第一篇:在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話2
在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話2
來
源3 剛才,傳達(dá)了全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,承敏同志就去年的經(jīng)濟(jì)工作和今年的任務(wù)作了總結(jié)部署,講得很好。各級要結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。下面,我強(qiáng)調(diào)三個問題。
一、要堅定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心
過去的一年,我們在以喬延春同志為班長的市委領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想,按照年初確定的總體思路,團(tuán)結(jié)一致,克服困難,扎實工作,全市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)都取得了新的成績。一是國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。gdp增長12.7%,地方財政收入按可比口徑同比增長27.4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.9%,農(nóng)民人均純收入增長4.7%。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,稅費(fèi)改革的效果初步顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和質(zhì)量都有了新的提高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,臨沂批發(fā)城成交額同比增長10.1%。旅游業(yè)有了新的發(fā)展,國內(nèi)旅游收入同比增長27.3%。外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)“三個亮點(diǎn)”發(fā)展步伐加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長了22.3%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高了2.06個百分點(diǎn)。實際利用市外資金和外資都創(chuàng)我市歷史最高水平,特別是利用外資突破1億美元大關(guān),是上年的一倍多。進(jìn)出口尤其是出口額同比增長44.7%。民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大,效益提高,注冊資金和稅收問比分別增長了68%和15.3%。二是投資力度加大,城市建設(shè)有了新的進(jìn)展。固定資產(chǎn)投資同比增長18.1%,投資率達(dá)到32.3%,比上年提高1.5個百分點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)展順利。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有所提高,經(jīng)營城市初顯成效。三是精神文明建設(shè)取得了新的成績。以迎接、宣傳、貫徹十六大為主線,加強(qiáng)了宣傳思想工作。高度重視,精心組織,全市掀起了學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮。“學(xué)《綱要》、講道德、樹形象”集中教育活動取得良好效果。結(jié)合紀(jì)念江澤民總書記“弘揚(yáng)沂蒙精神,振興臨沂經(jīng)濟(jì)”題詞十周年,開展了弘揚(yáng)沂蒙精神活動。以“建文明城市、創(chuàng)文明單位、做文明市民”為主題的三大創(chuàng)建活動不斷深入。文化、教育、衛(wèi)生和計劃生育等工作也取得了新進(jìn)展。四是社會政治安定的局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)了社會治安綜合治理,尤其是嚴(yán)打整治斗爭不斷推進(jìn)。處理“法輪功”工作不斷深入。積極做好“三方面人員”的工作,解決了許多實際困難和問題。加了大了對社
會不安定因素和各類矛盾的化解調(diào)處,有效地防止了群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生。社會保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),兩個確保和低保工作也取得一定進(jìn)展。五是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以黨的十六大精神為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作,進(jìn)行了市縣區(qū)班子的考察調(diào)整。加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè),順利完成了鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和換屆選舉工作。對農(nóng)村后進(jìn)村和貧困村進(jìn)行集中整治,繼續(xù)開展了扶貧工作。深入開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年”活動,促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。六是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律j正部門行業(yè)不正之風(fēng)、查處大案要案工作力度加大,密切了黨群干群關(guān)系。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查案1365件,處分1264人,挽回經(jīng)濟(jì)損失1779.04萬元。去年還特別注重發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的職能作用,全市共查處了120起干擾和破壞招商引資工作的案件。
今年是貫徹落實十六大精神的第一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)和其它各項工作,對于實現(xiàn)我市“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”的目標(biāo),有著十分重要的意義。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的情況和形勢有一個十分客觀、準(zhǔn)確、清醒的把握和認(rèn)識。要看到不利因素和形勢嚴(yán)峻的一面,增強(qiáng)壓力感和責(zé)任感;也要看到做好今年經(jīng)濟(jì)工一作的有利因素和好的環(huán)
境條件,增強(qiáng)信心和決心。但總的來講,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn),有利條件大于不利因素。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十六大精神上來,統(tǒng)一到中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議要求上來,認(rèn)清形勢,趨利避害,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。市委確定,今年我市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以十六大精神總攬全局,以全面建設(shè)小康社會和“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為目標(biāo),認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入實施省里提出的科教興魯、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化和可持續(xù)發(fā)展“四大戰(zhàn)略”,按照“三個堅持”、“三個關(guān)鍵”、“三個亮點(diǎn)”、“六個變化”的經(jīng)濟(jì)工作方針,突出抓好“結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、現(xiàn)代物流、改革開放、增加投入、擴(kuò)大就業(yè)”六個重點(diǎn),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、要把經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)落到實處
要完成今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù),必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),開拓進(jìn)取,落實措施,明確責(zé)任,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)發(fā)展的眼界要更開闊。就是要進(jìn)一步解放思想,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。這是我們黨堅持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定因素。也是能否實現(xiàn)我市g(shù)dp三年過千億的關(guān)鍵。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距有不少方面,但首先是思想觀念上的差距。實現(xiàn)我市的趕超計劃,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,首要的是堅持與時俱進(jìn)。十六大報告指出:“與時俱進(jìn),就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。能否始終做到這一點(diǎn),決定著黨和國家的前途命運(yùn)?!边@就要求我們廣大黨員干部自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來,從對馬克思主義的錯誤的教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來,善于在解放思想中統(tǒng)一思想,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。要進(jìn)一步破除“左”、舊、小和小富即安、小成即滿以及畏懼困難、怕?lián)L(fēng)險等陳舊觀念和思想情緒,樹立起與時俱進(jìn)的時代意識和寬廣的世界眼光,從經(jīng)濟(jì)全球化的高度,從全國加快發(fā)展的大趨勢上看待我市經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)狀和發(fā)展前景,真正認(rèn)識到發(fā)展慢了是落后,不加快發(fā)展就跟不上時代步伐,就難以實現(xiàn)我們的追趕計劃,全市上下都應(yīng)當(dāng)有這種危機(jī)感。緊迫感和責(zé)任感。要把解放思想落實到加快發(fā)展上來,落實到深化改革上來,落實到擴(kuò)大開放上來,堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想
