第一篇：畢業(yè)論文寫作寶典
學(xué)術(shù)論文的寫作要求與規(guī)范
一、論文寫作的重要性
1、是檢驗(yàn)學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平的標(biāo)尺；
2、是高等院校存在和發(fā)展的需要；
3、是學(xué)生取得學(xué)位資格的需要。
學(xué)年論文為2學(xué)分；畢業(yè)論文為8學(xué)分。
4、是大學(xué)四年學(xué)習(xí)的智慧結(jié)晶，是最高和最后的成果體現(xiàn)
5、是同學(xué)們保留在學(xué)校的終身檔案的主要資料
二、論文寫作中的不良現(xiàn)象
1、抄襲
2009年，國(guó)家教育司司長(zhǎng)在一次對(duì)高等教育發(fā)展方向的座談會(huì)上談到，我國(guó)目前碩士研究生和博士研究生論文抄襲的現(xiàn)象到了無(wú)法容忍的地步。
2006年8月16日，在大學(xué)校長(zhǎng)論壇會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京外交學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、華中科技大學(xué)等七所大學(xué)聯(lián)合發(fā)表聲明，要求取消“研究生畢業(yè)必須發(fā)表論文”的規(guī)定。
華中師范大學(xué)涂艷國(guó)教授、首都師范大學(xué)教授陶東風(fēng)、中國(guó)人民大學(xué)教授顧海兵等都主張取消本科畢業(yè)論文或者改變論文的寫作形式。
2009年10月，四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院教授張小元 向媒體發(fā)出：“本科論文?太水?，形同雞肋，不如取消。擬從2010年起在教學(xué)計(jì)劃中刪除畢業(yè)論文，而以在報(bào)上發(fā)表新聞作品、評(píng)論等有具體篇目及質(zhì)量要求的畢業(yè)設(shè)計(jì)來(lái)代替。
2、拼湊
3、代寫
4、購(gòu)買
三、學(xué)術(shù)作弊的嚴(yán)重后果
（一）因?qū)W術(shù)不端而受到處理的老師 1、2009年3月原藥學(xué)院副教授賀海波被開(kāi)除出教師隊(duì)伍；賀海波所在的中藥藥理研究室主任吳理茂被解聘；現(xiàn)任院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士李連達(dá)任期屆滿，不再續(xù)聘。浙江大學(xué)明確表示將嚴(yán)格依照法律和校紀(jì)校規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，不管涉及到誰(shuí)，都不姑息。2、2009年5月西南交大副校長(zhǎng)黃慶的博士論文抄襲事件被取消學(xué)位，撤銷研究生導(dǎo)師資格，并將處理結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦備案。2010年1月5日天府論壇：西南交大現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)名單有變:副校長(zhǎng)黃慶消失 3、2008年12月武漢理工大學(xué)校長(zhǎng)周祖德的博士生謝鳴以導(dǎo)師及其本人的名義向“第二屆全國(guó)智能制造學(xué)術(shù)會(huì)議”投了一篇抄襲至智利學(xué)者羅伯特·卡迪納斯的論文。大會(huì)組委會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，由組委會(huì)主任、中科院院士熊有倫主持向周祖德提出了警告，該文章也沒(méi)有被采納。此事過(guò)去將近一年時(shí)，又重新被人揪出，取消了謝鳴的博士授予資格，周祖德被武漢理工大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)通報(bào)批評(píng)并被要求向全校師生致歉，然后在2009年底的全國(guó)院士資格評(píng)審中，周被取消了資格。因?yàn)橥瑯拥氖录?、與其同時(shí)被取消資格的還有浙江大學(xué)的葉志鎮(zhèn)教授、中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所高守亭研究員等。
4、復(fù)旦大學(xué)外文學(xué)院、五官科醫(yī)院和信息學(xué)院各有一位教師涉嫌作弊，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、停止招收研究生、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等處理，涉案的學(xué)生被開(kāi)除學(xué)籍。
5、鄭州大學(xué)決定，對(duì)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)賈士秋學(xué)術(shù)不端行為嚴(yán)肅處理，免去其新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)職務(wù)，解除教授聘任。6、2009年4月：上海大學(xué)博導(dǎo)陳湛勻因論文抄襲被撤行政職務(wù)。
此外，廣州中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)徐志偉博士學(xué)位論文抄襲、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)陸杰榮、北京大學(xué)人民醫(yī)院血液病研究所所長(zhǎng)黃曉軍、云南中醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)李慶生（一稿多投）、中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院教授金仁淑、楊帆等等均因?qū)W術(shù)作弊受到處理。
（二）因?qū)W術(shù)不端而受到處理的學(xué)生 1、2008年10月華中師范大學(xué)學(xué)生賈某因抄襲被檢舉而受到取消碩士研究生資格的處罰；
2、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)某學(xué)生抄襲的南京財(cái)經(jīng)大學(xué)某學(xué)生的論文被取消學(xué)位
3、北師大博士生楊倫因抄襲，學(xué)校取消了其博士學(xué)位
4、華中師大碩士生胡春林2004年6月畢業(yè)，因論文抄襲2009年6月2日被學(xué)校取消碩士學(xué)位
5、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2009年5月撤銷了已于２００７年畢業(yè)的碩士生袁新經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，并收回已發(fā)放的碩士學(xué)位證書。
6、西北工業(yè)大學(xué)研究生院學(xué)位辦主任剽竊論文，撤銷其博士生資格，調(diào)離“學(xué)位辦主任”的崗位。
（三）學(xué)術(shù)論文抄襲留給學(xué)生的潛在影響
1、升學(xué)
武漢科技大學(xué)研一學(xué)生因本科結(jié)業(yè)論文涉嫌剽竊，選擇了跳東湖自殺。
2、升職
湖北宜城29歲市長(zhǎng)周森鋒被指兩篇論文都是抄襲，清華大學(xué)正在核查。
3、社會(huì)評(píng)價(jià)
趙薇畢業(yè)論文被疑抄襲
（四）對(duì)學(xué)術(shù)論文抄襲的界定
美國(guó)現(xiàn)代語(yǔ)言聯(lián)合會(huì)《論文作者手冊(cè)》對(duì)剽竊（或抄襲）的定義是：“剽竊是指在你的寫作中使用他人的觀點(diǎn)或表述而沒(méi)有恰當(dāng)?shù)刈⒚鞒鎏帯！@包括逐字復(fù)述、復(fù)制他人的寫作，或使用不屬于你自己的觀點(diǎn)而沒(méi)有給出恰當(dāng)?shù)囊谩！?抄襲行為認(rèn)定：
1、觀點(diǎn)抄襲；
抄襲別人的觀點(diǎn)不注明出處。
2、句子抄襲；
照抄他人文章的原話，不加引號(hào)，即使在文后有參考文獻(xiàn)提示，也屬抄襲。
3、過(guò)多引用別人的原話；
過(guò)多引用他的原話，即使加了引號(hào)，也算抄襲。一般來(lái)說(shuō)，同一引用處超過(guò)三句以上，整篇文章中引用他人的內(nèi)容超過(guò)10%。
4、句子重新組織，但是整個(gè)段落和別人的非常相似； 尤其關(guān)鍵動(dòng)詞幾乎一樣，句子結(jié)構(gòu)也一樣，同樣算抄襲。
除以上這些事項(xiàng)外，以下處理后的論文仍然屬于剽竊（1）鏟除其中幾句；（2）把句子順序顛倒；（3）增加幾句；（4）只改變一些動(dòng)詞和少量的詞，但是整體結(jié)構(gòu)一樣。
(五)學(xué)術(shù)論文的檢測(cè) 學(xué)術(shù)不端檢測(cè)系統(tǒng)
(六)對(duì)有抄襲行為的論文的處理
中國(guó)政法大學(xué)2008年對(duì)于學(xué)位論文抄襲剽竊處理的標(biāo)準(zhǔn),抄襲剽竊占論文總字?jǐn)?shù)10%以下,修改論文,一周后、半年內(nèi)答辯;占到10-25%,修改論文,半年后、一年內(nèi)答辯,或取消學(xué)位申請(qǐng)資格;如果占到25%以上,取消學(xué)位申請(qǐng)資格。2010年,將標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為3%以下,3-10%,10%以上三個(gè)階段處理。
湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)均表示本科畢業(yè)生的論文也要納入學(xué)術(shù)論文的檢測(cè)范圍。
四、學(xué)術(shù)論文的寫作規(guī)范
（一）選題
1、選題的意義
選題決定著論文的價(jià)值也關(guān)系著學(xué)術(shù)研究的成敗, 選對(duì)了題等于完成了論文工作的一半。
2、選題的原則
（1）論文的選題要符合專業(yè)培養(yǎng)目的和要求；（2）要有研究?jī)r(jià)值（要有探索和創(chuàng)新空間）；（3）要有應(yīng)用價(jià)值；
（4）要切實(shí)可行（一是指導(dǎo)老師的條件；二是自身的能力、資料、興趣等）。
3、選題的途徑
（1）急待解決的問(wèn)題,尤其是與現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題； ①關(guān)鍵問(wèn)題;②迫切問(wèn)題。
（2）科學(xué)上的新發(fā)現(xiàn),新創(chuàng)造；（3）空白的填補(bǔ)；（4）通說(shuō)的糾正；（5）前說(shuō)的補(bǔ)充；
4、選題的方法
（1）參考選題指南；
（2）找到你的專業(yè)專長(zhǎng)、愛(ài)好或者熟悉的內(nèi)容；
（3）到文庫(kù)中進(jìn)行檢索，找出目前學(xué)術(shù)研究的空域。
（二）定題
1、準(zhǔn)確、完整；
淺談知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的人力資源
2、簡(jiǎn)煉；
一般不要超過(guò)20個(gè)字，題目實(shí)在太長(zhǎng)，則在主標(biāo)題下采用副標(biāo)題。
如：企業(yè)人力資源激勵(lì)機(jī)制管理探析——以聯(lián)華國(guó)際（集團(tuán)）有限公司為例 論戰(zhàn)略性員工培訓(xùn)體系構(gòu)建——我國(guó)民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)體系淺析
3、醒目； 要有吸引力。
4、得體。
（1）題目不能定得過(guò)大； 試論人力資源管理（2）用詞不能失當(dāng)；
基于勝任力模型的企業(yè)培訓(xùn)研究 中小企業(yè)人力資源問(wèn)題研究（3）用語(yǔ)不能隨意。如何通過(guò)招聘選拔人才
（三）學(xué)術(shù)論文的基本構(gòu)成
1、前置部分:題名 ,論文作者,摘要,關(guān)鍵詞
2、主體部分:緒論(引言,導(dǎo)論,序論,引論)、本文、結(jié)論,注釋,參考文獻(xiàn),后記。
（四）學(xué)術(shù)論文的基本邏輯及格局 一般而言，要求按照： 提出問(wèn)題； 分析問(wèn)題； 解決問(wèn)題。
但通常要求分為3-5個(gè)部分安排。(五)學(xué)術(shù)論文的細(xì)節(jié)要求
1、內(nèi)容與題目相適應(yīng)；
我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理問(wèn)題淺析 女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題探析
試論民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題
國(guó)企人力資源管理中的激勵(lì)問(wèn)題探析 中小企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題初探
2、摘要
摘要是以提供文獻(xiàn)內(nèi)容梗概為目的，不加評(píng)論和補(bǔ)充解釋，簡(jiǎn)明、確切地記述文獻(xiàn)重要內(nèi)容的短文。其基本要素包括研究目的、方法、結(jié)果和結(jié)論。具體地講就是研究工作的主要對(duì)象和范圍，采用的手段和方法，得出的結(jié)果和重要的結(jié)論。通常以200-300字為宜。內(nèi)容提要
3、關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞是用于表達(dá)文獻(xiàn)主題內(nèi)容，方便讀者進(jìn)行檢索的工具。提升執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度價(jià)值的思考
4、注釋與參考文獻(xiàn)
注釋是指對(duì)具體引用的標(biāo)注或解釋；
參考文獻(xiàn)是指某一著作或論文的主要觀點(diǎn)、整體內(nèi)容的參考或借鑒。
5、標(biāo)序
一、（一）
1、（1）① 附件一：湘潭大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)說(shuō)明書）文本要求
一、字?jǐn)?shù)要求：8000字以上
二、打印要求
(一)用A4紙打?。蛔筮吘?厘米、右邊距2厘米、上邊距3厘米、下邊距2.5厘米；行距20磅；頁(yè)碼居中(二)字體、字號(hào)要求 1.封面
(1)湘潭大學(xué)、畢業(yè)論文（或畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書）（隸書、小初號(hào)字、加粗）
(2)題目、學(xué)院、專業(yè)、學(xué)號(hào)、姓名、指導(dǎo)教師、完成日期（宋體、3號(hào)字、加粗）2.論文（設(shè)計(jì)說(shuō)明書）
(1)目錄 各章節(jié)標(biāo)題（宋體、4號(hào)），其余（宋體、小4號(hào)）。(2)中文題目（宋體、3號(hào)字、加粗），中文摘要、關(guān)鍵詞（宋體、5號(hào)字，“摘要”、“關(guān)鍵詞”五個(gè)字用宋體、小4號(hào)字、加粗）；英文題目（Times New Noman, 3號(hào)字），英文摘要、關(guān)鍵詞（Times New Noman, 小4號(hào)字）；正文（宋體、小4號(hào)字）；英語(yǔ)專業(yè)正文（Times New Noman,4號(hào)字）
(3)一級(jí)標(biāo)題（宋體、3號(hào)字、加粗）；二級(jí)標(biāo)題（宋體、4號(hào)字、加粗）(4)注釋、參考文獻(xiàn)、附錄（宋體、5號(hào)字）
三、論文（設(shè)計(jì)說(shuō)明書）編排順序 1.封面
2.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書 3.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)閱表
4.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）鑒定意見(jiàn)（以上參見(jiàn)教務(wù)處網(wǎng)頁(yè)）5.目錄
6.中文題目、摘要、關(guān)鍵詞；英文題目、摘要、關(guān)鍵詞 7.正文（含引言）8.注釋、參考文獻(xiàn)
9.附錄（計(jì)算機(jī)程序、譯文及原件等）附件二：引言應(yīng)包括的基本內(nèi)容 1.敘述該選題的目的和現(xiàn)實(shí)意義；
2.敘述該選題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，代表性研究成果或研究進(jìn)展情況等； 3.敘述該選題的研究方法（技術(shù)路線）、主要觀點(diǎn)、創(chuàng)新之處等。
附件三：關(guān)于注釋和參考文獻(xiàn)的說(shuō)明
一、關(guān)于注釋
在論文寫作中，有些問(wèn)題需要在正文之外加以闡釋和說(shuō)明，這種闡釋和說(shuō)明就是注釋。按功用可分為兩類：一是補(bǔ)充內(nèi)容的注釋，如在行文中，對(duì)讀者不易理解的概念、不太熟悉的事件及其他不便在正文展開(kāi)論述，而又不能不告訴讀者的，可在注釋中說(shuō)明。另一類是說(shuō)明資料來(lái)源的注釋。
畢業(yè)論文的注釋一律采用尾注的形式，即先在正文中將被注釋的文字用上標(biāo)形式列出注釋的序號(hào)，然后在正文后的注釋部分按序號(hào)順序把注釋逐個(gè)列出。注釋的格式舉例：
1.圖書 著者.書名[M].出版地:出版者，出版年:頁(yè)碼.張隆溪.《比較文學(xué)譯文集》[M],北京：北京大學(xué)出版社,1982年,第6頁(yè).2.期刊 作者.篇名[J].刊名，出版年份,卷號(hào)(期號(hào)):頁(yè)碼.李繇.《論化妝品生產(chǎn)企業(yè)的人力成本管理》[J].長(zhǎng)沙：湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)，2010年第5期，第24頁(yè).3.報(bào)紙 作者.篇名[N].報(bào)紙名稱，日期，版次.馬路.《湘潭市旅游企業(yè)人力資源管理市場(chǎng)化研究》[N].湘潭：湘潭日?qǐng)?bào)，2010年9月28日，第5版.二、關(guān)于參考文獻(xiàn)
在論文（說(shuō)明書）寫作中參考了前人的工作和研究成果，需在畢業(yè)論文（說(shuō)明書）中體現(xiàn)出來(lái)，即為參考文獻(xiàn)。格式舉例： 1.專著
[序號(hào)]作者.文獻(xiàn)題名[M].出版地：出版者,出版年.起止頁(yè)碼.沈璐.《旅游業(yè)人力資源管理概論》[M].武漢：湖北人民出版社，2009年出版，第82-105頁(yè) 2.期刊文章
[序號(hào)]作者.文獻(xiàn)題名[J].刊名，年，卷（期）：起止頁(yè)碼.3.論文集中的析出文獻(xiàn)
[序號(hào)] 析出文獻(xiàn)作者.析出文獻(xiàn)題名[A].原文獻(xiàn)作者.原文獻(xiàn)題名[C].出版地：出版者，出版年,析出文獻(xiàn)起止頁(yè)碼.4.報(bào)紙文章
[序號(hào)]作者.文獻(xiàn)題名[N].報(bào)紙名，出版日期（版次）.5.電子文獻(xiàn)
[序號(hào)]作者.文獻(xiàn)題名[電子文獻(xiàn)及載體類型標(biāo)識(shí)].電子文獻(xiàn)的出處或可獲得地址, 發(fā)表或更新日期/引用日期(任選).(六)學(xué)術(shù)論文的寫作方法與技巧
1、研究材料；
2、歸納總結(jié)；
3、擬定提綱；
4、分段寫作；
5、整體照應(yīng)。
（1）如何加強(qiáng)對(duì)資料的研究？
國(guó)營(yíng)企業(yè)人力資源管理激勵(lì)問(wèn)題探討 先直接再間接
“國(guó)營(yíng)企業(yè)”（643條）——在結(jié)果中檢索 “激勵(lì)”（186條）
“人力資源管理”（15755條）——在結(jié)果中檢索 “激勵(lì)”（434條）
公共部門人力資源管理激勵(lì)問(wèn)題； 企業(yè)人力資源管理激勵(lì)問(wèn)題； 酒店人力資源管理激勵(lì)問(wèn)題； ……
（2）如何歸納總結(jié)？ 求同存異 去粗取精
反復(fù)掂量、反復(fù)比較 提煉升華
（七）人力資源管理專業(yè)畢業(yè)論文選題
人力資源管理專業(yè)學(xué)生可從以下個(gè)方面選題進(jìn)行論文寫作：
一、人力資源管理
（一）人力資源管理的作用、價(jià)值、地位等
1．論人力資源管理在企業(yè)管理（或國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等）中的重要性 2．如何在中小企業(yè)（或國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、家族企業(yè)等）落實(shí)人力資源管理職能
（二）人力資源管理理論的運(yùn)用
1．論強(qiáng)化理論（或期望理論、需求層次理論、雙因素理論等）在人力資源管理實(shí)踐中的運(yùn)用
2．人本管理理論探析（或如何在企業(yè)管理中落實(shí)以人為本的理念、以某企業(yè)為例分析人本管理在企業(yè)管理中的作用等）
（三）人力資源管理手段與方法
1．論人力資源管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用
2．如何在組織管理中建構(gòu)個(gè)性化管理機(jī)制（或以某個(gè)組織為例探討個(gè)性化管理在組織管理中的地位與作用等）
3．論某組織的員工忠誠(chéng)度（或滿意度）建設(shè)（或員工忠誠(chéng)度與滿意度在企業(yè)管理中的作用等）
4．如何提高知識(shí)型員工（企業(yè)核心員工）的忠誠(chéng)度（與滿意度）5．論情緒管理在企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用（與作用）
（四）人力資源管理模式
1．國(guó)營(yíng)企業(yè)（或民營(yíng)企業(yè)、大中小型企業(yè)、家族企業(yè)等）戰(zhàn)略人力資源管理模式探究 2．區(qū)域性（如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中國(guó)西部地區(qū)等）人力資源管理模式（及發(fā)展趨勢(shì)）探析
3．員工差異化管理模式淺議 4．論大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)模式選擇
5．某企業(yè)（或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)、國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等）管理創(chuàng)新模式探析
（五）人力資源管理問(wèn)題研究
1．論國(guó)營(yíng)企業(yè)（或民營(yíng)企業(yè)、中小型企業(yè)、某企業(yè)等）人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策
2．論國(guó)營(yíng)企業(yè)（或民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等）核心員工（或知識(shí)型員工）管理問(wèn)題與對(duì)策 3．淺談國(guó)營(yíng)企業(yè)（或民營(yíng)企業(yè)、家族企業(yè)、中小企業(yè)、核心員工、知識(shí)型員工）員工流失與管理
4．影響員工流失的組織因素分析
二、人力資源規(guī)劃
（一）宏觀規(guī)劃
1．論我國(guó)企業(yè)中的工作分析與人員匹配 2．論職務(wù)分析在我國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用 3．我國(guó)勞動(dòng)力成本上升的原因分析
（二）中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力研究 1．中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探析 2．我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)分析 3．農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況分析 4．淺議我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)
5．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究 6．某某地區(qū)農(nóng)村人力資源狀況調(diào)查分析 7．農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
（三）女性（或農(nóng)村女性）勞動(dòng)力研究 1．女性勞動(dòng)力就業(yè)狀況分析 2．論女性勞動(dòng)力就業(yè)障礙分析 3．淺議女性勞動(dòng)力就業(yè)歧視
4．女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題探討（女大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題分析）
三、人力資源招聘、錄用與配置
1．西部（或農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、家族企業(yè)等）人才引進(jìn)機(jī)制研究 2．人才招聘問(wèn)題與對(duì)策分析 3．論企業(yè)員工招聘風(fēng)險(xiǎn)
4．國(guó)有企業(yè)（或私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等）管理人才選拔問(wèn)題研究 5．企業(yè)重組（或并購(gòu)、戰(zhàn)略進(jìn)攻等）中的人力資源匹配研究
四、人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)
（一）人力資源開(kāi)發(fā)
1．我國(guó)中部（或西部）地區(qū)人才（或人力）資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究 2．人力資源自我開(kāi)發(fā)問(wèn)題探析
3．欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策
4．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題淺論 5．民營(yíng)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題與對(duì)策
（二）人力資源培訓(xùn)
1．論培訓(xùn)在企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)中作用
2．中小企業(yè)（或家族企業(yè)等）員工培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策分析 3．淺議家族企業(yè)吸納人才和人才培養(yǎng)問(wèn)題
4．國(guó)有企業(yè)（或民營(yíng)企業(yè)等）的管理人員培訓(xùn)問(wèn)題淺析 5．國(guó)有企業(yè)（或民營(yíng)企業(yè)等）人力資本投資的初探 6．論在職培訓(xùn)在企業(yè)管理中的地位與作用
五、人力資源測(cè)評(píng)
1．論人員素質(zhì)測(cè)評(píng)（或能力測(cè)評(píng)、職業(yè)性向測(cè)評(píng)等）在人力資源管理中的作用 2．研發(fā)人員素質(zhì)測(cè)評(píng)體系構(gòu)建
3．論中層行政管理人員評(píng)價(jià)體系建立
六、薪酬與福利管理
1．企業(yè)高管薪酬和公司業(yè)績(jī)關(guān)系研究
2．如何建立科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制與體系 3．知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)薪酬體系設(shè)計(jì)及其應(yīng)用
4．關(guān)于企業(yè)（或國(guó)有企業(yè)、家族企業(yè)等）年薪制的思考
5．關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理者長(zhǎng)期報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制的探討 6．某企業(yè)的薪酬設(shè)計(jì)分析
六、績(jī)效考評(píng)
1．績(jī)效管理過(guò)程中的關(guān)鍵因素探析 2．論績(jī)效管理中的溝通問(wèn)題
3．淺析人力資源績(jī)效評(píng)估工具-----平衡計(jì)分卡 4．360度考評(píng)法的組織與實(shí)施
5、論訪談法（或記實(shí)法、觀察法等）在企業(yè)管理的運(yùn)用與建議 6．論中小企業(yè)員工績(jī)效考核制度的問(wèn)題及完善 7．如何開(kāi)展企業(yè)目標(biāo)管理
8．現(xiàn)代企業(yè)人事測(cè)評(píng)技術(shù)及其應(yīng)用 9．淺析企業(yè)員工績(jī)效考核制度
七、勞動(dòng)關(guān)系管理
1．民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制初探 2．論企業(yè)不同生命周期階段員工關(guān)系管理
3．論養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（或失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等）的籌集與管理
4．如何充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（或失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等）在企業(yè)管理中的作用
5．現(xiàn)行農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系的完善
八、人力資源激勵(lì)
1．論企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的建立 2．論股權(quán)激勵(lì)的作用與運(yùn)用
3．論企業(yè)員工的績(jī)效評(píng)估與員工激勵(lì) 4．企業(yè)管理中的員工激勵(lì)問(wèn)題探討
5．民營(yíng)企業(yè)（或國(guó)營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、家族企業(yè)）人力資源激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建 6．論企業(yè)員工忠誠(chéng)度的影響因素及策略 7．知識(shí)型員工的激勵(lì)機(jī)制研究
8．基于心理契約的知識(shí)型員工激勵(lì)策略探討 9．企業(yè)中層管理者工作倦怠成因及對(duì)策研究 10．論激勵(lì)在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中的作用 11．溝通在績(jī)效管理中的體現(xiàn)研究
九、組織文化建設(shè)
1．中小企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)題探析 2．企業(yè)道德和企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題淺議 3．淺談企業(yè)社會(huì)責(zé)任
4．企業(yè)文化在人力資源管理中的作用探討 5．論我國(guó)企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展
十、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
1．中小企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題初探 2．企業(yè)管理執(zhí)行力問(wèn)題淺論
十一、相互關(guān)系
1．論激勵(lì)機(jī)制與企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā) 2．薪酬制度與員工激勵(lì)問(wèn)題初探
3．基于職業(yè)生涯規(guī)劃的企業(yè)員工培訓(xùn)體系的構(gòu)建 4．組織職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)問(wèn)題淺論 5．員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)問(wèn)題探析 6．外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)人力資源管理比較
十二、就業(yè)
1．農(nóng)村勞動(dòng)力（或女性勞動(dòng)力、大學(xué)生）就業(yè)問(wèn)題芻議 2．論大學(xué)生求職簡(jiǎn)歷中虛假信息的甄別 3．論招聘虛假信息分析
第二篇：英語(yǔ)寫作寶典
英語(yǔ)寫作寶典
在萊曼英語(yǔ)所倡導(dǎo)的五種英語(yǔ)語(yǔ)言能力中，寫作被認(rèn)為是必修的重要課題之一。它既是英語(yǔ)學(xué)習(xí)短期目標(biāo)——考試所要求的內(nèi)容之一；又是英語(yǔ)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期目標(biāo)——交流所必需的能力之一。毋庸置疑，英語(yǔ)寫作是集基礎(chǔ)知識(shí)，基本能力和課外信息于一身的綜合體現(xiàn)，同時(shí)，又要兼顧到寫作者高超的寫作技巧。因而，沒(méi)有扎實(shí)的英語(yǔ)語(yǔ)法知識(shí)；沒(méi)有長(zhǎng)期不懈的訓(xùn)練；沒(méi)有科學(xué)的方法指導(dǎo)；沒(méi)有廣博的課本以外的知識(shí)和信息，寫好一篇優(yōu)秀的英語(yǔ)作文是非常困難的。
要知道，英語(yǔ)寫作對(duì)于培養(yǎng)一個(gè)人的英語(yǔ)思維方式是至關(guān)重要的。在沒(méi)有任何外界壓力的情況下，學(xué)習(xí)者可以充分思考句子結(jié)構(gòu)；反復(fù)推敲所要表達(dá)的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的訓(xùn)練，就可達(dá)到量變到質(zhì)變的目的。所以說(shuō)，英語(yǔ)寫作往往不在于寫作本身，而是可以幫助學(xué)習(xí)者復(fù)習(xí)，活用和創(chuàng)新所學(xué)的知識(shí)，更為重要的是，寫作能力的培養(yǎng)可以直接影響學(xué)習(xí)者英語(yǔ)口語(yǔ)能力的形成。這是廣大業(yè)界有識(shí)人士，特別是部分英語(yǔ)教師的共識(shí)。
大部分中國(guó)在校生，由于教材對(duì)作文的要求不十分強(qiáng)烈，教師的要求也不十分明確，作文的訓(xùn)練也就自然不十分充分，造成考試時(shí)的作文成績(jī)不能盡人愿。而大部分的社會(huì)上的英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是忽略了英語(yǔ)作文在英語(yǔ)學(xué)習(xí)中的重要意義，他們更加強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)能力的外在表現(xiàn)，諸如，口語(yǔ)和聽(tīng)力等。而萊曼英語(yǔ)教學(xué)理念則非常重視英語(yǔ)寫作，并為此專門撰寫了萊曼英語(yǔ)寫作系列教程，目的在于提高學(xué)生的語(yǔ)言創(chuàng)作力。
萊曼英語(yǔ)在多年的教學(xué)實(shí)踐中總結(jié)出了一系列的有關(guān)英語(yǔ)寫作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并參閱了大量不同地區(qū)的英語(yǔ)試卷，特別是作文課題，認(rèn)為下列英語(yǔ)作文的目標(biāo)和要求是學(xué)生在寫作文時(shí)首要要達(dá)到的：
1.首段引人：
盡自己最大的可能使得第一自然段引人入勝，做到“語(yǔ)不驚人誓不休”。要想做到這一點(diǎn)，就要求學(xué)生要大量地閱讀課外書籍，包括中文和英文，做到知識(shí)面寬泛，觀點(diǎn)靈活，寫技高超。
2.詞組句型：
在英語(yǔ)作文中，詞組和句型的運(yùn)用可幫助呈現(xiàn)寫作者的英語(yǔ)水平。這就要求學(xué)生要在基礎(chǔ)知識(shí)方面進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)舉例說(shuō)明：
prefer doing>enjoy doing>like doing 由此可以看出，不同類型和不同水平的詞組句型可表現(xiàn)出寫作者不同的觀點(diǎn)及英語(yǔ)水平。
3.復(fù)合句:
在英語(yǔ)寫作中,對(duì)于主從復(fù)合句的運(yùn)用也是必不可少的。小學(xué)英語(yǔ)作文中可以沒(méi)有主從復(fù)合句，但從初中開(kāi)始，必須在寫作中運(yùn)用主從復(fù)合句（至少1——2個(gè)）。因?yàn)?，只有主從?fù)
合句才能表達(dá)更為復(fù)雜的觀點(diǎn)；只有主從復(fù)合句才能是閱卷者看出寫作者真實(shí)的英語(yǔ)水平高度。
4.轉(zhuǎn)聯(lián)詞:
所謂的轉(zhuǎn)聯(lián)詞是指那些用于承上啟下的副詞，連詞以及大量的介詞詞組等。英語(yǔ)作文中轉(zhuǎn)聯(lián)詞的必要使用，可以使得句子與句子之間更加流暢，避免了各個(gè)句子的分割獨(dú)立，使得文章順理成章，一氣呵成。中國(guó)學(xué)生在學(xué)習(xí)中，掌握了大量的此類單詞和詞組，但除了but,because,等，很少主動(dòng)使用，使得所寫文章頗顯干巴和唐突。
5.時(shí)態(tài)：
毋庸置疑，時(shí)態(tài)是英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)的重要范疇之一，也是區(qū)別于漢語(yǔ)的重要特點(diǎn)之一。而英語(yǔ)作文又是對(duì)學(xué)生綜合能力的考核。因而，在作文中，必須加入時(shí)態(tài)的準(zhǔn)確運(yùn)用，才能使自己的觀點(diǎn)和所敘述的情節(jié)更加精準(zhǔn)。因?yàn)橹形闹袥](méi)有時(shí)態(tài)的概念，中國(guó)學(xué)生極易在英語(yǔ)時(shí)態(tài)方面出現(xiàn)失誤或忽略事態(tài)的運(yùn)用，這將是所寫的英語(yǔ)作文大打折扣。
6.漢譯英：
在萊曼英語(yǔ)教學(xué)理念中，我們更加強(qiáng)調(diào)翻譯訓(xùn)練的重要性。無(wú)論是英譯漢，還是漢譯英都是英語(yǔ)學(xué)習(xí)著必備的基本能力，或者說(shuō)，都是頂尖級(jí)能力。所以，在英語(yǔ)作文中，漢譯英技巧的運(yùn)用，毫無(wú)疑問(wèn)地會(huì)幫助寫作者更加充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。而這種翻譯的訓(xùn)練又是大部分教學(xué)資料和英語(yǔ)課堂所極為缺乏的。萊曼英語(yǔ)總結(jié)了一些特效直觀的漢譯英技巧，將安排在后續(xù)的講座中進(jìn)行講解。
7.書寫排版：
盡人皆知，書寫排版是人的第二張臉。一篇作文的書寫和排版直接影響到閱卷人的情緒，不可避免地會(huì)影響到作文的最后成績(jī)。
8.課外閱讀和長(zhǎng)期訓(xùn)練
課外要廣泛地涉獵不同種書籍，特別是對(duì)一些精品文章的閱讀，以增加自己的信息量。同時(shí)，還要通過(guò)日記，周記，書信，便條，通知，短信以及命題寫作等方式進(jìn)行長(zhǎng)期不斷地訓(xùn)練，才能逐漸地提高英語(yǔ)寫作水平。
綜上所述，英語(yǔ)作文是一種基礎(chǔ)知識(shí)的輸出，是一種綜合能力的體現(xiàn)。是一個(gè)大量信息積攢的過(guò)程，是一個(gè)不斷修煉的過(guò)程。
英語(yǔ)寫作寶典
英語(yǔ)作文(書面表達(dá))是英語(yǔ)綜合能力的集中體現(xiàn),是詞匯語(yǔ)法閱讀遣詞造句篇章結(jié)構(gòu)邏輯思維等的綜合考查.一般有經(jīng)驗(yàn)的老師只要看一下一個(gè)人寫幾句英語(yǔ),就能大致判斷其英語(yǔ)水平.要想 真正提高英語(yǔ)書面表達(dá)能力,非在詞匯慣用法搭配和基本語(yǔ)法上下苦功夫.同時(shí)通過(guò)閱讀來(lái)積累素材.從漢語(yǔ)作文就可知英語(yǔ)作文有多難.也可得到啟示該怎么訓(xùn)練.小學(xué)到初中在到高中10 多年,有多少學(xué)生能夠?qū)懗鱿髽拥臐h語(yǔ)作文?
