第一篇：某某紅十字會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

某某紅十字會(huì)

自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

一、目的

為了提高應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的救助能力，協(xié)助政府做好抗災(zāi)工作和突發(fā)事件的處理,保護(hù)人民群眾的生命與健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《某某實(shí)施〈中華人民此和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》、《中國(guó)紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》,結(jié)合我某某實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)(一)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立某某紅十字會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)有效地協(xié)助政府對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的處理,保護(hù)人民群眾的生命和健康。由某某人民政府分管副某某長(zhǎng)任組長(zhǎng),紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、工作人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作辦公室,是某某紅十字會(huì)應(yīng)急、工作的辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)有：

1、在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全某某自然災(zāi)害的救助工作與突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

2、落實(shí)上級(jí)紅十字會(huì)和某某委、某某人民政府有關(guān)突 發(fā)公共事件應(yīng)急工作的方針、政策,不斷完善某某紅十字會(huì)應(yīng)急預(yù)案。

3、負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的紅十字系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警、響應(yīng)、處理、保障、善后處理等工作機(jī)制。

4、負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮保障、信息、技術(shù)以及救援隊(duì)伍建設(shè)；督促檢查突發(fā)公共事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

5、編制修訂《某某紅十字會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案》,并督促檢查預(yù)案的執(zhí)行情況。

6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)對(duì)突發(fā)公共事件的演練和培訓(xùn)工作。

7、應(yīng)急工作辦公室的日常工作由業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)。(二)應(yīng)急工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)

某某紅十-字會(huì)辦公室、業(yè)務(wù)科為應(yīng)急工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)。某某紅十字會(huì)業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體的救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)全某某的災(zāi)情收集與災(zāi)情核實(shí),并將災(zāi)情數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)市紅十字會(huì)；根據(jù)相關(guān)信息擬定自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助方案；組織災(zāi)情考察,對(duì)救助工作提出意見(jiàn)、建議和總結(jié)；協(xié)調(diào)全某某捐助的救助款、物的管理,擬定分配計(jì)劃:統(tǒng)計(jì)接收捐助款物等信息,通報(bào)救助情況；負(fù)責(zé)擬定災(zāi)害救助的宣傳方案,組織救災(zāi)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作和新聞發(fā)布(通報(bào)),公布信息圖片和募捐情況:組織紅十字會(huì)員和志愿工作者參 加救援活動(dòng)；按照規(guī)定授予捐贈(zèng)者榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)碌?；?fù)責(zé)聯(lián)系紅十字醫(yī)療隊(duì)機(jī)構(gòu),組建紅十字醫(yī)療隊(duì)參與受災(zāi)傷病人員的救治。

某某紅十字會(huì)辦公室:負(fù)責(zé)來(lái)我某某考察災(zāi)情的上級(jí)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和其他紅十字會(huì)組織的救災(zāi)代表的接待工作；負(fù)責(zé)救助款項(xiàng)的管理與拔付;負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的采購(gòu);負(fù)責(zé)接收各種渠道的捐款;向業(yè)務(wù)科通報(bào)到賬的捐款情況；組織協(xié)調(diào)接受財(cái)務(wù)審計(jì)工作；組織開(kāi)展救災(zāi)募捐、義演、義賣(mài)等專(zhuān)題活動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的后勤保障工作。

三、災(zāi)害的分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)某某紅十字會(huì)開(kāi)展救助工作的能力,災(zāi)害嚴(yán)重程度和社會(huì)影響,將自然災(zāi)害等公共事件及其響應(yīng)分為以下四級(jí)：

1、特別重大災(zāi)害及其響應(yīng)（一級(jí)響應(yīng)）

鎮(zhèn)受災(zāi)人口占本鎮(zhèn)20%以上,死亡人數(shù)在5人以上，受傷人數(shù)在100人以上,無(wú)家可歸人口在l000人以上(含轉(zhuǎn)移人員),毀田面積在5萬(wàn)畝以上,倒塌房屋在200間以上,真接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬(wàn)元人民幣以上,當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上述界定中的三個(gè)指標(biāo)時(shí),即啟動(dòng)預(yù)案。

某某紅十字會(huì)以最快的速度向市紅十-字會(huì)報(bào)告災(zāi)情,通過(guò)自治區(qū)紅十字會(huì)發(fā)布內(nèi)外救助呼吁,尋求區(qū)內(nèi)外紅十字會(huì)對(duì)開(kāi)展救助工作的支持,最大限度地救助災(zāi)民。某某紅十字會(huì)提出具體救助計(jì)劃,并派出災(zāi)情考察組去災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情,并對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助。同時(shí)向市紅十字會(huì)報(bào)告某某紅十字會(huì)開(kāi)展救助工作的情況。

2、重大災(zāi)害及其響應(yīng)（二級(jí)響應(yīng)）

受災(zāi)人口在受災(zāi)鎮(zhèn)10%以上,死亡3人以上,受傷人數(shù)在50人以上,無(wú)家可歸人口在500人以上(含轉(zhuǎn)移人員),毀田面積在2萬(wàn)畝以上，倒塌房屋在100間以上,自接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元人民幣以上,當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上邊界定中的三個(gè)指標(biāo)時(shí),即啟動(dòng)預(yù)案。某某紅十字會(huì)迅速向市紅十字會(huì)報(bào)告災(zāi)情,同時(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》,某某紅十字會(huì)發(fā)出某某內(nèi)求助呼吁,開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng),救助受災(zāi)群眾。某某紅十字會(huì)提出具體救助計(jì)劃并開(kāi)展救助。向市紅十字會(huì)報(bào)告開(kāi)展救助工作的情況。

3、較大災(zāi)害及其響應(yīng)(三級(jí)響應(yīng))受災(zāi)人口在受災(zāi)鎮(zhèn)5%以上,死亡1人以上,受傷人數(shù)在 20人以上,無(wú)家可歸人口在200人以上（含轉(zhuǎn)移人員), 毀田面積在l萬(wàn)畝以上，倒塌房屋在50間以上,直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元人民幣以上,當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上述界定中的三個(gè)指標(biāo)時(shí),即啟動(dòng)預(yù)案。

某某紅十字會(huì)提出具體救助計(jì)劃,并對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助。必要時(shí)某某紅十字會(huì)將派出災(zāi)情考察組,到災(zāi)區(qū)了解情況,并制定救助方案,同時(shí)向市紅十字會(huì)報(bào)告災(zāi)情及開(kāi)展救助工作情況。

4、一般災(zāi)害及其響應(yīng)(四級(jí)響應(yīng))受災(zāi)人口在受災(zāi)鎮(zhèn)5%以下,無(wú)死亡人口,受傷人數(shù)在20 人以下,無(wú)家可歸人口在200人以下,毀田面積在l萬(wàn)畝以下, 倒塌房屋在50間以下,直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元人民幣以下,一般災(zāi)害由某某紅十字會(huì)組織救助。須向市紅十字會(huì)上報(bào)災(zāi)情。

三、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

發(fā)生較大以上（含較大）自然災(zāi)害時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(二)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)方式

由某某紅十字會(huì)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組織聽(tīng)取災(zāi)情報(bào)告,會(huì)商、確定是否啟動(dòng)預(yù)案。啟動(dòng)本預(yù)案,須由某某紅十字會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)同意啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

四、自然災(zāi)窩應(yīng)急處理程序

(一)某某紅十字會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到發(fā)生較大以上災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)迅速核實(shí),報(bào)告會(huì)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)派出災(zāi)情考察組,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)奇和指導(dǎo)應(yīng)急處。查明災(zāi)害類(lèi)別、規(guī)模、引發(fā)因素、救災(zāi)進(jìn)展情況，盡快提出具體建議,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

(二)收集災(zāi)情信息及上報(bào)

1、收集災(zāi)情信息以文字、圖像形式。業(yè)務(wù)科以災(zāi)情發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)收集信息,并跟鎮(zhèn)政府核對(duì)災(zāi)情,根據(jù)所收集數(shù)據(jù)評(píng)估災(zāi)害級(jí)別,并將啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示上報(bào)某某紅十字會(huì)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。

2、報(bào)送時(shí)間：根據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》的明確規(guī)定,業(yè)務(wù)科將首期災(zāi)情報(bào)告以48小時(shí)內(nèi)上報(bào)市紅十字會(huì),請(qǐng)求援助。數(shù)字統(tǒng)計(jì)隨災(zāi)情發(fā)展累計(jì)上報(bào),上報(bào)的災(zāi)情信息必須真實(shí)可靠。

