第一篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省人民政府規(guī)章和法規(guī)草案審批程序的通知

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[2001]39號 【發(fā)布日期】2001-06-01 【生效日期】2001-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省人民政府

規(guī)章和法規(guī)草案審批程序的通知

（粵府辦〔2001〕39號）

省府直屬各單位：

《廣東省人民政府規(guī)章和法規(guī)草案審批程序》已經(jīng)2001年4月16日省政府常務(wù)會議討論通過修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二00一年六月一日

廣東省人民政府規(guī)章和法規(guī)草案審批程序一、一、省人民政府頒布的規(guī)章

（一）一般程序：規(guī)章草案經(jīng)省人民政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)審閱，按該規(guī)章所涉及的內(nèi)容分別報(bào)省人民政府秘書長或副秘書長審核并經(jīng)分管副省長、常務(wù)副省長審批同意安排省政府常務(wù)會議討論的，由省人民政府辦公廳列入省政府常務(wù)會議議程。經(jīng)省政府常務(wù)會議討論通過后，由省長簽發(fā)政府令。經(jīng)省政府常務(wù)會議原則同意但要求進(jìn)行修改的，由省人民政府法制辦公室根據(jù)會議議定意見修改，經(jīng)省人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)省長審定并簽發(fā)政府令。

（二）特殊程序：內(nèi)容只涉及一個部門或一個行業(yè)且不設(shè)行政處罰的規(guī)章草案，可不提交省政府常務(wù)會議討論，經(jīng)省長、常務(wù)副省長和分管副省長審批后，以省人民政府文件頒布。

二、二、省人民政府提請省人大及其常委會審議的法規(guī)草案

擬提請省人大及其常委會審議的法規(guī)草案，經(jīng)省人民政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)審閱，按所涉及的內(nèi)容分別報(bào)省人民政府秘書長或副秘書長審核，經(jīng)分管副省長、常務(wù)副省長同意后，由省人民政府辦公廳列入省政府常務(wù)會議議程。經(jīng)省政府常務(wù)會議討論通過后，由省長簽發(fā)，以粵府案文件報(bào)送省人大常委會審議；需要修改的，由省人民政府法制辦公室修改，經(jīng)省人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，由省長簽發(fā)，以粵府案文件報(bào)送省人大常委會審議。

三、三、法規(guī)、規(guī)章草案經(jīng)常務(wù)副省長同意列入省政府常務(wù)會議討論后，省人民政府法制辦公室應(yīng)將有關(guān)材料送省人民政府辦公廳，由省人民政府辦公廳在會前將材料分送省長、副省長、秘書長、副秘書長。

省政府常務(wù)會議討論法規(guī)、規(guī)章草案時，由省人民政府法制辦公室匯報(bào)制訂該項(xiàng)法規(guī)或者規(guī)章的必要性、可行性和協(xié)調(diào)修改情況，并就需要省政府常務(wù)會議決定的主要問題提出初步建議，供省人民政府領(lǐng)導(dǎo)討論參考。專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的，必要時可由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作補(bǔ)充說明。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為切實(shí)解決當(dāng)前廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2．工作目標(biāo)。力爭到2010年，省、市、縣三級基本建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到并穩(wěn)定在90％以上；大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二、主要任務(wù)

3．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)。依法研究制訂產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測、應(yīng)急事件處理及安全信息發(fā)布等制度，積極推動出臺《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，明確各級農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)，全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。

4．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，加強(qiáng)推廣和指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（鎮(zhèn)）建設(shè)，探索和創(chuàng)新“政府推動、市場拉動和企業(yè)帶

動”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各級特別是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)檢測工作必要的經(jīng)費(fèi)。督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（點(diǎn)）。農(nóng)業(yè)行政主管部門要制訂并組織實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測計(jì)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測檢測，按規(guī)定及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息及相關(guān)指引。

6．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、抽查檢測制度，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上市；指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)依法建立健全進(jìn)出貨檔案以及產(chǎn)品檢測、檢查驗(yàn)收和報(bào)告制度。

加強(qiáng)對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評價和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

7．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的快速預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件處置及時有力，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

8．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。

三、保障措施

9．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。縣級以上人民政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管納入政府工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

10．分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)

檢測和技術(shù)服務(wù)，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年七月十四日

第三篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳 小汽車定編辦公室文件

粵府車編辦[1998]7號

關(guān)于小汽車定編管理工作 一些具體問題處理意見的通知

各市小汽車定編辦公室：

我省在貫徹執(zhí)行省委省政府關(guān)于小汽車管理規(guī)定的工作中，一些地方在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面不夠一致，以及原有的規(guī)定的一些具體問題的處理不夠明確，不僅影響了定編工作的順利開展，而且增加了有關(guān)部門的執(zhí)行難度，為進(jìn)一步規(guī)范小汽車的定編管理，現(xiàn)將有關(guān)意見通知如下：

一、全省小汽車定編管理的計(jì)算機(jī)程序已開發(fā)配備完畢，各市小汽車定編辦要盡快配備電腦操作人員，按省辦的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)算機(jī)程序管理工作。今后，全省按統(tǒng)一規(guī)定程序辦理定編管理業(yè)務(wù)。

