第一篇：靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織基本情況調查報告(修改)

靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設情況調查報告

中共靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會

為了切實加強基層黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下基層黨組織建設存在的問題和困難，為開展基層組織建設年活動摸清情況、打好基礎，我鎮(zhèn)黨委按照市委組織部的相關要求，組織成立了調查組，采取實地考察、召開座談會、聽取匯報、發(fā)放問卷等形式，于3月2日至10日對鎮(zhèn)黨委直屬黨組織進行了全面調研，經過分析整理形成本報告。

我鎮(zhèn)黨委直屬黨組織72個。其中，黨委4個，黨總支9個，黨支部59個，共有1846名黨員。通過調查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行了分析歸類，發(fā)揮作用好的有43個，占總數(shù)的59.7%；發(fā)揮作用較好的25個，占總數(shù)的34.7%；發(fā)揮作用一般的4個，占總數(shù)的5.5%?？傮w情況尚好，但也存在一些問題不容忽視。

一、基層黨組織基本現(xiàn)狀

按照大冶市委的安排，我鎮(zhèn)黨委對所屬基層黨組織情況逐一進行了分析調查，此次調查摸底結果主要體現(xiàn)出以下五個特點：

1、各級組織設臵合理。根據(jù)實際需要，我鎮(zhèn)黨委下設村黨委2個、工業(yè)園區(qū)黨委1個、非公有制企業(yè)黨委1個、黨總支9個、黨支部59個。我鎮(zhèn)各黨組織書記一般由各單位一把手擔任。正式黨員不足3人的單位，經鎮(zhèn)黨委批準，按照“區(qū)域相近、同級分類”的原則與臨近單位組成聯(lián)合黨支部，確保每一名黨員都能和組織保持密切聯(lián)系，能夠按時參加組織活動。各類基層黨組織根據(jù)實際工作需要，共設臵有共青團組織56個、婦聯(lián)組織42個、工會35個，組織完備，在黨的領導下堅持正常開展群團活動，為基層黨組織增添了活力。

2、班子隊伍健全和諧。按照《中國共產黨章程》規(guī)定的要求，調整、配備黨組織領導班子。班子成員能夠按照黨的干部隊伍建設方針，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，注重干部的實績；通過簽訂責任書的方式，完善并落實領導班子責任分工、議事決策機制和工作程序，保證決策科

學；堅持走群眾路線，關心黨員干部的困難，辦事公道；堅持從整體出發(fā)，相互交流思想，增進感情，互相信任、互相支持、團結協(xié)作；堅持實事求是的思想路線，積極探索，大膽實踐，認真研究在構建和諧企業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。為了夯實黨建工作基礎，我們建立了組織書記成長計劃，開辦干部論壇，實行組織書記列席黨委會制度，采用“千分制考核”辦法，促進黨員干部的健康成長和組織工作有效開展；我們建立了完備的入黨積極分子發(fā)現(xiàn)與跟蹤培養(yǎng)制度，吸納優(yōu)秀青年人才入黨，為黨組織輸送新鮮血液；我們建立了“后備人才”庫，全鎮(zhèn)共儲備35歲以下青年干部共117人，在城鎮(zhèn)化建設、新農村建設、招商引資方面正發(fā)揮著積極作用。

3、基本活動開展扎實。以建設學習型黨組織為重要抓手，堅持扎實做好基層黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、經常性的學習教育活動，使基層黨組織黨員“學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)”。我鎮(zhèn)各基層黨組織還按照“五個基本”建設要求及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動安排，堅持“活動求實效、黨員受教育、組織獲提高”的要求，開展黨員干部“一掛五聯(lián)”活動、“三萬”活動、黨員公開承諾活動、慶祝建黨90周年活動、慰問困難黨員活動、走訪慰問“空巢老人”、“留守兒童”活動，贏得了黨員群眾熱情歡迎和高度評價。組織建產業(yè)，群眾好就業(yè)，黨員創(chuàng)家業(yè)，我們先后開展了“1+N”黨員幫富工程、“雙培雙帶”等主題實踐活動，共培植“雙建雙帶”致富標兵300余人，各類市級以上致富典型11個。2011年，我們還按照“統(tǒng)一領導、分級管理、協(xié)調配合、齊抓共管”的原則，撥付專項資金65萬元，為各村配備農村黨員遠程教育經費，建立23個遠教站點、5個遠教劇場，強力打造多功能、多媒體、智能化遠程教育活動室。

4、組織制度執(zhí)行有力。各基層黨組織不斷完善黨員教育管理的有關制度，結合單位工作的實際，制定了各項工作制度。一是建立嚴格的組織生活制度，通過嚴格組織生活，提高“三會一課”的質量，加強對黨員的教育管理，使黨員在黨內生活中，增強黨性觀念和黨性修養(yǎng)。二是建立民主評議黨員制度。通過堅持和完善民主評議黨員制度，加強黨

員標準和權力、義務的教育，使黨員以黨章為鏡子，經常進行對照檢查，認真開展批評和自我批評。通過民主評議，發(fā)現(xiàn)黨員隊伍中的問題，制定有效措施，明確努力方向，妥善處臵不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是堅持民主集中制，不斷增強領導班子的團結和活力。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，努力健全決策制度和議事規(guī)則，建立和完善企業(yè)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責任結合起來，既避免組織書記個人獨斷專行，又能防止“名為集體負責、實則無人負責”的現(xiàn)象，保證班子成員之間互相信任、互相諒解、互相支持，努力形成心齊、氣順、風正的良好氛圍。四是做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察制度。黨組織在整頓積極分子隊伍、做好培養(yǎng)教育考察、搞好寫實記實等方面都應建立相應的制度，以真正貫徹發(fā)展黨員工作的方針，把好黨員的入口關、質量關，確保成熟一個發(fā)展一個。五是積極落實“五議五公開”、便民服務制度。全鎮(zhèn)各村廣泛推行了“五議五公開”工作法，全面真實公開經濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎建設、重要民生問題辦理情況、土地征用及補償分配、計劃生育指標分配、宅基地審批等村級事務，都納入了“五議五公開”工作法決策的內容。2011年，我們還投入80萬元，結合21個村各自工作實際，高標準建設黨員群眾服務中心，強化基層黨組織服務功能，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系。

5、基本保障能夠落實。按照中共大冶市委組織部要求，我鎮(zhèn)黨委按期收繳黨費，用于“七一”創(chuàng)先爭優(yōu)表彰、開展各項黨內教育、競賽活動和購買黨組織、黨員學習書籍資料等，并按照比例劃撥給各二級單位黨組織使用和上繳市委組織部。黨組織活動室是開展黨員教育的基本條件。我鎮(zhèn)黨委所有黨組織均能保證有活動場所，很多黨支部還專門配備了筆記本、投影儀等電教設備，設臵了遠教劇場，并添臵學習光盤，不斷豐富學習形式和內容。我鎮(zhèn)黨委還在全省率先推行了村干部工資鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌，并根據(jù)村干部職務、工作年限，探索建立了全體村干部社會

養(yǎng)老保險制度。同時，在黨員關懷機制上進行了初步探索，建立了貧困黨員、病殘黨員最低生活保障、黨員干部與貧困黨員“一對一”幫扶、黨員節(jié)日慰問、大病救助、安排就業(yè)崗位等制度，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，解除了后顧之憂。

二、存在的主要問題和原因

在調查摸底過程中，我們通過走訪群眾、問卷調查、資料分析，歸納總結出我鎮(zhèn)基層黨組織存在問題主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、組織能力不夠，缺乏模范作用。隨著市場經濟競爭的日趨激烈，農村經濟迎來了發(fā)展的新機遇與新挑戰(zhàn)，不少基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富和帶領群眾致富能力弱，缺乏應有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對于如何適應市場經濟，如何促進農村發(fā)展生產，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，走科技興農的路子，推進農業(yè)產業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維和工作模式，結合本單位實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富，全面推進農村經濟社會發(fā)展。