3、災(zāi)情信息:包括受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、無(wú)家可歸人口數(shù)、房屋損壞及倒塌情況和死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、毀田面積、受災(zāi)草牧場(chǎng)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失等,并附媒體報(bào)道和圖像資料；當(dāng)?shù)卣捌渌鐖F(tuán)在災(zāi)情發(fā)生后，開(kāi)展了哪些自救工作；災(zāi)區(qū)的救助工作還需要上級(jí)紅十字會(huì)給予哪些幫助。

(三)某某紅十字會(huì)啟動(dòng)救災(zāi)值班制度,必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)觀察

并開(kāi)通24小時(shí)救災(zāi)熱線(xiàn),保證暢通緊急災(zāi)情信息的報(bào)送。

(四)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員及時(shí)趕赴受災(zāi)地區(qū),協(xié)助鎮(zhèn)政府開(kāi)展救助工作并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)。

(五)辦公室按照業(yè)務(wù)處制定的救災(zāi)款分配使用計(jì)劃,及時(shí)拔付救災(zāi)款或執(zhí)行救災(zāi)物資的采購(gòu)。業(yè)務(wù)科組織發(fā)放救災(zāi)物資、舉行救災(zāi)物資發(fā)放儀式。

(六)業(yè)務(wù)科通過(guò)新聞媒體向社會(huì)各界通報(bào)災(zāi)情,開(kāi)展募捐活動(dòng)。

(七)業(yè)務(wù)科組建由醫(yī)療機(jī)構(gòu)團(tuán)體會(huì)員的醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)務(wù)人員志愿工作者組成的紅十字醫(yī)療防疫隊(duì)伍,開(kāi)展救治災(zāi)區(qū)傷病人員及災(zāi)區(qū)防疫等工作。

五、自然災(zāi)害應(yīng)急處理后期處置

(一)某某紅十字會(huì)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在災(zāi)害后期,支持、爭(zhēng)取和幫助災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府開(kāi)展災(zāi)后重建項(xiàng)目,總的目標(biāo)是 體現(xiàn)“以人為本”的精神,修建鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校、民房等,改善農(nóng)村牧區(qū)受災(zāi)群眾生活環(huán)境和條件。重建項(xiàng)目的立項(xiàng)與選擇由市在紅十字會(huì)報(bào)自治區(qū)紅十字會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào),由市紅十字會(huì)的支持、指導(dǎo)下某某紅十字會(huì)具體執(zhí)行。

（二）與社會(huì)救助機(jī)構(gòu)密切合作,堅(jiān)持按照捐贈(zèng)者的意愿, 做好救災(zāi)款物的使用與管理,并及時(shí)向捐贈(zèng)反饋信息。重建項(xiàng)目的監(jiān)督分別由市紅十字會(huì)和某某紅十字會(huì)承擔(dān),必要時(shí)接受捐款人或捐贈(zèng)單位的直接監(jiān)督。積極配合審計(jì)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作,接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)由業(yè)務(wù)科草擬應(yīng)急救助工作總結(jié),上報(bào)市紅十字會(huì)。

六、附則

（一)預(yù)案管理與更新。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年結(jié)合救災(zāi)工作評(píng)審預(yù)案,并根據(jù)需要進(jìn)行修改與補(bǔ)充。

（二)獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任。對(duì)于在救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在救災(zāi)工作中失職、瀆職,違反國(guó)家法律法規(guī)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的予以紀(jì)律處分,直到追究法律責(zé)任。

(三)本預(yù)案由某某紅十字會(huì)制定,并有解釋、修定權(quán)。(四)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

七、附錄

（一）某某紅十字會(huì)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

（二）某某紅十字會(huì)應(yīng)急工作辦公室： 主 任： 成 員：

第二篇：防城港市紅十字會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

防城港市紅十字會(huì)

自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力，及時(shí)、有效地組織對(duì)市內(nèi)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的救助，建立和完善救災(zāi)救助體系，協(xié)助政府應(yīng)急辦等部門(mén)搞好抗災(zāi)救災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、工作原則

市紅十字會(huì)救災(zāi)工作作為市政府救災(zāi)工作的補(bǔ)充，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”及“公平、公正、公開(kāi)”的原則，依據(jù)《紅十字會(huì)法》獨(dú)立自主、及時(shí)有效地開(kāi)展活動(dòng)，為受損群體提供更多的人道主義救助。

二、組織體系及職責(zé)任務(wù)

在副市長(zhǎng)、市紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下成立防城港市紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室、綜合聯(lián)絡(luò)及后勤保障組。

（一）、防城港市紅十字會(huì)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員與工作職責(zé)

1、防城港市紅十字會(huì)自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室成員

主任：林 星

副主任：林成堅(jiān)

成員：唐銘方

2、防城港市紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室工作職責(zé)：

⑴、主持災(zāi)情會(huì)商，提出是否啟動(dòng)預(yù)案的建議；

⑵、與政府和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，確定救助工作任務(wù)；

⑶、組織制定自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急處理方案； ⑷、根據(jù)應(yīng)急處理方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織市、縣（區(qū)）兩級(jí)紅十字會(huì)開(kāi)展救助工作；

⑸、根據(jù)應(yīng)急處理方案，組織募集救災(zāi)資金和請(qǐng)示政府建設(shè)市縣（區(qū)）兩級(jí)備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

（二）各小組負(fù)責(zé)人與工作職責(zé)：

1、應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人與工作職責(zé)

①、在會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，處理領(lǐng)導(dǎo)辦公室日常工作；

②、收集、匯報(bào)各小組應(yīng)急工作進(jìn)展情況；

③、及時(shí)與政府和有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)系，對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和影響范圍進(jìn)行評(píng)估，收集、綜合分析自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件信息，及時(shí)提出救災(zāi)建議方案；

④、建立并監(jiān)督落實(shí)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處理、保障、善后處置工作機(jī)制，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作；

⑤、負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布新聞公告，組織新聞媒體做好救災(zāi)救助宣傳工作，并將考察收集的災(zāi)情圖片與錄像資料等向媒體通報(bào)，為開(kāi)展募捐活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。負(fù)責(zé)網(wǎng)上救災(zāi)工作的宣傳，對(duì)捐款捐物的單位和個(gè)人及時(shí)公布；

⑥、負(fù)責(zé)救助款項(xiàng)的管理和撥付，負(fù)責(zé)接受各種渠道的捐款，并出具接受款物正式收據(jù)。及時(shí)通報(bào)到帳的捐款信息，并做好接受財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

2、綜合聯(lián)絡(luò)及后勤保障組負(fù)責(zé)人與工作職責(zé)

⑴、綜合聯(lián)絡(luò)及后勤保障組負(fù)責(zé)人： ⑵、綜合聯(lián)絡(luò)及后勤保障部工作職責(zé)：

①、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體的救災(zāi)工作；

②、組織災(zāi)情考察，及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向辦公室報(bào)告災(zāi)情進(jìn)展，并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)紅十字會(huì)，申請(qǐng)?jiān)?/p>

③、根據(jù)災(zāi)情情況，對(duì)救助工作提出意見(jiàn)和建議，協(xié)助辦公室確定募捐和重建工作的目標(biāo)； ④、保證救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，及時(shí)匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，填報(bào)各種表格，統(tǒng)計(jì)接受募捐物資的數(shù)額，提供對(duì)外公告、公示的相關(guān)資料；

⑤、積極與政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)救助事宜，開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，積極籌集救災(zāi)款物，救助受災(zāi)群眾；

⑥、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的接收、管理、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)送等事宜，保證每一批救災(zāi)物資，按照自治區(qū)紅十字會(huì)發(fā)放要求和程序進(jìn)行；

⑦、組織紅十字會(huì)會(huì)員和志愿工作者參加救災(zāi)救援工作；

⑧、組織縣（區(qū)）紅十字會(huì)開(kāi)展自救互救活動(dòng)，指導(dǎo)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)開(kāi)展救護(hù)救助工作；定期組織開(kāi)展救護(hù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。保證應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定和車(chē)輛應(yīng)急時(shí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）、預(yù)防和預(yù)警信息

各級(jí)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)向同級(jí)政府相關(guān)部門(mén)收集本地區(qū)災(zāi)害信息并及時(shí)將災(zāi)情逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)紅十字會(huì)，報(bào)送形式為總會(huì)制發(fā)的災(zāi)情報(bào)表。

（二）、預(yù)防和預(yù)警行動(dòng)

