進入場地實施搶劫。（4）夜間現(xiàn)場人員稀少，捆綁值班人員進行搶劫。

9.2、在員工押運設(shè)備、物資的路上（船上）進行作案，如設(shè)置 路障，襲擊司機和押運人員，飛車搶奪。

9.3、在員工上下班固定路線途中，容易遭不法分子踩點，并實 施犯罪活動。

9.4、在財務(wù)人員去銀行支取現(xiàn)金時，因金額較大，也是易遭劫 的環(huán)節(jié)。

9.5、施工區(qū)域分散、線路長，各作業(yè)點員工數(shù)量相對減少，而 且環(huán)境較偏僻，容易發(fā)生突發(fā)性搶劫。

9.6、防范預(yù)案

9.6.1、財務(wù)人員和物資押運人員要樹立安全第一的思想，加強 安全防范意識，辦公室、宿舍要隨手關(guān)門，夜間應(yīng)鎖好門，上下班途中應(yīng)仔細觀察是否有可疑的尾隨人員。

9.6.2、押運物資途中發(fā)現(xiàn)可疑車輛、人員，應(yīng)及時告知司機做好應(yīng)急準備，并用電話將情況匯報上級領(lǐng)導(dǎo)，請求支援。并鎖好車輛門窗，監(jiān)控其可疑車輛、人員動向。

9.6.3、為防止不法分子尾隨財務(wù)人員作案，負責押款人員應(yīng)禁止任何人員靠近攜款財務(wù)人員。

9.6.4、定期檢查生活區(qū)及現(xiàn)場的防盜情況、更夫的上崗值班情況，任何時候更夫發(fā)出的報警都必須認為是真的。所有現(xiàn)場值班人員應(yīng)第一時間奔赴事發(fā)現(xiàn)場，包括宿舍休息員工。

9.6.5、更夫上崗時要隨時留意現(xiàn)場防護網(wǎng)情況，如發(fā)現(xiàn)防護網(wǎng)破損或有人故意毀壞，應(yīng)及時上報此類可疑情況。

9.6.6、外來車輛及人員需要進場時，門衛(wèi)首先應(yīng)確認其身份及車輛是否是項目指派，確認無誤后，通知現(xiàn)場工作人員與其進入工地。9.6.7、門衛(wèi)對每日外運車輛的號碼、時間作詳細記錄，防止現(xiàn)場物資渾水摸魚被運走。

9.6.8、財務(wù)人員在銀行支取現(xiàn)金后，如發(fā)現(xiàn)指派車輛未按規(guī)定的時間到來，應(yīng)在銀行內(nèi)等候，不得私自攜款外出。

9.6.9、員工支取工資時，財務(wù)人員不得將大量現(xiàn)金堆放在臺面上，引起部分不法員工哄搶，財務(wù)人員應(yīng)保持通訊暢通。9.6.10、押運人員及財務(wù)工作人員應(yīng)配備必要防護器具。9.6.11、保衛(wèi)人員、押運人員及工作人員應(yīng)經(jīng)常進行防盜、防搶的安全警惕性教育，新員工入職須學習此方案。

9.6.12、當發(fā)現(xiàn)可疑人員或異常情況立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取相應(yīng)的防范措施。9.7、應(yīng)急預(yù)案

9.7.1、如遭遇不法分子搶劫時，應(yīng)在第一時間打電話報警，緊急呼叫其他人員增援。

9.7.2、如歹徒持有殺傷性武器或劫持人質(zhì)，工作人員應(yīng)保持冷靜，穩(wěn)住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延時間，見機行事。9.7.3、發(fā)生暴力搶劫事件，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能避免與歹徒發(fā)生正面沖擊，在確保自身安全的前提下，記住犯罪人的相貌，衣著打扮、年齡、身高等基本特征，如有犯罪車輛，應(yīng)記住車牌號或車型、車身顏色，方便警察追查。

9.7.4、保護現(xiàn)場、疏導(dǎo)圍觀人員，并做好保密工作，避免產(chǎn)生不良影響，如現(xiàn)場有人員受傷，應(yīng)撥打醫(yī)院電話急救，并安排人員到路口引導(dǎo)急救車。

9.7.5、如持槍搶劫歹徒不能得逞想逃跑時，押運人員要果斷出擊，動用器械圍追堵截，抓獲歹徒（持槍歹徒應(yīng)避免冒然追擊，盡可能減少損失，防止發(fā)生傷亡事件）。