2、服務意識淡薄，脫離人民群眾。隨著農村綜合改革的大力推進，各種分配關系發(fā)生了重大調整。這就要求我們農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟、政策和法律的手段來開展農村工作，服務群眾。但是，目前我們的一些基層黨組織，建有黨員群眾服務中心，辦公場所都搬到了服務大廳，但服務意識還沒堅定，仍然沿用以往那種簡單粗暴、行政命令的“家長”式工作方法，這種“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。有的基層黨組織干部隨著市場經濟負面效應的沖擊，在多方面因素的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了前進的動力，思想僵化，在征地拆遷、新農村建設、土地流轉、城鎮(zhèn)化建設等方面，有的基層黨組織干部思想狀況不純，影響了服務熱情，導致脫離人民群眾，造成干群關系緊張。

3、組織大包大攬，影響工作效能。具體表現(xiàn)為，有的基層黨組織包攬村中大小事務，將“領導核心”片面的理解為對農村的各項事務擁有最終決定權，本應由村委會召集村民代表或召開村民大會決定的重大事項，卻由基層黨組織決定；有的基層黨組織渙散，軟弱無力，村里的大小事情均由村委會決定，黨組織的“領導核心”作用無法體現(xiàn)；有的認為村民自治就是“自由”了，就可以不要黨組織的領導；有的認為基層黨組織支部書記是十幾名黨員選出的，村委會是全體村民選的，村里的事業(yè)就應該由村委會說了算，黨組織只收收黨費，管管黨員就可以了。

4、黨員結構失衡，導致后繼乏人。黨在農村的執(zhí)政能力建設已經成為黨的建設的薄弱環(huán)節(jié)。我們一些基層黨組織，特別是經濟發(fā)展比較落后的基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建設的重要性、緊迫性認識不足，黨員年齡、性別結構嚴重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少或者沒有，有些單位連續(xù)幾年都沒有發(fā)展新的黨員，黨員文化素質較低，知識結構老化，接受新事物的能力較弱。由于村“兩委”的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成良性循環(huán)。

5、集體經濟薄弱，制約職能發(fā)揮。農村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，主要是集體經濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農村基層黨組織建設工作缺乏經費來源，影響到農村基層黨組織工作的開展和新農村建設的推進。近年來，我鎮(zhèn)對農村基層黨建工作的投入明顯增多，21個行政村“五務合一”建設工作全面鋪開，但是由于經濟發(fā)展不均衡、地理位臵不相同、產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，與建設社會主義新農村給基層黨組織建設提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著我鎮(zhèn)農村基層黨組織職能的充分發(fā)揮。

三、對策和措施

下一步我們將按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的要求，落

實基層黨組織改進提高的責任和措施，以“五好黨支部”為標準，進一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實抓好以下五個方面的整改落實。

1、加強基層組織班子建設。黨組織領導班子要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強戰(zhàn)斗力和凝聚力，尤其是在各基層黨組織重點培養(yǎng)一位黨性強、作風正、懂黨建、會管理，能與群眾共謀共事，受黨員、群眾擁護的黨組織負責人。利用“三會一課”、“學習型黨組織”建設的機遇，最大限度發(fā)揮遠教劇場的教育職能，加強對黨員的教育、培訓，努力使他們進一步明確工作責任，努力提高基層黨組織班子的整體水平和解決自身矛盾的能力，努力把“一班人”建設成為黨在基層戰(zhàn)斗堡壘的堅強領導集體。

2、推行黨建工作目標管理。把黨組織承擔的職責、任務、各項基礎建設和黨員的權力、義務、發(fā)揮作用的要求分解成工作目標，直接分解到黨小組，落實到支部委員和黨員頭上，使黨支部戰(zhàn)斗戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，既有定性要求，又有具體目標。在黨支部目標管理中，通過適量增大完成生產任務的份量，促進黨支部工作與生產有機結合，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用在群眾的生產生活和深化改革中充分發(fā)揮出來。

3、改進黨建工作方式方法。我們將注意總結探索豐富黨支部的組織生活內容、形式和方法，提高“三會一課”質量，增強黨員教育管理的效果；總結和探索圍繞所在單位生產任務來開展黨支部活動的有效途徑，大力開展黨員責任區(qū)活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、加強黨建考核整頓工作。我們將以“千分制考核”為抓手，定期深入黨組織調查研究，分類指導，加強對各黨組織黨建工作的督促和考核。組織專門力量抓好后進黨組織的整頓轉化工作，努力提高基層黨組織黨建工作的整體水平，使基層黨組織的每一個黨支部都成為團結帶領黨員干部、群眾在“和諧靈鄉(xiāng)”建設中爭作貢獻的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

5、加大投入發(fā)展集體經濟。村級集體經濟既是村級財力的主要來源，也是農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的物質基礎。我們將把發(fā)展集體經濟做為建設社會主義新農村、搞好城鄉(xiāng)一體化試點工作的一項重

要任務來抓，拓寬工作思路，探索符合本村實際的發(fā)展道路，尋找集體經濟新的增長點。大力推進土地流轉力度和調整農村經濟結構，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農業(yè)產業(yè)化發(fā)展為主線，大力發(fā)展特色農業(yè)，堅持以機制創(chuàng)新做大集體經濟，通過多種形式盤活集體經濟，不斷增強村級集體經濟實力。在集體經濟不斷壯大的同時，將不斷加大對農村基層黨組織建設的投入，不斷夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎，使農村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運轉。

二0一二年三月

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織典型材料

花甲鄉(xiāng)基層黨組織典型材料 花甲鄉(xiāng)基層黨組織典型材料 基層黨組織
黨的十七大在關于黨的建設的部署中，曾明確提出從黨 的基層組織戰(zhàn)斗力和黨員先進性的實際出發(fā)，在黨的基層組 織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這是推進黨的基層組織 建設和黨員隊伍建設的需要，是推動科學發(fā)展、促進社會和 諧的需要?；奏l(xiāng)黨委歷來重視黨員隊伍建設，始終把黨員隊伍建 設作為工作重心，特別是在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，花甲鄉(xiāng) 黨委更是重視，從鄉(xiāng)黨委到 9 個黨總支，縝密部署、精心安 排，在進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀活動的成果同時，充 分發(fā)揮黨員干部的模范性、先進性、戰(zhàn)斗力、凝聚力，在全 鄉(xiāng)范圍內如火如荼的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并形成了以那耶黨 總支為典型的花甲鄉(xiāng)黨員隊伍建設。

一、強化宣傳引導，堅定黨員理想追求 那耶黨總支歷來重視基層黨員隊伍建設，特別是在開展 創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，認真按照科學發(fā)展觀要求，結合黨總支 實際，從源頭培育、日常管理等各環(huán)節(jié)著力，創(chuàng)造了不少新 思路、新方法，建立了系列新機制，成為全鄉(xiāng)科學發(fā)展、和 諧構建的主要力量。理想信念對人們的社會活動起著根本導向作用，能夠堅 定人們的信心、鼓舞人們的斗志。鄧小平同志指出： “對馬 克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力”。只有 大張旗鼓地展開宣傳教育，才能使我們的黨員和干部，尤其 是領導干部，把爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀，內化為持之以恒的理
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想追求。為此，那耶黨總支從 6 個黨支部 59 名黨員做起，溫故 而知新，認真學習馬列主義、毛澤東思想、“三個代表”等 重要思想和理論知識，定期開展黨支部活動，對當前那耶發(fā) 展問題、群眾關心問題、社會熱點問題集思廣益，充分發(fā)揮 黨員的帶頭模范作用，敢于迎難而上，帶領群眾發(fā)展好、致 富易。并通過開展 “深化創(chuàng)先爭優(yōu).慶祝建黨 90 周年”宣 傳教育專欄、舉辦建黨知識競賽、歌頌黨主題演講，大力展 開憶黨史、頌黨恩、記黨性、興黨建系例宣傳教育活動，從 而不斷增強廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的政治意識、大局意識、責任 意識和服務意識。

