第一篇：序規(guī)定深圳市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案程

【法規(guī)名稱】深圳市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案程序規(guī)定

【發(fā)布單位】深圳市人民政府

【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第218號

【發(fā)布日期】2010-04-29

【生效日期】2010-06-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規(guī)

【正文】

深圳市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案程序規(guī)定

(深圳市人民政府令第218號)

《深圳市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案程序規(guī)定》已經(jīng)市政府四屆一五三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

代市長 王榮

二0一0年四月二十九日

深圳市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范深圳市人民政府(以下簡稱市政府)制定規(guī)章及擬定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和深圳市地方性法規(guī)草案(以下簡稱法規(guī)草案)程序，提高制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案工作的效率，保證規(guī)章和法規(guī)草案的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《深圳市制定法規(guī)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條 規(guī)章的立項、起草、論證、決定、公布和政府法規(guī)草案的立項、起草適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱規(guī)章，是指市政府依照權(quán)限和本規(guī)定的程序制定，以市政府令形式發(fā)布實施的規(guī)范性文件。

本規(guī)定所稱法規(guī)草案，是指依照本規(guī)定的程序起草，以市政府議案形式提請深圳市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的規(guī)范性文件。

第四條 規(guī)章名稱包括“規(guī)定”、“辦法”、“決定”、“實施細(xì)則”和“實施辦法”等。

市政府依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際制定的規(guī)章，稱“實施細(xì)則”、“實施辦法”或者“規(guī)定”、“辦法”。

市政府在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)根據(jù)實際需要自行制定的規(guī)章，稱“規(guī)定”、“辦法”或者“暫行規(guī)定”、“暫行辦法”。

第五條 規(guī)章和法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字表述準(zhǔn)確、簡潔、易懂。

規(guī)章和法規(guī)草案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采用條文方式表達(dá)，條以下可以分款、項、目。條文較多的，可以分章、節(jié)。

條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。

第六條 制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則或者規(guī)定，結(jié)合本市實際;

(二)堅持改革創(chuàng)新，堅持與改革決策相結(jié)合;

(三)堅持社會主義法制的統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，體現(xiàn)人民意志;

(四)堅持公開公正原則，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)可操作性;

(五)借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗，科學(xué)、合理規(guī)范社會關(guān)系。

第七條 市政府法制機(jī)構(gòu)是本市規(guī)章制定和擬定法規(guī)草案工作的主管部門。

市政府法制機(jī)構(gòu)同時作為市政府法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)(以下簡稱市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu))，承擔(dān)本規(guī)定第十四條規(guī)定的市政府規(guī)章和法規(guī)草案集中草擬工作。

市政府應(yīng)當(dāng)建立市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)立法草擬人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。

市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列工作：

(一)編制制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案的規(guī)劃和年度立法計劃草案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施;

(二)對本規(guī)定第十四條規(guī)定的立法事項，根據(jù)市政府年度立法計劃的安排，組織進(jìn)行規(guī)章和法規(guī)草案的集中草擬或者委托草擬;

(三)對規(guī)章和法規(guī)草案進(jìn)行審查、協(xié)調(diào)和修改;

(四)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)規(guī)章的清理、解釋、備案以及公布工作;

(五)對已發(fā)布并實施1年以上的規(guī)章進(jìn)行立法后評估;

(六)其他有關(guān)規(guī)章和法規(guī)草案起草的業(yè)務(wù)工作。

第二章 立 項

第八條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年9月底前向市政府各部門、各區(qū)人民政府以及其他有公共管理職能的組織征集下一年度政府規(guī)章和法規(guī)立法建議項目，并向社會發(fā)布征集下一年度政府規(guī)章和法規(guī)立法建議項目公告。

市政府各部門、各區(qū)人民政府以及其他有公共管理職能的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位工作情況向市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)提出制定政府規(guī)章和法規(guī)的立項申請。

公民、法人和其他組織可以向市政府法制機(jī)構(gòu)提出制定政府規(guī)章和法規(guī)的立項申請和立法建議。

市政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)深圳市社會發(fā)展和政府管理的需要，可以自行提出制定政府規(guī)章和法規(guī)的立法建議項目。

立項申請應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前報送市政府法制機(jī)構(gòu)。

第九條 報送制定規(guī)章和法規(guī)的立項申請，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)規(guī)章、法規(guī)草案的名稱、需要規(guī)范的主要問題;

(二)制定該規(guī)章或者法規(guī)草案的必要性、可行性;

(三)制定該規(guī)章或者法規(guī)草案的法律和政策依據(jù);

(四)制定該規(guī)章或者法規(guī)草案的進(jìn)度安排和建議市政府審議的時間。

第十條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對市政府各部門、各區(qū)人民政府、其他有公共管理職能的組織以及公民、法人和其他組織提出的制定規(guī)章和法規(guī)的立項申請進(jìn)行匯總研究和初步論證，與提出立項申請的單位和個人以及深圳市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并書面匯總立項申請。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織提出立項申請的單位和個人召開專門的立項申請協(xié)調(diào)會，對前款匯總的立項申請進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，擬定深圳市人民政府年度立法工作計劃草案。

深圳市人民政府年度立法工作計劃草案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)規(guī)章或者法規(guī)草案名稱;

(二)立法計劃項目責(zé)任起草單位;

(三)計劃報送市政府審議的時間。

第十一條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將深圳市人民政府年度立法計劃草案通過市政府網(wǎng)站、市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等征求公民、法人和其他組織意見。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將深圳市人民政府年度立法計劃草案書面征求市人大常委會意見。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公民、法人和其他組織以及市人大常委會意見進(jìn)行匯總研究協(xié)調(diào)，對不予采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由并連同深圳市人民政府年度立法計劃草案一起上報市政府常務(wù)會議討論。

第十二條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月15日前將深圳市人民政府下一年度立法計劃草案報市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市政府常務(wù)會議正式討論通過深圳市人民政府年度立法計劃(以下簡稱年度立法計劃)之日起20日內(nèi)，通過市政府網(wǎng)站以及市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公布，并對公民、法人和其他組織意見統(tǒng)一作出反饋。

第十三條 市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)行年度立法計劃的領(lǐng)導(dǎo)。

年度立法計劃在執(zhí)行中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整。對擬增加的立法項目應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條的規(guī)定申請立項。

市政府按照規(guī)定程序?qū)δ甓攘⒎ㄓ媱澾M(jìn)行調(diào)整的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站予以公布并說明理由。

第三章 起 草

第十四條 涉及下列情形的立法項目，應(yīng)當(dāng)由市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中草擬：

(一)涉及共同行政行為的;

(二)多個部門工作需要或者主管部門不明確的;

(三)規(guī)范有公共管理職能的部門或者組織的內(nèi)部行政管理;

(四)涉及應(yīng)急事項的;

(五)市政府交辦的或者其他需要集中草擬的。

第十五條 年度立法計劃發(fā)布后，規(guī)章和法規(guī)草案責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)確定項目負(fù)責(zé)人、草擬工作人員以及工作方案，按計劃要求組織規(guī)章和法規(guī)草擬工作。

規(guī)章和法規(guī)草案由市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中草擬的，提出立項申請的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在年度立法計劃發(fā)布后30日內(nèi)向市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)提交集中草擬項目的立法要點，由市政府法制機(jī)構(gòu)自行提出的立法項目除外。

立法要點應(yīng)當(dāng)全面說明立法項目有關(guān)事項，包括下列內(nèi)容：

(一)與立法項目相關(guān)的背景資料;

(二)需要解決的主要問題及其存在的原因與現(xiàn)狀分析，立法的主要目標(biāo);

(三)為達(dá)到立法目標(biāo)擬采取的主要制度、管理措施、對策及其社會影響和可操作性分析;

(四)實施該規(guī)章或者法規(guī)需要的人員、資金、部門協(xié)作及其他條件的初步分析;

(五)制定該規(guī)章或者法規(guī)草案的法律和政策依據(jù)，規(guī)章或者法規(guī)草案與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的銜接以及該規(guī)章或者法規(guī)草案內(nèi)容涉及的重大問題的調(diào)研論證報告;

(六)任何已知的在實際上或者在法律方面會遇到的困難以及可能影響立法的已判決案件或者法律意見書文本;

(七)認(rèn)為在立法中必須要列明的規(guī)定。

有關(guān)單位或者個人提交立法要點，無需附送立法條文稿。

第十六條 市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計劃指派立法草擬人員負(fù)責(zé)具體立法項目起草工作，并制定立法起草進(jìn)度安排。

負(fù)責(zé)具體立法項目起草的草擬人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項申請，通過立法調(diào)研、問卷調(diào)查等方式全面收集立法依據(jù)和相關(guān)資料，了解實際情況;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與立法項目申請單位或個人的聯(lián)系與溝通，聽取有關(guān)情況介紹，掌握立法項目的重點、難點以及存在的主要問題。

對于專業(yè)性較強(qiáng)的立法項目，市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)可以采取招標(biāo)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行起草。

第十七條 提出被確定為集中草擬立法項目立項申請的市政府各部門、各區(qū)人民政府以及其他有公共管理職能的組織應(yīng)當(dāng)積極配合立法草擬人員的工作，主要負(fù)責(zé)下列工作：

(一)指派熟悉本領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專責(zé)人員參與立法項目的起草工作;

(二)根據(jù)立法草擬人員要求，及時提供立法項目所需資料;

(三)與市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織立法調(diào)研和論證;

(四)根據(jù)立法起草需要，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)召開的立法座談會，答復(fù)立法草擬人員的詢問;

(五)協(xié)助市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)組織召開立法協(xié)調(diào)會、論證會、聽證會。