英語(yǔ)作文怎么寫?好在知要求根據(jù)某個(gè) 情景話題寫10 多句話,120詞左右,同常要看懂提示,認(rèn)真審題,1).審文體,要求 寫成什么文體?如何開(kāi)頭結(jié)尾?是書信?是看圖作文?還是根據(jù)圖表寫議論文?各種文體 有大致固定的結(jié)構(gòu).2))審要點(diǎn),特別是動(dòng)詞用哪個(gè)?評(píng)分 時(shí),是按要點(diǎn)是否全部涉及,表達(dá)是否清楚來(lái)定 檔次的.要點(diǎn)確定后,重要的是用好 動(dòng)詞,可以在原文旁邊或圖上標(biāo)出擬用的動(dòng)詞,最好一步到位,將時(shí)態(tài) 也帶進(jìn)去,確定全文基本時(shí)態(tài) 是現(xiàn)在時(shí) 還是過(guò)去時(shí)?直接將該詞的形式表出來(lái),省略打 草稿的步驟;
3),將要點(diǎn)擴(kuò)充成句子,注意前后問(wèn)的連貫和一致.4),加 必要的連詞,是全文連貫和文理通順,有的句子前后再 調(diào)整合并,寫成從句或使用非謂語(yǔ)等其他手段.5).通讀全文,檢查是否有錯(cuò).改正拼寫和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤.寫作文 是一個(gè)復(fù)雜 的思維過(guò)程.一篇 號(hào)作文需 反復(fù)修改,和進(jìn)行周密的思維活動(dòng),沒(méi)有必要的詞匯,素材積累是無(wú)從下手的,多讀范文,多練習(xí),才有望 提高,正如游泳騎車等技能只有通過(guò)不斷練習(xí)游 和騎 ,而不是純理論能奏效的.首先要搞好閱讀。閱讀是寫作的基礎(chǔ)，在閱讀方面下的功夫越深，駕馭語(yǔ)言的能力也就越強(qiáng)。所以要寫好英語(yǔ)先要讀好英語(yǔ)，在語(yǔ)言學(xué)習(xí)方面狠下苦功，教科書要讀透，因?yàn)榻炭茣械奈恼露际且恍┖芎玫姆段?，文筆流暢，語(yǔ)言規(guī)范，精彩的一些課文段落要背誦。再就是要進(jìn)行大量課外閱讀，并記住一些好文章的篇章結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)練詞造句訓(xùn)練
其次，要加強(qiáng)練詞造句的訓(xùn)練。詞句對(duì)作文相當(dāng)于造房的材料，無(wú)好材料就造不出好房子。平時(shí)在學(xué)習(xí)閱讀時(shí)要注意收集積累，把好的詞語(yǔ)、短語(yǔ)、句型做好筆記。平時(shí)在練習(xí)中的錯(cuò)誤也要做好記錄，再對(duì)照正確句子，使地道的英語(yǔ)句子如同條件反射，落筆就對(duì)。了解英語(yǔ)寫作格式還有，要了解英語(yǔ)寫作的不同體裁與格式?？梢韵瓤匆槐窘榻B英語(yǔ)寫作入門的書，對(duì)英語(yǔ)寫作有一個(gè)初步的概念，如怎么寫議論文，如何提出論據(jù)，如何展開(kāi)，如何確定中心句；又如，英語(yǔ)信的格式，如何根據(jù)不同身份寫不同結(jié)束語(yǔ)等，然后根據(jù)不同的體裁進(jìn)行寫作練習(xí)。
用英語(yǔ)寫日記
要養(yǎng)成記英語(yǔ)日記勤練筆的好習(xí)慣。經(jīng)常用英語(yǔ)記日記，等于天天在練筆，這無(wú)疑是提高英語(yǔ)協(xié)作的行之有效的好辦法。在記日記時(shí)，不要總是用簡(jiǎn)單句，要有意識(shí)地用一些好的詞組、句型、關(guān)聯(lián)詞和復(fù)合句等，使文句更優(yōu)美生動(dòng)。還有要按照題目或所給情景寫文章練筆。寫好后對(duì)照范文，找出差距，然后再練習(xí)，這對(duì)提高英語(yǔ)作文也很有幫助，在游泳中學(xué)會(huì)游泳，只有多練習(xí)才能練好。
總之，平時(shí)學(xué)習(xí)語(yǔ)言素材積累多了，體裁格式記住了又經(jīng)常練習(xí)不斷提高，到作文下筆時(shí)就會(huì)得心應(yīng)手，水到渠成。
第三篇：公文寫作寶典WORD
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中國(guó)現(xiàn)實(shí)用文體范本大全
公文寫作寶典
主編 周建秋 程愛(ài)學(xué)
副主編 姚蕓來(lái) 劉全心
崔乃保 房建林 楊干軍 王春劍
本卷主編 唐庚先
本卷副主編 鄧艾芬
李鴻安 李文鄭 翟金鳳
第一卷
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序
袁寶華
序
１
現(xiàn)代社會(huì)生活給我們提供了更多的交往機(jī)會(huì)，在繁復(fù)的人際交往活動(dòng)中，實(shí)用文體顯得更加重要起來(lái)。上級(jí)對(duì)下級(jí)
下達(dá)指示、下級(jí)對(duì)上級(jí)匯報(bào)工作、民間相互之間的往來(lái)、經(jīng)
濟(jì)技術(shù)合作及組織會(huì)議、節(jié)日慶典、文化交往等等，都要做
一些文案工作。人們不僅沿用過(guò)去優(yōu)秀的實(shí)用文體格式來(lái)處
理我們的日常事務(wù)，而且隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和發(fā)展，新的實(shí)用文體相繼產(chǎn)生，大大地豐富了實(shí)用文體的領(lǐng)域，使我們的生活更趨于文明、有禮、有序和完美。在這個(gè)時(shí)候，周建秋、程愛(ài)學(xué)等同志借鑒古今優(yōu)秀的文書體式，對(duì)目前人們
交往活動(dòng)中使用的實(shí)用文體分類整理，重新編寫了這套涵概
社會(huì)公務(wù)、日常交往和個(gè)人生活中的文體五百余種。每種實(shí)
用文體不僅條分理析其概念、特點(diǎn)、適用范圍和寫作方法，而
且文以致用，還例舉了各種文體的示范文本，為當(dāng)今從事企
業(yè)管理、政治經(jīng)濟(jì)、司法訴訟和日常生活等活動(dòng)中的文案工
作提供了規(guī)范的寫作方法和模式。這項(xiàng)工作對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)
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２
公文寫作寶典
濟(jì)建設(shè)、公共事務(wù)的現(xiàn)代化和社會(huì)生活的法制化、秩序化無(wú)
疑是一個(gè)有力的推動(dòng)。書的規(guī)模較大，就目前來(lái)說(shuō)很全面、很
實(shí)用、很新穎、很科學(xué)。
這套書以 《公文寫作寶典》、《合同寫作寶典》、《法律文
書寫作寶典》和 《常用寫作寶典》四大卷來(lái)介紹中國(guó)現(xiàn)在的實(shí)用文書體類，人們?cè)谶\(yùn)用時(shí)很方便。同時(shí)書中還大量地收
入了新的實(shí)用文體格式，如股份制企業(yè)、合資企業(yè)、外資企
業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等方面的文書。關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)方面的文書，書中收入的也較廣泛和全面。這些新內(nèi)容不僅能夠
幫助我們適應(yīng)新形勢(shì)的需要，處理好各項(xiàng)文案工作，而且對(duì)
人們按法的觀念要求自己的行為也做了一個(gè)規(guī)范性、引導(dǎo)性的嘗試，促使我們的企業(yè)盡快地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，走上
科學(xué)的、法制的管理軌道。
作者請(qǐng)我寫幾句話為這套書作序，便把以上這些感想寫
出來(lái)。是為序。
１９９５年 ３月于北京
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目 錄
目錄
序 ??????????????????? 袁寶華（１）
行政公文????????????????????（１）
命令（令）?????????????????（１）
議案????????????????????（８）
決定 ???????????????????（１３）
指示 ???????????????????（１９）
公告 ???????????????????（２３）
通告 ???????????????????（２７）
通知 ???????????????????（３４）
１
通報(bào) ???????????????????（４１）
報(bào)告 ???????????????????（４８）
請(qǐng)示 ???????????????????（５４）
批復(fù) ???????????????????（５８）
函 ????????????????????（６２）
證明信 ?????????????????（６９）
介紹信 ?????????????????（７２）
會(huì)議紀(jì)要 ?????????????????（７５）
-----------------------Page 6-----------------------
公文寫作寶典
２
事務(wù)公文 ???????????????????（８３）
會(huì)議紀(jì)錄 ?????????????????（８３）
計(jì)
劃 ?????????????????（８８）
規(guī)
劃 ?????????????????（９８）
工作要點(diǎn)?????????????????（１０６）
安
排?????????????????（１１５）
設(shè)
想?????????????????（１２５）
總
結(jié)?????????????????（１３２）
調(diào)查報(bào)告?????????????????（１５５）
簡(jiǎn)
報(bào)?????????????????（１７２）
章
程?????????????????（１８０）
條
例?????????????????（２０１）
規(guī)
定?????????????????（２１６）
辦
法?????????????????（２３３）
意
見(jiàn)?????????????????（２４２）
細(xì)
則?????????????????（２４８）
規(guī)則和規(guī)程????????????????（２５６）
制
度?????????????????（２６２）
守
則?????????????????（２６８）
公
約?????????????????（２７２）
會(huì)議方案?????????????????（２７３）
建
議?????????????????（２７７）
廠長(zhǎng)（經(jīng)理）備忘錄????????????（２８０）
大事記??????????????????（２８４）
述職報(bào)告?????????????????（２８８）
-----------------------Page 7-----------------------
專業(yè)技術(shù)職務(wù)申請(qǐng)報(bào)告???????????（２９４）
講話稿??????????????????（３１１）
錄
３
目
演講稿??????????????????（３１７）
即興演講?????????????????（３３３）
開(kāi)幕詞和閉幕詞??????????????（３４０）
提
綱?????????????????（３５３）
經(jīng)濟(jì)類文書??????????????????（３５９）
財(cái)政預(yù)決算報(bào)告??????????????
財(cái)政預(yù)決算說(shuō)明??????????????
財(cái)務(wù)決算報(bào)告???????????????
財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告???????????
企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)報(bào)告?????????????
資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告???????????????
質(zhì)量檢查報(bào)告???????????????
審計(jì)報(bào)告?????????????????
財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查報(bào)告?????????????
稅收計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告???????????
納稅檢查報(bào)告???????????????
稅務(wù)違章案件立案報(bào)告???????????
稅務(wù)違章案件檢查終結(jié)報(bào)告?????????
稅務(wù)專業(yè)技術(shù)鑒定書????????????
稅務(wù)復(fù)議文書???????????????
工商企業(yè)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)登記表??????????
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人登記表???????????
（３５９）（３７１）（３８０）（３８２）（３８６）（３９２）（３９８）（４０４）（４２６）（４２９）（４３７）（４４１）（４４４）（４４９）（４５５）（４６３）（４８２）
主管部門資信擔(dān)保證明???????????（４８３）
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公文寫作寶典
４
工商企業(yè)法人代表資格證明?????????
銀行資信證明???????????????
工商企業(yè)開(kāi)業(yè)公告登記表??????????
企業(yè)一次性經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)登記表?????????
工商企業(yè)變更申請(qǐng)登記表??????????
工商企業(yè)歇業(yè)申請(qǐng)登記表??????????
工商企業(yè)歇業(yè)登記公告登記表????????
工商企業(yè)登記事項(xiàng)年檢報(bào)告書????????
貸前調(diào)查報(bào)告???????????????
商品介紹?????????????????
產(chǎn)品說(shuō)明書????????????????
招標(biāo)書??????????????????
投標(biāo)書??????????????????
招股說(shuō)明書????????????????
股票上市報(bào)告書??????????????
股份制公司報(bào)告????????????
經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告???????????????
（４８５）（４８６）（４８７）（４８９）（４９２）（４９５）（４９９）（５００）（５０６）（５１２）（５１５）（５２０）（５２２）（５２６）（５３８）（５６２）（５７５）
市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告???????????????（５８８）
經(jīng)營(yíng)決策報(bào)告???????????????（５９７）
可行性研究報(bào)告??????????????（６０７）
項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告???????????????（６２０）
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告?????????????
產(chǎn)品設(shè)計(jì)說(shuō)明書??????????????
新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書?????????
實(shí)驗(yàn)報(bào)告?????????????????
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科技報(bào)告?????????????????
產(chǎn)品鑒定證書???????????????
專利申請(qǐng)書????????????????
發(fā)明申報(bào)書????????????????
發(fā)明獎(jiǎng)申請(qǐng)書???????????????
外貿(mào)商情調(diào)研報(bào)告?????????????
外貿(mào)方案?????????????????
外貿(mào)會(huì)談紀(jì)要???????????????
附
錄???????????????????
錄
５（６２５）（６３５）（６３７）（６４６）
目
（６６０）（６７２）（６７９）（６８２）（６９０）（７００）（７０９）（７２２）（７２７）
附錄一：文秘辦公文書常用詞語(yǔ)集釋?????（７２７）
附錄二：關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定??（７７３）
附錄三：關(guān)于文稿中引文的注釋與核對(duì)????（７７６）
附錄四：《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知????????????????（７８０）
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行政公文 命令
行政公文
命
令（令）
命令（令）是依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣
布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)
不適當(dāng)?shù)臎Q定用的一種公文。命令（令）一般由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)
關(guān)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，如中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)
委員會(huì)委員長(zhǎng)、中華人民共和國(guó)主席、總理、各部部長(zhǎng)、各
委員會(huì)主任以及地方各級(jí)人民政府，可發(fā)布命令（令）。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人一般不用命令（令），多用指示或通知。其
余任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人一律不能發(fā)布命令（令）。命令
１（令）
（令）可在內(nèi)部行使，也可在報(bào)刊上公布。命令（令）的特點(diǎn)
有：權(quán)威性和嚴(yán)肅性。其種類可分為：頒布性命令（即公布
令），事項(xiàng)性命令（即行政令），任免性命令、獎(jiǎng)懲性命令。
命令（令）的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、正文、簽發(fā)人和年月
日三部分組成。
標(biāo)題。有三種構(gòu)成方式，一是發(fā)布者加文種，二是主題
加文種，三是發(fā)布者加主題加文種。
正文。命令
（令）的正文通常由 “原由”和 “使命指
揮”兩部分組成?！霸伞辈糠謱懨靼l(fā)布本命令（令）的原因、-----------------------Page 11-----------------------
公文寫作寶典
２
理由或依據(jù)，“使命指揮”部分寫明要求下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員
必須遵照?qǐng)?zhí)行的使命事項(xiàng)。由于種類不同，正文在具體寫法
上也不盡一樣。頒布法規(guī)性公文時(shí)，要寫明頒布的內(nèi)容，于
何時(shí)經(jīng)何機(jī)關(guān)或會(huì)議通過(guò)批準(zhǔn)，何時(shí)生效或開(kāi)始執(zhí)行。發(fā)布
重大強(qiáng)制性的行政措施時(shí)，主要寫明發(fā)布本命令的理由和目的，部署的具體措施和要求，施行的范圍與時(shí)間等。任免性
命令要寫明任免的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或會(huì)議名稱、被任免者的姓名和
所任免的職務(wù)。獎(jiǎng)懲性命令要寫明獎(jiǎng)懲的事由、獎(jiǎng)懲的等級(jí)
與辦法以及獎(jiǎng)懲的目的、意義等。
簽發(fā)人和年月日。在正文的右下方標(biāo)明發(fā)布此命令
（令）的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人姓名和簽發(fā)的年月日。
命令（令）的內(nèi)容要概括、集中、明確，要與現(xiàn)有的國(guó)
家法律、法規(guī)，黨和政府的方針、政策及有關(guān)規(guī)定相一致。如
提出新的政策規(guī)定，應(yīng)加以說(shuō)明。命令（令）的格式和結(jié)構(gòu)
必須具有嚴(yán)密的邏輯性，鮮明的層次感；文字簡(jiǎn)煉，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)
確，篇幅力求簡(jiǎn)短。命令（令）的語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，用詞準(zhǔn)
確、規(guī)范；語(yǔ)氣要莊重嚴(yán)肅。
A范例一B
中華人民共和國(guó)主席令
（第 ２８號(hào)）
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于 １９９４
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命 令（令）
年 ７月５日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自１９９５年 １月１日起施行。
３
中華人民共和國(guó)主席 江澤民
１９９４年 ７月 ５日
附件：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（略）
A范例二B
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
（第 １５４號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止 １９９３年底以前發(fā)布的部分行政法
規(guī)的決定》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。
總理 李
鵬
１９９４年 ５月 １６日
附件：１９９３年底以前發(fā)布的予以廢止或者自行失效
的行政法規(guī)目錄 ２１件（略）
A范例三B
國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀
有野生動(dòng)物的通令
各省、市、自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)
構(gòu)、中國(guó)科學(xué)院：
我國(guó)是世界上擁有野生動(dòng)物種類最多的國(guó)家，占世
-----------------------Page 13-----------------------
公文寫作寶典
４
界種類總數(shù) １０％以上，其中大熊貓、金絲猴、臺(tái)灣猴、羚
牛、白唇鹿、黑麂、白鰭豚、揚(yáng)子鱷、中華鱘、白鱘、褐
馬雞、雉鶉、黑頸鶴等 １００多種是聞名世界的我國(guó)特產(chǎn)
珍貴稀有野生動(dòng)物。此外，還有丹頂鶴、白鶴、朱鹮、黑
鸛、天鵝、黃腹角雉、綠尾虹雉、白冠長(zhǎng)尾雉、多種長(zhǎng)
臂猿、葉猴、毛冠鹿、雪豹、野駱駝等珍稀瀕危種類的野生動(dòng)物。野生動(dòng)物是我國(guó)一項(xiàng)寶貴的自然資源，長(zhǎng)期
以來(lái)由于多方面的原因，使這項(xiàng)自然資源面臨枯竭的危
險(xiǎn)。保護(hù)及合理利用這項(xiàng)資源，對(duì)維護(hù)自然生態(tài)平衡，開(kāi)
展科學(xué)研究，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等事
業(yè)有著重要意義。近幾年來(lái)，不少地區(qū)仍發(fā)生獵捕珍貴
稀有野生動(dòng)物，嚴(yán)重破壞這些動(dòng)物的棲息環(huán)境事件，以
及違章出口這些動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為。
為了堅(jiān)決制止上述違法行為，加強(qiáng)珍貴稀有野生動(dòng)
物保護(hù)管理工作，特通令如下：
一、保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物是建設(shè)社會(huì)主義精神文
明和物質(zhì)文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)。
各級(jí)人民政府應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成有關(guān)部門，采
取有效措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)保護(hù)珍貴稀有
野生動(dòng)物的宣傳教育，造成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，力求做到
家喻戶曉，深入人心，使愛(ài)護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物逐漸成為一種新的社會(huì)風(fēng)尚和美德。為了把這項(xiàng)工作搞好，各
地應(yīng)結(jié)合 “愛(ài)鳥周”及本地區(qū)的具體情況，集中一段時(shí)
間開(kāi)展這方面的宣傳教育活動(dòng)。
二、堅(jiān)決制止亂捕濫獵珍貴稀有野生動(dòng)物。要嚴(yán)格
-----------------------Page 14-----------------------
命 令
執(zhí)行國(guó)家和省、市、自治區(qū)關(guān)于保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的規(guī)定，對(duì)違反這些規(guī)定，私自獵捕珍貴稀有野生動(dòng)物，買賣、走私出口這些動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)，必
須徹底追查，依法懲辦。要抓住典型案件，從嚴(yán)從速處
理，并在報(bào)刊上公布，以教育廣大干部和群眾。與此同
時(shí)，對(duì)保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人
要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
三、各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)狩獵生產(chǎn)和獵槍、獵具的
５（令）
管理。未經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，任何單位不準(zhǔn)擅自生
產(chǎn)、銷售獵槍和汽槍。國(guó)家關(guān)于禁獵的地區(qū)和時(shí)間以及
禁止使用的狩獵工具和方法的規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，違
者依法懲處。
四、禁止珍貴稀有野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口。如有
特殊需要出口時(shí)，必須按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并
由“中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”核準(zhǔn)，發(fā)給允許出口證明書。
五、加強(qiáng)珍貴稀有野生動(dòng)物的科學(xué)研究工作，有計(jì)
劃地開(kāi)展這些動(dòng)物的資源考察和人工馴養(yǎng)繁殖等工作。
為了馴養(yǎng)目的需要捕捉國(guó)家規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)
按規(guī)定履行審批手續(xù)。
六、注意保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的生存環(huán)境。對(duì)珍
貴稀有野生動(dòng)物的主要棲息繁殖地區(qū)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定劃為
保護(hù)區(qū)或禁獵區(qū)，加強(qiáng)管理和建設(shè)。對(duì)于瀕危野生動(dòng)物的主要棲息地應(yīng)禁止一切影響其繁殖生存的生產(chǎn)活動(dòng)。
以上通令，應(yīng)公告全體公民周知，切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。
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公文寫作寶典
６
１９８３年 ４月 １３日
A范例四B
中華人民共和國(guó)主席令
（第 ４３號(hào)）
根據(jù)中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)
委員會(huì)第十二次會(huì)議 １９９５年 ２月 ２８日的決定：
免去張皓若的國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)職務(wù)。
任命陳邦柱為國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)。
中華人民共和國(guó)主席
江澤民
１９９５年 ２月 ２８日
A范例五B
國(guó)務(wù)院、中央軍委
授予閻正連同志 “滅火戰(zhàn)斗英雄”榮譽(yù)稱號(hào)的命令
國(guó)發(fā) ［１９８９］７１號(hào)
國(guó)務(wù)院、中央軍委決定：
授予中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)山東省消防總隊(duì)青島市
支隊(duì)一分隊(duì)，代理副中隊(duì)長(zhǎng)閻正連同志 “滅火戰(zhàn)斗英
雄”榮譽(yù)稱號(hào)。
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命 令（令）
７
閻正連同志在撲滅黃島油庫(kù)特大火災(zāi)的戰(zhàn)斗中，為
了保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，獻(xiàn)出了自己年輕的 生命。表現(xiàn)出了獻(xiàn)身祖國(guó)、獻(xiàn)身社會(huì)主義事業(yè)高度的政
治覺(jué)悟，公而忘私、舍已為人的崇高品質(zhì)，英勇頑強(qiáng)、臨
危不懼的革命英雄主義精神，為保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建
設(shè)，作出了突出的貢獻(xiàn)，是全軍和武裝警察部隊(duì)廣大指
戰(zhàn)員學(xué)習(xí)的榜樣。國(guó)務(wù)院、中央軍委號(hào)召全軍、公安干
警和武裝部隊(duì)官兵，要以閻正連同志為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)
黨的十三屆四中全會(huì)精神，熱愛(ài)黨、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)祖
國(guó)，恪盡職守，圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)，為保衛(wèi)社會(huì)主義
祖國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。
國(guó)務(wù)院總理
李 鵬
中央軍委主席 鄧小平
１９８９年 ９月 ２２日
A范例六B
中華人民共和國(guó)主席特赦令
根據(jù)第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 ３２次
會(huì)議的決定，對(duì)于確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲
國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦。
一、蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，關(guān)押已滿
１０年，確實(shí)改惡從善的，予以釋放。
二、判處死刑，緩期二年執(zhí)行的蔣介石集團(tuán)和偽滿
-----------------------Page 17-----------------------
公文寫作寶典
８
洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、緩刑時(shí)間已滿一年，確實(shí)有改惡從善
表現(xiàn)的，可以減為無(wú)期徒刑或十五年以上有期徒刑。
三、判處無(wú)期徒刑的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)
罪犯，服刑時(shí)間已滿七年，確實(shí)有改惡從善表現(xiàn)的，可
以減為十年以上有期徒刑。
這個(gè)命令，由最高人民法院和高級(jí)人民法院執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)主席 劉少奇
１９６０年 １１月 １９日
議
案
議案，適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代
表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。議案與提
案不同。提案一般由各級(jí)政協(xié)會(huì)議和企事業(yè)職工代表大會(huì)的出席人或法律、章程上規(guī)定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人提請(qǐng)會(huì)議討論、處
理的意見(jiàn)或建議。
議案的結(jié)構(gòu)（格式）比較固定，一般由標(biāo)題、案由，提
議人、理由、辦法和日期等組成。
標(biāo)題。標(biāo)明33議案，如 “33?。ㄊ校┑?屆人民代
表大會(huì)第3次會(huì)議代表議案”。如果這個(gè)議案提交后，則由主
管部門在標(biāo)題下加上編號(hào)，以備查找。
案由。即提一個(gè)什么問(wèn)題，要求什么部門解決。案由要
簡(jiǎn)明、醒目，最好能用一句話概括。
提議人。寫上提議人的姓名（自己簽名），如果有人贊同
-----------------------Page 18-----------------------
議案
９
這個(gè)議案，可在提議人的后面寫上附議人的姓名（自己簽
名）。如果是集體的名義寫的議案，則要把單位的全稱寫出來(lái)。
提議人、附議人的姓名或單位名稱也可以寫在正文右下方。
理由及辦法。即說(shuō)明為什么要提出這個(gè)議案以及對(duì)所提
問(wèn)題的解決辦法與建議。表述要有層次?？梢苑謼l寫，也可
以寫成一大段包含幾層意思。
日期。在議案的正文右下方寫上3年3月3日。
寫議案，說(shuō)話要中肯，講究分寸。辦法要具體明確，切
實(shí)可行。要注意一事一案。議案必須在會(huì)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提
交。
注：提案參照議案的格式寫。
A范例一B
33省3屆人大3次會(huì)議代表議案
第333號(hào)
案由：關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施條例
的議案
提議案人：33、33、333
理由及辦法：
第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的 《中華
人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，以下簡(jiǎn)稱 《義務(wù)教育法》，已
由國(guó)家主席頒布的３８號(hào)命令，于 １９８６年 ７月 １日開(kāi)始
執(zhí)行。這是我國(guó)教育史上的一件大事。它的實(shí)施對(duì)于從
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根本上提高全民族的素質(zhì)，保證四化建設(shè)的順利進(jìn)行，把
我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)具有
十分重大的意義。
但是，《義務(wù)教育法》真正實(shí)施，還將會(huì)碰到許多問(wèn)
題。為了使普及九年制義務(wù)教育的工作在我省能有計(jì)劃、有步驟、有保障地順利進(jìn)行，建議根據(jù)我省的具體情況，制訂 《義務(wù)教育法實(shí)施條例》，按照 《義務(wù)教育法》的規(guī)
定，對(duì)學(xué)制、入學(xué)年齡、師資、經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件等重大
問(wèn)題，提出切合我省實(shí)際情況的、明確的、具體的要求，并以地方法規(guī)的形式頒布，以便能夠運(yùn)用法律的手段，確
保 《義務(wù)教育法》的貫徹執(zhí)行?！读x務(wù)教育法實(shí)施條例》
可由省人大法制委員會(huì)、科教文衛(wèi)委員會(huì)和省教育廳負(fù)
責(zé)擬訂，經(jīng)人大會(huì)議或人大常委會(huì)審議通過(guò)執(zhí)行。
委員會(huì)意見(jiàn)：（略）
１９８７年3月3日
大會(huì)秘書處意見(jiàn)：（略）
１９８７年3月3日
A范例二B
國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議
《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（草案）》的議案
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
為了鼓勵(lì)公民積極從事有益于社會(huì)主義精神文明和
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物質(zhì)文明建設(shè)的教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)等創(chuàng)造
性的活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播，提高全民族的 科學(xué)文化水平，保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品作者和其他
著作權(quán)人的合法權(quán)益，國(guó)家出版局草擬了 《中華人民共
和國(guó)著作權(quán)法（草案）》。這個(gè)草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)
提請(qǐng)審議。
國(guó)務(wù)院總理：李
議案
１１鵬
一九33年3月3日
A范例三B
33市33機(jī)械廠職工代表大會(huì)
第3次會(huì)議提案
第3號(hào)
案由：關(guān)于采取有效辦法，關(guān)心男青年戀愛(ài)婚姻問(wèn)題
提案人：33機(jī)械廠33車間共青團(tuán)員333、333、×××
聯(lián)系人：333
附提案人：33車間全體職工
日期：一九33年3月3日
理由：我廠屬于33市后方基地管理局和33市工業(yè)局
雙重領(lǐng)導(dǎo)的全民所有制單位。近年來(lái)，由于廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一
步貫徹黨和政府的各項(xiàng)方針政策，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積
極性，生產(chǎn)蒸蒸日上，形勢(shì)喜人。但我廠廠址在33山
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區(qū)的33縣境內(nèi)，距33市近２００公里，往返不夠方便。
因此，33市女青年不愿同我廠男青年戀愛(ài)、結(jié)婚，致
使我廠大批有作為的２５歲以上的男青年成為“光棍漢”。
由于婚姻問(wèn)題得不到解決，有部分男青年不得不去城市
找對(duì)象；有的男青年找不到對(duì)象，便要求調(diào)離我廠；有的男青年雖能正確對(duì)待婚姻問(wèn)題，而往往在33市內(nèi)的父母一再要求兒子回33市工作，以便解決兒子的婚姻
問(wèn)題?，F(xiàn)在采取有效辦法，解決我廠 ２００多名男青年的戀愛(ài)對(duì)象問(wèn)題，已成為我廠領(lǐng)導(dǎo)議事日程的一件大事了。
如果這個(gè)問(wèn)題不解決，它不僅影響廠領(lǐng)導(dǎo)在職工中的威
信，而且也不利于我廠生產(chǎn)正常進(jìn)行。
辦法：建議廠黨政領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心并設(shè)法解決我廠男青年的婚姻問(wèn)題列入議事日程；建議廠工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等
群眾團(tuán)體、組織，把解決男青年的婚姻問(wèn)題，作為一項(xiàng)
日常的重要任務(wù)，設(shè)法完成；建議以我廠工會(huì)、共青團(tuán)的名義，起草一份為我廠男青年找對(duì)象的 “啟事”，刊登
在 《中國(guó)青年報(bào)》上，歡迎省內(nèi)外的城鎮(zhèn)戶口的全民所
有制單位和縣以上集體所有制單位的未婚女青年，同我廠男青年戀愛(ài)成婚，調(diào)入我廠工作?，F(xiàn)在我們調(diào)查訪問(wèn)
后起草了一份為我廠男青年找對(duì)象的“啟事”，全文附在這里，供大會(huì)討論、決定時(shí)參考。
附：《33機(jī)械廠啟事》（略）
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決定
１３
決
定
決定是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排時(shí)使用的一種公
文。決定可由機(jī)關(guān)作出，也可由會(huì)議作出。如 《七屆全國(guó)人
大一次會(huì)議關(guān)于設(shè)立海南省的決定》。決定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用；對(duì)公民而言，有著行動(dòng)憑據(jù)的作用。決定的特點(diǎn)是：權(quán)威性、約束性、具體性。決定按其內(nèi)容可分為：
法規(guī)性決定、部署性決定、表彰性決定、處罰性決定、任免
性決定、宣告性決定等。
決定的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、正文和落款三部分組成。
標(biāo)題。有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文
種組成的單一式標(biāo)題。一種是正副標(biāo)題形式，這種標(biāo)題的正
題同第一種形式一樣，副題需寫明什么時(shí)間、什么會(huì)議通過(guò)的本決定。在寫作時(shí)，究竟采用何種形式的標(biāo)題為宜，可根
據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。
正文。一般由發(fā)布的理由（包括根據(jù)、原因、目的等）、決定的事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。
發(fā)布的理由，是決定正文的開(kāi)頭部分，其內(nèi)容主要是交
待為什么發(fā)布決定或根據(jù)什么發(fā)布決定，以便使人們明白發(fā)
布決定的必要性。
決定的事項(xiàng)，是決定的主體部分。不同的決定在寫法上
不盡相同：法規(guī)性決定，著重寫明針對(duì)不同性質(zhì)、不同類型的問(wèn)題，應(yīng)采取什么樣的處理方法或?qū)鉀Q所決定的問(wèn)題提
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出具體的要求。部署性決定，著重寫明部署任務(wù)的原則或?yàn)?/p>
完成任務(wù)而應(yīng)該采取的具體措施。表彰性決定要寫出表彰對(duì)
象的名稱、先進(jìn)事跡和貢獻(xiàn)、表彰的形式（授予稱號(hào)、授勛、獎(jiǎng)?wù)?、證書、物質(zhì)獎(jiǎng)等）。批評(píng)性決定應(yīng)寫出違紀(jì)人員的簡(jiǎn)歷、所犯錯(cuò)誤的主要事實(shí)、對(duì)錯(cuò)誤的定性以及處理決定。任免性
決定及宣告性決定內(nèi)容都比較簡(jiǎn)單，前者只需寫明對(duì)何人任