二、強化教育培訓，提高黨員能力素質 那耶黨總支緊緊圍繞深入貫徹黨的十七屆五中全會精 神和“十二五”經濟社會發(fā)展的主線，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu) 活動為契機，加強黨員干部教育培訓，促進學習型政黨建設。在十二五發(fā)展的關鍵時期，那耶黨總支力創(chuàng)科學發(fā)展之 先、爭和諧構建之優(yōu)，下更大的力氣抓好黨員教育培訓工作，大力提升黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的能力素質。為了強化教育培訓，提 高黨員能力素質
，那耶黨總支建立黨員實用技術培訓臺帳，通過深入村小組辦班、示范基地等形式對黨員進行實用技術 培訓。對黨員進行分層次、分期分批組織輪訓，舉辦了黨員 教育培訓班。加大對黨員干部教育培訓力度，把村支書和村 主任教育培訓列為重點教育，使全村黨員和領導干部黨性更 堅定、站位更高遠、視野更寬廣、思路更創(chuàng)新、工作更務實。

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三、強化載體實踐，樹立黨員作風形象 先進和優(yōu)秀是共產黨人的特征和追求。是身為那耶黨總 支黨員的追求，爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀，做到平時工作看得出 來，關鍵時刻站得出來，務實為民顯得出來，是身為那耶黨 總支黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)的時代追求和作風形象。過去的那耶黨總支組織紀律渙散，村干部缺乏工作積極 性，在村民中造成了極其惡劣的影響，當時的群眾中流傳著 一句順口溜“腰戴 BP 機，不是好東西！只知 1234，何謂 ABCD！交不出糧食我就捉雞！，形象地表達了村干部的不 ” 良作風。針對于此，那耶村黨總支始終抓住黨建這個關鍵不 放松，在陣地建設、隊伍建設、制度建設上做文章，不斷加 強組織建設，完善內部管理，提高為民服務的能力。

（一）加強班子建設，團結干事。那耶村黨總支歷來重 加強班子建設，團結干事。視領導班子建設，始終把領導班子成員的作風建設擺在突出 位置，把關注民生、改善民生、保障民生作為領導工作的根 本出發(fā)點和落腳點。凡涉及人、財、物及關于全村經濟社會 發(fā)展的重大問題，都必須由“三會”層層討論通過后才執(zhí)行； 村“兩委”班子成員始終自覺維護班子的團結，做到“會前 多交流，會中可討論，會后不扯皮”，增強了內部的團結。不論開展什么工作，都得到群眾的大力支持，充分發(fā)揮全體 班子的積極性、主動性和創(chuàng)造性，煥發(fā)出強大的生機和活力，為黨組織的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（二）深入村組調研，搞好干群關系。村“兩委”換屆 深入村組調研，搞好干群關系。以來，該村干部為搞好干群關系，經常深入基層調研，了解

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民情。涉及社會主義新農村建設、集體林權制度改革、農村 土地承包經營權證補（換）發(fā)、數(shù)字鄉(xiāng)村、縣鄉(xiāng)人大換屆選 舉等重點工作，時間緊，任務重，該村干部經常深入村組開 展調查研究，分析問題，布置工作。在林權制度改革中，該 村率先完成，由于成效顯著，被評為全鄉(xiāng)“林權制度改革先 進集體”。

（三）抓好制度建設，抓好制度建設，管好人和事。管好人和事。基層工作千頭萬緒，矛盾錯綜復雜。沒有制度的規(guī)范制約，就無法保持基本穩(wěn)定，無法維持正常運行。那耶村黨總支制

制定了科學、規(guī)范的工作 制度、學習制度、民主決策制度、政務公開制度等 10 多項 規(guī)章制度，對黨員的思想和行為做出明確、具體的規(guī)定，保 障了基層黨組織的正?；顒印＝⒔∪贫群?，那耶村黨總 支不是流于形式，著重在于制度的落實，堅持“健全制度是 基礎、確保落實是關鍵、保持長效是根本”的原則，使制度 變?yōu)槿藗兊淖杂X行動，對制度執(zhí)行情況實事求是地進行落 實，及時糾正問題，堵塞漏洞，推動制度的實施。通過用制 度管人，使得各項工作都能有條不紊地開展。

（四）做好宣傳動員，充實基層組織力量。那耶村黨組 做好宣傳動員，充實基層組織力量?？椧恢敝铝τ谵r村基層黨員的發(fā)展工作，多方宣傳動員，積 極向群眾宣傳黨的知識，注重將科技能手、致富帶頭人以及 具有一定特長的優(yōu)秀代表納入黨組織，充實強化了基礎組織 力量?，F(xiàn)目前，全村設黨支部 6 個，黨員總數(shù) 59 人，女黨 員 7 人，占黨員總數(shù)的 11.8%。通過上述舉措的開展，黨總 支、村委會的紀律作風得到了徹底扭轉，為民服務意識、工

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作能力得到了加強，群眾們形象地稱之為： “優(yōu)秀黨員好干 部，模范先進黨支部，帶領群眾來致富，小康路上邁大步”。在過去的幾年里，那耶村受自然、地理、環(huán)境、人文等 因素影響，群眾致富積極性不高，存在著“等、靠、要”的 嚴重依賴思想，全村絕大部分村民都生活在貧困線以下。俗 話說“窮則思變”，在一貧如洗的貧困面前，村黨總支明白 單靠過去的蠻干苦干難以改變當前的困境，要致富先修路。在村黨總支的帶領下，那耶村迅速掀起了基礎設施建設熱 潮，先后修通了田房、中平、南莫、木卓、尾洞等 7 個村小 組的公路，建成一座長 13 米、寬 4 米、高 4.5 米的石拱橋，結束了田房、中平、南莫三村不通車、群眾過河難的歷史，修通了田房至廣南縣八寶鎮(zhèn)俄色村委會的出鄉(xiāng)公路，新修進 田入地耕作公路 3 條 9 公里，成為花甲鄉(xiāng)乃至全縣第一家組 織群眾修耕作公路的村委會。同時，在有關部門的大力援助 和支持下，村內修通了水泥路、建起了垃圾池、建成了公廁，使那耶村的村容村貌發(fā)生了新變化，環(huán)境衛(wèi)生有了大改觀，生產生活水平有了很大的提高；經過多渠道爭取資金，實施 人畜飲水工程建設，發(fā)動群眾集資架電，實施了農網改造，建設文化廣場等。由于黨總支充分發(fā)揮堡壘作用，黨員充分 發(fā)揮先鋒模范作用，處處為群眾著想，積極帶領群眾搞好建 設，那耶各村小組基礎設施建設、經濟社會發(fā)展均走在全鄉(xiāng) 前列?！坝惺抡掖逦瘯鉀Q”，這是那耶村群眾的共識。由于村 子大，鄰里關