觀念,改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,革除影響發(fā)展的體制弊端,通過思想的不斷解放,推動經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,不斷開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。
(二)發(fā)展的步伐要更堅實。實事求是是黨的思想路線的精髓。無論是與時俱進(jìn)也好,開拓創(chuàng)新也好,關(guān)鍵在于堅持實事求是。在任何時候,任何情況下,一個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個部門,一個黨員干部,如果“無實事求是之心,只有嘩眾取寵之意”,搞形式主義、形象工程,就必然會脫離群眾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也最終會陷于停滯,更談不上與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。因此,只有解放思想、與時俱進(jìn),才能達(dá)到實事求是;只有實事求是,才是真正的解放思想。因此,我們臨沂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是實事求是、有速度、有質(zhì)量的發(fā)展,必須是扎扎實實、富有后勁的發(fā)展。正如張高麗書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上講的:開拓進(jìn)取不是一句空話,而是實實在在的措施和行動;搶抓機(jī)遇不是一句口號,而是高出一籌的見識和眼光。我們提出的“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”也絕不是一句口號,必須要一件事情一件事情去做,一個項目一個項目去抓,一天天、一月月、一年年地去拼。
(三)發(fā)展的思路要更清晰。黨的十六大提出,發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措。研究制定一個適合新形勢、新任務(wù)要求的總體思路和措施,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和條件。在市委九屆十五次全委會上,我們制定了一個趕超計劃,提出了“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”的目標(biāo)。最近,我們又研究提出了今年經(jīng)濟(jì)工作要深入實施省里提出的科教興魯、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化和可持續(xù)發(fā)展“四大戰(zhàn)略”,按照“三個堅持”、“三個關(guān)鍵”、“三個亮點(diǎn)”、“六個變化”的經(jīng)濟(jì)工作方針,突出抓好“結(jié)構(gòu)調(diào)整。招商引資、現(xiàn)代物流、改革開放、增加投入、擴(kuò)大就業(yè)”六個重點(diǎn)的總體要求。這些思路和要求,體現(xiàn)了黨的十六大精神和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,體現(xiàn)了與時俱進(jìn)、加快發(fā)展的精神,體現(xiàn)了臨沂的實際和全市人民群眾的愿望。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這些思路和要求上來,把精力和力量凝聚到抓這些思路和要求的落實上來。就一個縣區(qū)來講,應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些思路和要求,研究好自己的發(fā)展規(guī)劃。制定規(guī)劃要站得高一點(diǎn),看得遠(yuǎn)一點(diǎn),十分注意分析世界和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,分析整個臨沂市發(fā)展的廣闊前景,分析本縣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,深入研究,反復(fù)論證。規(guī)劃要堅持高起點(diǎn),具有適度的超前性,這樣才能有壓力,有動力,才能鼓舞人心;規(guī)劃要切合實際,具有可操作性,這樣才能可行可靠,才能凝聚人心。各級各部門要本著這些思路和要求,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修訂今年工作的總體思路,細(xì)化落實措施,并以此來統(tǒng)一廣大于部群眾的思想認(rèn)識,信心百倍地抓好落實工作。
(四)發(fā)展的環(huán)境要更寬松。從某種意義上說,環(huán)境就是生產(chǎn)力。寬松的環(huán)境是加快發(fā)展的良好土壤和必備條件。各地都在抓環(huán)境優(yōu)化,誰的環(huán)境更寬松,誰就能吸引更多的技術(shù)、資金和人才,誰就發(fā)展得快。優(yōu)化環(huán)境的競爭,實際上就是加快發(fā)展的競爭。對此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有一個更加清醒的認(rèn)識。要在繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時,著力抓好軟環(huán)境建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治社會環(huán)境。一是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。發(fā)揚(yáng)社會主義民主,堅持和完善人民代表大會制度,保證人民代表大會及其常委會依法履行職能。堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商。民主監(jiān)督和參政議政的作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),堅持有法可依。有法必依.、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。強(qiáng)化社會治安綜合治理,深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,抓好“法輪功”的處理工作,維護(hù)好社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn),防止重大惡性事故和重大治安災(zāi)害事故,確保人民生命財產(chǎn)安全,確保一方平安。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,唱響主旋律,打好主動仗,興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮,興起全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新高潮,努力營造解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的良好氛圍,營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍,營造
倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)。倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍。堅持依法治國與以德治國相結(jié)合,認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要x繼續(xù)開展好弘揚(yáng)沂蒙精神活動,廣泛開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)。文明行業(yè)活動。加強(qiáng)思想政治工作,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,做好信訪工作,理順情緒,化解矛盾,穩(wěn)定民心。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。搞好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康目標(biāo)的重要保證。我們要從事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā),選擇于事業(yè)的人,不斷把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事的優(yōu)秀干部選拔充實進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴(yán)格按中央。省委的要求辦事,嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事,嚴(yán)格按程序辦事,防止選人用人上的不正之風(fēng)。突出抓好思想政治建設(shè)、換屆選舉工作、堅持和健全民主集中制三個重點(diǎn)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。集中抓好城鄉(xiāng)黨的十六大教育活動,抓好以實踐“三個代表”為主要內(nèi)容、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動,把廣大黨員干部的思想更好地統(tǒng)一到黨的十六大精神上來。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手,繼續(xù)抓好貧困后進(jìn)村的整治和扶貧,大力開展農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)是進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作,推進(jìn)反腐敗斗爭不斷深入。要通過上上下下的共同努力,真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個安定的政治環(huán)境。穩(wěn)定的社會環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
(五)發(fā)展的責(zé)任要更明確。這是保證任務(wù)目標(biāo)落到實處的硬措施。有些地方工作沒有大的起色,甚至長期被動落后,一個重要的原因是工作責(zé)任不明確,督查不及時,獎罰不嚴(yán)明。今年,我們應(yīng)當(dāng)在這方面多下功夫,靠嚴(yán)格的責(zé)任制確保目標(biāo)任務(wù)的落實。一是要層層明確責(zé)任。市。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級都要把今年的重點(diǎn)工作任務(wù)特別是重大項目落實到領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)部門、單位,要量化細(xì)化任務(wù)目標(biāo),使級級有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個個有壓力,千斤擔(dān)子眾人挑。二是要搞好督促檢查。要按照責(zé)任制的要求,及時調(diào)度,聽取匯報,了解情況,總結(jié)經(jīng)驗,特別是注意幫助研究解決工作進(jìn)程中的困難和問題,使各項工作環(huán)環(huán)相扣,不脫節(jié),不漏項,有計劃有步驟地推進(jìn)。市里對今年確定的重點(diǎn)項目和工程,要定期進(jìn)行督查,加強(qiáng)情況調(diào)度,實行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),確保按計劃完成和超額完成任務(wù)。三是要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。對重點(diǎn)工作任務(wù),各級都制定了明確的政策規(guī)定和獎罰措施,關(guān)鍵是抓好落實。要鼓勵腳踏實地干事業(yè)的人,對抓得好的,做出突出成績的,要大力宣揚(yáng)和表彰,包括物質(zhì)上的獎勵,要堅決按照規(guī)定辦;對于落實得不好,完不成任務(wù)的,也必須按照有關(guān)規(guī)定給個說法,該懲罰的堅決懲罰,不能不了了之。真正形成職責(zé)明確、獎懲嚴(yán)明、有序有效的工作責(zé)任機(jī)制。