第十八條 起草規(guī)章和法規(guī)草案，涉及政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，規(guī)章和法規(guī)草案責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。部門間有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在報送規(guī)章或法規(guī)草案時說明情況和理由。

規(guī)章和法規(guī)草案責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)書面征求規(guī)章和法規(guī)所涉及的行政管理相對人和其他利害關(guān)系人的意見，并應(yīng)當(dāng)及時對上述意見作出反饋，對不予采納的意見應(yīng)當(dāng)同時說明理由。

第十九條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門及其他有關(guān)單位執(zhí)行年度立法計劃的情況進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)按計劃完成審查任務(wù)和所承擔(dān)的起草任務(wù)。

第二十條 責(zé)任起草單位不能按計劃要求完成草擬任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)寫出書面報告，說明原因，由市政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見后報市政府決定。

第二十一條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月份將上一年年度立法計劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)并報告市政府。

第二十二條 責(zé)任起草單位在提交規(guī)章和法規(guī)草案時，應(yīng)當(dāng)同時提交起草說明。

起草說明包括以下內(nèi)容：

(一)起草的基本經(jīng)過;

(二)制定規(guī)章或者法規(guī)的必要性和可行性;

(三)草案的主要內(nèi)容及其根據(jù);

(四)其他需要說明的問題。

第二十三條 規(guī)章和法規(guī)起草工作完成后，由責(zé)任起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署報送市法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

起草單位報送規(guī)章和法規(guī)草案送審稿時應(yīng)當(dāng)提交規(guī)章或法規(guī)草擬稿、起草說明、征求和采納意見情況、協(xié)調(diào)情況，并附送起草所依據(jù)的有關(guān)資料。

第四章 審查和修改

第二十四條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就規(guī)章和法規(guī)草案下列問題進(jìn)行審查、協(xié)調(diào)和修改：

(一)是否符合憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則或者規(guī)定;

(二)是否有利于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，是否有利于行政管理;

(三)立法的必要性是否充分，擬采取的主要措施和擬確定的主要制度是否具有可行性和可操作性;

(四)是否與現(xiàn)行的深圳市法規(guī)和規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接，需要改變現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，理由和依據(jù)是否充分;

(五)有關(guān)政府部門、公民、法人和其他組織是否對草案主要內(nèi)容有不同意見，對這些不同意見如何處理;

(六)是否符合立法技術(shù)要求。

第二十五條 市政府法制機(jī)構(gòu)審查、修改規(guī)章和法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)、管理相對人和社會各方面的意見，并對規(guī)章和法規(guī)草案中擬定的重大問題及其他爭議較大的問題進(jìn)行論證。

第二十六條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任起草單位報送的規(guī)章和法規(guī)草案通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或者在本市行政區(qū)域內(nèi)具有一定影響的媒體向社會發(fā)布公告，征求公眾意見，時間不得少于30日。

公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)規(guī)章或者法規(guī)起草的背景資料、規(guī)章或者法規(guī)制定的目的、必要性及可行性;

(二)征求意見的起止時間;

(三)公眾提交意見的途徑;

(四)征求意見稿全文或者公眾獲得征求意見稿全文的途徑;

(五)聯(lián)系部門;

(六)信函地址、聯(lián)系電話、傳真及電子郵箱。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對公眾意見作出反饋，對不予采納的意見應(yīng)當(dāng)同時說明理由。對公眾意見的反饋應(yīng)當(dāng)通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站予以公布。

第二十七條 市政府法制機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)、規(guī)章擬解決的主要問題、擬采取的主要措施和擬確立的主要制度，召開由公眾代表和立項申請人參加的座談會。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在召開座談會的5個工作日前，將舉行會議的時間、地點和主要議題以公告形式向社會公布。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會召開后的5個工作日內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場會議記錄整理制作座談會會議記錄，并通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會公開。

第二十八條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對法規(guī)、規(guī)章起草中存在爭議的政策或者專業(yè)技術(shù)性問題召開論證會。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在論證會結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，根據(jù)論證情形形成書面報告，經(jīng)參加論證會人員簽名確認(rèn)后，通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會公布。

第二十九條 規(guī)章和法規(guī)草案有下列情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)舉行立法聽證會：

(一)對本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的;

(二)對廣大人民群眾切身利益有重大影響的;

(三)內(nèi)容存在重大意見分歧的;

(四)其他需要廣泛聽取意見的。

第三十條 立法聽證遵循公平、公開、公正、便民的原則，保障相對人平等有效地參與立法。

召開立法聽證會的具體辦法由市政府另行制定。

第三十一條 規(guī)章和法規(guī)草案內(nèi)容不符合本規(guī)定要求或者立法技術(shù)有較大缺陷的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求責(zé)任起草單位按本規(guī)定要求重新組織起草或者修改。

第三十二條 市政府法制機(jī)構(gòu)在審查、修改規(guī)章和法規(guī)草案的過程中，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助市政府法制機(jī)構(gòu)組織調(diào)查研究，并提供有關(guān)檔案資料及其他必要條件。

第三十三條 規(guī)章和法規(guī)草案內(nèi)容有下列情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或者在本市行政區(qū)域內(nèi)具有一定影響的媒體向社會發(fā)布公告，再次征求公眾意見，時間不得少于30日：

(一)對本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的;

(二)涉及公民、法人和其他組織的重大權(quán)益的;

(三)草案內(nèi)容在上一次征求意見后發(fā)生重大變化的。

任何單位和個人均有權(quán)對規(guī)章和法規(guī)草案的內(nèi)容提出意見。市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各種意見進(jìn)行認(rèn)真的整理和研究，在審查和修改時作為參考，并作為提請市政府審議的材料一同上報。

第三十四條 有關(guān)政府部門和行使政府行政職權(quán)的其他機(jī)構(gòu)對規(guī)章和法規(guī)草案內(nèi)容有不同意見的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)后，仍對草案中的重大問題有不同意見的，市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說明后報市政府決定。

第三十五條 市政府法制機(jī)構(gòu)在規(guī)章和法規(guī)草案審查、修改后，應(yīng)當(dāng)將規(guī)章或者法規(guī)送審稿及其說明、征求和采納意見情況、協(xié)調(diào)情況等材料按規(guī)定報送審議。

起草說明包括以下內(nèi)容：

(一)起草的基本經(jīng)過;

(二)制定規(guī)章或者法規(guī)的必要性和可行性;

(三)草案的主要內(nèi)容及其根據(jù);

(四)其他需要說明的問題。

第三十六條 規(guī)章和法規(guī)起草、審查和修改工作完成后，由市法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署報送市政府審議。

第五章 審定和發(fā)布

第三十七條 規(guī)章、法規(guī)草案由市政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。

第三十八條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作起草說明，由市政府常務(wù)會議或者全體會議組成人員進(jìn)行審議。

列席會議的有關(guān)政府部門、區(qū)政府負(fù)責(zé)人可以代表本單位發(fā)表意見，但應(yīng)當(dāng)與該單位書面答復(fù)的意見相一致。

負(fù)責(zé)起草規(guī)章或者法規(guī)草案的立法草擬負(fù)責(zé)人和市政府法制機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)有關(guān)詢問。

第三十九條 市政府常務(wù)會議或者全體會議審議后，由市長或者其委托主持會議的常務(wù)副市長決定是否通過。

對原則通過，需要根據(jù)會議審議決定修改的規(guī)章和法規(guī)草案，由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織修改后，報請市長審批。

第四十條 規(guī)章草案經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過后，由市長簽署市政府令予以發(fā)布。

規(guī)章經(jīng)市長簽署后應(yīng)當(dāng)在《深圳市人民政府公報》發(fā)布，并在《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》全文登載。

第四十一條 法規(guī)草案經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過后，由市長簽署市政府議案提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議。

第四十二條 規(guī)章施行的具體時間應(yīng)當(dāng)在規(guī)章中列明，規(guī)章公布與施行的時間間隔不少于30日。

法規(guī)草案經(jīng)市長簽署市政府議案并提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議后，市政府各部門、各區(qū)人民政府以及其他有公共管理職能的組織及其工作人員對議案有不同意見的，凡屬已經(jīng)過市政府協(xié)調(diào)并作出決定的，不得以單位名義作出與法規(guī)草案內(nèi)容相違背的意見。

第六章 備案和立法后評估

第四十三條 規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)由市政府報國務(wù)院備案，同時報廣東省人民代表大會常務(wù)委員會、深圳市人民代表大會常務(wù)委員會和廣東省人民政府備案。

第四十四條 市政府法制機(jī)構(gòu)和規(guī)章的實施機(jī)關(guān)是立法后評估機(jī)關(guān)。市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)章的實施機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、立法工作需要、政府部門意見、公眾意見以及相關(guān)規(guī)定等擬定規(guī)章立法后評估年度計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

規(guī)章的實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)章立法后評估年度計劃會同市政府法制機(jī)構(gòu)制定立法后評估實施方案。評估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法后評估實施方案開展立法后評估工作。

評估機(jī)關(guān)可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)或者社會團(tuán)體進(jìn)行規(guī)章立法后評估。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有一定數(shù)量熟悉行政立法、行政事務(wù)和掌握評估方法技術(shù)的人員;

(二)相關(guān)人員參與評估的時間能夠得到保障;

(三)具備開展評估工作的必要設(shè)備、設(shè)施。

受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受委托機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督，以委托機(jī)關(guān)名義開展評估，不得將評估工作再委托其他任何機(jī)關(guān)或者個人。

第四十五條 評估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)章的立法宗旨和立法目的，并結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求，對政府規(guī)章的實施績效、立法內(nèi)容和立法技術(shù)進(jìn)行評估。

