第一篇：和諧社區(qū)建設的經驗和建議（共）

和諧社區(qū)建設的經驗和建議

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內人們所組成的社會生活共同體，目前城市社區(qū)的范圍，一般指經過社區(qū)體制改革作了規(guī)模調整的居委會轄區(qū)。

隨著城市政治經濟改革的不斷發(fā)展對社區(qū)的要求也不斷的提高,主要表現(xiàn)有以下幾個方面：民主自治、誠信友愛、管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧。要構建新型的現(xiàn)代化社區(qū)就必須充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，從而不斷提高社區(qū)成員的素質和整個社區(qū)的文明程度。

通過一年多的工作對現(xiàn)在社區(qū)的管理模式有了一定的了解,在“解放思想大討論活動中”，我不斷的學習各種社區(qū)管理的相關知識，并通過對社區(qū)同事及轄區(qū)居民的交談，更深層的了解當前的社區(qū)模式，發(fā)現(xiàn)以下問題是比較突出的?，F(xiàn)針對我社區(qū)情況進行分析匯報。

一、社區(qū)基本情況

1、xx社區(qū)基本情況。xx社區(qū)于2012年5月份正式成立，社區(qū)處于城鄉(xiāng)結合部，行政區(qū)域面積2.2平方公里，轄區(qū)內共10個住宅小區(qū)和一些零散戶，總人口4385人，其中常住居民3806人，流動人口579人，社區(qū)干部13人。雖工作中遇到很多困難，但在上級領導的關心、社區(qū)全體工作人員的努力工作及廣大居民的支持下，我們卓有成效的開展了社區(qū)計劃生育自治工作，為社區(qū)建設整體發(fā)展提供了良性保障.2、社區(qū)承載的社會職能。經濟社會的發(fā)展使得社區(qū)承載的社會職能越來越多，主要體現(xiàn)在以下方面，一是社區(qū)服務，主要包括殘疾人、優(yōu)撫對象和困難群體的救助服務，面向全體社區(qū)成員的便民服務及救災工作的組織等。二是社區(qū)衛(wèi)生服務，包括公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療和計劃生育等。三是部分承擔社區(qū)內環(huán)境綠化、養(yǎng)護工作。四是社會治安綜合管理，包括社區(qū)治安保衛(wèi)、民事調解、幫教、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作。五是社區(qū)文化建設，包括組織各種群眾性文化、體育和科普活動及其他形式精神文明建設活動等。六是社區(qū)管理，包括居民事務管理、物業(yè)管理、社區(qū)組織建設等。七是社會保險事業(yè)的發(fā)展，包括養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保、就業(yè)再就業(yè)、勞動監(jiān)察等。上述工作已成為居委會工作的主要內容，全區(qū)工作的重要組成部分。

二、現(xiàn)階段社區(qū)存在的問題

1、社區(qū)負擔過重，行政化色彩較濃。由于歷史、體制的原因，市政公用設施建設、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等多項工作在我社區(qū)需要與職能部門共同協(xié)調完成。由于社區(qū)情況復雜，一些界限比較模糊而又和群眾生活密切相關的工作則很難找到責任單位，如當發(fā)生下水管破裂等問題群眾找到社區(qū)時，相關人員只能靠面子找相關單位解燃眉之急，不能從根本上解決問題。另外，一些部門把社區(qū)當成自己的“腿”，“上面千條線，下穿一根針”，下放到社區(qū)的事務十分繁雜，社區(qū)承擔著不該具有的行政職能，增加了工作量，而一些應由社區(qū)管理的事務則無暇顧及，出現(xiàn)了缺位與越位并存的現(xiàn)象。社區(qū)承擔各種行政職能的責任日趨加大，任務過多，負擔過重，以至于有的居委會承擔來自上級的任務竟多達上百項。致使在工作中，許多社區(qū)主任對上級各個部門下派的行政任務，感到苦不堪言，但又無可奈何。有責無權，工作錯位。由于社區(qū)精力過多應付各種評比檢查，偶爾搞些活動，內容還不能完全適應人民群眾的精神文化生活的需要。

2、社區(qū)工作人員生活補貼待遇低。以我社區(qū)為例，按照慣例我社區(qū)工作人員一周需上五天的班，很多村甚至需要上六天或者一周都要上班，但工資待遇并不改變。同時，按照現(xiàn)行扁平化管理的要求，居委工作人員半個月一次輪流值班，遇節(jié)假日也被安排值班，但并無相關補貼。而例如人口普查等工作須晚上加班工作，補貼的經費也沒有達到相關標準，致使一部分工作能力強的工作人員無心工作，造成社區(qū)人員責任心低，工作效率不高。

3、社區(qū)居委會應有的地位難以體現(xiàn)。社區(qū)居委會名義上是居民自治組織，但實際上是街道在“把握”。因此，社區(qū)干部無論在工作上，還是在觀念上，依然沒有真正擺脫隸屬街道的慣性思維。社區(qū)居委會一方面需要承擔的工作有幾十項，另一方面執(zhí)法權、收費權則在區(qū)級政府部門，難免出現(xiàn)“管得著的看不到，看得到的管不著”等尷尬現(xiàn)象。有的轄區(qū)單位對社區(qū)概念、社區(qū)建設以及社區(qū)意識淡薄，共駐共建共享的氣氛不濃。

此外還存在社區(qū)管理的法律法規(guī)滯后、社區(qū)管理權力缺乏監(jiān)督和制約、監(jiān)督的主客體錯位、居民自治程度低、自我管理發(fā)育嚴重不夠等方面的問題。

三、社區(qū)工作發(fā)展的建議

隨著城市化進程的加快，社區(qū)必定會成為新形勢下社會發(fā)展的承載主體之一，加強社區(qū)建設發(fā)展是今后工作不可忽視的重要內容，為此，針對社區(qū)工作提出以下建議。

（一）理順社區(qū)管理體制

社區(qū)管理屬居民自治范疇，做為政府應從指導和服務角度出發(fā)，明確街道辦事處的職能，理順街道辦事處與社區(qū)以及相關職能部門的關系非常重要。第一，應抓好社區(qū)黨組織建設，確立黨在社區(qū)各項工作中的領導核心作用；同時，制定社區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署社區(qū)的各項工作，對居民自治組織、社區(qū)服務性組織進行指導與監(jiān)督；另外，搞好服務，將上級的精神傳達到社區(qū)，將居民的意見及時反饋給政府各職能部門，協(xié)調解決各種問題。第二，收縮對社區(qū)的行政控制，落實社區(qū)資金支配權和資產管理權，建立街道辦事處對社區(qū)和社區(qū)對街道辦事處的雙向評議考核制度；第三，調整政府職能部門與社區(qū)的關系，做到合作協(xié)助，改變行政部門為社區(qū)下達工作任務的現(xiàn)狀。第四，建立社區(qū)聯(lián)席會制度，區(qū)相關部門、辦事處、派出所、各社區(qū)物業(yè)管理公司、社區(qū)、社區(qū)業(yè)主委員會等多家單位通過實行定期例會制，重點協(xié)調解決與居民密切相關的問題，形成齊抓共管的共建機制。第五，設立社區(qū)管理機構。社區(qū)功能從傳統(tǒng)的扶危濟困、衛(wèi)生管理、治安聯(lián)防、計劃生育向社區(qū)經濟、社區(qū)精細化服務、扶持創(chuàng)業(yè)等領域延伸，工作內涵將發(fā)生重大改變。而在當前“村”轉“社區(qū)”的進程中，不僅僅只是字面上的改變，更重要的是從工作體制上的改變，為此建議在社區(qū)成立與居委分離的社區(qū)事務工作站，將政府的行政工作職能與社區(qū)居民事務分離開，居委的職責主要是街道社區(qū)工作的相關政策的落實；搭建信息、資源平臺，統(tǒng)籌協(xié)調各類資源，搞好社區(qū)建設；總結新形勢下加強街道社區(qū)工作的經驗，促進社區(qū)工作總體水平的提高，而服務站的主要職責則是落實具體的相關工作，直接為群眾服務。

