第一篇：三邊工程管理辦法

××集團(tuán)基建項(xiàng)目

超常規(guī)建設(shè)(三邊工程)管理規(guī)定 1.1 一般定義

常規(guī)性建設(shè)：指基建項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家法定的程序進(jìn)行項(xiàng)目策劃、規(guī)劃、立項(xiàng)（含政府各類行政審批、備案）、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、竣工交付使用、后評(píng)價(jià)等工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>

1.2 超常規(guī)建設(shè)：指基建項(xiàng)目為滿足特殊目標(biāo)而采取的勘察、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工使用等多種項(xiàng)目管理階段并行實(shí)施。

1.3 基建項(xiàng)目在超常規(guī)建設(shè)過程中其工程質(zhì)量、安全及項(xiàng)目總投資的風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大，存在著較多的不可預(yù)見性。原則上，項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格控制多種項(xiàng)目管理階段同時(shí)并行，如邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊編制預(yù)算、邊報(bào)建等狀況。

1.4 基建項(xiàng)目的超常規(guī)建設(shè)重點(diǎn)在政府程序協(xié)調(diào)及集團(tuán)內(nèi)部審批方面的流程優(yōu)化。其工程管理的核心目標(biāo)是通過優(yōu)化的程序、合理的資源、全面細(xì)致的管理統(tǒng)籌達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求。2.1 超常規(guī)建設(shè)的核準(zhǔn)及管理原則 核準(zhǔn) 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2

2.2.1 基建項(xiàng)目擬采用超常規(guī)建設(shè)的，必須核準(zhǔn)。其中，總投資額在1000萬元以下的項(xiàng)目由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)；總投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目由集團(tuán)核準(zhǔn)。呈報(bào)核準(zhǔn)文件應(yīng)以《關(guān)于××××基建項(xiàng)目超常規(guī)建設(shè)的請(qǐng)示》為題，應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)單位或投資主體、主要使用功能、項(xiàng)目規(guī)模、外部環(huán)境（政府手續(xù)及政策、合作方政策等）、超常規(guī)必要性、可行性、估算項(xiàng)目投資成本、建設(shè)周期、特定建設(shè)目標(biāo)、資金來源、收益分析等。

下述情形的基建項(xiàng)目可申請(qǐng)超常規(guī)建設(shè)，實(shí)行特殊基建程序：

⑴如期完成對(duì)集團(tuán)及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的。

⑵及早投入使用，產(chǎn)生的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于綜合投資成本增加額的。

⑶不按期完成，將影響集團(tuán)社會(huì)形象和聲譽(yù)的。⑷其他特殊情況。

實(shí)行超常規(guī)建設(shè)的基建項(xiàng)目符合集團(tuán)重點(diǎn)基建項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)按照重點(diǎn)基建項(xiàng)目管理要求執(zhí)行。

管理原則

集中資源重點(diǎn)攻破原則：要全力保證超常規(guī)建設(shè)中政府審批程序?qū)ν恋?、建設(shè)許可方面的協(xié)調(diào)。尤其在項(xiàng)目前期規(guī)劃、征地、報(bào)建等方面需要地方、政府、行2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 業(yè)主管部門等多方協(xié)調(diào)時(shí)，建設(shè)單位一把手應(yīng)主動(dòng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h政一把手，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)主管部門各層面人員。必要時(shí)可由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、集團(tuán)出面。前期工作應(yīng)形成具體工作單及時(shí)間表。

審批流程優(yōu)化原則：簡化工程技術(shù)性文件審批流程，實(shí)行集團(tuán)基建業(yè)務(wù)專業(yè)對(duì)口管理；概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、重大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目組請(qǐng)示決策層領(lǐng)導(dǎo)。

項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱管控原則：超常規(guī)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目特點(diǎn)和目標(biāo)，針對(duì)資金籌措計(jì)劃、項(xiàng)目組人員配備、合同初步策劃方案、內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)、各階段工作周期及施工工期目標(biāo)、里程碑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理、驗(yàn)收組織、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，通過項(xiàng)目大綱使并行操作有計(jì)劃，獲準(zhǔn)后實(shí)行里程碑進(jìn)展管控。

先溝通再實(shí)施原則：工程管理關(guān)鍵流程控制、關(guān)鍵技術(shù)控制、招投標(biāo)可先與集團(tuán)基建管理部事前溝通獲準(zhǔn)后即可實(shí)施。

必須執(zhí)行技術(shù)管理流程：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)較多的超常規(guī)項(xiàng)目，項(xiàng)目組必須組織進(jìn)行技術(shù)審批流程，如重大技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性評(píng)審、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審、專項(xiàng)施工方案評(píng)審（如地基處理方案、深基坑施工、拆除工程、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)拼裝等）等。2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 3 3.1

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2

3.2.1 超常規(guī)建設(shè)審批流程

各類工程技術(shù)類文件審批流程：項(xiàng)目組→集團(tuán)基建管理部。

各類招標(biāo)準(zhǔn)備及結(jié)果出來當(dāng)天郵件通報(bào)集團(tuán)基建管理部，由集團(tuán)基建管理部請(qǐng)示后決定是否實(shí)施。

立項(xiàng)、資金預(yù)算、合同的審批流程執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定，逐級(jí)報(bào)批。

總投資額在1000萬元以下的超常規(guī)項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)自行規(guī)定。

超常規(guī)建設(shè)的組織與實(shí)施 組織保障

項(xiàng)目超常規(guī)建設(shè)申請(qǐng)獲準(zhǔn)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)按集團(tuán)規(guī)定成立項(xiàng)目組、項(xiàng)目公司、指揮部或其他必要的組織結(jié)構(gòu)形式（簡稱項(xiàng)目組）。

超常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理按集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)理管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有高度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和一定專業(yè)技術(shù)水平，具備集團(tuán)基建管理部項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證。

建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)保障項(xiàng)目資金來源的可靠性和連續(xù)性。

項(xiàng)目的計(jì)劃管理

里程碑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制：項(xiàng)目在建設(shè)前應(yīng)在項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱中明確里程碑節(jié)點(diǎn)階段計(jì)劃的完成時(shí)間，明確資源和責(zé)任分工。經(jīng)集團(tuán)及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)的項(xiàng)目的里3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 程碑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃必須報(bào)集團(tuán)及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)備案；集團(tuán)將根據(jù)里程碑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行分段檢查和考核。

統(tǒng)籌計(jì)劃，交叉并行：項(xiàng)目組應(yīng)在充分進(jìn)行項(xiàng)目工作分解的基礎(chǔ)上，找出各子工作之間的有機(jī)關(guān)系和緊前緊后邏輯關(guān)系，將可以并行交叉的細(xì)化工作盡量并行交叉進(jìn)行。

倒排工期：對(duì)于以進(jìn)度作為首要目標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)完工交付時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等主要階段工序進(jìn)度計(jì)劃、關(guān)鍵線路、里程碑節(jié)點(diǎn)控制。

建立專題會(huì)議制度：對(duì)涉及項(xiàng)目的使用、維護(hù)、監(jiān)管以及施工現(xiàn)場管理的各方要求時(shí)，應(yīng)充分利用每周（每日）例會(huì)形式進(jìn)行多方溝通協(xié)調(diào)，并同時(shí)組織例會(huì)前工作檢查落實(shí)，及時(shí)提出糾偏措施。必要時(shí)項(xiàng)目組還應(yīng)組織多方專題會(huì)議以解決問題。