與應(yīng)急辦市民政局、衛(wèi)生局、氣象局、地震局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，了解相關(guān)災(zāi)情預(yù)測(cè)和分析；在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)儲(chǔ)備救災(zāi)物資，做好災(zāi)害救助的準(zhǔn)備工作，提升紅十字會(huì)綜合救助能力，加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)救災(zāi)干部和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)群眾的救助知識(shí)培訓(xùn)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）、災(zāi)害分級(jí)與響應(yīng)

根據(jù)我市開(kāi)展救助工作的能力、災(zāi)害嚴(yán)重程度和社會(huì)影響，將災(zāi)害及其響應(yīng)分為以下四級(jí)：

1、特別重大自然、災(zāi)害及響應(yīng)（一級(jí)響應(yīng)）

縣區(qū)受災(zāi)人口占本地人口比例大于10%，即啟動(dòng)響應(yīng)。災(zāi)害傷亡50人以上，且危重人員多，即啟動(dòng)響應(yīng)。

當(dāng)全市有2個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)達(dá)到特別重大災(zāi)情時(shí)，市紅十字會(huì)提請(qǐng)省紅十字會(huì)和總會(huì)向國(guó)內(nèi)、外發(fā)出救助呼吁，尋求國(guó)際、國(guó)內(nèi)紅十字會(huì)對(duì)開(kāi)展救助工作的支持，最大限度地救助災(zāi)民。

2、重大災(zāi)害及響應(yīng)（二級(jí)響應(yīng)）

縣（市、區(qū)）受災(zāi)人口占本地人口比例大于7%，即啟動(dòng)響應(yīng)。

災(zāi)害傷亡30人以上、49人以下，即啟動(dòng)響應(yīng)。

當(dāng)全市有1個(gè)縣區(qū)同時(shí)達(dá)到重大災(zāi)情時(shí)，市紅十字會(huì)提請(qǐng)自治區(qū)紅十字會(huì)和總會(huì)向國(guó)內(nèi)、省內(nèi)發(fā)出救助呼吁，同時(shí)號(hào)召全市紅十字會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)。

3、較大災(zāi)害及響應(yīng)（三級(jí)響應(yīng)）

縣（市、區(qū)）受災(zāi)人口占本地人口比例大于4%，即啟動(dòng)響應(yīng)。

災(zāi)害傷亡10人以上、29人以下，即啟動(dòng)響應(yīng)。

當(dāng)全市有1個(gè)縣（市、區(qū)）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到較大災(zāi)情時(shí)，市紅十字會(huì)提請(qǐng)省紅十字會(huì)向省內(nèi)發(fā)出救助呼吁，同時(shí)號(hào)召全市紅十字會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，救助受災(zāi)群眾。

4、一般自然災(zāi)害及響應(yīng)（四級(jí)響應(yīng)）

縣（市、區(qū)）受災(zāi)人口占本地人口比例大于2%，即啟動(dòng)響應(yīng)。

災(zāi)害傷亡5人以上、9人以下，即啟動(dòng)響應(yīng)。

市紅十字會(huì)號(hào)召全市紅十字會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，并幫助縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)組織開(kāi)展自救互救，救助受災(zāi)群眾。

以上四級(jí)響應(yīng)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)紅十字會(huì)都要提出具體救助計(jì)劃，通過(guò)所在縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助，市紅十字會(huì)應(yīng)急辦公室將赴災(zāi)區(qū)了解情況并與縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)共同商計(jì)救助方案，向自治區(qū)紅十字會(huì)報(bào)告災(zāi)情及市紅十字會(huì)開(kāi)展救助工作情況。

（二）信息報(bào)送和處理

1、報(bào)送內(nèi)容

⑴、災(zāi)情信息：包括受災(zāi)人口、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、房屋倒塌情況、毀田面積、經(jīng)濟(jì)損失等。并附媒體報(bào)道和圖像資料。

⑵、自救情況：當(dāng)?shù)卣⒓t十字會(huì)及其他社團(tuán)在災(zāi)害發(fā)生后開(kāi)展的自救工作。

⑶、救助需求：除當(dāng)?shù)卣?、紅十字會(huì)及其他社團(tuán)已解決的問(wèn)題外，災(zāi)區(qū)的救助工作還需要根據(jù)實(shí)際情況再申請(qǐng)。

2、報(bào)送渠道

災(zāi)情信息要求逐級(jí)上報(bào)，市紅十字會(huì)只接受縣（市、區(qū)）上報(bào)的災(zāi)情，報(bào)送形式為總會(huì)制作的救災(zāi)報(bào)表。

3、報(bào)送時(shí)間和要求

根據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》規(guī)定要求，首期災(zāi)情報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送，市內(nèi)一般不超過(guò)24小時(shí)。

4、信息處理

市紅十字會(huì)將災(zāi)情信息報(bào)送至自治區(qū)紅十字會(huì)，同時(shí)核實(shí)災(zāi)情，根據(jù)所報(bào)數(shù)據(jù)評(píng)估災(zāi)害級(jí)別，制定緊急救助方案，報(bào)自治區(qū)紅會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。

（三）、救助熱線(xiàn)

緊急救助電話(huà)：0770-2833668；2836915

（四）、指揮和協(xié)調(diào)

全市紅十字會(huì)系統(tǒng)救助工作的指揮權(quán)在市紅十字會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)救助工作的指揮權(quán)由受災(zāi)縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)負(fù)責(zé)。

（五）、緊急處理

1、向?yàn)?zāi)區(qū)或事發(fā)地調(diào)撥救災(zāi)物資或緊急救災(zāi)備用金，派出應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)；

2、赴災(zāi)區(qū)或事發(fā)地考察災(zāi)情；

3、開(kāi)通24小時(shí)救助電話(huà)值班，暢通信息渠道。

（六）、救護(hù)與醫(yī)療

1、全市各級(jí)紅十字會(huì)組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的衛(wèi)生救護(hù)員在自然災(zāi)害第一時(shí)間開(kāi)展自救互救，減少傷亡；

2、市紅十字會(huì)根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度，及時(shí)派遣應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，和紅十字志愿者，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救助工作。

（七）、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加救護(hù)人員應(yīng)具備安全防護(hù)意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)常識(shí)，接受過(guò)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)和自救互救知識(shí)培訓(xùn)。

（八）、群眾的安全防護(hù)

各級(jí)紅十字會(huì)廣泛開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，在群眾中普及自救互救知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)。

（九）、社會(huì)力量動(dòng)員和參與

按照自然災(zāi)害等自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)不同范圍的救助募捐活動(dòng)。

（十）、自然災(zāi)害等自然災(zāi)害的調(diào)查分析及救助工作檢查評(píng)估

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的調(diào)查分析及救助工作績(jī)效檢查評(píng)估。

（十一）、新聞發(fā)布

根據(jù)有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的信息，結(jié)合紅十字會(huì)救助工作的情況，按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，做好新聞發(fā)布和報(bào)道工作。

五、后期處理

（一）、市紅十字會(huì)自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室在災(zāi)害后期，支持和幫助災(zāi)區(qū)紅十字會(huì)開(kāi)展災(zāi)后重建項(xiàng)目，總的目標(biāo)是體現(xiàn)“以人為本”的精神，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民房、學(xué)校、改造農(nóng)村廁所、修建引水設(shè)施等，改善農(nóng)村受災(zāi)群眾生活環(huán)境和條件。重建項(xiàng)目的立項(xiàng)與選擇由市紅十字會(huì)報(bào)自治區(qū)紅十字會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，并由受災(zāi)地紅十字會(huì)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

（二）、與各社會(huì)救助機(jī)構(gòu)密切合作，堅(jiān)持尊重捐贈(zèng)者的意愿，做好救災(zāi)款物的管理，并及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋信息。重建項(xiàng)目的監(jiān)督分別由市紅十字會(huì)和項(xiàng)目縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)承擔(dān)，必要時(shí)接受捐贈(zèng)人或捐贈(zèng)單位的直接監(jiān)督。各級(jí)紅十字會(huì)積極配合審計(jì)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作，接受社會(huì)的監(jiān)督。

（三）、進(jìn)行自然災(zāi)害應(yīng)急處理工作總結(jié)，及時(shí)上報(bào)自治區(qū)紅十字會(huì)。

六、保障措施

（一）、組織保障

各縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)要參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定本地區(qū)救助自然災(zāi)害預(yù)案，并建立自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。

（二）、通訊與信息保障

1、縣（市、區(qū)）級(jí)遭受一般災(zāi)害事件，應(yīng)及時(shí)向市紅十字會(huì)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作安排。受災(zāi)地紅十字會(huì)要安排24小時(shí)救災(zāi)值班，并將救災(zāi)熱線(xiàn)電話(huà)等聯(lián)絡(luò)方式上報(bào)市紅十字會(huì)。