（二）整合資源，提高效率。

在社區(qū)服務中，整合資源，提高效率是有效載體。社區(qū)資源是多種多樣的，不同社區(qū)資源不同，如政治資源、物質資源、文化資源、自然資源等等。有效地整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民群眾服務是一項比較復雜的工作，要充分做到資源共享，我認為要抓好以下幾件事：一是政府行政部門對各種組織和機構提出指導性意見，大力提倡資源共享，優(yōu)勢互補，并把此項工作列入評先爭優(yōu)的工作中去，鼓勵他們把本單位內部資源向社區(qū)開放，為居民服務。二是各社區(qū)對轄區(qū)內的可用資源要進行充分的調查摸底，區(qū)分類別，建立資源檔案，由社區(qū)與資源單位商定服務事宜，明確有償與無償，有償標準原則上等同于該單位內部員工待遇。三是重視共享資源保護工作，如對轄區(qū)單位資源的利用，不能妨礙他們的正常工作和生產經營活動，向廣大居民群眾進行必要的宣傳教育，講公德、講文明、講友誼，共同愛護各種資源，對于價格昂貴，容易損壞的設施，要采取必要的保護措施，盡最大可能減輕提供資源單位的損失。四是合理科學利用資源，使資源共享達到最大化。不同社區(qū)的資源不盡相同，如新小區(qū)與老居民區(qū)、單純居住區(qū)與商居聯(lián)合區(qū)等的資源都因時間、地域和商貿發(fā)展因素造成社區(qū)資源的不平衡性，因此，利用資源上要做到既科學又合理，因地制宜，不能搞單打一和一刀切。五是實行跨社區(qū)資源共享，改變當前的僅局限于社區(qū)范圍內的資源共享模式，如可實行街道轄區(qū)內的資源共享，條件成熟時在全轄區(qū)范圍內資源共享，這樣的好處在于既給廣大居民群眾提供了豐富多彩的活動內容，又可以給提供資源單位增加一定的經濟效益，還可減輕政府部門為社區(qū)活動建設設施的投資負擔，一舉三得，何樂不為。

（三）拓寬社區(qū)經費來源渠道

隨著社區(qū)職能的增加，各項支出將會越來越高，單一的經費來源難以保障工作需要。做為街道辦事處應該鼓勵和支持社區(qū)拓寬工作思路，大力發(fā)展社區(qū)經濟，積極創(chuàng)辦服務型第三產業(yè)，靠發(fā)展社區(qū)經濟，彌補經費缺口。建議賦予新的職能，設立街道一級財政，按照現(xiàn)有的財政體制，調動街道發(fā)展社區(qū)經濟的積極性，增加街道自有資金。同時，大力吸引社會資金投入社區(qū)建設，逐步建立穩(wěn)定、有效的社區(qū)建設經費投入機制。通過政府撥款、超收分成、部門投入、社會贊助、有償服務、政策優(yōu)惠等多種渠道全方位解決社區(qū)建設資金問題。

（四）提高社區(qū)硬件水平 １、創(chuàng)造良好居住環(huán)境

社區(qū)居住環(huán)境的好壞關系著群眾生活品質的高低?，F(xiàn)階段，要順應群眾對改善居住環(huán)境的渴求，引導居民從節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、搞好綠化等小事做起，逐步改變不符合環(huán)保要求的生活方式，逐步改善居住環(huán)境質量，通過有規(guī)劃、有步驟地實施人居環(huán)境改善工程，實現(xiàn)人、社會、自然三者和諧相處。

２、創(chuàng)造良好社區(qū)服務環(huán)境。創(chuàng)造現(xiàn)代化辦公條件，對提高工作效率，樹立全新社區(qū)形象具有重要意義，為此要逐步落實社區(qū)居委會的辦公、活動場所、服務用房和相應的配套設施。應引入現(xiàn)代辦公理念，通過高度集成的通訊和計算機網(wǎng)絡，整合轄區(qū)教育、管理、服務、治安等社會資源，提高社區(qū)管理的針對性和有效性。

（五）逐步改變人員結構

建設新型社區(qū)，需要大量高素質人才。目前社區(qū)建設先進地區(qū)大學畢業(yè)生已占一定比重。但目前我街道的社區(qū)人員文化結構普遍還不高，制約著社區(qū)管理服務水平的提高。應創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，不斷提高社區(qū)工作人員收入水平，讓社區(qū)工作變得更富吸引力。在此基礎上，選拔各類優(yōu)秀人才充實社區(qū)；也可采取挑選優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)鍛煉的方式，充實基層力量，讓年輕干部積累基層工作經驗，提高工作能力。

（六）務求實效，消除形式。在社區(qū)服務中，務求實效、消除形式是最終目的。在目前社區(qū)服務中，還存在一些不對稱的現(xiàn)象，如社區(qū)志愿者數(shù)量不少，但服務活動不多；社區(qū)服務的項目不少，但真正受益的居民不多；各類組織不少，但真正起作用的不多。因此，要解決這種不對稱現(xiàn)象，使社區(qū)服務走上健康發(fā)展的軌道，體現(xiàn)以人為本，真正為民辦實事，辦好事。我認為要從以下方面注意把握：一是要有針對性設立社區(qū)服務項目。社區(qū)服務項目的設置要從群眾的實際要求出發(fā)，先要搞好調查研究，傾聽群眾的呼聲，不能為了求數(shù)量、求形式盲目設立?？梢园逊沾翱谠O到家門口，方便極需幫助的人群。二是要使社區(qū)服務盡量達到成本最小化和服務社會性。社區(qū)服務，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社會主義市場經濟條件下僅此是不夠的，還需要社會各方面來予以關注和支持，政府部門出臺相關的政策法規(guī)，提倡和鼓勵全社會來為社區(qū)服務出力，從而實現(xiàn)社區(qū)服務成本最小化和服務社會性，才能使社區(qū)服務成為居民群眾的首選，才具有生命力，才不致于流于形式。三是因地制宜，有所為有所不為。社區(qū)服務要結合社區(qū)的實際進行，群眾需要的，街道社區(qū)有條件、有能力做到的，就千方百計辦到；條件和能力不具備的，要想方設法創(chuàng)造條件解決；對條件確實達不到要求的，要采取制定規(guī)劃、資源共享等辦法為居民解難，防止和克服不切實際、圖有虛名，搞花架子、勞民傷財。四是社區(qū)服務逐步實行市場化。社區(qū)服務目前還處于初始階段，政府可以發(fā)揮主導作用，進行組協(xié)調，但隨著社會的不斷發(fā)展和進步，社區(qū)服務的市場化程度會越來越高，我們對此要有足夠認識。社區(qū)內各種新經濟組織層出不窮，但主動自覺進入社區(qū)服務運作的目前還不多，有些幾乎是空白，如果政府逐步退出社區(qū)服務，那么，我們的社區(qū)服務怎么辦？社區(qū)服務逐步實行市場化是有效途徑，政府要重視教育和培養(yǎng)各種新經濟組織，包括中介組織的參與社區(qū)服務意識，并將其納入社區(qū)行政管理中心管理，使他們從政府引導向自覺參與轉變，也使社區(qū)服務機制達到良性循環(huán)，造福于民。

第二篇：和諧社區(qū)建設經驗材料

建強為民服務載體 打牢為民服務基礎 全力推進和諧社區(qū)建設

今年以來，天橋街道立足實際，圍繞“建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流街道”的目標，緊抓社區(qū)建設和服務這個關鍵，以加強社區(qū)基礎設施建設為重點，以完善社區(qū)服務為核心，以健全組織機構為保證，探索出了一條推進和諧社區(qū)建設的新路子。先后榮獲“國家勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質服務單位”、“xx省

衛(wèi)生先進單位”、“xx市五好街道黨委”、“xx市先進基層政權組織”、“xx市信訪工作先進單位”等稱號。主要做法是：

一、強化組織，夯實社區(qū)建設基礎

一是“三級網(wǎng)絡”打造為民服務平臺。本著“方便群眾，便捷實用”的原則，投資60萬余元建設街道為民服務中心、社區(qū)為民服務站、樓院為民服務代理點。在為民服務中心設置服務窗口區(qū)、培訓區(qū)、咨詢查閱區(qū)、娛樂區(qū)等功能區(qū)，設立黨建、群團、民政、勞動保障、計劃生育、招商引資、中介服務等12個服務窗口。7個社區(qū)分別設立為民服務站。并依托社區(qū)服務網(wǎng)點、小區(qū)物業(yè)管理中心，在社區(qū)樓院設立了36個為民服務代理點。為民服務中心和有條件的社區(qū)（村）站、點，備有電腦、投影、電子屏、娛樂設備等設施，基本做到了“八個有”：即有明顯的指示標牌，有必要的辦公設備，有固定的值班人員，有公開的聯(lián)系電話，有健全的工作制度，有一個辦事指南和工作流程、有一部咨詢電話、有清楚的便民服務卡。打造了“街道——社區(qū)——樓院”三級網(wǎng)絡。

二是“一居一品”完善社區(qū)服務設施。堅持“一居一品”，千方百計籌資建立了社區(qū)衛(wèi)生服務站、法律服務室、信訪接待室、黨員活動室、老年活動室、圖書閱覽室、居民學校、法制學校、家政服務中心、星光老人之家等多個服務場所，為居民搭建更多的服務平臺。各社區(qū)發(fā)揮設施、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜開展“示范社區(qū)”、“康復社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”、“法治社區(qū)”等爭創(chuàng)活動，涌現(xiàn)出了漓江路社區(qū)、鐵工房社區(qū)、愛特社區(qū)等一批特色社區(qū)，為推進和諧社區(qū)建設發(fā)揮了積極的作用。