系復雜，社會治安十分混亂，打架斗毆現(xiàn)象時

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有發(fā)生。自村總支書楊立農上任當村官以來，結合本村實際，制定一系列的村規(guī)民約，從嚴治村，化解各種矛盾糾紛。在 工作中，村兩委班子，善于做群眾思想工作，令群眾信服，10 余年來，從不把矛盾上交，將所有矛盾糾紛化解在基層，切實維護了農村社會穩(wěn)定，為構建和諧農村奠定了堅實的基 礎，也把基層黨組織的良好形象展現(xiàn)在人民群眾面前，贏得 人民群眾的信賴。楊支書沒有因為工作而影響對家庭的照 顧，處處起好帶頭作用。2010 年高考，兒子楊志超又摘下了 全州理科冠軍，達到清華大學錄取分數(shù)線。有付出就有收獲，那耶村近幾年來，各項工作得到縣、鄉(xiāng)黨委、政府的高度認可，先后獲得“財源建設先進單位”、“社 會治安綜合治理先進單位”、“周邊治安聯(lián)防先進集體”、“治 保治安聯(lián)防先進集體”、“實施云嶺先鋒工程五好黨總支”、“花 甲鄉(xiāng)優(yōu)秀黨總支”、“花甲鄉(xiāng)深化集體林權制度改革先進集 體”、“州級文明村”等榮譽稱號。那耶黨總支堅信，創(chuàng)先爭優(yōu)的精神永遠是鼓舞和激勵人 們砥礪前行的巨大力量。無論時代怎樣嬗變、社會如何發(fā)展，只要能堅持審時度勢、堅定信念、毫不懈怠、持續(xù)有效地創(chuàng) 先爭優(yōu)，黨員隊伍就能永葆先進性，黨的執(zhí)政地位就會艱不 可摧。

中共花甲鄉(xiāng)委員會 2011 年 8 月 26 日

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第三篇：工商局基層黨組織調查報告

中共成都市龍泉驛工商行政管理局機關委員會

關于開展基層黨組織現(xiàn)狀大調查專題報告

區(qū)直機關工委：

根據(jù)區(qū)委組織部《關于全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》（龍組發(fā)〔2012〕31號）和區(qū)直機關工委《關于開展“三分類三升級”活動的通知》（龍組發(fā)[2012]31號）文件精神，我局開展了基層黨組織現(xiàn)狀大調查活動，有效推動了“三分類三升級”活動的展開，現(xiàn)將活動情況匯報如下：

一、基本情況

我局現(xiàn)設有黨委1個，下屬基層黨支部10個，其中在職干部支部9個，離退支部1個，在冊黨員100名，其中在職黨員干部76名，占全局干部總數(shù)的76%；婦女黨員22人，占全體黨員總數(shù)的22%；40歲以下黨員17人，占全體黨員總數(shù)的17%，具有大專及以上學歷的黨員75人，占全體黨員總數(shù)的75%。

二、基層黨組織現(xiàn)狀

（一）圍繞全局中心工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。局黨組充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導和調動全體黨員圍繞全局中心工作，大力加強環(huán)保工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，全面完成各項環(huán)保工作任務。一是提升服務理念，更加自覺服務經濟發(fā)展；二是革新監(jiān)管手段，更加高效加強市場監(jiān)管；三是堅持打防并舉，更加努力推進依法行政；四是鞏固工作成效，更加有為促進消費維權；五是加大管理力度，更加嚴格鍛煉干部隊伍。

（二）嚴格黨內組織生活制度。近年來，我局堅持黨內“三會一課”制度，狠抓黨員的學習教育和管理，完善制度，堅持考核和獎懲，把民主評議、表彰先進、黨員證的發(fā)放和登記等日常教育管理活動作為“規(guī)定動作”常抓不懈，一是堅持學習制度。二是搞好“結對共建”。三是進一步規(guī)范黨建工作制度。

（三）堅持黨員領導干部過雙重組織生活制度。局黨支部嚴格黨內組織生活，不斷提高黨員特別是黨員領導干部參加組織生活的自覺性，黨員領導干部堅持以普通黨員身份過好雙重組織生活，服從支部學習、培訓、對口聯(lián)系等工作安排，特殊情況不能參加的，堅持了請假報告制度。

（四）黨組織活動形式多樣、內容豐富。我們把黨章對黨員的要求作為組織生活的重要內容，改進組織生活方式，增強組織生活的吸引力，提高黨組織生活的質量。圍繞建黨90年，組織了“紅盾為黨旗添彩、工商為發(fā)展服務”演講比賽、“七一”建黨90周年慶祝及先進優(yōu)秀黨員評比、精神文明細胞評比等系列活動。

（五）注重對黨員隊伍的培養(yǎng)。支部加強了對入黨積極分子的培養(yǎng)，不斷為黨組織輸送新鮮血液，去年吸納了2名入黨積極分子加入黨組織；認真組織離退休干部黨員的學習和活動，充分聽取老黨員的意見和建議。

（六）機關黨支部按期換屆，認真做好黨委專兼職黨務干部的配備。黨委換屆后班子成員5人，機關黨黨委書記1名。同時積極抓好黨務干部的培訓，按時收繳黨費，做好黨員年報統(tǒng)計和黨組織關系接轉等經常性的工作。

三、存在的不足

盡管我們的黨建工作中制定了一些制度、完善了一些制約機制，但是通過實踐可以看出，還有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是黨員定期匯報思想的主動性、積極性不夠，平時黨員忙于工作，利用空閑時間向組織匯報思想、接受組織指導點評的氛圍不濃，除了召開組織生活會以外，很少聽到黨員的心聲，對黨員的思想狀況不能隨時掌握；二是黨支部的凝聚需進一步加強，黨員的模范帶頭需進一步強化。三是黨組織生活方式需更加多樣，黨組織活動形式需更加豐富。

中共成都市龍泉驛工商行政管理局機關委員會

2012年3月23日

第四篇：基層黨組織建設調查報告

基層黨組織建設調查報告

近期，為了解我區(qū)黨組織建設情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責人對經濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2011年為例，農村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

（三）少數(shù)黨員干部的能力素質不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多。

三、加強基層黨組織建設的建議和對策

在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。

（二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。

（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障?；鶎咏M織建設交流會發(fā)言提要

一、支部組織建設概述

寶沙聯(lián)公司黨支部于2003年11月28日經沙井街道兩新黨委批準成立，成立之初黨員共16人。支部成立八年來，共5次榮獲上級黨委授予先進黨支部，2007年被寶安區(qū)委定為黨建工作示范點。第一任書記為公司總經理陳玉祥，多次被各級黨委評為優(yōu)秀企業(yè)家，并于2004年被深圳市民營黨委授予支持黨建工作企業(yè)家稱號。經過八年的發(fā)展，現(xiàn)在支部黨員共28人，分布于公司本部四個部門及下屬三個廠內，都是生產及管理骨干，其中三人為新發(fā)展黨員。

現(xiàn)任書記陳志強同志，任職于公司外經貿主任。支部委員二人，分別為組織紀律委員曾壽穩(wěn)和宣傳群眾委員崔治才同志。支部外圍組織工會現(xiàn)有會員 人，主http:///席由文池發(fā)擔任，副主席由支委曾壽穩(wěn)同志兼任，在支部領導下定期開展群體活動并積極參與勞動關系調解，多次獲街道及區(qū)、市總工會表彰。團支部于2010年10月經上級批準成立，團支部書記由劉自然擔任，下設四名支委，分別由公司及下屬三個廠方行政人員兼任。團員1660人。團支部成立以來已多次組織青年聯(lián)宜及文體活動，英語、日語自學交流活動已經小具規(guī)模。通過黨支部自身的建設和黨團工作的開展，使支部作為基層戰(zhàn)斗堡壘的作用以及黨員的責任感得到加強。