二、由省定編辦委托簽發(fā)《定編小汽車指標(biāo)使用許可證》（以下簡稱《許可證》）的市，從1998年10月1日起，一律按省統(tǒng)一規(guī)定的程序打印《許可證》和《定編小汽車的通知》指標(biāo)使用情況表），不具備按統(tǒng)一程序操作的市，暫收回簽發(fā)權(quán)。在簽發(fā)《許可證》時，車種名稱統(tǒng)一為：小轎車、旅行車、吉普車；車輛型號全稱指的是車架號碼前面的全部內(nèi)容，不準(zhǔn)使用車型簡稱簽發(fā)《許可證》。《許可證》簽發(fā)后，原則上要在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢，沒有特殊情況（如國家臨時取消或限制擬購車型上牌等）逾期不用者，不予更換。如因特殊情況需要更換的，其準(zhǔn)購車型不能超過原車型檔次且購車限額不準(zhǔn)超過原批準(zhǔn)限額。

企業(yè)使用原有定編指標(biāo)（含過戶、報(bào)廢更新，但不含當(dāng)批準(zhǔn)定編數(shù)）購車，必須呈報(bào)上的會計(jì)報(bào)表，經(jīng)審核確認(rèn)屬盈利企業(yè)才能辦理定編購車手續(xù)。

使用“生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車”指標(biāo)（含過戶，報(bào)廢原“生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車”）不準(zhǔn)購買進(jìn)口小汽車。

三、在編車輛過戶更新（不含過戶不更新部分）必須從嚴(yán)掌握，原則上新購車輛5年內(nèi)不予辦理。使用期超過10年的車輛按國家有關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)辦理過戶手續(xù)。未經(jīng)辦理過戶審批手續(xù)擅自將在編車輛轉(zhuǎn)讓的，各級定編管理部門不準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)更新車輛。今后，在辦理定編小汽車過戶更新審批時，須附上申請過戶車輛行駛證復(fù)印件。

四、未列編小汽車需要過戶時，由地級以上市小汽車定編辦在申請單位呈報(bào)的《未列編小汽車使用證》復(fù)印件上簽署意見，同時收回“使用證”上繳發(fā)證機(jī)關(guān)，公安車管部門憑定編部門簽署的意見辦理車輛過戶手續(xù)。

五、已定編單位，原則上不再受理增編業(yè)務(wù)，確因機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員增加、職能改變或賦有特殊業(yè)務(wù)的單位，可酌情辦理增編，但必須從嚴(yán)掌握。各市在受理增編業(yè)務(wù)時，必須認(rèn)真審核確認(rèn)申請單位原有定編指標(biāo)已用完，并附上原定編批文正本才能上報(bào)審批。已發(fā)有《未列編小汽車使用證》的定編管理單位，不能再申請?jiān)鼍?，其在編車輛需要過戶、報(bào)廢更新時也不準(zhǔn)使用空編指標(biāo)新購車輛，待其原有的“未列編”車全部列入定編管理后，才能申請?jiān)鼍幓蜻^戶、報(bào)廢更新車輛。

六、租賃小汽車納入定編管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡具備一定經(jīng)營規(guī)模（經(jīng)營資金不少于200萬元，一次投入營運(yùn)租賃車20輛以上），經(jīng)營效益佳、管理制度完善且信譽(yù)好并有小汽車租賃經(jīng)營權(quán)的企業(yè)均可申請。租賃單位不準(zhǔn)將車長期（超過30天）租賃給小汽車定編管理單位使用，租賃合同（約）要抄送一份給主管小汽車定編辦備案。各市小汽車定編辦要加強(qiáng)對小汽車租賃的監(jiān)督管理，防止定編單位變相購車和逃避定編管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。違反規(guī)定的租賃公司，一律不予辦理租賃小汽車“定編證件”的年檢工作。

七、凡國有資產(chǎn)占股51%以上的中外合資（合作）企業(yè)購買自用小汽車，均須辦理定編審批手續(xù)，公安車管部門憑定編手續(xù)辦理車輛牌照（含外籍牌照）。

八、按粵府車編辦[1998]2號文件規(guī)定，各市要盡快完成更換“97式”《定編小汽車指標(biāo)使用情況登記表》（車編表-11）并將96至97的定編批文輸入數(shù)據(jù)庫，然后將軟盤和原定編批文（原批文有更改的，重填“呈批表”附上）以及由各定編單位填寫上報(bào)的《廣東省小汽車定編管理卡申領(lǐng)表》，送省小汽車定編辦更換“97式”《定編小汽車的通知》，今年12月31日前未完成更換批文的市，從1999年1月1日起，暫停辦理其申請定編業(yè)務(wù)。

九、辦理定編業(yè)務(wù)實(shí)行管理卡管理制度，從1999年1月1日起，各級小汽車定編管理部門憑《廣東省小汽車定編管理卡》和經(jīng)辦人身份證（或工作證）受理定編業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)其他單位，特別是汽車經(jīng)營或中介公司代辦定編手續(xù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

一九九八年九月四日

第四篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

（粵府辦[2006]90號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十五日

廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”時期是我省全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，也是把握機(jī)遇、完善社會保障制度的關(guān)鍵時期。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)與廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，促進(jìn)和諧廣東建設(shè)，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