三、要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和能力
新的形勢,新的任務(wù),對我們新班子提出了更高的要求。這次換屆,調(diào)整面比較廣,人員變動比較大,要全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項任務(wù),要求大家要“鉆進(jìn)去”,刻苦學(xué)習(xí),提高素質(zhì);“沉下去”,鋪下身子,真抓實干;“走出去”,開闊視野,內(nèi)引外聯(lián);“豁出去”,奮力拼搏,開拓創(chuàng)新,以更好的精神風(fēng)貌,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一項工作。
一是要鉆進(jìn)去。也就是努力學(xué)習(xí)和鉆研新的理論和新的知識。江澤民同志曾經(jīng)指出:“一個黨、一個國家、一個民族,特別是像我們這樣一個大黨、大國和人口眾多的民族,如果沒有科學(xué)理論的武裝和對各種新知識的掌握,就不可能有真正的騰飛,不可能有現(xiàn)代化的前途。所以,學(xué)習(xí)問題,關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步,關(guān)系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。”當(dāng)前,我們已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,各方面的任務(wù)繁重而艱巨,新的形勢和任務(wù)對學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求。尤其是這次換屆,許多同志走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位,面對新的情況和問題,要做好各項工作,首要的是抓緊自身學(xué)習(xí),用新的理論和知識,武裝充實自己。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義。毛澤東思想和鄧小平理論,重點(diǎn)學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨的十六大精神和胡錦濤總書記的重要講話精神,全面領(lǐng)會精神實質(zhì)。同時,注意學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)。政治、文化、法律、科技、管理、歷史等方面的知識,不斷拓寬知識領(lǐng)域,全面提高政治理論和科技文化素質(zhì),使自己真正擔(dān)當(dāng)起改革建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)重任。
二是要沉下去。也就是要努力克服形式主義、官僚主義,真正轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實干,更多地深入實際,深入基層,深入群眾,了解新情況,研究新思路,解決新問題。作為新的領(lǐng)導(dǎo)班子,沉下去,調(diào)查研究,對于盡快熟悉情況,掌握全局,指導(dǎo)工作更顯得十分必要。對此,省委已為我們做出了表率,召開了重大問題調(diào)研工作專題會議,進(jìn)行部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照省委的要求,帶頭搞好調(diào)查研究。要把搞好調(diào)查研究作為全面貫徹落實十六大精神的重要措施,作為推動工作的重要環(huán)節(jié),從思想上高度重視,從行動上真正體現(xiàn)出來。要圍繞關(guān)系本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題進(jìn)行調(diào)研,著眼于為決策服務(wù),立足于解決實際問題,用發(fā)展的眼光。市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的思維,研究新情況,創(chuàng)造新辦法,解決新問題。
三是要走出去。一定要鼓勵我們的企業(yè)敢于走出市外,特別是敢于走出國外,開闊視野,學(xué)習(xí)經(jīng)驗;大力開拓國際、國內(nèi)兩個市場,引進(jìn)資金、技術(shù)和人才,借助外力,啟動內(nèi)力,加快發(fā)展。實施“走出去”戰(zhàn)略是對外開放新階段的重大舉措。走出去的目的是為了引進(jìn)來。一方面,要通過走出去宣傳臨沂改革開放的新形象,宣傳我們自身的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ屚饨缌私馀R沂,熟悉臨沂,支持臨沂。要鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資,帶動商品和勞務(wù)出口。要積極開展境外招商、項目招商活動,加快吸引外資。另一方面,要走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。他山之石,可以攻玉。要組織好到先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家的考察學(xué)習(xí)活動,借鑒經(jīng)驗,改進(jìn)工作,進(jìn)一步形成解放思想。更新觀念。鼓勵創(chuàng)新、加快發(fā)展的濃厚氛圍。
四是要豁出去。就是要求大家要有奮力拼搏、開拓創(chuàng)新的精神,大于苦于拼命于,干就要于出樣子來,于就要于出一番事業(yè)來。“為官一任,造福一方”是對每一位于部最現(xiàn)實的考驗。能不能打開工作的新局面,于出新的業(yè)績,精神狀態(tài)至關(guān)重要?;沓鋈ヒ笪覀円袩o私奉獻(xiàn)的精神,牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,真正把心思集中到改革發(fā)展上來,把精力投入到工作中;增強(qiáng)群眾觀念,堅持立黨為
公,執(zhí)政為民,按照胡錦濤總書記要求的“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,全心全意為人民謀利益?;沓鋈ヒ笪覀円蓄B強(qiáng)拼搏的精神,牢固樹立不怕困難、知難而進(jìn)的勇氣和決。心。在新的工作崗位上,在發(fā)展的進(jìn)程中,我們面臨著許多困難。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)變壓力為動力,迎著困難上,在克服困難中前進(jìn),在實踐中摸索經(jīng)驗,增長才于?;沓鋈ヒ笪覀円虚_拓創(chuàng)新的精神,牢固樹立與時俱進(jìn)。敢爭一流的氣魄和壯志。在新的形勢下,無論是深化改革還是加快發(fā)展,都面臨一些從未遇到的新情況、新問題。這就需要我們培養(yǎng)創(chuàng)新意識,增強(qiáng)創(chuàng)新膽(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多請登陸查看)略,在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下,緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實際,把理論與實踐、繼承與發(fā)展結(jié)合起來,勇于探索,大膽開拓,在解放思想、探索創(chuàng)新中實現(xiàn)新的突破。
同志們,今年我們面臨的任務(wù)十分艱巨。各級各部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照胡錦濤總書記提出的“高舉旗幟,與時俱進(jìn);發(fā)揚(yáng)民主,團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;艱苦奮斗,求真務(wù)實;清正廉潔,一心為民”的總要求,在過去工作的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一思想,堅定信心,加倍努力,乘勢而上,把臨沂的經(jīng)濟(jì)和各項工作搞得更好,在全面建設(shè)小康社會。加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中邁出堅實的第一步。來
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第二篇:在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
同志們:
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況,安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作,動員組織全縣上下,忠實踐行“三個代表”,牢牢把握第一要務(wù),按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo),大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐??h第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo),這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義,將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此,我們必須從現(xiàn)在開始,搶抓機(jī)遇,真抓實干,立足當(dāng)前,謀劃長遠(yuǎn)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,首先必須認(rèn)清形勢,明確任務(wù),把握大局,把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時,我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù),了解我們所面臨形勢的目的,在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn),做什么事情比較困難,以便更好地實現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,可以概括為這樣三句話:形勢喜人,形勢逼人,形勢不等人。
雖然在過去的一年里,我們面臨的困難大于預(yù)計,但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期,這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會,我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝!