二、黨建活動。

1、組織生活。支部每月過一次組織生活。傳達學習上級黨委文件精神，學習黨的新時期黨建方針政策，并就特定時期的世界形式和國情黨情展開學習討論，寫學習心得體會。通過學習，各位黨員的黨性得到增強，基礎理論知識有了一定的提高，黨員對黨的方針政策有了一定的認識，能與黨保持一致。特別是通過建黨90周年知識競賽的準備工作，我們組織大家查閱各種資料和文獻，對黨的不懈奮斗史和黨的建設發(fā)展有了系統(tǒng)的了解，更加堅定認識到我黨帶領各族人民開創(chuàng)偉大復興之路的信心。要做到理論與實踐相結合，參加支部之間聯(lián)動是我們進一步提高學習和認識的平臺，通過聯(lián)動我們從中得到許我啟發(fā)，從而對支部開展活動提供了更多活力。在建軍節(jié)組織黨員到洪田瞻仰烈士紀念碑并獻花，常與居住于附近的東江縱隊老戰(zhàn)士話家常，聆聽革命老傳統(tǒng)和帶有硝煙的戰(zhàn)斗生活，著實令黨員心靈得到凈化，認識到當前的和平發(fā)展來之不易。

2、義工活動。定期組織黨員及積極分子參加，主要到人流量大的沙井車站開展交通信息咨詢；參加公司所在地洪田郊野公園清潔工作；積極參與為迎大運而進行的新沙井保潔活動；迎大運登梧桐山活動；義務維持大運期間交通秩序。通過參與各種義工活動，我們更加團結有凝聚力，從而推動黨員在各自崗位上的創(chuàng)新精神及帶頭作用。

3、創(chuàng)新爭優(yōu)活動。支部結合建黨90周年開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不僅能達到永葆黨員隊伍的先進性和引領作用，同時，我們認識到這項活動的深入開展，使每個黨員都能帶動一片，工作上出現(xiàn)新氣象，能給企業(yè)帶來摸得著看得見的實實在在的好處。不但激發(fā)人們的內在動力，而且把這動力和思想狀態(tài)融入到各自的本職工作中去，能自覺爭當優(yōu)秀樂于當模范。在該活動中，所有的參與黨員都立足本職努力工作，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨務者及先進黨員，受到上級黨委表彰。

4、文體及宣傳。支部在公司的支持下，開辟出一塊宣傳欄，定期出墻報，利用簡短的小知識文章和插畫等宣傳法制及生活工作小常識，也有員工自己寫的一些文章。定期舉行群眾體育活動，每的中秋運動會和春節(jié)聯(lián)歡會都由支部和工會組織實施，員工的參與熱情激勵著我每次盡做好組織準備工作。定期邀請文化部門的演出團體來公司進行文藝宣傳演出，每次演出中都穿插安全生產知識和文明新風小品等節(jié)目，不但豐富了員工業(yè)余生活，同時也帶動一片精神文明好風氣，普及了安全生產和法制知識。在原有支部辦公場地小，不能更好開展活動的情況下，支部爭取公司支持，重新規(guī)劃出比以前大兩倍的辦公活動場地，并

在寶安區(qū)圖書館的支持下，創(chuàng)辦流動圖書室，盡力向企業(yè)員工提供精神糧食，提供補充學習的平臺。

三、不忘宗旨獻愛心。重陽節(jié)是我國尊老敬老的傳統(tǒng)節(jié)日，支部都組織黨員及積極分子到敬老院看望孤寡老人；國家每有重大災難發(fā)生，支部都會帶頭捐款，組織工會發(fā)動群眾獻愛心，并將各款項及時交到民政部門；歷年來公司下屬廠都會有員工因患重病陷入困境的事件發(fā)生，這時支部也會及時給予幫助，特別是老書記每次都帶頭大筆捐款，激發(fā)黨員群眾的捐贈熱情。黨員陳創(chuàng)波從網上了解到貴州很多地區(qū)學生因貧困而綴學，便主動聯(lián)系“蒲公英”助學會，在他的帶頭下，支部大多數(shù)黨員及工會會員都積極參與。先后資助高中學生167人，小學生201人，學生遍布于貴州凱里、http:///都勻、龍里惠水等地，截止2011年已有36名受資助高三畢業(yè)生考上各類大專學院。努力幫扶貧困人員是一個企業(yè)應該有的社會責任，同時也是作為一共產黨員認真踐行服務于人民的宗旨的根本需要。

四、為企業(yè)分憂解難。經過多年的改革發(fā)展，員工的自覺維權行為已經十分普遍，但因工廠管理條規(guī)和現(xiàn)實述求存在差異，所以勞資雙方經常出現(xiàn)糾紛，為了不影響工廠正常生產和員工權益，工會積極介入并協(xié)調雙方妥善處理。今年十月十日運至十一月三日間，所屬冠星表鏈廠發(fā)生罷工，原因是上班時間內小休息是否計算為加班工資，黨支部前任書記陳玉祥同志（總經理）與工會主席文池發(fā)及時介入，支部其他成員也都出策出力，協(xié)調員工和廠方，在了解情況并咨詢法律顧問后，得知工人要求得不到勞動法律支持，然而工人理由在法律上也難以駁斥。在雙方都陷入僵局的情況下，停產多日給廠方帶來約2000萬港幣的損失。最后在陳玉祥同志及工會主席文池發(fā)的調解下，經過與勞工代表及廠方多次協(xié)商，雙方達成妥協(xié)并順利復工。為廠方及時免除了更大的經濟損失。

1、在2008年金融危機面前，支部同樣也表現(xiàn)出色。經過內部討論和向廠方協(xié)商，支部形成三點方案：

1、申請工商、稅務政府單位適當減免部分費用，為企業(yè)減壓。

2、解決企業(yè)資金周轉困難、貸款難及利息負擔重的問題，在特殊時期加大對中小企業(yè)扶持力度，發(fā)放低息、貼息貸款。

3、由負責外經貿的書記出面與海關方面勾通，及時提高行政效率及服務企業(yè)的質量，為企業(yè)做好后盾。通過多方努力，三個月后，三家廠商都陸續(xù)度過難關，企業(yè)被海關授予誠信企業(yè)，訂單和招工同期增加。

寶沙聯(lián)公司黨支部

2011年11月26日于深圳沙井

加強農村基層黨風廉政建設

近年來，隨著黨風廉政建設責任制的落實，農村基層黨風廉政建設取得了新的階段性成果，各級黨委在預防農村基層干部腐敗方面，做了許多有益的探索和實踐，尤其在農村“三個代表”學教活動中，注重提高對農村基層黨風廉政建設重要性的認識，健全村級事務管理制度，實行政務、村務公開，以及加大對村干部違紀違法行為的查辦力度等，有效地推進農村基層黨風廉政建設，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉，為維護好改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局創(chuàng)造了良好環(huán)境。但隨著農村經濟的快速增長，農村基層黨風廉政建設面臨的形勢發(fā)生了變化，有了新的特點：出現(xiàn)一些不可忽視的問題，給農村經濟社會發(fā)展和基層穩(wěn)定帶來了影響。這些存在問題主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、黨風廉政教育工作相對滯后，針對性不強、效果不佳。一些基層單位開展黨風廉政教育滿足于開會，讀讀文件、報紙、上幾節(jié)課，領導說說大道理，沒有對本地區(qū)、本單位黨風廉政建設實際和黨員干部的思想狀況進行調查研究，機械地應付上級要求，反正上面要求什么就組織學什么，沒有創(chuàng)新方法，停留在一般的形式上，使人感到厭煩，提不起精神來，而且相當一部分的單位對黨風廉政教育習慣于應付，重開會部