免何種職務(wù)即可；后者中將告知人們的重要事情敘述清楚即
可。如果內(nèi)容復(fù)雜、涉及的問(wèn)題較多、篇幅較長(zhǎng)的決定，寫
主體部分時(shí)可將內(nèi)容分條列項(xiàng)，逐一寫出。
結(jié)尾部分，往往是圍繞所決定的事項(xiàng)提出要求、希望或
號(hào)召。這一部分并非所有決定都有，通常多用于表彰性決定。
落款。包括發(fā)布決定的機(jī)關(guān)名稱、發(fā)布日期。如果決定的標(biāo)題采用的是正副標(biāo)題形式，決定的最后也可不寫落款。
寫決定，對(duì)事項(xiàng)要表述清楚，有關(guān)問(wèn)題的界限要清晰；用
語(yǔ)要確切，文風(fēng)要質(zhì)樸，要切實(shí)做到簡(jiǎn)潔、求實(shí)。
A范例一B
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安
的犯罪分子的決定
（一九33年3月3日第3屆全國(guó)人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)）
為了維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，保
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障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯
罪分子必須予以嚴(yán)懲。為此決定：
一、對(duì)下列嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子可以在刑
決定
１５
法規(guī)定的最高刑以上處刑，直至判處死刑：
（一）流氓犯罪集團(tuán)的首要分子或攜帶兇器進(jìn)行流氓
犯罪活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，或者進(jìn)行流氓犯罪的活動(dòng)危害
特別嚴(yán)重的；
（二）故意傷害他人身體，致人重傷或者死亡，情節(jié)
惡劣的，或者對(duì)檢舉、揭發(fā)、拘捕犯罪分子和制止犯罪
行為的國(guó)家工作人員和公民行兇傷害的；
（三）拐賣人口集團(tuán)的首要分子，或者拐賣人口情節(jié)
特別嚴(yán)重的；
（四）非法制造、買賣、運(yùn)輸或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者造成嚴(yán)重后果的；
（五）組織反動(dòng)會(huì)道門，利用封建迷信，進(jìn)行反革命
活動(dòng)、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的；
（六）引誘、容留、強(qiáng)迫婦女賣淫，情節(jié)特別嚴(yán)重的。
二、傳授犯罪方法，情節(jié)較輕的，處五年以下有期
徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)
重的，處無(wú)期徒刑或者死刑。
三、本決定公布后審判上述犯罪案件，適用本決定。
A范例二B
33省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展
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１６
城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的決定
3發(fā) ［１９33］33號(hào)
按照黨的十四大關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，為了加快城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制
企業(yè)條例》，結(jié)合我省實(shí)際，作如下決定：
一、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)城鎮(zhèn)集體經(jīng)
濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。
（略）
二、調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。
（略）
三、落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，完善集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
（略）
四、實(shí)行鼓勵(lì)政策，積極扶持集體經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。
（略）
五、深化改革，廣泛推行股份合作制。
（略）
六、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
（略）
七、完善領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化民主管理。
（略）
八、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
（略）
各級(jí)政府和各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中華人民共和
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決定
國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，任
何部門、單位和個(gè)人，不得以任何借口和形式平調(diào)、挪
用侵吞企業(yè)的財(cái)、物。今后，一律不準(zhǔn)再搞集體轉(zhuǎn) “國(guó)
營(yíng)”，對(duì)已轉(zhuǎn)企業(yè)要進(jìn)行審查清理，對(duì)于非法干預(yù)和侵犯
企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)向政府有關(guān)部門申訴、舉
報(bào)或者依法向人民法院起訴。
各級(jí)各部門下發(fā)的決定、規(guī)定、辦法，凡與本決定
相抵觸的，要明令廢止或修訂完善。
中共33省委（公章）
33省人民政府（公章）
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一九33年3月3日
A范例三B
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改
《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的決定
（１９９５年 ２月 ２８日第八屆全國(guó)人民代表
大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）
第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議
了國(guó)務(wù)院關(guān)于 《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修正案
（草案）》的議案，為了適應(yīng)稅制改革的需要和稅收征收
管理體制的變化，決定對(duì) 《中華人民共和國(guó)稅收征收管
理法》作如下修改：
第十四條第一款修改為：“增值稅專用發(fā)票由國(guó)務(wù)院
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公文寫作寶典
１８
稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院
稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家
稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。
“未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票?！?/p>
第十四條第二款改為第三款。
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》根據(jù)本決定作相
應(yīng)的修正，重新公布。
A范例四B
3屆全國(guó)人大3次會(huì)議關(guān)于
設(shè)立香港特別行政區(qū)的決定
（一九33年3月3日通過(guò)）
第3屆全國(guó)人民代表大會(huì)第3次會(huì)議根據(jù) 《中華人
民共和國(guó)憲法》第三十一條和第六十二條第十五項(xiàng)的規(guī)
定，決定：
一、自１９９７年 ７月 １日起設(shè)立香港特別行政區(qū)。
二、香港特別行政區(qū)的區(qū)域包括香港島、九龍半島，以及所轄的島域和附近海域。香港特別行政區(qū)域圖由國(guó)
務(wù)院另行公布。
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指 示
１９
指
示
指示，是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原
則時(shí)使用的一種公文。指示具有指導(dǎo)作用和依據(jù)作用。指示的特點(diǎn)有：依據(jù)性、指導(dǎo)性，針對(duì)性和及時(shí)性。指示按其內(nèi)
容性質(zhì)可分為：指導(dǎo)性指示、方針性指示、法規(guī)性指示，指
令性指示。
指示的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、受文單位、正文、落款，主題詞組成。
標(biāo)題。包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分。
發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文號(hào)、發(fā)文順序號(hào)
組成。若作為正式公文下達(dá)，必須寫發(fā)文字號(hào)；若在報(bào)刊上
刊登，也可不寫。
受文單位。是指示的主送單位。如果下達(dá)的指示只適用
于一定的范圍，則要寫清受文單位名稱；如果屬于全局性問(wèn)
題，帶有一定的普遍性和廣泛性，也可不寫受文單位。
正文。一般包括前言、主體和結(jié)尾三部分。
正文的前言，要交待下達(dá)指示的根據(jù)。一般來(lái)說(shuō)根據(jù)包
括兩點(diǎn)：一是理論根據(jù)。即下指示的理論意義，包含對(duì)方針、政策、法律、法令以及形勢(shì)要求的闡述，以使受文單位對(duì)指
示有一個(gè)高度的認(rèn)識(shí)。二是實(shí)踐根據(jù)。其目的是使受文單位
明確指示的針對(duì)性與必要性，從而使之更好地執(zhí)行。
正文的主體部分，是指示的主要內(nèi)容。它通常包括三個(gè)
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公文寫作寶典
２０
方面：布置任務(wù)。即要完成何種工作以及完成到何種程度。制
定措施。即對(duì)所下達(dá)的任務(wù)，應(yīng)采取何種步驟、辦法和策略
等。提出要求。即在執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題。
正文的結(jié)尾，常以“以上指示，望研究執(zhí)行”來(lái)表述，也
有的指示沒(méi)有結(jié)束語(yǔ)。
落款。一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文日期、公章三部分。
若在報(bào)刊上刊登，可以不寫落款，但在標(biāo)題下要加括號(hào)注明
發(fā)布日期。
主題詞。是從指示的主要內(nèi)容中概括出的幾個(gè)主題概念，以名詞或名詞性詞組來(lái)表述，寫在末頁(yè)落款的左下方，頂格
寫。若在報(bào)刊上刊登，可不寫主題詞。
寫指示，要符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律、法
令，這是其前提和基礎(chǔ)；要根據(jù)指示的目的，對(duì)原則進(jìn)行明
確闡述，措施要可行，要求要具體；用詞要確切，文字要精
煉，力避繁瑣雜亂，以免使人不得要領(lǐng)?！?/p>
A范例一B
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真作
好第3次全國(guó)人口普查工作的指示
中發(fā)
〔１９33］3號(hào)
人口普查，是清查我國(guó)國(guó)情、國(guó)力的一項(xiàng)重要工作，準(zhǔn)確地掌握我國(guó)人口的分布及構(gòu)成情況，對(duì)于從我國(guó)實(shí)
際出發(fā)，更好地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，安排人民的-----------------------Page 30-----------------------
物質(zhì)和文化生活，制定人口政策和規(guī)劃，具有重大意義。
為此，中共中央、國(guó)務(wù)院一九33年3月3日決定，一
九33年3月3日進(jìn)行第3次全國(guó)人口普查。一年多來(lái)，各省、市、自治區(qū)和各部門共同努力，做了大量的準(zhǔn)備
工作，是有成效的。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布了 《第3次全國(guó)人
口普查辦法》。為了高質(zhì)量地完成這次人口普查任務(wù)，特
指 示
２１
作如下指示：
一、各級(jí)黨委和人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口普
查工作必須在各級(jí)黨委和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
二、各級(jí)黨委宣傳部門要對(duì)人口普查的宣傳工作做
出統(tǒng)一安排，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)配合，運(yùn)用各種宣傳手段，采取
群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式，宣傳人口普查的意義、內(nèi)容
和要求，做到家喻戶曉，人人皆知，以取得全國(guó)各族人
民群眾的支持。宣傳工作從現(xiàn)在起就要逐步展開(kāi)，3月
份作為人口普查宣傳月，掀起一個(gè)高潮。
共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、各級(jí)干部都要以身作則，模
范地執(zhí)行 《人口普查辦法》并向周圍群眾有針對(duì)性地進(jìn)
行宣傳。
三、切實(shí)做好普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)工作。人口普
查是一項(xiàng)極為復(fù)雜、細(xì)致的工作，需要及時(shí)組織幾百萬(wàn)
人包括普查員、編碼員、錄入員的隊(duì)伍，才能順利進(jìn)行。
在短期內(nèi)組織和培訓(xùn)好這樣一支隊(duì)伍，任務(wù)是艱巨的。各
級(jí)人民政府必須按照 《第3次全國(guó)人口普查辦法》的有
關(guān)規(guī)定，選調(diào)和培訓(xùn)各類普查人員。被選調(diào)人負(fù)的單位，-----------------------Page 31-----------------------
公文寫作寶典
２２
要當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，保證抽調(diào)合格人員參加普查工作。
四、節(jié)約辦普查。人口普查經(jīng)費(fèi)要在保證完成普查
任務(wù)的前提下，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。普查經(jīng)費(fèi)，除財(cái)
政部撥一部分外，不足的由地方財(cái)政解決。普查所需要
的物質(zhì)條件，計(jì)劃、商業(yè)、物資、交通、電力等部門要
予以保證。
我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，在十億人口這樣一
個(gè)大國(guó)進(jìn)行人口普查，從我國(guó)的歷史來(lái)說(shuō)，規(guī)模之大是
空前的。我們的工作不僅為全國(guó)人民所關(guān)心，而且為世
界人士所矚目，各級(jí)黨委和人民政府一定要高度重視，加
強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好每個(gè)
環(huán)節(jié)的工作，勝利地完成第3次全國(guó)人口普查任務(wù)。
中共中央（公章）
國(guó)務(wù)院（公章）
一九33年3月3日
A范例二B
33市人民政府
關(guān)于不要層層召開(kāi)表彰大會(huì)的緊急指示
3政 ［１９33］3號(hào)
各區(qū)、縣人民政府：
為了改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，市人民政府就召開(kāi)表彰大會(huì)的問(wèn)題作如下指示：
一、今
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公 告
后，各區(qū)、縣，各主管局原則上不再召開(kāi)表彰大會(huì)。確
需召開(kāi)的，必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
二、凡經(jīng)批準(zhǔn)召
開(kāi)的區(qū)、縣和各系統(tǒng)范圍的表彰大會(huì)，可發(fā)獎(jiǎng)狀或口頭
表?yè)P(yáng)，一律不得發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、紀(jì)念品和錦旗等。
三、各
企業(yè)、事業(yè)單位召開(kāi)先進(jìn)生產(chǎn)者、先進(jìn)集體表彰大會(huì)，同
樣也不得以任何形式發(fā)放獎(jiǎng)金或?qū)嵨铩?/p>
各級(jí)財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格財(cái)經(jīng)監(jiān)督，凡違
背上述指示的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
33市人民政府（公章）
一九33年3月3日
公
告
２３
公告，是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí)使用的一
種公文。公告通常是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用來(lái)宣布重大事件；某些
部門經(jīng)過(guò)授權(quán)也可以代表國(guó)家發(fā)表公告；省級(jí)人民代表大會(huì)
也可以發(fā)公告。公告的主要適用范圍有以下幾個(gè)方面：一是
頒布重要法規(guī)；二是公布國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果；三是公
布國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的病情；四是公布國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人重要活
動(dòng)情況；五是發(fā)射導(dǎo)彈、火箭、衛(wèi)星等；六是公布國(guó)內(nèi)外關(guān)
注的重要事項(xiàng)。從公告在實(shí)際使用中可顯示出以下三個(gè)主要
特點(diǎn)：一是對(duì)象范圍廣，二是事項(xiàng)內(nèi)容精，三是敘述文字簡(jiǎn)。
根據(jù)其內(nèi)容的性質(zhì)，公告可分為：指令性公告、事由性公告
和服務(wù)性公告三大類。
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公文寫作寶典
２４
公告的結(jié)構(gòu)，包括標(biāo)題、正文、落款三部分。
標(biāo)題。寫法有三種。第一種是發(fā)文機(jī)關(guān)加上文種，如
《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告》。第二種是由發(fā)文
機(jī)關(guān)、事由、文種組成，如 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于333的公
告》。第三種是以 “公告”二字為標(biāo)題。
正文。內(nèi)容一般比較單一，常見(jiàn)的是一文一事，只限于
宣布事件的內(nèi)容。
有的 “公告”正文，包括依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分。如
“中華人民共和國(guó)第3屆全國(guó)人民代表大會(huì)第3次會(huì)議于一
九33年3月3日補(bǔ)選”為公告的依據(jù)部分；“333為第3
屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員”為公告的事項(xiàng)部分；
“現(xiàn)予公告”為公告的結(jié)語(yǔ)部分。
有的 “公告”正文，只有依據(jù)和事項(xiàng)，省略了結(jié)語(yǔ)。也
有的只有事項(xiàng)部分?？筛鶕?jù)內(nèi)容，靈活安排公告正文的結(jié)構(gòu)。
落款。并非所有公告都有。若作為公文下發(fā)或在報(bào)刊上
刊登的，一般都寫上落款，若通過(guò)電臺(tái)發(fā)布也可不寫落款。公
告的落款，一般只有發(fā)布日期一項(xiàng)內(nèi)容。如果是人民代表大
會(huì)的公告，在落款處要簽上這次大會(huì)的主席團(tuán)名稱。
由于公告所宣布的事件關(guān)系重大，所以，寫作時(shí)要語(yǔ)氣
莊重，簡(jiǎn)明扼要，公布事項(xiàng)要具體準(zhǔn)確。
A范例一B
中華人民共和國(guó)
全國(guó)人民代表大會(huì)公告
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公 告
２５
《中華人民共和國(guó)憲法》已由中華人民共和國(guó)第3
屆全國(guó)人民代表大會(huì)第3次會(huì)議于一九33年3日通
過(guò)，現(xiàn)予公布施行。
中華人民共和國(guó)第3屆全國(guó)人
民代表大會(huì)第3次會(huì)議主席團(tuán)
一九33年3月3日于北京
A范例二B
中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院
關(guān)于333同志病情的公告
333同志患冠心病及慢性淋巴性出血病，經(jīng)多方
治療，未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。曾多次出現(xiàn)發(fā)燒、呼吸困難、心跳加
快等癥狀。3月3日晚，突發(fā)寒戰(zhàn)高熱，熱度達(dá)四十點(diǎn)
三攝氏度，伴有嚴(yán)重心力衰竭。目前病情危急，正在積
極搶救治療。
一九33年3月3日
A范例三B
新華社公告
新華社授權(quán)公告：中華人民共和國(guó)進(jìn)行的運(yùn)載火箭
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公文寫作寶典
２６
發(fā)射試驗(yàn)已經(jīng)結(jié)束，以北緯二十八度十三分，東經(jīng)一百
二十三度五十三分為中心，半徑三十五海里圓行海域和
海域上空，從3月33日3時(shí)起恢復(fù)正常航行。
A范例四B
中華人民共和國(guó)財(cái)政部公告
（第 １號(hào)）
根據(jù) 《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)券條例》，現(xiàn)就發(fā)行 １９９５
年 ３年期憑證式國(guó)庫(kù)券公告如下：
一、１９９５年 ３年期憑證式國(guó)庫(kù)券從 ３月 １日起開(kāi)始
發(fā)行，７月 ３１日結(jié)束。
二、憑證式國(guó)庫(kù)券從購(gòu)買之日起開(kāi)始計(jì)息，到期一
次還本付息，持滿三年的，年利率為 １４％，并實(shí)行保值
貼補(bǔ)。
三、憑證式國(guó)庫(kù)券可以記名、可以掛失，不上市流
通。發(fā)行期結(jié)束后，持券人可以隨時(shí)到原購(gòu)買網(wǎng)點(diǎn)提前
兌取。
四、憑證式國(guó)庫(kù)券面向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)行，居民個(gè)人
和其他投資者可到中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)
銀行、中國(guó)人民建設(shè)銀行、交通銀行、郵政部門的儲(chǔ)蓄
網(wǎng)點(diǎn)和財(cái)政部門的國(guó)債服務(wù)部購(gòu)買。
五、憑證式國(guó)庫(kù)券采取單利方式計(jì)息，不計(jì)復(fù)利。
有關(guān)具體辦法另行頒布。
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通 告
２７
特此公告。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
１９９５年 ２月 ２２日
（第 ２號(hào)）
根據(jù) 《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)券條例》，現(xiàn)就發(fā)行 １９９５
年 ３年期無(wú)記名國(guó)庫(kù)券公告如下：
一、１９９５年３年期無(wú)記名國(guó)庫(kù)券，票面年利率為 １４．
５％，從 ３月 １日開(kāi)始發(fā)行，３月 ２０日結(jié)束。
二、無(wú)記名國(guó)庫(kù)券由證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承購(gòu)包銷后向社
會(huì)公開(kāi)銷售，各類投資者均可購(gòu)買。
三、無(wú)記名國(guó)庫(kù)券發(fā)行結(jié)束后可以上市流通，但不
記名，不掛失。
四、無(wú)記名國(guó)庫(kù)券從 ３月 １日起開(kāi)始計(jì)息，采取單
利方式，不計(jì)復(fù)利，到期一次還本付息，不實(shí)行保值貼
補(bǔ)。
特此公告。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
１９９５年 ２月 ２２日
（新華社北京 ２月 ２２日電）
通
告
通告，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)時(shí)使
用的一種公文。通告具有指導(dǎo)作用、約束作用和教育作用。通
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公文寫作寶典
２８
告的特點(diǎn)是：約束性、原則性、可行性、公開(kāi)性。通告按其
內(nèi)容性質(zhì)可分為：制約性通告、告知性通告和政策性通告。
通告的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文、落款、主
題詞幾部分組成。
標(biāo)題。有完整式和省略式兩種。完整式即由發(fā)文機(jī)關(guān)名
稱、事由和文種三部分組成；省略式即或省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，或省去事由。
發(fā)文字號(hào)。由機(jī)關(guān)代字、號(hào)、順序號(hào)組成。若內(nèi)容
簡(jiǎn)單的一般告知性通告可不寫發(fā)文字號(hào)，用于張貼、報(bào)刊上
刊登，也可不寫。
正文。一般由通告的根據(jù)、通告的事項(xiàng)、通告的結(jié)尾三
部分構(gòu)成，但也有只寫通告事項(xiàng)。
通告的內(nèi)容不同，選擇根據(jù)的種類也不同，如政策根據(jù)、法律根據(jù)、理論根據(jù)、事實(shí)根據(jù)、批準(zhǔn)根據(jù)等。開(kāi)頭交待根
據(jù)的目的在于說(shuō)明理由，引出通告的具體內(nèi)容。
通告的事項(xiàng)，是通告的關(guān)鍵部分。制約性通告，在寫通
告事項(xiàng)時(shí)，往往采取分條列項(xiàng)的寫法，將禁止的事項(xiàng)或要求、規(guī)定等一一寫明，有時(shí)還寫上時(shí)間或地點(diǎn)。告知性通告，內(nèi)
容較簡(jiǎn)單，只需將要告知的事項(xiàng)陳述清楚即可。政策性通告，要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，將需通告的事項(xiàng)寫清楚，并指出若有
違反者，應(yīng)根據(jù)哪些政策規(guī)定加以處理。
通告的結(jié)尾，多以 “特此通告”來(lái)表述。
落款。要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文日期、加蓋公章。如
果標(biāo)題中已寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處也可將其省略。其在報(bào)刊上刊登可不蓋章。
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主題詞，是從通告的中心內(nèi)容中提取的中心概念。作為
正式公文發(fā)布的通告，要有主題詞，若張貼或在報(bào)刊上刊登，則不必寫主題詞。
寫通告，要力求結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，在采用分條寫法時(shí)，要注意
各條之間的先后順序，每條內(nèi)容的排列一定要合乎邏輯。語(yǔ)
言要通俗簡(jiǎn)潔。
A范例一B
中華人民共和國(guó)公安部通告
為確保國(guó)際民航班機(jī)的運(yùn)輸安全，決定從一九33
年3月3日起，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民用機(jī)場(chǎng)，對(duì)
通 告
２９
乘坐國(guó)際班機(jī)的中、外籍旅客及其攜帶的行李物品，實(shí)
行安全技術(shù)檢查。
一、嚴(yán)禁將武器、兇器、彈藥和易爆、易燃、劇毒、放射性物品以及其他危害飛機(jī)安全的危險(xiǎn)品帶上飛機(jī)或
夾在行李、貨物中托運(yùn)。
二、除經(jīng)特別準(zhǔn)許者外，所有旅客及其行李物品，一
律進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可進(jìn)行人身檢查。拒絕檢查者，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自負(fù)。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶上述危險(xiǎn)品者，由機(jī)場(chǎng)安
全檢查部門進(jìn)行處理；對(duì)有劫持飛機(jī)和其他危害飛行安
全嫌疑者，交公安機(jī)關(guān)審查處理。
一九33年3月3日
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公文寫作寶典
３０
A范例二B
中國(guó)人民銀行通告
明日起發(fā)行 １９９０年版壹圓券人民幣
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我行定于 １９９５年 ３月 １日起發(fā)行
１９９０年版壹國(guó)券人民幣。
一、１９９０年版壹圓券與 １９８０年版壹圓券比較，總體
設(shè)計(jì)不變，對(duì)局部圖案和色調(diào)稍有調(diào)整，具有以下特征：
（一）由雙面凹印改為正面單面凹?。?/p>
（二）正面：中間部位的底紋全部由假金色底紋代替
了原來(lái)的黃色和桔黃色底紋。兩側(cè)部分的底紋全部由大
紅色代替了原來(lái)的大紅色和黃色。背面：以桔黃色代替
了假金色。
（三）年號(hào)由１９８０年改為 １９９０。
二、新發(fā)行的１９９０年版壹圍券人民幣與現(xiàn)行壹圓券
人民幣在市場(chǎng)上同時(shí)流通使用，任何單位和個(gè)人不得拒
收其中任何一種人民幣。
行長(zhǎng) 朱镕基
１９９５年 ２月 ２２日
A范例三B
中華人民共和國(guó)
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通 告
３１
33港務(wù)監(jiān)督局航行通告
3港監(jiān) ［１９33］3號(hào)
一、施工時(shí)間：１９33年3月3日至3月3日。
二、施工地點(diǎn)：33水道寧港 １號(hào)至 ６號(hào)碼頭，距
右岸 ２５０米水域范圍內(nèi)。
三、工程性質(zhì)：由渡機(jī) ３號(hào)進(jìn)行水下地形測(cè)量。
四、注意事項(xiàng)：
（一）測(cè)量船按章顯示信號(hào)，在測(cè)量
期間主動(dòng)避讓順航道行駛的船舶。
（二）過(guò)往船舶加強(qiáng)瞭
望，注意測(cè)量船舶的動(dòng)態(tài)，以保安全。
一九33年3月3日
主題詞：水運(yùn) 測(cè)量 通告
A范例四B
33區(qū)國(guó)家稅務(wù)局
33區(qū)地方稅務(wù)局聯(lián)合通告
轄區(qū)各納稅單位、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶：
33區(qū)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局已組建完畢，并于
十月十八日正式掛牌對(duì)外辦公。為方便各納稅人今后依
（公章）
第四篇：公文寫作寶典
公文寫作要求
標(biāo)題：使用21號(hào)華康簡(jiǎn)標(biāo)題宋體字 正文：正文用15.5號(hào)仿宋體字,文中如有小標(biāo)題可用15.5華康簡(jiǎn)標(biāo)題宋體字或黑體字,行距確定為30磅
主送機(jī)關(guān):位于標(biāo)題下第2行(上空1行),使用15.5號(hào)仿宋體,左側(cè)頂格 附件:在正文下空1行、左空2字、用15.5號(hào)仿宋體字
落款：落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（聯(lián)合行文除外）只標(biāo)識(shí)成文日期，加蓋公章，成文日期右空4字，用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“0” 請(qǐng) 示
請(qǐng)示的概念
請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指導(dǎo)、批準(zhǔn)。請(qǐng)示屬上行文。請(qǐng)示的作用在于請(qǐng)示工作并要求上級(jí)批復(fù)。請(qǐng)示產(chǎn)生于事前，不可“先斬后奏”，這是請(qǐng)示區(qū)別于報(bào)告的主要特征之一。請(qǐng)示的特征：本級(jí)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，上級(jí)方針政策已經(jīng)的問(wèn)題，不必請(qǐng)示而應(yīng)自行處理。一般而言，須向上級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題主要有以下情況：
△屬于上級(jí)明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)；
△對(duì)現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度不甚了解，有待上級(jí)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)；
△工作中發(fā)生了新情況、新世界問(wèn)題，而又無(wú)章可循，有待上級(jí)明確指示才能辦理的情況；
△因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)；
△因意見(jiàn)分歧，無(wú)法統(tǒng)一，難于工作，有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)；
△有章可循，有法可依，可以開(kāi)展工作，但因事關(guān)重大，為防止工作中失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)；
△超出本級(jí)權(quán)限，需要上級(jí)機(jī)關(guān)明確指示的事項(xiàng)。請(qǐng)示的寫作格式
請(qǐng)示由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期構(gòu)成。
標(biāo)題 一般由請(qǐng)示單位、請(qǐng)示事由、文種或請(qǐng)示事由和文種組成。
正文 正文一般由三個(gè)部分組成：
（一）請(qǐng)示緣由。提出請(qǐng)示的原因和理由。
（二）請(qǐng)示事項(xiàng)。就是提出有關(guān)問(wèn)題要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)，有的要求提出解決問(wèn)題的建議和意見(jiàn)，供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。提出的請(qǐng)示，要符合有關(guān)方針、政策，切實(shí)可行，不可矛盾上交。
（三）請(qǐng)示要求。應(yīng)明確提出要求解決問(wèn)題的方法或途徑，常用“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)批示”、“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng)
（一）堅(jiān)持一事一請(qǐng)示。
（二）請(qǐng)示應(yīng)只主送一個(gè)機(jī)關(guān)，切忌多頭主送。
（三）不可越級(jí)請(qǐng)示。
（四）不可請(qǐng)示和報(bào)告混用。
（五）請(qǐng)示的語(yǔ)氣必須謙恭，不能以決定的口吻說(shuō)話，在寫請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，只能寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。
（六）請(qǐng)示未獲上級(jí)批復(fù)前，不得將公文抄送自己的下級(jí)機(jī)關(guān)。
（七）為了提高解決問(wèn)題的效果，在撰寫請(qǐng)示時(shí)，可提出兩個(gè)或多個(gè)解決問(wèn)題的方案，并指明傾向性意見(jiàn)。
（八）在所陳述的情況和理由比較復(fù)雜的情況下，可用各種附件作詳細(xì)說(shuō)明，以簡(jiǎn)化正文。
（一）概念
請(qǐng)示是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的一種公文文種。請(qǐng)示的適用范圍是：向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。請(qǐng)示是一種期復(fù)性的上行文，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決疑難問(wèn)題的重要公文，它使下級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)公文往復(fù)接受上級(jí)機(jī)關(guān)的決策意見(jiàn)，解決本機(jī)關(guān)、單位在公務(wù)活動(dòng)中待處理的具體問(wèn)題。
陳述意見(jiàn)，請(qǐng)求指示。對(duì)在本地區(qū)、本單位即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的原則性的重大問(wèn)題，按成規(guī)難以處理的問(wèn)題；執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定有困難的問(wèn)題等，都可以也必須及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況并提出建設(shè)性意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)給予明確指示。
提出問(wèn)題，請(qǐng)求幫助。在工作中遇到不可預(yù)見(jiàn)的困難，或?qū)鉀Q面臨的問(wèn)題，本單位、本部門因職權(quán)所限無(wú)權(quán)處理，都要迅速向上級(jí)反映問(wèn)題，請(qǐng)求幫助解決。
說(shuō)明情況，請(qǐng)求裁決。對(duì)在工作中遇到的尚無(wú)明確規(guī)定的新問(wèn)題等時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，請(qǐng)求上級(jí)給予指示。
提出建議，請(qǐng)求解決。對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)或上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定、指示的界限理解不全面、把握不準(zhǔn)確時(shí)，要及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確、具體解釋。
（二）特點(diǎn)
1、行文方向的定向性
請(qǐng)示只能發(fā)往固定的、明確的上級(jí)機(jī)關(guān)，使其予以批復(fù)。
2、行文內(nèi)容的請(qǐng)求性
請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，具有請(qǐng)求的性質(zhì)。（與報(bào)告對(duì)比，報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或要求的公文，具有陳述的性質(zhì)）
3、行文目的的求復(fù)性
請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某具體問(wèn)題，要求作出明確答復(fù)。（與報(bào)告對(duì)比，報(bào)告的目的則在于使上級(jí)知道掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)）
4、行文時(shí)機(jī)的超前性 請(qǐng)示所反映的內(nèi)容、涉及的事項(xiàng)一般來(lái)說(shuō)都是即將發(fā)生或?qū)⒁龅降?，行文一般在事前進(jìn)行。下級(jí)機(jī)關(guān)只有得到批復(fù)后，即獲得上級(jí)機(jī)關(guān)明確指示或批準(zhǔn)，才能按上級(jí)的意見(jiàn)進(jìn)行工作，處理有關(guān)問(wèn)題，決不能“先斬后奏”。（報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行中行文，一般不在事前行文）
5、請(qǐng)求事項(xiàng)的單一性
請(qǐng)示的事項(xiàng)只能是一件事或一個(gè)問(wèn)題，不能一文數(shù)事，以避免因給上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)造成困難而貽誤工作。（報(bào)告可以一文一事，也可一文數(shù)事）
（三）類型
從內(nèi)容、目的的角度，請(qǐng)示通常可分為如下幾類：
1、求示性請(qǐng)示
本單位在工作中出現(xiàn)了新情況，遇到疑難問(wèn)題，無(wú)章可循，且關(guān)系重大，須領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予指示；或因情況特殊，難以執(zhí)行現(xiàn)規(guī)定，提出政策性措施，要待上級(jí)機(jī)關(guān)批示后再行實(shí)施的。
2、求準(zhǔn)性請(qǐng)示
下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某事項(xiàng)或開(kāi)展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免，重要計(jì)劃、決定，重大決策，大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)，這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
這類請(qǐng)示還包括，為完成上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，或?qū)嵤┍締挝恢匾?xiàng)目而缺少人力、財(cái)力、物力，不滿足這些條件就難以成就的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)調(diào)撥使用。
3、求批性請(qǐng)示