所謂形勢逼人,就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此,我們應(yīng)該做到三個“正確認(rèn)識”。一要正確認(rèn)識差距。越是形勢比預(yù)料的好,越是要保持清醒的頭腦,越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響,農(nóng)村勞務(wù)輸出減少,農(nóng)民現(xiàn)金收入降低,外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營;長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種,有的增收項目無法落實;旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大,發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降,僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上,減少產(chǎn)值2500萬元;礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn),有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%,全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外,還存在
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,產(chǎn)業(yè)化水平較低,規(guī)模以上大項目不多,工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高,就業(yè)再就業(yè)壓力較大,招商引資工作還沒能取得突破性成效,財政收支矛盾依然較為突出,歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題,必須引起全縣上下的高度重視,在今后工作中采取有效措施,努力加以解決。二要正確認(rèn)識挑戰(zhàn)。當(dāng)前,全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面,各地都在搶機(jī)遇、搶項目、搶發(fā)展,省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大,發(fā)展很快,勢頭很猛。對尤溪而言,是前有標(biāo)兵,后有追兵,形勢逼人,不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪,理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌,找準(zhǔn)位子,找出差距,摒棄任何的自我滿足和陶醉,增強(qiáng)“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要務(wù),加快發(fā)展,匹夫有責(zé)。不發(fā)展,尤溪的困難就沒法克服,尤溪的面貌就沒法改變,尤溪的事業(yè)就難有前景,尤溪的人民也不會擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn),我們必須有充分的認(rèn)識,有一種傾向必須引起我們的高度重視,有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事,有些人則認(rèn)為,尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事,其他部門好象無關(guān),也很難有所作為,這是十分錯誤的,也是很有害的,尤溪的發(fā)展,每一個人都有責(zé)任,不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識,各級各部門各層次都要有責(zé)任意識,必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì),始終不渝咬定發(fā)展不放松,扭住中心不動搖,堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題,用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢不等人,就是說尤溪面臨著良好的機(jī)遇,具備很多有利的條件,只有緊緊抓住機(jī)遇,才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加寬松。黨的十六大召開后,全國掀起了新一輪思想解放熱潮;十六屆三中全會和省市委全會的召開,對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系作出新部署,將進(jìn)一步推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革,進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙;即將召開的縣委十屆二次全會,重點(diǎn)對深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場體系進(jìn)行部署。這些,都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚??h第十次黨代會和十四屆人代會的召開,進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧;“三個一”項目工作機(jī)制的實施和深化,營造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍;氣順勁足心齊人和,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力逐步增強(qiáng)。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通,尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離將拉近,我們推進(jìn)五個對接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備,大開放、大對接、大開發(fā)的機(jī)遇就在眼前。四是大拉動效應(yīng)日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程,將按序時計劃推進(jìn),對尤溪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的拉動作用。
面對一系列良好機(jī)遇,我們必須敏銳地捕捉,及時地把握,在搶抓機(jī)遇中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
二、著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)
今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年,也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實要求,還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看,我們都必須正視差距,負(fù)重加壓,不辱使命,不負(fù)重托,腳踏實地,奮力拼搏,群策群力搞好經(jīng)濟(jì)工作??傮w要求是:以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持“三個一”項目工作機(jī)制,實施項目帶動追趕戰(zhàn)略,以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,舉全縣之力,建設(shè)新興工業(yè)縣,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
這一預(yù)期目標(biāo),是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素,充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件提出來的,是積極可行的,經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級各部門要結(jié)合各自的實際,調(diào)整和完善發(fā)展思路,尋找工作的著力點(diǎn)和突破口,確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項目、擴(kuò)容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個方面運(yùn)作大手筆,實現(xiàn)大突破。
一是選準(zhǔn)切入點(diǎn),突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少,嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們必須從項目策劃入手,根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色,緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面,重點(diǎn)對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作;農(nóng)產(chǎn)品加工方面,著重在食用菌保鮮
加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目;紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃??h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn),突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來,通過實施“三個一”項目工作機(jī)制,我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是,這些企業(yè)規(guī)模都相對較小,沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品,“星星點(diǎn)燈,難以照亮我們的家園”。因此,必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合,分劣聚優(yōu),以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭,以能人、名人為骨干,堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子,持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合,加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組,使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中,資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中,突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè),一戶一戶研究具體的對策辦法,下決心做大五個、十個乃至幾十個重點(diǎn)骨干企業(yè),形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè),培植、壯大部分名牌產(chǎn)品,挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。