2、縣（市、區(qū)）級(jí)遭受較大及其以上程度的災(zāi)害事件，市紅十字會(huì)安排24小時(shí)救災(zāi)值班，并將救災(zāi)熱線(xiàn)電話(huà)等聯(lián)絡(luò)方式上報(bào)自治區(qū)紅十字會(huì)，并與負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)溝通。

（三）、應(yīng)急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場(chǎng)救援保障。救災(zāi)工作是紅十字會(huì)的首要任務(wù)。申請(qǐng)市政府盡快建設(shè)市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，并爭(zhēng)取省紅十字會(huì)的相關(guān)部門(mén)的支持，儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資，如帳篷、棉衣、棉被、消殺藥及社會(huì)募集的物資等。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障。應(yīng)急隊(duì)伍由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)紅十字會(huì)、團(tuán)體會(huì)員單位以及紅十字會(huì)會(huì)員、志愿工作者等組成。各級(jí)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

3、交通運(yùn)輸保障。紅十字會(huì)要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)支持，提供交通運(yùn)輸保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障。醫(yī)護(hù)人員來(lái)源于紅十字會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展無(wú)償志愿服務(wù)，醫(yī)療藥品、器械主要來(lái)源于捐贈(zèng)。

5、物資保障。按照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法以及《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)救助物資采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)要求采購(gòu)物資，建立健全各項(xiàng)管理制度，保障救災(zāi)物資的合理采購(gòu)。

6、資金保障。救災(zāi)資金主要來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助和紅十字救災(zāi)基金等。

7、社會(huì)動(dòng)員保障。紅十字會(huì)依法開(kāi)展募捐，招募志愿工作者投入救援工作。

8、安全保障。各級(jí)紅十字會(huì)積極主動(dòng)與公安部門(mén)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好救災(zāi)物資的安全保障工作。

（四）、技術(shù)儲(chǔ)備與保障

利用防城港市紅十字會(huì)網(wǎng)站完善轄區(qū)內(nèi)備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。

（五）、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流。大力宣傳《紅十字會(huì)法》和紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，在群眾中普及初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)；

2、培訓(xùn)。逐級(jí)培訓(xùn)紅十字會(huì)專(zhuān)職干部，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；

3、演習(xí)。組織或參與自治區(qū)內(nèi)外紅十字會(huì)的救護(hù)演練及競(jìng)賽。

八、附則

（一）、預(yù)案管理與更新。應(yīng)急辦公室每年結(jié)合救災(zāi)工作評(píng)審預(yù)案，并根據(jù)需要進(jìn)行修改補(bǔ)充，并報(bào)市政府備案。

（二）、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任。根據(jù)紅十字會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)于在救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在救災(zāi)工作中失職、瀆職、違反國(guó)家法律法規(guī)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的，予以紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。

（三）、制定和解釋。本預(yù)案由防城港市紅十字會(huì)制訂，并有解釋、修訂權(quán)。

（四）、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

防城港市紅十字會(huì) 二〇一一年八月十日

第三篇：紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救助應(yīng)急預(yù)案

紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救助應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 目的

為了更加及時(shí)、有效地組織對(duì)州內(nèi)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的救助，保護(hù)人民群眾的生命與健康，制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

州紅十字會(huì)救災(zāi)工作作為政府救災(zāi)工作的補(bǔ)充，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理，堅(jiān)持“以人為本”和“公平、公正，公開(kāi)”的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《吉林省實(shí)施<中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法>辦法》獨(dú)立自主、及時(shí)有效地開(kāi)展活動(dòng)，為受損害群體提供更多的人道主義救助。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅十字會(huì)法”）和《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等編制本預(yù)案。

1.4 適用范圍

各種突發(fā)性自然災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件。2 組織體系及職責(zé)任務(wù) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 州紅十字會(huì)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）是州紅十字會(huì)救助工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.1.2 應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)州紅十字會(huì)應(yīng)急工 作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急辦”），是州紅十字會(huì)應(yīng)急工作的辦事機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急辦工作職責(zé)：

(1）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)紅十字系統(tǒng)對(duì)州內(nèi)自然災(zāi)害的救助及其它突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

(2）協(xié)調(diào)落實(shí)州有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的方針、政策，不斷完善州紅十字會(huì)應(yīng)急預(yù)案體系。

(3）負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的全州紅十字系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置、保障、善后處置等工作機(jī)制。(4）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮保障、信息、技術(shù)以及基本救援隊(duì)伍建設(shè)；督促檢查突發(fā)公共事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

(5）組織修訂《州紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救助應(yīng)急預(yù)案》，并督促檢查預(yù)案的執(zhí)行情況；指導(dǎo)分會(huì)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。

(6）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演練和培訓(xùn)工作。(7）應(yīng)急辦的日常工作由賑濟(jì)救護(hù)部負(fù)責(zé)。

2.1.3 應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu) 州紅十字會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)、相關(guān)直屬單位、各縣（市）紅十字會(huì)為應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

業(yè)務(wù)處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體的救災(zāi)工作；根據(jù)相關(guān)信息擬定自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助方案；組織災(zāi)情考察，對(duì)救助工作提出意見(jiàn)、建議和總結(jié)；協(xié)調(diào)捐贈(zèng)的救助款物的管理，擬定分配計(jì)劃；統(tǒng)計(jì)接收捐贈(zèng)款物數(shù)額等信息，通報(bào)救助情況，提供公告、公示的相關(guān)資料。

備災(zāi)中心：負(fù)責(zé)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收和組織發(fā)運(yùn)工作；按照救災(zāi)物資采購(gòu)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同并監(jiān)督合同的履行。做好物資儲(chǔ)備工作，接到物資調(diào)撥通知后及時(shí)調(diào)撥物資；及時(shí)更新庫(kù)存數(shù)據(jù)。

辦公室：根據(jù)紅十字會(huì)法和章程以及國(guó)家、州的相關(guān)規(guī)定做好救災(zāi)宣傳和新聞發(fā)布工作；組織開(kāi)展救災(zāi)募捐、義演、義賣(mài)等專(zhuān)題活動(dòng)；組織紅十字會(huì)員和志愿工作者參加救援活動(dòng)；負(fù)責(zé)在州紅十字會(huì)網(wǎng)站上根據(jù)有關(guān)主管部門(mén)提供的口徑通報(bào)災(zāi)情和救助活動(dòng)；承辦授予捐贈(zèng)者榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)碌鹊挠嘘P(guān)工作。負(fù)責(zé)救助款項(xiàng)的管理和撥付；負(fù)責(zé)接收各種渠道的捐款；向業(yè)務(wù)處通報(bào)到帳的捐款信息；組織、協(xié)調(diào)接受財(cái)務(wù)審計(jì)工作；保證紅十字備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

各縣（市）紅十字會(huì)：根據(jù)州紅十字會(huì)應(yīng)急預(yù)案編制本縣（市）紅十字會(huì)應(yīng)急預(yù)案，貫徹落實(shí)州紅十字會(huì)有關(guān)決定事項(xiàng)；協(xié)調(diào)指揮本縣（市）紅十字會(huì)做好自然災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；及時(shí)匯總本縣（市）災(zāi)情數(shù)據(jù)，并向州紅十字會(huì)業(yè)務(wù)處報(bào)告；做好救助物資的管理及發(fā)放工作。

2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮 根據(jù)災(zāi)情及應(yīng)急響應(yīng)程度，派員赴災(zāi)區(qū)或事發(fā)地指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)開(kāi)展救助工作。

2.2 災(zāi)害救助工作組織體系框架圖描述

2.2.1 災(zāi)害初期救助工作

（業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知辦公室撥款）上 報(bào)

發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件 上報(bào)災(zāi)情、救助計(jì)劃 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急辦（業(yè)務(wù)處）

赴災(zāi)區(qū)考察，進(jìn)一步了解災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求

（業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)組織災(zāi)情考察；組織宣傳部參加考察收集災(zāi)情圖片及錄像資料等并及時(shí)向媒體通報(bào)災(zāi)情）

調(diào)撥救災(zāi)備用金，采購(gòu)救災(zāi)物資 調(diào)撥救災(zāi)物資

（業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知州備災(zāi)中心執(zhí)行此項(xiàng)工作）

發(fā)出州內(nèi)呼吁，通知全州紅十字會(huì)在本地開(kāi)展募捐工作

（業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)向州內(nèi)發(fā)出募捐呼吁，并通知全州紅十字會(huì)在本地開(kāi)展募捐工作，開(kāi)展募捐宣傳工作；備災(zāi)中心負(fù)責(zé)接收捐贈(zèng)物資；辦公室負(fù)責(zé)接收捐款，并及時(shí)將接收情況通知業(yè)務(wù)處）實(shí)行24小時(shí)值班