第四十六條 評估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、管理、統(tǒng)計和社會分析等方法，通過聽取實施機(jī)關(guān)匯報、召開座談會或者專家論證會、實地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、問卷調(diào)查、媒體公開征求意見等方式，了解和掌握規(guī)章的實施情況。

評估機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以采用舉辦聽證會的方式，以了解和掌握規(guī)章的實施情況。

第四十七條 立法后評估工作應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成。評估完成后應(yīng)當(dāng)制作立法后評估報告。

立法后評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)評估工作進(jìn)行的情況;

(二)實施績效、制度設(shè)計等評估內(nèi)容分析;

(三)意見征求及采納情況;

(四)規(guī)章實施情況的評價以及改進(jìn)和完善的建議;

(五)評估的其他結(jié)論和建議。

第四十八條 立法后評估報告認(rèn)為規(guī)章需要修改或者廢止的，原責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織修改或者提請廢止。

評估報告對政府規(guī)章的實施情況提出改進(jìn)建議的，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以落實。

第七章 附 則

第四十九條 規(guī)章匯編由市政府法制機(jī)構(gòu)組織編印;規(guī)章匯編的外文譯本，由市政府法制機(jī)構(gòu)組織翻譯并審定。

第五十條 規(guī)章的修改及提出現(xiàn)行法規(guī)修正案的程序，參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行。1997年8月16日發(fā)布的《深圳市人民政府制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)章和擬定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)草案規(guī)定》(市政府令第64號)同時廢止。

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第二篇：鄭州市人民政府制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案程序規(guī)定(鄭州市人%B0

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第106號 【發(fā)布日期】2002-08-12 【生效日期】2002-08-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

鄭州市人民政府制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案程序規(guī)定

(鄭州市人民政府令第106號)

《鄭州市人民政府制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2002年7月26日市人民政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

市長 陳義初

2002年8月12日

鄭州市人民政府制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案程序規(guī)定

第一章 總則

第一條第一條 為保證規(guī)章和地方性法規(guī)草案質(zhì)量，使制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案的工作科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《 中華人民共和國立法法》和國務(wù)院《 規(guī)章制定程序條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱規(guī)章是指市人民政府為領(lǐng)導(dǎo)和管理本市的各項行政工作，根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案是指市人民政府為領(lǐng)導(dǎo)和管理本市的各項行政工作，在不同法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，擬定的提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議的具有普遍約束力的規(guī)范性文件草案。

第三條第三條 規(guī)章的名稱為規(guī)定、辦法、實施細(xì)則或?qū)嵤┺k法：

（一）對某一方面行政工作做全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“規(guī)定”；

（二）對某一項行政工作做比較具體的規(guī)定，稱“辦法”；

（三）為實施法律、法規(guī)或者某項制度而做出的具體規(guī)定，稱“實施細(xì)則”或“實施辦法”；

地方性法規(guī)草案的名稱除法律、本省地方性法規(guī)的實施細(xì)則外，均稱“條例”。

第四條第四條 下列事項可以制定規(guī)章：

（一）法律、法規(guī)在本市施行時需要市人民政府加以具體規(guī)定的；

（二）為組織實施本市地方性法規(guī)需要市人民政府制定實施細(xì)則的；

（三）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的各種措施，制定地方性法規(guī)尚不成熟，需要以規(guī)章形式組織實施的；

（四）屬于本市行政區(qū)域的具體行政管理事項；

（五）調(diào)整行政機(jī)關(guān)自身活動需要制定規(guī)章的。

第五條第五條 下列事項可以擬定地方性法規(guī)草案：

（一）為保證法律、法規(guī)在本市貫徹實施，需要市人民代表大會或其常務(wù)委員會加以補(bǔ)充或作出具體規(guī)定的；

（二）根據(jù)本市實際情況，需要規(guī)定新的實體權(quán)利或義務(wù)的；

（三）深化體制改革、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要制定地方性法規(guī)加以規(guī)范的；

（四）擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，需要制定地方性法規(guī)加以保障的；

（五）涉及本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項，需要制定地方性法規(guī)的；

（六）需要司法機(jī)關(guān)保障實施的。

第六條第六條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)是人民政府法制工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案方面履行下列職責(zé)：

（一）編制制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案計劃，并組織實施；

（二）組織有關(guān)部門、單位起草或主持起草調(diào)整范圍較廣、涉及部門較多的規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案；

（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查、協(xié)調(diào)、論證、修改規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案；

（四）負(fù)責(zé)規(guī)章的備案工作；

（五）負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案的報送和配合審議工作；

（六）負(fù)責(zé)規(guī)章解釋和地方性法規(guī)授權(quán)市人民政府解釋的具體應(yīng)用問題的解釋；

（七）負(fù)責(zé)地方性法規(guī)和規(guī)章的匯編工作；

（八）負(fù)責(zé)規(guī)章的清理工作，參與地方性法規(guī)的清理工作；

（九）指導(dǎo)有關(guān)部門或單位規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案的起草工作；

（十）負(fù)責(zé)制定規(guī)章、擬定地方性法規(guī)草案的其他工作。

第二章 立法原則

第七條第七條 制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。

第八條第八條 制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實現(xiàn)的途徑。

制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予行政機(jī)關(guān)職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第九條第九條 制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)符合精減、統(tǒng)一、效能的原則，相同或相近的職能應(yīng)當(dāng)規(guī)定由一個行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，減化行政管理手續(xù)。

第十條第十條 制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)從本市實際出發(fā)，堅持為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和本市中心工作服務(wù)。

第十一條第十一條 制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第三章 制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案計劃

第十二條第十二條 制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)編制計劃。

第十三條第十三條 市人民政府各部門、派出機(jī)關(guān)和各縣（市）、區(qū)人民政府需報請市人民政府制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案的，應(yīng)在每年的10月底前將下一的建議項目報市人民政府法制機(jī)構(gòu)申請立項。

報送制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案的立項申請，應(yīng)當(dāng)對制定的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。

第十四條第十四條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)對申報的立法項目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，編制計劃，報市人民政府批準(zhǔn)。

對未申報的項目，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可根據(jù)本市實際工作需要，列入計劃。

第十五條第十五條 屬于下列情況之一的，不列入計劃：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確規(guī)定的；

（二）擬確立的主要制度與法律、法規(guī)相抵觸或者不符合國家有關(guān)方針、政策的；

（三）制定規(guī)章或地方性法規(guī)條件尚不成熟的；

（四）其他不需要通過制定規(guī)章或地方性法規(guī)解決的事項。

第十六條第十六條 制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)、督促市人民政府有關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)、縣（市）、區(qū)人民政府實施。

市人民政府有關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)、縣（市）、區(qū)人民政府未按計劃要求完成起草任務(wù)的，應(yīng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)寫出書面報告，說明理由。

第十七條第十七條 未列入計劃的項目，有關(guān)部門認(rèn)為需要制定的，必須向市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出書面報告，經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)組織論證后，報市人民政府審定。

第四章 起草

第十八條第十八條 列入計劃的規(guī)章或地方性法規(guī)項目，由市人民政府有關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)和有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)起草。

規(guī)章或地方性法規(guī)草案內(nèi)容與兩個以上部門的業(yè)務(wù)有密切聯(lián)系的，由有關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草；必要時由市人民政府法制機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門起草或委托有關(guān)單位起草。

第十九條第十九條 規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案應(yīng)對制定目的和依據(jù)、調(diào)整對象、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范及施行日期等作出明確規(guī)定。

第二十條第二十條 規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案內(nèi)容應(yīng)用條文表達(dá)，每條可分款、項、目，款不冠數(shù)字，項和目冠以數(shù)字，條文較多的可以分章，章還可分節(jié)。

第二十一條第二十一條 規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案應(yīng)符合立法技術(shù)的要求，備而不繁、邏輯嚴(yán)密、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用語準(zhǔn)確、文字簡潔，具有可操作性。

第二十二條第二十二條 對于內(nèi)容涉及其他部門或單位的規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案，起草部門或單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門或單位意見，力求協(xié)商一致；不能取得一致意見的，起草部門或單位應(yīng)當(dāng)在上報規(guī)章草案送審稿或地方性法規(guī)草案送審稿時，說明情況和理由。

第二十三條第二十三條 起草的規(guī)章草案或地方性法規(guī)草案直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界意見，也可以舉行論證會、聽證會聽取意見。

第二十四條第二十四條 規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案起草工作完成后，形成送審稿，由起草部門或單位主要負(fù)責(zé)人簽署，報市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查。

幾個起草單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由該幾個起草部門或單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第二十五條第二十五條 規(guī)章草案送審稿和地方性法規(guī)草案送審稿定稿后，起草部門或單位應(yīng)當(dāng)撰寫起草說明。起草說明的內(nèi)容包括：立法宗旨、指導(dǎo)思想、依據(jù)、起草經(jīng)過、協(xié)調(diào)情況、對主要條款解釋及有關(guān)方面的不同意見、論證會或聽證會上所提主要意見的處理情況及理由。

第二十六條第二十六條 起草部門或單位報送規(guī)章草案送審稿和地方性法規(guī)草案送審稿時，應(yīng)提交下列文件、資料：

（一）規(guī)章草案送審稿和地方性法規(guī)草案送審稿一式20份；

（二）起草說明一式10份；

（三）依據(jù)和參考的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件、資料；

（四）匯總的意見、調(diào)研報告及其他相關(guān)資料等材料。

第五章 審查與協(xié)調(diào)

第二十七條第二十七條 規(guī)章草案送審稿和地方性法規(guī)草案送審稿由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查、協(xié)調(diào)、修改。

第二十八條第二十八條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)對送審的規(guī)章草案送審稿和地方性法規(guī)草案送審稿應(yīng)就下列事項進(jìn)行審查：