三是培育增長點(diǎn),突出抓好一批新項目。要做大工業(yè),說到底就是要抓增長點(diǎn),沒有增長點(diǎn),無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元,主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家,西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)
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第三篇:在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
同志們:這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況,安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作,動員組織全縣上下,忠實踐行“xxxx”,牢牢把握第一要務(wù),按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo),大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐??h第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo),這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義,將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此,我們必須從現(xiàn)在開始,搶抓機(jī)遇,真抓實干,立足當(dāng)前,謀劃長遠(yuǎn)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,首先必須認(rèn)清形勢,明確任務(wù),把握大局,把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時,我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù),了解我們所面臨形勢的目的,在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn),做什么事情比較困難,以便更好地實現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,可以概括為這樣三句話:形勢喜人,形勢逼人,形勢不等人。所謂形勢喜人,總的估價是:遇到的困難比預(yù)計的要大,取得的成績比預(yù)期的要好。過去的一年,我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情,在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏,攻堅克難,一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元,增長9.4%;地方級財政一般預(yù)算收入1.24億元,增長14.4%;農(nóng)民人均純收 入3697元,增長4.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元,增長4.2%;尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作,可以概括為“三個強(qiáng)勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元,按可比價格增長12.7%,增幅比上年提高6.55個百分點(diǎn);實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元,比上年增長18.2%,比預(yù)期目標(biāo)高6.2個百分點(diǎn)?!叭齻€一”項目成效顯著,全年共實施“三個一”項目278個,固定資產(chǎn)總投資9.30億元,實際完成投資5.20億元,其中工業(yè)性項目270個,固定資產(chǎn)總投資8.64億元,實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。預(yù)計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元,比上年增長64.1%。重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利,20個重點(diǎn)項目已開工建設(shè)18個,完成投資10.1億元,高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點(diǎn)前期項目取得突破,尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃,委托修編項目可研報告和初步設(shè)計,計劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項目儲備工作進(jìn)一步加強(qiáng),縣級儲備庫項目126個,比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人,分別比增90%、1.2倍、52%;新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人,分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元,比去年同期增長50.4%;上繳稅收9850萬元,比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元,增長3.2%,糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,優(yōu)質(zhì)品率不斷提高,預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸,茶葉產(chǎn)量5545噸,水果產(chǎn)量10.2萬噸,煙葉產(chǎn)量4099噸,除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外,其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),營林生產(chǎn)取得新成績,全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊,通過下半年狠抓補(bǔ)課,全年共向外推介項目43個,簽約外引項目15個,項目利用外資1494萬美元;批辦合同利用外資555萬美元,同口徑比上年增長28%;全年實際利用外資550萬美元。與此同時,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加,企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴(kuò)大,科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然在過去的一年里,我們面臨的困難大于預(yù)計,但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期,這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會,我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝!所謂形勢逼人,就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此,我們應(yīng)該做到三個“正確認(rèn)識”。一要正確認(rèn)識差距。越是形勢比預(yù)料的好,越是要保持清醒的頭腦,越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響,農(nóng)村勞務(wù)輸出減少,農(nóng)民現(xiàn)金收入降低,外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營;長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種,有的增收項目無法落實;旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大,發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降,僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上,減少產(chǎn)值2500萬元;礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn),有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%,全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外,還存在 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,產(chǎn)業(yè)化水平較低,規(guī)模以上大項目不多,工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高,就業(yè)再就業(yè)壓力較大,招商引資工作還沒能取得突破性成效,財政收支矛盾依然較為突出,歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題,必須引起全縣上下的高度重視,在今后工作中采取有效措施,努力加以解決。二要正確認(rèn)識挑戰(zhàn)。當(dāng)前,全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面,各地都在搶機(jī)遇、搶項目、搶發(fā)展,省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大,發(fā)展很快,勢頭很猛。對尤溪而言,是前有標(biāo)兵,后有追兵,形勢逼人,不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪,理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌,找準(zhǔn)位子,找出差距,摒棄任何的自我滿足和陶醉,增強(qiáng)“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要務(wù),加快發(fā)展,匹夫有責(zé)。不發(fā)展,尤溪的困難就沒法克服,尤溪的面貌就沒法改變,尤溪的事業(yè)就難有前景,尤溪的人民也不會擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn),我們必須有充分的認(rèn)識,有一種傾向必須引起我們的高度重視,有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事,有些人則認(rèn)為,尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事,其他部門好象無關(guān),也很難有所作為,這是十分錯誤的,也是很有害的,尤溪的發(fā)展,每一個人都有責(zé)任,不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識,各級各部門各層次都要有責(zé)任意識,必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì),始終不渝咬定發(fā)展不放松,扭住中心不動搖,堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題,用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢不等人,就是說尤溪面臨著良好的機(jī)遇,具備很多有利的條件,只有緊緊抓住機(jī)遇,才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加寬松。