三是“精兵強將”壯大為民服務力量。通過推薦及培訓上崗等環(huán)節(jié)，把102名政治素質好、服務意識強、業(yè)務水平高、協(xié)調能力強的人員，配備到社區(qū)工作崗位上。并認真選配好負責人，特別在為民服務中心，主任由分管副書記兼任，明確一名協(xié)調能力強、素質高、能熱心為群眾辦事的副科級干部為副主任，具體負責中心的日常管理工作，從各個職能科室抽調12名精干人員在窗口集中辦公；社區(qū)為民服務站站長由社居（村）委主任兼任，明確社區(qū)工作人員全部為代理員；從社區(qū)樓院長、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者中選聘36名代理員，由社居（村）委包片工作人員兼任代理點負責人。同時，建立了由黨員、團員、低保對象、居民志愿者620余人組成的社區(qū)志愿者服務隊伍，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務。形成了街道上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

二、積極探索，人性化服務社區(qū)居民

一是“面對面”開展零距離服務。推行為民服務全程代理制，將66項為民服務項目集中起來，22個為全程代理項目，44個為咨詢服務項目，由原來的部門分門受理，整合歸并到一門受理；居民有事交給代理員，代理員全程負責為民服務代理項目的辦理、轉接，“群眾只進一個門，只找一個人，就可以把事辦成”，實現(xiàn)了“小事不出居、大事有人幫”的服務目標。

二是“心貼心”進行主動交流。制作“愛心”服務聯(lián)系卡、為民服務袋等，設立社區(qū)服務熱線電話，方便居民衣食住行。通過召開征詢會、聽證會等活動，由社區(qū)居民對社區(qū)班子和干部進行評議和打分，暢通社情民意渠道，保障居民的參與權，調動居民群眾參與社會管理與建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是“手拉手”實現(xiàn)互助共建。探索社區(qū)資源共享新路子，與轄區(qū)30多家單位建立共駐共建友好關系，實現(xiàn)共駐共建“五個一”，即：定一份共建活動計劃，建一個社區(qū)黨校，獻一策社區(qū)發(fā)展建議，為社區(qū)群眾辦一件好事，幫一戶特困家庭，增強轄區(qū)單位的共建意識，提高社區(qū)管理和服務水平。

四是“肩并肩”六進促進和諧。通過開展科技、文化、法律、衛(wèi)生、政策、志愿者服務“六進社區(qū)”活動，對下崗人員、待業(yè)青年、流動人口和未成年人進行思想道德教育，提高居民的文明素質，完善社區(qū)服務功能，建設管理有序，文明祥和的新型社區(qū)。各社區(qū)通過組建維權服務協(xié)會、科普協(xié)會等群眾性組織，積極舉辦法律法規(guī)、道德禮儀、科普、就業(yè)技能等培訓班，廣泛開展技能、體育、讀書比賽等活動，做到月月有活動，常年不間斷，加快了和諧社區(qū)建設的步伐。

三、創(chuàng)新思路，拓展社區(qū)服務領域

一是發(fā)揮“龍頭”作用，扎實有力做好社區(qū)黨建工作。探索支部進樓院，黨員作奉獻的新方法、新載體，發(fā)揮社區(qū)黨建統(tǒng)攬社區(qū)建設工作的“龍頭”作用，形成了“縱向到底、橫向到邊，不留空白、不留死角”的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡，有效夯實了社區(qū)黨建陣

第三篇：關于建設和諧社區(qū)若干問題的建議

關于建設和諧社區(qū)若干問題的建議

建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的基礎。今年5月份，田家庵區(qū)政協(xié)社會法制委員會圍繞建設和諧社區(qū)的主題，在相關街道和社區(qū)展開了深入調研，較系統(tǒng)地梳理了當前社區(qū)層面不和諧的主要問題，初步分析這些問題的成因，并有針對性地提出若干建議如下。

一、建設和諧社區(qū)的基本成效

近年來，我區(qū)按照中央和市委、市政府的要求，以建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、居民自治、文明祥和的和諧社區(qū)為目標，全面推進社區(qū)建設，為建設和諧社區(qū)和構建社會主義和諧社會做了大量的基礎性工作，全區(qū)社區(qū)建設工作取得了突破性進展。

1、逐步完善社區(qū)組織機構，建設管理有序的和諧社區(qū)。進一步完善了區(qū)、街兩級社區(qū)建設領導體系，形成了“黨委政府領導、民政主管、部門分管、街居主辦、群眾參與”的領導體制和工作機制。社區(qū)管理服務水平逐步提高，科學合理劃分了社區(qū)，將原121個居（村）委會調整優(yōu)化為72個社居委。社區(qū)工作隊伍不斷壯大，公開考試招聘了265名社居委工作人員、220名社區(qū)勞動保障協(xié)管員和社區(qū)計劃生育協(xié)理員。社區(qū)黨的建設進一步加強，以“一社區(qū)一支部”為目標,建立健全了社區(qū)黨支部，為推動和諧社區(qū)建設提供了強有力的組織保障。

2、逐步完善社區(qū)設施建設，建設環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)社區(qū)建設的發(fā)展要求，依托快速增長的經濟實力，投入大量資金用于社區(qū)建設。全區(qū)社區(qū)辦公用房面積平均達到145平方米以上，72個社居委基本配齊電腦、打印機等辦公設備。社居委工作人員生活補貼進一步提高。加快了社區(qū)環(huán)境建設，進一步加大了違章搭建、舊城改造力度，新建了一批綠地和游園，整修改造了16條小街小巷和43座公廁，優(yōu)化了社區(qū)居住環(huán)境。

3、逐步建立社區(qū)服務和社會保障體系，建設服務完善的和諧社區(qū)。全區(qū)建立了9個社區(qū)服務中心，成立了52個服務站、62個社區(qū)再就業(yè)服務組織和10支自愿者服務隊。服務內容包括照顧孤寡老人、助殘、扶貧濟困、治安巡邏、再就業(yè)服務和家政服務等便民利民服務。初步形成了保險、救助、幫困三個層面的社會保障體系，在優(yōu)先為老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、社會貧困人群服務的同時，面向全體居民的生活需要開展服務。

4、逐步建立公眾參與體系，建設居民自治的和諧社區(qū)。理順了社居委換屆選舉后的各種社區(qū)組織關系，初步形成“黨的領導、政府支持、專業(yè)服務、群眾自治”的工作格局。建立健全了社區(qū)居民自治章程和自治公約等制度。完善了民主決策、民主管理、民主評議和社區(qū)居民代表大會等制度，大力培養(yǎng)居民的自治參與意識，增強了居民對社區(qū)的歸屬感和認同感。成立了社區(qū)內的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、成員單位代表組成的社區(qū)議事委員會,真正實現(xiàn)了社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。

5、逐步加強精神文明建設，營造文明祥和的和諧社區(qū)。建立健全治安網(wǎng)絡體系，成立了社會治安綜合治理委員會、調解委員會、幫教小組等群防群治組織。72個社區(qū)全面實施“社區(qū)陽光工程”，基本形成了學校、家庭、社區(qū)三位一體的社區(qū)青少年教育管理和服務工作體系。構建社區(qū)新型治安防控體系，在全市率先實施警務進社區(qū)戰(zhàn)略，在全省率先實施“社區(qū)警燈閃爍工程”，增強了居民安全感。積極實施創(chuàng)建“學習型社區(qū)”工程，認真開展法律法規(guī)、科普常識、衛(wèi)生保健等各類知識講座。廣泛開展群眾性文體活動，定期舉辦文藝演出和體育比賽，提高了居民群眾的思想道德水平。

二、建設和諧社區(qū)存在的主要問題

1、社區(qū)規(guī)劃建設不夠完整。一是自然形成的老區(qū)和早期開發(fā)的小區(qū)由于缺乏規(guī)劃以及在小區(qū)的后期管理上缺乏統(tǒng)籌安排，造成基礎設施嚴重滯后，普遍存在功能不齊備、基礎設施不全或老化、物業(yè)管理混亂、環(huán)境和治安情況較差等問題；二是一些新建小區(qū)未能很好地執(zhí)行和落實相關配套服務設施的標準，在規(guī)劃中沒有預先留出公共用房，或在建設中擅自更改規(guī)劃，減少公共用房面積，制約了社區(qū)服務設施整體功能的發(fā)揮。三是社居委辦公和活動用房仍需改善，從調查情況看，有相當一部分社區(qū)辦公和活動用房尚未達到標準。

2、社居委自身建設仍待加強。一是社居委工作人員的素質仍需提高，社居委工作人員的素質雖有明顯提高，但其職業(yè)素質、思想觀念、工作方法仍很難適應日新月異的社區(qū)發(fā)展要求；二是社區(qū)工作人員管理有待加強。社區(qū)工作人員由社居委人員、社區(qū)公益性崗位人員（如計生、再就業(yè)協(xié)理員、退管專管員）、街道部分職工組成，這些人員生活補助來源不同，工作上多頭管理，沒有相應的制度約束，影響了社居委正常工作的開展；三是社居委工作經費和人員待遇仍需提高，社區(qū)工作經費與實際工作需求差距較大，社區(qū)黨組織沒有活動經費來源，社居委和社區(qū)黨組織開展工作難度較大。社區(qū)工作人員報酬仍處于全區(qū)平均水平以下，僅占全區(qū)在崗職工年平均工資的40%左右，難以吸引并留住人才。