進(jìn)場準(zhǔn)備先行：在招標(biāo)結(jié)果依據(jù)招標(biāo)程序和法律程序達(dá)成事實(shí)，已下發(fā)中標(biāo)通知書還未簽訂合同期間，項(xiàng)目組應(yīng)抓緊時(shí)間，組織中標(biāo)單位盡快進(jìn)入前期各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作狀態(tài)。

采購前置：在方案設(shè)計(jì)完成后，初步設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、部分招標(biāo)工作可同時(shí)并行開展，為后續(xù)施工組織創(chuàng)造有利條件。3.2.7 關(guān)注難點(diǎn)：施工總工期的制訂要綜合考慮項(xiàng)目的難點(diǎn)、特點(diǎn)，在技術(shù)上可靠、可實(shí)施，充分反映建筑施工的內(nèi)在邏輯規(guī)律，如土建和鋼結(jié)構(gòu)要為機(jī)電設(shè)備安裝創(chuàng)造安裝工作面，機(jī)電設(shè)備安裝要為精裝修工程創(chuàng)造隱蔽條件等。

3.2.8 流水作業(yè)：為確保無縫隙、無間隔推進(jìn)項(xiàng)目，允許將項(xiàng)目按施工段分別實(shí)施，各施工段的圖紙可以分步設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，分布驗(yàn)收，形成各專業(yè)流水作業(yè)、交叉作業(yè)。

3.2.9 充分發(fā)揮總包作用：應(yīng)充分強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮總承包施工單位在分包招標(biāo)、分包進(jìn)場、材料設(shè)備進(jìn)場安裝、分部分項(xiàng)驗(yàn)收的統(tǒng)籌、計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)的職能，通過總包下達(dá)各分包的任務(wù)責(zé)任狀，統(tǒng)一在現(xiàn)場的管理溝通口徑，充分發(fā)揮總包的自主能動(dòng)性。

3.2.10 人力資源統(tǒng)籌：工期緊張的情況下，應(yīng)合理強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理、施工等管理人員、勞務(wù)人員的數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)配備，確保勞務(wù)人員滿足現(xiàn)有施工作業(yè)面的數(shù)量要求；同時(shí)協(xié)調(diào)總包、監(jiān)理優(yōu)化工序，平衡統(tǒng)籌。

3.3 項(xiàng)目的質(zhì)量管理

3.3.1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：超常規(guī)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的技術(shù)規(guī)范、工作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家要求。

3.3.2 合理、完備的使用需求：成員公司、項(xiàng)目組應(yīng)在設(shè)計(jì)前明確使用需求、工程材料等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程投 3.3.3 3.3.4 3.4

3.4.1 3.4.2 資限額等標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)計(jì)提供必要的條件，盡量避免施工時(shí)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。

圖紙的分步實(shí)施：設(shè)計(jì)圖紙?jiān)试S根據(jù)現(xiàn)場情況分步出圖，但分步圖紙必須能夠滿足國家強(qiáng)制性規(guī)定及各項(xiàng)審查的需要，滿足工程現(xiàn)場組織施工的可識(shí)圖、可實(shí)施性。最終提交的工程設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)該完整、系統(tǒng)、無誤，并完成國家強(qiáng)制性圖紙審查程序。

分段驗(yàn)收：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項(xiàng)工程、單位工程實(shí)行階段性驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收情況進(jìn)行方案調(diào)整、分步交付使用及安排后續(xù)資金支付等工作。

項(xiàng)目的招標(biāo)及供應(yīng)商管理

在工期壓縮、建設(shè)單位項(xiàng)目管理人力資源緊張的情況下，不建議對(duì)工程的發(fā)包過于細(xì)分。建議采用的工程承包有以下方式： ⑴設(shè)計(jì)-采購-施工總承包

⑵設(shè)計(jì)-施工總承包(或采購-施工總承包)⑶施工總承包 ⑷其它發(fā)包模式

項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，以滿足項(xiàng)目目標(biāo)管理為導(dǎo)向綜合考慮工程發(fā)包模式。

招標(biāo)等技術(shù)文件的呈報(bào)和審批應(yīng)盡量預(yù)留好集團(tuán)審批批復(fù)所導(dǎo)致的工作目標(biāo)的時(shí)間差額，確保呈報(bào)文件的質(zhì)量符合集團(tuán)要求。在呈報(bào)流程時(shí)間超過預(yù)期且無法3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.4.8 滿足現(xiàn)場進(jìn)度要求時(shí)，應(yīng)盡快與集團(tuán)基建管理部進(jìn)行溝通，履行“先溝通、后實(shí)施”原則，確保項(xiàng)目進(jìn)度要求。

工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)策劃，說明招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、比價(jià)談判、直接委托等）、招標(biāo)范圍、招標(biāo)周期等，并根據(jù)合同預(yù)估金額大小按技術(shù)類文件審批流程分別報(bào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及集團(tuán)審批備案。

在國家招標(biāo)法規(guī)允許的框架環(huán)境下，設(shè)計(jì)、施工、部分材料、設(shè)備供應(yīng)商的選擇可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、比價(jià)談判或直接委托方式選擇供應(yīng)商。邀請(qǐng)招標(biāo)和比價(jià)談判均應(yīng)遵循集團(tuán)相關(guān)管理辦法。

供應(yīng)商的選擇：應(yīng)優(yōu)先從集團(tuán)合格供應(yīng)商管理庫中選擇。

工程總承包施工單位的選擇：大型項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮選擇具有一定資金延付承受能力、能帶資施工、與集團(tuán)有過合作經(jīng)驗(yàn)的大型施工企業(yè)（資質(zhì)為特級(jí)、一級(jí)等）。

在施工總承包模式下，部分與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)緊密相關(guān)的工程（如精裝修施工、玻璃幕墻等）應(yīng)委托設(shè)計(jì)和施工一體化資質(zhì)或同時(shí)具有雙重資質(zhì)的單位實(shí)施。

直接委托方式確定供應(yīng)商的范圍：

⑴在集團(tuán)供應(yīng)商管理戰(zhàn)略框架協(xié)議范圍內(nèi)的采購或××集團(tuán)重點(diǎn)合作單位范圍內(nèi)的； ⑵因技術(shù)或區(qū)域市場等因素限制導(dǎo)致供應(yīng)商只有一家或政府壟斷、指定的；

⑶因工程緊急，采用比價(jià)談判不能滿足緊急需要，對(duì)工程進(jìn)度造成重大影響的采購

⑷招標(biāo)或詢價(jià)后，參與投標(biāo)的供應(yīng)商只有1家的； ⑸必須保持原有采購項(xiàng)目一致性或者后期運(yùn)營及服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的。⑹其它特殊性情況。

3.4.9 比價(jià)談判或直接委托的供應(yīng)商應(yīng)具備的基本條件：

⑴注冊(cè)資本與委托業(yè)務(wù)的額度相匹配、專業(yè)能力強(qiáng)，配備的人員經(jīng)驗(yàn)豐富、具有同類工程相應(yīng)經(jīng)歷。⑵熟悉項(xiàng)目實(shí)施地包括但不限于當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、規(guī)章、政策、辦事程序；氣候、地質(zhì)地貌、人文環(huán)境等。⑶與對(duì)口的政府相關(guān)部門有良好溝通，不僅能高效辦理應(yīng)由自己辦理的審查、批準(zhǔn)手續(xù)外，還能協(xié)助委托人辦理應(yīng)由委托人辦理的有關(guān)手續(xù)。