黨的xx大召開后,全國掀起了新一輪思想解放熱潮;xx屆三中全會和省市委全會的召開,對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系作出新部署,將進(jìn)一步推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革,進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙;即將召開的縣委十屆二次全會,重點(diǎn)對深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場體系進(jìn)行部署。這些,都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚??h第十次黨代會和xx屆人代會的召開,進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧;“三個一”項目工作機(jī)制的實施和深化,營造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍;氣順勁足心齊人和,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力逐步增強(qiáng)。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通,尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離將拉近,我們推進(jìn)五個對接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備,大開放、大對接、大開發(fā)的機(jī)遇就在眼前。四是大拉動效應(yīng)日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程,將按序時計劃推進(jìn),對尤溪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的拉動作用。面對一系列良好機(jī)遇,我們必須敏銳地捕捉,及時地把握,在搶抓機(jī)遇中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
二、著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn) 今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年,也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實要求,還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看,我們都必須正視差距,負(fù)重加壓,不辱使命,不負(fù)重托,腳踏實地,奮力拼搏,群策群力搞好經(jīng)濟(jì)工作??傮w要求是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持“三個一”項目工作機(jī)制,實施項目帶動追趕戰(zhàn)略,以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,舉全縣之力,建設(shè)新興工業(yè)縣,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。根據(jù)以上總體要求,縣委、縣政府初步確定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.8%、17.9%、12%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3%;工業(yè)總產(chǎn)值增長15%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長22%;全社會固定資產(chǎn)投資增長40%;外貿(mào)出口增長22%,外商直接投資增長10%;地方級財政一般預(yù)算收入增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%;農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長4%;人口自然增長率控制在5.25‰以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%以內(nèi)。這一預(yù)期目標(biāo),是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素,充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件提出來的,是積極可行的,經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級各部門要結(jié)合各自的實際,調(diào)整和完善發(fā)展思路,尋找工作的著力點(diǎn)和突破口,確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項目、擴(kuò)容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個方面運(yùn)作大手筆,實現(xiàn)大突破。
(一)做大工業(yè)。實踐證明,哪里的工業(yè)興,哪里就人氣旺、經(jīng)濟(jì)活。我縣這幾年經(jīng)濟(jì)增長速度較快,關(guān)鍵也是在于第二產(chǎn)業(yè)的拉動。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標(biāo),繼續(xù)下功夫做大工業(yè)?!耙槐!?,即確保在全市經(jīng)濟(jì)工作總評中實現(xiàn)“保三爭二”(保第三名、爭第二名)?!岸?,就是工業(yè)產(chǎn)值突破25億元,首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值;工業(yè)增長幅度超全市平均水平:工業(yè)總產(chǎn)值增長11%以上,規(guī)模企業(yè)增加20家,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)11億元以上?!叭黄啤?,就是“高(科技含量高)、新(填補(bǔ)尤溪產(chǎn)業(yè)空白)、大(企業(yè)規(guī)模大)”項目有新的突破;招商引資和山海協(xié)作有新的突破;工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新的突破。在具體措施上要做到“四個突出”。一是選準(zhǔn)切入點(diǎn),突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少,嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們必須從項目策劃入手,根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色,緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面,重點(diǎn)對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作;農(nóng)產(chǎn)品加工方面,著重在食用菌保鮮 加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目;紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。縣里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn),突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來,通過實施“三個一”項目工作機(jī)制,我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是,這些企業(yè)規(guī)模都相對較小,沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品,“星星點(diǎn)燈,難以照亮我們的家園”。因此,必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合,分劣聚優(yōu),以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭,以能人、名人為骨干,堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子,持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合,加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組,使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中,資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中,突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè),一戶一戶研究具體的對策辦法,下決心做大五個、十個乃至幾十個重點(diǎn)骨干企業(yè),形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè),培植、壯大部分名牌產(chǎn)品,挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。三是培育增長點(diǎn),突出抓好一批新項目。要做大工業(yè),說到底就是要抓增長點(diǎn),沒有增長點(diǎn),無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元,主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家,西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,水電、礦業(yè)集團(tuán)、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實,確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個重要新增長點(diǎn)項目早開工、早達(dá)產(chǎn)。四是搶占制高點(diǎn),突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品,大路貨多,初級產(chǎn)品多,科技含量低,產(chǎn)品附加值低,在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會貫徹省委、省政府四個文件精神,積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目,爭取上級前期經(jīng)費(fèi)、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,加大技改投入,積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù),推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。重點(diǎn)抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴(kuò)建等8個技改項目建設(shè),確保全年完成技改投資6000萬元,開發(fā)“五新”項目10個。