業(yè)務(wù)部門對(duì)工作作出安排，提出具體辦法，但不能要求行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，便呈請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)定形成批轉(zhuǎn)性公文。于是，部門意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)的決策，下級(jí)機(jī)關(guān)即可照此辦理了。
（四）寫作
1、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)寫法
請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)形態(tài)包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)等。（1）標(biāo)題
請(qǐng)示的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三者構(gòu)成。有時(shí)為簡(jiǎn)潔起見(jiàn)，可去掉發(fā)文機(jī)關(guān)，由事由和文種兩部分組成。（2）正文
正文可分三部分：
一是事由（或引據(jù)）。寫明請(qǐng)示的起因，即請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)事項(xiàng)的依據(jù)，一般可運(yùn)用敘事、說(shuō)理相結(jié)合的表達(dá)方式，說(shuō)明為什么要請(qǐng)示及請(qǐng)示的緣由，事實(shí)要清楚，說(shuō)理要充分，用語(yǔ)要簡(jiǎn)練，把為什么要請(qǐng)示說(shuō)明白。
二是請(qǐng)示事項(xiàng)（或主體）。寫明請(qǐng)示事項(xiàng)，即要求給予指示、批準(zhǔn)的具體問(wèn)題和事情，必須敘述清楚，講清問(wèn)題和事情的基本情況，遇到什么困難，有什么問(wèn)題，要直陳其事，簡(jiǎn)潔明了。如果是請(qǐng)示批撥資金、物資，則應(yīng)寫明需要的金額、品名、規(guī)格及數(shù)量等；如果是請(qǐng)求對(duì)某一工作的指示或?qū)μ幚砟稠?xiàng)問(wèn)題的批準(zhǔn)，則應(yīng)提出自己的意見(jiàn)或處理辦法；如果有兩種以上的方案或意見(jiàn)，則應(yīng)表明自己的傾向性意見(jiàn)，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)作出正確的判斷和決策，從而得到及時(shí)準(zhǔn)確的回答。
三是結(jié)尾（請(qǐng)示要求）。同樣單獨(dú)設(shè)段。雖然通常只用寥寥幾筆，都是表明行文機(jī)關(guān)基本要求的部分，要精心設(shè)計(jì)，謹(jǐn)慎用字。常用的結(jié)語(yǔ)有“妥否，請(qǐng)批示”，“以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，“上述意見(jiàn)如無(wú)不當(dāng)（妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)（部門）執(zhí)行”等。
2、請(qǐng)示的格式要求
一般由秘密等級(jí)及保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。
（五）注意事項(xiàng)
1、堅(jiān)持一文一事。一份“請(qǐng)示”要由上級(jí)機(jī)關(guān)同一部門批復(fù)。反之，一文數(shù)事，要由幾個(gè)部門回答，則必然貽誤工作。
2、不能越級(jí)請(qǐng)示。各級(jí)機(jī)關(guān)都有一定的權(quán)限，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間也有一定的分工和職責(zé)范圍，因此在請(qǐng)示工作時(shí)，一般要逐級(jí)向上請(qǐng)示。
3、不要多頭主送。一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)應(yīng)用抄送形式。有的單位認(rèn)為同時(shí)向上級(jí)幾個(gè)部門報(bào)送一個(gè)請(qǐng)示，會(huì)引起重視，殊不知都管都不管，都不予批復(fù)反而誤事。
4、請(qǐng)示原則上不同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示中的意見(jiàn)在未被批準(zhǔn)之前并不生效，所請(qǐng)示的事項(xiàng)也常有不予批準(zhǔn)的，因此，除極特殊的情況外，請(qǐng)示原則上不同時(shí)抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。
5、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦或特別緊急的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。凡屬上級(jí)機(jī)關(guān)已有明確規(guī)定，下級(jí)單位職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)自行解決，不應(yīng)將矛盾上交。
二、報(bào)告
（一）概念
報(bào)告是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)使用的一種公文文種。從上述報(bào)告的概念，可以看出，報(bào)告的適用范圍是：向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志要求和實(shí)際工作需要，為防止需要上級(jí)機(jī)關(guān)辦理的意見(jiàn)或建議夾帶于“報(bào)告”中，同時(shí)考慮新增加了“意見(jiàn)”這個(gè)文種，新的公文處理辦法在“報(bào)告”的適用范圍中刪去了“提出意見(jiàn)或建議”的內(nèi)容。
報(bào)告是屬于陳述性的上行文種，是上下級(jí)之間溝通情況，協(xié)調(diào)工作的重要公文。它使上級(jí)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)了解下情，掌握下級(jí)機(jī)關(guān)的工作情況，從而更好地指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，避免被動(dòng)，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少工作中的失誤。報(bào)告屬使用頻率較高的上行公文，適用范圍較廣，在公務(wù)活動(dòng)中的意義、作用也比較重要。
反映情況，傳遞信息。了解情況，掌握政策，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的兩大職能。而了解情況是掌握政策的基礎(chǔ)，是實(shí)行科學(xué)管理和正確決策的基本要素。通過(guò)報(bào)告，經(jīng)常向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況，傳遞信息，是下級(jí)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。定期的階段性工作匯報(bào)和不定期的重要工作匯報(bào)，使上級(jí)機(jī)關(guān)能及時(shí)掌握本單位、本部門的工作進(jìn)度情況，有利于取得上級(jí)機(jī)關(guān)的支持和幫助。
說(shuō)明情況，答復(fù)詢問(wèn)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)提出的詢問(wèn)，下級(jí)機(jī)關(guān)要以報(bào)告的形式認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予答復(fù)，及時(shí)說(shuō)明情況，便于上級(jí)機(jī)關(guān)作出決斷。
（二）特點(diǎn)
1、行文的單向性
報(bào)告一般不需要受文機(jī)關(guān)批復(fù)和反饋，屬一種單向行文。
2、時(shí)限的不定性
報(bào)告所反映的內(nèi)容、涉及的工作，是正在進(jìn)行中（指一個(gè)階段已完成）或已經(jīng)完結(jié)的事項(xiàng)，行文可根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)進(jìn)行，文于事具有相對(duì)的滯后性。
3、內(nèi)容的廣泛性
報(bào)告的內(nèi)容一般不受限制，可以是一文一事，也可以是一文數(shù)事，反映多方面的情況。
4、寫法的靈活性 報(bào)告種類較多，一般行文篇幅較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)安排不拘一格，怎樣分層分段要視具體內(nèi)容和行文目的而定，因文而異。這種文體在寫法上具有相對(duì)的靈活性，在文字表達(dá)方式上，以陳述性語(yǔ)言為主。
（三）類型
報(bào)告種類較多，可以從用途、性質(zhì)、內(nèi)容等方面劃分。按其行文目的、作用不同，可分為工作報(bào)告、一般情況報(bào)告、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)報(bào)告等等；按起內(nèi)容和表達(dá)的形式不同，可分為專題報(bào)告和綜合報(bào)告。
工作報(bào)告主要是就某一階段工作進(jìn)展的情況向上級(jí)機(jī)關(guān)或大會(huì)所作的匯報(bào)，它著眼于對(duì)前一階段的工作總結(jié)，同時(shí)一般性的分析存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出下步工作的意見(jiàn)。一般情況報(bào)告指向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況的報(bào)告，即及時(shí)把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。情況報(bào)告與工作報(bào)告的不同之處主要在于，情況報(bào)告不局限于某一具體工作，不講具體工作進(jìn)展情況，只講客觀存在的或突然發(fā)生的情況。例如向上級(jí)機(jī)關(guān)反映自然災(zāi)害的情況，突發(fā)事件的情況。這類報(bào)告的特點(diǎn)是時(shí)效性很強(qiáng)，發(fā)生的事情，要非常及時(shí)的向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，有些情況要用電話先報(bào)告，然后書面報(bào)告。答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的報(bào)告，顧名思義，例如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題，或文件材料中反映的問(wèn)題，批示下級(jí)機(jī)關(guān)查辦，或詢問(wèn)有關(guān)情況，下級(jí)機(jī)關(guān)辦理完畢，需用書面形式答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)。
綜合報(bào)告是反映本地區(qū)、本單位全面工作情況的，常常采用工作總結(jié)與工作計(jì)劃相結(jié)合的表現(xiàn)形式，如在各類代表大會(huì)上所作的“工作報(bào)告”。而專題報(bào)告則是專門反映本地區(qū)、本單位、某一方面情況的，有時(shí)也用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
（四）寫作
1、報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法
由于報(bào)告種類不同，行文目的不同，寫法也不盡相同。報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款等組成。（1）標(biāo)題
報(bào)告的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三者構(gòu)成，可以根據(jù)需要省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但事由和文種不能省略。（2）正文
報(bào)告正文分三部分：
引據(jù)。簡(jiǎn)明扼要地講清楚發(fā)文的背景、緣由或依據(jù)，可以成為全文的提要，即“重片言以居要，乃一篇之繁榮”，便于讀者有個(gè)總概念。在這部分最后，通常的習(xí)慣性過(guò)渡用語(yǔ)是“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”之類，以此領(lǐng)起下文。主體。即報(bào)告事項(xiàng)部分，要敘述報(bào)告的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，篇幅較長(zhǎng)，可采用分題式、分條式或兩者相結(jié)合的方法進(jìn)行敘述。對(duì)于工作報(bào)告，應(yīng)寫明做了哪些工作，取得哪些成果。然后概括出基本經(jīng)驗(yàn)，再寫明存在的主要問(wèn)題和下一步工作意見(jiàn)。對(duì)于答復(fù)報(bào)告，則應(yīng)強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，緊緊圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)和要求，寫清問(wèn)題，表明態(tài)度，提出意見(jiàn)。結(jié)語(yǔ)。通常使用以下習(xí)慣性用語(yǔ)：“特此報(bào)告”或“專此報(bào)告”等；工作報(bào)告，結(jié)語(yǔ)可用“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”。（3）落款
包括發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間。
2、報(bào)告的格式要求
一般由秘密等級(jí)及保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。
（五）注意事項(xiàng)
1、報(bào)告寫作的一般要求
在掌握充分材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，提煉出正確的主題和新穎的觀點(diǎn)，然后用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言來(lái)表述，具體要求做到：（1）主題要明確，思路要清晰；
（2）觀點(diǎn)要鮮明，內(nèi)容要真實(shí)、具體；（3）重點(diǎn)要突出，文字要簡(jiǎn)練；（4）報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
2、綜合報(bào)告的寫作要求
由于綜合報(bào)告的特點(diǎn)，因此在撰寫時(shí)，往往要匯總各方面的情況和材料，既有正面的，也有反面的；既有具體的，也有概括的；既有典型的，也有一般的，等等。但是報(bào)告的篇幅極其有限，因此沒(méi)有必要也不可能“包羅萬(wàn)象”，將所有材料不加選擇一律寫入文中?！熬C合”決不是搞材料堆積，這樣就必須采取正確方法，對(duì)所獲取的材料進(jìn)行認(rèn)真的整理和加工，從中遴選出切當(dāng)?shù)?、最能充分而有力的說(shuō)明問(wèn)題的材料，以便更好的表現(xiàn)和烘托全文的主旨。要做到這一點(diǎn)，并非輕而易舉之事。一般來(lái)講，必須認(rèn)真處理好以下幾種關(guān)系：（1）“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系?！包c(diǎn)”是指反映局部問(wèn)題、個(gè)別事例、特殊情況的材料；“面”是反映全局問(wèn)題、整體概貌、一般情況的材料。在篩選和組織材料時(shí)，除運(yùn)用必要的“面”上的概括材料外，還要運(yùn)用“點(diǎn)”上的典型材料，二者相輔相成，互為補(bǔ)充。只有這樣，才能使行文內(nèi)容充實(shí)具體，說(shuō)服力強(qiáng)。否則，僅有“點(diǎn)”而無(wú)“面”，則必然導(dǎo)致報(bào)告內(nèi)容零碎、狹窄，給人以紛亂感；相反，僅有“面”而無(wú)“點(diǎn)”，則會(huì)使報(bào)告內(nèi)容失之空泛，缺乏力度。
（2）“詳”與“略”的關(guān)系。撰寫報(bào)告必須對(duì)材料進(jìn)行合理的安排和組織，做到重點(diǎn)突出，詳略得當(dāng)；主次分明。對(duì)于重點(diǎn)內(nèi)容則詳寫，使之居于主導(dǎo)、突出地位，反之，則略寫甚至不寫。所謂“重點(diǎn)”，一般是指：能夠影響全局的工作或情況的材料；能夠?qū)Ξ?dāng)前或今后工作有重要指導(dǎo)或推動(dòng)作用的材料，能夠代表和反映本機(jī)關(guān)或本地區(qū)工作中存在的帶有普遍性或傾向性問(wèn)題的材料，等等。撰寫綜合報(bào)告，必須緊緊圍繞這些“重點(diǎn)”內(nèi)容進(jìn)行敘寫，筆墨要凝練、集中；重點(diǎn)材料要詳細(xì)具體，用墨宜多，一般性材料則略寫，惜墨如金。切忌信筆撥灑，平分秋色，不分主次，眉毛胡子一把抓。否則會(huì)嚴(yán)重影響報(bào)告的質(zhì)量。
（3）“事”與“理”的關(guān)系?！笆隆奔从嘘P(guān)工作或事件情況，“理”即對(duì)工作或事件情況進(jìn)行分析、議論。一篇優(yōu)秀的綜合報(bào)告還應(yīng)是“事”與“理”的高度統(tǒng)一體。爭(zhēng)取處理好二者之間的關(guān)系是寫好綜合報(bào)告的重要環(huán)節(jié)。撰寫時(shí)既要將有關(guān)的事實(shí)情況詳盡、具體的加以敘述，又要對(duì)其進(jìn)行必要的分析，提出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，說(shuō)明本機(jī)關(guān)已經(jīng)做的工作或擬采取的解決辦法。只有事實(shí)，沒(méi)有精要的分析，所撰寫的報(bào)告必然失于現(xiàn)象的羅列，搞成“流水賬”；相反，只有分析、說(shuō)理而無(wú)必要的事實(shí)作基礎(chǔ)和論據(jù)，所撰寫的報(bào)告必然失于空洞浮泛。
3、專題報(bào)告的寫作要求
專題報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)將本機(jī)關(guān)或地區(qū)的某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題、某一事件或某一方面的情況向上級(jí)機(jī)關(guān)所作的報(bào)告。根據(jù)具體內(nèi)容的不同，這類報(bào)告又包括建議性報(bào)告、答復(fù)性報(bào)告、檢討性報(bào)告，等等。其特點(diǎn)是內(nèi)容集中、單一，篇幅較短，便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)閱知和處理。在實(shí)際工作中，專題報(bào)告的使用頻率極高，而綜合報(bào)告則相對(duì)較少。要寫好專題報(bào)告，需要認(rèn)真把握如下幾個(gè)問(wèn)題：
（1）速度要快。專題報(bào)告應(yīng)當(dāng)就工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)作出報(bào)告，切莫“貽誤時(shí)機(jī)”。
（2）內(nèi)容要專。專題報(bào)告要“一事一報(bào)”，內(nèi)容明確集中、單一，便于領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握，從而有針對(duì)性地作出處理。
（3）情況要實(shí)。專題報(bào)告對(duì)工作過(guò)程和成績(jī)的表述，對(duì)有關(guān)情況的敘寫，必須做到從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。要如實(shí)反映事物發(fā)展的本來(lái)面目和客觀過(guò)程，切忌言過(guò)其實(shí)，或者為了達(dá)到某種目的，隨意“揚(yáng)善”或“隱惡”。否則，就會(huì)從根本上失去專題報(bào)告的存在價(jià)值，嚴(yán)重者還會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)提供虛假信息，造成決策上的失誤，其后果不堪設(shè)想。
（4）篇幅要短。專題報(bào)告在文字上應(yīng)力求簡(jiǎn)潔，做到短小精悍。要做到這一點(diǎn)，要求公文寫作人員必須深入實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，弄清事物發(fā)生、發(fā)展和變化的全過(guò)程，從中提取重點(diǎn)，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。
三、通知
（一）概念
通知是適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)、任免人員。
（二）特點(diǎn)
1、使用范圍的廣泛性。通知是一種非常靈活的文種，在使用主體上，上至國(guó)務(wù)院、下至最基層的單位，都可使用。在通知內(nèi)容上，大至國(guó)家重大事項(xiàng)，小至單位內(nèi)部一般事項(xiàng)，都可用通知。
2、文種功能的指導(dǎo)性。通知作為下行文時(shí)，在文種功能上具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。特別是部署和布置工作，批準(zhǔn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件等，都需明確處理問(wèn)題的目的或指導(dǎo)思想、原則、方法和要求等，闡述說(shuō)明需要做什么、如何做、怎樣做等。通知一般都較為側(cè)重具體部署，因而其指導(dǎo)性十分明顯。
3、行文方向的不確定性。通知一般作下行文，多為上級(jí)機(jī)關(guān)向下行文，但在平行單位之間、不相隸屬單位之間也可使用通知，即其也可作平行文。作為平行文時(shí)，只能表述告知性或周知性的內(nèi)容。重要的通知，一般在下發(fā)的同時(shí)，還要抄送上級(jí)機(jī)關(guān)。
（三）類型
通知大體上可劃分為批轉(zhuǎn)通知、轉(zhuǎn)發(fā)通知、傳達(dá)通知和任免通知四大類：
1、批轉(zhuǎn)通知。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，常見(jiàn)的有如下幾種情況：
（1）批轉(zhuǎn)重要的行政措施。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門在其主管或歸口管理的業(yè)務(wù)活動(dòng)中所確定的重要行政措施，需要有關(guān)部門或下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的，可用批轉(zhuǎn)通知下發(fā)。（2）批轉(zhuǎn)帶有普遍性的重要事項(xiàng)的解決意見(jiàn)。一個(gè)或幾個(gè)同級(jí)機(jī)關(guān)，就有關(guān)其自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)的解決，提出處理意見(jiàn)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)，上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為問(wèn)題帶有普遍性、處理意見(jiàn)比較準(zhǔn)確、可行的，通過(guò)使用批轉(zhuǎn)通知，告知所屬的機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。（3）批轉(zhuǎn)需引起各地重視和執(zhí)行的重要問(wèn)題。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門上報(bào)的請(qǐng)求上級(jí)支持和協(xié)調(diào)的問(wèn)題，以及上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門上報(bào)的問(wèn)題帶有普遍指導(dǎo)性的，需引起各地重視或執(zhí)行的，也常用批轉(zhuǎn)通知。這種批準(zhǔn)通知使用上較為普遍。
2、轉(zhuǎn)發(fā)通知。用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)不受等級(jí)等的限制，只要符合規(guī)定，均使用轉(zhuǎn)發(fā)通知。一般而言，需轉(zhuǎn)發(fā)的公文，都應(yīng)當(dāng)是對(duì)本地區(qū)、本部門、本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)有指導(dǎo)意義或借鑒意義的。尤其是對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)繁榮公文，本級(jí)機(jī)關(guān)特別要具備虛心學(xué)習(xí)、見(jiàn)賢思齊等胸懷，確有作用的，就應(yīng)予以轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，特別要認(rèn)真研究，要本著求精勿濫的精神，區(qū)別處理，使所轉(zhuǎn)發(fā)的公文確實(shí)發(fā)揮作用。
3、傳達(dá)通知。用于傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)。主要有：（1）印發(fā)通知。本級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度，需要下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門執(zhí)行時(shí)以通知的形式印發(fā)或頒布。
（2）單項(xiàng)事項(xiàng)通知。要求下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門周知或辦理的事項(xiàng)，如啟用印章，調(diào)整、撤消機(jī)構(gòu)，依據(jù)形勢(shì)不同對(duì)下級(jí)或所屬部門提出不同要求的通知等。
（3）會(huì)議通知。以通知召開(kāi)會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)為主要內(nèi)容。一般性的會(huì)議，包括時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、出席對(duì)象即可。大型、重要會(huì)議則要詳細(xì)通知。
4、任免通知。任命和免去干部職務(wù)，在地方行政機(jī)關(guān)用通知。如既有任命又有免去干部職務(wù)的，通知標(biāo)題中要有“任免”字樣；只有任命事項(xiàng)沒(méi)有免去事項(xiàng)的，只標(biāo)“任命通知”。只有免去沒(méi)有任命的，只標(biāo)“免職通知”。
（四）寫作
通知一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等四個(gè)組成部分。
1、標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成，有時(shí)只用事由、文種構(gòu)成。
2、主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受禮機(jī)關(guān)，應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
3、正文。一般包括三方面內(nèi)容：第一、引據(jù)。敘述通知的起因由來(lái)、背景依據(jù)等。第二、主體。也稱事項(xiàng)，要清楚的表述有關(guān)內(nèi)容、要求等。第三、結(jié)語(yǔ)。一般依據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容、要求等的不同而異，如“按照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”、“研究試行”等等。
4、落款。包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。
5、寫作要求：
（1）明確行文目的。首先要明確為什么寫這個(gè)通知，通知的主要內(nèi)容是什么、屬于哪一類等，以確定如何寫作。其次要確定寫作的范圍和對(duì)象，針對(duì)問(wèn)題，解決問(wèn)題，依據(jù)實(shí)際工作需要確定寫作范圍和對(duì)象。
（2）抓住主要內(nèi)容。不同類型的通知，寫法不同。但是，突出重點(diǎn)，抓住主要內(nèi)容，是寫好通知的關(guān)鍵，切忌喧賓奪主，沖淡主要內(nèi)容。
（3）文字表述準(zhǔn)確。首先，受文單位名稱要規(guī)范；其次，應(yīng)說(shuō)明的情況、應(yīng)執(zhí)行的事項(xiàng)、有關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、條件等，都要作到周密、準(zhǔn)確，以免貽誤工作，造成損失。
（五）注意事項(xiàng)
1、不能超越職權(quán)，給不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)文。不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽或協(xié)調(diào)工作，一般用函的形式。這方面，濫用如錯(cuò)用最常見(jiàn)的，是一些行政機(jī)關(guān)需召開(kāi)業(yè)務(wù)上沒(méi)有關(guān)系的單位（特別是一些科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等）開(kāi)會(huì)時(shí)，往往以會(huì)議通知的形式發(fā)出，這實(shí)際上是一種越權(quán)行為。正確的做法應(yīng)是發(fā)出邀請(qǐng)函，在函中講明會(huì)議的內(nèi)容，邀請(qǐng)其參加。
2、不能混淆公文與事務(wù)文書。公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法律效力和規(guī)范體式的文書，事務(wù)文書則是就某一事務(wù)的曉喻性文書，兩者不能混淆。如將有的經(jīng)常將向公眾告曉的“啟示”誤為“通知”。
3、不能向上級(jí)發(fā)通知。通知屬下行文，主送單位是下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門。平行或不相隸屬機(jī)關(guān)需了解的，可用“抄送”的形式，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)只能抄送，不能主送下通知。
4、不能與通告混淆。通知和通告時(shí)有混淆，因此應(yīng)認(rèn)真辨析其差別。從受文的對(duì)象上看，通知的對(duì)象一般是行政機(jī)關(guān)，通告的對(duì)象是社會(huì)公眾。從行文要求上看，通知處需周知的外，有些還需辦理或執(zhí)行，通告則主要是要求遵守或周知。從公文的意義上看，通知的事項(xiàng)只局限于受文機(jī)關(guān)知照或執(zhí)行，通告的事項(xiàng)則具有普遍意義。
四、通報(bào)
（一）概念
通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
（二）特點(diǎn)
1、應(yīng)用的廣泛性。通報(bào)是適用范圍較廣的文種。各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都可發(fā)通報(bào)；通報(bào)的內(nèi)容可以是傳達(dá)重要精神、領(lǐng)導(dǎo)指示、或者重要情況，也可表?yè)P(yáng)典型人和事跡。
2、事實(shí)的真實(shí)性。真實(shí)性是通報(bào)的生命，通報(bào)的任何情況，都必須是真實(shí)的，不能有差錯(cuò)，更不能胡編亂造。通報(bào)的教育、指導(dǎo)作用，從一定的意義上講，體現(xiàn)在事實(shí)本身。如果通報(bào)的情況、事例不真實(shí)，就會(huì)起反作用。因此，撰寫通報(bào)時(shí)必須作到準(zhǔn)確無(wú)誤，沒(méi)有水分。
3、內(nèi)容的典型性。通報(bào)的內(nèi)容都是比較新穎的具有代表性的重要事件。所通報(bào)的情況，必須有普遍的教育意義和指導(dǎo)意義，對(duì)讀者能起到教育作用和指導(dǎo)作用。一般性的人與事跡，一般不予通報(bào)。
4、行文的及時(shí)性。無(wú)論傳達(dá)精神、溝通信息，還是表彰好人好事、批評(píng)錯(cuò)誤，都要抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)，才能充分發(fā)揮通報(bào)的指導(dǎo)和教育作用。
（三）類型
根據(jù)其適用范圍，按內(nèi)容大體可分為三類：
1、表?yè)P(yáng)性通報(bào)。通過(guò)總結(jié)、表彰具有典型意義的先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、事跡，使面上的單位和個(gè)人有學(xué)習(xí)的榜樣，追趕的目標(biāo)，達(dá)到弘揚(yáng)正氣、凈化環(huán)境的目的，起到推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高整體工作水平，挖掘潛力，調(diào)動(dòng)各種積極因素的作用。
2、批評(píng)性通報(bào)。針對(duì)帶有傾向性的問(wèn)題或代表性的錯(cuò)誤做法，抓緊典型事跡進(jìn)行解剖，分析其錯(cuò)誤的性質(zhì)、產(chǎn)生原因以及帶來(lái)的惡劣影響，作出對(duì)犯錯(cuò)誤單位或人員的處理決定，以使各方面吸取教訓(xùn)，達(dá)到普遍教育的目的。
3、傳達(dá)性通報(bào)。用語(yǔ)傳達(dá)重要的會(huì)議精神，本地區(qū)、本部門、本單位工作、學(xué)習(xí)中的重要情況，交流情況，溝通信息，使所屬單位了解工作進(jìn)度，掌握學(xué)習(xí)進(jìn)程，有利于所屬單位能夠站在整體的框架內(nèi)來(lái)考慮、安排自己?jiǎn)挝坏墓ぷ?、學(xué)習(xí)，達(dá)到樹(shù)立全局觀念、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)行動(dòng)、互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的目的。
（四）寫作
通報(bào)一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等四部分。
1、標(biāo)題。通報(bào)的標(biāo)題一般有兩種類型。一是由由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成，用于鄭重的高層次的發(fā)布內(nèi)容。一是由事由、文種構(gòu)成，用于一般性的通報(bào)。
2、主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受禮機(jī)關(guān),應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
3、正文。一般包括三方面內(nèi)容：第一、引據(jù)。用高度概括的語(yǔ)言、簡(jiǎn)明扼要地托出全文的中心，勾勒出總體輪廓和基本事實(shí)。表明發(fā)文機(jī)關(guān)肯定或否定的態(tài)度，提出發(fā)通報(bào)的決定或希望。第二、主體。由兩部分組成。一是事實(shí)與評(píng)析。這是通報(bào)的重點(diǎn)和核心。在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，從中提煉出經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，具有示范性的，還要作適當(dāng)評(píng)價(jià)，概括出典型意義或主要經(jīng)驗(yàn)；屬于警戒性的，要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因、危害、應(yīng)吸取的教訓(xùn)等。二是決定。對(duì)被通報(bào)的內(nèi)容做出評(píng)價(jià)或處理意見(jiàn)。第三、結(jié)語(yǔ)。即提要求或希望，是前兩部分的落角點(diǎn)。一般依據(jù)通報(bào)的目的、內(nèi)容，提出相應(yīng)意見(jiàn)、措施，以求得到落實(shí)。
4、落款。包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。
5、寫作要求。
（1）事例要典型。通報(bào)要站在全局的高度，放眼整體利益，所通報(bào)的事項(xiàng)，必須具有普遍意義，認(rèn)真考慮到全局的指導(dǎo)作用，對(duì)干部群眾的教育意義。提煉出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)必須是從通報(bào)事例中自然而然引申出來(lái)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，又具有個(gè)性特征。
（2）事實(shí)要準(zhǔn)確。通報(bào)都必須客觀如實(shí)地反映真實(shí)情況，對(duì)作出的分析、決定，要科學(xué)、準(zhǔn)確、切合實(shí)際。
（3）行文要及時(shí)。通報(bào)的一個(gè)重要特點(diǎn)是時(shí)間性強(qiáng)，特別是與當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)的事例，一定要及時(shí)通報(bào)。否則，事過(guò)境遷，通報(bào)將失去其意義。
（4）要求要可行。通報(bào)中提出要求時(shí)，要切實(shí)估計(jì)受文單位的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的要求。期望過(guò)高或一刀切，盲目樂(lè)觀或片面悲觀，都會(huì)事與愿違，適得其反。
（五）注意事項(xiàng)
1、通知與通報(bào)。通知與通報(bào)的主要區(qū)別有：一是內(nèi)容范圍不同。兩者雖都有告知的作用，但通知告知的主要是工作情況以及共同遵守的事項(xiàng)；通報(bào)則是告知正反面典型或者有關(guān)情況。二是目的要求不同。通知的目的是告知事項(xiàng)，布置工作，內(nèi)容具體，要求明確，有嚴(yán)格約束力。通報(bào)的目的不是貫徹執(zhí)行，而是通過(guò)表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)落后，提高認(rèn)識(shí)。三是變現(xiàn)方法不同。通知主要是直敘式，通報(bào)則常常用敘述、說(shuō)明、議論等手法，有較強(qiáng)的感情色彩。
2、表彰通報(bào)不能與命令、決定混淆。命令是嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位與人員，被嘉獎(jiǎng)的必須是在全國(guó)或一個(gè)大區(qū)域內(nèi)有重大影響的先進(jìn)典型，一般都伴隨著授予榮譽(yù)稱號(hào)等。決定與命令相似，程度稍輕，但一般沒(méi)有授予榮譽(yù)稱號(hào)。通報(bào)則屬于一般性的表彰。
3、批評(píng)通報(bào)不能與決定混淆。適用決定懲戒有關(guān)人員時(shí)，一般是錯(cuò)誤或過(guò)失比較嚴(yán)重的，影響范圍較大的。通報(bào)則屬一般性的，目的多為引起警惕。
4、傳達(dá)性通報(bào)不能與公告、通告混淆。公告，主要向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，偏重于向國(guó)外宣布，涉及事項(xiàng)，一是重要，二是法定。通告，主要是向社會(huì)各方面公布應(yīng)遵守或者周知事項(xiàng)，具有一定的普遍性，周知對(duì)象是有關(guān)方面，無(wú)關(guān)方面可不周知。通報(bào)則意在使有關(guān)單位和群眾知曉，重在傳達(dá)，影響一般較曉，一般不具有指令性。
五、批復(fù)
（一）概念
批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文文種。從上述概念可以看出，批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下屬單位“請(qǐng)示”事項(xiàng)所用的公文。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問(wèn)題和不能自行決定的事項(xiàng)，向上級(jí)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)通過(guò)批復(fù)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)給予明確的答復(fù)，使其明確行止。
（二）特點(diǎn)
批復(fù)是一種下行公文。除了直接回答所請(qǐng)示的事項(xiàng)以外，無(wú)需涉及其他問(wèn)題。主要特點(diǎn)：
1、行文方向的定向性
批復(fù)只用于答復(fù)有隸屬關(guān)系下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，它屬于被動(dòng)行文，提出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)就是批復(fù)的主送機(jī)關(guān)、批復(fù)的行文對(duì)象，目的在于解決下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和具體問(wèn)題。答復(fù)同級(jí)機(jī)關(guān)和沒(méi)有隸屬關(guān)系機(jī)關(guān)洽商工作或詢問(wèn)事項(xiàng)的來(lái)文，就不能以批復(fù)行文。
2、行文內(nèi)容的指示性
批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)來(lái)文單位請(qǐng)示的具體問(wèn)題作出的答復(fù)，態(tài)度鮮明，意見(jiàn)具體可行，讓下級(jí)機(jī)關(guān)有所遵循，明確行止。3.行文效果的約束性
批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、理論并經(jīng)慎重研究而決定的，其意見(jiàn)不是提供參考，而是請(qǐng)示單位必須遵照?qǐng)?zhí)行的。
（三）類型
按針對(duì)內(nèi)容的不同，批復(fù)可以分為以下幾類：
1、指導(dǎo)性批復(fù)。在答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的同時(shí)，進(jìn)而就某一方面的工作或活動(dòng)提出指導(dǎo)性的要求。
2、具體性批復(fù)。就下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的具體事宜所作的批復(fù)。
3、法規(guī)性批復(fù)。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)擬制報(bào)批的行政法規(guī)制度給予批準(zhǔn)市使用的批復(fù)。
4、直答性批復(fù)。只對(duì)上報(bào)請(qǐng)示的單位直接作出的批復(fù)。
（四）寫作
批復(fù)的格式包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)。
1、標(biāo)題
批復(fù)的標(biāo)題有兩種寫法。一種是：同意+事由+文種
例如：《關(guān)于同意揭陽(yáng)市與汕頭市聯(lián)合勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書的批復(fù)》 另一種是：事由+文種
例如：《關(guān)于調(diào)整動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃的批復(fù)》
2、正文
正文是批復(fù)的主要部分，是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)所作的具體答復(fù)。一般由引語(yǔ)、主體和結(jié)尾三部分組成。