3.4.10 邀請(qǐng)招標(biāo)、比價(jià)談判的單位選擇應(yīng)有其相應(yīng)考察報(bào)告，并報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

3.5 項(xiàng)目的合同管理及成本控制

3.5.1 委托監(jiān)理：應(yīng)根據(jù)國家規(guī)范要求委托監(jiān)理。3.5.1 擴(kuò)大旁站：應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理方面的作用，應(yīng)嚴(yán)格控制總監(jiān)、總監(jiān)代表的人員素質(zhì)。同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大旁站監(jiān)理的范圍，加強(qiáng)分部 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.5.6 3.5.7 3.5.8 分項(xiàng)工程的監(jiān)理力度，對(duì)已完工程隨時(shí)檢驗(yàn)和驗(yàn)收，杜絕返工現(xiàn)象，確保下道工序順利實(shí)施。

利用好第三方咨詢：項(xiàng)目組工程技術(shù)人員、工程造價(jià)人員嚴(yán)重缺乏時(shí)，應(yīng)委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行全過程造價(jià)控制。

設(shè)計(jì)駐場：根據(jù)項(xiàng)目需要，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位委派設(shè)計(jì)人員駐場服務(wù)，及時(shí)處理設(shè)計(jì)變更及其他有關(guān)技術(shù)問題。

嚴(yán)控變更：在項(xiàng)目使用部門提出明確的使用要求基礎(chǔ)上,應(yīng)編制階段性（方案階段、初步設(shè)計(jì)階段）設(shè)計(jì)任務(wù)書，并報(bào)使用單位、建設(shè)單位會(huì)簽批準(zhǔn)，減少項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的設(shè)計(jì)變更。

清單計(jì)價(jià)：工程設(shè)計(jì)圖紙較為完整，具備工程量清單編制條件的，應(yīng)按工程量清單計(jì)價(jià)方式組織招標(biāo)，在明確風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整范圍的基礎(chǔ)上，合同以固定總價(jià)為宜。

靈活計(jì)價(jià)：工程設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)不完整或后續(xù)設(shè)計(jì)變更量較大、不確定性因素較多的，在明確計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的條件下，可采取按實(shí)結(jié)算結(jié)合下浮率的合同計(jì)價(jià)形式。

及時(shí)編制預(yù)算：對(duì)于邊出圖邊施工的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)編制分部分項(xiàng)工程的施工圖預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)全部完成后15個(gè)日歷天內(nèi)完成整個(gè)工程的施工圖預(yù)算的編制。適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)：在設(shè)計(jì)、施工、咨詢類合同條款中，應(yīng)明確進(jìn)度、質(zhì)量的相關(guān)承諾，加大進(jìn)度、質(zhì)量內(nèi)容的違

3.5.9 4 4.1

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.2

約責(zé)任；對(duì)于關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)及竣工驗(yàn)收階段提前工期保質(zhì)保量完工的，可以考慮適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

及時(shí)詢價(jià)：對(duì)于需要三方協(xié)商定價(jià)的一般和通用設(shè)備材料，應(yīng)在項(xiàng)目組成立后或隨施工圖紙的提交，選擇3家以上供應(yīng)商，在掌握市場單價(jià)，確定項(xiàng)目將使用的一般和通用設(shè)備材料。

獎(jiǎng)懲

集團(tuán)基建管理部對(duì)于在下列各方面做出顯著成績和貢獻(xiàn)的，依據(jù)集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，視情況分別給予通報(bào)表揚(yáng)、晉職、晉級(jí)、帶薪假、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)形式。

圓滿完成項(xiàng)目，在確保質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，確保項(xiàng)目按期交付正常使用、且總投資額控制在既定投資立項(xiàng)范圍之內(nèi)的。

按期竣工，未發(fā)生安全事故、單位工程質(zhì)量獲得國家和省一級(jí)工程質(zhì)量優(yōu)秀獎(jiǎng)的。

總投資額控制在既定投資立項(xiàng)范圍之內(nèi)，提前工期竣工驗(yàn)收的。

妥善處理工程款延期支付達(dá)建安投資50%以上、對(duì)集團(tuán)資金流做出突出貢獻(xiàn)的。

積極協(xié)調(diào)政府及地方關(guān)系，通過項(xiàng)目順利實(shí)施為集團(tuán)獲得較大聲望和榮譽(yù)的。

集團(tuán)基建管理部對(duì)于有下列行為之

一、依據(jù)集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)集團(tuán)有關(guān)規(guī)定和具體情況分別給予項(xiàng)目4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 5 5.1

5.2

組、成員公司負(fù)責(zé)人以通報(bào)批評(píng)、警告、嚴(yán)重警告、降級(jí)和開除處分。

對(duì)于實(shí)行項(xiàng)目超常規(guī)實(shí)施中，因忽略政府程序、政策導(dǎo)向、地方協(xié)調(diào)等而造成項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重受阻、集團(tuán)聲譽(yù)受損的。

工程超期，嚴(yán)重影響集團(tuán)戰(zhàn)略部署、使用單位運(yùn)營需求的。

工程投資嚴(yán)重失控，嚴(yán)重超出總投資立項(xiàng)，無法達(dá)到既定收益目標(biāo)的。

未能按照設(shè)計(jì)任務(wù)書設(shè)計(jì)、按照設(shè)計(jì)圖紙施工，達(dá)不到使用單位基本使用需求的。

未能達(dá)到國家有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求而不能一次性通過工程驗(yàn)收的。

在工程施工中出現(xiàn)重大工程質(zhì)量、安全事故的。附則

本指導(dǎo)意見中未涉及的內(nèi)容，仍按集團(tuán)其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本指導(dǎo)意見由××集團(tuán)基建管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：2017一建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：三邊工程的問題及五招管理辦法

學(xué)爾森整理“2017一建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：三邊工程的問題及五招管理辦法”，更多關(guān)于一級(jí)建造師實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)?jiān)L問學(xué)爾森一級(jí)建造師考試網(wǎng)。2017年一級(jí)建造師考試

在我們身邊，違反工程建設(shè)基本程序，一味縮短建設(shè)工期，中國特色的“三邊工程”屢見不鮮。首先我們來看“三邊工程”的定義：實(shí)行“邊勘查(圖審)，邊設(shè)計(jì)，邊施工”的建設(shè)工程。此類工程違背了工程建設(shè)基本程序，不可預(yù)見性、隨意性較大，管理工作舉步維艱。今天我們以三邊工程的管理為視角，解析其存在問題及內(nèi)在原因，并提出相應(yīng)的管理措施和規(guī)避方案。解析“三邊工程”

三邊工程實(shí)行邊勘查(圖審)，邊設(shè)計(jì)，邊施工，在實(shí)際運(yùn)作中，主要存在以下問題：

1、施工無連續(xù)性，工期拖延

三邊工程施工時(shí)所采用的施工圖紙一般是未經(jīng)施工圖審查的圖紙，部分工程只有設(shè)計(jì)院臨時(shí)出具的草圖，設(shè)計(jì)深度不夠，“錯(cuò)、漏、碰、缺”情況嚴(yán)重?，F(xiàn)場施工缺少應(yīng)有的圖紙指導(dǎo)，隨意施工，邊施工，邊整改，甚至返工，很難保持施工的連續(xù)性，更無計(jì)劃控制可言。最后，項(xiàng)目不僅達(dá)不到當(dāng)初搶工期的初衷，反而致使工期延長。