（辦公室組織安排值班）

災(zāi)害期間救助工作

（業(yè)務(wù)處確定采購(gòu)品種、數(shù)量、規(guī)格；備災(zāi)中心完成招標(biāo)、采購(gòu)、運(yùn)輸工作；辦公室參與評(píng)標(biāo)；辦公室負(fù)責(zé)撥款）匯 總 上 報(bào)

發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件 救災(zāi)物資采購(gòu)計(jì)劃 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急辦（業(yè)務(wù)處）

救災(zāi)物資分配計(jì)劃

（通知備災(zāi)中心按計(jì)劃將救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)）救災(zāi)物資采購(gòu)計(jì)劃 募捐所得款物 救災(zāi)物資分配計(jì)劃

葉務(wù)處舉行捐贈(zèng)儀式并及時(shí)通過(guò)媒體宣傳

2.2.3救助工作結(jié)束 業(yè)務(wù)處

赴災(zāi)區(qū)檢查物資發(fā)放工作 救災(zāi)物資分配計(jì)劃 監(jiān)督 辦公室

辦公室 舉辦答謝會(huì) 反饋

紅十字會(huì)網(wǎng)站 業(yè)務(wù)處 辦公室

刊登捐贈(zèng)者名單

向捐贈(zèng)者反饋書(shū)面報(bào)告和圖片資料

及時(shí)為每一筆捐贈(zèng)開(kāi)具專(zhuān)用收據(jù)和感謝信

協(xié)調(diào)配合捐贈(zèng)人委托的審計(jì)公司對(duì)救助項(xiàng)目的審計(jì) 辦公室、業(yè)務(wù)處 審計(jì)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息

各級(jí)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)向同級(jí)政府相關(guān)部門(mén)收集本地區(qū)災(zāi)害信息并及時(shí)將災(zāi)情逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)紅十字會(huì)，報(bào)送方式為紅十字會(huì)系統(tǒng)使用的災(zāi)情報(bào)表或紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

與州民政局、州氣象局、州地震局和州衛(wèi)生局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，了解相關(guān)災(zāi)情預(yù)測(cè)和分析；做好自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助的準(zhǔn)備工作；為了提升各級(jí)紅十字會(huì)的綜合救助能力，加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)救災(zāi)干部和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)群眾的救助知識(shí)培訓(xùn)。

3.3 預(yù)防支持系統(tǒng)

業(yè)務(wù)處承擔(dān)災(zāi)害教助物資的接收、儲(chǔ)藏、整理和轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)；積極推進(jìn)州紅十字會(huì)與省會(huì)、總會(huì)間報(bào)災(zāi)及物資調(diào)運(yùn)系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)和規(guī)范縣（市）級(jí)紅十字會(huì)報(bào)災(zāi)及物資調(diào)運(yùn)系統(tǒng)的管理。應(yīng)急響應(yīng) 4.1 災(zāi)害分級(jí)及響應(yīng)

根據(jù)州紅十字會(huì)開(kāi)展救助工作的能力、災(zāi)害事件嚴(yán)重程度及社會(huì)影響，將自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件及其響應(yīng)分為以下四級(jí)：

(1）特別重大災(zāi)害及響應(yīng)（一級(jí)響應(yīng)）

受災(zāi)人口60萬(wàn)人以上,死亡50人以上，受傷300人以上，轉(zhuǎn)移安置30萬(wàn)人以上，毀田面積10千公頃以上，倒損房屋10萬(wàn)間以上。當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上述界定中的三項(xiàng)指標(biāo)（其中至少有一項(xiàng)為前四項(xiàng)指標(biāo)之一）時(shí)，即啟動(dòng)響應(yīng)。

發(fā)生特大破壞性地震，即在一次地震中死亡100人以上，受傷2000人以上，倒損房屋10萬(wàn)間以上，或者人口密集地區(qū)發(fā)生7級(jí)以上地震。當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上述界定中的兩個(gè)指標(biāo)時(shí)，即啟動(dòng)響應(yīng)。

(2)重大災(zāi)害及響應(yīng)（二級(jí)響應(yīng)）

受災(zāi)人口30萬(wàn)人以上,死亡30人以上，受傷200人以上，轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，毀田面積5千公頃以上，倒損房屋1萬(wàn)間以上。當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上述界定中的三項(xiàng)指標(biāo)（其中至少有一項(xiàng)為前四項(xiàng)指標(biāo)之一）時(shí)，即啟動(dòng)響應(yīng)。

發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震，即在一次地震中死亡50人以上，受傷500人以上，倒損房屋5萬(wàn)間以上，或者人口密集地區(qū)發(fā)生6級(jí)以上地震。當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上述界定中的兩個(gè)指標(biāo)時(shí)，即啟動(dòng)響應(yīng)。

(3)較大災(zāi)害及響應(yīng)（三級(jí)響應(yīng)）

受災(zāi)人口15萬(wàn)人以上,死亡10人以上，受傷100人以上，轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上，毀田面積2千公頃以上，倒損房屋0.5萬(wàn)間以上。當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上述界定中的三項(xiàng)指標(biāo)（其中至少有一項(xiàng)為前四項(xiàng)指標(biāo)之一）時(shí)，即啟動(dòng)響應(yīng)。

發(fā)生破壞性地震，即在一次地震中死亡5人以上，受傷50人以上，倒損房屋0.5萬(wàn)間以上，或者人口密集地區(qū)發(fā)生5級(jí)以上地震。當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上述界定中的兩個(gè)指標(biāo)時(shí)，即啟動(dòng)響應(yīng)。

(4)一般災(zāi)害及響應(yīng)（四級(jí)響應(yīng)）

受災(zāi)人口6萬(wàn)人以上,死亡3人以上，受傷50人以上，轉(zhuǎn)移安置0.5萬(wàn)人以上，毀田面積1千公頃以上，倒損房屋500間以上。當(dāng)災(zāi)情達(dá)到上述界定中的三項(xiàng)指標(biāo)（其中至少有一項(xiàng)為前四項(xiàng)指標(biāo)之一）時(shí)，即啟動(dòng)響應(yīng)。

4.2 突發(fā)公共事件的救助標(biāo)準(zhǔn) 州紅十字會(huì)的救助標(biāo)準(zhǔn)：

(1）各縣（市）發(fā)生的特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）的突發(fā)公共事件。

(2）州一級(jí)新聞媒體已做報(bào)道。

(3）縣（市）級(jí)紅十字會(huì)及時(shí)考察突發(fā)公共事件情況并及時(shí)采取救援行動(dòng)。

(4）當(dāng)?shù)卣蚱渌M織采取了救援行動(dòng)。

(5）縣（市）紅十字會(huì)向州紅十字會(huì)及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共事件情況。(6）經(jīng)過(guò)州紅十字會(huì)考察的突發(fā)公共事件。

一般突發(fā)公共事件（四級(jí)）以縣（市）紅十字會(huì)救助為主。其他特殊情況酌情處理。

4.3 突發(fā)公共事件救助的程序及手續(xù)

(1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，各縣（市）紅十字會(huì)如實(shí)填寫(xiě)《中國(guó)紅十字會(huì)災(zāi)害情況報(bào)告（表1）》，并附縣（市）級(jí)媒體報(bào)道（文字及影視資料），首期災(zāi)情報(bào)告應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)上報(bào)州紅十字會(huì)業(yè)務(wù)處，并隨著災(zāi)情發(fā)展隨時(shí)上報(bào)。

(2）州紅十字會(huì)在收到災(zāi)情報(bào)告后，酌情上報(bào)省紅十字會(huì)并進(jìn)行災(zāi)情考察，決定如何開(kāi)展救助。

(3）各縣（市）紅十字會(huì)可根據(jù)災(zāi)情和州紅十字會(huì)整體救災(zāi)要求和方案在本地區(qū)開(kāi)展募捐及救助工作。

(4）各縣（市）紅十字會(huì)在對(duì)救災(zāi)款物的接受、管理、分配、使用等工作中，嚴(yán)格按照《中國(guó)紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用并認(rèn)真填報(bào)《中國(guó)紅十字會(huì)災(zāi)害情況報(bào)表（表1-表13）》中相關(guān)的表格，履行完備的手續(xù)，主動(dòng)接受監(jiān)督與審計(jì)。

4.4 指揮和協(xié)調(diào)