（1）引語(yǔ)。引語(yǔ)是批復(fù)的第一段或第一句話，這是批復(fù)的根據(jù)。其作用在于表示已經(jīng)知道下級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題，從而引出應(yīng)有的答復(fù)性的文字。一般情況下，引語(yǔ)只要說(shuō)明下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)請(qǐng)示已經(jīng)“收悉”，表明批復(fù)者的態(tài)度，如“同意??”或“根據(jù)??意見(jiàn)，現(xiàn)函復(fù)如下：??”。
（2）主體。這是批復(fù)的中心內(nèi)容。內(nèi)容簡(jiǎn)單的，一般只有一個(gè)段落，只表明同意或不同意、應(yīng)該不應(yīng)該；內(nèi)容復(fù)雜的，可以分段，逐條表明態(tài)度，或原則同意，或不擬批準(zhǔn)，或需要補(bǔ)充、修正的地方。
（3）結(jié)尾。批復(fù)結(jié)尾可寫上“此復(fù)”，或不寫。
3、最后蓋上機(jī)關(guān)印章，署明日期。
（五）注意事項(xiàng)
1、內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性
批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)來(lái)文請(qǐng)示的事項(xiàng)，不能答非所問(wèn)，也不應(yīng)說(shuō)題外的話。如果有其它意見(jiàn)要告訴請(qǐng)示單位，應(yīng)另外擬文，以通知行文，不能在批復(fù)中“搭單”。
2、表達(dá)應(yīng)直接明確
批復(fù)的表達(dá)要干脆利落，態(tài)度要直率明確，是否同意來(lái)文請(qǐng)示或同意采用哪種方案，都要直截了當(dāng)?shù)乇砻鲬B(tài)度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。
3、依據(jù)要充足可行
批復(fù)對(duì)于請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，必須以一定的方針政策為依據(jù)，接到下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文后，如同意請(qǐng)示所提要求時(shí)，可以不說(shuō)明理由；如不同意來(lái)文請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，必須說(shuō)明一定的理由依據(jù)，作必要的解釋，以理服人。
4、行文要及時(shí)
請(qǐng)示的事項(xiàng)都是由于下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問(wèn)題或不能自行決定的事情，為及時(shí)、有效地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，批復(fù)的行文要及時(shí)，如遷延時(shí)日，就會(huì)貽誤工作。
六、意見(jiàn)
（一）概念
意見(jiàn)是經(jīng)法定機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人提出或會(huì)議通過(guò)的關(guān)于如何進(jìn)行某項(xiàng)工作的意見(jiàn)或要求的指導(dǎo)性文書的名稱。意見(jiàn)的作用，主要是推動(dòng)、指導(dǎo)有關(guān)工作，并為改進(jìn)工作提供參考。
（二）特點(diǎn)
1、指導(dǎo)性。表明主旨。如意見(jiàn)一般內(nèi)容是如何貫徹落實(shí)有關(guān)政策；或提出當(dāng)前關(guān)鍵性工作等。
2、約束性。表明上級(jí)機(jī)關(guān)的工作意圖、要求，解決問(wèn)題的工作思路、程序和工作措施；明確分工。
3、及時(shí)性。根據(jù)形勢(shì)需要和問(wèn)題的存在而制定相應(yīng)的解決辦法，時(shí)效性強(qiáng)。
（三）類型
意見(jiàn)主要可分為兩種：一種是指來(lái)自于下級(jí)的，一經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)，即轉(zhuǎn)化為決策性意見(jiàn)，具有了指導(dǎo)和約束性，如《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈人事部關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)中青年專業(yè)技術(shù)人才迅速成長(zhǎng)意見(jiàn)〉的通知》。另一種是出自于上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，雖然文種叫意見(jiàn)，這里的本質(zhì)含義已不再是參謀建議的意思，具有了指示要求性，如《中共中央關(guān)于〈堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度〉的意見(jiàn)》。
（四）寫作
意見(jiàn)的組成包括標(biāo)題、正文、落款。
1、標(biāo)題
表明意見(jiàn)的主旨，一般有三種寫法，分別由發(fā)文機(jī)關(guān)、題旨、文種格式組成。如《印發(fā)××關(guān)于××××實(shí)施意見(jiàn)的通知》；《轉(zhuǎn)發(fā)××等部門關(guān)于××××××實(shí)施意見(jiàn)的通知》；《××關(guān)于××的意見(jiàn)》。
2、正文
一般包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作程序、工作措施等；正文是意見(jiàn)的主體。表述正文的內(nèi)容可分條開(kāi)列，也可不分條開(kāi)列。
3、落款
標(biāo)明轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)的上級(jí)機(jī)關(guān)或印發(fā)意見(jiàn)的單位、日期。
（五）注意事項(xiàng)
一是政策性要強(qiáng)。所提意見(jiàn)要符合黨的有關(guān)方針、政策。
二是意見(jiàn)要具體，具有一定的操作性。意見(jiàn)的提出既要根據(jù)實(shí)際情況，又要考慮可能，確保切實(shí)可行。三是要及時(shí)。意見(jiàn)多屬為解決現(xiàn)實(shí)工作中急待解決的問(wèn)題而提出來(lái)的，時(shí)效性是意見(jiàn)的生命。
七、函
（一）概念
函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。不相隸屬關(guān)系，包括同一行政區(qū)域內(nèi)的不相隸屬關(guān)系和不同行政區(qū)域的不相隸屬關(guān)系。同一行政區(qū)域內(nèi)的不相隸屬關(guān)系主要是指同一政府下屬的各直屬機(jī)關(guān)，比如省政府下屬的各地級(jí)市、各委辦廳局之間的關(guān)系；不同行政區(qū)域內(nèi)的不相隸屬關(guān)系主要是指屬于不同行政區(qū)域的級(jí)別相同或不同的機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，比如廣東省政府辦公廳和上海市政府辦公廳之間；另外，不相隸屬關(guān)系還包括政府和非政府的機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，比如政府和軍隊(duì)、企業(yè)（指非本級(jí)政府直屬企業(yè)）；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府與國(guó)家各部、委、辦，比如廣東省人民政府和建設(shè)部等等之間的關(guān)系。
（二）特點(diǎn)
1、內(nèi)容單一、一函一事。函件必須按照一文一事的原則辦理。
2、開(kāi)門見(jiàn)山、直陳其事。函的一個(gè)重要特點(diǎn)就是開(kāi)門見(jiàn)山，切忌繞彎子、打埋伏、羅嗦不清。通常的函稿多是寥寥數(shù)十字，明快、簡(jiǎn)潔，態(tài)度鮮明中肯。
3、措辭樸實(shí)、用語(yǔ)得體。函反映的是不相隸屬機(jī)關(guān)之間的公文關(guān)系，因此在措辭要樸實(shí)簡(jiǎn)明，盡量少用修飾性強(qiáng)的文字和修辭方法，在語(yǔ)氣上要注意平和中正、不卑不亢。當(dāng)然，在具體使用上，采用少量的習(xí)慣性的敬語(yǔ)，以示尊重是必要的。
（三）類型
根據(jù)函的用途，函一般可分為三類：
1、商洽函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽事務(wù)，主要包括一些重要的跨地區(qū)的公務(wù)往來(lái)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、請(qǐng)求其他單位協(xié)助支持等等。
2、問(wèn)答函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，同時(shí)也包括部分告知函，即由于事由具體、簡(jiǎn)單的一些通知。
3、請(qǐng)批函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，主要包括本級(jí)政府請(qǐng)求上級(jí)政府職能部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)、轉(zhuǎn)報(bào)下級(jí)政府或部門的有關(guān)文件、辦公廳（辦公室）代本級(jí)政府批復(fù)下級(jí)政府部門的請(qǐng)示、非政府部門（主要是企業(yè)和社團(tuán)機(jī)構(gòu)等）請(qǐng)求有關(guān)政府職能部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
（四）寫作
函主要包括開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分。
1、開(kāi)頭：發(fā)函原由，簡(jiǎn)約說(shuō)明發(fā)函的目的、理由或依據(jù)。公函開(kāi)頭最重要的是要開(kāi)門見(jiàn)山，而不是講形勢(shì)、擺道理、做鋪墊。
2、主體：說(shuō)明商洽、聯(lián)系或請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，或?qū)?qǐng)事項(xiàng)的答復(fù)。
商洽函的主體主要是提出商洽事項(xiàng)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、事件，要求對(duì)方就某一項(xiàng)或幾項(xiàng)相關(guān)問(wèn)題提供相應(yīng)的支持、協(xié)助等。問(wèn)答函的主體則是就某一事務(wù)提出的問(wèn)題或征詢意見(jiàn)，和相對(duì)的答復(fù)意見(jiàn)。請(qǐng)批函也是對(duì)應(yīng)關(guān)系，主體分別是請(qǐng)示方就某一問(wèn)題提出的請(qǐng)示事項(xiàng)和批復(fù)方對(duì)此作出的批復(fù).3、結(jié)尾：固定的幾種格式。
商洽函：“具體**事宜，請(qǐng)予接洽/由**單位與貴部聯(lián)系”。問(wèn)答函：“??現(xiàn)按規(guī)定征求貴部意見(jiàn)，請(qǐng)函復(fù)”。
請(qǐng)批函：“??我省擬同意，現(xiàn)予上報(bào)（轉(zhuǎn)報(bào)），請(qǐng)審批”。
4、格式：要符合行政機(jī)關(guān)公文格式的要求。函包括公文格式中的全部結(jié)構(gòu)：密級(jí)及其期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位等。函一般較少署簽發(fā)人，也不必注明印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期，但往往需要注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便對(duì)方就有關(guān)問(wèn)題直接來(lái)電了解情況。
（五）注意事項(xiàng)
1、該用函的不要用請(qǐng)示
請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)（存在隸屬關(guān)系）請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，而在不相隸屬機(jī)關(guān)之間的請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，則不應(yīng)該使用請(qǐng)示，而應(yīng)用函。
2、該用復(fù)函的不要用批復(fù) 批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)（存在隸屬關(guān)系）的請(qǐng)示事項(xiàng)，在答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，則應(yīng)使用函。
3、該用函的不要用報(bào)告
報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，報(bào)告的一個(gè)特點(diǎn)就是不要求主送機(jī)關(guān)就報(bào)告內(nèi)容作出答復(fù)、批示或進(jìn)一步辦理。因此，在需要對(duì)方機(jī)關(guān)答復(fù)、審批、商洽的事務(wù)上，以及答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)的征詢意見(jiàn)時(shí)，不能使用報(bào)告，而應(yīng)該用函。
4、該用意見(jiàn)的不要用函
意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，意見(jiàn)與函有三點(diǎn)不同：一是發(fā)文對(duì)象既包含相隸屬的機(jī)關(guān)，也包含不相隸屬的機(jī)關(guān)；二是處理的內(nèi)容往往是涉及重大政策調(diào)整、法律法規(guī)解釋等重要的非常規(guī)性的行政事務(wù)；三是意見(jiàn)往往需要對(duì)行政事務(wù)的背景、沿革、現(xiàn)狀、理?yè)?jù)、處理意見(jiàn)等作出相對(duì)詳盡的說(shuō)明、解釋，而函則要簡(jiǎn)明扼要得多。因此，在不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行政事務(wù)，要按照重要程度的不同，分別使用意見(jiàn)和函。
八、會(huì)議紀(jì)要
（一）概念
會(huì)議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。它根據(jù)會(huì)議記錄、會(huì)議文件和其他會(huì)議材料，分析歸納而成，它既可上呈，又可下達(dá)，被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行，它的主要作用是溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作。
（二）特點(diǎn)
1、紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)反映會(huì)議的內(nèi)容和議定事項(xiàng)，不能把沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)議討論的問(wèn)題寫進(jìn)會(huì)議紀(jì)要。
2、簡(jiǎn)要性。會(huì)議紀(jì)要，顧名思義，就是簡(jiǎn)要反映會(huì)議的情況，通常是通過(guò)摘要形式將會(huì)議的主要內(nèi)容、議定事項(xiàng)寫出來(lái)。
3、理論性。會(huì)議紀(jì)要的理論性是指對(duì)會(huì)議精神、討論意見(jiàn) 要給予理論上的概括，或分析總結(jié)出規(guī)律。
4、條理性。會(huì)議紀(jì)要對(duì)討論的意見(jiàn)要條分縷析，合理地進(jìn) 行歸納分類，使之層次分明，條理清楚。
（三）類型
1、行政會(huì)議紀(jì)要。行政例會(huì)紀(jì)要是黨政機(jī)關(guān)召開(kāi)辦公會(huì)議或行政例會(huì)時(shí)，根據(jù)會(huì)議研究決定的問(wèn)題所形成的書面材料。比較典型的如省（市）府常務(wù)會(huì)議、?。ㄊ校╅L(zhǎng)辦公會(huì)議。
2、工作會(huì)議紀(jì)要。工作會(huì)議紀(jì)要是召開(kāi)專門性的工作會(huì)議，研究一些重大理論和實(shí)際問(wèn)題所得到的共識(shí)，拿出共同研究的意見(jiàn)、辦法所形成的書面材料。
3、座談會(huì)紀(jì)要。座談會(huì)紀(jì)要是為解決某個(gè)主要問(wèn)題，召集某些有代表性的人員參加，通過(guò)座談會(huì)討論，形成比較一致的意見(jiàn)，然后將會(huì)議情況和討論的問(wèn)題加以概括、整理而形成的書面材料。
（四）寫作
會(huì)議紀(jì)要主要包括三方面的內(nèi)容：一是會(huì)議的中心、依據(jù)和背景。即寫明會(huì)議研究和解決的中心議題；召開(kāi)會(huì)議所依據(jù)的文件精神或上級(jí)指示以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)；會(huì)議召開(kāi)的政治、經(jīng)濟(jì)背景；會(huì)議的宗旨、目的。二是會(huì)議的概況。即寫明會(huì)議的名稱、召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員及所在單位，會(huì)議的經(jīng)過(guò)。三是會(huì)議研究討論的問(wèn)題及決定事項(xiàng)。包括會(huì)議的基本情況，對(duì)工作的分析，提出的問(wèn)題、決定的事項(xiàng)以及大會(huì)提出的要求。會(huì)議紀(jì)要一般由標(biāo)題和正文組成。
1、標(biāo)題
會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有三種形式。第一種是機(jī)關(guān)名稱加會(huì)議名稱加文種。如《××市人民政府第×次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》或《××縣人民政府第×次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》。這種標(biāo)題一般都在第一頁(yè)上端，并印有明顯的套紅字頭。第二種會(huì)議名稱加文種。如《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》、《××座談會(huì)紀(jì)要》。第三種是正、副標(biāo)題式。如《以十四大精神為指導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)冬季工作新局面---××地區(qū)縣、市長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要》。另外還有直接表明會(huì)議性質(zhì)，如《工作會(huì)議紀(jì)要》、《會(huì)議紀(jì)要》，指的是一般黨政機(jī)關(guān)的日常專門工作會(huì)議紀(jì)要。
2、正文
會(huì)議紀(jì)要的正文，一般采用總分式的結(jié)構(gòu)方法。就是將正文分成總述和分述兩部分。如另有總結(jié)式的結(jié)尾，則是總-分-總的方式。具體寫法和要求如下：（1）總述部分
這是全文的前言、導(dǎo)語(yǔ)，即會(huì)議概況。一般要簡(jiǎn)要地交待會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持單位、參加人員、會(huì)議議題、會(huì)議情況、結(jié)果以及對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)。（2）分述部分
這是會(huì)議紀(jì)要的重點(diǎn)、主體，主要應(yīng)寫出會(huì)議討論情況和結(jié)果。一些簡(jiǎn)單的、小型的會(huì)議紀(jì)要，可不寫討論情況，直接寫出決議事項(xiàng)。大型的會(huì)議紀(jì)要，一般均不應(yīng)省去會(huì)議討論情況。尤其是一些學(xué)術(shù)討論會(huì)、座談會(huì)，既要反映與會(huì)人員的一致意見(jiàn)，也要反映少數(shù)有價(jià)值有代表性的不同意見(jiàn)。具體寫法有以下幾種：
分類式。即按其內(nèi)容性質(zhì)，進(jìn)行分類。每一類有一個(gè)小中心，以數(shù)字或小標(biāo)題標(biāo)明。較大型的會(huì)議多采用這種形式。
發(fā)言記錄式。就是按在會(huì)議上的發(fā)言順序，將每個(gè)發(fā)言人的主要意見(jiàn)歸納整理出來(lái)。這種寫法能如實(shí)反映出會(huì)議的討論情況和各人的不同看法。一些討論會(huì)、座談會(huì)的紀(jì)要，常采用這一方法。綜合式。就是將前兩種形式綜合在一起使用。這種形式不僅能用綜合的方法反映出會(huì)議的重點(diǎn)，而且能如實(shí)反映在具體問(wèn)題上各人看法的異同。一般的座談會(huì)、討論會(huì)常用這樣的方法。（3）結(jié)尾
結(jié)尾一般要寫明兩方面的內(nèi)容。其一，提出希望。其二，交待會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)。如要求某單位、部門對(duì)會(huì)議提出的問(wèn)題進(jìn)一步論證、拿出解決方案或?qū)ξ募M(jìn)行修改完善等。
（五）注意事項(xiàng)
1、要做好材料工作。會(huì)議紀(jì)要是對(duì)所有會(huì)議材料的概括、綜合和提煉，寫好紀(jì)要，必須收集、掌握會(huì)議情況，按會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)的意圖對(duì)材料進(jìn)行篩選，對(duì)選用的材料進(jìn)行分析并圍繞中心精心安排。
2、篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明。敘述中可兼記與會(huì)者的發(fā)言，增強(qiáng)紀(jì)要的真實(shí)性和生動(dòng)性。常用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議議定”等之類標(biāo)志性用語(yǔ)。
3、內(nèi)容必須真實(shí)。準(zhǔn)確反映會(huì)議的真實(shí)情況和基本精神。要限于會(huì)議議及的內(nèi)容，不可將執(zhí)筆者個(gè)人的見(jiàn)解摻雜進(jìn)去。
第五篇：黨政機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料寫作寶典
一、當(dāng)個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)
——領(lǐng)導(dǎo)是面旗、是把號(hào)、是盆火、是座橋
（一）領(lǐng)導(dǎo)才干“七種能力”
決策能力
組織能力
協(xié)調(diào)能力
表達(dá)能力
社交能力
應(yīng)變能力
表率能力
“七種能力”何處來(lái)
靠上級(jí)封封不出來(lái)
靠權(quán)力壓壓不出來(lái)
靠別人吹吹不出來(lái)
靠假象裝裝不出來(lái)
靠嘴吧騙騙不出來(lái)
“七種能力”靠什么
靠書本上學(xué)
靠實(shí)踐中闖
靠困難中練
靠失誤時(shí)悟
靠上級(jí)教
靠群眾幫
（二）不斷提高工作能力
1、高瞻遠(yuǎn)矚——提高把方向的能力
認(rèn)準(zhǔn)方向，引導(dǎo)方向，堅(jiān)持方向
2、全局在胸——提高理大事的能力
想大事，議大事，抓大事
3、理順關(guān)系——提高搞協(xié)調(diào)能力
做一班人的潤(rùn)滑劑、催化劑、粘合劑
4、愛(ài)好本行——提高“抓組織”的能力
5、以身作則——提高“做示范”的能力
（三）搞清“四個(gè)什么”，牢記“四個(gè)意識(shí)”
搞清當(dāng)官為什么，牢記公仆意識(shí)
搞清在位謀什么，牢記職責(zé)意識(shí)
搞清進(jìn)步靠什么，牢記創(chuàng)業(yè)意識(shí)
搞清奮斗圖什么，牢記奉獻(xiàn)意識(shí)
（四）為官經(jīng)常想一想
我來(lái)當(dāng)兵為什么
成長(zhǎng)進(jìn)步靠什么
職務(wù)提升圖什么
肩負(fù)職責(zé)是什么
當(dāng)前應(yīng)該干什么
（五）新官上任要有“四個(gè)能力”，注意“四個(gè)防止”
對(duì)崗位要有適應(yīng)能力，防止無(wú)主無(wú)措
對(duì)環(huán)境要有融合能力，防止孤獨(dú)自傲
對(duì)困難要有自控能力，防止埋怨泄氣
對(duì)局面要有開(kāi)拓能力，防止徘徊守舊
（六）新官注意“四個(gè)不”
不違民意，不否前任，不急功近利，不自吹自夸
（七）新官到職“三不搞”
不搞“走馬上任三把火”
不搞“一個(gè)將軍一個(gè)令”
不搞“一朝天子一朝臣”
（八）領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“六大員”
爭(zhēng)奪第一的運(yùn)動(dòng)員
培訓(xùn)骨干的教練員
心系官兵的服務(wù)員
秉公辦事的裁判員
本職工作的研究員
以身作則的好黨員
（九）領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)做”
素質(zhì)優(yōu)良，做官兵佩服的人
公道正派，做官兵信賴的人
以身作則，做官兵尊敬的人
關(guān)心愛(ài)護(hù)，做官兵貼心的人
（十）群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求
既求“同”更求“廉”
既服“權(quán)”更服“威”
既望“才”更望“干”
（十一）領(lǐng)導(dǎo)要牢記“三個(gè)為”
以干事業(yè)為基礎(chǔ)：團(tuán)結(jié)共事，齊心協(xié)力
以當(dāng)內(nèi)行為目標(biāo)：刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)
以求實(shí)效為目的：改進(jìn)作風(fēng)，抓好落實(shí)
（十二）高素質(zhì)干部的基本要求
政治素質(zhì)強(qiáng)，思想品德正，工作作風(fēng)實(shí)
遵紀(jì)守法嚴(yán)，表率作用好，技術(shù)業(yè)務(wù)精
單位成果多
（十三）領(lǐng)導(dǎo)要決
崇高的理想，是奠基石；正確的理論，是揚(yáng)帆風(fēng)；
良好的品德，是正氣歌；很強(qiáng)的能力，是基本功；
靈活的藝術(shù)，是潤(rùn)滑劑；豐富的經(jīng)驗(yàn)，是加速器；
深入的實(shí)踐，是起點(diǎn)站；大膽的開(kāi)拓，是創(chuàng)業(yè)路；
默默的追求，是光明曲；無(wú)私的奉獻(xiàn)，是人生篇。
**************************
火車跑得快，全靠車頭帶
干部干部，先干三步
單位好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)
班子行不行，先看前兩名
**********************
（十四）領(lǐng)導(dǎo)要“四平”
具有平民意識(shí)
樂(lè)于平凡工作
保持平靜心態(tài)
甘過(guò)平淡生活
（十五）領(lǐng)導(dǎo)者“為人處事”
待人以誠(chéng)，與人為善，成人之美，容人之短，幫人所需。（十六）領(lǐng)導(dǎo)“三雅”
舉止優(yōu)雅，談吐文雅，品位高雅（十七）優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律
樹(shù)立正確的人生觀是前提條件
注重自身人格修養(yǎng)是立身之本
寫好自己每頁(yè)歷史是堅(jiān)實(shí)階梯
刻苦掌握業(yè)務(wù)知識(shí)是根本途徑
依靠組織培養(yǎng)教育是重要條件
不斷吸取群眾營(yíng)養(yǎng)是力量源泉
努力順應(yīng)時(shí)代需要是重要保證（十八）牢記“八個(gè)要”
思想要純，見(jiàn)識(shí)要廣，品行要正，涵養(yǎng)要好，氣量要大，辦事要公，職責(zé)要明，治政要勤。（十九）要善于聞言
聞“諍言”不怒，聞“微言”不棄
聞“褒言”不喜，聞“錯(cuò)言”不怨
聞“無(wú)言”不安（二十）領(lǐng)導(dǎo)干部作表率
儀表大方有風(fēng)度，以文明的言行舉止吸引人 處事謙恭重真誠(chéng)，以隨和的交往方式對(duì)待人 公私分明講原則，以清廉的為政風(fēng)范教育人 大事要事不武斷，以民主決策團(tuán)結(jié)人
實(shí)事求是戒虛浮，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)影響人 直面歪風(fēng)敢批評(píng)，以嚴(yán)明的紀(jì)律警策人 困難面前不畏懼，以必勝的信念激勵(lì)人（二十一）副職要與正職溝通
擺正自己位置，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)行信任性溝通
正確對(duì)待主管之間意見(jiàn)分歧，分清是非，實(shí)現(xiàn)原則性溝通 針對(duì)主管之間的矛盾焦點(diǎn)，堅(jiān)持以理服人，實(shí)現(xiàn)勸導(dǎo)性溝通（二十二）副職要正確定位定責(zé)
1、“服務(wù)”不欠位
突出“主角”，當(dāng)好“配角”
支持正職，圍繞正職，服務(wù)正職
出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好“諸葛亮”
勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”
2、“主動(dòng)”不越位
既要勇于為“主”，工作上積極主動(dòng)
又要樂(lè)于為“副”，甘當(dāng)綠葉扶紅花
防止不求工作“突破”而求個(gè)人“突出”
3、“服從”不偏位
服從不盲從，不是唯命是從，更不是投其所好
4、“融合”不空位
心心相印，同頻共振，不當(dāng)甩手官，不做傳聲筒（二十三）正副職之間“五個(gè)聯(lián)”
思想上聯(lián)心，抓工作聯(lián)手，遇困難聯(lián)合平時(shí)間聯(lián)系，對(duì)上下聯(lián)絡(luò)（二十四）正副職正確相處
正職對(duì)副職
授權(quán)不放任，親密不庸俗，體諒不遷就
撐腰不放縱，關(guān)心不袒護(hù)
副職對(duì)正職
服從不盲從，尊重不失度，維護(hù)不包庇
請(qǐng)示不無(wú)主，輔助不失責(zé)（二十五）當(dāng)好副職的藝術(shù)
一是巧妙而又自然地扮演一個(gè)大智若愚的角色
二是謹(jǐn)慎而又審時(shí)度勢(shì)地發(fā)揮自己的特長(zhǎng)
三是積極而又留有余地地表示自己的見(jiàn)解
四是大膽而又有限度地堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)
五是適時(shí)而又有分寸地糾正正職的偏差
****************************
千難萬(wàn)難，依靠群眾就不難
千多萬(wàn)多，辦法總比困難多
千好萬(wàn)好，肯動(dòng)腦子最好
****************************（二十七）領(lǐng)導(dǎo)方法六個(gè)性
一是客觀性，二是層次性，三是目的性
四是動(dòng)態(tài)性，五是時(shí)效性，六是創(chuàng)造性（二十八）領(lǐng)導(dǎo)有“術(shù)”
思想分析術(shù)——知面、知心、知源
矛盾化解術(shù)——適時(shí)、適情、適度
威望形成術(shù)——言教、身教、心教
群體雕塑術(shù)——強(qiáng)化、優(yōu)化、凈化
育人見(jiàn)效術(shù)——求真、求善、求美（二十九）改進(jìn)工作指導(dǎo)
堅(jiān)持思想理論指導(dǎo)
抓好跟蹤指導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)策指導(dǎo)
突出重點(diǎn)指導(dǎo)
實(shí)施分層分類指導(dǎo)
重視行為指導(dǎo)
（三十）圍繞大事加強(qiáng)理論思考
在事關(guān)部隊(duì)發(fā)展方向的根本問(wèn)題上思考
在影響部隊(duì)建設(shè)全局的關(guān)鍵問(wèn)題上思考
在官兵普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上思考
在長(zhǎng)期困擾部隊(duì)建設(shè)的疑難問(wèn)題上思考
在新形勢(shì)下出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題上思考(三十一)工作防止“五個(gè)走”
一防跟著感覺(jué)走，憑經(jīng)驗(yàn)，缺理性思考
二防跟著感情走，只講關(guān)系，不講原則
三防跟著職務(wù)走，只看誰(shuí)官大，不講誰(shuí)有理
四防跟著大家走，月亮走我也走，盲從隨大流
五防跟著干擾走，一味迎合，缺少主心骨
******************************
堂堂正正做人，清清白白為官
誠(chéng)誠(chéng)懇懇待人，老老實(shí)實(shí)辦事
******************************（三十二）思考問(wèn)題“六個(gè)善”
登高眺望，善謀大勢(shì)
還納百川，善于借鑒
有預(yù)則立，善爭(zhēng)先機(jī)
系統(tǒng)整合，善馭全局
舉綱張目，善握關(guān)節(jié)
知行統(tǒng)一，善執(zhí)中介
（三十三）領(lǐng)導(dǎo)需記“六個(gè)不”
“身子”不能嬌貴；“票子”不能眼紅；
“房子”不超面積；“車子”不過(guò)規(guī)定；
“妻子”不參政事；“盤子”不搞奢侈。（三十四）為官之道
廉潔奉公，不當(dāng)貪官；秉公辦事，不當(dāng)昏官；
勤奮務(wù)實(shí)，不當(dāng)懶官；團(tuán)結(jié)緊張，不當(dāng)散官；
拼搏爭(zhēng)先，不當(dāng)庸官；敢抓敢管，不當(dāng)軟官。（三十五）防止這樣的“群眾”觀念
看戲坐前排，“帶領(lǐng)群眾”；
看電影坐中間，“深入群眾”；
開(kāi)會(huì)坐后面，“推動(dòng)群眾”；
酒席桌上，“代表群眾”；
長(zhǎng)期不下基層，“相信群眾”；進(jìn)入舞廳，“依靠群眾”（三十六）主官需做到
對(duì)自己，擺正位置；下基層，放下架子；抓工作，撲下身子；
廉政上，做好樣子；首要事，帶好班子。（三十七）正確對(duì)待名利
一奪單位之名，不爭(zhēng)個(gè)人榮譽(yù)
二圖實(shí)在之名，不搞弄虛作假
三想長(zhǎng)遠(yuǎn)之名，不搞短期行為 四求整體之名，不搞單項(xiàng)突出
******************************
好事要辦
難事要干
苦事要做
壞事要管
******************************（三十八）做人、為官與帶兵
1、做好人是為官之道
頭腦要“醒”，不做糊涂人；
志向要“高”，不做庸俗人；
品行要“端”，不做卑微人
2、當(dāng)好官是帶兵之根
為官要公，為官要勤，為官要廉，為官要實(shí)
3、帶好兵是為官之本
用科學(xué)的理論指引兵
用高尚的道德情操培育兵
用無(wú)私奉獻(xiàn)的精神驅(qū)動(dòng)兵
用嚴(yán)格的紀(jì)律管理兵
用模范的言行管理兵
（三十九）好“人緣”與好形象
以德取“緣”，樹(shù)立良好的品德形象
以才取“緣”，樹(shù)立良好的權(quán)力形象
以誠(chéng)取“緣”，樹(shù)立良好的作風(fēng)形象
以情取“緣”，樹(shù)立良好的公仆形象（四十）把握好“三容三不”
一是容權(quán)－－掌權(quán)不專權(quán)；二是容言－－納諫不隨波；
三是容過(guò)－－寬容不縱容；四是容超－－歡迎別人超過(guò)自己（四十一）依法治官 依法治權(quán)
依法保權(quán)－－法為權(quán)之衛(wèi)；依法授權(quán)－－法為權(quán)之母；
依法用權(quán)－－法在權(quán)之上；依法制權(quán)－－法為權(quán)之軌。（四十二）正確貫徹上級(jí)指示
理解精神實(shí)質(zhì)，做到“會(huì)消化”
緊密結(jié)合實(shí)際，注意“會(huì)聯(lián)系”
防止照搬照套，能夠“會(huì)創(chuàng)造”
發(fā)揮整體效能，掌握“會(huì)微調(diào)”（四十三）工作要?jiǎng)?chuàng)造 切莫當(dāng)“四機(jī)”
傳達(dá)貫徹上級(jí)指示，不當(dāng)“錄放機(jī)”（照抄照轉(zhuǎn)）
學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不當(dāng)“模擬機(jī)”（照搬照套）
調(diào)查研究，不當(dāng)“錄象機(jī)”（只錄不輯）
處理問(wèn)題，不當(dāng)“滅火機(jī)”（被動(dòng)應(yīng)付）（四十四）探索治軍規(guī)律
認(rèn)識(shí)要上去，問(wèn)題要抓準(zhǔn)，是非要分清，指導(dǎo)要到位，工作要跟上。（四十五）科學(xué)決策“四原則”
系統(tǒng)整體原則，求實(shí)可行原則，信息充分原則，比較擇優(yōu)原則。（四十六）決策“五防”
一防違反政策規(guī)定的“錯(cuò)誤決策”
二防不講決策程序的“隨意決策”
三防缺乏理論依據(jù)的“經(jīng)驗(yàn)決策”
四防官大說(shuō)了算的“權(quán)力決策”
五防照顧關(guān)系和面子的“感情決策”（四十七）領(lǐng)導(dǎo)之間講團(tuán)結(jié)
多盡職，不爭(zhēng)權(quán)，增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)觀念
多交心，不賭氣，開(kāi)展積極思想斗爭(zhēng)
多來(lái)往，不疏遠(yuǎn)，培養(yǎng)真誠(chéng)戰(zhàn)友情誼
多思過(guò)，不爭(zhēng)功，鍛煉開(kāi)闊的眼界和胸襟（四十八）把握工作節(jié)奏
交任務(wù)量力而行，定指標(biāo)留有余地，抓工作循序漸進(jìn)（四十九）把握一定的度
既要沉下去具體指導(dǎo)，又要防止基層自轉(zhuǎn)功能弱化
既要盯著問(wèn)題抓落實(shí)，又要防止被問(wèn)題牽著鼻子走
既要集中力量突破重點(diǎn)，又要防止部隊(duì)建設(shè)失衡（五十）領(lǐng)導(dǎo)提高“六個(gè)素質(zhì)”
政治素質(zhì)，理論素質(zhì)，知識(shí)素質(zhì)，能力素質(zhì)，心理素質(zhì)，身體素質(zhì)（五十一）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)化術(shù)
1、適時(shí)，把握點(diǎn)化時(shí)機(jī)
一是成長(zhǎng)欲望強(qiáng)烈時(shí)
二是事業(yè)起步上路時(shí)，三是遇到曲折、逆境時(shí)
四是榮譽(yù)紛至?xí)r
五是迷途知返時(shí)
2、適地，選好部位和目標(biāo)
一要點(diǎn)中要害，二要點(diǎn)通靈犀，三要點(diǎn)破迷津
3、適人，確定點(diǎn)化方式
一是明點(diǎn)，二是暗點(diǎn)，三是直點(diǎn)，四是曲點(diǎn)（五十二）防止領(lǐng)導(dǎo)指示“貶值”
防止盲目發(fā)行，太多太濫；防止質(zhì)量低劣，銷路不暢；
防止音調(diào)平平，無(wú)關(guān)痛癢；防止只示不察，無(wú)人檢查。（五十三）即興講話“七求七防”
扣題求準(zhǔn)，防止文不對(duì)題；例證求實(shí)，防止空話連篇；
提問(wèn)求深，防止蜻蜓點(diǎn)水；正反求明，防止淤結(jié)梗塞；
反問(wèn)求新，防止老調(diào)重談；語(yǔ)句求精，防止長(zhǎng)篇大論；
形式求活，防止生硬呆板。
（五十四）統(tǒng)攬全局要把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”
一要端正指導(dǎo)思想
二要確立工作思路
三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
四要改進(jìn)工作方法
五要狠抓工作落實(shí)
（五十五）領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)“五個(gè)抓”
一是抓學(xué)習(xí)，首先要刻苦學(xué)習(xí)理論
二是抓制度，最重要的是搞好民主集中制建設(shè)
三是抓作風(fēng)，最根本的是牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨
四是抓廉政，以身作則擔(dān)負(fù)起一方風(fēng)氣的責(zé)任
五是抓團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和事業(yè)凝聚一班人（五十六）搞好協(xié)作
思想相通，是協(xié)作的基礎(chǔ)；感情相合，是協(xié)作的紐帶；
目標(biāo)相同，是協(xié)作的起點(diǎn)；行為相契，是協(xié)作的關(guān)鍵。（五十七）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做明白人
腦子聰明，辦事精明，用權(quán)開(kāi)明，是非分明，對(duì)人賢明，舉止文明，自知之明
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富貴不能淫
貧賤不能移
威武不能屈
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二、黨委、支部建設(shè)
——村看村，戶看戶，群眾看干部，干部看支書
（一）正副書記“十種形象”
不吹不拍，忠誠(chéng)老實(shí)的形象
不懶不閑，勤奮好學(xué)的形象
不浮不虛，求真務(wù)實(shí)的形象
不貪不讒，清正廉潔的形象
不偏不倚，公道正派的形象
不松你散，精于組織的形象
不蠻不橫，民主團(tuán)結(jié)的形象
不驕不躁，謙虛謹(jǐn)慎的形象
不奢不惰，艱苦創(chuàng)業(yè)的形象
不愁不怨，樂(lè)觀自信的形象
（二）書記決策注意“六不”
對(duì)客觀情況不明了時(shí)，不主觀臆斷
與副書記未形成共識(shí)時(shí)，不急于研究
對(duì)問(wèn)題沒(méi)有充分把握時(shí)，不搶先定調(diào)
常委之間意見(jiàn)分歧較大時(shí)，不簡(jiǎn)單決議
與自己意見(jiàn)相矛盾時(shí)，不壓抑異議
和上級(jí)規(guī)定相違背時(shí)，不搞變通
（三）正副書記在黨委班子中的“六大作用”
一是把關(guān)領(lǐng)航的導(dǎo)向作用；二是決定班子強(qiáng)弱的關(guān)鍵作用；
三是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的凝聚作用；四是科學(xué)決策的主導(dǎo)作用；
五是組織實(shí)施的指揮作用；六是勤政廉潔的表率作用。
（四）黨內(nèi)議事“四個(gè)防止”
防止誰(shuí)職務(wù)高誰(shuí)說(shuō)了算；防止誰(shuí)資格老誰(shuí)說(shuō)了算；
防止誰(shuí)搶先說(shuō)誰(shuí)說(shuō)了算；防止誰(shuí)態(tài)度硬誰(shuí)說(shuō)了算。
（五）“新班子”正確對(duì)待“老成員”
敬重但不是敬畏
團(tuán)結(jié)但不可巴結(jié)
用心但不應(yīng)戒心
民主但不要無(wú)主
謙虛但不要心虛
大度但不該無(wú)度
（六）堅(jiān)持民主集中制
防止用“敢于負(fù)責(zé)”超越集體領(lǐng)導(dǎo)；防止用“果斷拍板”取代議事程序；
防止用“強(qiáng)調(diào)集中”排斥民主意見(jiàn)；防止用“沒(méi)出問(wèn)題”淡化組織原則。
（七）班子要形成合力
1、選配好班子成員是形成合力的前提
結(jié)構(gòu)上成梯，氣質(zhì)上相容，知識(shí)上互補(bǔ)，工作上配合，生活上關(guān)心
2、“班長(zhǎng)”作好表率是形成合力的關(guān)鍵
爭(zhēng)責(zé)任不爭(zhēng)權(quán)力，爭(zhēng)工作不爭(zhēng)功勞，爭(zhēng)貢獻(xiàn)不爭(zhēng)名利
3、堅(jiān)持民主集中制是形成合力的保證
4、黨內(nèi)外的監(jiān)督和民主管理是形成合力的機(jī)制
（八）班子建設(shè)增強(qiáng)“四種意識(shí)”
一是增強(qiáng)集體意識(shí)，落實(shí)根本制度
二是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，自覺(jué)合心合力
三是增強(qiáng)形象意識(shí)，風(fēng)障們表率作用
四是增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)
（九）班子團(tuán)結(jié)講“三分”
1、一起相處講緣分
要有相處難得的意識(shí)，要有相處短暫的意識(shí)，要有相處一心的意識(shí)