2、變更隨意、頻繁，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重

三邊工程勘查工作滯后，甚至因某些原因重勘、補(bǔ)勘，不能及時(shí)為設(shè)計(jì)提供依據(jù)，極易引發(fā)設(shè)計(jì)變更;施工圖紙未經(jīng)過圖審就展開施工，圖審時(shí)提出的問題不得不改，客觀上造成大量的工程變更或拆除返工，如不能整改的，還必須接受罰款。點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊(cè)開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻 另外，由于設(shè)計(jì)未經(jīng)圖審，業(yè)主方人員隨意要求變更。由于是三邊工程，邊設(shè)計(jì)，邊施工，以上問題的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致施工中的變更，已施工的工程還須拆除，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，引起工程結(jié)算糾紛。

3、質(zhì)量隱患嚴(yán)重

設(shè)計(jì)的不完整性，變更的隨意性，以及設(shè)計(jì)圖紙審核把關(guān)的不足，讓施工單位無據(jù)可依，違背建設(shè)常規(guī)施工，施工順序混亂，施工監(jiān)理缺乏依據(jù)，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，容易造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和隱患。

綜上分析認(rèn)為，三邊工程之所以產(chǎn)生上述弊病，其根據(jù)原因在于違背了工程建設(shè)的基本程序，使工程建設(shè)完全處于無序狀態(tài)。作為項(xiàng)目管理單位管理三邊工程，要實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的前提條件下，有效整合相關(guān)資源建立合理的工程建設(shè)運(yùn)行秩序，確保工程建設(shè)盡可能有序地推進(jìn)。如何管理“三邊工程”

基于以上分析，我們認(rèn)為，管理好三邊工程主要有以下方法和措施以最大限度的解決和規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題：

1、前期策劃階段

(1)建議業(yè)主采用工程總承包模式

三邊工程的根本矛盾在于為趕工期，邊設(shè)計(jì)邊施工，設(shè)計(jì)與施工脫離，施工無設(shè)計(jì)指導(dǎo)。鑒于此，在工程發(fā)包中，我方可建議業(yè)主采用工程總承包模式，即在業(yè)主確定設(shè)計(jì)方案后，將項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、采購、施工等任務(wù)，采用固定總價(jià)的方式，全部承包給一家有設(shè)計(jì)資質(zhì)的總承包商，由總承包商負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全等進(jìn)行管理和控制，完成合同規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)。該模式下，點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊(cè)開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻 施工圖設(shè)計(jì)與施工由一家單位一并組織實(shí)施，能較為有效地設(shè)計(jì)與施工脫離的問題。該模式中，我方充當(dāng)專業(yè)咨詢單位的角色，受業(yè)主委托，按照工程總承包合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好業(yè)主的利益。工程總承包模式是國際上比較流行的一種工程管理模式，雖然目前在我國仍處于起步階段，但對(duì)于三邊工程，尤其是政府投資性的三邊工程而言，是一種非?？茖W(xué)、適用的管理模式。(2)施工總承包模式下，圖紙深化單獨(dú)委托

如項(xiàng)目采用慣常的施工總承包模式，則建議業(yè)主招標(biāo)選擇綜合實(shí)力強(qiáng)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的施工單位，并在合同(招標(biāo)文件)中明確，設(shè)計(jì)深化由施工單位自行完成，深化設(shè)計(jì)圖紙由設(shè)計(jì)單位審核。這樣不僅使設(shè)計(jì)時(shí)間與施工時(shí)間重合，能縮短總體時(shí)間。還可以避免施工單位的工期、費(fèi)用索賠。如施工單位設(shè)計(jì)能力不足，可發(fā)揮我公司專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，由我公司進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，并協(xié)調(diào)處理好與原設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，確保深化設(shè)計(jì)圖紙獲得原設(shè)計(jì)單位的確認(rèn)。(3)優(yōu)化組織體系，提高設(shè)計(jì)管理的效率

項(xiàng)目采用施工總承包管理模式，則往往由于設(shè)計(jì)施工不符、業(yè)主隨意變更、設(shè)計(jì)踟躕難定等問題，使建設(shè)工期拖延，設(shè)計(jì)管理的工作效率十分關(guān)鍵。為此，在項(xiàng)目建設(shè)管理組織體系中，組織建立由項(xiàng)目管理單位牽頭，業(yè)主、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工等單位技術(shù)專家組成的設(shè)計(jì)管理小組，作為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行集中審查論證，迅速解決大的設(shè)計(jì)與技術(shù)分歧，形成意見供業(yè)主決策。

2、項(xiàng)目實(shí)施階段

(1)施行例會(huì)制度，加強(qiáng)調(diào)度，緊密銜接三邊工程的協(xié)調(diào)任務(wù)非常多，應(yīng)施行管理例會(huì)制度，組織業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各單位每周召開例會(huì)，必要時(shí)一周點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊(cè)開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻 兩次例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，詳細(xì)安排部署下步工作，確保施工有計(jì)劃、有秩序地推進(jìn)。

(2)合理控制工程變更工程變更在三邊工程中是無法避免的，為確保工期，以“能不變則不變”的原則，對(duì)工程變更進(jìn)行合理控制，減少不必要的變更。對(duì)重大或?qū)て诋a(chǎn)生較大影響的變更，應(yīng)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工期方面的分析論證，分析變更的必要性，確保變更的合理性。另外，要確保變更的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，“連續(xù)性”是指變更前后必須一一對(duì)應(yīng)，有頭有尾?！皡f(xié)調(diào)性”是指一個(gè)專業(yè)的變更往往會(huì)導(dǎo)致其它專業(yè)的更改，必須進(jìn)行專業(yè)協(xié)調(diào)。

點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊(cè)開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻

第三篇：“三邊工程”的統(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)發(fā)展

“三邊工程”的統(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著《全民健身計(jì)劃綱要》深入貫徹實(shí)施,多元化的全民健身服務(wù)體系的基本框架已經(jīng)初步形成?！叭吂こ獭奔?抓好群眾身邊的組織,建好群眾身邊的場地,搞好群眾身邊的活動(dòng),已經(jīng)成為全民健身服務(wù)體系中的主要框架,在貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》工作中,發(fā)揮著主導(dǎo)作用?！叭吂こ獭钡慕y(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)發(fā)展,是適應(yīng)我國新時(shí)期群眾體育發(fā)展的必然要求,所以要樹立科學(xué)發(fā)展觀,總攬全局,科學(xué)籌劃,兼顧各方,使“三邊工程”能夠與時(shí)俱進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,在進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系,構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中,發(fā)揮更大的作用。

一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,挖掘社會(huì)潛能,強(qiáng)化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

結(jié)合貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》,把發(fā)展體育事業(yè)、增強(qiáng)人民體質(zhì)作為精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,并作為體育工作的基本任務(wù)納入政府目標(biāo)管理。在積極發(fā)揮各級(jí)政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí),成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)職能部門為成員單位的實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì),定期召開會(huì)議,協(xié)調(diào)解決全民健身工作出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,研究制定本地全民健身工作發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排群眾體育工作,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),形成一個(gè)以政府為主,以單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、俱樂部為輔的協(xié)調(diào)高效的組織體系。如:哈爾濱市成立了以主管市長為主任,市教育局、市委宣傳部等部門為成員單位的哈爾濱市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì),所轄8區(qū)10縣(市)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村屯)均成立了全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成了四級(jí)全民健身組織網(wǎng)絡(luò),使群眾體育工作事事有人抓,件件有人管;加強(qiáng)了體育總會(huì)和單項(xiàng)協(xié)會(huì)的建設(shè),全市32個(gè)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)和34個(gè)民辦非企業(yè)體育俱樂部,在開展全民健身活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用;同時(shí),還十分重視社會(huì)體育指導(dǎo)員在組織開展群眾體育活動(dòng)中的作用,在全市903個(gè)晨晚練活動(dòng)站點(diǎn)中,每個(gè)站點(diǎn)至少有2~3名社會(huì)體育指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織群眾進(jìn)行科學(xué)健身活動(dòng),全市共有4 000多名社會(huì)體育指導(dǎo)員活躍于群眾體育戰(zhàn)線上,使群眾體育活動(dòng)能夠沿著健康的方向發(fā)展。