（一）是否符合本規(guī)定第二章的規(guī)定；

（二）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（三）是否符合本市實際情況；

（四）具體規(guī)范是否具有可行性和可操作性；

（五）內(nèi)容所涉及的部門和單位是否有不同意見，是否協(xié)調(diào)一致；

（六）結(jié)構(gòu)、條文、語言表達(dá)是否符合立法技術(shù)要求。

第二十九條第二十九條 規(guī)章草案送審稿和地方性法規(guī)草案送審稿有下列情形之一的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草部門或單位：

（一）制定規(guī)章或地方性法規(guī)的基本條件尚不成熟的；

（二）有關(guān)部門或單位對送審稿所確立的主要措施存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)部門或單位進(jìn)行協(xié)商的；

（三）不符合立法技術(shù)的基本要求，需作較大修改的；

（四）上報的送審稿不符合本規(guī)定第二十六條規(guī)定的。

第三十條第三十條 對規(guī)章草案送審稿和地方性法規(guī)草案送審稿比較成熟的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在修改后，發(fā)送有關(guān)部門、縣（市）、區(qū)人民政府和有關(guān)單位征求意見。

市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)就規(guī)章送審稿或地方性法規(guī)草案送審稿涉及的主要問題，深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究。

第三十一條第三十一條 規(guī)章草案送審稿或者地方性法規(guī)草案送審稿涉及重大問題的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開有關(guān)部門或單位、有關(guān)專家參加的論證會，聽取意見，研究論證。

規(guī)章送審稿或地方性法規(guī)草案送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公布，也可以舉行聽證會，廣泛聽取意見。

第三十二條第三十二條 被征求意見的單位在收到規(guī)章草案或地方性法規(guī)草案后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出修改意見和建議，報市人民政府法制機(jī)構(gòu)；超過規(guī)定期限未報送的，視為無意見。

第三十三條第三十三條 有關(guān)部門和單位對規(guī)章草案或地方性法規(guī)草案涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)將主要問題、有關(guān)部門的意見和法制機(jī)構(gòu)的意見報市人民政府決定。

第三十四條第三十四條 規(guī)章草案或地方性法規(guī)草案經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、修改后，由主要負(fù)責(zé)人簽署，提請市人民政府常務(wù)會議審議。

第六章 決定與公布

第三十五條第三十五條 規(guī)章草案或地方性法規(guī)草案由市人民政府常務(wù)會議、審議決定。

涉及本市重大問題的規(guī)章草案或地方性法規(guī)草案也可經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議后，提請市人民政府全體會議審議決定。

第三十六條第三十六條 市人民政府常務(wù)會議審議規(guī)章草案或地方性法規(guī)草案時，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)作說明，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可列席會議；會議列席者經(jīng)會議主持者同意，可以發(fā)表意見。

第三十七條第三十七條 地方性法規(guī)草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或全體會議審議通過后，由市人民政府作為議案提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。

第三十八條第三十八條 規(guī)章草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或全體會議審議通過后，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，由市長簽署，以市人民政府令的形式公布。

第三十九條第三十九條 規(guī)章簽署公布后，《鄭州日報》應(yīng)當(dāng)自公布之日起7日內(nèi)全文刊登；《鄭州市人民政府公報》應(yīng)當(dāng)及時全文刊登。

《鄭州市人民政府公報》刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十條第四十條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

第七章 備案、解釋與清理

第四十一條第四十一條 規(guī)章公布后，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，按規(guī)定向國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第四十二條第四十二條 規(guī)章和地方性法規(guī)由市人民政府法制機(jī)構(gòu)定期匯編。

有關(guān)部門和單位需要匯編本市規(guī)章和地方性法規(guī)時，須經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)同意并審定。

第四十三條第四十三條 規(guī)章和地方性法規(guī)自施行之日起6個月內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實施的部門應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)書面報告實施情況；之后，每年報告一次，特殊情況應(yīng)隨時報告。

第四十四條第四十四條 市人民政府規(guī)章解釋權(quán)屬市人民政府。

規(guī)章有下列情形之一的，由市人民政府解釋：

（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

第四十五條第四十五條 市人民政府各部門、派出機(jī)關(guān)和縣（市）、區(qū)人民政府以及其他有關(guān)部門和單位可以向市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出規(guī)章解釋的要求。

規(guī)章解釋由市人民政府法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章草案送審稿審查程序提出意見，報請市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第四十六條第四十六條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理。

第四十七條第四十七條 規(guī)章或地方性法規(guī)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)廢止、修改或提請市人民代表大會常務(wù)委員會予以廢止、修改：

（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)已修改或廢止的；

（二）因工作需要應(yīng)增減或修改其內(nèi)容的；

（三）同現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策相抵觸的；

（四）調(diào)整對象消失或情況發(fā)生變化的；

（五）被新的規(guī)章或地方性法規(guī)所取代的。

第四十八條第四十八條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府書面提出審查建議，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)研究處理。

第四十九條第四十九條 修改、廢止規(guī)章和地方性法規(guī)權(quán)限和程序，按照制定、公布的程序執(zhí)行。

第八章 附則

第五十條第五十條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。1994年12月4日市人民政府發(fā)布的《鄭州市人民政府制定規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案程序規(guī)定》（市人民政府令第47號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：甘肅省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

甘肅省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

第56號令

《甘肅省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》已經(jīng)2009年6月5日省人民政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

省 長 徐守盛

二○○九年六月十日

甘肅省人民政府?dāng)M定地方性 法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的程序，提高政府立法的效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的制定、修改、廢止。

第三條 擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)符合憲法、法律、法規(guī)以及黨和國家的路線、方針、政策，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合；

(二)符合法定權(quán)限和程序；

(三)從本省實際出發(fā)，圍繞省委、省政府中心工作，實事求是，具有科學(xué)性和可操作性；

(四)堅持民主、公開、公正的原則，保障人民通過多種途徑參與立法活動；

(五)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在設(shè)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實現(xiàn)的途徑；

(六)實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一，在設(shè)定職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)設(shè)定行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

(七)堅持精簡、統(tǒng)一、效能相結(jié)合，科學(xué)規(guī)范行政行為，合理確定部門職能，簡化行政管理程序，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

第四條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對地方性法規(guī)草案擬定和政府規(guī)章制定工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿進(jìn)行審查。

省人民政府各部門和下級人民政府應(yīng)當(dāng)配合省人民政府法制機(jī)構(gòu)做好地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的征求意見和協(xié)調(diào)、調(diào)研等工作。

第二章 立法規(guī)劃與計劃

第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)遵循條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧以及“立、改、廢”并舉的原則編制五年立法規(guī)劃和立法計劃。

第六條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月初開始，以下列方式征集下一擬訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的項目建議：

(一)向省人民政府各部門、下級人民政府征集；

(二)通過新聞媒體、甘肅政府法制網(wǎng)站等向公民、法人和其他組織公開征求；

(三)向人大代表和政協(xié)委員征求意見。

涉及規(guī)范政府共同行為等方面的項目，可以由省人民政府法制機(jī)構(gòu)直接提出。

第七條 省人民政府各部門或者下級人民政府認(rèn)為需要制定、修改地方性法規(guī)或政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于每年10月底前向省人民政府法制機(jī)構(gòu)提出立法建議項目。項目應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)地方性法規(guī)或政府規(guī)章初稿；

(二)制定的依據(jù)、必要性及立法效果預(yù)測；

(三)規(guī)范的主要內(nèi)容和擬確定的主要制度；

(四)可行性論證報告；

(五)起草單位；

(六)預(yù)計送審時間。

立法建議項目由部門主要負(fù)責(zé)人審定并加蓋公章后送省人民政府法制機(jī)構(gòu)。

其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民向省人民政府提出制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章建議項目的，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)研究吸納。

第八條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項審查。

立項申請有下列情形之一的，不予列入省人民政府立法工作計劃：

(一)立法宗旨不符合黨和國家基本方針、政策，不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和政府職能轉(zhuǎn)變要求的；

(二)大量照搬照抄法律、行政法規(guī)或者其他上位法條文，無實質(zhì)性內(nèi)容，立法必要性不充分的；

(三)對項目所要規(guī)范的內(nèi)容未進(jìn)行深入調(diào)查研究，對主要問題把握不準(zhǔn)，立法時機(jī)尚不成熟的；

(四)立法的目的是解決有關(guān)部門的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費等具體問題的；

(五)其他不需要通過制定地方性法規(guī)或者規(guī)章解決的事項。

同類立法項目已列入全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院立法工作計劃，或者國務(wù)院有關(guān)部門正在進(jìn)行立法的，一般不列入省人民政府立法工作計劃。

第九條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府確定的基本任務(wù)和法制建設(shè)的實際需要，參照國務(wù)院的立法規(guī)劃和立法計劃，對立法項目建議進(jìn)行審查、篩選和匯總研究，擬訂省人民政府立法規(guī)劃或下一立法計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。省人民政府法制機(jī)構(gòu)在將立法工作計劃報省人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)就其中的地方性法規(guī)草案項目與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)充分協(xié)商。

對于條件尚未成熟而又需要地方立法的項目，可列入立法調(diào)研工作計劃。

第十條 立法計劃應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的起草單位、負(fù)責(zé)人和送審時間。

第十一條 立法規(guī)劃或立法計劃原則上不予變更，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施并監(jiān)督執(zhí)行。

在實施過程中，因特殊情況確需變更或者追加項目，以及計劃不能實施的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際需要，對立法計劃提出調(diào)整意見，報省人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第三章 起 草

第十二條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章原則上由提出立法建議項目的部門負(fù)責(zé)起草工作。