署，輕檢查落實，極少組織力量深入基層調查了解情況，解決實際問題，布置任務后既無檢查也無總結，使嚴肅的黨風廉政教育流于形式，達不到應有的效果。

2、基層黨員干部違紀問題比較突出。從總體上看，村鎮(zhèn)干部主流是好的，思想進步，品行端正、作風優(yōu)良、工作扎實，聯(lián)系群眾，體現(xiàn)了共產黨員的先進性。但不可否認，村鎮(zhèn)干部的隊伍建設仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是農村基層黨員的違紀問題應得到重視。

3、村鎮(zhèn)干部作風懶散，缺乏上進心，干群關系不好。而一些村鎮(zhèn)干部方法簡單粗暴、不廉潔自律，言而無信，尤其是有的村干部在上任前靠亂許諾講謊話騙取群眾信任，上任后缺乏知識能力和經驗，使群眾對干部、對基層黨組織逐漸失去耐心和信心，以致干群黨群關系緊張。

4、農村基層干部素質不高，而且后繼乏人。村干部受過正規(guī)高等教育的很少。很多村干部沿著過去計劃經濟時期的辦法來應付當代農村。而且，村干部斷檔現(xiàn)象比較突出，現(xiàn)在農村的年輕人大概分成三類：第一類是素質最好的，一般都上大學不再回來；第二類是頭腦靈活，身體好，各種素質都不錯，一般參軍、經商或外出打工；第三類是留下來的，干什么都不怎么行的，因而接班人問題突出。

農村基層黨組織是中國共產黨最基層的權力機構，農村基層黨員干部是黨的整個干部隊伍的重要組成部分，是黨聯(lián)系廣在人民群眾的橋梁，也是最終實現(xiàn)黨在農村各項工作目標的決定因素。要使黨風廉政建設在農村基層取得明顯的成效，促進經濟社會的發(fā)展，切實維護發(fā)展、代表人民群眾的根本利益，就必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、懲防并舉。以建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，切實解決好當前農村基層黨風廉政建設中存在的問題。

1、堅持以人為本，加強黨風廉政教育的針對性和有效性。要對黨員干部進行經常性的思想教育和紀律教育，切實解決好世界觀、權利觀和監(jiān)督意識問題，強化道德約束，提高政治素增強拒腐防變能力。為此，要從幾方面著手：一是切實解決好領導干部對黨風廉政教育的思想認識問題，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，把黨風廉政教育擺上黨委、政府的重要議事日程，作為一項重要職責象抓經濟一樣抓好落實、抓出成果；二是解決好黨風廉政教育“經常抓，抓經常”、“反復抓，抓反復”的必要性和現(xiàn)實問題，注重對重點部位、重點對象教育的重要性，教育達不到目的就放手：三是增強針對性，因材施教、對癥下藥。要深入調查，認真研究群眾關注的熱點，及時掌握黨員干部思想動態(tài)，針對不同崗位、不同層次、不同行業(yè)的黨員干部確立不同的主題，最大限度地拓展教育的深度和廣度：四是提高黨風廉政教育的效果。黨風廉政教育要結合實際去操作，要了解當前黨員干部和群眾最需要的是什么，把學習教育與解決實際問題結合起來，與解決熱點、難點問題結合起來，與為群眾事結合起來，使教育效果實實在在。

2、強化責任機制，構建黨風廉政建設網絡。要把黨風建設責任制的要求進行延伸，由各鎮(zhèn)與村簽訂黨風廉政建設責任的責任狀，明確村領導班子成員黨風廉政建設的責任制的共同職責，班子成員的個人職責、執(zhí)行檢查考核辦法、獎勵和追究辦法等內容。同時根據(jù)工作實際，在村一級實行責任制聯(lián)系村民小組制度，把村“兩委”領導成員分別與村民小組對口掛鉤聯(lián)系，把責任延伸到村民小組。

3、制定村級黨員干部行為規(guī)范。要針對群眾最關心的、最容易引發(fā)腐敗的問題，制定針對性強，具有可操作性的村級黨員干部行為規(guī)范。從制度上規(guī)范基層黨員干部的從政行為。

4、建章立制，推進基層民主建設。切實加強《中國共產黨黨內黨務條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》的宣傳工作，抓好紀律普及，按照條例要求，抓好監(jiān)督制度建立和監(jiān)督機制的健全。進一步健全村務公開制度，規(guī)范民主決策機制，完善民主管理制度、強化村務管理的監(jiān)督機制，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權、努力推進農村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。要進一步健全和完善土地管理、集體財務管理、征租地款管理和承包合同管理制度，強化對農村集體資產的監(jiān)督力度。注重從制度和機制上解決問題。

5、切實解決群眾反映的熱點難點問題。要把解決損害群眾利益的突出問題，作為推進農村黨風廉政建設的工作重點，讓群眾實實在在地感受到廉政建設和反腐倡廉的成效，感受到損害自己利益的突出問題確實得到了解決。要加大專項治理力度，重點解決好征用土地中侵害農民利益、教育亂收費、醫(yī)藥費偏高、加重農民負擔的問題。對哪些容易引起民怨民憤、引發(fā)群體事件的問題，如一些村征地款分配，資金使用不透明以及少數(shù)村干部腐敗的問題，要及時解決，并注重在制度和機制上解決問題，建立健全并實行財務公開，組財村管、村財鎮(zhèn)管、會計委派、離任審計等制度，要按照“求真、務實、清廉”的要求，把求真務實精神貫穿于解決損害群眾利益突出問題的全過程，堅持科學的發(fā)展觀和政績觀，一切從實際出發(fā)，一切從人民利益出發(fā)，一切按科學規(guī)律辦事，一切按勤儉節(jié)約辦事，把更多的時間和精力用在幫助群眾解決實際問題上。

6、加強法紀懲處機制，通過查處機制警示人。通過建立定期制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。通過推行村干部述廉考、民主評議、廉政談話（函詢）、個人重大事項報告、任期經濟現(xiàn)任審計等制度，及時掌握村干部廉政情況，建立廉政檔案，有針對性地督促其加強防范，糾正存在的問題。要密切關注經濟轉軌、體制變革等對農村黨風廉政建設和反腐敗工作帶來的新情況、新問題，開展調查研究，獲取預警信息，提出對策和建議。對群眾的各類信訪年，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實問題，要嚴肅查處。尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴重侵害集體、群眾利益的案件。

第五篇：靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調查綜合報告(修改)

靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調查綜合報告

按照省委、省政府、黃石、大冶兩市委、市政府關于開展?三萬?活動的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)共派出21個工作組分別進駐全鎮(zhèn)各行政村，進村入戶，以?宣傳農村政策，調查社情民意，服務農村發(fā)展?為宗旨，積極問政于民、主動問需于民、虛心問計于民，切實幫助群眾在思想上解惑、心理上解壓、生活上解困，并為村組干部鼓干勁、出點子、找出路，指導村組挖塘筑堰、興修水利，同 時，引導農民抓好農業(yè)生產、搞好結構調整，為農業(yè)增效、農民增收?問診把脈?。?三萬?活動達到了預期效果?，F(xiàn)將靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調查情況匯報如下：

一、基本情況

靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)是大冶市西南中心城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積135平方公里，總人口5.8萬人，轄21個行政村、292個自然灣、2個街道社區(qū)、1家省管工業(yè)園——靈成工業(yè)園，1家中央直屬企業(yè)——武鋼靈鄉(xiāng)鐵礦。近年來，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住全省新農村建設試點鎮(zhèn)和大冶市城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)的兩大機遇,以村莊整治為支撐點，以大金、毛靈沿線為示范帶，以談橋城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)為試點片，以點帶線，以線帶面，整體推進城鄉(xiāng)一體化試點工作，實現(xiàn)了在黃石市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中跨越發(fā)展、爭先進位的目標。