9.7.6、在任何時候求救、報警都必須以案發(fā)報警處理。所有就近崗位的全體員工應(yīng)第一時間奔赴事發(fā)現(xiàn)場并攜帶必要的防備器械，從各路口形成包圍，進行圍追堵截，在避免傷亡的情況下，力爭抓捕罪犯。

10、突發(fā)事件中方人員撤離預(yù)案

10.1基本情況

（1）工程項目位于孟加拉國巴里薩爾大區(qū)的馬達力普縣城東部，距馬達里普縣城12公里。

（2）中方人員分四個居住點，分別是孟加拉國馬達利普縣公路局，卡茲爾特克公路橋工地和距馬達利普至達卡公路與z8604公路交叉口200米處的兩個居住點。

（3）馬達利普公路局屬于多層住宅，目前中方人員辦公、居住在三樓位置，一條樓梯通道，窗戶有防盜措施，門為普通木板結(jié)構(gòu)。

（4）卡茲爾特克公路橋工地分東岸居住區(qū)和西岸居住區(qū)，房屋為磚結(jié)構(gòu)和鋼板結(jié)構(gòu)，為平房建筑，房屋四周視野開闊。

（5）馬達利普至達卡公路與z8604公路交叉口200米處的兩個居住點，一棟屬于高層建筑，一棟屬于平房建筑。兩個居住點距離30米，其中高層建筑只有一條樓梯通道，窗戶、陽臺及走廊有防盜措施，門為普通木板門結(jié)構(gòu)。平房建筑為磚混結(jié)構(gòu)，窗外即是馬達利普至達卡的公路，門為普通木門結(jié)構(gòu)。

10.2風險隱患

（1）馬達利普公路局位置在馬達利普縣郊區(qū)，但是處于人群聚集集中區(qū)域，因中方人員居住的位置過高，無法采取破窗方法撤離，并且只有一條生命通道，一旦發(fā)生沖突事件，后果極為嚴重。

（2）卡茲爾特克公路橋工地距離馬達利普12公里，其中西岸屬于三面環(huán)水，通往馬達利普只有一條公路，一旦發(fā)生突發(fā)事件，人員只能從水路往東岸撤離。

（3）馬達利普至達卡公路與z8604公路交叉口200米處的兩個居住點，其中高層建筑撤離極為困難，一是樓層過高，二是只有一條生命通道，三是人員眾多，易發(fā)生踩踏事故。平房建筑居住處的門窗緊靠街道，因木門結(jié)構(gòu)和無防盜措施的窗戶得不到一定的安全保障，一旦發(fā)生突發(fā)事件，幾乎沒有時間報警和做防范措施。

10.3工作原則

嚴格遵循“以人為本，預(yù)有準備，屬地為主，嚴密組織，快速反應(yīng)，科學應(yīng)對”的要求

10.4人員撤離的組織實施 10.4.1人員編組，分工有序

應(yīng)對突發(fā)事件組織人員撤離時，按照“先員工后領(lǐng)導(dǎo)，由低樓層至高樓層”的順序進行撤離，各部門負責人組織所屬員工，分別從樓梯依次疏散撤離。

10.4.2組織指揮

（1）孟加拉國馬達利普縣公路局，監(jiān)理組長彭國良為組長。（2）卡茲爾特克公路橋工地，工長謝強為東岸撤離組織組長，機械師陳杰為西岸撤離組織組長。

（3）距馬達利普至達卡公路與z8604公路交叉口200米處的兩 個居住點。其中張士全為高層建筑撤離組織組長，王立鵬為平房建筑撤離組織組長。

10.4.3撤離路線

（1）接到突發(fā)事件預(yù)警后或突然發(fā)生突發(fā)事件時，各居住區(qū)域的撤離組織組長立即通知所在居住位置的員工，做好疏散準備，同時撥打應(yīng)急電話報警，通知應(yīng)急車輛到事發(fā)地準備就緒，并與其它居住區(qū)域的撤離組織組長保持聯(lián)系。