2、同志戰(zhàn)友重情分
新老之間重情分，正副之間重情分，得失之間重情分，遠(yuǎn)近之間重情分
3、為人規(guī)矩守本分
提倡老實(shí)一點(diǎn)，提倡吃虧一點(diǎn)，提倡想開(kāi)一點(diǎn)，提倡坦蕩一點(diǎn)
（十）團(tuán)結(jié)的核心是核心的團(tuán)結(jié)
一是對(duì)單位的各項(xiàng)工作，要全面負(fù)責(zé)
二是對(duì)自己分管的工作，要全力以赴
三是別人分管的工作，要主動(dòng)配合 四是工作上出現(xiàn)分歧時(shí)，要主動(dòng)協(xié)商
五是單位發(fā)生問(wèn)題時(shí)，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任
六是在對(duì)方遇到困難時(shí)，要主動(dòng)關(guān)心
七是別人發(fā)展比自己快時(shí)，要虛心學(xué)習(xí)
八是在榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等面前，要主動(dòng)謙讓
九是當(dāng)別人出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，要主動(dòng)幫助
（十一）班子成員之間講團(tuán)結(jié)
會(huì)寬胸法，說(shuō)公道話，敲當(dāng)面鑼，下及時(shí)雨，記友誼帳，做粘合劑
（十二）黨委書記帶班方略
1、掌握適度原則，講感情不重私情
政治上關(guān)懷，加深同志情
工作上關(guān)照，加深同舟情
生活上關(guān)心，加深同室情
2、掌握適時(shí)原則，決斷不獨(dú)斷
既要發(fā)揮好班子作用，又要防止家長(zhǎng)作風(fēng)
既要有主見(jiàn)，又要克服主觀主義
既要敢于拍板，又要避免強(qiáng)行決議
3、掌握適空原則，統(tǒng)攬不包攬
謀勢(shì)不謀子，放手不撒手，抓將不抓卒
（十三）精力放在抓大事上
放在想全局、謀大勢(shì)上
放在解決傾向性問(wèn)題上
放在處理棘手問(wèn)題上
放在抓關(guān)鍵性工作和環(huán)節(jié)上
放在調(diào)查研究和幫助指導(dǎo)上
（十四）正副書記要把握總體思路
1、把握方向：認(rèn)準(zhǔn)方向，引導(dǎo)方向，堅(jiān)持方向
2、管理干部：管得住思想，管得住紀(jì)律，管得住用人，管得住班子，管得住自己
3、抓好落實(shí)：黨委決策，心系官兵為落實(shí)；分工負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力抓落實(shí)；
彈好“鋼琴”，協(xié)調(diào)一致抓落實(shí)。
（十五）“一把手”監(jiān)督難的原因
一把手中有些素質(zhì)較低，不愿接受監(jiān)督
一把手所處的特殊地位，使之難以監(jiān)督
上級(jí)對(duì)一把手重用輕管，平時(shí)忽視監(jiān)督
一把手公務(wù)不夠公開(kāi)，群眾無(wú)法監(jiān)督
對(duì)一把手賦權(quán)過(guò)重，下級(jí)不敢監(jiān)督（十六）監(jiān)督“一把手”的主要途徑
一是立足防范，提高素質(zhì)，強(qiáng)化一把手的自我監(jiān)督
二是明確責(zé)任，堅(jiān)持原則，加強(qiáng)班子內(nèi)部的集體監(jiān)督
三是發(fā)揚(yáng)民主，征求意見(jiàn)，形成對(duì)一把手的群眾監(jiān)督
四是賦權(quán)適當(dāng)，從嚴(yán)制約，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)一把手的責(zé)任監(jiān)督
五是健全制度，規(guī)范行為，保證對(duì)一把手的經(jīng)常監(jiān)督（十七）營(yíng)造“四種風(fēng)氣”
認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣
民主討論的風(fēng)氣
積極探索的風(fēng)氣
求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣（十八）正確決策需處理好的“四個(gè)關(guān)系”
1、“上情”與“下情”的關(guān)系
下面靠上面作指導(dǎo)
上面靠下面去落實(shí)
正確決策，必須把“上情”與“下情”結(jié)合好
防止：懶惰思想作怪
本位思想作怪
名利思想作怪
2、“一言”與“群言”的關(guān)系
委員盡“一言”為“群言”
書記集“群言”為“一言”
正確決策，必須把“一言”與“群言”處理好
防止：鶴聲四起，錦雞獨(dú)唱，鴉雀無(wú)聲
3、“定音”與“調(diào)音”的關(guān)系
“定音”的目的在于“演奏”
“演奏”的過(guò)程需要“調(diào)音”
正確決策，必須把“定音”與“調(diào)音”配合好
防止：“定音之后亂調(diào)音”
“南腔北調(diào)走了音”
“高調(diào)八度難和音”
“朝令夕改無(wú)回音”
（十九）黨委常委會(huì)與首長(zhǎng)辦公會(huì)的“四個(gè)不同”
一是議事內(nèi)容不同
二是議事程序不同
三是會(huì)議主持和參加人員不同
四是表決形式不同
（二十）黨委中心組學(xué)習(xí)要克服“四種現(xiàn)象”
一是自滿情緒
二是應(yīng)付態(tài)度
三是無(wú)關(guān)思想
四是空學(xué)現(xiàn)象（二十一）黨委書記組織學(xué)習(xí)要提高“四個(gè)能力”
一是組織協(xié)調(diào)能力
定時(shí)間，先協(xié)商；學(xué)習(xí)前，出告示；開(kāi)始時(shí)，提要求。
二是引導(dǎo)歸納能力
跑題時(shí)，入軌；變音時(shí)，調(diào)頻；走神時(shí)，提醒；
無(wú)聲時(shí)，啟發(fā)；講完時(shí)，歸納
三是聯(lián)系實(shí)際能力
搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)突出問(wèn)題
分清是非界限，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
集中正確意見(jiàn)，形成工作決策
抓好工作落實(shí)，確保解決問(wèn)題
四是運(yùn)用黨委學(xué)習(xí)成果的能力
用于帶動(dòng)作用
用于指導(dǎo)作用
用于深化作用
用于榜樣作用（二十二）聯(lián)系實(shí)際防止“四不”
只講過(guò)去，不講現(xiàn)在 只講人家，不講自己
只講現(xiàn)象，不講實(shí)質(zhì)
只講小事，不講大事
（二十三）加強(qiáng)民主集中制注意“六解決”
一是解決重大議題不上會(huì)的問(wèn)題
二是解決工作程序不規(guī)范的問(wèn)題
三是解決原則面前不較真的問(wèn)題
四是解決民主集中制不準(zhǔn)確的問(wèn)題
五是解決分工負(fù)責(zé)不到位的問(wèn)題
六是解決議決事項(xiàng)不落實(shí)的問(wèn)題
（二十四）貫徹民主集中制黨委書記要有“四度”
一是理解認(rèn)識(shí)上要有深度
二是總攬全局上要有高度
三是維護(hù)團(tuán)結(jié)上要有大度
四是督促落實(shí)上要有力度
（二十五）開(kāi)好民主生活會(huì)需克服“五種傾向”
一是克服“只談工作不談思想”的傾向
二是克服“只表?yè)P(yáng)不批評(píng)”的傾向
三是克服“只說(shuō)小事不說(shuō)大事”的傾向
四是克服“只有自我評(píng)價(jià)不聽(tīng)群眾評(píng)價(jià)”的傾向
五是克服“只務(wù)虛不務(wù)實(shí)”的傾向（二十六）民主生活會(huì)需防“三多三少”
一防匯報(bào)工作多，思想交鋒少
二防評(píng)功擺好多，觸及問(wèn)題少
三防希望建議多，直言批評(píng)少（二十七）常委會(huì)會(huì)前工作需知
會(huì)前正副書記通氣，但不能“主觀定調(diào)”
會(huì)前征求委員意見(jiàn)，但不能“硬性說(shuō)服”
會(huì)前讓機(jī)關(guān)制定方案，但不能“發(fā)號(hào)施令”（二十八）嚴(yán)明黨的紀(jì)律
學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律，堅(jiān)持經(jīng)常性
維護(hù)黨的紀(jì)律，保持嚴(yán)肅性
執(zhí)行黨的紀(jì)律，確立平等性
遵守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)自覺(jué)性（二十九）開(kāi)展批評(píng)要丟掉怕字
批評(píng)上級(jí)怕穿“鞋子”
批評(píng)同級(jí)怕傷“面子”
批評(píng)下級(jí)性丟“票子”
批評(píng)單位怕砸“牌子”
（三十）開(kāi)展批評(píng)的“四個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)防止”
一是堅(jiān)持原則性，防止好人主義
二是堅(jiān)持說(shuō)理性，防止以權(quán)壓人
三是堅(jiān)持靈活性，防止簡(jiǎn)單粗暴
四是堅(jiān)持及時(shí)性，防止秋后算賬（三十一）開(kāi)展批評(píng)要克服“四論”
一是潔身自好論
“咱是普遍黨員，管住自己就行了，哪有權(quán)力批評(píng)人家”
二是批評(píng)吃虧論
“當(dāng)老好人受益，批評(píng)人吃虧”
三是引火燒身論
“誰(shuí)的脖子后面都有灰，批評(píng)別人等于引火燒身”
四是影響關(guān)系論
“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，批人怕傷感情，以后關(guān)系不好處”
******************
聽(tīng)批評(píng)意見(jiàn)沒(méi)好氣
作自我批評(píng)沒(méi)勇氣
批評(píng)別人怕傷和氣
******************（三十二）掌握批評(píng)“八種方法”
一是直言式
二是漸進(jìn)式
三是商討式
四是提醒式
五是迂回式
六是參照式
七是發(fā)問(wèn)式
八是褒貶式（三十三）掌握批評(píng)四原則
注意批評(píng)的“質(zhì)”
定好批評(píng)的“量”
選擇批評(píng)的“時(shí)”
把握批評(píng)的“度”
（三十四）化解班子內(nèi)部矛盾“七法”
一是政策統(tǒng)一法
二是勸導(dǎo)調(diào)解法
三是諒解淡化法
四是制度制衡法
五是批評(píng)互助法
六是關(guān)心解難法
七是上級(jí)幫教法
（三十五）黨支部建設(shè)的“五個(gè)作用”
一是黨的力量的增長(zhǎng)和發(fā)展的“源泉”
二是黨的一所沒(méi)有圍墻的“學(xué)校”
三是黨聯(lián)系群眾的“橋梁”
四是黨在基層的戰(zhàn)斗“堡壘”
五是群眾認(rèn)識(shí)黨的“窗口”
**************************************
思想上認(rèn)識(shí)一致
工作上目標(biāo)一致
組織上團(tuán)結(jié)一致
行動(dòng)上步調(diào)一致
**************************************（三十六）發(fā)揮黨組織生活的“四個(gè)作用”
一是教育作用
二是規(guī)范作用
三是監(jiān)督作用
四是保證作用（三十七）基層黨員教育要解決“六個(gè)問(wèn)題”
針對(duì)教育內(nèi)容零打碎敲問(wèn)題，建立系統(tǒng)化體系
針對(duì)教育對(duì)象不分類別問(wèn)題，進(jìn)行層次化教學(xué)
針對(duì)教育形式單一死板問(wèn)題，采取多樣化措施
針對(duì)教育過(guò)程跳躍性大的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)程序化辦事
針對(duì)教育工具低級(jí)陳舊的問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代化手段
針對(duì)教育實(shí)施缺少章法的問(wèn)題，實(shí)行制度化管理（三十八）搞好對(duì)黨員的教育
變“防范糾編”為服務(wù)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)科學(xué)化
變“零打碎敲”為規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容系統(tǒng)化
變“陳舊單一”為生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)教育方式多樣化
變“獨(dú)角戲”為大合唱，實(shí)現(xiàn)教育隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化
變“政出多門”為按級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)教育管理制度化（三十九）醫(yī)院科主任努力做好黨支部工作
1、提高認(rèn)識(shí)認(rèn)真做
光榮事 樂(lè)于做；份內(nèi)事 做應(yīng)該
老黨員 率先做，擔(dān)子重 敢于做
2、不怕困難學(xué)著做
知識(shí)淺 學(xué)一點(diǎn)；時(shí)間緊 擠一點(diǎn)，麻煩多 忍一點(diǎn)；方法少 活一點(diǎn)。
3、聯(lián)系實(shí)際結(jié)合做
管思想與管業(yè)務(wù)技術(shù)相結(jié)合管服務(wù)態(tài)度與管醫(yī)德醫(yī)風(fēng)相結(jié)合管上班工作與管八小時(shí)以外相結(jié)合管生活與管解決實(shí)際困難相結(jié)合4、發(fā)動(dòng)群眾大家做
搞好團(tuán)結(jié)，提高戰(zhàn)斗力
活躍氣氛，增強(qiáng)吸引力
多方配合，形成凝聚力
5、為人表率帶頭做
敢喊向我看齊，敢領(lǐng)群雁高飛（四十）加強(qiáng)一線指揮部建設(shè)
一是抓主官，二是強(qiáng)班子，三是建機(jī)關(guān)，四是帶基層（四十一）黨員的理想
實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)
堅(jiān)定不移
信賴黨的正確
堅(jiān)信不疑
忠誠(chéng)黨的事業(yè)
堅(jiān)韌不拔
捍衛(wèi)黨的利益
堅(jiān)貞不屈
完成黨的任務(wù)
堅(jiān)持不懈（四十二）把握會(huì)議“五要點(diǎn)”
一是把握會(huì)議方向，不偏離會(huì)議主題
二是把握會(huì)議氣氛，充分發(fā)揚(yáng)民主
三是把握會(huì)議火候，適時(shí)集中意見(jiàn)
四是把握會(huì)議時(shí)間，力爭(zhēng)緊湊有效
五是把握會(huì)議費(fèi)用，堅(jiān)持儉樸會(huì)風(fēng)
三、黨風(fēng)建設(shè)
－－執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系到黨的前途和命運(yùn)
（一）黨風(fēng)建設(shè)的基本措施
1、提高黨員的政治素質(zhì)是搞好黨風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)基礎(chǔ)
2、嚴(yán)肅查處黨員違紀(jì)案件是搞好黨風(fēng)建設(shè)的重要保證
3、加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督是搞好黨風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)
4、綜合治理是搞好黨風(fēng)建設(shè)的有效措施
黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)一起抓
黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣綜合治
思想教育與制度建設(shè)相統(tǒng)一
5、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)做表率是搞好黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵
管好自己
管好家屬子女
管好身邊工作人員
管好分管的部門和單位
（二）廉政“九法”
以德養(yǎng)廉，法制保廉，監(jiān)督束廉，民主促廉，嚴(yán)懲護(hù)廉，教育倡廉，勤儉守廉，典型導(dǎo)廉，重獎(jiǎng)助廉
（三）牢記“四道線”
銘記生命線，分清是非線，修筑防腐線，不踩高壓線
（三）防止五個(gè)化
一防信仰虛無(wú)化
二防工作名利化
三防紀(jì)律松弛化
四防生活特殊化
五防關(guān)系庸俗化
（四）思想作風(fēng)要正
立黨為公不私心，待人處事不偏心，勤政廉潔不貪心
（五）紀(jì)檢委員當(dāng)好“四大員”
當(dāng)好宣傳員，當(dāng)好信息員，當(dāng)好監(jiān)督員，當(dāng)好檢查員
（六）工作作風(fēng)要實(shí)
不想當(dāng)然察實(shí)情
不摻水分說(shuō)實(shí)話
不護(hù)短丑亮實(shí)況
不搞虛假辦實(shí)事
不圖形式求實(shí)效
（七）做好“五抓”建黨風(fēng)
抓教育，增強(qiáng)免疫力；抓制度，增強(qiáng)自制力
抓查處，增強(qiáng)約束力；抓示范，增強(qiáng)感染力
抓領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)向心力
（八）辦好“五種事”
辦大事，辦長(zhǎng)事，辦本事，辦難事，辦眾事
（九）監(jiān)督同級(jí)黨委
1、不能掛空擋：強(qiáng)化職能意識(shí)，敢于監(jiān)督
履行職責(zé)，認(rèn)真監(jiān)督
消除顧慮，大膽監(jiān)督
爭(zhēng)取支持，積極監(jiān)督
營(yíng)造氛圍，經(jīng)常監(jiān)督
2、不能抓皮毛：瞄準(zhǔn)根本問(wèn)題，抓住重點(diǎn)
一抓政治建設(shè)監(jiān)督
二抓重大決策監(jiān)督
三抓熱點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督
四抓違紀(jì)案件查處監(jiān)督
3、不能靠人治：加強(qiáng)硬件建設(shè)，依法制約
一是建立制度要有約束性
制度有“度”，規(guī)定能“定”，硬件敢“硬”
二是落實(shí)制度要有實(shí)效性
防短期行為“一陣風(fēng)”
防“紅頭文件滿天飛”
防執(zhí)紀(jì)“脫檔”“紅綠燈”下無(wú)警察
三是各類制度要有系統(tǒng)性
縱成“一條龍”，橫撒“一面網(wǎng)”
4、不能只放馬后炮：要看眼前事，發(fā)揮預(yù)防功能
一是把握規(guī)律，搞好預(yù)測(cè)預(yù)防
帶行業(yè)性問(wèn)題，定向預(yù)測(cè)
易反復(fù)的問(wèn)題，定性預(yù)測(cè)
季節(jié)性的問(wèn)題，定時(shí)預(yù)測(cè)
二是抓住苗頭，解決問(wèn)題于萌芽
三是重視宣傳，增強(qiáng)內(nèi)在免疫力
（十）強(qiáng)化政策紀(jì)律觀念
一是破除“政策多變，執(zhí)行不必太認(rèn)真”的思想
防止把政策比月亮，比橡皮筋，比泥團(tuán)
防止以靈活性掩蓋嚴(yán)肅性，多變性削弱權(quán)威性
二是破除“偏離政策得實(shí)惠，執(zhí)行政策吃大虧”思想
三是破除“只要不是為自己，偏離政策沒(méi)關(guān)系”思想
四是破除“里里外外要搞活，不搞對(duì)策沒(méi)辦法”思想
不搞變通，不打擦邊球
（十一）面對(duì)“酒綠燈紅”要防“四種心態(tài)”
一防由鄙視到認(rèn)同，由認(rèn)同到附和，產(chǎn)生向往之心
二防看到有些人揮金如土，認(rèn)為是瀟灑，產(chǎn)生羨慕之心
三防把不擇手段謀私利，看作有本事，產(chǎn)生效仿之心
四防看到地方業(yè)余生活豐富多采，認(rèn)為部隊(duì)艱苦，產(chǎn)生厭倦之心
（十二）紀(jì)檢工作三加強(qiáng)
加強(qiáng)思想工作，做到“早、細(xì)、活”
防范要早，工作要細(xì)，方法要活
加強(qiáng)綜合治理，做到“勤、嚴(yán)、實(shí)”
反腐教育要勤，內(nèi)部管理要嚴(yán)，監(jiān)督制約要實(shí)
加強(qiáng)案件查處，做到“快、準(zhǔn)、狠”
調(diào)查案件要快，收集證據(jù)要準(zhǔn)，處理案件要狠
（十三）抓好黨紀(jì)條規(guī)教育
計(jì)劃上合理安排，避免“一邊倒”
建立多層次多側(cè)面立體型規(guī)范系統(tǒng)
內(nèi)容上有所側(cè)重，不搞“齊步走”
防止齊頭并進(jìn)缺重點(diǎn)，平均用力缺深度，千篇一律缺區(qū)分
對(duì)象上突出重點(diǎn)，不能“一刀切”
重點(diǎn)應(yīng)是：
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，管錢管物的黨員，特殊崗位上的黨員，勤雜零星的黨員
方法上靈活多樣，克服“單打一”
增強(qiáng)吸引力、感染力
時(shí)間上堅(jiān)持經(jīng)常，防止一陣風(fēng)，下慢功夫，細(xì)功夫，深功夫，長(zhǎng)功夫，硬功夫
（十四）腐敗分子四個(gè)特征
一是利己性，極端個(gè)人主義
二是故意性，明知故犯
三是腐蝕性，拉人下水
四是隱蔽性，幕后，偽裝，欺騙
（十五）對(duì)待說(shuō)情風(fēng)的藝術(shù)
１．燙手的地瓜涼了吃－－巧用緩兵計(jì)，不要急于拍板
２．人有難處憐者多－－善施哀兵法，以憐憫之心解釋自己的難處 ３．沙灘退潮濤聲?。袢峋芊?，權(quán)衡利弊，巧妙回絕 ４．上山彎道能省力－－多路迂回法，借用多種力量說(shuō)服 ５．后門還需家人堵－－早筑內(nèi)墻法，勸告親人早筑防風(fēng)墻 ６．包公府前說(shuō)客稀－－清廉正風(fēng)法，勤政廉潔，秉公辦事（十六）紀(jì)檢工作一個(gè)新
適應(yīng)新形勢(shì) 學(xué)習(xí)新知識(shí) 研究新問(wèn)題 創(chuàng)造新成績(jī)（十七）違紀(jì)案件新特點(diǎn)
特殊崗位的多發(fā)性
作案方式的偽裝性
內(nèi)外勾結(jié)的團(tuán)伙性
發(fā)展蔓延的腐蝕性
防范查處的預(yù)謀性
損公肥私的破壞性
（十八）金錢犯罪的五種心理
一是金錢欲膨脹貪婪心理
二是攀比中的吃虧失落心理
三是急于撈一把的補(bǔ)償心理
四是蒙混過(guò)關(guān)僥幸心理
五是以權(quán)換錢的交易心理（十九）不做金錢的奴隸
一破崇富、攀比心理，利益調(diào)整面前不眼紅
二破從眾、僥幸心理，金錢面前不動(dòng)心
三破有權(quán)不用，過(guò)期作廢心理，權(quán)力面前不迷惑（二十）正確看待錢
淡泊名利，不能過(guò)分看重金錢
遵紀(jì)守法，不能不擇手段撈錢
節(jié)儉樸素，不能大手大腳花錢（二十一）機(jī)關(guān)干部受腐蝕的基本原因
１、思想起變化
由以政治榮譽(yù)為重變?yōu)榻?jīng)常利益為首
由以艱苦為榮變?yōu)橄順?lè)為福
由反對(duì)道德敗壞變?yōu)槊詰傩宰杂?/p>
由以助人為樂(lè)變?yōu)橐岳褳榭?/p>
２、駐地受影響
大款、富商多，歌廳、舞廳多，美女、色情多，地方干部瀟灑多
３、手中權(quán)利大
權(quán)權(quán)交易，權(quán)錢交易，權(quán)物交易，權(quán)色交易
４、外出機(jī)會(huì)多
５、管理燈下黑
信任多，教育少
使用多，管理少（二十二）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育管理
１、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，糾正黨不管黨的現(xiàn)象
２、注重教育考察，保證機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的純潔
３、嚴(yán)格對(duì)機(jī)關(guān)干部管理，減少酒綠燈紅的直接影響
４、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，為機(jī)關(guān)干部作好表率
５、強(qiáng)化陣地意識(shí)，開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)
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分得清是非 抗得住歪理 頂?shù)米∏遑?耐得住寂寞 管得住自己
************************************************************（二十三）收紅包四論調(diào)
一是反差論
二是清苦論
三是人情論
四是氣候論（二十四）拒收紅包需牢記
心中有本經(jīng)：金錢有價(jià)，精神無(wú)價(jià)
腦里有張譜：醫(yī)術(shù)有價(jià)，聲譽(yù)無(wú)價(jià)
胸中有桿秤：勞動(dòng)有價(jià)，奉獻(xiàn)無(wú)價(jià)
嘴上有首歌：報(bào)答有價(jià)，情誼無(wú)價(jià)（二十五）與社會(huì)不正常交往害處多
影響了工作，動(dòng)搖了信念，損害了形象，腐蝕了思想，破壞了制度，帶歪了風(fēng)氣。（二十六）解決與社會(huì)不正常交往問(wèn)題
加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把思想管正
積極創(chuàng)造環(huán)境，把心思拴住
加大監(jiān)督力度，把兩腿焊牢
嚴(yán)格規(guī)章制度，把營(yíng)門關(guān)好（二十七）堵住不正常交往的渠道
把好人生方向盤
裝上思想防滑鏈
管理不能掛空擋
一看二慢三通過(guò)
紀(jì)律在心剎車靈
防銹需加潤(rùn)滑劑（二十八）黨風(fēng)建設(shè)五個(gè)力
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要有洞察力
了解思想要靠體察力
查處案件要消除摩擦力
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)考察力
落實(shí)廉政措施要有監(jiān)督力（二十九）端正黨風(fēng)抓三氣
上級(jí)端正風(fēng)氣
下級(jí)理順心氣
官兵鼓足士氣
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黨風(fēng)正，民心順 信心足，干勁增 號(hào)令一下敢沖鋒
************************************************（三十）紀(jì)檢工作要盡心
首先思想要安心 學(xué)習(xí)規(guī)定要專心 對(duì)待工作要用心
不怕困難有信心 勤政廉潔有決心 宣傳教育有恒心 幫助同志有誠(chéng)心（三十一）紀(jì)檢工作要盡力
盡力首先有動(dòng)力，要有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感
盡力還要有能力，努力成為行家里手
盡力三是靠合力，發(fā)揮各級(jí)各部門的聯(lián)合作用
四、思想政治工作
－－沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂
（一）思想文化建設(shè)總要求
以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。
（二）提高思想政治工作的質(zhì)量
１、強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，在建立正規(guī)秩序中求質(zhì)量
防止按個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事，克服隨意性
防止簡(jiǎn)單粗疏，堅(jiān)持嚴(yán)密性
防止形式主義，講求實(shí)效性
２、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在提高能力素質(zhì)上求質(zhì)量
胸襟十分寬闊，給人以豁達(dá)大度的形象
講求實(shí)事求是，給人以求真務(wù)實(shí)的形象
自覺(jué)按規(guī)定辦事，給人以公道正派的形象
正確對(duì)待手中權(quán)力，給人以勤政廉潔的形象 ３、尊重客觀規(guī)律，在遵循運(yùn)行程序中求質(zhì)量
注意完整性，防止漏項(xiàng)
注意漸進(jìn)性，防止脫節(jié)
注意連續(xù)性，防止斷層
４、搞好結(jié)合滲透，在發(fā)揮服務(wù)保證中求質(zhì)量 ５、根治虛假行為，在求真務(wù)實(shí)中求質(zhì)量
（三）以實(shí)際行動(dòng)高舉旗幟
認(rèn)真學(xué)習(xí)，做鄧小平理論是堅(jiān)定信仰者
抓好教育，做鄧小平理論的積極宣傳者
自覺(jué)貫徹，做鄧小平理論的模范實(shí)踐者
堅(jiān)決維護(hù)，做鄧小平理論的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者
（四）鄧小平講話特點(diǎn)
（五）特色理論的理論特色
一是求實(shí)性，二是時(shí)代性，三是實(shí)踐性，四是邏輯性，五是生動(dòng)性
（六）思想政治教育五條原則
無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性原則
理論聯(lián)系實(shí)際原則
說(shuō)服教育原則
群眾路線原則
教育者先受教育原則
（七）依靠五個(gè)力量
一是依靠正確輿論的真理力量，凝聚人心
二是依靠排憂解難的物化力量，溫暖人心
三是依靠先進(jìn)典型的榜樣力量，鼓舞人心
四是依靠黨規(guī)軍紀(jì)的權(quán)威力量，約束人心
五是依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量，感召人心
（八）教育方法三改變
一變單向注入為多向交流
二變封閉式為開(kāi)放式
三變單調(diào)為多樣
（九）思想政治工作需防五化
一防工作目標(biāo)名利化
二防干部使用庸俗化
三防權(quán)力實(shí)施商品化
四防組織關(guān)系私人化
五防原則問(wèn)題感情化
（十）堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合，防止五種傾向
一是虛實(shí)結(jié)合，防止重物質(zhì)利益輕思想工作的傾向
二是遠(yuǎn)近結(jié)合，防止重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向
三是軟硬結(jié)合，防止重行政手段輕說(shuō)服教育的傾向
四是數(shù)質(zhì)結(jié)合，防止重形式輕實(shí)效的傾向
五是說(shuō)做結(jié)合，防止重言教輕身教的傾向
（十一）經(jīng)常性思想工作五個(gè)特點(diǎn)
經(jīng)常性 廣泛性 及時(shí)性 針對(duì)性 群眾性
（十二）對(duì)改革既盼又怕的原因
一是理論素養(yǎng)的不足
二是經(jīng)濟(jì)知識(shí)的貧乏
三是實(shí)踐活動(dòng)的局限
四是自身利益的束縛
五是示范效應(yīng)的誘發(fā)
（十三）克服改革中的心態(tài)
一是左的心態(tài)
思想要一種格調(diào)，經(jīng)濟(jì)要一種模式，開(kāi)會(huì)要一種聲音，講話要一種口徑
求純求全，喜歡一刀切
二是舊的心態(tài)
留戀舊秩序，會(huì)議舊生活，看不慣新變化，想不通新問(wèn)題，彷徨、懷疑甚至抵制
三是穩(wěn)的心態(tài)
求穩(wěn)怕亂，安于現(xiàn)狀；怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，只按常規(guī)走路
四是軟的心態(tài)
班子軟，守?cái)傋?，缺?chuàng)勁
個(gè)人軟，怕困難，無(wú)作為
五是冷的心態(tài)
不當(dāng)主人翁，只當(dāng)局外人
只做批評(píng)家和事后諸葛亮，很少有參與意識(shí)和歷史責(zé)任
六是怕的心態(tài)
怕后路難找，怕競(jìng)爭(zhēng)難爭(zhēng)，怕待遇吃虧，怕家屬下崗
（十四）激勵(lì)藝術(shù)注意五性
一是注意激勵(lì)的導(dǎo)向性
二是注意激勵(lì)的針對(duì)性
三是注意激勵(lì)的時(shí)效性
掌握正確的激勵(lì)條件，選擇合理的激勵(lì)方式，確定適宜的激勵(lì)范圍
四是注意激勵(lì)的及時(shí)性
五是注意激勵(lì)的嚴(yán)肅性
（十五）營(yíng)造風(fēng)正氣順的氛圍
在端正對(duì)士兵的根本態(tài)度上下功夫
在幫助基層官兵排憂解難上使真情
在公道正派處理敏感問(wèn)題上動(dòng)真格
在關(guān)心基層官兵成長(zhǎng)進(jìn)步上用真心
在尊重基層官兵首創(chuàng)精神上獻(xiàn)真誠(chéng)（十六）抓教育的八個(gè)性
教育品位思想性，教育內(nèi)容針對(duì)性，教育對(duì)象層次性，教育制度規(guī)范性，教育時(shí)間經(jīng)常性，教育形式多樣性，教育目的一致性，教育考核科學(xué)性（十七）防止?fàn)I區(qū)社會(huì)化
加強(qiáng)營(yíng)區(qū)管理，防止成為：
干部戰(zhàn)士親友經(jīng)商過(guò)往的接待站
幫助聯(lián)系商務(wù)活動(dòng)的洽談所
存放親人私人貨物的集散地
庇護(hù)流竄人員和不法分子的窩藏點(diǎn)（十八）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的后勤思想政治工作
１．針對(duì)利益觀念新變化，發(fā)揮思想政治工作的凝聚作用，調(diào)動(dòng)官兵立足崗位的積極性
一是解決實(shí)際問(wèn)題和解決思想問(wèn)題相結(jié)合，確?！澳郏⒆饔玫挠行?/p>
二是把傳統(tǒng)教育和現(xiàn)實(shí)思想結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)凝聚作用的科學(xué)性
三是把關(guān)心服務(wù)與堅(jiān)持原則結(jié)合起來(lái)，保持凝聚作用的嚴(yán)肅性
２．針對(duì)價(jià)值觀念新變化，發(fā)揮思想政治工作的調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)后勤官兵為部隊(duì)服務(wù)的主動(dòng)性
一是關(guān)注興奮點(diǎn)，運(yùn)用政策準(zhǔn)確調(diào)節(jié)
二是抓住共鳴點(diǎn)，正面引導(dǎo)積極調(diào)節(jié)
３．針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)觀念新變化，發(fā)揮思想政治工作的激勵(lì)作用，激發(fā)后勤官兵在保障工作中創(chuàng)造性
一是優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)持公平平等的原則
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)，發(fā)揮整體力量的作用
三是完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施合理的利益激勵(lì)
４．針對(duì)法規(guī)觀念新變化，發(fā)揮思想政治工作的約束作用，增強(qiáng)后勤官兵遵紀(jì)守法反腐防變的自覺(jué)性
一是利用法律力量，加強(qiáng)硬約束
二是借助道德力量，注意軟約束
三是發(fā)揮榜樣力量，搞好自我約束（十九）思想工作六結(jié)合
解決思想問(wèn)題就解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合 經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作相結(jié)合 開(kāi)放式教育和封閉式管理相結(jié)合 言教和身教相結(jié)合
軍隊(duì)地方和家庭教育相結(jié)合 以情帶兵和嚴(yán)格要求相結(jié)合（二十）有些政治機(jī)關(guān)工作質(zhì)量偏低
一是工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬
二是工作秩序亂，卻科學(xué)分工，卻嚴(yán)格計(jì)劃和目標(biāo)
三是工作節(jié)奏慢，辦事拖拉，時(shí)效性差
四是工作內(nèi)容偏，只求單項(xiàng)冒尖，不求全面推進(jìn)
五是工作效果虛，圖形式，摻水分，不求實(shí)效（二十一）政治工作質(zhì)量偏低的原因 １．工作目的模糊，制約質(zhì)量提高
有的高高在上，脫離群眾
有的游離戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，搞自我服務(wù)
有的不怕下級(jí)不滿意，只怕上級(jí)不注意
有的只圖一時(shí)過(guò)得去，不求長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)有意義
有的只圖一招鮮，不求滿園春 ２．精神狀態(tài)不佳，影響質(zhì)量提高
下基層，怕吃苦
寫材料，怕動(dòng)腦
抓典型，怕費(fèi)勁３．機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)生疏，妨礙質(zhì)量提高
了解情況，弄不清來(lái)龍去脈
調(diào)查問(wèn)題，找不到前因后果
薄弱環(huán)節(jié)，抓不住癥結(jié)所在 重大事項(xiàng)，拿不出解決辦法 ４．激勵(lì)措施疲軟，不利質(zhì)量提高
評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)，不管成績(jī)大小，輪流坐莊
調(diào)職晉銜，無(wú)論工作好壞，齊步邁進(jìn)
發(fā)放補(bǔ)助，不看貢獻(xiàn)多少，一刀切下（二十二）努力提高政治工作質(zhì)量
端正指導(dǎo)思想，在為基層服務(wù)中提高質(zhì)量
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在面對(duì)面指導(dǎo)中提高質(zhì)量
強(qiáng)化崗位練兵，在學(xué)干結(jié)合中提高質(zhì)量
啟動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣氛圍中提高質(zhì)量（二十三）愛(ài)國(guó)教育五種意識(shí)
國(guó)魂意識(shí)，國(guó)運(yùn)意識(shí)，國(guó)憂意識(shí)，國(guó)恥意識(shí)，國(guó)格意識(shí)
辦實(shí)事，怕麻煩（二十四）提高政治處主任水平
政治處，既是基層的機(jī)關(guān)，又是機(jī)關(guān)的基層
政治處主任，既是基層政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又是基層政治工作的實(shí)施者 １．要找準(zhǔn)位置
既當(dāng)主角，又當(dāng)配角
決策部隊(duì)政治工作，政委是主角
組織實(shí)施政治工作，主任當(dāng)主角
既要為相，有要為帥
為相－－當(dāng)好黨委和政委的參謀
為帥－－當(dāng)好政治處建設(shè)的帶頭人
既要?jiǎng)?wù)虛，又要?jiǎng)?wù)實(shí)
務(wù)虛－－學(xué)習(xí)理論政策規(guī)定和專業(yè)知識(shí)
務(wù)實(shí)－－辦實(shí)事求實(shí)效，搞好服務(wù) ２．要打牢理論根底
靠擠勁學(xué)習(xí)理論，靠鉆勁領(lǐng)會(huì)理論，靠韌勁運(yùn)用理論 ３．要提高綜合能力
一是提高把握政策的能力；二是提高運(yùn)用典型的能力；
三是提高化解矛盾的能力；四是提高口頭和文字表達(dá)能力。４．要樹(shù)立良好形象
撲下身子摸實(shí)情的形象；挺起腰桿說(shuō)實(shí)話的形象；
盡心盡職辦實(shí)事的形象；開(kāi)動(dòng)腦子求實(shí)效的形象。（二十五）防止思想政治教育中的四種誤區(qū)
一是包治百病的萬(wàn)能性誤區(qū)；二是立桿見(jiàn)影的速成性誤區(qū)；
三是我講你聽(tīng)的服從性誤區(qū)；四是講大道理沒(méi)有的實(shí)惠性誤區(qū)。（二十六）政治思想教育四字經(jīng)
針對(duì)根本問(wèn)題學(xué) 抓住熱點(diǎn)問(wèn)題議 聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題比 采取多種形式導(dǎo)（二十七）政治教育講課技法
唱好開(kāi)頭，喚起注意力
錘煉語(yǔ)言，增強(qiáng)感染力
旁征博引，具有說(shuō)服力
搞好結(jié)尾，留下思考力（二十八）防止說(shuō)理能力不強(qiáng)
一防就事論事說(shuō)不上理
二防簡(jiǎn)單生硬說(shuō)不清楚
三防無(wú)邊無(wú)際說(shuō)不準(zhǔn)理
四防似是而非說(shuō)不對(duì)理（二十九）提高指導(dǎo)員授課能力
不讓指導(dǎo)員浮在上面，解決身在兵中知兵的問(wèn)題
不讓指導(dǎo)員吃現(xiàn)成飯，解決包辦代替無(wú)米下鍋問(wèn)題
不讓指導(dǎo)員倉(cāng)促上陣，解決敷衍了事深不下去的問(wèn)題
摒棄炒剩飯做法，把理說(shuō)新
敢碰熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把理說(shuō)深
增強(qiáng)教育說(shuō)理藝術(shù)，把理說(shuō)活（三十）談心八忌
一忌居高臨下，二忌不切實(shí)際，三忌講評(píng)說(shuō)教，四忌輕易許愿
五意隨聲附和，六忌急躁情緒，七忌不容解釋，八忌談無(wú)結(jié)果（三十一）思想政治工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求
把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，以積極的態(tài)度去適應(yīng)
解放思想，實(shí)事求是，用科學(xué)的態(tài)度去適應(yīng)
大膽探索，勇于實(shí)踐，以創(chuàng)新的態(tài)度去適應(yīng)
無(wú)私奉獻(xiàn)，服從大局，以高尚的態(tài)度去適應(yīng)（三十二）防止五個(gè)不適應(yīng)
一是思想觀念滯后，與探索規(guī)律特點(diǎn)創(chuàng)造性開(kāi)展工作的要求不適應(yīng)
二是工作過(guò)程脫離實(shí)際，與服務(wù)保證作用的要求不適應(yīng)
三是工作方法簡(jiǎn)單，與工作對(duì)象復(fù)雜化的趨勢(shì)不適應(yīng)
四是工作原則性不強(qiáng)，與講政治講原則從嚴(yán)治軍的要求不適應(yīng)
五是干部能力素質(zhì)較弱，與新形勢(shì)下政治工作越來(lái)越高的要求不適應(yīng)（三十三）思想政治過(guò)的五個(gè)關(guān)鍵
一是工作位置要擺正，二是工作目標(biāo)要科學(xué)
三是工作內(nèi)容要實(shí)際，四是工作作風(fēng)要扎實(shí)，五是考核標(biāo)準(zhǔn)要明確（三十四）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要
轉(zhuǎn)換腦筋是前提，提高覺(jué)悟是根本，培養(yǎng)人才是基礎(chǔ)，保護(hù)權(quán)益是關(guān)鍵，創(chuàng)造環(huán)境是保證（三十五）說(shuō)話要說(shuō)到點(diǎn)子上
匯報(bào)工作要緊扣中心點(diǎn)，課堂授課要捕捉共鳴點(diǎn)，談心交心要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，宣傳鼓動(dòng)要撥動(dòng)興奮點(diǎn)，黨內(nèi)發(fā)言要把準(zhǔn)定位點(diǎn)，表態(tài)定奪要守住臨界點(diǎn)，開(kāi)展批評(píng)要觸及敏感點(diǎn)（三十六）要求不能過(guò)高過(guò)急
不能混淆不同目標(biāo)要求搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
不能違背循序漸進(jìn)的規(guī)律搞一步到位
不能不區(qū)分層次搞齊步走一刀切（三十七）情緒宣泄四種方式
傾吐意見(jiàn)式，指責(zé)抱怨式，牢騷怪話式，一反常態(tài)式（三十八）正確引導(dǎo)情緒宣泄
提供適當(dāng)?shù)男箞?chǎng)所；安排適當(dāng)?shù)男箼C(jī)會(huì)；
選擇適當(dāng)?shù)男箤?duì)象；使用適當(dāng)?shù)男剐问?。（三十九）講課要決
備大綱、計(jì)劃——心中有法
備情況、信息——目中有人
備思路、教法——手中有案
備素材、資料——筆下有文
備語(yǔ)言、表達(dá)——課前有講（四十）旁征博引 注意四性
政治教育中
引用事例，引用人物，引用格言，引用資料
一是要有代表性，防止嘩眾取寵；二是要有貼近性，防止舍近求遠(yuǎn)；
三是要有啟發(fā)性，防止就事論事；四是要有準(zhǔn)確性，防止借傳瞎講。（四十一）讀書要三抓
一抓組織，克服自發(fā)、自流現(xiàn)象