幾年的新農村建設和城鄉(xiāng)一體化試點工作，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)和農村都發(fā)生了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇，農業(yè)結構調整向縱深推進。農民收入增長步入快車道，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農村基層組織建設得到加強，干群關系明顯改善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經濟實力不斷增強。2011年全鎮(zhèn)完成工農業(yè)總產值166億元、完成綜合財政收入2.8億元，實現(xiàn)上交稅收1.7億元、實現(xiàn)招

商引資8.46億元，農民人均純收入達1.2萬元，經濟總量躍升黃石鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。二是城鎮(zhèn)化率不斷提高。目前，中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)已建成面積3.2平方公里,靈成工業(yè)園現(xiàn)已建成面積達到4平方公里。鎮(zhèn)區(qū)常住人口已達3萬人,流動人口1.2萬, 城鎮(zhèn)化率達到52%以上（2010年大冶城鎮(zhèn)化率為44.6%）談橋片城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)已與鎮(zhèn)區(qū)連為一體，進一步擴大了鎮(zhèn)區(qū)人口與規(guī)模。戴嶺、羅橋兩個副中心集鎮(zhèn)建設已初具雛形，農民集中居住趨勢明顯。三是特色產業(yè)集群發(fā)展。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產業(yè)特色上形成了?礦冶之鎮(zhèn)、模具之園、勁酒之源、油茶之鄉(xiāng)?，靈成工業(yè)園入園企業(yè)39家、47個項目，其中特鋼模具制造業(yè)已投產23家，正在建設的12家，投資8億元的武鋼軋輥、投資20億元的武漢重冶相繼引進投產。2011年，園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值55.39億元以上，上交稅收達10560萬元，并被省發(fā)改委、省模具鋼協(xié)會授予?湖北模具產業(yè)園?。四是發(fā)展機遇不斷增多。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼前幾年獲得全國文明鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國小康明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)標兵、全國群眾體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等國家級殊榮，湖北省新農村建設試點鎮(zhèn)、湖北省中心鎮(zhèn)、百鎮(zhèn)千村試點鎮(zhèn)、?楚天杯?三屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省先進基層黨委等省級殊榮，黃石、大冶城鄉(xiāng)一體化、高產農田建設項目試點鎮(zhèn)等市級榮譽以外，2011年，又榮獲?全國先進基層黨組織?、?全國文明鎮(zhèn)?、?湖北省（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委‘十面紅旗’?等最新榮譽，今年3月，又被列入湖北省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，這為靈鄉(xiāng)推進城鄉(xiāng)一體化提供了良好的政策機遇，靈鄉(xiāng)在大冶地區(qū)經濟社會發(fā)展中輻射帶動作用將會不斷放大。

二、存在問題

各工作組通過進村入戶，走訪群眾，調查情況，了解到近年來，在中央、省、市強農惠農政策扶持下，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府帶領

全鎮(zhèn)人民一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，勤勞致富奔小康，全鎮(zhèn)基礎設施建設不斷完善，群眾生活水平不斷提高，新農村建設成績顯著。但是，因種種因素制約，當前我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農村深度變革仍然處在艱難的爬坡階段，農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，解決好?三農?問題仍然是靈鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務，農民生產生活仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、水利設施建設投入不足。水利設施落后與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不相適應，是目前靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村存在的普遍現(xiàn)象。近些年來，政府雖然投入了大量資金興修水利，但離滿足群眾生產生活需求還有很大距離，部分村組當家塘堰嚴重淤塞，部分泵站設施嚴重老化，抵御水旱災害能力嚴重不足。曹鋪村李家坑自然灣村民生活飲用水、農業(yè)生產灌溉用水，主要依靠上世紀60年代修建的一條水渠。由于年久失修，加之水源地與劉仁八鎮(zhèn)下紀村南劉灣發(fā)生多次糾紛，至今未能妥善解決，導致該灣20多戶近百名群眾生活飲用水和生產灌溉用水及牲畜飲水困難。該村港灣胡自然灣也存在群眾生活飲用水困難問題，原來的飲水工程始建于1988年，由原大冶縣愛衛(wèi)辦投資興建，由于年久失修、管理不善、損壞嚴重，導致該組20多戶百余名群眾生活飲用水、生產灌溉用水和牲畜飲水出現(xiàn)困難，至今大多數(shù)群眾仍然只靠飲用毛鋪水庫水生活。隨著農田改造步伐的不斷加快，受損水利設施亟待修復。

此外，近期正在進行的土地整理和農田改造，也對農田水利造成了很大的影響。農田改造把小塊地整成了大面積連片田地，便于機械化作業(yè)，但是水利設施建設沒有及時跟上，造成地形改變后，原來的灌溉渠道無法發(fā)揮作用，嚴重影響農業(yè)產業(yè)化進程，有地不

能種，農民群眾望地興嘆。

2、交通設施建設還不均衡。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內交通十分便捷，大金省道全長13.6 公里縱貫全境，與106、107 國道呈?工?字型相接，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路總里程達到82 公里，其中水泥路面里程66 公里。經過幾年的新農村建設，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村村通?工程已全部達標，95%實現(xiàn)了?組組通?，大部分鄉(xiāng)村公路達到了?片石路基、砂石路面?的標準，基本實現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)道路刷黑，文明村相通水泥路，鄉(xiāng)村普及砂石路的目標。坳頭、長坪、宮臺等經濟條件較好的試點村已經實現(xiàn)了?戶戶通?。但是，由于毛鋪地處山區(qū)，唯有毛靈公路直通鎮(zhèn)區(qū)，由于道路狹窄、車流量加大，導致塌陷嚴重。風亭村有靈羅公路穿村而過，大部分進組道路已硬化，但是像1組、10組還是依靠機耕路出行，造成村民出行不便、學生上學困難。戴嶺村朱申灣距大金省道較近，但通組道路尚未硬化、崎嶇不平，下雨天更是泥濘不堪，嚴重影響村民出行。

3、部分農戶生活依然困難。在調查中發(fā)現(xiàn)，病、殘是導致困難戶貧困的主要原因，生病無錢醫(yī)治的困難戶在靈鄉(xiāng)還有不少，還有在靈鄉(xiāng)毛鋪、張河、西畈李、羅橋、風亭、大莊等村由于主要勞動力出門打工，空巢老人、留守兒童還有很多，由此也產生了像土地拋荒、生活無人料理等諸多問題。風亭村下肖汪灣16戶人家有11家舉家外出，剩下幾家也只有老人和小孩留守。打工雖然增加了家里的經濟收入，但小孩從小缺少教育和關愛。農戶抵御風險能力差，有很多情況突出的農戶，家中只要有病人，就會造成一個家庭的返貧。3組的袁仁壽，妻子、兒子都患有精神病，大兒子04年不堪生活的痛苦喝藥身亡，二兒子袁細穩(wěn)長期服用精神藥。全家靠低保維持生活，工作組了解情況后送去慰問金和藥品，但解決不了根本問

題。燕窩袁灣的徐純齋原本在新疆承包大棚種菜，家庭幸福富足，三年前一場大風刮走大棚，風華正茂的兒子查出患有白血病，妻子承受不了打擊服毒身亡，現(xiàn)在父子二人居無定所，相依為命。曹鋪村山下鄭自然灣留守老人鄭世生老人現(xiàn)年75歲，右眼幾乎失明，左眼視物不清，下肢患嚴重皮膚病，老伴已經去世，住在一間不足20平方米的土磚瓦房，膝下有一兒子現(xiàn)年30歲，身患殘疾，至今未成家立業(yè)。該老人目前只能靠政府每月下發(fā)的80元低保、60元養(yǎng)老金和鄰里的施舍維持生計，生活舉步維艱。