涉及兩個以上部門職能或者內(nèi)容重要、復(fù)雜的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，可以通過協(xié)商或由省人民政府法制機(jī)構(gòu)指定一個部門牽頭、其他有關(guān)部門作為成員組成起草小組，共同負(fù)責(zé)起草工作；也可以由省人民政府法制機(jī)構(gòu)組織起草或者直接起草。

起草地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以邀請有關(guān)組織或者專家參加，也可以委托有關(guān)單位、專家起草或者招標(biāo)起草。

委托有關(guān)組織、專家起草的，委托單位應(yīng)當(dāng)對起草任務(wù)完成時間、質(zhì)量等提出要求。

第十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)成立有主要負(fù)責(zé)人參加的起草小組，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員和工作經(jīng)費，按要求如期完成起草任務(wù)。

起草單位不能如期完成的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)做出書面說明。

第十四條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章一般包括以下內(nèi)容：

(一)立法依據(jù)、目的和原則；

(二)調(diào)整對象、適用范圍和主管機(jī)關(guān)；

(三)需要做出規(guī)定的實體規(guī)范、程序規(guī)范；

(四)法律責(zé)任、實施日期；

(五)其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

需要廢止現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)明確表述。

第十五條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章在起草過程中，起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見，合理的予以采納；對有分歧的意見，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，在上報地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿時予以說明。

對涉及專門技術(shù)問題或其他專業(yè)性較強(qiáng)的問題的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行由有關(guān)專家組成的論證會，提出論證意見。

第十六條 對本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響、直接涉及公民、法人或其他組織切身利益、內(nèi)容存在重大分歧意見的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見或者舉行聽證會、座談會、論證會，聽取意見。

擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見。

第十七條 舉行聽證會依照下列要求進(jìn)行：

(一)聽證會公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點和內(nèi)容；

(二)參加聽證會的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對起草的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見；

(三)聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實記錄發(fā)言人的主要觀點和理由，并由發(fā)言人簽字；

(四)起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會反映的各種意見，起草的地方性法規(guī)和政府規(guī)章在報送審查時，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會意見的采納情況及理由。

第十八條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目中涉及重大改革或重大行政措施的，起草單位應(yīng)當(dāng)事先向省人民政府專題請示，經(jīng)批準(zhǔn)后再寫入地方性法規(guī)和政府規(guī)章送審稿。

第十九條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法效益成本分析，包括以下內(nèi)容：

(一)立法的實施成本，即法律制度的實施所需的執(zhí)法人力、財力和物力情況；

(二)立法的社會成本，即社會為遵守法律規(guī)定而付出的成本；

(三)立法的效益，即執(zhí)行法規(guī)可能產(chǎn)生的效益、誰受益以及法規(guī)產(chǎn)生的凈效益預(yù)測等；

(四)與成本效益分析有關(guān)的其他內(nèi)容。

為實施法律、行政法規(guī)而起草的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，可以不作立法效益成本分析。

第二十條 起草單位應(yīng)當(dāng)撰寫起草說明，內(nèi)容包括：制定的必要性和可行性、立法的依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容、重要條款的說明、解決的主要問題及其他需要說明的問題。

地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿中擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)在起草說明中就設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況作出說明。

第二十一條 起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由起草單位的法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)起草單位有關(guān)會議討論通過，形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿，并由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，上報省人民政府審查；幾個單位共同起草的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第二十二條 起草單位向省人民政府報送地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：

(一)提請審查的請示；

(二)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的正文及其電子文本；

(三)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的說明及其電子文本；

(四)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個人對地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的主要不同意見；召開聽證會、論證會的，應(yīng)當(dāng)附有聽證會、論證會記錄；

(五)有關(guān)法律依據(jù)；

(六)其他有關(guān)材料。

第二十三條 地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿不符合前條規(guī)定的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以要求起草單位在15日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

起草單位未按要求補(bǔ)充相關(guān)材料或者起草工作不符合本規(guī)定要求的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以將地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿退回起草單位。

第四章 審 查

第二十四條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿進(jìn)行審查和修改。審查的主要內(nèi)容是：

(一)是否符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定；

(二)是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則要求和我國的承諾相抵觸；

(三)是否符合本省改革和發(fā)展的實際需要；

(四)是否與本省現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章相銜接，如改變本省現(xiàn)行相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，其改變依據(jù)和理由是否充分；

(五)對有關(guān)部門職責(zé)的規(guī)定是否符合國家和本省行政管理體制的要求，是否規(guī)定了行使職權(quán)的程序和對權(quán)力的制約；

(六)是否具備實施的環(huán)境和條件；

(七)是否體現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能和精簡、效能、統(tǒng)一的原則；

(八)是否全面征詢意見，是否對分歧較大的意見協(xié)調(diào)一致；

(九)是否符合立法技術(shù)規(guī)范；

(十)需要審查的其他內(nèi)容。

第二十五條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況廣泛征求下級人民政府、省人民政府有關(guān)部門、有關(guān)組織、行政管理相對人和專家的意見。

下級人民政府、省人民政府有關(guān)部門等接到地方性法規(guī)、政府規(guī)章征求意見稿后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章后回復(fù)；逾期未回復(fù)的，視為無意見。

省人民政府法制機(jī)構(gòu)對重要的地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿可以舉行由有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公眾代表及專家參加的聽證會、論證會或座談會，聽取意見；也可以在省級報刊或者甘肅政府法制網(wǎng)站上刊登，公開征詢社會各界的意見。

第二十六條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)送審稿、政府規(guī)章送審稿涉及的主要問題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

第二十七條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)建立政府法制咨詢專家?guī)?。省人民政府法制機(jī)構(gòu)在對地方性法規(guī)送審稿、規(guī)章送審稿有關(guān)重大問題進(jìn)行研究時,可以邀請有關(guān)專家咨詢論證。

第二十八條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)在審查過程中應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是地研究各種不同意見。

有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加協(xié)調(diào)；委托工作人員參加協(xié)調(diào)的，工作人員發(fā)表的意見應(yīng)當(dāng)代表該部門的意見。

經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，可以提請分管秘書長或分管省長組織協(xié)調(diào)，也可以由省人民政府法制機(jī)構(gòu)在審查意見中予以說明，提交省人民政府常務(wù)會議審議決定。

第二十九條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)對地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿進(jìn)行審查后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的可予以緩辦或者退回起草部門：

(一)與法律、法規(guī)相抵觸的；

(二)與本省改革和發(fā)展的實際需要不符的；

(三)主要內(nèi)容嚴(yán)重脫離實際的；

(四)不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門權(quán)力，強(qiáng)調(diào)部門利益，需要作重大修改的；

(五)在立法技術(shù)上存在重大缺陷，需要做全面調(diào)整和修改的；

(六)重大問題協(xié)調(diào)不一致的；

(七)制定的條件發(fā)生重大變化或制定時機(jī)不成熟的；

(八)內(nèi)容屬于部門內(nèi)部職責(zé)和權(quán)限劃分的；

(九)未按規(guī)定的程序起草或報送的；

(十)不宜按地方性法規(guī)和政府規(guī)章形式發(fā)布的。

第三十條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章的內(nèi)容涉及公民、法人和其他組織重大權(quán)益或者對本省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有重大影響的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以將審查后的審查稿在媒體上登載，公開征詢社會各界的意見，然后綜合各方面的意見再作修改。

第三十一條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)對列入立法計劃的地方性法規(guī)和政府規(guī)章審查修改后，經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)辦公會議集體討論通過后向省人民政府提出審查意見和草案稿。

第三十二條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案審查完畢，送省人民政府辦公廳有關(guān)處室、分管副秘書長、辦公廳主任、秘書長審核，并經(jīng)分管副省長、省長簽署意見后，提交省人民政府常務(wù)會議或全體會議審議。

第五章 審議和公布

第三十三條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或全體會議審議。

第三十四條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將列入省人民政府常務(wù)會議或全體會議審議的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案有關(guān)材料報省人民政府。

第三十五條 審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時，由起草單位做起草說明，起草單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)事先熟悉材料，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。省人民政府法制機(jī)構(gòu)做審查意見的匯報。有關(guān)部門對草案修改稿提出意見的，應(yīng)當(dāng)與征求意見時反饋的意見或協(xié)調(diào)時達(dá)成的意見相符。

第三十六條 經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或全體會議審議通過的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)會議提出的意見進(jìn)行修改后，省人民政府辦公廳按程序?qū)徍?，報省長簽發(fā)。

第三十七條 省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過的地方性法規(guī)草案，以省人民政府議案形式報省人民代表大會常務(wù)委員會或者省人民代表大會審議；政府規(guī)章以省人民政府令形式公布。省人民政府令的序號應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性。

第三十八條 公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行時間、省長署名以及公布日期。

第三十九條 提請省人民政府常務(wù)會議或全體會議審議的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案滿兩年未審議的，應(yīng)當(dāng)重新修改后再提請審議。

第四十條 政府規(guī)章審議通過后，《甘肅政報》、《甘肅日報》等報刊應(yīng)于公布之日起15日內(nèi)全文刊登。需要發(fā)布消息的，省內(nèi)新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時播發(fā)消息。

在《甘肅政報》上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十一條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)依法報國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第六章 解釋、修改和廢止

第四十二條 政府規(guī)章的立法解釋由省人民政府法制機(jī)構(gòu)參照政府規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報請省人民政府批準(zhǔn)后公布。

政府規(guī)章的立法解釋同政府規(guī)章具有同等效力。

第四十三條 政府規(guī)章施行后每滿五年，實施單位應(yīng)當(dāng)對其實施情況進(jìn)行立法后評估。必要時，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以對實施單位的立法后評估進(jìn)行再評估。涉及人民群眾重大利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局或者多個部門負(fù)責(zé)實施、以及規(guī)范政府共同行為的政府規(guī)章，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)實施單位開展立法后評估。評估工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提出明確的評估結(jié)論，撰寫評估報告并報省人民政府。

第四十四條 每隔五年實施單位應(yīng)當(dāng)對政府規(guī)章進(jìn)行定期清理。必要時，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)實施單位進(jìn)行清理。

第四十五條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章有下列情形之一的，實施機(jī)關(guān)或者省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向省人民政府提出修改、廢止的建議：

(一)與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的；

(二)所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或廢止的；

(三)已經(jīng)被新發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)章取代或者與其發(fā)生抵觸的；

(四)調(diào)整對象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；

(五)實施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；

(六)按照規(guī)定進(jìn)行評估后，認(rèn)為需要修改、廢止的；

(七)其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止的情形。

第七章 附 則

第四十六條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章匯編、翻譯審定工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十七條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第四篇：深圳市 勞動法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件目錄

勞動法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件目錄

一、地方性法規(guī)

1.?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例? 2.?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例? 3.?深圳市員工工資支付條例? 4.?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居民就業(yè)促進(jìn)條例? 5.?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)技能鑒定條例? 6.?深圳市職業(yè)訓(xùn)練條例? 7.?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才市場條例?