群眾體育組織建設(shè)的加強(qiáng),為開展好群眾體育活動(dòng),提高身體素質(zhì),完善服務(wù)體系提供了組織保證。

二、加大政府投入力度,整合社會(huì)資源,加強(qiáng)群眾身邊的場地設(shè)施建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,政府對(duì)體育事業(yè)的投入也逐年遞增。同時(shí),隨著廣大人民群眾生活水平的不斷提高,運(yùn)動(dòng)健身,追求完美生活,已經(jīng)成為當(dāng)今的社會(huì)時(shí)尚。自發(fā)的和有組織的開展健身活動(dòng)的人數(shù)日益增多與群眾身邊運(yùn)動(dòng)場地嚴(yán)重不足的矛盾日趨嚴(yán)重。為解決矛盾,滿足廣大人民群眾日益增長的健身需求,使“三邊工程”能夠統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,近幾年來,各地政府采取了很多措施,積極籌措資金,在政策上給予扶持,收到了良好的效果。哈爾濱市在建設(shè)群眾身邊場地設(shè)施方面做了大量工作,積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1.政府規(guī)劃和建設(shè)部門在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和小區(qū)改造審批時(shí),要求必須預(yù)留體育活動(dòng)用地,并安裝健身設(shè)施,如果達(dá)不到要求,不予驗(yàn)收。

2.在進(jìn)行舊庭院改造時(shí),專門辟建社區(qū)健身休閑廣場,并對(duì)其進(jìn)行綠化,安裝健身器材,目前全市已經(jīng)建成1 000多個(gè)不同規(guī)模的健身休閑廣場。

3.利用體育彩票公益金進(jìn)行全民健身工程建設(shè)。從2000年到2008年,體育局投入近3 000萬元,在全市安裝健身路徑工程近10 000件(套)、健身苑工程5套、標(biāo)準(zhǔn)工程25套、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程120個(gè),建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)籃球場地166個(gè)。打造“一江一河”工程,即:在松花江和馬家溝河沿岸集中建設(shè)群眾健身帶。根據(jù)地區(qū)特點(diǎn),建設(shè)獨(dú)具特色的羽毛球園區(qū)、乒乓球園區(qū)、籃球園區(qū)、象棋園區(qū)、排球園區(qū)。

4.鼓勵(lì)區(qū)、縣(市)建設(shè)體育場館。對(duì)建設(shè)體育場館的區(qū)、縣(市)給予相應(yīng)比例的資助,已經(jīng)對(duì)7個(gè)區(qū)、縣(市)匹配近1000萬元,極大地調(diào)動(dòng)了場地設(shè)施建設(shè)的積極性。

5.整合社會(huì)資源,擴(kuò)大群眾體育運(yùn)動(dòng)陣地。定時(shí)向社會(huì)開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)校體育場地,已經(jīng)有近200所學(xué)校、80%的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育運(yùn)動(dòng)場地向社會(huì)開放。

6.因地制宜,擴(kuò)大群眾身邊活動(dòng)場地。打造品牌社區(qū),樹立先進(jìn)典型,創(chuàng)建市級(jí)體育示范社區(qū),對(duì)社區(qū)全民健身領(lǐng)導(dǎo)組織、場地設(shè)施、開展活動(dòng)都提出了具體要求,符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)被評(píng)為體育示范社區(qū),目前,我市已經(jīng)創(chuàng)建市級(jí)體育示范社區(qū)90個(gè),并投入了90萬元的健身器材。對(duì)在公園、廣場、小區(qū)院內(nèi)自發(fā)形成的晨晚練活動(dòng)站點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理,開展優(yōu)秀晨晚練活動(dòng)站點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)。目前,我市共有晨晚練活動(dòng)站點(diǎn)903個(gè),優(yōu)秀晨晚練活動(dòng)站點(diǎn)100個(gè)。全市參加晨晚活動(dòng)的人數(shù)平均每天達(dá)到100萬人次。

7.利用得天獨(dú)厚的冰雪資源,澆建冰場,開展全民上冰雪活動(dòng)。全市每年共澆建冰場公益性冰場100多處,民營企業(yè)投資建設(shè)的滑雪場57個(gè),全年參加冰雪體育活動(dòng)人數(shù)達(dá)80萬人次。

多管齊下,多種途徑建設(shè)群眾身邊的體育場地,為廣大人民群眾搭建了廣闊的運(yùn)動(dòng)健身平臺(tái),為開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)提供了場地保證。

三、發(fā)揮政府職能,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,開展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)

全民健身是新時(shí)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,是進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,崇尚“健身、健美、健康”已經(jīng)成為現(xiàn)代人們共同追求的時(shí)尚。全民健身的發(fā)展需要政府職能部門進(jìn)行規(guī)劃,并組織和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施,通過舉辦大型活動(dòng),帶動(dòng)全社會(huì)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的全民健身活動(dòng)。哈爾濱市經(jīng)過幾年來的實(shí)踐,探索出一條以政府為牽動(dòng),企業(yè)參與、社會(huì)支持、市場化運(yùn)作舉辦群眾體育賽事,開展全民健身活動(dòng)的新路子。

1.以全民健身百日系列活動(dòng)和全民上冰雪活動(dòng)月為牽動(dòng),開展以大型活動(dòng)為主,大型活動(dòng)與小型活動(dòng)相結(jié)合的豐富多彩的全民健身活動(dòng)。

開展全民健身百日系列活動(dòng)。在每年的5月1日至8月10日期間,開展哈爾濱市全民健身百日系列活動(dòng),并于5月份在全市舉行啟動(dòng)儀式,在國際會(huì)展體育中心廣場設(shè)中心會(huì)場,在8區(qū)10縣(市)設(shè)啟動(dòng)儀式分會(huì)場,同步啟動(dòng),進(jìn)行全民健身成果展示。百日系列活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行,即:5月中旬開展全民健身百日系列活動(dòng)之宣傳周活動(dòng),通過在哈日?qǐng)?bào)整版刊登全民健身百日系列活動(dòng)方案、活動(dòng)安排、市長動(dòng)員講話、局長答記者問,市長接受電視臺(tái)專題采訪,向市民發(fā)放全民健身活動(dòng)《宣傳手冊(cè)》等宣傳方式,大造輿論氛圍;6月中旬開展全民健身百日系列活動(dòng)之展示周活動(dòng),通過各區(qū)縣(市)自行開展健身展示活動(dòng)和我市集中進(jìn)行健身活動(dòng)展示,檢驗(yàn)我市全民健身活動(dòng)成果;7月中旬開展全民健身百日系列活動(dòng)之社區(qū)健身活動(dòng)周活動(dòng),通過開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)單項(xiàng)比賽和健身知識(shí)社區(qū)大課堂活動(dòng)等活動(dòng),將我市全民健身工作向縱深發(fā)展;8月中旬開展全民健身百日系列活動(dòng)之農(nóng)村健身活動(dòng)周活動(dòng),通過開展“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng),將我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正落到實(shí)處。