4、農民就業(yè)渠道比較狹窄。全鎮(zhèn)21個行政村，經濟發(fā)展很不平衡，坳頭、宮臺、大畈、長坪等村條件較好，集體經濟收入比較殷實，但像毛鋪、曹鋪、賀鋪、張河、岜山、西畈李等村由于地處窮鄉(xiāng)僻壤，沒有支柱產業(yè)，村級集體經濟相當薄弱在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，無論是在窮村還是在富村，群眾普遍反映就業(yè)較為困難，收入來源單一，又無一技之長，很難找到稱心的工作，大多數(shù)村民只有選擇外出從事繁重、危險、收入很低的工作。留守在家維持生計的大部分是搞家禽、生豬等養(yǎng)殖。還有部分群眾，由于年紀較大，沒有技術，無力外出務工，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)又缺乏資金支持，風險較大，不敢貿然行事，家庭收入普遍較低，生活比較困難。

5、農民種田普遍不夠積極。土地是農民的命根子，也是?三農?問題核心所在。如何調動農民種地積極性，讓農民回歸土地？如何實施農村科學種田、機械化耕作？如何以利益為杠桿充分調動廣大農民種田的積極性？這些都是我們當前必須重點研究的課題。近年來，國家在三農問題上施行了多項惠農舉措，一定程度上調動了廣大農民種田積極性，促進了鄉(xiāng)村和諧、穩(wěn)定。但我們在深入田

間地頭與村民交流中，發(fā)現(xiàn)情況并不象我們想像的那么好。村民們人人稱贊黨的惠農政策，但是他們并不看好種地，究其原因，一是農資價格偏高，二是農田水利建設癱瘓，三是種田效益普遍比較低，四是種田技術嚴重落后，五是單打獨斗不成規(guī)模，抵御自然災害能力不足，所以農民群眾?寧可拋荒也要外出打工?成為普遍現(xiàn)象也就不足為怪了。

三、解決對策

1、興修水利設施。?水利是農業(yè)的命脈?。水是萬物之源，也是制約農業(yè)發(fā)展的重要因素，因此必須在興修水利上大做文章。一是要盡快恢復農業(yè)灌溉水系。走訪時發(fā)現(xiàn)，原本有農業(yè)灌溉渠道，但由于近年疏于管理，部分渠道被毀，有的甚至改作他用。要確保農業(yè)用水，就必須恢復水系。二是要盡快落實管理責任制，加強管理。走訪交談中了解到，多數(shù)水利設施沒有落實責任制，實際上是?三不管?，形成?蓄水時無人管，用水時各自搶?的局面，這樣不僅造成資源浪費，更主要的是不能確保農田用水。三是借這次全國水利普查的東風，以農田改造為契機，摸清全鎮(zhèn)的水利設施現(xiàn)狀，根據(jù)當前的地形情況和實際需要，新建一批港渠、泵站等基礎水利設施，確保農業(yè)水利安全。

2、建好通村公路。?要想富，先修路?。修好一條公路，致富一方百姓。一是爭取計劃、爭取資金，硬化好組級公路。要通過多渠道、多途徑爭取計劃；發(fā)動所有本村在外工作的能人志士，為共建家鄉(xiāng)出謀獻策、慷慨解囊；要調動一切積極因素籌集資金，力爭在兩年內完成所有通組公路的硬化。二是養(yǎng)護好現(xiàn)有公路及其設施。要選派責任心強的人員擔任養(yǎng)護工，要用一定的經費確保公路的暢通。三是本著誰受益誰負擔的原則，協(xié)調、組織好入戶公路的

建設，確保農用物資運得進，農產品運得出。

3、關愛留守人群。農村?留守人群?問題是我國經濟轉軌、社會轉型過程中出現(xiàn)的問題，并將在較長時期里存在。這一問題不是簡單的農村家庭問題，也不僅僅是?三農?問題，而是一個急需各級政府和社會各界高度重視的社會問題，是新農村建設必然要面臨、且必須解決的一個重要問題。為切實解決好我鎮(zhèn)的?留守人群?問題，我們建議：一是構筑服務體系。設立?關愛農村留守人群?工作機構。牽頭做好?留守老人?、?留守婦女?、“留守兒童”的摸底排查工作，建立“留守人群”檔案動態(tài)信息庫，隨時掌握留守人群的各類需求。二是加強輿論宣傳。特別要加大對相關法律法規(guī)的宣傳力度，建好并用好?四點半學校?，在外出務工人員和子女、妻子、父母之間建立起監(jiān)護、關愛的橋梁。三是發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。要大力發(fā)展好勞動密集型產業(yè)、進一步開發(fā)?農家樂?等第三產業(yè)，增加農民就業(yè)技術培訓力度。靈成工業(yè)園要千方百計增加就業(yè)崗位，讓農村富余勞動力就近就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮?園區(qū)帶動就業(yè)?的比較優(yōu)勢，以此減少農民群眾外出務工現(xiàn)象。

4、壯大集體經濟。一是扶持培養(yǎng)種養(yǎng)殖戶。積極向各級政府、部門爭取啟動資金；定期開展技術培訓，并組織技術人員上門為種養(yǎng)戶服務；組織種養(yǎng)戶成立專業(yè)合作社，提高其抵御風險的能力。二是爭取開發(fā)林地。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廣闊的林地，尤其是毛鋪片和風亭、風橋等村，幾乎家家都有退耕還林地，但是很多村組至今只是種植沒有價植的小樹木，要充分爭取林地政策，并種植經濟林木，增加農戶收入。三是引導農民發(fā)展家庭加工業(yè)。由政府牽頭，與相關手工制品加工企業(yè)聯(lián)系，采取來料加工的形式，發(fā)展家庭作坊式加工產業(yè)。投入小，成本低，見效快，可以解決部分留守婦女和老人的

就業(yè)問題，增加其收入。四是因村制宜，創(chuàng)辦發(fā)展項目。要在退耕還林，開發(fā)荒山荒坡，興辦苗木基地上念好?山?字經，走?綠色?企業(yè)之路，利用土地田野的優(yōu)勢，通過對土地租賃承包、入股、有償轉讓等流轉形式，增加集體收入。

5、推進土地流轉。目前，分散經營的農業(yè)生產方式受益很低，且抵御自然災害和市場風險的能力較低。在這種形勢下，流轉土地到有經營意愿和能力的人手中，是當前農業(yè)發(fā)展的一個方向。要順應農村勞動力非農化的趨勢，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配臵，實現(xiàn)村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。一是要按照?政府引導、法人投資、企業(yè)經營、產業(yè)化開發(fā)?的思路，大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，切實提高土地流轉實效。二是要根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，按照?自愿有償、土地集體所有和不改變土地農業(yè)用途、簽訂合同和備案?的原則，采取轉包、轉讓、互換和入股等形式，流轉土地承包經營權和使用權。三是要加快推進?一村一品?建設。發(fā)展特色產業(yè)是農民家庭經營增收的有效途徑。目前土地流轉工作做得比較好的南畈村、子山村，土地利用率很高，在機械化耕作、小麥、水稻種植等方面特色顯著。但是，我鎮(zhèn)其他村農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢很不明顯，要把大豆、雷竹、柚子等產業(yè)做強做大，就必須以?一村一品、一村一業(yè)?為抓手，堅持規(guī)?；l(fā)展、商品化經營，實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效。

大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三萬?辦

2012年3月23日