全州紅十字系統(tǒng)救助工作的指揮權(quán)在州紅十字會(huì)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)救助工作的指揮由受災(zāi)縣（市）紅十字會(huì)負(fù)責(zé)。

4.5 緊急處置

4.5.l 向?yàn)?zāi)區(qū)或事發(fā)地調(diào)撥救災(zāi)物資或緊急救災(zāi)備用金，派出緊急救援隊(duì)。4.5.2 赴災(zāi)區(qū)或事發(fā)地考察災(zāi)情。

4.5.3 開(kāi)通24小時(shí)救助熱線(xiàn)值班，暢通信息渠道。緊急救助熱線(xiàn)：0433-2814616 2169051 2169052 傳真：0433-2814616 2814614 電郵：hynred@163.com 4.6 救護(hù)和醫(yī)療

4.6.1 各級(jí)紅十字會(huì)組織培訓(xùn)的救護(hù)員在突發(fā)事件第一時(shí)間開(kāi)展自救互救，減少傷亡。

4.6.2州紅十字會(huì)根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度，及時(shí)組建并派遣州紅十字會(huì)緊急救援隊(duì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救助工作。

4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加救助人員應(yīng)具備安全防護(hù)意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)常識(shí)，接受過(guò)自救互救知識(shí)培訓(xùn)。

4.8 群眾的安全防護(hù)

紅十字會(huì)廣泛開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)、在群眾中普及自救互救知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)。

4.9 社會(huì)力量動(dòng)員和參與

按照自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)不同范圍的救助募捐活動(dòng)。一般災(zāi)害和較大災(zāi)害由受災(zāi)縣（市）紅十字會(huì)在本范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)并接受社會(huì)捐贈(zèng)；重大災(zāi)害和特別重大災(zāi)害由州紅十字會(huì)發(fā)出州內(nèi)救助呼吁，州紅十字會(huì)和各縣（市）紅十字會(huì)組織募捐，接受社會(huì)各界捐贈(zèng)。

組織紅十字會(huì)會(huì)員、志愿工作者積極參與自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的救助活動(dòng)。

4.10 自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的調(diào)查分析及救助工作評(píng)估

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的調(diào)查分析及救助工作績(jī)效評(píng)估，并針對(duì)結(jié)果作出相應(yīng)處置決定。

4.11新聞發(fā)布

根據(jù)有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的信息，結(jié)合紅十字會(huì)救助工作情況，按總會(huì)預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，做好新聞發(fā)布工作。5 后期處置 5.1 善后處理

紅十字會(huì)開(kāi)展的災(zāi)后重建工作要體現(xiàn)“以人為本”的精神，以改善受災(zāi)群眾生活境況為原則。重建項(xiàng)目由州紅十字會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，并由受災(zāi)縣（市）紅十字會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

5.2 社會(huì)捐贈(zèng)監(jiān)督

堅(jiān)持按照捐贈(zèng)者的意愿，做好救災(zāi)款物的管理，并及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋信息。

重建項(xiàng)目的監(jiān)督由州紅十字會(huì)和項(xiàng)目縣（市）紅十字會(huì)承擔(dān)，必要時(shí)接受捐贈(zèng)人或捐贈(zèng)單位的直接監(jiān)督。

各級(jí)紅十字會(huì)配合審計(jì)部門(mén)及審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。5.3 自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件考察報(bào)告和應(yīng)急處理工作總結(jié)

按照部門(mén)職責(zé)分工擬出考察報(bào)告或應(yīng)急處理工作總結(jié)，報(bào)送應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。應(yīng)急保障 6.l 通信與信息保障

6.1.1縣（市）遭受一般災(zāi)害事件，應(yīng)及時(shí)向州紅十字會(huì)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)電話(huà)。

6.1.2 遭受較大及其以上程度的災(zāi)害事件，受災(zāi)縣（市）紅十字會(huì)安排24小時(shí)救災(zāi)值班，并將救災(zāi)熱線(xiàn)電話(huà)等聯(lián)絡(luò)方式報(bào)州紅十字會(huì)。

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援保障 救災(zāi)工作是各級(jí)紅十字會(huì)的首要任務(wù)；各級(jí)紅十字會(huì)要儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資，包括帳篷、棉被、衣服、凈水劑、消殺藥及社會(huì)募集的物資等。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急隊(duì)伍由各級(jí)紅十字會(huì)、紅十字會(huì)醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)以及紅十字會(huì)會(huì)員、志愿工作者等組成。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障 救災(zāi)物資運(yùn)輸費(fèi)用由各級(jí)紅十字會(huì)通過(guò)募捐或爭(zhēng)取政府支持等途徑解決。6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 醫(yī)護(hù)人員來(lái)源于參加紅十字會(huì)的團(tuán)體會(huì)員醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的無(wú)償志愿服務(wù)；醫(yī)療藥品、器械主要來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)。

6.2.5 安全保障 協(xié)調(diào)公安部門(mén)，做好救災(zāi)物資的安全保障工作。6.2.6 物資保障 按照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法以及《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)救助物資采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)要求采購(gòu)物資，州紅十字會(huì)備災(zāi)中心建立健全各項(xiàng)管理制度，保障救災(zāi)物資的充足儲(chǔ)備和及時(shí)調(diào)撥。

6.2.7 經(jīng)費(fèi)保障 救災(zāi)資金主要來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助、紅十字救助基金等。

6.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障 紅十字會(huì)依法開(kāi)展募捐，招募志愿工作者投入救援工作。

6.2.9 緊急避難場(chǎng)所保障 紅十字會(huì)提供緊急救災(zāi)帳篷等物資，為受災(zāi)群眾提供緊急避難場(chǎng)所。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

整合社會(huì)資源，完善州內(nèi)及州紅十字會(huì)與省會(huì)、總會(huì)的備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例的紅十字緊急救援隊(duì)伍。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 公眾信息交流 大力宣傳紅十字會(huì)法和紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，在群眾中普及初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)；與國(guó)內(nèi)外紅十字會(huì)開(kāi)展備災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目交流，組織國(guó)際學(xué)習(xí)交流活動(dòng)等。

6.4.2 培訓(xùn) 逐級(jí)培訓(xùn)紅十字會(huì)專(zhuān)職干部，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

6.4.3 演習(xí)組織或參與境內(nèi)外紅十字救護(hù)演練和競(jìng)賽。7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合救災(zāi)工作適時(shí)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審及修訂，并報(bào)州政府備案。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 根據(jù)紅十字會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在救災(zāi)工作中失職、瀆職、違反國(guó)家法律法規(guī)、造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的，予以紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。

7.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8 附錄

第四篇：自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

安定區(qū)李家堡初級(jí)中學(xué)

2011年2月28日

安定區(qū)李家堡初級(jí)中學(xué)

自然災(zāi)害突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

一、目標(biāo)和依據(jù)：

為建立健全我校應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急處置，最大程度地減少學(xué)校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保證教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害求助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《安定區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件處置與應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、適用范圍：

本預(yù)案中的突發(fā)事件是指在學(xué)校發(fā)生的造成人員死亡或重大傷害、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、較大社會(huì)影響的，對(duì)學(xué)校正常的教學(xué)秩序造成重大影響的各類(lèi)事件，包括地震、火災(zāi)、水災(zāi)、流行傳染病、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏造成師生在校園或?qū)W校組織的活動(dòng)中死亡或重大傷害的公共事件等。

三、事故災(zāi)難等級(jí)劃分：

本預(yù)案中突發(fā)事件按其嚴(yán)重程度和影響大小，劃分為一般事件、較大事件、重大事件和特別重大事件四個(gè)等級(jí)。

1、符合下列情況之一的為一般事件： ⑴ 無(wú)人員傷亡的校園小范圍火災(zāi)；

⑵ 師生在校園或或?qū)W校組織的活動(dòng)中發(fā)生無(wú)生命危險(xiǎn)的傷害；

⑶ 學(xué)校車(chē)輛發(fā)生無(wú)師生傷亡的交通事故； ⑷ 校園內(nèi)發(fā)生10人以下癥狀不嚴(yán)重的食物中毒； ⑸ 學(xué)校發(fā)生小范圍的常見(jiàn)傳染??；

⑹ 其他對(duì)正常秩序造成一定影響但可短時(shí)間內(nèi)解決的事件。

2、符合下列情況之一的為較大事件： ⑴ 校舍倒塌；

⑵ 學(xué)校發(fā)生造成人員傷害或較大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)； ⑶ 在校園或?qū)W校組織的活動(dòng)中發(fā)生師生嚴(yán)重傷害的事件； ⑷ 學(xué)校車(chē)輛發(fā)生師生傷害的交通事故；