開展全民上冰雪活動(dòng)月活動(dòng)。充分利用我市冰雪資源,將百萬青少年上冰雪拓展為全民上冰雪,實(shí)現(xiàn)上冰雪活動(dòng)由冰上向雪上延伸,由城市向鄉(xiāng)村延伸,并在每年的12月15日至下年1月15日開展“全民上冰雪活動(dòng)月”活動(dòng)。通過開展百萬青少年上冰雪系列活動(dòng)、冰上家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)生冬令營、業(yè)余滑雪精英挑戰(zhàn)賽、冰球、速滑、冰上保齡球等賽事及活動(dòng),帶動(dòng)全市上冰雪活動(dòng)全面展開。同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各區(qū)縣(市)和社會(huì)各界的積極性,有效利用激勵(lì)機(jī)制和資金匹配政策,加大中心冰雪場澆建的工作力度,為全市開展冬季群眾性健身活動(dòng)提供更多方便,使上冰雪活動(dòng)成為我市冬季全民健身的一把火,真正使群眾體育活動(dòng)外延覆蓋全市,內(nèi)涵豐富多彩,中心貼近百姓,形成全市聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、月月有活動(dòng)、季季有高潮、全年不斷線的工作格局。

2.發(fā)揮哈爾濱市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)成員單位的作用,突出五個(gè)億萬人群開展活動(dòng)。市總工會(huì)繼續(xù)舉辦已經(jīng)形成品牌的“五一”環(huán)城賽、職工乒乓球比賽、端午節(jié)龍舟賽;市老齡委舉行適合老年人的太極拳演練大會(huì)、釣魚比賽;市教育局堅(jiān)持開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng),在中小學(xué)中普及健身活動(dòng),通過舉辦中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)體育后備人才;市婦聯(lián)根據(jù)女同志的特點(diǎn),組織開展迎奧運(yùn)婦女健身風(fēng)采展示大賽、婦女健美操、韻律操的推廣和展示活動(dòng);市農(nóng)委通過舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等方式,拉動(dòng)農(nóng)村開展健身活動(dòng);市直機(jī)關(guān)工委開展以推廣工間操、乒乓球?yàn)橹饕獌?nèi)容的健身活動(dòng)。

3.由企業(yè)冠名,提供贊助,承辦賽事,開展活動(dòng)。全力實(shí)施“

十、百、千工程”,即:舉辦具有規(guī)范性、示范性、影響力的“安利紐崔萊杯”健康跑、“伊達(dá)杯”全民健身展示周、“新晚報(bào)杯”萬人徒步大賽、“北京同仁堂杯”太極柔力球比賽等10項(xiàng)大型群眾體育活動(dòng);同時(shí)指導(dǎo)區(qū)、縣(市)采取市場化運(yùn)作,組織開展太極拳、健身秧歌、柔力球、輪滑、乒乓球、羽毛球、籃球、街舞等具有普及性、特色性的適合不同年齡、不同人群的百項(xiàng)群眾體育活動(dòng);充分發(fā)揮市場體育協(xié)會(huì)作用,利用社會(huì)資源,指導(dǎo)承辦全國性的太極拳演練大賽、羽毛球分站賽以及舉辦全市性的市民健身大賽;在社區(qū)和鄉(xiāng)村舉行社區(qū)及村屯趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球、乒乓球、象棋、武術(shù)、秧歌、田徑等千項(xiàng)喜聞樂見的群眾體育活動(dòng)。實(shí)踐證明,抓好群眾身邊的組織,建好群眾身邊的場地,搞好群眾身邊的活動(dòng),三者在群眾體育服務(wù)體系中同時(shí)占有重要的地位?！叭吂こ獭钡慕y(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)發(fā)展,是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,也是群眾體育可持續(xù)發(fā)展的必要保證?！?/p>

(編輯/丹桔)

第四篇：三邊總結(jié)

明溪口鎮(zhèn)“三邊”綠化工作總結(jié)

明溪口鎮(zhèn)“三邊”(水邊)綠化范圍主要包括酉水及其一級(jí)支流。是改善明溪口鎮(zhèn)生態(tài)宜居條件的民心工程，是造福子孫后代的德政工程，是提高全鎮(zhèn)森林覆蓋率的主要措施，也是且委、縣政府林業(yè)目標(biāo)責(zé)任狀的主要內(nèi)容?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)一年來的“三邊”工作具體匯報(bào)如下：

一、確立總體目標(biāo)

通過“三邊”綠化工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)“三邊”綠化率明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)現(xiàn)“三邊”喬、灌合理配置，針、闊合理混交，常綠、落葉合理布局的綠化格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)更加秀美，環(huán)境更加宜居。

二、確保完成工作任務(wù)

全鎮(zhèn)2010“三邊”綠化任務(wù)為6875畝，其中新造200畝，封山育林5323畝，實(shí)際完成“三邊”綠化6875畝，三、明確實(shí)施主體

“三邊”林地綠化：由所在村、組組織林地使用者實(shí)施造林綠化。不按規(guī)定實(shí)施的，依照《森林法》的相關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以收回，并組織造林綠化，其收益權(quán)歸造林者所有。

四、落實(shí)工作措施

1、科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)林業(yè)站制訂“三邊”綠化的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，逐段制訂綠化方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，邊規(guī)劃邊實(shí)施邊完善，做到既有綠化規(guī)劃，又有管護(hù)措施，充分體現(xiàn)規(guī)劃的完整性。

樹種選擇突出鄉(xiāng)土樹種，保持生物多樣性；林分結(jié)構(gòu)打破單一性，呈現(xiàn)多層次。

2、辦點(diǎn)示范。鎮(zhèn)里在胡家溪村建點(diǎn)新造120畝，同時(shí)確定專人管護(hù)，以盡快達(dá)到綠化效果。

3、種苗供應(yīng)。林地綠化苗木由鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)規(guī)劃上報(bào)用苗計(jì)劃，林業(yè)部門負(fù)責(zé)苗木采購及調(diào)撥。其它地塊綠化苗木由各造林主體自行負(fù)責(zé)。

4、資金扶持。鎮(zhèn)財(cái)政本已安排1萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“三邊”綠化。

5、強(qiáng)化管理。一是建立管護(hù)制度。研究制定了管護(hù)辦法，健全護(hù)林隊(duì)伍，配齊護(hù)林設(shè)施，采取有效手段，杜絕人為破壞，嚴(yán)防自然災(zāi)害，力爭造一片、管一片、活一片、綠一片。二是采取封禁措施。制訂出臺(tái)了“三邊”林地林木封禁辦法，發(fā)布封禁命令，劃定范圍，采取措施，全面封禁。國土資源、林業(yè)等部門聯(lián)合發(fā)布通告，對(duì)“三邊”可視范圍內(nèi)的采石場、采砂場、磚瓦廠等進(jìn)行一次性取締，今后不允許再審批類似項(xiàng)目。三是加強(qiáng)綜合治理。林業(yè)部門加強(qiáng)林業(yè)綜合治理，防止亂砍濫伐森林、亂征濫占林地、亂采濫挖林木的現(xiàn)象發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治，有效保護(hù)森林資源。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立明溪口鎮(zhèn)“三邊”綠化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長鄧防修任組長，副鎮(zhèn)長陳輝任副組長，王艷珍、李必旺、楊和平等人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊和平同志任辦公室主任。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理。從2010年起，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將“三邊”綠化納入黨委、政府工作考核范圍，實(shí)施鎮(zhèn)人民政府各村（居）簽訂“三邊”綠化目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。