3、社區(qū)服務管理體制有待進一步理順。一是社居委普遍存在行政化傾向，據(jù)不完全統(tǒng)計，社居委承擔的行政性事務有46大項、100多項行政性事務，加上名目繁多的檢查、評比、考核、統(tǒng)計、會議等，社居委所承擔的任務異常繁重，社區(qū)開展服務的精力、財力、人力受到擠壓，自我服務功能難以充分發(fā)揮；二是社居委、業(yè)委會和物業(yè)公司之間的關系有待進一步理順，主要是物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會與社居委因職責分工不明確，在經濟利益、工作職責、服務設施使用上產生矛盾，導致關系不夠協(xié)調，造成工作不落實以及相互推諉扯皮。三是社區(qū)居民和駐區(qū)單位對社區(qū)缺乏認同感和歸屬感，共駐共建意識不夠強，大量的社會資源沒有得到很好地利用，社區(qū)建設工作有“上熱下冷”的現(xiàn)象。

三、構建和諧社區(qū)的對策建議

1、提高對建設和諧社區(qū)的認識。要加大建設和諧社區(qū)的宣傳力度，全面提高全社會對建設和諧社區(qū)的認識，使社會各界充分認識到社區(qū)是社會的細胞，是連接政府與居民的樞紐。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和城市化進程的加快，社區(qū)在經濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要。加強和諧社區(qū)建設，對于加強基層管理、完善居民自治、推進城市發(fā)展、促進和諧社會建設，都具有十分重要的意義。

2、加強社區(qū)黨組織建設。一是進一步建立健全基層黨組織融入各類社會組織和利益群體的新機制，加強黨對各類社區(qū)基層組織的領導與管理；二是加強社區(qū)黨務工作者隊伍建設，增強黨在社區(qū)的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；三是及時解決社區(qū)黨組織活動經費緊缺問題，可以采取黨費撥一點，財政拿一點，社區(qū)經濟中補一點的辦法增加活動經費，保證社區(qū)黨組織活動的正常開展。

3、完善社區(qū)投入機制。逐步形成財政投入、部門支持、有償服務、社會資助的多元化社區(qū)投入機制。一是財政投入。適當增加社居委辦公經費，同時要制定相關制度，加強對辦公經費的管理，確保經費為社居委辦公所用；二是爭取資金。社區(qū)要積極開展與部門掛鉤結對活動，爭取市、區(qū)有關部門的經費投入；三是自籌資金。社區(qū)可結合自身實際，在力所能及的情況下，以房屋出租、有償服務等形式發(fā)展經濟，增加經費收入；四是爭取社會贊助。在開展公益性活動時，本著自愿的原則，接受社會和駐區(qū)單位贊助，幫助社區(qū)開展公益性建設，以補充活動經費的不足。同時積極鼓勵民營資本、社會資金參與社區(qū)建設。

4、理順社區(qū)管理體制。一是進一步理順政府職能部門與社居委的關系，逐步使政府部門與社區(qū)組織由過去的領導與被領導關系轉變?yōu)榉张c監(jiān)督的關系；二是建立社區(qū)準入制度，凡需進入社區(qū)的職能部門，必須經區(qū)長辦公會議或區(qū)政府常務會議批準方可進入。對需要社區(qū)承擔或協(xié)助完成的任務，應按照責權利一致的原則，實行“權隨責走、費隨事轉”，給予相應的經費補助；三是要建立和完善駐區(qū)單位和社區(qū)互助共建制度，密切社區(qū)和駐區(qū)單位之間的關系；四是要正確處理好社居委與社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的關系，盡快出臺社區(qū)居民小區(qū)物業(yè)管理辦法，規(guī)范物業(yè)管理公司、小區(qū)業(yè)主委員會和社居委各自職能，共同構建和諧小區(qū)。

5、改善社區(qū)基礎設施。一是建設和完善社區(qū)基礎設施。對無社區(qū)辦公和活動用房或面積不達標的社區(qū)，要采取“財政投入、資源共享、結對幫扶、對口支援”等方式籌措資金幫助解決；二是加強新建小區(qū)的基礎設施規(guī)劃和驗收工作。有關部門對新建小區(qū)的規(guī)劃審批和驗收要嚴格把關，并邀請所在社區(qū)工作人員參與審批和驗收工作，對沒有公共用房等基礎設施的規(guī)劃不予批準，對公共用房和基礎設施建設不合格的新建成小區(qū)不予驗收；三是完善社區(qū)生活服務功能。合理安排區(qū)域內各類設施資源，加強敬老院、公共體育場、文化活動場所等服務設施的建設、指導和管理工作，力爭形成較為完善的公共服務設施體系。

6、強化社區(qū)隊伍建設。一是拓寬用人渠道。通過面向社會招聘、機關干部下派掛職、優(yōu)秀社區(qū)工作人員留用等多渠道選拔社區(qū)工作人員，進一步改善社區(qū)工作人員隊伍結構；二是建立培訓制度。加強對社區(qū)工作人員進行政策理論、業(yè)務知識、工作能力的培訓，提升整體素質；三是提高社區(qū)工作人員政治和物質待遇，建立工資收入自然增長機制，完善社區(qū)工作人員待遇的保障政策，逐步縮小與全區(qū)在崗職工平均工資水平的差距。對思想素質好、工作業(yè)績突出的，要給予政治上的關心和物質上的獎勵；四是加強社區(qū)工作人員管理。建立健全考核、獎懲制度，明確社區(qū)工作人員職責。社區(qū)所有工作人員生活補貼由政府指定部門統(tǒng)一發(fā)放。強化街道對社區(qū)工作人員管理，由多頭管理變?yōu)榻值廓毩⒐芾恚_保社居委工作正常開展。

7、完善社區(qū)服務功能。一是建立社區(qū)信息化平臺。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡、各類服務熱線的優(yōu)勢，形成社區(qū)公共信息資源共享機制，為社區(qū)服務提供需求信息；二是加強社區(qū)志愿者隊伍建設。進一步加強街道志愿服務工作指導中心和社區(qū)志愿服務站建設，積極組織、動員在校大中專學生和社區(qū)居民參加志愿者活動，切實增強社區(qū)建設的活力；三是開展便民利民服務。不斷拓展服務空間，增強服務功能，打造便民生活服務圈；四是開展社會保障服務。加大就業(yè)培訓力度，促進青年人員的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。加強老年人服務、幫困助殘和青少年教育工作，使社區(qū)居民安居樂業(yè)、和諧相處。

8、培育社區(qū)自治組織。加快培育自治組織，全面提升社會組織化程度。要加大社區(qū)中介組織培育的宣傳、引導和扶持力度，重點加大對社區(qū)服務類、權益維護類、文娛活動類等中介組織的培育，并加強對非中介組織的引導和監(jiān)管。要積極鼓勵社區(qū)居民以組織化的方式參與社區(qū)事務管理，加大對基層社會組織發(fā)育成長的引導和扶持，實現(xiàn)在服務中管理、管理中服務。

9、提升社區(qū)居民綜合素質。深入學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，在精神文明創(chuàng)建的廣度和深度上下功夫、求實效。運用社區(qū)學校等載體，從家庭、樓組、小區(qū)著手，通過全方位、有深度的宣傳發(fā)動，不斷提高群眾參與社區(qū)活動的主動性、積極性。教育、引導社區(qū)群眾克服陋習，倡導文明，崇尚健康、科學的生活方式，提升居民法制意識和文明素質。注意挖掘和樹立典型，營造宣傳氛圍，弘揚社會新風，樹立和諧包容、智慧誠信、務實創(chuàng)新的社區(qū)精神。

第四篇：創(chuàng)建"和諧社區(qū)建設示范城區(qū)"經驗材料

08年12月25日，市中區(qū)政府頂樓會議室，區(qū)四大班子有關領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人及城區(qū)34個社區(qū)書記、主任齊聚一堂，參加區(qū)委、區(qū)政府召開的創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”活動動員大會。由此，一場聲勢浩大的和諧社區(qū)創(chuàng)建工作在市中區(qū)全面展開。

自加壓力 高定目標

社區(qū)是城市的細胞，加強社區(qū)

建設就是搞好城市工作的基礎。市中區(qū)作為**主城區(qū)和老城區(qū)，社區(qū)建設工作的重要性不言而喻，一直以來，市中區(qū)委、區(qū)政府都高度重視社區(qū)創(chuàng)建工作。特別是近年來，**城市化進程不斷加快，城市規(guī)模越來越大，城市人口快速增長，提高城市管理水平的重任無可置疑地擺在了市中區(qū)領導者的面前。

市中區(qū)委、區(qū)政府十分關注社區(qū)建設問題。早在2004年，市中區(qū)委、區(qū)政府就將建設“和諧社區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”納入全區(qū)的總體工作思路，把社區(qū)的建設擺上了重要議事日程，作為重中之重來抓。區(qū)委、區(qū)政府多次專題研究社區(qū)建設工作并出臺了相關政策，對社區(qū)建設在人、財、物上給予傾斜。幾年來，市中區(qū)的社區(qū)建設從無到有、從小到大，社區(qū)組織體系不斷健全，服務功能不斷拓展，社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感、認同感明顯增強。