(二)激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,這是我們的縣情特點(diǎn)。我們在全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中,不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”,而且應(yīng)該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強(qiáng)龍頭。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式,引進(jìn)洋龍頭,培育新龍頭,壯大原龍頭,掛靠強(qiáng)龍頭,加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐,提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:農(nóng)產(chǎn)品從沒有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個圍繞,兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),做大企業(yè);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),集約經(jīng)營;圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu),規(guī)模發(fā)展;著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)園區(qū)示范帶動;著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域,培育多元化的流通組織;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品,打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌,要進(jìn)行規(guī)范整合,同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一宣傳,形成合力,做響做強(qiáng)。要通過示范帶動,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),做到“規(guī)劃高起點(diǎn),建立示范點(diǎn),部門抓項目,一年見成效”。要優(yōu)化機(jī)制,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系,包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司+農(nóng)戶”機(jī)制,由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場+農(nóng)戶”機(jī)制,由資本聯(lián)結(jié)的“公司+初級加工廠+農(nóng)戶”機(jī)制,探索和建立運(yùn)營保價機(jī)制、生產(chǎn)扶持機(jī)制和風(fēng)險保障機(jī)制。二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求,加速國有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出,使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強(qiáng)全省首家林業(yè)擔(dān)保公司,為股份制林場或私營林場提供貸款擔(dān)保,促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營,變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要引進(jìn)保障機(jī)制,通過開展火災(zāi)保險、組建民間防火協(xié)會等方式,降低林場主的經(jīng)營風(fēng)險。三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度,鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入,在進(jìn)廠務(wù)工中增加工資性收入,在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入,在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革,把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來;抓好產(chǎn)權(quán)制度改革,通過明晰產(chǎn)權(quán),充分調(diào)動民間投資積極性;抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革,在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下,推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。
(三)主攻項目。項目決定發(fā)展地位,代表發(fā)展形象,牽動發(fā)展全局。只有抓好項目,才能壯大經(jīng)濟(jì)實力,增強(qiáng)發(fā)展后勁,解決財政困難。一要重抓重點(diǎn)項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障工程進(jìn)度,確保如期開通;調(diào)集精兵強(qiáng)將,舉各方力量,共同服務(wù)于街面水電站建設(shè),保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置,工程建設(shè)按時有序推進(jìn)。明確責(zé)任,落實措施,及時協(xié)調(diào)解決縣級重點(diǎn)項目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題,確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點(diǎn)續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進(jìn)度推進(jìn),確保完成20個重點(diǎn)項目14.4億元投資任務(wù)。二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項目,機(jī)關(guān)一局一項目,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求,細(xì)化任務(wù),落實責(zé)任,嚴(yán)格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機(jī)制。三要強(qiáng)抓“領(lǐng)辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下,積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟(jì)實體,并作為干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn),列為考察、提拔任用干部的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項目,領(lǐng)辦項目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年;擬提拔正科的,要有以自己為主引進(jìn)的項目;擬提拔副科的,要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目,吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng),或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資;借助外資外力抓協(xié)作項目,既大力引進(jìn)三資企業(yè),也要通過山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商;依托科研院校抓聯(lián)姻項目,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)高新項目,開發(fā)新產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項目。“三資”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢,做大做強(qiáng)的條件更充分,是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置,在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠,對大項目甚至可以實行政策跟著項目走,特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運(yùn)作,推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法,凡社會能辦的政府都讓,凡業(yè)主想辦的政府都幫,凡社會可運(yùn)作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意,抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個為民辦實事項目。
(四)擴(kuò)容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴(kuò)西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程?!皷|擴(kuò)”要立足產(chǎn)業(yè)支撐,做大埔頭省級工業(yè)園區(qū),為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障,帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?!拔鬟B”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴(kuò)張,最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行,完善城西基礎(chǔ)設(shè)施,為城西居民提供良好的公共服務(wù),使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置?!疤嶂行摹本褪翘嵘菂^(qū)檔次、加強(qiáng)城區(qū)管理、擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策,繼續(xù)做好論證工作;按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃,實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,推進(jìn)沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造;抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程,完成過境線升級改造,適時啟動朱熹公園二期工程建設(shè),繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點(diǎn),做大規(guī)模,做高檔次,做旺人氣,做活商貿(mào),成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,商品流通的集散地,非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭新增人口10%以上。