社會保障體系包括社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置和社會救助等，社會保險是其核心。“十五”期間，省委、省政府高度重視社會保障工作，出臺了一系列重要政策措施，推動我省社會保障事業(yè)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，主要指標(biāo)居全國前列，為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

總的來說，“十五”時期，我省社會保障工作實(shí)現(xiàn)“兩個大的擴(kuò)展、三個根本性轉(zhuǎn)變”：在保障對象上，實(shí)現(xiàn)了從國有單位職工向所有勞動者、其他非就業(yè)群體的擴(kuò)展；在覆蓋范圍上，實(shí)現(xiàn)了從城鎮(zhèn)向農(nóng)村擴(kuò)展；在制度體系上，實(shí)現(xiàn)了從單一制度向多層次保障體系的轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)了從主要依靠行政手段向法制化的轉(zhuǎn)變；在管理服務(wù)方式上，實(shí)現(xiàn)了從粗放管理向規(guī)范化、信息化、社會化管理的轉(zhuǎn)變，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立。具體表現(xiàn)在：

1.社會保障覆蓋面顯著擴(kuò)大。截至2005年底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷四大險種參保人數(shù)均突破千萬人大關(guān)，分別達(dá)1564.9萬人、1130.7萬人、1265.3萬人和1605.1萬人，比“九五”期末分別增長56.8%、51.1%、295.1%和67.1%，均居全國首位；

生育保險參保人數(shù)達(dá)419.4萬人，比“九五”期末增長80.1%。參加農(nóng)民與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險約78萬人，參加農(nóng)村醫(yī)療保險300多萬人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)2546萬人，覆蓋率為50.5%，比2003年增長了59.8%。全省有171.9萬人納入低保救濟(jì)，比“九五”期末增長357%。已保五保對象達(dá)23.9萬人，基本實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”供養(yǎng)。全省共有鎮(zhèn)級敬老院1458間，集中供養(yǎng)3.6萬人。

2.各項(xiàng)社會保障待遇得到較好落實(shí)。建立了各項(xiàng)社會保險待遇隨在崗職工平均工資（或最低工資標(biāo)準(zhǔn)）同步調(diào)整的正常調(diào)整機(jī)制。截至2005年底，全省參加企業(yè)養(yǎng)老保險的離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)847元，比2000年增長56%；月人均領(lǐng)取失業(yè)保險金404元，比2000年增長69%?！笆濉逼陂g，全省支付各項(xiàng)醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險待遇分別達(dá)95.7億元、42.0億元和3.0億元；共發(fā)放醫(yī)療救助2.65億元，救助232.1萬人（次）。農(nóng)村養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金達(dá)到200元。提高了農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，加大了費(fèi)用報(bào)銷比例，2005年農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償金額10.9億元，比2004年增長了41.6%。建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝司钏酵教岣叩淖匀辉鲩L機(jī)制，2005年五保人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1468元。“十五”期末，全省低保救濟(jì)支出比“九五”期末增長197%。

3.社會保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。社會保險統(tǒng)籌層次提高，全省20個地級以上市實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。社會保險基金收支狀況進(jìn)一步改善，19個地級以上市（含省直）養(yǎng)老保險（統(tǒng)籌加個人賬戶）基金、17個地級以上市的失業(yè)保險基金以及全部地級以上市的醫(yī)療、工傷保險基金保持收支平衡并略有結(jié)余。社會保險基金累計(jì)結(jié)余1137億元，是“九五”期末的4.3倍。77個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)變?yōu)榭h級統(tǒng)籌。社會保障信息化水平提高，服務(wù)層次不斷提升。到2005年底，全省實(shí)行社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員已達(dá)217.2萬人，社會化管理服務(wù)率達(dá)95%。

4.多層次的社會保險體系初步建立。企業(yè)年金制度全面啟動。深圳等市初步建立了地方養(yǎng)老保險制度。部分地區(qū)試行覆蓋職工子女、城鄉(xiāng)居民等非就業(yè)人口的基本醫(yī)療保險。各地相應(yīng)出臺了公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，有條件的統(tǒng)籌地區(qū)建立了企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，多數(shù)統(tǒng)籌地區(qū)建立了重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金制度，并開始探索建立社會醫(yī)療救助制度和勞務(wù)工醫(yī)療保險制度。

5.社會救助走在全國前列。建立了城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障。建立了救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。幫助災(zāi)民新建或重建住房127.1萬間，災(zāi)民新村近170個，使災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活需要得到了保障。全省共有救助站62個，流浪兒童保護(hù)中心8個。

6.優(yōu)撫安置工作成效明顯。以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為中心，職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和優(yōu)惠政策扶持相配套的安置改革順利推進(jìn)，“十五”期間共完成對14.7萬名退役士兵和4107名軍隊(duì)離休退休干部、無軍籍職工的接收安置工作，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)90%。

7.捐助工作和慈善事業(yè)逐步走向社會化。全省已建立經(jīng)常性捐助站168個，街道和社區(qū)居民委員會及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等設(shè)立經(jīng)常性捐助點(diǎn)2950個。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，省慈善總會自2004年成立以來，兩年共募得善款7億元。