2006年，市中區(qū)領導干部經過外出考察和學習其他先進地方的經驗，區(qū)委書記**提出了創(chuàng)建全省和諧社區(qū)，并在全區(qū)迅速啟動了和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。2006年底，市中區(qū)以96.4分的好成績通過了省級“和諧社區(qū)示范區(qū)”的檢查驗收，并被省政府命名表彰。

取得這樣驕人的成績，市中區(qū)全體干部群眾是冷靜的，他們沒有滿足于取得的成績，又主動自加壓力，2007年，區(qū)委、區(qū)政府立下了更高的目標——創(chuàng)建國家級和諧社區(qū)示范區(qū)。并圍繞這一目標制定了一系列切實可行的方案和措施，深入開展星級社區(qū)創(chuàng)建活動，著力打造品牌、特色社區(qū)，各有關部門扎實地進行和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作，為目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎，目前，全區(qū)52個社區(qū)中已有39個社區(qū)達到星級標準。

總結經驗 全面推廣

市中區(qū)和諧社區(qū)建設取得的成績得到了國家民政部、省民政廳和市委、市政府領導的充分肯定，其成功的經驗還被省民政廳在全省范圍內推廣。

——加大經費投入，社區(qū)基礎建設和辦公條件得到很大改善。幾年來，市中區(qū)在財政經費極其困難的情況下，投入了1000多萬資金著手于社區(qū)建設，僅2007年，區(qū)財政就投入了150萬元用于城西街道綜合服務中心、內鍛社區(qū)、翔龍社區(qū)、大洲廣場社區(qū)的辦公用房購置、建設，全年新增社區(qū)辦公場地7處。爭取到國家發(fā)改委、民政部用于社區(qū)建設的專項資金220萬元，用于牌樓街道社區(qū)綜合服務中心及其4個社區(qū)服務站的建設。2008年又安排社區(qū)建設資金200萬元對甘泉寺社區(qū)辦公室、牌樓街道社區(qū)綜合服務中心及牌樓街道4個社區(qū)辦公室進行裝修改造，還投入資金對城區(qū)34個社區(qū)警務室進行了改造和規(guī)范。

——拓展社區(qū)服務領域。在全區(qū)開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為主題的“民情日記”服務活動。為每個社區(qū)干部發(fā)放了“民情日記”本，要求每名社區(qū)干部每周入戶不得少于4個半天，入戶居民戶數(shù)不少于10戶，大力開展便民利民服務，著力解決社區(qū)居民反映的困難和問題。全區(qū)6個街道社區(qū)服務中心順利進行，建立了6個街道志愿者服務窗口和14個示范社區(qū)志愿者服務站。并大力開展社區(qū)居民自助服務和互助服務，在“黨建進社區(qū)”、“民政進社區(qū)”等九進社區(qū)的基礎上，做好各項工作，使和諧社區(qū)的建設取得了突出的進展。

——以點帶面，建設品牌社區(qū)和星級社區(qū)。34個城區(qū)社區(qū)和兩個重點場鎮(zhèn)社區(qū)結合自身實際，確立了各自的社區(qū)品牌，積極開展各具特色的社區(qū)服務。牌樓街道自創(chuàng)了《社區(qū)文化》期刊，黃桷井社區(qū)在全市首推“惠民學?！焙汀皭坌臅荨?，“大學生進社區(qū)”等特色服務。去年3月底，根據(jù)《市中區(qū)星級和諧社區(qū)考核辦法》，在全區(qū)評出和表彰星級和諧社區(qū)39個。其中五星級社區(qū)1個，四星級社區(qū)8個，三星級社區(qū)12個，二星級社區(qū)18個。

——完善考核辦法，加強管理工作。區(qū)委、區(qū)政府還出臺了《**市市中區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和責任單位、聯(lián)系部門社區(qū)建設工作目標考核辦法》、《星級和諧社區(qū)考核評分細則》等各種方案，有力地促進了社區(qū)管理工作上新臺階。

——加強培訓，提高社區(qū)干部素質和工作能力。連續(xù)兩年，組織舉辦了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)建設責任單位領導及社區(qū)書記（主任）、副主任等參加的社區(qū)建設工作培訓會、惠民學校經驗交流會等，社區(qū)干部的素質逐步提高，涌現(xiàn)了一批熱愛社區(qū)工作、努力鉆研社區(qū)工作方式方法的干部。

整體推進 確保成功

為加強和諧社區(qū)建設工作，區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)工作領導小組進行了調整，由區(qū)委副書記、區(qū)長

第五篇：如何建設和諧社區(qū)（精選）

我們的團隊 我們的夢想

我和在座的每一位書記一樣，都有一個美好的愿望，就是通過努力，讓社區(qū)居民生活得更幸福，精神生活更豐富，鄰里之間更融洽。今天，我要向大家談談我和我的團隊如何通過服務居民實現(xiàn)自己的夢想--建設和諧社區(qū)。

一、服務居民需要一支好隊伍

我常用“鍛造”一詞來形容隊伍的建設?！板懺臁毙枰邷?，需要壓力和鼓勵。

1.觀念更新是“鍛造”的先導

社區(qū)在實踐中體會到：要想社區(qū)管理精細化，首先要靠思想觀念的創(chuàng)新。多年來，中鐵一局社區(qū)以提高人的素質和社區(qū)文明程度為目的，以社區(qū)成員終身學習為重點，確定了“學習伴隨人的一生”的終身學習觀念，營造了“人人學習，時時學習，處處學習”的良好氛圍。社區(qū)全員人人都有學習筆記本，截至2012年12月31日，社區(qū)干部15人，寫出讀書筆記、心得體會491篇，35萬8千余字。支部會定期檢查大家的筆記，并且把學習中突出的特點，及時總結。大家的學和用發(fā)生漸變，由必然走向自由。現(xiàn)在，大家都能感受到：已知的半徑越長，未知的圓周就越大。我們就是從書中走出來，去挖掘自己獨特的思維，開辟別人未知的領域。

2.“壓力”是“鍛造”的條件

壓力“鍛造”出的團隊一定能打硬仗。社區(qū)工作都有約束性的精細化的制度，這些制度要求全員服務精細化。比如接待居民“四個一”（一聲招呼、一個微笑、一杯水、一生道別）、廉政服務“五不準”（不準利用工作之便利，向居民暗示索要財物、不準以已好惡，對居民有親有疏、不準卡、挪、占用政府發(fā)給居民的錢物、不準以任何借口鋪張浪費、工作制度化，不準有隨意性）、工作目標“五個讓”（讓陌生的人熟悉、讓疏遠的人親近、讓勞累的人輕松、讓有困難的熱得到關愛、讓有奉獻的人得到尊重）、關愛居民“四必訪”等工作法。這些制度的建立就像無形的壓力，它“規(guī)矩”著大家工作的一言一行。像廉政服務“五不準”張貼在封閉的公示欄里第二年頭了?！拔宀粶省睂τ谏鐓^(qū)工作者來說已經不再是威懾，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任慶選的反映）在這些制度下，大家競相努力服務居民，呈現(xiàn)出相互幫助、你追我趕的大好局面。在年底評選“四星”工作中，就充分展現(xiàn)出“壓力”下群星閃爍的美景。這次我們把評選的打分權交給了被服務對象--居民代表，社區(qū)工作的好壞受眾對象說了算，居民群眾評委用嚴格的評比條件對社區(qū)全員一一對照評選。我深深體會到“壓力”讓人有敬畏之心，“壓力”讓人快速成長，“壓力”讓大家有擔當。正是有了壓力，在歷時11個月的社區(qū)“值班主任”工作中，實現(xiàn)了大家“人人心里想工作，人人肩上有擔子”的初衷，各自都有了不小的收獲。（精選大家的總結）

3.“嚴”是“鍛造”的火候

隊伍的成長離不開我們的嚴格要求。“嚴”就好像是鍛造時的適當加水，使鐵更加堅硬。我堅信，一個團隊必須有鐵的紀律，否則一事無成。在社區(qū)，我喜歡復雜問題簡單化處理，處理問題于無形之中。要做到“嚴”就要做到“打鐵還需自身硬”。你首先做到：對自己，有功不表功。對大家，有錯不記錯。努力這樣做了，才能服人。有的同行就曾對我說：“老大姐，你行，能拉下臉來管”，這位好朋友的話也許褒也許貶，也許亦褒亦貶。但是，我一直樂此不疲地在“嚴”上下功夫，只要“嚴”而有“格”，大家就會欣然接受。比如說，新年伊始，我都會早早地來到社區(qū)，等候大家的到來。這種“等候”相當了得，有時會超過15分鐘個別人還沒來，這時候，我就不再等了。之后，我會找到當事人，告訴他遲到了。再比如，只要工作需要加班，我就不會離開。雖然我只能發(fā)揮“指點”的作用，但可以讓工作的人內心輕松，疲勞也會減半。在社區(qū)的建設中，形成了不成文的規(guī)定：有困難的地方黨員上！