(三)建立督查機(jī)制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府建立“三邊”綠化工作督查機(jī)制。

對(duì)于行動(dòng)較快、綠化效果好的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善和落實(shí)督查工作機(jī)制，組織人員對(duì)“三邊”綠化工作進(jìn)行定期不定期的督促檢查，確保全鎮(zhèn)“三邊”綠化的全面推進(jìn)。

明溪口鎮(zhèn)人民政府二0一0年十二月十日

第五篇：工程管理辦法

工 程 管 理 辦 法

目 錄

第一章.總則..........................................2 第二章.施工委托......................................2 第三章.施工準(zhǔn)備......................................2 第四章.質(zhì)量管理......................................3 第五章.進(jìn)度管理......................................5 第六章.投資管理......................................6 第七章.直接發(fā)包的單項(xiàng)工程管理.........................7 第八章.安全生產(chǎn)、文明施工管理........................7 第九章.工程竣工驗(yàn)收及保修管理.........................7 第十章 獎(jiǎng)懲規(guī)定......................................8 第十一章 附則......................................10

第十條 單位（單項(xiàng)）工程開工前，施工單位必須編制《施工組織設(shè)計(jì)》或 《施工方案》（下稱《施工方案》）并通過工程部門批準(zhǔn)后方可施工，作為工程施工、驗(yàn)收及結(jié)算依據(jù)。

1、單位工程的《施工方案》，可分為±0.00以下及±0.00以上編制。

2、單項(xiàng)工程及單位工程的主要分部、重要分項(xiàng)（如防水、幕墻、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換 層、高支模、深基坑支護(hù)、“四新”工程等）應(yīng)單獨(dú)編制《施工方案》。

3、施工單位應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)后的《施工方案》進(jìn)行施工，任何人不得隨意修改。如確需調(diào)整，必須提出《工程變更申請(qǐng)》按程序?qū)徟?/p>

第十一條 單位（單項(xiàng)）工程開工前，必須建立平面及高程控制。

1、必須取得規(guī)劃局提供的坐標(biāo)及高程控制點(diǎn)，并由工程部門組織編制《平面主軸線和高程點(diǎn)控制圖》，場地建立平面和高程控制標(biāo)樁。

2、工程部門必須在現(xiàn)場向施工單位移交平面及高程控制標(biāo)樁。工程部門必須與施工單位在《平面主軸線和高程點(diǎn)控制圖》簽章確認(rèn)。

3、施工單位可根據(jù)工程部門移交的控制標(biāo)樁及《平面主軸線和高程點(diǎn)控制 圖》進(jìn)行核驗(yàn)，無誤后由工程部門組織規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、開發(fā)部驗(yàn)線后方可正式施工。

第十二條 單位（單項(xiàng)）工程開工前，監(jiān)理單位必須編制《單位（單項(xiàng)）工 程監(jiān)理規(guī)劃》、《單位（單項(xiàng)）工程監(jiān)理細(xì)則》，并經(jīng)工程部門批準(zhǔn)后作為監(jiān)理實(shí)施依據(jù)。

第十三條 “四新”工程或特殊工程，工程部門必須組織設(shè)計(jì)單位對(duì)工程 進(jìn)行技術(shù)交底。

第四章

質(zhì)量管理

第十四條 工程使用的主要原材料、半成品材料、設(shè)備（下簡稱“原材料”），進(jìn)場時(shí)必須由施工單位填寫《材料報(bào)驗(yàn)單》，經(jīng)工程部門驗(yàn)證及取樣送檢合格，方可使用。

1、施工單位必須提交原材料的《出廠合格證》及《檢驗(yàn)證明書》，填報(bào)《材 料報(bào)驗(yàn)單》等資料，經(jīng)工程部門核驗(yàn)無誤。

2、由工程部門材料見證人按規(guī)定取樣送指定的有資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測合格后方可使用。

3、以下情況雖有試驗(yàn)報(bào)告，但其試驗(yàn)報(bào)告無效，原材料不能使用。a、原材料未經(jīng)材料見證人見證。b、不在指定的有資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測。

c、施工單位自行送檢，檢測過程無材料見證人見證。

1、擅自使用未經(jīng)認(rèn)可的原材料；

2、擅自變更設(shè)計(jì)圖紙施工的；

3、上一道工序未經(jīng)驗(yàn)收擅自進(jìn)行下一道工序施工的；

4、未經(jīng)審核同意，不合格分包單位進(jìn)場施工的；

5、出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故；

6、施工質(zhì)量出現(xiàn)異常，施工單位不整改或未采取有效措施整改的。第二十二條 工程停工及復(fù)工通知程序

1、局部停工的，由項(xiàng)目工程部經(jīng)理簽發(fā)停工、復(fù)工通知，送工程部門備案；

2、停工范圍較大或影響較大的，必須由總工程師簽發(fā)停工、復(fù)工通知。

第五章

進(jìn)度管理

第二十三條 應(yīng)依據(jù)公司的營銷計(jì)劃或項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃編制《項(xiàng)目工程施工進(jìn) 度計(jì)劃》，以甘特圖或網(wǎng)絡(luò)圖表示，并在《項(xiàng)目工程施工進(jìn)度計(jì)劃》中與施工單位雙方確認(rèn)并簽章。

第二十四條 應(yīng)根據(jù)公司的營銷計(jì)劃或項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，編制《單位（單項(xiàng)）工程進(jìn)度計(jì)劃》，并在《單位（單項(xiàng)）工程進(jìn)度計(jì)劃》中與施工單位雙方確認(rèn)并簽章。

第二十五條 項(xiàng)目或單位（單項(xiàng)）工程進(jìn)度計(jì)劃制訂并確認(rèn)后，單位工程的 開工時(shí)間，±0.00完成時(shí)間，預(yù)售形象進(jìn)度，外排柵拆除，竣工驗(yàn)收及交樓時(shí)間作為工程工期控制點(diǎn)，列入施工合同，并有獎(jiǎng)懲措施。

第二十六條 進(jìn)度管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查。

1、項(xiàng)目工程部主管應(yīng)每天對(duì)各單位（單項(xiàng)）工程進(jìn)度檢查，并將檢查情況 及措施匯報(bào)項(xiàng)目工程部經(jīng)理。

2、項(xiàng)目工程部經(jīng)理每周應(yīng)對(duì)各單位（單項(xiàng)）工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，并將檢查 情況及措施匯報(bào)工程部門。

3、工程部門每月應(yīng)對(duì)工程工期控制點(diǎn)進(jìn)行檢查，并將檢查情況及措施匯報(bào) 集團(tuán)工程管理中心。

第二十七條 當(dāng)工期出現(xiàn)延誤時(shí)，應(yīng)采取趕工措施。

1、當(dāng)形象進(jìn)度比計(jì)劃拖延五天以內(nèi)的，應(yīng)分析原因并要求施工單位采取趕 工措施，在下一工序趕上來。

2、當(dāng)形象進(jìn)度比計(jì)劃拖延五天以上時(shí)，應(yīng)分析原因并責(zé)成施工單位采取趕 工措施，有必要制訂短期的工程進(jìn)度計(jì)劃指導(dǎo)施工。