⑸ 校園內(nèi)發(fā)生癥狀嚴(yán)重的師生中毒或10人以上30人以下中毒事件；

⑹ 學(xué)校發(fā)生不明原因的傳染病且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，或發(fā)生較大范圍的傳染病；

⑺ 其他對(duì)學(xué)校正常秩序造成較大影響的事件。

3、符合下列情況之一的為重大事件：

⑴ 造成學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)損失、校舍倒塌或校園火災(zāi)； ⑵ 在校園或?qū)W校組織的活動(dòng)中發(fā)生師生死亡的事件； ⑶ 學(xué)校車(chē)輛發(fā)生師生死亡的交通事故；

⑷ 校園內(nèi)發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果的師生中毒或30人以上的中毒事件；

⑸ 學(xué)校發(fā)生較大數(shù)量的不明原因的傳染病且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；

⑹ 其他對(duì)學(xué)校正常秩序造成重大影響的事件。

4、符合下列情況之一的為特別重大事件：

⑴ 造成學(xué)校特別重大財(cái)產(chǎn)損失、校舍倒塌或校園火災(zāi)； ⑵ 在校園或?qū)W校組織的活動(dòng)中發(fā)生師生多人死亡的事件； ⑶ 學(xué)校車(chē)輛發(fā)生師生5人以上死亡的交通事故；

⑷ 校園內(nèi)發(fā)生可能造成特別嚴(yán)重后果的師生中毒或30人以上的中毒事件；

⑸ 學(xué)校發(fā)生特大數(shù)量的不明原因的傳染病且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；

⑹ 其他對(duì)學(xué)校正常秩序造成特大影響的事件。

四、應(yīng)急處置工作組的設(shè)置和主要職責(zé)： 組長(zhǎng)：成甘霖（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：周江（副校長(zhǎng)），劉偉（政教主任）

成員：王柏林、史天祥、張琮賢、各班班主任。成員隨崗位變化自然調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體負(fù)責(zé)安全管理，在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的處理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在政教主任室。應(yīng)急處理指揮部：校長(zhǎng)辦公室。

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（校長(zhǎng)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的處理，校長(zhǎng)外出時(shí)，由副校長(zhǎng)或政教主任統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的處理；主要做好有關(guān)安全法規(guī)、政策的落實(shí)情況，制訂突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，落實(shí)人員，確保在突發(fā) 事件發(fā)生的第一時(shí)間即能迅速、有序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；平時(shí)應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案的演練與相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的處理工作，辦公室負(fù)責(zé)值班工作落實(shí)，保證信息暢通；負(fù)責(zé)安 4 全工作的宣傳和信息報(bào)道；負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息收集和報(bào)送。各班主任負(fù)責(zé)安全工作的日常管理，主要負(fù)責(zé)落實(shí)安全教育、安全制度建設(shè)、衛(wèi)生安全、學(xué)生外出活動(dòng)審批和監(jiān)管等；協(xié)助相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件的具體處理工作。后勤處負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的后勤保障，負(fù)責(zé)校舍及學(xué)校教育教學(xué)、師生生活等基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查，督促整改。

五、信息報(bào)告及原則：

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生向班主任或其他教師及時(shí)報(bào)告，教師或?qū)W生可直接向?qū)W校校長(zhǎng)報(bào)告，學(xué)校必須迅速、準(zhǔn)確、全面地向?qū)W區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告方式分為“直報(bào)”和“續(xù)報(bào)”。其主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢(shì)等概況，以及采取的措施、工作進(jìn)展和下一步打算等。重大突發(fā)事件和較大突發(fā)事件必須在事發(fā)的第一時(shí)間報(bào)告，一般性突發(fā)事件在事發(fā)后0.5小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)教育主管部門(mén)和行政部門(mén)，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。

突發(fā)事件在處理完畢后，必須將本次事件的整體情況、處理結(jié)果及整改措施以書(shū)面形式報(bào)告學(xué)區(qū)。

六、工作原則及應(yīng)急程序：

突發(fā)事件的處理嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；積極預(yù)防，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；臨危不亂，安全有序；以人為本、生命至上；”的原則，組織自身力量并迅速請(qǐng)求社會(huì)各有關(guān)方面快速開(kāi)展各項(xiàng)救援工作，把損失降低到最低限度。

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，立即指揮啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案確定的相關(guān)人員職責(zé)開(kāi)展工作，并按預(yù)案規(guī)定的時(shí)限報(bào)告學(xué)區(qū)。

根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)，分別采取以下應(yīng)急程序：

1、一般性事件應(yīng)急程序：

當(dāng)學(xué)校境內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，學(xué)校馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校突發(fā)性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組一邊立即親臨現(xiàn)場(chǎng)，和全體師生一起開(kāi)展互救工作，一邊及時(shí)收集信息，在15分鐘內(nèi)將實(shí)情報(bào)告學(xué)區(qū)突發(fā)性事件應(yīng)急處理指揮部。

2、較大事件應(yīng)急程序：

⑴ 學(xué)校迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織全校師生開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)或自救互救工作。

⑵ 及時(shí)收集信息，立即報(bào)告學(xué)區(qū)突發(fā)性事件應(yīng)急處理指揮部。

⑶ 召開(kāi)突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)突發(fā)事件實(shí)情，安排部署救援及應(yīng)急行動(dòng)。

3、重大事件應(yīng)急程序

⑴ 當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，學(xué)校突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即報(bào)告學(xué)區(qū)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速組織全體師生開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)或自救互救工作。

⑵ 宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并根據(jù)情況實(shí)行特別管理措施，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，將情況及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地報(bào)告學(xué)區(qū)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)并配合救援機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展援救工作。

4、特別重大事件應(yīng)急程序

⑴當(dāng)發(fā)生重大事件時(shí)，學(xué)校突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告（或直報(bào)方式）上級(jí)教育主管部門(mén)或行政部門(mén)，并迅速組織全體師生開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)或自救互救工作。

⑵根據(jù)情況實(shí)行特別管理措施，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，將情況及 6 時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地報(bào)告學(xué)區(qū)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)并配合救援機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展援救工作。

最后，要做好善后工作；做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)和安撫工作，消除事件對(duì)其心理的不良影響，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

附：

學(xué)區(qū)電話(huà)：8846227 公安報(bào)警電話(huà)：110 火警電話(huà)：119 醫(yī)務(wù)急救中心：120 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：*** 應(yīng)急處理指揮部：***

第五篇：5種自然災(zāi)害突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

5種自然災(zāi)害突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

2006.1.10國(guó)務(wù)院

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1．2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃（1998－2010年）》、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)“三定”規(guī)定及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

1．3 適用范圍

凡在我國(guó)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)(臺(tái)風(fēng))、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

1．4 工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。

2．1 某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

因?yàn)?zāi)死亡30人以上；

因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10萬(wàn)人以上；

因?yàn)?zāi)倒塌房屋1萬(wàn)間以上。

2．2 發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成20人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10萬(wàn)人以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞1萬(wàn)間以上。

2．3 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

2．4 對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

2．5 國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“減災(zāi)委”）為國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大減災(zāi)活動(dòng)，指導(dǎo)地方開(kāi)展減災(zāi)工作，推進(jìn)減災(zāi)國(guó)際交流與合作，組織、協(xié)調(diào)全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)工作。減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在民

政部。減災(zāi)委各成員單位按各自的職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。應(yīng)急準(zhǔn)備

4．1 資金準(zhǔn)備

民政部組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。4．1．1 按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，中央和地方各級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。

4．1．2 中央財(cái)政每年根據(jù)上實(shí)際支出安排特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難。

4．1．3中央和地方政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。

4．1．4救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，中央和地方各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。

4.2 物資準(zhǔn)備

整合各部門(mén)現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃，分級(jí)、分類(lèi)管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù)。

4.2.1 按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，在完善天津、沈陽(yáng)、哈爾濱、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、南寧、成都、西安等10個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，科學(xué)選址，進(jìn)一步建立健全中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。各省、自治區(qū)、直轄市及災(zāi)害多發(fā)地、縣建立健全物資儲(chǔ)備庫(kù)、點(diǎn)。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。

4.2.2 每年年初購(gòu)置救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資。

4.2.3 建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。

4.2.4 災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可調(diào)用鄰省救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

4.2.5 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

4.2.6 建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)和調(diào)撥制度。4.3 通信和信息準(zhǔn)備

通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

4.3.1 加強(qiáng)中央級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)地方建設(shè)并管理覆蓋省、地、縣三級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保中央和地方各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