還有一件事我始終在問自己；做的適度嗎？我們冬天是用蜂窩煤取暖的。一次，101辦公室的人到103辦公室引火，當時103辦公室的一位同志說：你不要在這引。由于她內心沒有別的想法，話說得也“干脆”，讓引火者感到了不快。我得知了這一情況就從二樓辦公室來到了一樓，經了解知道了102、104辦公室的爐子也都是剛引著，只有103辦公室的煤著得還好。我當即就找到當事人詢問了事情的原委，她表現(xiàn)得相當“仗義”，說不讓引火的話是她說的，跟吳茜、梁麗靜沒有關系。我耐心的跟她講：當你感到寒冷需要溫暖時遭到了拒絕，豈不是更“冷”了嗎？另外兩個人也有錯，因為她倆是共產黨員，錯在沒有阻止你，錯在沒有代你化解這種“冷漠”--把燃好的蜂窩煤送過去。當天下午，這個“孩子”（她很年輕）就找到我說：我錯了，我的本意真的沒那么自私，只是心里想：等著旺了再給她引進去。這就足夠了，知恥而后勇。我很欣慰，但是我告訴她：以后再遇到這種事，就把心里想的那句讓人溫暖的話先說，這樣在寒冷的冬天大家都溫暖了，包括每個人的心。答案是肯定的，遇到問題不回避，問題才會越來越少?，F(xiàn)在這個年輕人非常棒，不僅注意關心他人，在當“值班主任”時，很有大局意識。對入黨積極分子就是要這樣要求。

4.“愛”是鍛造的利器

也許這種說法大家感覺我有點逆向思維。之所以這樣說，是因為“愛”能打動人，更能激勵人。

我給自己的定位非常明確--打基礎，利長遠。一個充滿了愛的集體，也一定會充滿了激情。

我的用人之道是用其所長，容其所短?！叭吮M其才，各顯其能”，把“人"的潛能發(fā)揮到極致，就會形成一個特別能打硬仗的隊伍。在社區(qū)工作目標“五個讓”制度，同樣適用社區(qū)每個人，即“讓有奉獻的人得到尊重”。比如社區(qū)的副主任魏本清、吳茜，現(xiàn)在他們對自己擔任的工作充滿了自信。有一次企業(yè)主管領導李雪江參加社區(qū)藝術節(jié)，看到魏主任主持節(jié)目風格獨特游刃有余，很感慨地對我說：“吳老師，你真是個伯樂，我們在機關只能聽在電話的另一頭到她的聲音，沒想到在你這里挖掘出她這樣大的潛力，達到極致啊?！?/p>

現(xiàn)在，團隊的每一個成員愛護集體榮譽像愛護自己的眼睛一樣。今年二月份，社區(qū)一位老者找到李書記，反映他來社區(qū)104室辦事，坐在北邊的人罵他。以我對大家的了解，絕不會有這種事情，因為那天大家分組帶領志愿者幫助病殘居民家打掃房間。為了慎重起見，我還是找到了“當事人”。該同志說她確實沒在辦公室，當時她所在的小組在雙目失明的居民蒲錫祿家里幫助打掃衛(wèi)生。令我沒想到的是，104室的三名社區(qū)干部走訪了這位老人。他們首先是因為老人到社區(qū)辦事不開心表示道歉，問候了老人。繼而又讓老人辨認一下是不是他們惹老人生氣了，老人直搖頭，連連說：“不是不是，你們是好孩子”?；氐缴鐓^(qū)，他們來到了我的辦公室興奮地說：“不是咱社區(qū)的事”！我說：“你們怎么想著去看這位老人呢”？她們說“我們要維護我們的集體榮譽”！

我常常對社區(qū)的同仁講：我最大的優(yōu)點是能及時發(fā)現(xiàn)大家身上的優(yōu)點，我最大的幸福就是看到大家的成長。用我同仁的話講，“2012年是收獲的一年，我們收獲了居民的支持和信任，收獲了工作中的成長與快樂，還有許多人收獲了政治上的成長?！蔽乙恢币詠戆押枅?zhí)行長官張瑞敏的一句經典的話銘記在心：“部下的素質低，不是你的責任；但不能提高部下的素質，是你的責任”。因此我努力當好全體成員成長的促進者。六年來，社區(qū)成員先后有六人加入了黨組織，社區(qū)人人都是本職工作的好手。

社區(qū)加班已經不再是個例，只要社區(qū)加班太晚，大家回家后，我都會給每個人發(fā)一個短信，得知都平安到家了，我就會踏實了。現(xiàn)在，有的人也習慣一到家就給我報平安。

作為管理者，我們要做的首先是放大下屬的長處。當你首先發(fā)現(xiàn)并用好大家的長處，就會最大限度地調動人的積極性，強化他的信心，并激發(fā)他從成功走向更大的成功，人才也會越來越多。

我努力為大家營造充滿激情的干工作的環(huán)境，每個人可以心無旁騖地展示自己。我們的團隊充滿了奉獻、友愛、溫暖、快樂、互助，有的是相互羨慕，你追我趕。這就是我的團隊！

二、服務居民就要營造溫暖和諧的“家”

夢想從來都不是空想，夢想從來都離不開現(xiàn)實的深厚基礎。社區(qū)就是個大家庭，我們做的都是“小事情”，我們服務居民理念是：居民利益無小事，一枝一葉總關情。我們視居民為親人，家需要溫暖，需要平安，需要快樂，這是我們工作努力的方向。

1、溫暖的家

中鐵一局社區(qū)在社會管理實踐中創(chuàng)造了“四必訪”工作法，即元旦、春節(jié)對七十歲以上的老人、殘疾人必訪；居民家中發(fā)生重大事情必訪；居民大病住院必訪；九十歲以上老人生日前后必訪。自2011年元月起，我們將這項工作精細化，黨員帶領入黨積極分子認領崗位，對百名老人展開溫馨電話問候，近一年半的時間，電話問候780余人次，走訪360余人次，大家寫出民情日記 243 篇。十年來，社區(qū)全體工作者與社區(qū)志愿者經常走家串戶，先后走訪慰問了居民4754人次。

元旦、春節(jié)對70歲以上老人、鰥寡孤獨、殘疾人必訪。元旦春節(jié)前夕，社區(qū)帶領樓組長、老志愿者走家串戶，并送上寫有社區(qū)電話和祝福的年畫。這四年，我們把社區(qū)的電話號碼寫在了慰問年畫的右下角，讓年紀大的居民白天家中無人遇到急事時就給社區(qū)打電話，居民說：“社區(qū)的電話就是我們的“110”（李傳珠、楊玉潤）

家里發(fā)生重大事情必訪。社區(qū)居民趙景梅原本身體健康，突然患上運動神經元病，這種病生病概率為十萬分之一。為給她看病，家里支出近二十余萬元，她丈夫對她悉心照料。僅一年多，病重發(fā)展得非常嚴重。當她說不出話吞咽不了食物時，就變得悲觀、痛苦。她給鄰居寫下了自己的愿望--想吃餃子。志愿者從患者丈夫那里知道了情況，原來她丈夫在照顧妻子一年多的時間里，學會了好多家務活，唯有不會包餃子。得知這一情況后，社區(qū)馬上安排相關人員去買材料，到她家給她包餃子。看到她淚流滿面的樣子，大家心里都很酸楚。那天，趙景梅吃了十九個餃子，用了一小時四十分鐘。004km.cn后來，我們常去看望她，給她以生活的希望，她總會用笨拙的筆表達自己的心聲：“我感謝社區(qū)的同志看望我，謝謝你們！”為了幫助她尋找良醫(yī)，我們一個在西安電視臺做健康節(jié)目的制片的朋友給她拍了專題片--《近在咫尺，遙似天涯》。直到為她人生最后一程送行完，才停止了對她的關注、關心。她的親人說：“你們的社區(qū)不僅是健康人的家園，還是患重病人的溫馨家園”。

居民大病住院必訪。老人劉彩賢十分不幸，丈夫患癌癥去世不久，她也患上癌癥，由于長時間化療，已經食不甘味了。我們經常向她家的鄰居了解她的情況。她鄰居說：保姆是農村人，做飯不行，她想吃點可口的飯菜。社區(qū)馬上安排老年餐桌工作人員做了鮮美可口的餛飩，冒雨送到了323醫(yī)院。當時她正在做透析。護士長聽說我們是社區(qū)的人來看望病人非常感動，說：今天為你們開綠燈，你們這個社區(qū)想得真周到。我們后來再一次給她送餃子時，已經認不出她本人的樣子了。我們給她喂餃子時，她激動地說：“我想吃啥你們就送啥，社區(qū)就是我的家！”該居民生前曾經對社區(qū)提出一個請求：幫助她要回投資墓地的錢。為了她能養(yǎng)好病，社區(qū)的同志一口答應下來。她去世近五個月后，我們經過多方聯(lián)系、催促，要回了一萬三千元的投資，當告訴她兒子帶上證件取錢時，他對此事還毫不知情。（董淑珍、馬丕勤）