3、工程工期控制點(diǎn)出現(xiàn)延誤的，應(yīng)采取趕工措施，按施工合同條款規(guī)定及時(shí)予以簽證及處罰。

2、非隱蔽工程應(yīng)在該工程完成后的二天內(nèi)由施工單位申請(qǐng)，在工程完成后 的十天內(nèi)辦理完成。

3、隱蔽工程應(yīng)在申請(qǐng)后的一天內(nèi)、非隱蔽工程應(yīng)在申請(qǐng)后的八天內(nèi)予以 辦理簽證，逾期視同默認(rèn)。

4、施工單位逾期申請(qǐng)，不予以辦理補(bǔ)簽手續(xù)。

第三十六條 工程備料款及定制設(shè)備、器材的定金、訂金規(guī)定：

1、單位（單項(xiàng)）工程的委托施工，原則上不支付工程備料款。

2、定制設(shè)備、器材的定金及訂金，原則上不超過標(biāo)的15%。

第三十七條 單位（單項(xiàng)）工程進(jìn)度款的支付，必須根據(jù)合同約定及其形象 進(jìn)度支付，質(zhì)量或工期違約金應(yīng)在當(dāng)期進(jìn)度款中扣除。

第七章

直接發(fā)包的單項(xiàng)工程管理

第三十八條 直接發(fā)包的單項(xiàng)工程原則上應(yīng)由單位工程總承包單位統(tǒng)一管 理，并簽訂一份協(xié)議書，內(nèi)容包括提供生產(chǎn)、生活、辦公臨時(shí)設(shè)施和用水、用電；材料管理；進(jìn)度與質(zhì)量管理；交叉作業(yè)（含場地土方處理）；安全文明施工管理及治安等安排。項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。

第三十九條 凡需政府主管部門進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收方可通過小區(qū)綜合驗(yàn)收的單項(xiàng) 工程，按誰施工誰負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收手續(xù)原則，專業(yè)驗(yàn)收合格，方可辦理結(jié)算手續(xù)。

第八章

安全生產(chǎn)、文明施工管理

第四十條 地區(qū)公司必須成立安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行檢查。第四十一條 單位（單項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)或方案必須有安全文明管理措施。

第四十二條 施工場地必須做到材料堆放整齊、平整、清潔、暢通，施工現(xiàn) 場工完場清。

第四十三條 做好“六口”圍護(hù)封閉，有防火、防墜落等措施。

第四十四條 銷售路線及客戶可以見到的場地、立面要按營銷部門的要求進(jìn) 行處理。

第九章

工程竣工驗(yàn)收及保修管理

第四十五條 單位（單項(xiàng)）工程竣工驗(yàn)收文件：①已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及承 發(fā)包合同內(nèi)容完成；②質(zhì)量符合國家質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；③專業(yè)驗(yàn)收手續(xù)已完成；④竣工檔案一式三份移交給工程部門審核后歸案。

2、一年內(nèi)受到兩次警告者作記小過一次處理，一年內(nèi)受到兩次記小過者作 記大過一次處理。依此類推。

3、主管級(jí)以下員工的降級(jí)處罰按降低一級(jí)工資處理。

4、對(duì)出現(xiàn)工作失職但拒不接受本處罰規(guī)定的，經(jīng)公司查實(shí)后予以辭退處理。

5、對(duì)未辦正常離職手續(xù)擅離崗位的員工，取消其當(dāng)月及獎(jiǎng)金。

6、造成公司經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)嚴(yán)重?fù)p失或其他嚴(yán)重?fù)p害公司利益的行為，除按制 度辭退外，公司保留追究其經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

第五十三條

獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

一、通報(bào)表揚(yáng)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程管理辦法，工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制按目標(biāo)完成，在管 理過程中提出合理化建議的。

2、在審查《施工方案》、《圖紙會(huì)審紀(jì)錄》、《工程變更申請(qǐng)》及選用材料、設(shè)備或“四新”應(yīng)用等技術(shù)管理中（下簡稱“技術(shù)管理”）改進(jìn)施工方案、工藝，為公司節(jié)約成本或創(chuàng)造價(jià)值五千元以下的。

二、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

1、在工程質(zhì)量管理中，小區(qū)工程質(zhì)量100%合格，50%以上優(yōu)良，并獲市

樣板優(yōu)良工程以上，對(duì)第一責(zé)任人增發(fā)當(dāng)月及當(dāng)年獎(jiǎng)金100%獎(jiǎng)勵(lì)，并晉升工資一級(jí)。

2、在工程進(jìn)度管理中，按集團(tuán)批準(zhǔn)的《目標(biāo)管理?工作計(jì)劃》全部按

時(shí)完成，單位工程工期提前一個(gè)月的，對(duì)第一責(zé)任人增發(fā)當(dāng)月及當(dāng)年獎(jiǎng)金100%獎(jiǎng)勵(lì)。

3、在技術(shù)管理中，為公司節(jié)約成本或創(chuàng)造價(jià)值在五千元以上的，按如下給 予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

a、五千至三萬元的，對(duì)第一責(zé)任人增發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金10%獎(jiǎng)勵(lì)。b、三萬至五萬的，對(duì)第一責(zé)任人增發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金50%獎(jiǎng)勵(lì)。

c、五萬至十萬的，對(duì)第一責(zé)任人增發(fā)當(dāng)月及當(dāng)年獎(jiǎng)金100%獎(jiǎng)勵(lì)。

d、十萬至五十萬的，對(duì)第一責(zé)任人增發(fā)當(dāng)月及當(dāng)年獎(jiǎng)金100%獎(jiǎng)

勵(lì)，并晉升工資一級(jí)，每五十萬晉升工資一級(jí)。

第五十四條 處罰規(guī)定：凡因工作失職發(fā)生如下情形之一者，根據(jù)情節(jié)輕重給予處分：

的項(xiàng)目，凡出現(xiàn)“工程部門”的，監(jiān)理單位必須參加或主持。

2、“設(shè)計(jì)部門”指地區(qū)公司負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)管理的職能部門，一般指規(guī)劃設(shè)計(jì) 中心（室）或總工室。

3、“項(xiàng)目工程部”指項(xiàng)目公司工程部。

4、“總工程師”指地區(qū)總工程師。

5、“第一責(zé)任人”指單位或單項(xiàng)工程管理工程師，“第二責(zé)任人”是“主管 工程師”、“項(xiàng)目工程部經(jīng)理”或“工程部門負(fù)責(zé)管理人員”，“第三責(zé)任人”是工程部門及規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)責(zé)任人。

6、“第一責(zé)任人”獎(jiǎng)懲時(shí)，第二責(zé)任人比第一責(zé)任人降低一個(gè)檔次，依此類推。

7、地區(qū)公司總助以上的領(lǐng)導(dǎo)本人違反本辦法的，第一、二、三責(zé)任人均為 該本人，作并罰處理。

8、“質(zhì)量問題”指因質(zhì)量造成的損失在五千元以下，“一般質(zhì)量事故”指 因質(zhì)量造成的損失在五千至十萬元（不含十萬元）或重傷三人以下（不含三人），無死亡?！爸卮筚|(zhì)量事故”指因質(zhì)量造成的損失在十萬元以上或重傷三人以上或一人死亡以上的事故。

9、“四新”指新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝。

10、本辦法自2006年1月30日起執(zhí)行。