（2）當接到疏散命令時，各部門負責人帶隊，引導(dǎo)員工帶好隨身物品，迅速撤離到樓外公路集合。

（3）嚴格按照“低樓層至高樓層”的順序進行撤離，依次有序撤出居住大樓。撤離時，依次成并列縱隊，靠樓梯右側(cè)順序而行，不可搶行，以免造成混亂及踩踏事故。

（4）疏散至室外公路后，按指定位置集中，各部門負責人負責人員清點，并要求不要隨意行走。

（5）人員清點完畢，確認無誤。在應(yīng)急車輛就位后，組織人員前往卡茲爾特克公路橋工地撤離。

（6）人員撤離到卡茲爾特克公路橋工地，進行全部中方人員清點，同時安排工地孟方保衛(wèi)人員進行警戒，與地方政府有關(guān)應(yīng)急部門保持電話溝通，如果確認公路被封鎖，暴力人群開始向工地聚集的消息時，全部中方人員乘坐各類船只走水路向達卡方向撤離，隨時與地方政府、大使館保持聯(lián)系，進行下一步的撤退計劃。

11、撤離失敗的防護措施

（1）當室外發(fā)生恐怖襲擊或沒有足夠時間撤離的情況下，應(yīng)立即停止緊急撤離預(yù)案，各部門負責人通知各寢室關(guān)閉并鎖好樓道的門窗，全部要待在室內(nèi)，禁止在樓梯，走廊里進行觀望。

（2）立即撥打應(yīng)急電話，報告自己所在的位置，事態(tài)情況，人員傷亡等情況，請求救援和指導(dǎo)

（3）組織員工及時將樓道滅火器放置寢室內(nèi)，防止出現(xiàn)暴力人群的縱火行為。

（4）當發(fā)現(xiàn)著火點且一時無法撲滅時，各部門負責人應(yīng)及時組織員工，從通道疏散至樓頂，防止驚慌，擁擠，摔跤，踩踏等。（5）當暴力人群沖擊中方人員時，應(yīng)立即設(shè)法自我脫險，不要與暴力人群互毆，并盡可能減少體力消耗，創(chuàng)造生存條件，等待救援。

12、宣傳教育培訓與演練

12.1培訓

境外工作作業(yè)人員出國前須進行應(yīng)急知識培訓。了解派遣國法律政治環(huán)境，了解當?shù)刂伟埠惋L俗民情，學習必要的溝通求助語言，熟悉應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急防范意識，熟悉極端情況下信息溝通聯(lián)絡(luò)、自?；ゾ群褪枭⒊冯x。

到達工作現(xiàn)場后，項目技術(shù)組還必須對外派人員和外聘人員進行突發(fā)事件應(yīng)急處置方面的培訓。

12.2演練

安徽建工集團公司應(yīng)急指揮中心按有關(guān)規(guī)定組織境外突發(fā)事件應(yīng)急演練，項目技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場特點，至少組織一次突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練。

13、獎懲

13.1 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。

13.2 對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

13.3 對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

14、附則 14.1應(yīng)急救援聯(lián)系地址及電話中國駐孟加拉國大使館。地址：PLOT 2&4,EMBASSY ROAD,BARIDHARA,DHAKA,BANGLADESH.電話：8824862,8824164.14.2技術(shù)組翻譯，杜傳文，01779377123 14.3孟加拉國報警電話或緊急求救電話 509922

15、附件：

應(yīng)急救援工作報告流程 應(yīng)急救援工作處理流程

應(yīng)急救援工作報告流程

應(yīng)急救援工作處理流程

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標

總體目標要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級負責，落實到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負責問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機制，及時排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現(xiàn)的風險消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經(jīng)濟、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅持“科學、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置工作責任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當?shù)那篮头绞奖磉_利益訴求。

6.遵守紀律，嚴格保密。在維護穩(wěn)定工作中，必須嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報導(dǎo)，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問題，以及企業(yè)實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作和社會穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級別

按照突發(fā)事件的嚴重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，嚴重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級企業(yè)總部或到當?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級xx總部或到當?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級風險的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責：

1.負責處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達指令，并視情況向上級有關(guān)部門報告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：負責處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現(xiàn)場處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個現(xiàn)場處置組。負責事件現(xiàn)場處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，準確報告情況；維護現(xiàn)場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因社會債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進債務(wù)處置、化解過程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因土地、環(huán)境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責xx輿情風險及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會發(fā)布事件真實情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：結(jié)合群體事件的處置進展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：針對事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗教訓，查找事件原因，評估風險，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風險；對突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進行全面評估與總結(jié)，書面作出報告。按責任追究制度，進行問責。

以上各專業(yè)組副組長及成員，可由組長根據(jù)涉及問題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時報告。當發(fā)生突發(fā)群體性事件時，事發(fā)單位應(yīng)及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間到達現(xiàn)場，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。針對事件狀況、態(tài)勢，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強有力的現(xiàn)場工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴大。