二、政府規(guī)章

1.深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法(深圳市人民政府令第133號)2.深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）（深圳市人民政府令第137號）

3.深圳市職工勞動能力鑒定辦法（深圳市人民政府令第176號）

三、規(guī)范性文件

1.深圳市職稱管理辦公室 關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開的通知（深職改字〔1993〕1號）2.深圳市職稱管理辦公室 印發(fā)?〖關(guān)于實行評聘分開后全額和差額撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任問題的通知〗的實施辦法?的通知(深職改辦字〔1995〕05號)3.深圳市職稱管理辦公室 關(guān)于印發(fā)?深圳市事業(yè)單位主要專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列表?的通知（深職改辦字〔1995〕06號）4.深圳市人事局 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人事廳關(guān)于對考取專業(yè)技術(shù)資格人員實行聘任若干問題的通知（深人發(fā)〔2002〕87號）

5.深圳市人力資源和社會保障局 關(guān)于發(fā)布?深圳市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例管理辦法（試行）?的通知（深人社規(guī)〔2010〕12號）

6.深圳市職稱管理辦公室 關(guān)于我市專業(yè)技術(shù)資格初次認(rèn)定工作的通知（深職發(fā)〔2002〕12號）

7.深圳市人事局 關(guān)于貫徹執(zhí)行?廣東省高、中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審委員庫管理暫行辦法?的通知（深人發(fā)〔2005〕37號）

8.深圳市人事局、深圳市規(guī)劃局 關(guān)于建筑工程專業(yè)系列實行以考代評和考評結(jié)合評價方式改革試點的通知（深人發(fā)〔2006〕27號）

9.深圳市人事局 關(guān)于路橋和鐵道交通工程專業(yè)技術(shù)資格實行以考代評和考評結(jié)合評價改革試點工作的通知（深人發(fā)〔2008〕52號）

10.深圳市人事局 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)資格（初級、中級）評定實行以考代評的通知（深人發(fā)〔2008〕106號）11.深圳市人事局 關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)資格評審試點工作的通知（深人發(fā)〔2009〕81號）

12.深圳市人事局 關(guān)于印發(fā)?深圳市專業(yè)技術(shù)資格結(jié)構(gòu) 評價暫行辦法?的通知（深人發(fā)〔2005〕42號）

13.深圳市人事局 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?廣東省高、中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審?fù)ㄟ^人員公示管理辦法?的通知（深人發(fā)〔2002〕90號）

14.深圳市人事局 關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試的通知（深人發(fā)〔2002〕92號）

15.深圳市人事局、深圳市職稱管理辦公室?關(guān)于補(bǔ)發(fā)換發(fā)專業(yè)技術(shù)資格證書有關(guān)問題的通知?（深人發(fā)〔2003〕5號）

16.深圳市人事局關(guān)于通過BFT考試的人員可免予職稱外語等級考試的通知（深人發(fā)〔2003〕40號）

17.深圳市人事局關(guān)于組建深圳市高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會有關(guān)問題的通知（深人發(fā)〔2003〕49號）

18.深圳市人事局關(guān)于調(diào)整我市部分職稱政策的通知（深人發(fā)〔2003〕67號）

19.深圳市人事局關(guān)于撤銷深圳市各級職稱管理辦公室有關(guān)問題的通知（深人發(fā)〔2004〕37號）

20.深圳市人事局深圳市財政局深圳市保健委員會辦公室?關(guān)于深圳市專家體檢工作有關(guān)問題的通知?（深人發(fā)〔2006〕4號）

21.中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)?深圳市享受市政府特殊津貼人員選拔管理辦法?的通 知（深辦發(fā)〔2012〕10號）

22.深圳市人民政府 關(guān)于印發(fā)深圳市博士后管理工作規(guī)定的通知(深府辦〔2007〕180號)23.深圳市人事局 深圳市財政局 關(guān)于印發(fā)?深圳市博士后資助資金管理辦法?的通知（深人規(guī)〔2009〕6號）

24.深圳市人力資源和社會保障局 關(guān)于出站來（留）深博士后科研資助有關(guān)事項的通知（深人社函〔2009〕182號）

25.深圳市人力資源和社會保障局 關(guān)于調(diào)整我市博士后資助政策的通知（深人社發(fā)〔2010〕188號）

26.深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會 關(guān)于進(jìn)一步提高博士后財政資助資金使用績效的通知（深人社發(fā)〔2011〕188號）

27.深圳市人事局關(guān)于印發(fā)?深圳市博士后工作聯(lián)席會議制度?的通知（深人發(fā)〔2006〕10號）

28.中共深圳市委深圳市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見（深發(fā)〔2008〕10號）

29.深圳市人民政府 關(guān)于印發(fā)深圳市高層次專業(yè)人才住房解決辦法（試行）的通知（深府〔2008〕204號）

30.深圳市人民政府 關(guān)于印發(fā)深圳市高層次專業(yè)人才配偶就業(yè)促進(jìn)辦法（試行）的通知（深府〔2008〕205號）

31.深圳市人民政府 關(guān)于印發(fā)深圳市高層次專業(yè)人才 子女入學(xué)解決辦法（試行）的通知（深府〔2008〕206號）

32.深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市高層次專業(yè)人才學(xué)術(shù)研修津貼制度實施辦法（試行）的通知（深府〔2008〕207號）

33.深圳市人民政府 關(guān)于印發(fā)深圳市國（境）外高級專家特聘崗位管理辦法（試行）的通知（深府〔2008〕208號）

34.深圳市人事局、深圳市財政局、深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局 關(guān)于印發(fā)?深圳市高層次專業(yè)人才住房補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)程?的通知（深人發(fā)〔2008〕89號）

35.深圳市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)鵬城杰出人才獎評選辦法（試行）的通知（深府辦〔2009〕73號）

36.深圳市人力資源和社會保障局 關(guān)于印發(fā)?深圳市高層次專業(yè)人才任期評估辦法（試行）?的通知（深人社規(guī)〔2009〕4號）

37.中共深圳市委組織部、深圳市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、深圳市人力資源和社會保障局 關(guān)于做好高層次專業(yè)人才配偶就業(yè)工作的通知（深人社發(fā)〔2009〕26號）

38.深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會關(guān)于印發(fā)?深圳市高層次專業(yè)人才學(xué)術(shù)研修津貼發(fā)放規(guī)程?的通知（深人社發(fā)〔2010〕142號）

39.深圳市人力資源和社會保障局 關(guān)于發(fā)布?深圳市 設(shè)立海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)中心管理辦法（試行）?的通知（深人社規(guī)〔2010〕14號）

40.深圳市人民政府 關(guān)于印發(fā)深圳市人才認(rèn)定辦法的通知（深府〔2010〕194號）

41.深圳市人力資源和社會保障局 關(guān)于印發(fā)?深圳市人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2011年）?的通知（深人社發(fā)〔2010〕205號）

42.關(guān)于印發(fā)深圳市企業(yè)年金實施意見的通知（深府辦〔2006〕255號）

43.深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會關(guān)于印發(fā)?深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法?的通知（深人社規(guī)〔2012〕5號）

44、深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會關(guān)于發(fā)布?深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會養(yǎng)老保障試行辦法?的通知（深人社規(guī)〔2010〕8號）

45．關(guān)于印發(fā)?深圳市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退暫行辦法?的通知（深府〔1994〕141號）

46.深圳市人事局關(guān)于執(zhí)行?深圳市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退暫行辦法?有關(guān)問題的通知（深人發(fā)〔1994〕21號）

47.深圳市人事局關(guān)于印發(fā)?深圳市非國家公務(wù)員系列事業(yè)單位考核任免工作意見?的通知（深人發(fā)〔1995〕51號）48.深圳市職稱管理辦公室關(guān)于全額和差額撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知（深職管辦字〔1998〕13號）

49.關(guān)于印發(fā)?深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實施方案?的通知(深辦發(fā)[2004]13號)50.關(guān)于發(fā)布?深圳市事業(yè)單位職員職位分類實施辦法（試行）?的通知（深人發(fā)〔2005〕2號）

51.關(guān)于發(fā)布?深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位高級雇員管理實施細(xì)則?的通知（深人發(fā)〔2005〕3號）

52.關(guān)于發(fā)布?深圳市事業(yè)單位職員聘用聘任實施細(xì)則?的通知（深人發(fā)〔2005〕4號）

53.關(guān)于發(fā)布?深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員管理實施細(xì)則?的通知（深人發(fā)〔2005〕5號）