二抓引導(dǎo)，克服盲目、功利現(xiàn)象
三抓落實(shí)，克服應(yīng)付、虛假現(xiàn)象（四十二）精神文明建設(shè)九個(gè)機(jī)制
目標(biāo)管理機(jī)制 運(yùn)行操作機(jī)制 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
教育引導(dǎo)機(jī)制 管理約束機(jī)制
督察考核機(jī)制
監(jiān)控反饋機(jī)制
激勵(lì)表彰機(jī)制
投入籌資機(jī)制（四十三）文化需求新特點(diǎn)
由低俗趨向高雅；由單一趨向多元；
由盲從趨向自主；由消遣趨向成才。（四十四）基層官兵對(duì)文化生活有三盼四求
一盼閑有去所，二盼去有所樂(lè)，三盼樂(lè)有所獲
一求知，二求新，三求樂(lè)，四求美（四十五）營(yíng)造良好文化氛圍
一是思想性要強(qiáng)：引導(dǎo)方向，鼓舞士氣，陶冶情操，塑造軍魂，提供動(dòng)力
二是兵味要濃郁
三是情趣要高雅
四是形式要多樣：繼承我軍傳統(tǒng)的，引進(jìn)民間優(yōu)秀的，借鑒社會(huì)時(shí)興的 發(fā)揮自身特長(zhǎng)的，創(chuàng)造富有新意的，開(kāi)發(fā)啟智成才的（四十六）正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部利益反差
1、反差的主要表現(xiàn)
同在軍營(yíng)作奉獻(xiàn)，福利待遇有高低；同聚革命大家庭，人際關(guān)系有親疏；
同是部隊(duì)主人公，工作分工有利弊；同為國(guó)家盡義務(wù)，優(yōu)撫政策有懸殊；
同過(guò)忍耐緊日子，日常生活有貧富；同樣面臨新挑戰(zhàn)，個(gè)人后路有曲直；
同在一個(gè)單位里，進(jìn)步快慢有差異
2、反差造成影響
弱了部隊(duì)固有的向心力；抑制了積極向上的競(jìng)爭(zhēng)力；降低了思想教育的說(shuō)服力。
3、研究反差的對(duì)策
正視現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化適應(yīng)利益反差的心理素質(zhì)
抓住根本，鑄起承受利益反差的精神支柱
立足實(shí)際，探求縮小利益反差的有效途徑（四十七）說(shuō)理十法
漸進(jìn)法
意會(huì)法
迂回法
借喻法
反詰法
現(xiàn)身法
爭(zhēng)辯法
陳述法
擺事法
警呵法（四十八）思想教育把握四點(diǎn)
捕捉思想上的敏感點(diǎn)，因人施教，啟人以智
巧用稍縱即逝的興奮點(diǎn)，趁熱打鐵，升華思想
面對(duì)知錯(cuò)欲改的波動(dòng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)化情緒，催人奮進(jìn)
針對(duì)是非模糊的交叉點(diǎn)，把住原則，正確導(dǎo)向（四十九）演講要決
選題要準(zhǔn)，觀念要新，情感要真，語(yǔ)言要美，比喻要妙，技巧要熟
鳳頭豹尾，手勢(shì)助講，語(yǔ)言清正，節(jié)奏分明，應(yīng)變自如
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講得在理，讓人信服
講得入情，讓人感服
做出榜樣，讓人佩服
**********************（五十）加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)
部屬不懂時(shí)，靠引導(dǎo)；部屬不學(xué)時(shí)，靠教育；
部屬不清時(shí)，靠疏導(dǎo)；部屬不聽(tīng)時(shí)，靠勸導(dǎo)。（五十一）提高聽(tīng)的能力
一要聽(tīng)真言，不能聽(tīng)假言
二要聽(tīng)忠言，不能聽(tīng)讒言
三要聽(tīng)群言，不能聽(tīng)偏言
四要呼疏言，不能只聽(tīng)親言
五要聽(tīng)諍言，不能只聽(tīng)甜言
五、軍事工作
——當(dāng)兵不習(xí)武，不算盡義務(wù)，黨委不議軍，工作一場(chǎng)空
（一）司令部建設(shè)的總要求
把司令部建設(shè)成為：
政治堅(jiān)強(qiáng)，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)扎實(shí)，反應(yīng)靈敏，指揮高效，具有高技術(shù)知識(shí)和頭腦作用的領(lǐng)率機(jī)關(guān)
（二）努力做好軍事工作
1、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)軍事工作的指導(dǎo)意識(shí)
一是職能意識(shí)，二是主動(dòng)意識(shí)，三是服務(wù)意識(shí)，四是爭(zhēng)先意識(shí)
2、理清思路，促進(jìn)軍事工作的協(xié)調(diào)發(fā)展
突出重點(diǎn)，狠抓軍事訓(xùn)練和管理
把握環(huán)節(jié)，提高官、骨干素質(zhì)
著眼整體，不忘機(jī)關(guān)和直屬隊(duì)
立足應(yīng)急，抓好戰(zhàn)備工作落實(shí)
3、不斷探索，提高軍事工作的指導(dǎo)藝術(shù)
吃透兩頭，搞好結(jié)合，發(fā)揮指導(dǎo)功能作用
明確分工，密切協(xié)作，發(fā)揮指導(dǎo)合力作用
先點(diǎn)后面，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型幅射作用
結(jié)合實(shí)際，搞好研究，發(fā)揮理論先導(dǎo)作用
4、改進(jìn)作風(fēng)，提高軍事工作的指導(dǎo)效益
在深入細(xì)致上下功夫，在嚴(yán)準(zhǔn)快實(shí)上花力氣，在克服形式主義上做表率
（三）探索戰(zhàn)、訓(xùn)、管結(jié)合的路子
1、黨委重視，機(jī)關(guān)合力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
黨委當(dāng)好總調(diào)度，主官當(dāng)好帶頭人，機(jī)關(guān)下好一盤棋
2、理順關(guān)系，擺正位置，謀求整體效益
堅(jiān)持練為戰(zhàn)，訓(xùn)戰(zhàn)一致，增強(qiáng)訓(xùn)練內(nèi)容然頃性
堅(jiān)持以訓(xùn)促管，以管促訓(xùn)，力求訓(xùn)管一致性
堅(jiān)持從嚴(yán)治管，戰(zhàn)管相融，提高管理工作有效性
3、突出重點(diǎn)，講究方法，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)
深入學(xué)習(xí)法規(guī)，強(qiáng)化官兵條令意識(shí)和法規(guī)觀念
狠抓龍頭素質(zhì)，增強(qiáng)基層軍官、骨干的指揮、組訓(xùn)能力
注重打牢基礎(chǔ)，提高部隊(duì)整體訓(xùn)練水平和戰(zhàn)備執(zhí)勤能力
（四）抓好訓(xùn)練
練為戰(zhàn)，指導(dǎo)思想要明確，實(shí)戰(zhàn)感要強(qiáng)
練合成，軸線要突出，角色感要強(qiáng)
練重點(diǎn)，布局要合理，節(jié)奏感要強(qiáng)
練全程，過(guò)程要連貫，系統(tǒng)性要強(qiáng)
（五）強(qiáng)化“三個(gè)觀念”激發(fā)習(xí)武動(dòng)力
強(qiáng)化練為民觀念，破除習(xí)武吃虧思想，把個(gè)人講奉獻(xiàn)與為人民練武藝融為一體
強(qiáng)化練為戰(zhàn)觀念，認(rèn)清人與戰(zhàn)爭(zhēng)的聯(lián)系，把大利與小利融為一體
強(qiáng)化練成才觀念，理順訓(xùn)練場(chǎng)與市場(chǎng)的關(guān)系，把安心習(xí)武與個(gè)人出路融為體
（六）糾正戰(zhàn)備觀念上的認(rèn)識(shí)誤差
過(guò)去炮聲不斷的前線，現(xiàn)在成了對(duì)外開(kāi)放的窗口
過(guò)去的軍事要地，現(xiàn)在成了旅游勝地
過(guò)去的設(shè)防工程，現(xiàn)在成了商場(chǎng)樂(lè)園
過(guò)去的海上死亡之道，現(xiàn)在成了貿(mào)易的絲綢之路
過(guò)去的軍事敵手，現(xiàn)在成了貿(mào)易伙伴
過(guò)去叫蔣匪，現(xiàn)在稱先生
因而 要防止有些同志認(rèn)為：
無(wú)仗可打，無(wú)戰(zhàn)可備，松懈了斗志，公馳了紀(jì)律，松散了作風(fēng)
（七）牢固樹(shù)立戰(zhàn)備觀念
思想上牢記戰(zhàn)備，作風(fēng)上適應(yīng)戰(zhàn)備，訓(xùn)練上為著戰(zhàn)備，物質(zhì)上立足戰(zhàn)備
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帶兵要訣：教為先，訓(xùn)為本，官為主，嚴(yán)為上。
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（八）針對(duì)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)提高五種保障能力
一是針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)快（戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生快、結(jié)束快），提高應(yīng)急快速保障能力
二是根據(jù)大（戰(zhàn)場(chǎng)空間大），提高機(jī)動(dòng)保障能力
三是圍繞合（諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)），提高立體保障能力
四是抓住高（后方供應(yīng)要求高），提高后勤生存、防衛(wèi)能力
五是想著全（全面組織指揮），提高后勤全面組織指揮能力
（九）學(xué)習(xí)高科技知識(shí)需防六論
一防無(wú)關(guān)論，二防難學(xué)論，三防懷疑論，四防無(wú)用論，五防等待論，六防湊合論
（十）高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役后勤保障要求
1、戰(zhàn)役行動(dòng)突然，后勤準(zhǔn)備必須快速反應(yīng)，力爭(zhēng)主動(dòng)
2、戰(zhàn)役節(jié)奏極快，后勤指揮必須簡(jiǎn)化層次，靈活高效
3、戰(zhàn)役保障面大，后勤力量編成必須集群，多向保障
4、戰(zhàn)役區(qū)域廣闊，后勤力量使用必須整體謀劃，重點(diǎn)保障
5、戰(zhàn)役組合復(fù)雜，后勤保障必須統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)分結(jié)合6、戰(zhàn)役后方目標(biāo)突出，后勤保衛(wèi)必須精兵守護(hù)，嚴(yán)密設(shè)防
7、戰(zhàn)役后勤超常加強(qiáng)，后備力量使用必須周密計(jì)劃，科學(xué)組織
（十一）加強(qiáng)戰(zhàn)役后勤防衛(wèi)
提高藏的能力
加快動(dòng)的速度
利用假的迷惑
增強(qiáng)合的效力
樹(shù)立勝的信心
改進(jìn)供的方式
（十二）研究軍事理論三個(gè)突破
研究世界軍事發(fā)展趨勢(shì)，在探索高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律上突破
研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律，在發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略思想和作戰(zhàn)方式上突破
研究軍隊(duì)建設(shè)中重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在尋求軍事工作發(fā)展新思路新辦法上突破(十三)加強(qiáng)軍事理論研究
刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)研究自覺(jué)性；解放思想，增強(qiáng)研究創(chuàng)造性；
實(shí)事求是，增強(qiáng)研究科學(xué)性；面向未來(lái)，增強(qiáng)研究超前性；
協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)研究系統(tǒng)性；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)研究指導(dǎo)性；
機(jī)制激勵(lì)，增強(qiáng)研究群眾性；聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)研究有效性；
（十四）兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的背景和依據(jù)
一是技術(shù)社會(huì)形態(tài)的演進(jìn)
二是時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換
三是各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的改變
單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為綜合性的社會(huì)發(fā)展
以物為中心的發(fā)展轉(zhuǎn)為以人為中心的發(fā)展
急功近利的階段發(fā)展轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展
單一國(guó)家的孤立發(fā)展轉(zhuǎn)為全球一體的共同發(fā)展
四是世界軍事發(fā)展趨勢(shì)的變化
信息革命趨勢(shì)，綜合集成趨勢(shì)，戰(zhàn)爭(zhēng)可控趨勢(shì)，精兵趨勢(shì)
（十五）兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變建立的三塊基石
一是球情，二是國(guó)情，三是軍情（十六）兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變需記五個(gè)觀念
一是質(zhì)量至上觀念；二是科技強(qiáng)軍觀念；
三是講求效益觀念；四是尊重知識(shí)和人才觀念。（十七）古代軍事管理“十大思想”
“以治為勝”思想
“分?jǐn)?shù)治理”思想（“分”為各部分、各層次，“數(shù)”為全局、整體）
“運(yùn)籌定計(jì)”思想
“知已知彼”思想
“明法審令”思想
“愛(ài)撫士卒”思想
“軟化在先”思想
“察人情理”思想
“同甘共苦”思想
“身先士卒”思想（十八）養(yǎng)成訓(xùn)練需把握
嚴(yán)格養(yǎng)成持久養(yǎng)成自覺(jué)養(yǎng)成整體養(yǎng)成（十九）準(zhǔn)確把握我軍面臨的新形勢(shì)
一是處在相對(duì)和平年代，面對(duì)世界格局走向多極化，世界范圍內(nèi)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，日趨激烈的新形勢(shì)
二是處在改革開(kāi)放的年代，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在向縱深發(fā)展的新形勢(shì)
三是處在世界軍事變革與發(fā)展年代面對(duì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展并廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)將發(fā)生根本性改變的新形勢(shì)（二十）適應(yīng)新形勢(shì)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”
一是在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想上，從準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)軌道上來(lái)
二是在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)上，從應(yīng)付一般條件的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)到打嬴現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上來(lái)
三是在軍隊(duì)的改革和建設(shè)的指導(dǎo)方針上，從數(shù)量規(guī)模型、人力密集型轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益型和科技密集型的發(fā)展路子上來(lái)（二十一）治軍的關(guān)鍵是務(wù)軍
想打嬴的題，干打嬴的事，謀打嬴的法，長(zhǎng)打嬴的氣（二十二）練兵之路
一是練正，二是練活，三是練合，四是練精（二十三）訓(xùn)練要有特色
弄懂上頭的，搞清下面的，借鑒外面的，形成自己的（二十四）訓(xùn)練工作抓“四化”
抓細(xì)化——重落實(shí)；抓變化——謀高著；
抓深化——求質(zhì)量；抓轉(zhuǎn)化——出戰(zhàn)斗力。（二十五）訓(xùn)練要有新招數(shù)
指導(dǎo)思想——圖實(shí)招；戰(zhàn)法研究——想高招；訓(xùn)練方法——出新招。（二十六）探索戰(zhàn)法四結(jié)合 一是奇與正結(jié)合 二是力與謀結(jié)合 三是繼承與創(chuàng)新結(jié)合 四是技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)結(jié)合
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明確分工
分級(jí)負(fù)責(zé)
抓弱治短
分塊治理
穩(wěn)步發(fā)展，分步推進(jìn)
*************************（二十七）探索治軍特點(diǎn)和規(guī)律
1、提高認(rèn)識(shí) 自覺(jué)探索
克服與已無(wú)關(guān)思想，樹(shù)立從有責(zé)的責(zé)任意識(shí)
克服無(wú)所作為思想，樹(shù)立銳意改革的進(jìn)取意識(shí)
克服被動(dòng)應(yīng)付思想，樹(shù)立積極開(kāi)拓的挑戰(zhàn)意識(shí)
2、求真務(wù)實(shí) 積極探索
著眼新字，適應(yīng)形勢(shì)變化
著眼嚴(yán)字，適應(yīng)治軍規(guī)定
著眼打字，適應(yīng)戰(zhàn)備要求
3、聯(lián)系實(shí)際 實(shí)踐探索
不尚空談，注重實(shí)踐
不圖形式，高效實(shí)踐
不搞短期行為，持久實(shí)踐（二十八）深化改革
在把握基本矛盾上求深化
在市場(chǎng)推動(dòng)、戰(zhàn)場(chǎng)牽引上求深化
在堅(jiān)持以效益為核心上求深化
在探索治軍特點(diǎn)和規(guī)律上求深化
在適應(yīng)新的軍事革命要求上求深化
（二十九）21世紀(jì)部隊(duì)指揮員應(yīng)具備的五種能力
一是科學(xué)運(yùn)籌三維空間作戰(zhàn)能力
二是指揮控制高層次部隊(duì)的能力
三是快速獲取、篩選有價(jià)值信息的能力
四是善于承受復(fù)雜突變的能力
五是嫻熟操作計(jì)算機(jī)的能力
（三十）面向21世紀(jì)樹(shù)立四個(gè)教育觀念
一是超前教育觀念；二是素質(zhì)教育觀念；
三是開(kāi)放教育觀念；四是創(chuàng)新教育觀念。
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兵不在多，能精則成 人不在笨，肯學(xué)就行
言不在多，管用則靈
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六．后勤建設(shè)
——兵馬未動(dòng)，糧草先行
（一）當(dāng)前后勤工作總要求
顧全大局中保重點(diǎn)，深化改革中求發(fā)展，強(qiáng)化管理中出效益，狠抓落實(shí)中見(jiàn)成效
（二）后勤工作抓好四個(gè)點(diǎn)
一是抓重點(diǎn)，保生活，促穩(wěn)定；二是抓難點(diǎn)，重管理，求效益；
三是抓熱點(diǎn)，搞改革，勤服務(wù)；四是抓弱點(diǎn)，重人才，創(chuàng)一流。
（三）后勤干部要弘揚(yáng)五種精神
拼搏進(jìn)取精神，艱苦創(chuàng)業(yè)精神，廉潔奉公精神，改革創(chuàng)新精神，服務(wù)至上精神
（四）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立七種觀念
一是市場(chǎng)觀念。了解市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)，防止錯(cuò)了項(xiàng)目，費(fèi)了資金，誤了時(shí)機(jī)
二是前沿觀念。后勤供應(yīng)上的采購(gòu)運(yùn)發(fā)儲(chǔ)等直接參與市場(chǎng)，運(yùn)籌力，突破力，取勝
力關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益
三是惜時(shí)觀念。時(shí)間就是軍費(fèi)，立項(xiàng)要快，建設(shè)要快，結(jié)算要快
四是效益觀念。確立算計(jì)意識(shí)
五是互利觀念
六是自強(qiáng)觀念。實(shí)物自強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)自強(qiáng)，科技自強(qiáng)
七是奉獻(xiàn)觀念
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給基層送錢，更要送理
給基層送物，更要是法
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（五）后勤工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌
解放思想，更新觀念，在思維方式上接軌
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富頭腦，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上接軌
深化改革，加快步伐，在保障體制和供應(yīng)方式上接軌
（六）抓好基層后勤建設(shè)
１．克服急功近利思想，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)觀念
目標(biāo)放遠(yuǎn)一點(diǎn)，問(wèn)題想深一點(diǎn)，起點(diǎn)定高一點(diǎn)，工作抓緊一點(diǎn) ２．克服消極等待思想，確立自我發(fā)展觀念
不能等靠要，挖掘自身內(nèi)在潛力，提高造血功能 ３．克服單打一思想，確立整體效益觀念
注意完整性，堅(jiān)持計(jì)劃性，抓好連續(xù)性，搞好協(xié)調(diào)性 ４．克服因循守舊思想，確立改革創(chuàng)新觀念
改變思維定勢(shì)，克服舊的工作習(xí)慣
（七）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)五大特征
一是自主性，二是開(kāi)放性，三是平等性，四是競(jìng)爭(zhēng)性，五是分化性
（八）向管理要效益
增強(qiáng)向管理要效益的觀念，勤儉當(dāng)家，防止和克服重供輕管重用輕管重建輕管的傾向
嚴(yán)格管理制度，依法理財(cái)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化．制度化．規(guī)范化管理
提高管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)一大批懂管理善經(jīng)營(yíng)的明白人和紅管家
（九）抓節(jié)約要防止十種傾向
一是重微觀輕宏觀
隨意決策，盲目投資
造大計(jì)劃，花錢過(guò)多
抓節(jié)約要堵住源頭，把好總閘
二是重基層輕機(jī)關(guān)
基層查風(fēng)鉤，看籠頭，雖然需要，但機(jī)關(guān)蓋賓館買轎車卻過(guò)問(wèn)不多，＂逮住了喝啤酒的，放過(guò)了喝茅臺(tái)的，堵了老鼠洞，漏了老虎洞＂
三是重編內(nèi)輕編外
四是重典型輕普及
五是重一時(shí)輕長(zhǎng)久
六是重經(jīng)費(fèi)輕物資
七是重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外
八是重行政控制輕技術(shù)開(kāi)發(fā)
九是重激勵(lì)輕制約
十是重某些行為輕全面建設(shè)
（十）后勤工作要把握四個(gè)點(diǎn)
抓住難點(diǎn)，在強(qiáng)化管理上有所舉措
關(guān)注熱點(diǎn)，在供應(yīng)保障上有大改善
適應(yīng)特點(diǎn)，在分類指導(dǎo)上有側(cè)重面
盯住弱點(diǎn)，在協(xié)調(diào)發(fā)展上有新突破
（十一）開(kāi)展三家活動(dòng)
爭(zhēng)當(dāng)好當(dāng)家，紅管家，小行家
抓三家必須三家（司政后）抓
抓三家必須抓當(dāng)家
抓三家莫忘抓大家
（十二）基層后勤防三不
一防理財(cái)不經(jīng)心，二防管物不用心，三防浪費(fèi)不痛心
（十三）現(xiàn)代后勤保障體系四句話
一是軍民兼容，二是平戰(zhàn)結(jié)合，三是三軍一體，四是統(tǒng)分結(jié)合
（十四）注意三個(gè)反差大
一是經(jīng)費(fèi)緊缺與鋪張浪費(fèi)并存，管理差的與管理好的反差大
二是為基層服務(wù)的思想樹(shù)立不牢，機(jī)關(guān)與基層的物質(zhì)保障水平反差大
三是個(gè)性與共性的關(guān)系處理不妥，駐艱苦地區(qū)與駐其他地區(qū)的供應(yīng)反差大
（十五）打牢三個(gè)基礎(chǔ)，提高自管能力
打牢思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化自管動(dòng)力
打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高自管能力
打牢組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)自管活力（十六）解決伙食管理中的五難
一是把握價(jià)格難，二是控制發(fā)票難，三是堵塞漏洞難，四是落實(shí)制度難，五是杜絕浪費(fèi)難
（十七）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)八個(gè)化
生產(chǎn)要素商品化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，利益主體多元化，資源配置市場(chǎng)化
企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化，宏觀調(diào)控間接化，社會(huì)保障制度化，經(jīng)濟(jì)生活法制化（十八）后勤工作把握五個(gè)雙
抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)的雙重機(jī)遇
做到地方和軍隊(duì)的雙方重視
兼顧軍事和經(jīng)濟(jì)的雙向效益
采取計(jì)劃和市場(chǎng)的雙軌運(yùn)行
發(fā)揮法制和行管的雙層作用
（十九）正確把握經(jīng)費(fèi)審批分管首長(zhǎng)一支筆
一是集體領(lǐng)導(dǎo)下的一支筆
二是預(yù)算管理范圍內(nèi)的一支筆
三是財(cái)政紀(jì)律約束下的一支筆
四是原則性與靈活性相同意的一支筆（二十）科技興庫(kù)六個(gè)結(jié)合和六性原則
上下結(jié)合，堅(jiān)持層次性
遠(yuǎn)近結(jié)合，堅(jiān)持階段性
軟硬結(jié)合，堅(jiān)持綜合性
內(nèi)外結(jié)合，堅(jiān)持靈活性
平戰(zhàn)結(jié)合，堅(jiān)持方向性
科管結(jié)合，堅(jiān)持整體性（二十一）科技興庫(kù)五個(gè)要
一要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化意識(shí)
二要搞好調(diào)查，摸清底數(shù)
三要選準(zhǔn)方向，穩(wěn)妥起步
四要培養(yǎng)人才，保留骨干
五要建章立制，搞好保障
七、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)
－－有基層才有機(jī)關(guān)，有機(jī)關(guān)才有首長(zhǎng)，承上啟下，便是機(jī)關(guān)的使命
（一）機(jī)關(guān)要發(fā)揮頭腦的作用
一要超前思維
超前思考，及時(shí)提出合理化建議，使首長(zhǎng)決策的形成發(fā)揮智囊團(tuán)思想庫(kù)作用
二要同步思維
提出的意見(jiàn)建議必須與黨委首長(zhǎng)意圖相吻合，思考和處理問(wèn)題要求與黨委首長(zhǎng)同步
三要跟蹤思維
黨委首長(zhǎng)決策后要及時(shí)提出貫徹意見(jiàn)，并預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的對(duì)策
（二）防止和糾正五種作風(fēng)
一是門難進(jìn)人難找臉難看話難說(shuō)事難辦的衙門作風(fēng)
二是以權(quán)謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的腐敗作風(fēng)
三是亂吹亂議拉拉扯扯，泄露秘密，影響團(tuán)結(jié)的庸俗作風(fēng)
四是高高在上，脫離實(shí)際，不關(guān)心基層和群眾的官僚作風(fēng)
五是工作粗疏，辦事拖沓，軍容不整，不講禮貌的稀拉作風(fēng)
（三）提高改革創(chuàng)新能力
一要勇于實(shí)踐，二要敏于信息，三要敢于聯(lián)想，四要善于擇優(yōu)，五要樂(lè)于吃苦，六要勤于實(shí)踐
（四）學(xué)術(shù)研究對(duì)機(jī)關(guān)干部四個(gè)有利
一是有利于提高學(xué)習(xí)興趣，熟悉本質(zhì)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感
二是有利于提高觀察事物和分析問(wèn)題的能力，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性
三是有利于開(kāi)闊思路，理性思考，提高處理問(wèn)題的能力
四是有利于鍛煉文筆，提高文字表達(dá)能力
（五）正確領(lǐng)會(huì)首長(zhǎng)意圖
一從主動(dòng)詢問(wèn)中獲得，二從領(lǐng)導(dǎo)指示中領(lǐng)會(huì)，三從平時(shí)言談中捕捉，四從批評(píng)表?yè)P(yáng)中領(lǐng)悟，五從講話材料中把握，六從部隊(duì)反映中理解，七從工作規(guī)律中考慮，八從重要任務(wù)中思維，九從積零為整中綜合
（六）領(lǐng)會(huì)首長(zhǎng)意圖四忌
一要真，切忌不懂裝懂
二要深，切忌淺嘗輒止
三要全，切忌斷章取義
四要?jiǎng)?chuàng)，切忌生搬硬套
（七）首長(zhǎng)辦公室工作特點(diǎn)
一是按章辦事，政策性強(qiáng)
二是工作復(fù)雜，綜合性強(qiáng)
三是要求高，時(shí)效性強(qiáng)
四是牽涉部門多，聯(lián)絡(luò)性強(qiáng)
五是臨時(shí)任務(wù)多，突擊性強(qiáng)
六是接觸機(jī)密多，保密性強(qiáng)
七是口頭交代任務(wù)，記憶性強(qiáng)
八是首長(zhǎng)各有特點(diǎn)，適應(yīng)性強(qiáng)
九是有時(shí)首長(zhǎng)間有意見(jiàn)分歧，協(xié)調(diào)性強(qiáng)
（九）干事就是干事
一要多想事
二要勤干事
三要會(huì)辦事－－快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)
四是能裝事－－保守秘密
五是善記事－－成為檔案庫(kù)，活字典
（十）秘書辦事六個(gè)三 １．把握辦事三環(huán)節(jié)
領(lǐng)受任務(wù)為之始，辦事過(guò)程為之中，事完復(fù)命為之終 ２．接受任務(wù)弄清三要素
內(nèi)容－－辦什么事
時(shí)限－－何時(shí)完成要求－－工作質(zhì)量 ３．優(yōu)化辦事成果三比較
利利相較取其大，利弊相較取其利，弊弊相較取其小 ４．運(yùn)用辦事三形式
單一辦事，交叉辦事，穿插辦事 ５．檢驗(yàn)辦事效率三標(biāo)準(zhǔn)
工作質(zhì)量 工作速度
對(duì)社會(huì)和群眾影響 ６．向領(lǐng)導(dǎo)復(fù)命三注意
一不失真，二不誤時(shí)，三不邀功
（十一）起草首長(zhǎng)講話三掌握 １ 掌握首長(zhǎng)講話的六個(gè)符合
符合上級(jí)指示精神
符合單位實(shí)際情況
符合與會(huì)人員特點(diǎn)和會(huì)場(chǎng)氣氛
符合首長(zhǎng)個(gè)人思路
符合首長(zhǎng)特定身份
符合首長(zhǎng)語(yǔ)言風(fēng)格 ２ 掌握首長(zhǎng)講話的特點(diǎn)
一是內(nèi)容上的指導(dǎo)性
既有傳達(dá)決策的指令功能，又有深化認(rèn)識(shí)的理論功能
二是風(fēng)格上的特殊性
講話的風(fēng)格格調(diào)應(yīng)與講話首長(zhǎng)的職務(wù)分工經(jīng)歷以及自身特點(diǎn)相適應(yīng)
三是效果上的二重性
既具有會(huì)場(chǎng)效果，又具有文件效果 ３ 掌握首長(zhǎng)講話的五點(diǎn)要求
（１）要有思想
一是有針對(duì)性：抓住主要矛盾，確立主題思想
二是獨(dú)到性：深刻而獨(dú)到的見(jiàn)解
三是有本質(zhì)性：給人以深刻的啟迪震動(dòng)和警醒
四是有說(shuō)理性：具體工作理論化，具體問(wèn)題政治化，具體辦法政策化
五是有邏輯性：同意不混亂，集中不分散，完整不缺漏，互相不矛盾
（２）要實(shí)在
提出問(wèn)題的起點(diǎn)要實(shí)
分析問(wèn)題的角度要實(shí)
思想和語(yǔ)言表達(dá)要實(shí)
解決問(wèn)題的辦法要實(shí)
（３）要準(zhǔn)確
立論要準(zhǔn)
事實(shí)要準(zhǔn)
舉例要準(zhǔn)
把握分寸要準(zhǔn)
用詞造句要準(zhǔn)
（４）要厚實(shí)
既有深度，又有廣度，還能適應(yīng)
（５）要有個(gè)性語(yǔ)言
有個(gè)人身份語(yǔ)言，有個(gè)人經(jīng)歷語(yǔ)言，有性格氣質(zhì)語(yǔ)言，有講話習(xí)慣語(yǔ)言
（十二）沖破舊定勢(shì)，樹(shù)立新思維
沖破權(quán)威定勢(shì)束縛，樹(shù)立求實(shí)性思維
沖破慣性定勢(shì)束縛，樹(shù)立動(dòng)態(tài)性思維
沖破單一定勢(shì)束縛，樹(shù)立多向性思維
沖破封閉定勢(shì)束縛，樹(shù)立開(kāi)放性思維
（十三）端正文風(fēng)，不寫十種文章
追求名利的廣告文章，東拼西湊的卡片文章，脫離實(shí)際的關(guān)門文章，缺乏理性的經(jīng)驗(yàn)文章，追趕時(shí)髦的熱點(diǎn)文章，一味報(bào)喜的過(guò)年文章，吹吹拍拍的獻(xiàn)媚文章，呆板老套的暮氣文章，羅列現(xiàn)象的條條文章，胡謅濫造的騙人文章
（十四）認(rèn)識(shí)調(diào)查研究重要性
是堅(jiān)持科學(xué)認(rèn)識(shí)路線的根本要求，是實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)的有效方法，是相信和依靠群眾的具體表現(xiàn)，是改進(jìn)工作作風(fēng)的基本措施，是提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的重要途徑
（十五）調(diào)查研究要防止四個(gè)不
一是不想搞
卻進(jìn)取精神，卻全局觀念，卻創(chuàng)新能力，卻實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
二是不愿搞
生活怕艱苦，動(dòng)腦怕辛苦，家庭怕難顧，辦公室里圖舒服
三是不敢搞
怕向領(lǐng)導(dǎo)難以匯報(bào)，失自己的面子
怕對(duì)部隊(duì)不好交代，丟機(jī)關(guān)的牌子
怕被同事看不起，少群眾的票子
怕出不了成果，最后會(huì)讓位子
四是不會(huì)搞
目的弄不清，問(wèn)題看不出，經(jīng)驗(yàn)找不準(zhǔn)，材料寫不好（十六）調(diào)查研究選題要準(zhǔn) １ 面向?qū)嶋H，量需選題
從全局需要出發(fā)，選有普遍指導(dǎo)意義的題
從急需解決的問(wèn)題入手，選帶有熱點(diǎn)性的問(wèn)題
從不易解決的老大難問(wèn)題著眼，選比較棘手的問(wèn)題。如：常見(jiàn)病多發(fā)病疑難病 ２ 揚(yáng)長(zhǎng)避短，量材選題
從熟悉的問(wèn)題中選，從自己感興趣的問(wèn)題中選，從自己敢于探討的問(wèn)題中選 ３ 難易適度，量力選題
選自己有把握完成的題，選把握不大但經(jīng)過(guò)努力能夠完成的題（十七）調(diào)查報(bào)告努力達(dá)到五可
內(nèi)容可信，道理可思，經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，教訓(xùn)可取，文字可讀（十八）調(diào)查報(bào)告內(nèi)容四求四防
一是求新防舊，舊中求新，同中求異，小中求大，有新觀點(diǎn)，新例子，新語(yǔ)言
二是求深防淺，找深層的思想工作和作風(fēng)，防蜻蜓點(diǎn)水，說(shuō)理不準(zhǔn)不透
三是求全防偏，因果，表里，彼此，前后，言行等防止片面性，絕對(duì)化
四是求實(shí)防虛，防似是而非，模棱兩可，防華而不實(shí)，水分明顯，防含糊其詞，缺乏準(zhǔn)確
（十九）努力提高文字表達(dá)能力
1、準(zhǔn)確不錯(cuò)漏
防內(nèi)容錯(cuò)，防邏輯錯(cuò)，防錯(cuò)別字
2、精練不羅嗦
篇幅不冗長(zhǎng)，舉例不重復(fù)，內(nèi)容不繁瑣，語(yǔ)句不拖沓
3、清楚不了草
4、情感不失常
5、行文不規(guī)范
6、規(guī)范性提法不亂用（二十）開(kāi)好現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)
1、作用
貼近實(shí)際，了解真情，正確決策好形勢(shì)
廣泛接觸，民主協(xié)商，增進(jìn)了解好渠道
現(xiàn)場(chǎng)研討，就地決策，快速解難好措施
2、特點(diǎn)
具有現(xiàn)象性，含有專題性，帶有研討性，享有權(quán)威性，富有嚴(yán)肅性
3、原則
條塊結(jié)合，重點(diǎn)突出，務(wù)實(shí)解難，民主協(xié)商，服務(wù)基層
4、要求
會(huì)前準(zhǔn)備 周密充分，決策依據(jù) 切實(shí)可行，端正會(huì)風(fēng) 民主廉潔
現(xiàn)場(chǎng)拍板 果斷正確，分工明確 抓好協(xié)作，查辦落實(shí) 從速?gòu)膰?yán)（二十一）正工研究注重十一類問(wèn)題
1、隨著形勢(shì)發(fā)展行將出現(xiàn)的以必須解決的潛在問(wèn)題
2、在新情況下產(chǎn)生的必須解決的新問(wèn)題
3、人們爭(zhēng)論不休的一時(shí)講不清而又急需回答的焦點(diǎn)問(wèn)題
4、人普遍關(guān)心的亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題
5、長(zhǎng)期來(lái)總是解決不好但又必須解決的老大難問(wèn)題
6、人們對(duì)新事物的責(zé)難問(wèn)題
7、前說(shuō)中需要補(bǔ)充的問(wèn)題
8、通說(shuō)中需要糾正的問(wèn)題
9、政工學(xué)中需要填補(bǔ)的問(wèn)題
10、政工理論中需要攻克的問(wèn)題
11、黨中央、中央軍委提出的必須解決的重大問(wèn)題（二十二）匯報(bào)工作十個(gè)要
身份要明確，主題要突出，情況要準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，層次要清楚
事例要典型，詳略要得當(dāng)，評(píng)價(jià)要客觀，語(yǔ)言要生動(dòng)，時(shí)間要適中（二十三）匯報(bào)要把握五個(gè)字
準(zhǔn)備要細(xì)，內(nèi)容要實(shí)，重點(diǎn)要明，形式要活，效果要好
一防散，二防亂，三防偏，四防空，五防假（二十四）干部要學(xué)會(huì)四個(gè)能
站起來(lái)能講，坐下來(lái)能寫，靜下來(lái)能思，沉下去能抓（二十五）以機(jī)關(guān)干部要防四重四輕偏向
防重參輕謀偏向，找準(zhǔn)位置、強(qiáng)化謀的意識(shí)
防重管輕理偏向，以人為一，強(qiáng)化理的作用
防重調(diào)輕研偏向，深入實(shí)際，強(qiáng)化研的力度
防重督輕導(dǎo)偏向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化導(dǎo)的效能（二十六）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)四個(gè)建設(shè)
一是加強(qiáng)政治建設(shè)，打牢良好的思想基礎(chǔ)
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高過(guò)硬的工作能力
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成高效的工資機(jī)制
四是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立正規(guī)的工作秩序（二十七）讀書四忌，堅(jiān)持六性
一忌盲目隨意，提高自覺(jué)性
二忌囫圇吞棗，提倡鉆研性
三忌急功近利，增強(qiáng)系統(tǒng)性
四忌蜻蜓點(diǎn)水，堅(jiān)持漸進(jìn)性
五忌一勞永逸，激發(fā)持久性
六忌學(xué)用脫節(jié)，講求實(shí)效性（二十八）講與做的藝術(shù)
小事好事做了不講，大事要事講了再做，急事緊事邊講邊做，難事雜事又講又做
八。干部工作
－－政治路線確定之后，干部就是決定的因素
（一）干部工作者的職業(yè)道德 １ 站穩(wěn)立場(chǎng)，對(duì)黨忠誠(chéng) ２ 尊重知識(shí)，尊重人才 ３ 公道正派，任人唯賢 ４ 廉潔奉公，不謀私利 ５ 謙虛謹(jǐn)慎，誠(chéng)懇待人 ６ 嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍
負(fù)責(zé)精神，求實(shí)態(tài)度，慎密作風(fēng)，過(guò)細(xì)功夫 ７ 保守機(jī)密，守口如瓶
很強(qiáng)的保密觀念，堅(jiān)定的保密品格，良好的保密習(xí)慣 ８ 勤奮學(xué)習(xí)，孜孜不倦
（二）考察干部要?jiǎng)澢迤邆€(gè)界限
果斷與專制的界限
成熟與圓滑的界限
和稀泥與善于團(tuán)結(jié)的界限
堅(jiān)持原則與保守頑固的界限
敢抓敢管與方法簡(jiǎn)單的界限
上進(jìn)心強(qiáng)與爭(zhēng)名利的界限
工作暫無(wú)起色與能力差的界限
（三）防止用人失誤
一防恩賜性用人，二防屈從性用人，三防偏見(jiàn)性用人，四防草率性用人，五防失察性用人，六防放任性用人
（四）加強(qiáng)干部管理，發(fā)揮五個(gè)作用
發(fā)揮教育的導(dǎo)向作用，發(fā)揮制度的規(guī)范作用，發(fā)揮紀(jì)律的約束作用，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，發(fā)揮書記的表率作用
（五）干部的共同課目
當(dāng)軍師出主意，做秀才寫文章，說(shuō)行話抓基層，理關(guān)系搞協(xié)調(diào)
（六）當(dāng)官不能當(dāng)這樣的官
吃吃喝喝吃出來(lái)的官，送錢送物送出來(lái)的官，吹吹拍拍吹出來(lái)的官，走門串戶跑出來(lái)的官，張口伸手要出來(lái)的官，打牌釣魚玩出來(lái)的官
（七）重視人才
愛(ài)才之心，求才之迫，識(shí)才之眼，用才之法，護(hù)才之情，育才之能，容才之量，盡才之道，舉才之魄，讓才之德
（八）憑實(shí)績(jī)用干部五戒五統(tǒng)一
一戒實(shí)績(jī)完人論，堅(jiān)持重用與管教保護(hù)相統(tǒng)一
二戒集體決定論，堅(jiān)持班子整體作用與干部個(gè)人作用相統(tǒng)一
三戒實(shí)績(jī)速度論，堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一
四戒實(shí)績(jī)物質(zhì)成果論，堅(jiān)持物質(zhì)成果與精神成果相統(tǒng)一
五戒現(xiàn)時(shí)成果論，堅(jiān)持眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一
（九）把握不等式
學(xué)歷不等于能力，文憑不等于水平，職稱不等于稱職
（十）盡力搞好服務(wù)