（三）現(xiàn)場處置。

1.預(yù)案啟動后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責迅速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序工作，及時了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，開展相關(guān)問責工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認真貫徹xx《xxxxx***維護穩(wěn)定工作方案》各項工作要求，深入排查企業(yè)存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對、處置得當，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級擴大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發(fā)現(xiàn)場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學習培訓工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場處置人員法律法規(guī)培訓和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責任追究

對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對相關(guān)責任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀、政紀給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實預(yù)防工作相關(guān)措施，對責任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當理由而未按規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時和方法不當致使群體性事件矛盾升級、事態(tài)擴大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對存在問題進行整改的。

責任追究由公司紀檢監(jiān)察部門負責

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風險應(yīng)急程序。

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案綜述：

為使突發(fā)事件應(yīng)急處理及善后事項環(huán)節(jié)有條不紊，快而不亂的進行，最大程度降低突發(fā)事件造成的損失和影響，維護公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)穩(wěn)定，保護公司的合法利益，故對突發(fā)事件應(yīng)急處理提出預(yù)案，組織應(yīng)對措施內(nèi)容，其中包括事件危害程度評估、處理進度管理，事后賞罰環(huán)節(jié)及評估效果，具體處理流程如下：

1.事件應(yīng)急準備

1.1.實施前人員方案準備

應(yīng)急措施實施準備階段，首先需要人員配備以及擬定突發(fā)事件處理方案，具體有：

? 成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長擔任組長，總經(jīng)理、董事會秘書任副組長，成員由公司其他高級管理人員及相關(guān)職能部門負責人組成；

? 小組擬定突發(fā)事件處理方案； 1.2.實施前情況預(yù)計以及材料準備

實施前準備階段首先了解可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素，對其可能產(chǎn)生的危害程度進行評估：

? 向公司各部門和人員采集信息、向上匯報情況，應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

? 對事件涉及人員的信息進行分析及調(diào)查，確定起始時間、影響范圍以及應(yīng)采取的措施等；

1.3.實施時間、進度計劃

? 根據(jù)擬定的處理方案，做到及時提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀 1 態(tài)中（此處將制定表格填寫）；

? 做出實施進度計劃，根據(jù)計劃實施（此處將制定表格填寫）。在實施過程中遇到問題，出現(xiàn)耽誤進程情況則需要做后續(xù)總結(jié)補充。

2.事件應(yīng)急措施實施階段

2.1.公司對內(nèi)應(yīng)實行的措施

? 徹底了解公司的財務(wù)狀況，必要時聘請中介機構(gòu)進行審計或評估； ? 對相關(guān)責任人員進行談話及控制；

? 對公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為，應(yīng)協(xié)助公安部門做好案件的查處工作；

2.2.公司經(jīng)營活動管理

? 加強投資者關(guān)系管理，積極應(yīng)對投資者咨詢、來訪及調(diào)查； ? 暫時停止公司與本次事件相關(guān)的重大投資等經(jīng)營活動；

? 對于公司經(jīng)營虧損或面臨退市，積極與各相關(guān)部門或機構(gòu)進行溝通，尋找切實可行的解決方案；

3.事件應(yīng)急處理后恢復(fù)階段

3.1.工作及運營恢復(fù)準備

? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡快消除突發(fā)事件的影響，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時應(yīng)分析和總結(jié)經(jīng)驗；

? 對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，評估突發(fā)事件處理的效果；

3.2.善后事項

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定關(guān)于善后事項的處理意見，包括遭受損失情況以及恢復(fù)經(jīng)營的建議和意見，由公司董事會或股東大會批準后執(zhí)行。3.3.事后管理問題的完善

? 突發(fā)事件處理過程中，涉及到的相關(guān)人員要恪守保密原則，有關(guān)突發(fā)事 件處理工作中的情況，不得隨意泄露；要忠實履行職責，牢固樹立全局觀念，堅決服從公司統(tǒng)一安排，不得損害公司利益及形象；

? 公司各部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂部門的管理章程，充實內(nèi)容，提高實施的科學性；

4.事后賞罰環(huán)節(jié)

? 對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進部門和個人，公司給予表彰和獎勵；

? 對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，公司將對有關(guān)責任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理；

5.事件處理細節(jié)總結(jié)

對此次事件處理的進度、存在問題、經(jīng)驗等進行總結(jié)并提交總結(jié)報告；