54.深圳市人事局關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)（位）職數(shù)及聘任有關(guān)問題的通知（深人發(fā)〔2006〕75號）

55.深圳市人事局關(guān)于印發(fā)?深圳市事業(yè)單位藝術(shù)、體育職員公開招聘工作細(xì)則?的通知（深人發(fā)〔2008〕4號）

56.深圳市人事局關(guān)于印發(fā)?深圳市事業(yè)單位藝術(shù)、體育職員公開招聘工作專家?guī)旃芾硪?guī)則?的通知（深人〔2008〕5號）

57.關(guān)于印發(fā)?深圳市事業(yè)單位職員招聘實施細(xì)則?的通知（深人規(guī)〔2009〕3號）

58.關(guān)于印發(fā)?深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員招聘實施細(xì)則?的通知（深人規(guī)〔2009〕4號）

59.關(guān)于印發(fā)?深圳市事業(yè)單位人才緊缺崗位目錄和特殊崗位目錄編制發(fā)布辦法?的通知（深人規(guī)〔2009〕5號）

60.關(guān)于印發(fā)?深圳市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案?的通知（深人社發(fā)〔2010〕109號）

61.深圳市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理若干問題的處理意見（深人社發(fā)〔2010〕112號）

62.深圳市接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生管理辦法（深人社規(guī)〔2012〕3號）

63.深圳市引進(jìn)人才實施辦法（深人社規(guī)〔2012〕4號）64.深圳市外來務(wù)工人員積分入戶辦法（深府辦函〔2012〕40號）

65.關(guān)于印發(fā)?深圳市實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理工作試行辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2009〕13號）

66.印發(fā)深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作的意見的通知（深府[2006]243號）

67.關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見（深府〔2009〕26號）68.關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見（深府〔2009〕143號）

69.深圳市公益性崗位落實戶籍居民按比例就業(yè)政策實施辦法（深府辦〔2006〕164號）

70.關(guān)于促進(jìn)我市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的通知（深府辦〔2011〕33號）

71.關(guān)于印發(fā)?深圳市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)實施辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2006〕140號）

72.關(guān)于支付職業(yè)介紹補(bǔ)貼有關(guān)事項的通知（深勞社規(guī)〔2009〕8號）

73.關(guān)于臨近退休就業(yè)困難人員發(fā)放社會保險補(bǔ)貼有關(guān)事項的通知（深勞社規(guī)〔2009〕9號）

74.關(guān)于用人單位招用就業(yè)困難人員及申請補(bǔ)貼和獎勵有關(guān)事項的通知（深勞社規(guī)〔2009〕10號）

75.關(guān)于支付就業(yè)困難人員靈活就業(yè)補(bǔ)貼的通知（深勞社規(guī)〔2009〕11號）

76.關(guān)于認(rèn)定就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭有關(guān)事項的通知（深勞社規(guī)〔2009〕12號）

77.關(guān)于就業(yè)困難人員進(jìn)行靈活就業(yè)登記有關(guān)事項的通知（深勞社規(guī)〔2009〕14號）

78.關(guān)于印發(fā)?深圳市高校畢業(yè)生支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作管理暫行辦法?的通知（深人規(guī)〔2009〕7號）79.關(guān)于印發(fā)?深圳市失業(yè)登記管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2009〕17號）

80.關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)我市小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知（深人社規(guī)（2009）2號）

81.關(guān)于印發(fā)?深圳市自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法?的通知（深人社規(guī)（2009）3號）

82.關(guān)于印發(fā)?深圳市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實施細(xì)則?的通知（深人社規(guī)（2010）3號）

83.關(guān)于將大學(xué)城畢業(yè)生納入本地高校就業(yè)管理的通知（深人社規(guī)〔2010〕9號）

84.關(guān)于印發(fā)?深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法?的通知（深人社規(guī)〔2011〕2號）

85.關(guān)于政府委托臨時性工作招用就業(yè)困難人員有關(guān)事項的通知（深人社規(guī)〔2011〕3號）

86.關(guān)于支付就業(yè)困難人員靈活就業(yè)補(bǔ)貼的補(bǔ)充通知（深人社規(guī)〔2011〕14號）

87.關(guān)于印發(fā)?深圳市失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼辦法?的通知（深人社規(guī)〔2011〕17號）

88.關(guān)于發(fā)布我市失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼工種目錄（第一批）的通知（深人社規(guī)〔2011〕18號）

89.關(guān)于提高政府委托臨時性工作和用人單位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知（深人社發(fā)〔2011〕140號）90.深圳市勞動局關(guān)于印發(fā)?深圳市職業(yè)技能鑒定考評員管理辦法?的通知（深勞培〔1998〕125號）

91.關(guān)于印發(fā)?深圳市電工、制冷設(shè)備維修工、電梯安裝維修工技師和高級技師模塊化考核辦法?的通知（深勞〔2003〕68號）

92.關(guān)于頒布?深圳市職業(yè)技能鑒定成績核查辦法?的通知（深勞社［2006］41號）

93.關(guān)于發(fā)布?深圳市職業(yè)技能競賽管理辦法?的通知（深勞社規(guī)（2008）19號）

94.關(guān)于發(fā)布?違反〖深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)技能鑒定條例〗規(guī)定罰款處罰的實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）?的通知（深人社發(fā)〔2010〕98號）

95.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕7號）

96.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市醫(yī)療保險違規(guī)行為舉報獎勵辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕8號）

97.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī)療保險現(xiàn)金報銷管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕9號）

98.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī)療保險參保人就醫(yī)管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕10號）

99.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī) 療保險門診大病管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕11號）

100.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī)療保險用藥管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕12號）

101.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕22號）

102.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī)療保險定點零售藥店管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕23號）

103.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī)療保險診療項目和服務(wù)設(shè)施范圍管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕24號）

104.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī)療保險大型醫(yī)療設(shè)備檢查和治療項目管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕25號）

105.深圳市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)?深圳市社會醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級評定管理辦法?的通知（深勞社規(guī)〔2008〕26號）

106.關(guān)于印發(fā)深圳市非從業(yè)居民參加社會醫(yī)療保險補(bǔ)充規(guī)定的通知（深府[2008]210號）

107.深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市少年兒童住院及大病門診醫(yī)療保險試行辦法的通知（深府〔2007〕164號）108.深圳市民政局、深圳市勞動和社會保障局關(guān)于深圳市低保對象參加住院醫(yī)療保險有關(guān)事項的通知（深民?！?004〕36號）

109.深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法的通知

110.關(guān)于將香港大學(xué)深圳醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入我市社會醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通知

111.關(guān)于擴(kuò)大細(xì)胞因子活化殺傷細(xì)胞輸注治療及干細(xì)胞支持治療報銷范圍的通知

112.關(guān)于實施深圳市社會醫(yī)療保險新政策有關(guān)問題的通知

113.關(guān)于調(diào)整社會醫(yī)療保險部分規(guī)定的通知 114.關(guān)于規(guī)范伽瑪?shù)吨委燀椖块T診記賬的通知 115.關(guān)于規(guī)范深圳市醫(yī)療保險伽瑪?shù)吨委熓召M的通知 116.關(guān)于2011新增社會醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的通知

117.關(guān)于2011深圳市社會保險定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信用等級評定結(jié)果的通報

118.關(guān)于表彰2011社會保險醫(yī)療服務(wù)先進(jìn)個人的決定

119.關(guān)于印發(fā)綜合醫(yī)療保險預(yù)防接種生物制品目錄（2011年修訂）的通知 120.關(guān)于?省基本醫(yī)保、工傷和生育保險藥品目錄（2010年版）?執(zhí)行過程中有關(guān)問題的通知

121.關(guān)于印發(fā)?深圳市農(nóng)民工醫(yī)療保險及住院醫(yī)療保險門診調(diào)劑金管理試行辦法?的通知

122.關(guān)于門診使用抗排斥藥化療藥和放療介入治療核素治療醫(yī)保門診記賬的通知

123.關(guān)于調(diào)整深圳市基本醫(yī)療保險慢性腎功能衰竭（尿毒癥）門診維持性血液透析每月限制次數(shù)的通知

124.關(guān)于父母社會醫(yī)療保險個人帳戶支付其子女門診醫(yī)療費用有關(guān)問題的通知（深社保發(fā)〔2008〕59號）

125.深圳市工傷保險浮動費率管理暫行辦法（深勞社規(guī)（2007）12號）

126.關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知（深勞社規(guī)（2007）4號）

127.關(guān)于調(diào)整我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因公傷亡待遇有關(guān)問題的通知（深勞社規(guī)（2007）5號）

128.關(guān)于發(fā)布深圳市工傷保險住院伙食補(bǔ)助費、市外就醫(yī)交通費和食宿費支付標(biāo)準(zhǔn)的通知

129.關(guān)于印發(fā)?深圳市社會保險未參保職工補(bǔ)繳工傷保險及工傷處理操作指引?的通知（深社保發(fā)〔2011〕106號）

130.關(guān)于印發(fā)?關(guān)于解決原基建工程兵個人和家庭困難若干辦法?的通知（深勞社[2006]87號）131.關(guān)于落實粵人社發(fā)〔2011〕37號文件完善我市養(yǎng)老保險繼續(xù)繳費有關(guān)規(guī)定的通知（深人社規(guī)〔2011〕12號）

132.關(guān)于參保企業(yè)員工退休有關(guān)問題如何處理的通知（深社保發(fā)〔2002〕92號）

133.關(guān)于特殊工種提前退休有關(guān)問題的通知（深社保發(fā)[2002]91號）

134.關(guān)于確定我市各市外轉(zhuǎn)診授權(quán)醫(yī)院市外轉(zhuǎn)診醫(yī)療項目目錄的通知（深社保發(fā)〔2008〕84號）