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)方向，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量
（十一）包公用人三用三不用
一用膽識(shí)俱佳者，二用實(shí)績(jī)突出者，三用清政廉潔者
不用贓吏，不用虐吏，不用庸吏
（十二）注意干部的非權(quán)力影響
一是信賴，二是尊重，三是服從，四是模仿
（十三）克服選人用人中的“八種心理”
嫉賢妒能心理，猜測(cè)懷疑心理，論資排輩心理，只看文憑心理，盲從關(guān)系心理，求同排異心理，印象效應(yīng)心理，固定不變心理
（十四）看干部堅(jiān)持“十看十不看”
看遠(yuǎn)不看近，看全不看偏，看寬不看窄（只能干什么，不能干什么），看動(dòng)不看靜，看里不看表，看實(shí)不看票（群眾投票），看正不看歪（歪門邪道），看真不看假（假象），看新不看老（老眼光看老問(wèn)題），看眾不看少（個(gè)別人反映）
（十五）黨管干部要強(qiáng)化“三種意識(shí)”
強(qiáng)化黨要管黨的意識(shí)，強(qiáng)化管思想才能管根本的意識(shí)，強(qiáng)化嚴(yán)管才是真愛(ài)的意識(shí)（十六）基層干部隊(duì)伍建設(shè)的“五個(gè)環(huán)節(jié)”
一是“進(jìn)”，把好入關(guān)口，提高干部生長(zhǎng)質(zhì)量
二是“出”，合理確定走留對(duì)象，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
三是“升”，發(fā)揮普升的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)干部的積極性
四是“調(diào)”，合理調(diào)整配備，保證優(yōu)化配置
五是“訓(xùn)”，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勝任本職工作的能力（十七）一分為二認(rèn)識(shí)基層干部特點(diǎn)
責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，但統(tǒng)籌能力較弱
學(xué)歷文憑較高，但理論水平較低
業(yè)務(wù)技術(shù)較精，但管教能力較軟
完成任務(wù)較好，但開(kāi)拓精神較好
吃苦精神較強(qiáng)，但學(xué)習(xí)意識(shí)較差
（十八）對(duì)基層干部要在“四個(gè)方面下功夫”
在強(qiáng)化敬業(yè)精神上下功夫
在拓寬培訓(xùn)渠道上下功夫
在搞好傳幫帶上下功夫
在營(yíng)造良好的環(huán)境上下功夫（十九）“六眼”干部做不得
平時(shí)工作瞇著眼，遇到問(wèn)題閉上眼，有了好處睜開(kāi)眼
調(diào)職時(shí)候瞪起眼，評(píng)價(jià)別人斜著眼，看到金錢紅了眼（二十）注意“六拍”干部
稀里糊涂“拍腦袋”，嘩眾取寵“拍胸脯”，家長(zhǎng)作風(fēng)“拍桌子”
封官許愿“拍肩膀”，奉承送禮“拍馬屁”，出了問(wèn)題“拍屁股”（二十一）“跑官要官”成因及對(duì)策
1、“現(xiàn)在都這樣”
——庸俗關(guān)系是跑官要官的思想基礎(chǔ)和土壤
必須在思想建設(shè)上強(qiáng)根固本
2、“說(shuō)也說(shuō)不清楚”——用人標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范使官要官有了可乘之隙
必須加強(qiáng)用人標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化
3、“就他一句話”
——管官權(quán)過(guò)于集中給跑官要官者提供了便利
必須從“管官權(quán)”上制約
4、“跑跑不吃虧”
——跑官得官的現(xiàn)象助長(zhǎng)了跑官要官風(fēng)的蔓延
必須從“管官者”身上把住關(guān)口
5、“當(dāng)了官啥事都好辦”——為官者的一些特權(quán)刺激跑官者不擇手段往上爬的欲望
必須從清除“官本位”上根治
6、“你要我也要”
——攀比心理是跑官要官歪風(fēng)的助長(zhǎng)素
必須上下左右一起剎（二十二）重視化解干部消極情緒
知情知心，把握走勢(shì)，在增進(jìn)溝通中求化解
同甘共苦，艱苦奮斗，在領(lǐng)導(dǎo)表率下求化解
情理相融，恰當(dāng)激勵(lì)，在關(guān)心幫助下求化解
疏堵結(jié)合，寓教于管，在正確導(dǎo)向中求化解
循章守紀(jì)，履行職責(zé)，在規(guī)定范圍中求化解
堅(jiān)持原則，敢于批評(píng)，在嚴(yán)格要求中求化解（二十三）黨管干部要克服“四多四少”
管戰(zhàn)士黨員多，管干部黨員少
管行為的多，管思想的少
以個(gè)人權(quán)力管的多，依靠組織管的少
被動(dòng)應(yīng)付管的多，主動(dòng)較真管的少（二十四）知人善任中的“四個(gè)關(guān)系”
不拘一格，不可無(wú)“格”，處理好“寬”與“嚴(yán)”的關(guān)系
疑人敢用，用人要“疑”，處理好“用”與“管”的關(guān)系
唯才是舉，知人善“免”，處理好“上”與“下”的關(guān)系
薦賢當(dāng)獎(jiǎng)，失察必“究”，處理好“獎(jiǎng)”與“罰”的關(guān)系（二十五）任用干部注重群眾公論
轉(zhuǎn)變觀念，將群眾公論擺到位
落到實(shí)處，將群眾公論當(dāng)事辦
取信于民，將群眾公論以公認(rèn)
檢驗(yàn)自我，將群眾公論作鏡子
（二十六）軍人參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的“十二大優(yōu)勢(shì)”
堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，緊張的工作習(xí)慣，儉樸的生活作風(fēng)，較強(qiáng)的組管能力，強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，周密的思維方式，廣泛的信息渠道，頑強(qiáng)的工作毅力，強(qiáng)健的體質(zhì)體魄，豐富的上事經(jīng)驗(yàn)，無(wú)私的奉獻(xiàn)精神。（二十七）走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，正確對(duì)待轉(zhuǎn)業(yè)
走出“有本事不如有關(guān)系”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，明確素質(zhì)強(qiáng)弱是個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，立足崗位成才；
走出“靠政策保終身”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，明確自強(qiáng)不息是成長(zhǎng)發(fā)展的動(dòng)力，奮發(fā)努力進(jìn)??；
走出“有好位置才能有所作為”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，明確選擇適合自身特點(diǎn)的崗位為佳，更新?lián)駱I(yè)觀念；
走出“在部隊(duì)學(xué)的到地方用不上”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，明確在部隊(duì)鍛煉的素質(zhì)終生受益，安心建功立業(yè)。
（二十八）轉(zhuǎn)業(yè)干部在地方的作用
黨政機(jī)關(guān)的好骨干，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，率眾致富的領(lǐng)頭雁，精神文明的排頭兵，攻堅(jiān)破難的突擊手，遵紀(jì)守法的守護(hù)神，雙擁工作的架橋人。（二十九）干部管理“八個(gè)防”
一防投其所好“糊弄人”，二防迎合遷就“安撫人”，三防不管不問(wèn)“老好人”，四防吃吃喝喝“拉攏人”，五防封官許愿“刺激人”，六防連懵帶嚇“嚇唬人”，七防弄虛作假“欺騙人”，八防出了問(wèn)題“埋怨人”。（三十）干部基本功
肯學(xué)，能干，會(huì)寫，善謀，敢抓，愿管。
九
“兩防”工作
——“兩防”工作，雖然不是中心，但可影響中心、保證中心、服務(wù)中心。
（一）“防”字上下功夫
加強(qiáng)預(yù)防預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握情況，變被動(dòng)防范為主動(dòng)防范
強(qiáng)化崗位責(zé)任，實(shí)行群策群防，變領(lǐng)導(dǎo)抓為大家管
建立橫向聯(lián)系，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，變單一治理為綜合治理
（二）“兩防”工作“四個(gè)有”
一有明確的預(yù)防工作目標(biāo)和責(zé)任
二有行之有效的抓落實(shí)的辦法
三有重點(diǎn)，打主動(dòng)仗、進(jìn)攻戰(zhàn)
四有針對(duì)性，實(shí)行分類指導(dǎo)
（三）觀念上互相融合領(lǐng)導(dǎo)上互相兼顧
工作上互相滲透
效果上互相保證
（四）抓住“兩個(gè)環(huán)節(jié)”堅(jiān)持“四個(gè)到位”
第一個(gè)環(huán)節(jié)：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí) 弄清問(wèn)題要準(zhǔn)確
第二個(gè)環(huán)節(jié)：思想工作要做細(xì) 解決問(wèn)題要穩(wěn)妥
四個(gè)到位是：感情深到位
道理講位
政策用到位
落實(shí)抓位
（五）把住“四個(gè)渠道”
管好錢物流通渠道
控制人員進(jìn)出渠道
凈化人際交往渠道
把住信息傳遞渠道
（六）“兩防工作”立體化
加強(qiáng)思想骨干隊(duì)伍建設(shè) 管好“內(nèi)院”，建立軍警軍民聯(lián)系
筑牢“外墻”
實(shí)行部隊(duì)、家庭、政府共管
鞏固“后方”
（七）“兩防”重預(yù)防
把苗頭當(dāng)事故來(lái)抓
把小險(xiǎn)情當(dāng)大隱患來(lái)處理
把小漏洞當(dāng)大窟窿來(lái)填補(bǔ)
早查出比晚查出更主動(dòng)
本級(jí)查出比上級(jí)查出更適合未出事查出比出事找教訓(xùn)好得多
（八）注意“五多三少”
上頭下力多，下頭使勁少
樂(lè)觀情緒多，憂患意識(shí)少
喊得多，做得少
堵得多，疏導(dǎo)少
集中整頓多，經(jīng)常性工作少
（九）克服“五個(gè)不適應(yīng)”
一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想作風(fēng)與面臨的復(fù)雜形勢(shì)不相適應(yīng)
二是一些單位政治思想教育與干部戰(zhàn)士的現(xiàn)實(shí)思想狀況不相適應(yīng)
三是部分基層干部素質(zhì)能力與擔(dān)負(fù)的任務(wù)責(zé)任不相適應(yīng)
四是不少單位管理防范工作與客觀要求不相適應(yīng)
五是“兩防”工作指導(dǎo)與情況發(fā)展不相適應(yīng)
（十）安全工作“四個(gè)化”
教育經(jīng)?；?/p>
設(shè)施規(guī)范化
隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化
檢查制度化
（十一）安全第一
事事處處想安全
安全時(shí)候講安全
嚴(yán)守規(guī)定求安全
忠于職守為安全
發(fā)動(dòng)群眾抓安全
千方百計(jì)保安全
（十二）針對(duì)醫(yī)院特點(diǎn)抓好防范
人員復(fù)雜，服務(wù)性強(qiáng)，容易發(fā)生“越軌”
應(yīng)警鐘常鳴，增強(qiáng)全員額的防范意識(shí)
點(diǎn)多面廣，專業(yè)性強(qiáng)，容易出現(xiàn)“失控”
需防線常固，促成全方位的防范格局
工作繁重，重復(fù)性強(qiáng)，容易導(dǎo)致“麻痹＂
要漏洞常堵，提高全時(shí)制的防范效益
（十三）新形勢(shì)下官兵犯罪的動(dòng)因
在崇尚實(shí)惠的風(fēng)氣影響下，價(jià)值觀畸變，順著失衡到失職再失足軌道滑入歧途
在拜金主義和腐朽生活方式侵蝕下，金錢享樂(lè)欲膨脹，按著追求享樂(lè)到入不敷出再鋌而走險(xiǎn)三步曲墜落犯罪
在瀟灑走一回的人生態(tài)度熏染下，淡薄了法紀(jì)觀念，沿著玩世不恭到為所欲為再觸犯法律的蛻變軌道步入囚籠
（十四）抵制拜金主義影響 １．受影響的表現(xiàn)
金錢意識(shí)日益濃厚，談股論金比較普遍
生活方式日趨變調(diào)，求味講派當(dāng)作時(shí)髦
人際關(guān)系日漸物化，投桃報(bào)李成為風(fēng)氣，同志關(guān)系出現(xiàn)利用傾向，工作關(guān)系出現(xiàn)物化傾向，組織關(guān)系出現(xiàn)淡漠傾向 ２．受影響的危害
淡化了愛(ài)軍習(xí)武觀念，弱化了無(wú)私奉獻(xiàn)精神，催化了惟利是圖欲望，毒化了軍營(yíng)人際關(guān)系，惡化了勤政廉潔風(fēng)氣，軟化了從嚴(yán)管理意識(shí) ３．抵制受影響的措施
從加強(qiáng)部隊(duì)政治建設(shè)和提高戰(zhàn)斗力高度，認(rèn)識(shí)抵制拜金主義的重要性
從部隊(duì)實(shí)情和特點(diǎn)出發(fā)，加大人生觀價(jià)值觀教育的力度
從堅(jiān)持制度入手，從嚴(yán)管理，作好防范工作
（十五）安全工作五求五抓 １．突出求早
對(duì)周期性問(wèn)題提前抓，早預(yù)測(cè)，早教育，早防范 ２．務(wù)必求全
對(duì)傾向性問(wèn)題普遍抓，加大教育力度，加強(qiáng)部隊(duì)管控，思想不松，作風(fēng)不散，紀(jì)律不松，懈，制度不廢，拓寬防治視野，增大覆蓋面，上下協(xié)力抓，內(nèi)外聯(lián)手防 ３．注意求恒
對(duì)易發(fā)性問(wèn)題經(jīng)常抓，不憑一時(shí)一事，堅(jiān)持經(jīng)常做，反復(fù)做，不走捷徑，抓好工作落實(shí)全過(guò)程，不怕麻煩，辦好天天必辦的事 ４．勿忘求實(shí)
對(duì)個(gè)別性問(wèn)題主動(dòng)抓
一要及時(shí)發(fā)現(xiàn)：苗頭發(fā)現(xiàn)快，信息反饋快，問(wèn)題解決快
二要確實(shí)弄清：知人知心，知事知因，知表知里，治根治本
三要主動(dòng)解決：小事嚴(yán)管，露頭就抓 ５．善于求察
對(duì)潛在性問(wèn)題深入抓，由表及里，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，小中見(jiàn)大，防微杜漸，保持警覺(jué)，無(wú)中抓有，成績(jī)面前不忘憂，安全之時(shí)找隱患，平穩(wěn)之時(shí)不麻痹（十六）思想苗頭六個(gè)看
食堂看飯量，床上看睡相，娛樂(lè)看情緒，勞動(dòng)看干勁，訓(xùn)練看熱情，接受任務(wù)看態(tài)度（十七）兩防工作四個(gè)抓
強(qiáng)化機(jī)關(guān)各部門職責(zé)意識(shí)，形成合力抓
提高基層組織預(yù)防工作能力，立足自身抓
發(fā)揮思想骨干隊(duì)伍作用，群策群力抓
借助社會(huì)和家庭力量，內(nèi)外結(jié)合抓（十八）凡事預(yù)則立
控于未萌，禁于未發(fā)，圖于未然，治于未時(shí)（十九）軍人犯罪的基本成因
錯(cuò)誤思潮影響，理想信念模糊
物質(zhì)利益誘惑，價(jià)值取向偏移
腐朽文化侵蝕，道德品質(zhì)低下
法律素養(yǎng)欠缺，行為放蕩不羈
心理品質(zhì)不良，思想情緒浮躁
管理缺乏力度，籬笆沒(méi)有扎緊
制度落實(shí)不夠，防范存在漏洞（二十）發(fā)生案件事故的五個(gè)有關(guān)
一是與思想麻痹有關(guān)，二是與放松管理有關(guān)，三是與工作不到位有關(guān)，四是與重點(diǎn)不突出有關(guān)，五是與環(huán)境影響有關(guān)（二十一）事故案件五個(gè)原因
一是單位領(lǐng)導(dǎo)失職，抓安全工作不得力
二是思想工作薄弱，政治教育不到位
三是法規(guī)意識(shí)單薄，規(guī)章制度不落實(shí)
四是組織紀(jì)律松懈，部隊(duì)管理不嚴(yán)格
五是警防力量不足，防范手段不完善（二十二）轉(zhuǎn)化重點(diǎn)人，抓好五個(gè)防
認(rèn)識(shí)上防偏，語(yǔ)言上防刺，態(tài)度上防冷，感情上防疏，情緒上防急（二十三）消除案件隱患 １．家庭變化出隱患
一因父母離異，家庭不和，造成性格孤僻，內(nèi)向
二因婚戀受挫，企圖報(bào)復(fù)或自殺
三因鄰里糾紛，親屬受辱挨打，準(zhǔn)備鋌而走險(xiǎn)
四因家庭經(jīng)濟(jì)困難，產(chǎn)生搶劫偷盜或絕望念頭 ２．異?，F(xiàn)象含隱患
性格開(kāi)朗的突然沉悶寡言，胃口很好的突然飲食減少，容易入睡的突然輾轉(zhuǎn)反復(fù)，交往不多的突然接觸頻繁，無(wú)憂無(wú)慮的突然驚恐多疑，表現(xiàn)較差的突然特別積極，從不吃虧的突然姿態(tài)很高，小里小氣的突然慷慨大方，不會(huì)煙酒的突然抽煙喝酒，骨干分子的突然意志消沉
３．矛盾激化誘隱患
個(gè)人要求未能滿足時(shí)，家庭發(fā)生以外要求請(qǐng)假時(shí)，與人沖突企圖出氣時(shí)，受批評(píng)處分不服時(shí)，與干部戰(zhàn)士關(guān)系緊張時(shí)，自尊心受到傷害時(shí) ４．不良言行藏隱患
工作不積極，訓(xùn)練沒(méi)精神，談起色情卻眉飛色舞
進(jìn)步書籍讀不進(jìn)去，看黃色書刊卻廢寢忘食
家庭經(jīng)濟(jì)并不富裕，去，大把花錢
哥們義氣，愛(ài)打抱不平
頭腦簡(jiǎn)單，性格粗暴（二十四）消除隱患五到位
道理講到位，責(zé)任定到位，工作做到位，重點(diǎn)防到位，監(jiān)督查到位（二十五）唱好平安曲
嚴(yán)格制度，狠抓落實(shí)求平安
完善設(shè)施，舍得花錢買平安
凈化環(huán)境，健康向上得平安
純潔思想，強(qiáng)根固本保平安
（二十六）減少激情犯罪須防十一種人
性格粗暴，倔強(qiáng)固執(zhí)，自控能力差的人
缺少理智，是非不清，江湖義氣重的人
自由散漫，不守紀(jì)律，思想不健康的人
私心嚴(yán)重，愛(ài)占便宜，寧死不吃虧的人
心胸狹窄，搞不好團(tuán)結(jié)，內(nèi)心孤獨(dú)感強(qiáng)的人
自尊心強(qiáng)，孤芳自賞，處處愛(ài)表現(xiàn)自己的人
隱私暴露，窘迫不堪，感到無(wú)地自容的人
長(zhǎng)期后進(jìn)，屢教不改，破罐子破摔的人
蒙受冤屈，有苦難訴，不能正確對(duì)待的人
遇有變故，壓力沉重，一時(shí)難以解脫的人
個(gè)人欲望，不能滿足，對(duì)前途失去信心的人（二十七）做好重點(diǎn)人的工作
不因人少而忽視，自覺(jué)把工作做到位
不因難度大而退卻，滿腔熱忱有信心
不因有過(guò)失而嫌棄，發(fā)動(dòng)群眾一起幫
不因反復(fù)而泄氣，堅(jiān)持不懈靠韌勁（二十八）幫教后進(jìn)戰(zhàn)士五個(gè)用
一用進(jìn)步的思想引導(dǎo)，二用真摯的情誼凝聚，三用先進(jìn)的典型影響，四用自身的言行幫教，五用大家庭的溫暖感化
（二十九）預(yù)防違法需把住六個(gè)渠道
嚴(yán)防政治上的滲透，警惕精神上的毒害，重視觀念上的扭曲，避免交友上的盲從，抵制物質(zhì)上的誘惑，堵住管理上的疏漏
（三十）做“重點(diǎn)人”的工作“六字訣”
后進(jìn)戰(zhàn)士不嫌棄，堅(jiān)持一個(gè)“情”字；思想反復(fù)不厭煩，堅(jiān)持一個(gè)“韌”字；棘手問(wèn)題不怕難，堅(jiān)持一個(gè)“敢”字；認(rèn)識(shí)模糊不輕視，堅(jiān)持一個(gè)“教”字；實(shí)際困難不回避，堅(jiān)持一個(gè)“幫”字；出現(xiàn)問(wèn)題不放過(guò)，堅(jiān)持一個(gè)“快”字（三十一）了解部屬“五知道”
知位，知情，知心，知變，知辦法（三十二）突發(fā)事件及對(duì)策
１ 突發(fā)事件特征
一有突發(fā)性，有必然趨勢(shì)和偶發(fā)誘因；二有聚眾性，少數(shù)人操縱多數(shù)人；三有情緒性，情緒動(dòng)因大于理性動(dòng)因；四有層次性，可分主謀、沖鋒、助陣等層次；五有破壞性，視沖突的性質(zhì)、規(guī)模和處理方式而定
２ 處理中的“五條原則”
一是快速理智原則。不貽誤時(shí)機(jī)，不驚慌失措，以“冷”對(duì)“熱”，以“靜”制“動(dòng)”，不激化矛盾，不違背法紀(jì)，不逼人就范。雙方正面交鋒：思維要敏捷，言辭要準(zhǔn)確，防節(jié)外生枝，釀成新的事端
二是把握主要矛盾原則。主要帶次要，主角帶配角
三是循序漸進(jìn)原則。初始階段重在“移情”，轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，找出雙方利益交匯點(diǎn)，爭(zhēng)取理解，運(yùn)用歸謬法，講清后果，恢復(fù)理智，提出解決的途徑和辦法
四是機(jī)動(dòng)權(quán)變?cè)瓌t。決策權(quán)盡可能放到現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)出場(chǎng)和力量調(diào)度留有余地
五是徹底根治原則。不留后遺癥
（三十三）“兩防”工作“五個(gè)做”
提高認(rèn)識(shí)自覺(jué)做，長(zhǎng)期堅(jiān)持經(jīng)常做，突出重點(diǎn)結(jié)合做，依據(jù)制度認(rèn)真做，增強(qiáng)責(zé)任盡心做
（三十四）化解矛盾“六個(gè)不”
一是不回避，二是不推諉，三是不“和泥”，四是不急躁，五是不用軟，六是不加劇
（三十五）兩防兩防，貴在經(jīng)常
一是形勢(shì)常議，二是問(wèn)題常找，三是教育常搞，四是措施常查，五是落實(shí)常抓
（三十六）查找事故隱患的“五種方法”
網(wǎng)絡(luò)“群查”法，發(fā)動(dòng)官兵，群查群防；循規(guī)“校查”法，依據(jù)規(guī)定，校正偏差；身心體察法，深入基層，掌握實(shí)情；突擊“點(diǎn)查”法，抽點(diǎn)“突襲”，以點(diǎn)帶面；“切癥”復(fù)查法，回頭再看，檢驗(yàn)效果
（三十七）退伍期間注意“兩防”
及時(shí)消除隔閡，防止矛盾激化；堅(jiān)持檢查督促，防止槍彈案件；加強(qiáng)人員管理，防止打架斗毆；努力排憂解難，防止自殺自傷；抓好教育引導(dǎo)，防止軍民糾紛；嚴(yán)格派遣手續(xù)，防止車輛事故；落實(shí)防范措施，防止財(cái)物被盜；遵守保密規(guī)定，防止失密泄密；認(rèn)真清點(diǎn)施封，防止帶走危險(xiǎn)品
（三十八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要注意預(yù)防車輛事故
１ 原因。領(lǐng)導(dǎo)精力不集中，安全教育走過(guò)場(chǎng)，司機(jī)隊(duì)伍管理松，維修保養(yǎng)跟不上，規(guī)章制度不落實(shí)，效益指標(biāo)定過(guò)高
２ 對(duì)策。指導(dǎo)思想上，安全和效益并舉，安全第一；司機(jī)隊(duì)伍建設(shè)上，用管結(jié)合，重在管理；安全教育上，適應(yīng)特點(diǎn)，講求實(shí)效；落實(shí)制度上，從嚴(yán)要求，堅(jiān)持經(jīng)常
十、加強(qiáng)管理
——管理出效益，出安全，出正氣，出人才，出戰(zhàn)斗力
（一）管理工作的關(guān)鍵
人為根本：尊重人，相信人，關(guān)心人，培養(yǎng)人
教為先導(dǎo)：說(shuō)服教育領(lǐng)先并貫穿始終
情為基礎(chǔ)：以親情、友情、同志情待人
法為依據(jù)：按條令條例實(shí)施管理
嚴(yán)為上策：堅(jiān)持從嚴(yán)治軍
（二）管理人員“四當(dāng)好”
抓教育，當(dāng)好愿管理的熱心人；教方法，當(dāng)好會(huì)管理的在行人；樹(shù)形象，當(dāng)好敢管理的帶頭人；守規(guī)矩，當(dāng)好嚴(yán)管理的老實(shí)人
（三）高技術(shù)條件下的管理
要有先進(jìn)的管理理論，要有現(xiàn)代化的管理手段，要有科學(xué)的管理方法，要有高超的管理藝術(shù)，要有嫻熟的管理技能
（四）從實(shí)際出發(fā)抓管理
把“不準(zhǔn)”的管死，把“不該”的摁住，把“允許”的導(dǎo)正，把“提倡”的辦好
（五）管理力度的層次性
不同對(duì)象的力感不同，不同方法的力點(diǎn)不同，不同場(chǎng)合的力量不同，不同時(shí)間的力度不同
（六）從嚴(yán)管理
嚴(yán)之有理，嚴(yán)之有據(jù)，嚴(yán)之有情，嚴(yán)之有度，嚴(yán)之有方，嚴(yán)得公正，嚴(yán)先于已
（七）“三全”管理
教育上，全員到位；時(shí)間上，全時(shí)控制；范圍上，全域到邊
（八）加強(qiáng)后勤部隊(duì)建設(shè)
１、防止和克服消極畏難情緒，堅(jiān)持以條令條例實(shí)施嚴(yán)格管理
一要強(qiáng)化條令意識(shí)，克服“特殊論”、“難辦論”、“湊乎論”。學(xué)習(xí)共同的，熟悉本職的，掌握專業(yè)的，牢記常用的
二要用條令規(guī)范言行，機(jī)關(guān)用條令條例指導(dǎo)部隊(duì)，干部按條令條例管理部隊(duì)，士兵照條令條例規(guī)范言行
三要持之以恒抓養(yǎng)成，從一招一式教起，從一言一行抓起，從一點(diǎn)一滴做起
２、防止和克服說(shuō)多做少的傾向，堅(jiān)持在抓落實(shí)上下功夫
防止和克服：說(shuō)得多，做得少；喊得緊，抓得松；重部署，輕檢查；重要求，輕指導(dǎo)；重聲勢(shì)，輕效果
３、防止和克服“厚大薄小”的做法，突出抓好小遠(yuǎn)散單位和零星人員
對(duì)建制單位采用“牧羊群”辦法——讓頭領(lǐng)著；對(duì)小遠(yuǎn)散單位采用“搞閱兵”辦法——靠條、塊管著；對(duì)零星人員采用“開(kāi)火車”辦法——有“軌”鋪著；對(duì)外出人員采用“放風(fēng)箏”辦法，用“線”牽著
４ 防止和克服“一牢永逸”思想，把“兩個(gè)經(jīng)?！必灤┑礁黜?xiàng)工作全過(guò)程
堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持集中整頓和經(jīng)常性管理結(jié)合，堅(jiān)持封閉式管理與教育疏導(dǎo)結(jié)合
（九）依據(jù)條令條例抓管理
該廢除的一條不留，該落實(shí)的一項(xiàng)不少，該到位的一個(gè)不拉
（十）條令條例的基本特征
鮮明的階級(jí)性，嚴(yán)格的規(guī)范性，很高的權(quán)威性，嚴(yán)密的科學(xué)性，相權(quán)的穩(wěn)定性
（十一）后勤部隊(duì)貫徹條令條例克服“五論”，達(dá)到“五有”
克服“特殊論”，明確“有關(guān)”思想
克服“無(wú)用論”，認(rèn)識(shí)“有用”觀念
克服“湊乎論”，樹(shù)立“有素”標(biāo)準(zhǔn)
克服“困難論”，注重“有樣”方法
克服“繁忙論”，達(dá)到“有譜”要求
（十二）全面抓管理
學(xué)習(xí)上 既啟發(fā)自覺(jué)又硬性規(guī)定
方法上 既堅(jiān)持經(jīng)常又靈活多樣
內(nèi)容上 既系統(tǒng)全面又有所側(cè)重
對(duì)象上 既全員不漏又突出重點(diǎn)
（十三）更新管理觀念
更新“管理就是管行政事物”觀念，確立“系統(tǒng)管理”思想
更新“管理是副職干部的事”觀念，確立“首長(zhǎng)對(duì)管理工作負(fù)全責(zé)”思想
更新“管理是軍務(wù)部門的事”觀念，確立各部門齊心協(xié)力抓管理思想
更新“管理就是管連隊(duì)、管士兵”觀念，確立“會(huì)員額、全方位管理”思想
更新“管理嚴(yán)就來(lái)點(diǎn)土政策”觀念，確立依法管理思想
（十四）管理工作“三不能”
不能放“空檔”，不能有“盲區(qū)”，不能留“死角”
（十五）經(jīng)常性工作“五性”特點(diǎn)
一是日久不斷的長(zhǎng)期性
二是全員參一的群眾性
三是大量具體的廣泛性
四是縱橫交叉的復(fù)雜性
五是落實(shí)較難的艱巨性（十六）特殊問(wèn)題特殊處理
不同基礎(chǔ)，不搞“一刀切”
不同特色，不栽“一色花”
不同問(wèn)題，不開(kāi)“一張方”
不同環(huán)境，不搞“一抹來(lái)”
不同任務(wù)，不用“一把尺”（十七）“兩個(gè)經(jīng)?！庇谩笆摹?/p>
堅(jiān)持不斷有恒心，點(diǎn)滴做起靠細(xì)心
不怕反復(fù)具耐心，定能做好滿信心
不圖虛假抱實(shí)心，齊抓共管結(jié)同心
高度負(fù)責(zé)能盡心，滿腔熱忱顯誠(chéng)心
集中精力用真心，遇到挫折不灰心（十八）克服官兵關(guān)系中的問(wèn)題
一是離兵現(xiàn)象突出
二是服從意識(shí)淡化
三是功利色彩明顯
四是老鄉(xiāng)關(guān)系密切
五是交往渠道多樣（十九）加強(qiáng)官兵團(tuán)結(jié)
一是奠基石，用共同革命理想和目標(biāo)奠定官兵團(tuán)結(jié)的思想基石
二是系紐帶，解決愛(ài)兵知兵問(wèn)題，系緊官兵之間的感情紐帶
三是凈環(huán)境，消除交往中的“物化”傾向，凈化軍營(yíng)內(nèi)部環(huán)境
四是建磁場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)以自身的良好形象和模范作用，建立吸引官兵的團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)效磁場(chǎng)（二十）以“情”管理“四體現(xiàn)”
一是體現(xiàn)“真”，真把士兵當(dāng)戰(zhàn)友，當(dāng)主人，當(dāng)兄弟
二是體現(xiàn)“深”，賦予愛(ài)兵更深、更全、更新的內(nèi)涵
三是體現(xiàn)“純”，防止物化、庸俗化，純潔內(nèi)部關(guān)系
四是體現(xiàn)“實(shí)”，真心實(shí)意地關(guān)心和幫助（二十一）管理不能有“四區(qū)”
一是不能有“誤區(qū)”，防止把必要的形式當(dāng)成“形式主義”
二是不能有“盲區(qū)”，抓好看不到、管不住的單位和人員
三是不難有“特區(qū)”，任何單位，任何人無(wú)一例外
四是不能有“弱區(qū)”，瞄準(zhǔn)弱處抓管理（二十二）“嚴(yán)”中有道，“管”中得法
立體引導(dǎo)，強(qiáng)化“服管”意識(shí)
綜合治理，形成“共管”局面
較真碰硬，營(yíng)造“嚴(yán)管”氛圍
貫穿滲透，堅(jiān)持“常管”傳統(tǒng)（二十三）管理防止偏面性
防止片面埋怨客觀環(huán)境，在主觀努力上下功夫
防止片面埋怨政策制度，立足現(xiàn)有條件有所建樹(shù)
防止片面埋怨兵員、家庭，提高管理者的自身素質(zhì)
防止片面埋怨基層干部，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力（二十四）維護(hù)紀(jì)律“四原則”
嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求原則
說(shuō)服教育、啟發(fā)自覺(jué)原則
公正無(wú)私、賞罰嚴(yán)明原則
獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲戒不輔原則（二十五）戰(zhàn)士新特點(diǎn)
對(duì)外接觸廣，信息渠道多，觀念更新快，入伍帶錢多，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高（二十六）把握戰(zhàn)士思想變化特點(diǎn)
變化原因復(fù)雜化，變化節(jié)奏快速化，變化差異擴(kuò)大化，變化焦點(diǎn)集中化，變化方式多樣化（二十七）后進(jìn)戰(zhàn)士轉(zhuǎn)化藝術(shù)
慎重確診“病”因，情理交融工作，把握個(gè)性特點(diǎn)，注意環(huán)境調(diào)節(jié)，抓拄每個(gè)階段（二十八）帶兵要帶心
深入兵中知心人
革命道理教人心
真誠(chéng)愛(ài)兵曖人心
以身作則服人心
公道正派聚人心
建章立制管人心
良好環(huán)境拴人心
（二十九）針對(duì)老兵心理做工作
１、六種心理表現(xiàn)
一是高興心理，二是松懈心理，三是留戀心理，四是矛盾心理，五是傲慢心理，六是報(bào)復(fù)心理
２、對(duì)癥下藥做工作
退伍教育，以理相告
個(gè)別談心，以誠(chéng)相待
化解矛盾，以情相勸
解決困難，以行相示（三十）對(duì)待基層“五防止”
一防組織不當(dāng)，把基層捅亂了
二防批評(píng)訓(xùn)斥，把基層批趴了
三防處事不公，把基層氣急了
四防隨心所欲，把基層整苦了
五防自身不正，把基層帶歪了（三十一）戰(zhàn)士消費(fèi)探秘
追求名牌的盲從消費(fèi)
吞云吐霧的消遣消費(fèi)
萬(wàn)般無(wú)奈的人情消費(fèi)
個(gè)人進(jìn)步的投資消費(fèi)
毫無(wú)計(jì)劃的隨意消費(fèi)
顯示富裕的高檔消費(fèi)
（三十二）從嚴(yán)治軍需“五防”
一防嚴(yán)得不真實(shí)，光打雷不下雨
二防嚴(yán)得不到位，打折扣，降標(biāo)準(zhǔn)
三防嚴(yán)得不全面，嚴(yán)人不嚴(yán)已、嚴(yán)兵不嚴(yán)官、嚴(yán)基層不嚴(yán)機(jī)關(guān)
四防嚴(yán)得不一貫，嚴(yán)一陣松一陣，缺乏恒心和韌勁
五防嚴(yán)得不適度，脫離實(shí)際，“苛令難行”（三十三）防止批假中的不正之風(fēng)
“兩瓶酒提前走，兩條煙加兩天，回來(lái)帶點(diǎn)土特產(chǎn)，超假幾天不算晚”
結(jié)果：收了禮，丟了理
收了錢，丟了嚴(yán)
收得寬，丟了官（三十四）二年兵匯款多的原因及對(duì)策
一是小金庫(kù)告急－－手頭缺少零用錢，需加強(qiáng)教育
二是目標(biāo)欲所使－－為達(dá)目的拉關(guān)系，需正確引導(dǎo)
三是成才夢(mèng)未圓－－花錢學(xué)習(xí)買知識(shí)，需科學(xué)指導(dǎo)
四是探家譜在胸－－籌集資金作盤纏，需精打細(xì)算（三十五）戰(zhàn)士對(duì)象來(lái)隊(duì)多不容忽視 １．原因
一是眷戀－－以解相思之苦
二是羨慕－－以補(bǔ)精神之虛
三是炫耀－－以顯虛榮之心
四是游玩－－以利旅游之便
五是訴苦－－以告家中之難 ２．危害
牽涉戰(zhàn)士精力，增加經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，影響部隊(duì)正常工作，給日常管理增加難度，容易引發(fā)違法亂紀(jì)問(wèn)題，不利雙方身心健康 ３．對(duì)策
曉之以理，事先勸告
熱情接待，講情規(guī)定
加強(qiáng)管理，制度約束（三十六）管理工作六個(gè)不
依靠組織不越位，狠抓落實(shí)不離譜，按章辦事不脫軌，大膽管理不出格，聯(lián)系實(shí)際不變調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)不亂套（三十七）基層帶兵六戒 １．戒私
辦事不公有私情，為政不廉有私心，精神不振有私念 ２．戒虛
一是干虛活：只抓有形看得見(jiàn)，不抓無(wú)形打基礎(chǔ)；只圖形式給人看，不管效果好不好；只顧眼前過(guò)得去，不問(wèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)行不行
二是圖虛榮：講成績(jī)口若懸河，講問(wèn)題三言兩語(yǔ)，出問(wèn)題欺上瞞下，推責(zé)任振振有詞 ３．戒軟
一怕得罪人，二怕捅婁子，三怕家丑外揚(yáng)，四怕拔出蘿卜帶出泥 ４．戒粗
帶兵粗心，管理粗暴，工作粗糙，作風(fēng)粗疏，性格粗魯 ５．戒懶
腦懶不思考，嘴懶不說(shuō)到，手懶人代勞，腿懶不下跑 ６．戒離
身離－－不與戰(zhàn)士五同
心離－－身在基層不想兵
情離－－對(duì)待戰(zhàn)士沒(méi)感情（三十八）新兵管理五個(gè)防止
一是遵循規(guī)律，防止急于求成 二是細(xì)致耐心，防止簡(jiǎn)單粗暴
三是以理服人，防止恐嚇哄騙
四是一視同仁，防止厚此薄彼
五是熱情幫教，防止冷嘲熱諷（三十九）管住六口防跑兵
把住兵員征集的進(jìn)口，檔住不良思潮的風(fēng)口，封住部隊(duì)營(yíng)區(qū)的門口，盯住外出人員的接口，抓住從嚴(yán)懲處的關(guān)口，堵住制度不嚴(yán)的缺口（四十）做好四上文章
把心思用在工作上，把眼睛盯在問(wèn)題上，把功夫下在落實(shí)上，把目標(biāo)定在爭(zhēng)先上（四十一）克服難管論
新的形勢(shì)適應(yīng)難，消極影響抵制難，不良風(fēng)氣剎住難，管理環(huán)境凈化難，奉獻(xiàn)精神激發(fā)難，后顧之憂解決難，松散之癥治愈難，訓(xùn)練熱情調(diào)動(dòng)難，外出人員控制難，手中無(wú)錢辦事難
（四十二）轉(zhuǎn)變管理作風(fēng)
不做隔靴搔癢的表面文章；遏止息事寧人的保護(hù)主義；掙脫害怕拔出蘿卜帶出泥的羈絆；糾正臺(tái)上說(shuō)大話，臺(tái)下自由化的行為；走出經(jīng)驗(yàn)往上報(bào)，問(wèn)題往外冒的怪圈 *********************************************** 檢查工作不能客氣話開(kāi)頭，高帽子戴起，希望話結(jié)尾 ***********************************************（四十三）強(qiáng)化四種管理
全方位管理，自主型管理，法規(guī)化管理，效益化管理（四十四）連隊(duì)管理七個(gè)一
堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作成績(jī)
掌握一個(gè)法規(guī)，用條令條例規(guī)范管理
抓好一支隊(duì)伍，提高干部骨干的帶兵能力
樹(shù)好一個(gè)形象，以身作則做表率
突出一個(gè)中心，以訓(xùn)練促管理
抓住一個(gè)難點(diǎn)，注意作風(fēng)養(yǎng)成 不忘一個(gè)根本，夯實(shí)官兵思想基礎(chǔ)（四十五）念好管理六字經(jīng)
形成管理場(chǎng)，控制管理點(diǎn)，把握管理度，追求管理質(zhì)，強(qiáng)化管理訓(xùn)，確認(rèn)管理權(quán)（四十六）管理效果全面看
既看治標(biāo)，又看治本；既看內(nèi)部，又看社會(huì)；既看單項(xiàng)，又看整體；既看當(dāng)前，又看長(zhǎng)遠(yuǎn)；既看一般，又看關(guān)鍵
（四十七）抓好小散遠(yuǎn)單位管理
從大處著眼管小，擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
按規(guī)章制度控散，建立正規(guī)秩序，嚴(yán)格管理
以上下聯(lián)動(dòng)防遠(yuǎn)，實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，按級(jí)負(fù)責(zé)
在縱向上：上下理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)
在橫向上：機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致，各司其責(zé)
在終端上：基層真抓實(shí)干，盡職盡責(zé)（四十八）抓好封閉式管理 １．深入教育凈化人
提高對(duì)是非問(wèn)題的辨別能力，提高對(duì)消極影響的抵制能力，提高對(duì)自己言行的約束能力，提高對(duì)部屬人員的管教能力，提高對(duì)周圍同志的影響能力 ２．強(qiáng)化控制管住人
堅(jiān)持全方位，抓好在外人員管理；堅(jiān)持全時(shí)制，抓好八小時(shí)以外人員管理；堅(jiān)持全員額，抓好小散遠(yuǎn)直人員管理 ３．嚴(yán)把關(guān)口約束人
切斷與地方的不正常交往路子，切斷不健康載體流入軍營(yíng)的渠道，切斷不正常消費(fèi)的源頭，切斷親友來(lái)隊(duì)經(jīng)商打工的途徑 ４．創(chuàng)造條件吸引人
營(yíng)造健康的文化環(huán)境，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，營(yíng)造純凈的駐地環(huán)境，營(yíng)造完善的生活環(huán)境
***************************************************************** 用科學(xué)的分析把握兵心，用理性的誘導(dǎo)喚起兵心，用人格的力量贏得兵心 *****************************************************************（四十九）管好家門口干部
鞏固后方－減少內(nèi)拉力；親友支持－降低外抗力；
地方配合－促進(jìn)助推力；留心拴人－增強(qiáng)凝聚力；
制度管理－加大約束力；領(lǐng)導(dǎo)帶頭－具有感召力；
教育疏導(dǎo)－樹(shù)立自制力；（五十）綜合治理六個(gè)三
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)基層三個(gè)層次的職能管理
堅(jiān)持教育訓(xùn)練管理三種途徑的綜合作用
堅(jiān)持員額時(shí)制區(qū)域三全范圍的有效方法
堅(jiān)持嚴(yán)格疏導(dǎo)感情三者結(jié)合的管理要求
堅(jiān)持職責(zé)制度紀(jì)律三個(gè)重點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
堅(jiān)持軍隊(duì)地方家庭三位一體的綜合效能
***********************************
抓中心環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)
***********************************（五十一）車輛事故八個(gè)高
一是自控能力差的駕駛員事故率高；二是新駕駛員事故率高；
三是路寬車少時(shí)事故率高；四是節(jié)假日忙時(shí)事故率高；
五是雨雪霧氣候事故率高；六是超車會(huì)車回程車事故率高；
七是私自出車單車事故率高；八是趕時(shí)間辦急事事故率高。（五十二）識(shí)破假軍人五法
一看外觀形象軍容著裝，二聽(tīng)談吐內(nèi)容與口氣，三問(wèn)部隊(duì)情況和軍人常識(shí)，四查證件和身份，五考條令知識(shí)和隊(duì)列動(dòng)作（五十三）治軍看軍營(yíng)
軍營(yíng)不能出現(xiàn)：三三兩兩部隊(duì)，七零八落分隊(duì)，八三八四小組，二五十三人員
十一、基層建設(shè)
——軍隊(duì)的主體在基層，抓好了基層，鞏固了基石
（一）機(jī)關(guān)為基層
指導(dǎo)思想，建好基層；工作方法，適應(yīng)基層；改進(jìn)作風(fēng)，了解基層；排憂解難，服務(wù)基層；改善條件，想著基層；生活福利，照顧基層；工作態(tài)度，尊重基層；齊抓共管，圍繞基層
（二）抓基層要改變工作作風(fēng)
一變背靠背為面對(duì)面－－不要浮在上面
二變多把號(hào)為一個(gè)調(diào)－－不要政出多門
三變超負(fù)荷為留余地－－不要滿打滿算
四變?cè)轿还転橹鸺?jí)抓－－不要包辦代替
（三）防止四種傾向
實(shí)施分類指導(dǎo)，防止眉毛胡子一把抓傾向
發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性，防止當(dāng)替身演員傾向
擰緊機(jī)關(guān)個(gè)部門合力，防止跑單幫傾向
堅(jiān)持軟件硬件一起抓，防止變音跑調(diào)傾向
（四）克服三種情緒
一是畏難情緒
事故案件難防，干部思想難隱，棘手問(wèn)題難辦，基本建設(shè)難搞
二是埋怨情緒
上級(jí)埋怨下級(jí)素質(zhì)低，機(jī)關(guān)埋怨基層不爭(zhēng)氣，干部埋怨戰(zhàn)士不聽(tīng)話，下級(jí)埋怨上級(jí)不信任
三是懷舊情緒
以前戰(zhàn)士聽(tīng)話好管，過(guò)去事故案件好防，開(kāi)始軍民關(guān)系好處，當(dāng)初生活福利好辦
（五）強(qiáng)化四種意識(shí)
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不辱使命
強(qiáng)化全局意識(shí)，開(kāi)闊視野
強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，迎難而上
強(qiáng)化建設(shè)意識(shí)，有所作為 ************************
勇于哪壺不開(kāi)提哪壺
敢于丑媳婦大膽見(jiàn)公婆
樂(lè)于脫下褲子割尾巴 ************************
（六）基層工作三句話
一是辦好天天必辦的事（反映了基層工作連續(xù)抓經(jīng)常抓的規(guī)律）
二是守好人人必守的規(guī)矩（反映了基層工作全面抓人人抓的規(guī)律）
三是盡好層層必盡的責(zé)任（反映了基層工作逐層抓逐級(jí)抓的規(guī)律）
（七）基層經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作七個(gè)特征
一是法規(guī)性，防止隨心所欲
二是系統(tǒng)性，防止單打一
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