4.3.2 以國(guó)家減災(zāi)中心為依托，建立部門(mén)間災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。

4.3.3 充分發(fā)揮環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等對(duì)地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估以及災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

4.4.1 中央各有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.4.2 民政部、省級(jí)民政部門(mén)及災(zāi)害頻發(fā)市、縣民政局應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。

4.5 人力資源準(zhǔn)備

4.5.1 完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

4.5.2 建立健全專(zhuān)家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、海洋、國(guó)土資源等各方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

4.5.3 建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.5.4 培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

4.6.1 建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。

4.6.2 完善救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

4.6.3 在已有2．1萬(wàn)個(gè)社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在大中城市和有條件的小城市建立社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。

4.6.4 完善社會(huì)捐助表彰制度，為開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

4.6.5 健全北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東8省（市）和深圳、青島、大連、寧波4市對(duì)內(nèi)蒙古、江西、廣西、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏和新疆10?。▍^(qū)）的對(duì)口支援機(jī)制。

4.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

4.7.1 開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

4.7.2 每年至少組織2次省級(jí)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。每?jī)赡曛辽俳M織1次地級(jí)災(zāi)害管理人員的集中培訓(xùn)。省或地市級(jí)民政部門(mén)每年至少組織1次縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期開(kāi)展對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。

4.7.3 每年在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織1－2次演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)

5.1.1 根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。

5.1.2 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，國(guó)家和有關(guān)?。▍^(qū)、市）應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

5.2 災(zāi)害信息共享

減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)匯總各類(lèi)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。

5.3 災(zāi)情信息管理

5.3.1 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

5.3.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

（1）災(zāi)情初報(bào)?？h級(jí)民政部門(mén)對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向地（市）級(jí)民政部門(mén)報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省級(jí)民政部門(mén)和民政部。地（市）級(jí)民政部門(mén)在接到縣級(jí)報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省級(jí)民政部門(mén)報(bào)告。省級(jí)民政部門(mén)在接到地（市）級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向民政部報(bào)告。民政部接到重、特大災(zāi)情報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，省、地（市）、縣三級(jí)民政部門(mén)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度?？h級(jí)民政部門(mén)每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向地（市）級(jí)民政部門(mén)上報(bào)，地（市）級(jí)民政部門(mén)每天10時(shí)之前向省級(jí)民政部門(mén)上報(bào)，省級(jí)民政部門(mén)每天12時(shí)之前向民政部報(bào)告情況。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

（3）災(zāi)情核報(bào)?？h級(jí)民政部門(mén)在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向地（市）級(jí)民政部門(mén)報(bào)告。地（市）級(jí)民政部門(mén)在接到縣級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全地（市）匯總數(shù)據(jù)（含分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)）向省級(jí)民政部門(mén)報(bào)告。省級(jí)民政部門(mén)在接到地（市）級(jí)的報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全省匯總數(shù)據(jù)（含分市、分縣數(shù)據(jù)）向民政部報(bào)告。

5.3.3 災(zāi)情核定

（1）部門(mén)會(huì)商核定。各級(jí)民政部門(mén)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。

（2）民政、地震等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)估小組，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。

應(yīng)急響應(yīng)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)、地級(jí)、省級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，國(guó)家設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

6.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.1.1 災(zāi)害損失情況

（1）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等特別重大自然災(zāi)害。

（2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（3）對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（4）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

6.1.2 啟動(dòng)程序

減災(zāi)委接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，由國(guó)務(wù)院決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.1.3 應(yīng)急響應(yīng)

由減災(zāi)委主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。

民政部接到災(zāi)害發(fā)生信息后，2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院和減災(zāi)委主任報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)商財(cái)政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開(kāi)展全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示。

6.1.4 響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委主任決定終止一級(jí)響應(yīng)。

6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.2.1 災(zāi)害損失情況

（1）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害。

（2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（3）對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（4）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

6．2．2 啟動(dòng)程序 減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)（民政部副部長(zhǎng)）在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向減災(zāi)委副主任（民政部部長(zhǎng)）提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由減災(zāi)委副主任決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6．2．3 響應(yīng)措施

由減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

民政部成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，實(shí)行聯(lián)合辦公，組成緊急救援（綜合）組、災(zāi)害信息組、救災(zāi)捐贈(zèng)組、宣傳報(bào)道組和后勤保障組等抗災(zāi)救災(zāi)工作小組，統(tǒng)一組織開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作，緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。

及時(shí)掌握災(zāi)情和編報(bào)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。

向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展跨?。▍^(qū)、市）或全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出救災(zāi)援助呼吁。

公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線(xiàn)電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)全國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑；定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。

6．2．4 響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委副主任決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6．3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6．3．1 災(zāi)害損失情況

（1）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等較大自然災(zāi)害。

（2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（3）對(duì)救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（4）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

6．3．2 啟動(dòng)程序

減災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)（民政部副部長(zhǎng)）提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6．3．3 響應(yīng)措施

由減災(zāi)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門(mén)共同聽(tīng)取有關(guān)?。▍^(qū)、市）的情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。

災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由民政部工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。

災(zāi)害損失較大時(shí)，災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組赴災(zāi)區(qū)，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物。

掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。

6．3．4 響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，報(bào)告減災(zāi)委副主任。

6．4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6．4．1 災(zāi)害損失情況

（1）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等一般自然災(zāi)害。

（2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（3）對(duì)救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（4）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

6．4．2 啟動(dòng)程序

減災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間決定進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6．4．3 響應(yīng)措施

由減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；商有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。

災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出民政部工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作，調(diào)撥救災(zāi)款物。

掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。

6．4．4 響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室主任決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)，報(bào)告減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)。

6．5 信息發(fā)布

6．5．1 信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

6．5．2 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題。災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 7．1 災(zāi)后救助

7．1．1 縣級(jí)民政部門(mén)每年調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。

7．1．2 民政部會(huì)同省級(jí)民政部門(mén)，組織有關(guān)專(zhuān)家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

7．1．3 制定冬令（春荒）救濟(jì)工作方案。

7．1．4 根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國(guó)務(wù)院要求撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，會(huì)同財(cái)政部下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。

7．1．5 災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。

7．1．6 向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，確保冬令救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶(hù)。

7．1．7 對(duì)有償還能力但暫時(shí)無(wú)錢(qián)購(gòu)糧的缺糧群眾，實(shí)施開(kāi)倉(cāng)借糧。

7．1．8 通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被問(wèn)題。

7．1．9 發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)落實(shí)好以工代賑政策、災(zāi)歉減免，糧食部門(mén)確保糧食供應(yīng)。

7．2 恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶(hù)自建為主。建房資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

7．2．1 組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級(jí)民政部門(mén)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。省級(jí)民政部門(mén)在災(zāi)情穩(wěn)定后10日內(nèi)將全省因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)民政部。

7．2．2 開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估。重大災(zāi)害發(fā)生后，民政部會(huì)同省級(jí)民政部門(mén)，組織有關(guān)專(zhuān)家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，全面核查災(zāi)情。

7．2．3 制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全國(guó)災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

7．2．4 根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國(guó)務(wù)院要求撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，民政部會(huì)同財(cái)政部下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。

7．2．5 定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。

7．2．6 向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

7．2．7 商有關(guān)部門(mén)制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。

7．2．8 衛(wèi)生部門(mén)做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫。

7．2．9 發(fā)展改革、教育、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門(mén)，以及電力、通信等企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)資金（物資）安排，并組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

附則

8．1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

自然災(zāi)害：指給人類(lèi)生存帶來(lái)危害或損害人類(lèi)生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土等部門(mén)的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。

環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座：為滿(mǎn)足我國(guó)環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)的需要，2003年2月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座”的立項(xiàng)。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，小衛(wèi)星星座系統(tǒng)擬采用分步實(shí)施戰(zhàn)略：“十五”期間，采用“2＋1”方案，即發(fā)射兩顆光學(xué)小衛(wèi)星和一顆合成孔徑雷達(dá)小衛(wèi)星，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的能力；“十一五”期間，實(shí)施“4＋4”方案，即發(fā)射四顆光學(xué)小衛(wèi)星和四顆合成孔徑雷達(dá)小衛(wèi)星組成的星座，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)及周邊國(guó)家、地區(qū)災(zāi)害和環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8．2 國(guó)際溝通與協(xié)作

按照國(guó)家外事紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展國(guó)際間的自然災(zāi)害救助交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家自然災(zāi)害救助工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我國(guó)自然災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

8．3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和民政部聯(lián)合表彰；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8．4 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)國(guó)務(wù)院。各省、自治區(qū)、直轄市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本?。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8．5 預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。