135.關(guān)于2012年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇的通知（深人社規(guī)〔2012〕6號）

第五篇：淄博市人民政府制定規(guī)章、提報法規(guī)草案程序規(guī)定

【發(fā)布單位】81514 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-11-13 【生效日期】1996-11-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

淄博市人民政府制定規(guī)章、提報法規(guī)草案程序規(guī)定

（淄政發(fā)〔1996〕148號1996年11月13日）

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《中華人民共和國地方各級人大和地方各級政府組織法》關(guān)于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的“較大的市”人民政府制定規(guī)章和向同級人大及其常委會提報地方法規(guī)草案的規(guī)定，為理順規(guī)章及法規(guī)草案制發(fā)程序，提高規(guī)章、法規(guī)草案質(zhì)量，參照國務(wù)院《 行政法規(guī)制定程序暫行條例》，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 市政府各部門起草規(guī)章、法規(guī)草案，參與規(guī)章、法規(guī)草案協(xié)調(diào)、論證、會簽和政府審議時，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 第三條 市政府依法管理全市經(jīng)濟(jì)和各項社會事務(wù)，一般用規(guī)章的形式進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。

規(guī)章是市政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)、規(guī)章，按本規(guī)定制定的普遍適用于本市行政管理工作的規(guī)定、辦法、細(xì)則等規(guī)范性文件的總稱。

涉及全市重大經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系和公民權(quán)利義務(wù)的事項，需由地方法規(guī)規(guī)范調(diào)整的，由市政府向市人大或其常委會提報地方法規(guī)草案。

第四條 第四條 市政府制定規(guī)章和提報地方法規(guī)草案的宗旨是：

（一）堅持黨的基本路線；

（二）符合法律、行政法規(guī)及本省的地方性法規(guī)、規(guī)章；

（三）結(jié)合實際，具有淄博特色；

（四）有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

第五條 第五條 市政府法制局是市政府主管制定規(guī)章和提報地方法規(guī)草案的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

（一）編制行政規(guī)章和提報法規(guī)草案規(guī)劃及計劃；

（二）審查、協(xié)調(diào)規(guī)章和法規(guī)草案；

（三）向市政府提交規(guī)章和法規(guī)草案，并作審查說明；

（四）負(fù)責(zé)政府規(guī)章執(zhí)行情況的檢查、反饋；

（五）負(fù)責(zé)政府規(guī)章的修改、清理、廢止、匯編等工作。

第六條 第六條 市政府各部門都要重視規(guī)章和法規(guī)草案起草工作，加強(qiáng)規(guī)章體系建設(shè)，提高依法行政水平。

第二章 規(guī)劃與起草

第七條 第七條 制定規(guī)章和向市人大及其常委會提報法規(guī)草案應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃、計劃進(jìn)行。

規(guī)劃是市政府根據(jù)國家立法要求，結(jié)合我市地方法規(guī)規(guī)章體系建立健全情況確定的立法項目。近期立法規(guī)劃一般每五年制定一次。計劃是每個立法確定的立法項目。

第八條 第八條 政府各部門應(yīng)在每年年底前，根據(jù)立法規(guī)劃，提出下立法項目，由市政府法制局通盤研究，綜合安排，擬定規(guī)章和法規(guī)草案制發(fā)計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

第九條 第九條 立法計劃下達(dá)后，市政府有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真組織落實。不按計劃落實或增加立法項目的，應(yīng)向市政府法制局報告，并經(jīng)市長或分管市長同意。

第十條 第十條 立法項目一般由主管部門負(fù)責(zé)起草，內(nèi)容涉及幾個部門的，由市政府指定部門起草，重要的立法項目，由市政府法制局組織起草。

起草規(guī)章和法規(guī)草案項目，應(yīng)成立起草小組，對立法目的、調(diào)整關(guān)系、規(guī)范內(nèi)容、結(jié)構(gòu)章節(jié)，要經(jīng)過充分考察論證。

規(guī)章和法規(guī)草案一般要求：

（一）有法律、法規(guī)依據(jù)；

（二）符合我市實際情況；

（三）從全局利益出發(fā)；

（四）收費、處罰規(guī)定合法、適當(dāng)；

（五）結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，文字表達(dá)準(zhǔn)確。

第十一條 第十一條 規(guī)章和法規(guī)草案的結(jié)構(gòu)一般分為總則、分則、附則三部分，以章、節(jié)、條、款、項、目的形式表達(dá)。內(nèi)容簡單的，可不分章、節(jié)?？畈还跀?shù)字，項、目冠數(shù)字。

總則部分，應(yīng)寫明立法目的、法律依據(jù)、執(zhí)法主體、適用范圍、基本原則等；分則部分應(yīng)寫明規(guī)范內(nèi)容、法律責(zé)任等；附則部分，應(yīng)寫明解釋權(quán)屬、施行日期等。

第十二條 第十二條 政府部門對規(guī)章和法規(guī)草案規(guī)范的內(nèi)容要經(jīng)集體討論，并廣泛征求意見，涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商。

第十三條 第十三條 規(guī)章和法規(guī)草案擬定后，形成送審稿，寫出送審報告，由部門主要負(fù)責(zé)人簽署，連同起草說明、有關(guān)部門意見一并報市政府審批，同時提供起草依據(jù)和有關(guān)資料。

第三章 審查與審議

第十四條 第十四條 政府各部門報請市政府審批的規(guī)章和法規(guī)草案由市政府法制局負(fù)責(zé)審查。審查內(nèi)容是：

（一）是否按立法計劃提報；

（二）法律依據(jù)是否充分，規(guī)范內(nèi)容是否明確；

（三）部門職權(quán)有無交叉，執(zhí)法主體是否清楚；

（四）收費、處罰款項額度是否合法、適當(dāng)；

（五）結(jié)構(gòu)是否合理，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；

（六）技術(shù)上是否符合規(guī)章和法規(guī)草案要求。

經(jīng)初審不符合要求的，退回起草部門；符合要求的，列入審查程序。

第十五條 第十五條 市政府法制局審查規(guī)章和法規(guī)草案的程序一般為：

（一）按立法技術(shù)要求進(jìn)行修改；

（二）征求基層執(zhí)法部門和管理對象的意見、建議；

（三）組織協(xié)調(diào)、論證、會簽；

（四）向市政府寫出審查報告。

第十六條 第十六條 有關(guān)規(guī)章和法規(guī)草案協(xié)調(diào)會一般由市政府法制局組織，重大事項由政府分管秘書長或分管市長協(xié)調(diào)。

規(guī)章和法規(guī)草案協(xié)調(diào)會應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人參加，委派其他人員參加的必須代表部門意見。

第十七條 第十七條 規(guī)章和法規(guī)草案經(jīng)市政府法制局審查協(xié)調(diào)后，提報市政府常務(wù)會議或全體會議審議。

市政府常務(wù)會議或全體會議審議規(guī)章和法規(guī)草案時，由起草部門宣讀文本，作起草說明，市政府法制局作審查說明。

起草說明一般包括立法目的、起草過程；審查說明一般包括法律依據(jù)是否充分，規(guī)范內(nèi)容是否明確，部門職權(quán)有無交叉，收費、處罰是否合法、適當(dāng)，協(xié)調(diào)中爭議的事項，擬請政府決定的問題及發(fā)布形式等。

第十八條 第十八條 市政府常務(wù)會議或全體會議審議規(guī)章和法規(guī)草案主要內(nèi)容是：

（一）是否有利于全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；

（二）在實際中是否可行；

（三）行政收費和行政處罰的設(shè)置是否適當(dāng)；

（四）有關(guān)爭議事項的處理；

（五）需要由政府決定的其他問題。

規(guī)章和法規(guī)草案在充分審議基礎(chǔ)上，由市長決定是否發(fā)布、提報或暫不通過。

第四章 提報、發(fā)布、備案、清理

第十九條 第十九條 市政府常務(wù)會議或全體會議通過的地方法規(guī)草案，由市長簽署，向市人大或其常委會提報。

政府部門主要負(fù)責(zé)人可以受市政府委托，出席人大常委會會議就法規(guī)草案作起草說明，但未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不能提出已經(jīng)政府常務(wù)會議否定或未經(jīng)政府常務(wù)會議審議的事項。

第二十條 第二十條 市政府常務(wù)會議或全體會議通過的規(guī)章，由市長簽署發(fā)布。

行政規(guī)章一般以淄博市人民政府令或淄博市人民政府文件形式發(fā)布。

政府發(fā)布的規(guī)章，《淄博日報》、市電臺、電視臺發(fā)布消息。需全文刊登的，由市政府法制局提出意見，經(jīng)政府秘書長簽署，《淄博日報》予以刊登。

第二十一條 第二十一條 規(guī)章發(fā)布后，由市政府辦公廳向市人大常委會、省人大常委會、省政府、國務(wù)院備案。

第二十二條 第二十二條 市政府發(fā)布的規(guī)章，由市政府法制局負(fù)責(zé)檢查實施情況，并定期向市政府常務(wù)會議或分管市長匯報。

規(guī)章的修改、廢止，由主管部門提出報告，經(jīng)市政府法制局審查后報市政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)。

第五章 附則

第二十三條 第二十三條 本規(guī)定由市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！蹲筒┦腥嗣裾P(guān)于行政規(guī)章制定程序的規(guī)定》（淄政發(fā)〔1992〕227號）、《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈起草、送審地方性行政規(guī)章草案的具體規(guī)定〉的通知》（淄政辦發(fā)〔1991〕32號）同時廢止。

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