8.解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?；窘鉀Q11.9萬名農(nóng)墾系統(tǒng)職工和10萬多名

華僑農(nóng)場職工參加地方養(yǎng)老保險問題；將企業(yè)離休人員養(yǎng)老待遇與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)離休費(fèi)基本拉平；解決了省直3萬名早期退休人員待遇偏低問題；幫助關(guān)閉破產(chǎn)煤炭、冶金、有色金屬企業(yè)的退休人員、老職工參加基本醫(yī)療保險；將領(lǐng)取失業(yè)保險金人員納入基本醫(yī)療保險；實(shí)行公安民警等人員醫(yī)療費(fèi)用自付部分全額報(bào)銷政策等等。

（二）發(fā)展環(huán)境。

本世紀(jì)頭十年是廣東省全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，也是廣東省從工業(yè)化中期向后期過渡和經(jīng)濟(jì)增長方式由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的重要時期。在此期間，廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨新的發(fā)展形勢。

1.發(fā)展機(jī)遇。

一方面，中央關(guān)于牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大決策部署，為廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展指明了方向。各級黨委、政府更加重視社會保障工作，把深化社會保障制度改革、健全社會保障體系擺上更加突出位置，為社會保障事業(yè)發(fā)展提供了政治保證和強(qiáng)大動力。另一方面，經(jīng)過“十五”時期的快速發(fā)展，廣東省經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為“十一五”時期社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好條件。同時，廣東省社會保障工作已形成比較完備的體制和機(jī)制，社會保障制度將在協(xié)調(diào)各方利益沖突、維護(hù)社會公平、化解社會矛盾中發(fā)揮更重要的作用，為推進(jìn)和諧廣東建設(shè)作出更積極的貢獻(xiàn)。社會保障制度本身也必將在此期間得到進(jìn)一步的改革和發(fā)展。

2.面臨的挑戰(zhàn)。

“十一五”期間，廣東省各項(xiàng)改革將繼續(xù)向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型加快，各種社會矛盾仍將增多并趨于復(fù)雜化，給社會保障事業(yè)發(fā)展帶來新的問題和挑戰(zhàn)。

一是社會保障制度建設(shè)尚未適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。多層次的社會保障體系有待完善。企業(yè)年金制度推進(jìn)比較緩慢，地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度尚未全面推開。醫(yī)療保險、生育保險、社會慈善捐贈、福利彩票等尚未制訂地方性法規(guī)。社會醫(yī)療救助制度和覆蓋所有城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度尚未建立。適應(yīng)農(nóng)民工收入低、流動性強(qiáng)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險參保辦法尚未制訂出臺。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下形成的社會保險、退伍安置、社會救助等政策措施，已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

二是社會保障事業(yè)發(fā)展不平衡。廣東省社會保障制度的發(fā)展，在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間存在較大差異。保障水平不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)待遇水平偏低；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇水平有一定差距；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市已基本形成了較為完備的制度體系，而農(nóng)村社會保障制度才剛剛起步，尤其是被征地農(nóng)民社會保障缺失的問題突出；廣東省社會保險基金總量大幅度增加與部分統(tǒng)籌地區(qū)收不抵支、累計(jì)赤字的情況同時存在，地區(qū)結(jié)構(gòu)性失衡明顯，影響社會保險制度的平穩(wěn)運(yùn)行；社會保險市級統(tǒng)籌的目標(biāo)尚未全面實(shí)現(xiàn)，制約著統(tǒng)籌層次的進(jìn)一步提高；廣東省40多個縣的農(nóng)村合作醫(yī)療仍處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌水平，抗風(fēng)險能力較弱。

三是社會保障工作基礎(chǔ)比較薄弱。社會保險經(jīng)辦人員不足，截至2005年底，廣東省社保經(jīng)辦人員與參保對象的比例達(dá)1∶10498，遠(yuǎn)低于全國人均管理3549人的水平。社會保障信息化建設(shè)滯后，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)仍然依靠手工計(jì)算社會保障待遇?，F(xiàn)有的社會福利、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋陳舊、設(shè)備落后現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村敬老院危房改造任務(wù)繁重。農(nóng)村合作醫(yī)療基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

“十一五”期間，廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展要按照全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧廣東的總體要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化城鎮(zhèn)社會保障制度改革，加快農(nóng)村社會保障建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；形成保障責(zé)任由國家、集體、個人合理分擔(dān)，保障方式多樣化、資金來源多元化、管理服務(wù)社會化的社會保障長效機(jī)制；通過合理的社會保障制度安排，調(diào)節(jié)不同利益群體的再分配，維護(hù)社會公平，化解社會矛盾，構(gòu)建和諧廣東。

（二）總體目標(biāo)。

到2010年，在全國率先建立起制度健全、覆蓋城鄉(xiāng)、保障有力的社會保障體系。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；探索建立安全、高效的社會保險基金保值增值運(yùn)營方式；社會保險服務(wù)水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更加完善；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，社會福利、社會救濟(jì)、社會互助和社會慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會救助體系比較完備。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

1.社會保險體系進(jìn)一步完善。

（1）社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以促進(jìn)非公有制企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面。到2010年，將95%的本省城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員納入養(yǎng)老保險，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)2180萬人，工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到2000萬人、1300萬人、2200萬人和600萬人。