90歲以上老人生日前后必訪。中鐵一局社區(qū)共有90歲以上老人22名，其中一名99歲。每當這些老人生日臨近時，社區(qū)都會提前組織人員看望并送上祝福，百歲老人韓世興去年過生日，面對社區(qū)突然而至送去的蛋糕、鮮花、餃子非常高興。

這些舉措，使社區(qū)第一時間掌握民情，第一時間回應民意。正是用心服務，我們贏得了居民的支持，你把群眾放在心上，居民也一定把我們放在心上！

正是通過走訪，我們了解到部分自理能力差、做飯難的老人的需求，開辦了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩開辦，目前，在社區(qū)“老年餐桌”長期用餐的老人達20余人，除了自己來就餐的老人外，還有六、七個行動不便的老人就餐，為此，社區(qū)特別推出了“送餐到家”的服務，由社區(qū)的工作人員送到老人家中，一直堅持至今，送餐達到3767人次。（上海團來社區(qū)交流，對此表示：不可思議）我們?yōu)榫用袼筒偷郊?，像劉金成、郭錫祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，為老人解決了大問題。我們的工作人員不僅幫助放好餐具，還主動了解老人對菜品的意見和需求，再反饋給“老年餐桌”，以便及時做出調整，滿足老人的不同需求。社區(qū)力爭把“老年餐桌”打造成老年人自家的廚房。王紹群老人在就餐時，情不自禁地說：還是共產黨好。社區(qū)“敬老、愛老”只為老人能過上有尊嚴的晚年。實事證明：對居民用情深，為居民辦事一定真；工作中有了亮點，就一定能克服難點。中鐵一局社區(qū)2009年2010年分別被評為“西安市敬老模范社區(qū)”“老年宜居社區(qū)”。

六年來，向企業(yè)推薦困難離退休職工和遺屬二百五十八人次，補助金十二萬四千八百元，逐戶送到每一位老人的手中。

我們用“四必訪”溫暖人心。彰顯出社區(qū)活力。居民群眾對這項工作的評價是：五十年代黨關心老百姓的好作風好傳統(tǒng)回來了。

居民有尊嚴地享受社區(qū)的服務，使社區(qū)這個大家庭更加溫暖。細致入微的服務是精細化管理的起始點，我們在實踐中就是這樣要求和實踐的。去年在辦理七十歲以上高齡補貼時，有的人就找我請纓，主動要求承擔這項工作，這個人就是預備黨員曹繼軍。她的理由是，一是她對居民熟悉，二是家離社區(qū)近，緊急情況下隨叫隨到。作為一名預備黨員，爭搶“分外”的工作。這種態(tài)度，既是一種情懷，又是一種精神--奉獻。在不影響本職工作的前提下，她把這項工作做得非常漂亮。事先找人幫助印了足夠的表格，接到上級通知，工作即刻鋪開，辦理了四百余人，沒出現(xiàn)一宗失誤。許多老人一見到我就說：你要表揚曹繼軍，我們行動不便她就主動到家里辦理。其中最典型的就是白志奇老人的辦證經歷，他和老伴幾天后就要出去旅游，并且買好了機票，我們得知了這一情況之后，曹繼軍肯定的給以答復--盡快給你辦理，保證不耽誤你的出行。第二天，她騎上自行車早早趕到街辦，辦理了身份證認證后，電話通知老人家取身份證。白志清老人握著我的手說：你們真是黨的好干部。我們的預備黨員用自己的精細化的服務為黨增光添彩。

2、平安的家

中鐵一局社區(qū)自2003年11月成立始，就給社區(qū)工作定位：努力把社區(qū)建成居民之家。社區(qū)的成長史，就是“和諧”構建史。多年來，我們用和諧溫暖居民的心，用和諧穩(wěn)定居民的心。社區(qū)有276人的紅袖標義務巡邏員，他們?yōu)榻ㄔO無邪教零發(fā)案社區(qū)做出了貢獻。社區(qū)對勞教釋放人員的關心和幫助工作也很有體會，讓這些回歸社會的人群有了開始新生活的信心，這既能給予他們鼓勵，同時也是構建和諧社區(qū)的重要組成部分。我們做到不拋棄不放棄不嫌棄，從生活上進行幫助，從思想上進行幫教。社區(qū)居民李華鳴，1998年以來兩次入獄，他由公安干警到罪犯，人生發(fā)生了巨大變化。1999年他的兒子出生，之后妻子離家出走杳無音信，他在獄里的這段時間里，是他的姐姐來照顧這個不是孤兒的“孤兒“，為了讓這個孩子能健康地成長，我們積極與街道辦事處聯(lián)系，為孩子辦理了低?！，F(xiàn)在孩子已經十四歲了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于認真接受改造，李華鳴提前八個月釋放?；丶液蟮牡谌?，社區(qū)黨組織及時找他談心，鼓勵他一定要重建信心，盡快重新融入社會，給孩子一個溫暖幸福的家。李華鳴患有嚴重的腦震蕩后遺癥，右眼失明，左眼視力只有0.1.釋放后，他碰到的第一個難題就是戶口回遷。社區(qū)主任得知后，馬上趕到派出所，找到戶籍科的工作人員懇切地說：“這位居民是名殘疾人，他的問題需要我們一起想辦法解決，爭取讓他永遠告別監(jiān)獄吧?！蔽覀兊墓ぷ鲬B(tài)度令戶籍警很受感動，并表示盡快解決他的戶口問題。

為了發(fā)動社區(qū)居民一起幫助李華鳴，社區(qū)組織各樓長開會時說：“他撐起這個家確實不容易，我們在生活上能給予一點幫助就搭把手幫一下，不要譏諷說風涼話，要讓他感到身邊人對他的關心。這樣才能讓他更努力的生活下去”。他的鄰居王秀珍經常把自家孫子的玩具送給他兒子，逢年過節(jié)還給他兒子送去200元錢，使他有了融入社會的溫暖。（低保審查）

社區(qū)干部、片警經常到他家里看望，了解他的生活情況，看看有什么困難需要幫助?，F(xiàn)在，有什么事都會找到社區(qū)，他已經把社區(qū)當成了自己的家。由于社區(qū)不斷地努力，企業(yè)已經給他辦了養(yǎng)老保險。為此，社區(qū)還給局社保部送去錦旗，表答了我們的謝意。

現(xiàn)在，社區(qū)實現(xiàn)了多年來無邪教、零發(fā)案目標。在加強對山川林業(yè)人員的穩(wěn)控方面，社區(qū)通過真心服務，和群眾建立起良好關系；通過真情溫暖，使弱勢群體在集體生活中找回自信、獲得關愛；社區(qū)對山川林業(yè)人員穩(wěn)控工作得到省委常委、前市委書記孫清云的肯定，并批示：“中鐵一局社區(qū)的穩(wěn)控做法很好，請在全市推廣?！边@是對社區(qū)兩委會工作的充分肯定。

3.快樂的家

豐富多彩的文化活動是建設文明和諧社區(qū)的載體，是吸引社區(qū)建設主體---居民群眾的有效途徑，也是社區(qū)具有活力的重要標志。社區(qū)文化是社區(qū)的粘合劑，更是社區(qū)為居民深層次服務的體現(xiàn)。在實踐中，我們用真情把居民群眾緊緊地團結起來，用健康文化讓居民群眾快樂起來，用社會主義核心價值觀把居民的思想統(tǒng)領起來。

社會主義核心價值體系是“興國之魂”，同樣也是和諧社區(qū)建設之魂，我們組織了一系列的活動。2006年，社區(qū)居民在太乙路街辦“八榮八恥”演講比賽中獲特別獎；2007年，社區(qū)通過居民推選，演講的方式選出了九個感動社區(qū)的人物，兩個感動社區(qū)的先進集體，；2008年，社區(qū)舉辦第一屆友好鄰里節(jié)，開展友好鄰居評選活動，經各樓長、居民推薦，社區(qū)居委會評比，選出95戶友好鄰居；2009年社區(qū)組織了“和諧孝敬我先行”演講，通過演講評選出好父母、好婆媳、好夫妻、好兒女共計166人，其中社區(qū)居民馬菊梅在當年被評為“西安市十佳好婆婆”；2010年社區(qū)舉行了學習型家庭、學習型個人以及文明樓棟表彰會，共表彰學習型家庭14戶，14戶均為黨員家庭，學習型個人71人，文明樓棟14棟，其中樓長為黨員的為12棟，；個體經營戶祝彥寧2012年8月22日被社區(qū)授予《向社會傳遞溫暖的經營戶》。社區(qū)的二號樓院內，有一個賣油茶的姑娘，八月十五日早上八點多，在她的攤位上眼看著一位老人頭一歪斜緩緩地倒下了，周邊的人急忙閃開，油茶姑娘聽到響聲，馬上放下手中的活彎下腰，用胳膊墊在老人頭下抱著老人，直到老人醒來。在這個故事中，不僅有“最美賣油茶姑娘”，還有咱居民黃文、孫彩霞。這兩個居民碰到了這件事也很感動，為了不影響“油茶姑娘”的生意，她倆執(zhí)意把王華老人送了回家。社區(qū)黨員張愛萍多年來對待公婆像親生父母一樣關心照顧，2010年她榮獲由全國老齡辦、民政部、教育部、國家廣電總局、共青團中央、全國婦聯(lián)以及中國關工委聯(lián)合頒發(fā)的全國孝親敬老之星證書和獎牌。2012年，孫志強被評為陜西省孝親敬老楷模。2011年社區(qū)舉辦了“永遠把居民放在心中最高位置”的演講，2012年社區(qū)積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動，中鐵一局社區(qū)被西安市評為“平安家庭”創(chuàng)建示范社區(qū)，社區(qū)兩戶居民被評為西安市“平安家庭”創(chuàng)建示范戶，張怡代表全市“平安家庭”創(chuàng)建示范戶在表彰大會上發(fā)言，收獲了陣陣掌聲。截止到2012年，四千有各類先進人物547人，他們?yōu)樯鐓^(qū)聚集著正能量。