（2）社會保險基金監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。基金預(yù)算和預(yù)警機(jī)制更加健全，基本建立廣東省社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督快速化、全程化和權(quán)威化。

（3）社會保險管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)加強(qiáng)，管理服務(wù)體系更加規(guī)范和完善。社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，社會保險信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)廣東省聯(lián)網(wǎng)。

（4）退休人員管理服務(wù)體系進(jìn)一步健全。建立健全與廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)并具有廣東特色的退休人員社會化管理服務(wù)體系。到2010年底，廣東省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)到99%，其中社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)80%。

2.社會福利體系進(jìn)一步完善。

（1）救災(zāi)應(yīng)急保障系統(tǒng)進(jìn)一步健全。建立省、市、縣三級災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)、災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)和減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，建立信息傳輸系統(tǒng)和定位監(jiān)控系統(tǒng)，救災(zāi)防災(zāi)工作水平進(jìn)一步提高。地級以上市及災(zāi)害多發(fā)地區(qū)建立救災(zāi)物資儲備中心。設(shè)置相對固定的災(zāi)害應(yīng)急庇護(hù)場所，及時安置緊急轉(zhuǎn)移的災(zāi)民。

（2）社會救助系統(tǒng)進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)最低生活保障制度更加完善，保障標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高；城市生活無著的流浪乞討人員救助管理水平提高；農(nóng)村福利設(shè)施更加完善；社會捐贈機(jī)構(gòu)和慈善事業(yè)服務(wù)網(wǎng)更加健全，法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，慈善事業(yè)得到較快發(fā)展。

（3）社會福利保障系統(tǒng)進(jìn)一步健全。社會福利社會化進(jìn)程加快，到2010年，每個地級以上市和縣（市、區(qū)）都建立一所綜合性、多功能的社會福利機(jī)構(gòu)，解決孤、老、殘、幼等對象的生活問題。社會孤兒保障機(jī)制和老年人權(quán)益保障機(jī)制更加完善。以社區(qū)為依托的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。福利彩票發(fā)行量持續(xù)增長，力爭廣東省彩票發(fā)行量每年增長10%以上，2010年銷量達(dá)50億元以上。

（4）優(yōu)撫安置系統(tǒng)進(jìn)一步健全。逐步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金財(cái)政保障和優(yōu)撫對象醫(yī)療保障的長效機(jī)制。深化退役士兵安置改革，全面推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)工作，努力開創(chuàng)部隊(duì)、退役士兵和用人單位“三滿意”的退役士兵安置新路子，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)退役士兵安置一體化。繼續(xù)做好軍隊(duì)離退休干部接收安置工作，積極探索國家保障和社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式，提高服務(wù)水平。

3.城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（1）農(nóng)村養(yǎng)老保障體系初步建立。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，到2010年將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍，在有條件的地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

（2）農(nóng)民工社會保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。逐步將未參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農(nóng)民工納入農(nóng)民工養(yǎng)老保險。到2008年，將工傷風(fēng)險較高的建筑行業(yè)、非煤礦山等采掘行業(yè)的農(nóng)民工全部納入工傷保險，將與城鎮(zhèn)用人單位簽訂勞動合同的農(nóng)民工全部納入醫(yī)療保險范疇。......

第五篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省電價管理的若干規(guī)定》和

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[1994]40號 【發(fā)布日期】1994-07-29 【生效日期】1994-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省電價管理的若干規(guī)定》

和《廣東省農(nóng)村用電和電價管理辦法》的通知

（粵府辦［1994］40號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

《關(guān)于加強(qiáng)全省電價管理的若干規(guī)定》和《廣東省農(nóng)村用電和電價管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九四年七月二十九日

關(guān)于加強(qiáng)全省電價管理的若干規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省電價管理，整頓亂加價、亂收費(fèi)的行為，減輕用電戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國家的電價政策和廣東的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

一、一、省物價局是我省電價管理的主管部門，省物價局及各級物價部門按照價格分管權(quán)限，會同同級政府有關(guān)部門對電價進(jìn)行管理。

二、二、電價管理的目標(biāo)是逐步建立科學(xué)、規(guī)范的電價管理及運(yùn)作體制。在省網(wǎng)電已實(shí)行并價的基礎(chǔ)上，目前電價改革的重點(diǎn)是推進(jìn)市、縣（市）電價改革，積極穩(wěn)妥地將省網(wǎng)電電價與地方燃料附加費(fèi)并價，逐步實(shí)現(xiàn)以市為單位的單軌制電價。然后進(jìn)一步實(shí)行區(qū)域性單軌制電價，進(jìn)而過渡到全省單軌制電價。

三、三、省屬電廠（含合資、股份制電廠）的上網(wǎng)電價管理，由省物價局會同省經(jīng)委等有關(guān)部門，根據(jù)省經(jīng)委、財(cái)政廳、物價局、電力局《關(guān)于貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加快電力建設(shè)政策措施實(shí)施辦法的通知》（粵經(jīng)能［1993］365號）的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

四、四、建立健全省網(wǎng)電的電價管理有關(guān)制度。

（一）建立電價調(diào)節(jié)基金制度。省電網(wǎng)設(shè)立電價調(diào)節(jié)基金專戶，當(dāng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，電力部門利潤超出省規(guī)定時，其超出部分的電費(fèi)收入存入電價調(diào)節(jié)基金專戶；當(dāng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，電力部門利潤低于省規(guī)定時，用電價調(diào)節(jié)基金補(bǔ)償電力部門的利潤水平。電價調(diào)節(jié)基金由物價部門監(jiān)督使用。

（二）實(shí)行燃料調(diào)整費(fèi)制度。電價原則上一年校核一次，內(nèi)如有較大的成本增支因素，如燃料價格、外購電力價格上升，匯率變化等可通過燃料調(diào)整費(fèi)調(diào)整電價，調(diào)價幅度低于5％的，由省物價局會同省經(jīng)委等有關(guān)部門批準(zhǔn)施行。內(nèi)調(diào)價幅度超過5％時，報(bào)省政府審批。調(diào)價前，先用電價調(diào)節(jié)基金沖抵增支，不足以彌補(bǔ)時再調(diào)整電價。

五、五、加強(qiáng)地方電價及用電收費(fèi)管理。

各市、縣（市）要積極穩(wěn)妥地在省的統(tǒng)一部署下，經(jīng)試點(diǎn)，分步推進(jìn)市、縣（市）電價改革，將地方燃料附加費(fèi)并入省網(wǎng)電電價，逐步實(shí)行以市為單位的對戶單軌制電價。在對用電戶未實(shí)行單軌制電價之前，各級政府要加強(qiáng)對地方燃料附加費(fèi)的管理。地方燃料附加費(fèi)征收工作，必須接受同級和上級經(jīng)委、物價局、財(cái)政局的監(jiān)督。

地方燃料附加費(fèi)是指市、縣（市）在不違反省有關(guān)規(guī)定隨售電量加收用以補(bǔ)償省統(tǒng)配電力以外地方電源經(jīng)營虧損的費(fèi)用（指供電部門收購價低于地方電源含利成本的部分）。

省返還地方電廠按售電量征收的省電力建設(shè)費(fèi)，70％用于當(dāng)?shù)厝剂细郊淤M(fèi)的收支平衡及平抑征收標(biāo)準(zhǔn)，30％用于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)。

地方燃料附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由各級經(jīng)委、物價局、財(cái)政局、電力（供電）局按下列作價原則提出方案經(jīng)同級人民政府審核后，報(bào)上一級經(jīng)委、物價、財(cái)政、電力（供電）部門審批。

征收燃料附加費(fèi)的作價原則：

（一）地方電源燃料附加費(fèi)

電廠（含水、火電廠）上網(wǎng)電價＝（發(fā)電成本＋利潤）÷上網(wǎng)電量

供電部門收購電價＝（平均單位售電價－單位供電成本－售電單位利潤）×（1－線損率）

平均單位售電價、單位供電成本、線損率，上半年可取測算數(shù)，下半年按上半年實(shí)際數(shù)調(diào)整，按實(shí)際數(shù)結(jié)算；利潤按省規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)＝電廠上網(wǎng)電價－供電部門收購電價

補(bǔ)虧金額＝補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)×電廠上網(wǎng)電量

（二）地方外購電源燃料附加費(fèi)

補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)＝外購電源電價－供電部門收購電價

補(bǔ)虧金額＝補(bǔ)虧標(biāo)準(zhǔn)×外購電源電量

地方燃料附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行收支平衡的原則，專項(xiàng)列帳，?？顚Ｓ?。不準(zhǔn)將地方燃料附加費(fèi)挪作電力基本建設(shè)投資，更不準(zhǔn)挪作他用。建立燃料附加費(fèi)收支報(bào)告制度，由政府指定的經(jīng)管部門定期向同級和上級經(jīng)委、物價、財(cái)政、電力（供電）部門報(bào)送報(bào)表。上級經(jīng)委、物價、財(cái)政、電力部門要加強(qiáng)對下級地方燃料附加費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

除經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)外，地方各級政府和有關(guān)部門一律不準(zhǔn)隨電價加收各種名目的費(fèi)用，供電企業(yè)不得收取未經(jīng)批準(zhǔn)的各種名目的費(fèi)用，否則，用電戶有權(quán)拒付。各級物價部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡違反規(guī)定的，一經(jīng)查出全部沒收，上交省財(cái)政。

六、六、加強(qiáng)對地方自辦火電廠出廠電價的管理。地方自辦火電廠出廠電價，原則上每年核定一次，由當(dāng)?shù)匚飪r局會同同級有關(guān)部門按下列作價原則并在不超過省規(guī)定的最高限價（標(biāo)準(zhǔn)另行下達(dá)）范圍內(nèi)核定，上網(wǎng)電價及測算資料報(bào)省物價局備案。

對地方電廠上網(wǎng)電價的作價原則：

發(fā)電標(biāo)煤耗及廠用電率，不得超過機(jī)組設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)的3％；利潤應(yīng)控制在每千瓦時2分以下；折舊年限，按財(cái)政部頒發(fā)的（《 工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》［1992］財(cái)工字第574號文）執(zhí)行，（即發(fā)電及供熱設(shè)備為12－20年）；還貸計(jì)入電價負(fù)擔(dān)，柴油發(fā)電機(jī)組不少于7年，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組不少于8年，燃煤發(fā)電機(jī)組不少于10年。