文化是國家的軟實力，無疑也是社區(qū)的的軟實力，文化活動能讓社區(qū)居民快樂起來，更能凝聚人心。我們組建了多支活動隊，如社區(qū)藝術團、社區(qū)合唱團、鑼鼓隊、秧歌隊、太極拳劍隊、木蘭拳劍隊、葫蘆絲隊、舞蹈隊、羽毛球隊、門球隊等，以保證“每周一歌、每月有活動，每季度辦一次有影響力的活動”。

10年來，社區(qū)組織和舉辦了多項文化體育活動，先后舉辦了八屆藝術節(jié)，大型廣場演出五十一場次，參與演職人員達近三千二百人，觀眾多達三萬五千三百千余人次。舉辦越野賽五次，春季運動會四次。

每年臘月二十九社區(qū)組織志愿者為孤老病殘家庭包餃子、送餃子，正月十五滾元宵。我們?yōu)?8對老人舉辦了三屆“金婚慶典”，離休老干部李樹德由老伴推著輪椅，“走在”紅地毯上，他激動地流下了熱淚。這項活動給70歲以上的老人提供了快樂幸福的平臺，也給了老人們一次溫馨的回憶和交流的機會。整個場面和諧溫暖，被多家媒體爭相報道，我社區(qū)85歲的老人李春德向老伴深情又詼諧的一個敬禮，登上了西安市三家報紙的頭版頭條。連續(xù)四年，社區(qū)在元宵節(jié)給孤寡老人舉辦“團圓餐”，同吃餃子、元宵，著實溫暖了老人的心。有位老干部說：“吃著餃子心里暖和了，雖然我們老了，手腳不靈活了，但是我們這些老家伙可以給你們加油，為你們吶喊！”劉義豐老人因有事沒來，但他寫了一首詩表達了自己的心意：月到十五分外明，祖國昌盛又繁榮。社區(qū)愛民民擁戴，攜手奮進攀高峰。端午節(jié)為老年人包粽子、縫香包，并給孤寡老人、醫(yī)院康復中心的老人送去，有的老人激動得流出了熱淚。

去年，社區(qū)舉辦慶祝建黨九十周年系列活動，我們請來離退休支部書記、轄區(qū)單位支部書記、黨員代表共16人，社區(qū)支部向他們匯報了黨建及社區(qū)工作，請他們檢查了社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)的工作資料，與會人員積極建言獻策，支持社區(qū)黨建工作。2011年建黨九十周年活動中，社區(qū)九十名黨員、群眾同唱一首歌--“心中的贊歌”，這首長詩，是社區(qū)70歲的老黨員王晉山在廣州用三個月的時間六易其稿寫成的。慶典活動組織的非常成功，在總結會上，老黨員詼諧地說：“建黨100周年我還要參加”！既表達了他對黨的熱愛，也表達了他的樂觀主義精神。社區(qū)連續(xù)舉辦了三屆“學習節(jié)”，社區(qū)居民71人被評為學習型的先進個人，社區(qū)成員也有多人被評為學習型的先進個人。這些活動，讓社區(qū)居民享受了一次又一次別開生面的“精神大餐”，得到了真正的實惠----精神實惠。這些活動不僅凝聚了人心，也使廣大居民的道德水準大大的提升。

4.廉政服務讓“家”與居民更貼心

社區(qū)廉政建設的好與不好，就是要體現(xiàn)在為民服務的效果上，體現(xiàn)在是否把居民放在心中的最高位置上，體現(xiàn)在居民是否舒心上。社區(qū)制定的《廉政建設五不準》制度，既昭示了我們的決心，又拉近了與居民的距離。多年來，社區(qū)67人次婉言謝絕了居民對社區(qū)人員的“心意”。“新市民”岳霞因為社區(qū)給她開了生活困難的證明，執(zhí)意送來水果牛奶等物品，社區(qū)人員送還給了當事人。這名農民工非常激動，從此，她就成了社區(qū)的志愿者，她只要有時間都會積極參與社區(qū)組織的活動。有的居民堅決不收送給社區(qū)的物品，社區(qū)就會把物品轉送給困難的居民，這種情況就有20余宗。一次，申辦低保的居民翟旭讓其愛人找到社區(qū)主任家，帶著水果等物品。等她講述完自己的情況后，主任用委婉的、毋庸置疑的口氣請她把帶來的東西拿回去，讓她把水果給她病重的丈夫吃。社區(qū)通知她低保批下來了，她非常感激，逢人就說：“社區(qū)是真心實意為咱居民辦事呀”！社區(qū)居民一度認為：不給社區(qū)管低保的工作人員送禮，要想辦低保難度很大。有人也確實給居住社區(qū)附近負責低保工作的人員家送禮，均被“請出”家門。鑒于這種情況，社區(qū)主任專門在樓組長會議上拜托大家?guī)椭鐓^(qū)宣傳：低保工作的原則是應保盡保，凡是送禮者，即便符合條件也不批。同時，專門安排居住地遠離社區(qū)且原則性強的人員擔任低保工作，從根本上解除了居民的疑慮，也表達了我們拒絕收禮的決心。數(shù)年來，社區(qū)低保審查無一人出現(xiàn)不符合條件的。我們替政府把好關，為群眾送溫暖。

好的政策要有真情服務居民的人來落實，居民一定會得到真正的實惠。

5.時尚的家

社區(qū)于2009年10月在網(wǎng)易網(wǎng)站上開通了博客，社區(qū)有什么大事小情，社區(qū)有什么好人好事，社區(qū)干部都會寫稿發(fā)到博客上，而居民也經常在社區(qū)的博客上留言對社區(qū)工作提出意見和建議。社區(qū)博客雖然只是社區(qū)工作的一小部分，卻成了社區(qū)工作的一個鮮活縮影，成為了社區(qū)與居民交流的最便捷的平臺。截止2012年12月底，社區(qū)已有博文306篇，閱讀量26584余人次。

目前，社區(qū)博客實現(xiàn)了工作上傳信息圖文同步更新，居民的意見、建議我們能夠及時掌握。博客構架了社區(qū)和居民溝通的橋梁，提供了交流的平臺，讓更多的居民群眾感受到了社區(qū)的溫暖，更加了解社區(qū)工作。同時，給社區(qū)的年輕人提供了一展身手的平臺。

實踐讓我們更加堅信，豐富多彩的文化生活，對培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)意識，增強社區(qū)凝聚力、提高居民文化素質有著重要的作用。文化建設讓社區(qū)居民感到他們的精神生活幸福指數(shù)很高，人人都有歸屬感。中鐵一局社區(qū)被評為西安市“十佳和諧社區(qū)”時，離休老干部國家一級作曲家李中漢主動創(chuàng)作出《和諧社區(qū)亞克西》；社區(qū)文化義工78歲老人王振華身患癌癥17年，還主動為《義工之歌》譜曲；81歲書法愛好者陸學文為社區(qū)活動獻墨寶；80歲攝影愛好者離休干部紀連達為社區(qū)文體活動攝影，老人家目前出了兩本攝影專集；居民王晉山多次為社區(qū)創(chuàng)作詩歌。

近年來，社區(qū)先后被評為“全國婦聯(lián)基層組織建設示范社區(qū)”、“陜西省婦聯(lián)基層組織建設示范社區(qū)”、“西安市和諧社區(qū)”、“西安市敬老模范社區(qū)”、“老年宜居社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無邪教社區(qū)”、“西安市優(yōu)秀基層黨組織”“陜西省四星社區(qū)黨組織”等榮譽稱號。這些榮譽既是上級領導和組織對我們工作的肯定，也是對我們的激勵。今后，我們會努力創(chuàng)新工作方法以精細的工作制度，為居民提供更加精細的服務，把社區(qū)建設得更美好……

建立和諧社區(qū)還需要我們做很多事情，還會有辛勞，也會有糾結，我們的夢在路上。但習主席告訴我們：我們可以共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，讓我們一起同做追夢人！讓我們碑林每一個社區(qū)都成為西安市社區(qū)領域的“夢之隊”！

中鐵一局社區(qū)

二○一三年十一月