地方火電廠已經(jīng)償還投資本息的，必須停止攤銷，并把電價降下來，以減輕用電戶的負(fù)擔(dān)。

凡新建的火電廠，物價部門必須參與進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析，測算電價超過全省最高限價的，不準(zhǔn)建設(shè)。

省物價局和各級物價局對地方火電廠出廠及上網(wǎng)電價要加強(qiáng)管理監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)越權(quán)定價或提價，予以糾正。對其多收的金額，全部沒收上交省財(cái)政。

七、七、地方水電站出廠電價，由省物價局會同省經(jīng)委等有關(guān)部門制定作價原則（另外下達(dá)）。水電站出廠電價按省定的作價原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙﹄妰r的承受能力，電廠發(fā)電成本、合理利潤等實(shí)際情況，其電量上縣（市）或市電網(wǎng)的，分別由縣（市）或市物價局會同同級有關(guān)部門制訂，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

八、八、縣（市）以下農(nóng)村用電按《廣東省農(nóng)村用電和電價管理辦法》執(zhí)行。

九、九、省物價局會同省經(jīng)委、省電力局等有關(guān)部門結(jié)合廣東省實(shí)際情況，根據(jù)不同時期制訂各市到戶電價最高限價。

十、十、各級物價局對各地到戶電價（含國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收的附加費(fèi)，地方征收的燃料附加費(fèi)）要定期向社會公布。各級供電部門要實(shí)行明碼標(biāo)價制度，以接受全社會監(jiān)督。十一、十一、為加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，市、縣（市）電力（供電）局在其售電電價中各按每千瓦?時收取1．5分（含稅）的電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，單獨(dú)列帳，專項(xiàng)用于本市、縣（市）范圍內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)和整改。在省電網(wǎng)直供范圍內(nèi)，電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)形成的資產(chǎn)所有權(quán)屬省電力局，各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對電力建設(shè)費(fèi)和電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收支情況的檢查和監(jiān)督。十二、十二、省網(wǎng)電并價后，省規(guī)定了在過渡時期內(nèi)，對部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及單位給予電價優(yōu)惠政策（包括優(yōu)惠電價和免征地方燃料附加費(fèi)），在省下達(dá)的優(yōu)惠電量指標(biāo)內(nèi)，各市、縣（市）必須嚴(yán)格執(zhí)行，保價保量兌現(xiàn)給用電單位。十三、十三、各級物價局、經(jīng)委、財(cái)政部門對同級電力企業(yè)的成本、費(fèi)用和利潤每年進(jìn)行一次審核，以保證電價測算的準(zhǔn)確和電價執(zhí)行的正確、合理。十四、十四、過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

廣東省農(nóng)村用電和電價管理辦法

（1987年11月4日發(fā)布，1994年7月5日修訂）

第一條 第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村用電和電價管理，糾正在農(nóng)村用電收費(fèi)中的混亂現(xiàn)象，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我省農(nóng)村電氣化事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于全省各市、縣（不分省網(wǎng)直供或躉售）的農(nóng)村用電和電價管理。

第三條 第三條 全省農(nóng)村電氣化工作歸口廣東省電力工業(yè)局管理。加強(qiáng)農(nóng)村用電管理和嚴(yán)格執(zhí)行電價政策是各級電力（供電）部門的職責(zé)。省物價局和各級物價管理部門是農(nóng)村電價管理的主管部門，要加強(qiáng)農(nóng)村電價管理。省、市、縣各級電力（供電）部門都應(yīng)設(shè)立農(nóng)電管理職能機(jī)構(gòu)，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，積極主動地做好農(nóng)電工作，為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第四條 第四條 建立和健全縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）三級電力管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村用電和電價管理。

一、縣（市）設(shè)立電力（供電）局，統(tǒng)一管理全縣城鄉(xiāng)發(fā)供用電工作。為加強(qiáng)電力行業(yè)管理，省網(wǎng)躉售的縣（市）電力（供電）局正、副局長人選要征得地級市電力（供電）局同意。

二、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）投資建設(shè)的10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)，其產(chǎn)權(quán)屬地方所有。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立供電所（公司），負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的供用電管理和抄表收費(fèi)等工作，其人、財(cái)、物由縣（市）電力部門管理。行政上受當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府領(lǐng)導(dǎo)，在一定時期內(nèi)代表鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府行使本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電職能。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）的正、副所長（經(jīng)理）由縣（市）電力部門商當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府后聘任。

三、管理區(qū)（村）設(shè)電管站或管電小組，負(fù)責(zé)管理區(qū)（村）內(nèi)低壓電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和電費(fèi)抄收工作，業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，直接服務(wù)到農(nóng)戶。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用電水平由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）統(tǒng)一設(shè)立一個直接服務(wù)到農(nóng)戶的電管站。

設(shè)管電小組的管理區(qū)（村），管電小組原則上應(yīng)由管理區(qū)（村）干部、財(cái)務(wù)人員、專職電工三方面組成。

第五條 第五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)的定員編制，由縣（市）電力部門根據(jù)其管轄范圍的線路、設(shè)備數(shù)量、用電狀況、地理?xiàng)l件，并參照國家有關(guān)農(nóng)電企業(yè)編制定員標(biāo)準(zhǔn)確定。

第六條 第六條 管理區(qū)（村）電管站（管電小組）的電工，由縣（市）電力部門在持《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》的電工中擇優(yōu)聘用?？h（市）電力部門應(yīng)對持證電工定期進(jìn)行考核，并執(zhí)行年審制度，對不稱職的電工應(yīng)及時解聘撤換。

禁止承包管電和無證人員管電。

第七條 第七條 縣（市）電力部門應(yīng)根據(jù)本縣（市）電價水平，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）供電線路及變壓器損耗的實(shí)際情況，提出全縣（市）各鎮(zhèn)、管理區(qū)（村）到農(nóng)戶的電價方案，經(jīng)縣（市）物價局審核后，報(bào)縣（市）政府批準(zhǔn)執(zhí)行。并報(bào)地級市物價局、電力（供電）局備案。

有條件的縣（市）可制定全縣（市）統(tǒng)一的農(nóng)村到戶電價標(biāo)準(zhǔn)或限價標(biāo)準(zhǔn)，上述標(biāo)準(zhǔn)也可以按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分別制定。

第八條 第八條 管理區(qū)（村）電管站（管電小組）向農(nóng)戶收取的電費(fèi)構(gòu)成，包括省網(wǎng)電價和地方電力燃料附加費(fèi)、稅金、省電力建設(shè)費(fèi)、三峽工程建設(shè)基金、變壓器損耗、線路損耗、計(jì)量表計(jì)損耗、經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收的地方電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、綜合管理費(fèi)及省規(guī)定收取的其他費(fèi)用。綜合管理費(fèi)由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）設(shè)帳代管，用于管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)人員工資、福利、獎金、線路設(shè)備的日常維修等，不得挪作他用。綜合管理費(fèi)數(shù)額每千瓦?時不得超過8分。

嚴(yán)禁一切形式的亂加價、亂攤派、亂收費(fèi)。各市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府無權(quán)隨同電費(fèi)加收未經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收的其他費(fèi)用。

第九條 第九條 各級地方政府和有關(guān)部門不得向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)下達(dá)利潤及管理費(fèi)上繳任務(wù)，所有用電都要裝表計(jì)費(fèi)。按照以電養(yǎng)電的原則，縣（市）電力部門可從鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及以下的售電中（稻田排灌除外）按每千瓦?時電量提取2．5分的農(nóng)電提成費(fèi)，省政府定的山區(qū)縣（市）提取3分。其中0．6分由省、市、縣（市）電力（供電）局農(nóng)電管理機(jī)構(gòu)分別掌握0．1分、0．2分、0．3分，專項(xiàng)列帳，作統(tǒng)籌安排，平衡調(diào)劑，主要用于農(nóng)電安全、整改等重點(diǎn)項(xiàng)目。其余用于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電機(jī)構(gòu)人員工資、獎金、福利、辦公、安全培訓(xùn)等費(fèi)用以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管轄的低壓線路、設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，不得挪作他用。

第十條 第十條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電機(jī)構(gòu)在其售電量中，按每千瓦?時收取3分（含稅）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，單獨(dú)列帳，專項(xiàng)用于本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)和整改。安排使用由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）提出項(xiàng)目計(jì)劃，征求縣（市）電力（供電）局意見后，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府批準(zhǔn)實(shí)施，并由縣（市）電力（供電）局監(jiān)督使用。

第十一條 第十一條 無電村（管理區(qū)）報(bào)裝30千伏安及以下容量非鄉(xiāng)村工業(yè)專用的變壓器，免交省規(guī)定的電源建設(shè)費(fèi)和供電貼費(fèi)。為減少變壓器損耗而更換較小容量變壓器的村（管理區(qū)），以后恢復(fù)原有容量時不需再交增容費(fèi)。

第十二條 第十二條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)都要實(shí)行用電收費(fèi)明碼標(biāo)價制度。管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)要定期（一般為每月）張榜公布各用戶電費(fèi)和收支情況，杜絕偷漏電、“權(quán)力電”、“人情電”，接受群眾監(jiān)督。

第十三條 第十三條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機(jī)構(gòu)向用戶收取電費(fèi)，必須使用稅務(wù)部門規(guī)定的電費(fèi)發(fā)票收據(jù)，并做到抄表卡、發(fā)票、電費(fèi)臺帳三者相符，按規(guī)定時限向上一級管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)和各類用電統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十四條 第十四條 各級物價、電力部門要加強(qiáng)對農(nóng)村電價、收費(fèi)的管理和監(jiān)督。對不交電費(fèi)的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，停止供電。對亂加價、亂收費(fèi)等違紀(jì)行為應(yīng)按《 中華人民共和國價格管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅處理。

第十五條 第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。原粵府辦［1987］122號文件印發(fā)的《廣東省農(nóng)村用電及電價管理辦法》同時廢止。各縣（市）可根據(jù)本辦法制訂具體的實(shí)施細(xì)則。

第十六條 第十六條 本辦法涉及電價管理方面的問題，由省物價局負(fù)責(zé)解釋；涉及用電管理方面的問題，由廣東省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

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