同時,正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè),逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(五)開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè),也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點(diǎn)。從我縣的資源稟賦條件看,旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè),我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,政府扶持,業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則,多條腿走路,全方位開發(fā)。一是抓重點(diǎn)突破。對九阜山這一重中之重旅游項目,要著眼于將其建設(shè)成為國家4a級景區(qū),堅持大手筆,在全力爭取已有投資意向轉(zhuǎn)化升格的同時,也要開展多渠道招商,吸 引其他有實力的客商前來投資開發(fā)。二是抓內(nèi)涵挖掘。“朱子誕生地”是尤溪的獨(dú)特品牌,也是尤溪的人文底蘊(yùn)所在。我們要繼續(xù)實施朱熹故居復(fù)原工程,規(guī)劃“朱子商業(yè)文化步行街”,力求把朱子文化的內(nèi)涵充分挖掘出來,讓尤溪旅游的獨(dú)特人文魅力充分顯現(xiàn)出來。三是抓點(diǎn)面結(jié)合。鼓勵業(yè)主投資開發(fā)中小旅游景點(diǎn),把橘子洲水上旅游項目、城區(qū)休閑項目、卓拔巖、枕頭山、蓬萊山、桂峰古民居等景點(diǎn)串連起來,確保年內(nèi)基本開通兩日游尤溪專線。四是抓設(shè)施配套。對高速公路連接線兩側(cè)進(jìn)行綠化美化,擦亮這一“窗口”,充分展示尤溪的美好形象;改造白云賓館、玉帶橋賓館,建成尤溪賓館,全面提升壯大酒店業(yè),滿足高速公路開通后人流增長的需要。
三、全力推動各項措施的落實 今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)確定,要貫徹好、實踐好,關(guān)鍵是抓落實、重實效,抓重點(diǎn)、帶全盤。
(一)解放思想,更新觀念。實踐證明,解放思想是改革之魂、發(fā)展之源,觀念一變天地寬,觀念一新財富來。這幾年我們所有的工作,首先都著力于轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念,解放思想。在新的形勢下,思想觀念越來越成為決定一個地方或區(qū)域發(fā)展的核心因素,因為思想已成為萬事之根本,精神可以變物質(zhì),大思想大發(fā)展,小思想小發(fā)展,沒思想不發(fā)展。在具體工作中,我們要增強(qiáng)“四個意識”,樹立“三個觀念”。一要增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇意識。牢牢抓住高速路即將開通的招商機(jī)遇,街面電站開工建設(shè)的拉動機(jī)遇,“三個一”項目工作機(jī)制逐步深入人心的大氣候機(jī)遇,把尤溪的優(yōu)勢運(yùn)用極至,把尤溪的潛力挖掘極至,把尤溪廣大干群的主觀能動性發(fā)揮極至。二要增強(qiáng)勇于創(chuàng)新的開拓意識。唯有創(chuàng)新,工作才有動力,發(fā)展才有活力。要按照盧省長“先干不爭論,先試不評論,實踐作結(jié)論”的要求,下決心解決領(lǐng)導(dǎo)怕負(fù)責(zé)任、干部怕穿小鞋、業(yè)主怕?lián)L(fēng)險而不敢創(chuàng)新的問題。對于發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題,不能簡單地說不行,而是應(yīng)該敢于創(chuàng)新,認(rèn)真地研究怎么樣才能行。各級各部門在輿論導(dǎo)向上要弘揚(yáng)創(chuàng)新,在工作導(dǎo)向上要支持創(chuàng)新,在用人導(dǎo)向上要激勵創(chuàng)新。三要增強(qiáng)永不滿足的進(jìn)取意識。進(jìn)取的動力,總結(jié)出來不外乎三個字:第一個字是“改”。就是要改革制約發(fā)展的體制弊端,改革不合時宜的條條框框,改革影響發(fā)展的阻力障礙,放手讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。第二個字是“比”。要縱比成績,橫比差距,比出壓力,比出干勁,比出成績,工作要向更高的標(biāo)準(zhǔn)要求,向更高的目標(biāo)邁進(jìn),向標(biāo)兵看齊。第三個字是“拼”。在加快發(fā)展中拼項目,在業(yè)務(wù)工作中拼服務(wù),在執(zhí)政為民中拼政績。四要增強(qiáng)無功即過的用人意識。打破“沒有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)觀念,樹立無功即過、功不抵過的新觀念。不管誰有多大的功勞,只要有過錯,尤其是個人問題,都要處理。建立以干事業(yè)選人、靠發(fā)展選人、憑項目選人的全新觀念,大膽任用想干事、能干事、干成事之人,堅決不用不想干事、不會干事、干不成事之人。五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,正確處理好經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系,努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧,速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是,統(tǒng)籌發(fā)展,首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;強(qiáng)調(diào)可持續(xù),并不放棄理直氣壯爭速度;堅持全面發(fā)展,必須突出工作重點(diǎn)。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑,更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目,都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益,把實踐和維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位,讓老百姓享受到發(fā)展的成果,得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”,絕對不是不要工作政績,而是要敢于探索,善于思考,大膽實踐,追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來,到群眾中去,一切依靠群眾,一切為了群眾,一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興,贊成不贊成,擁護(hù)不擁護(hù),滿意不滿意這一標(biāo)準(zhǔn),開展和衡量我們的工作。同時,也要切實地加強(qiáng)對群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育,特別是在處理群體性事件當(dāng)中,我們務(wù)必保持清醒的頭腦,妥善及時地處理,避免傷害更多的無辜群眾。但是,對打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者,該抓的要抓,該判的要判,決不手軟,只有這樣,才能從根本上維護(hù)群眾的利益。
(二)緊抓抓手,優(yōu)化機(jī)制。回顧我縣這幾年的經(jīng)濟(jì)工作,主要有兩個抓手,即“三個一”項目工作責(zé)任機(jī)制和“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。二者的主要立足點(diǎn)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手,大力實施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略;著眼點(diǎn)是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、滯留在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來;落腳點(diǎn)是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識,鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實體,促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。要強(qiáng)化“三個一”項目工作機(jī)制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識的深度,決定工作的力度?!叭齻€一”項目工作機(jī)制,是被實踐證明了的、強(qiáng)有力的加快發(fā)展的抓手,我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識到:抓好“三個一”項目是本職,不抓“三個一”項目是瀆職,抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒,貴在具體,這也是完善“三個一”項目工作機(jī)制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實在,不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個一”項目當(dāng)作政治任務(wù)來完成。發(fā)展是最大的政績,不講發(fā)展,不求發(fā)展,不抓發(fā)展,就是不講政績。唯有實實在在的項目,才能加快尤溪發(fā)展,做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項目當(dāng)作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產(chǎn)力,好的項目就是先進(jìn)生產(chǎn)力?!皒xxx”的第一個代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”,不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年,大家心比較齊、勁比較足、氣比較順,靠的是“三個一”項目工作機(jī)制。所以發(fā)展為先,項目為首,抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責(zé)。要深化“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會,交流溝通,以會增親情;外出請老鄉(xiāng)回來走走,帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水,以景觸鄉(xiāng)情;把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng),讓他們充分認(rèn)識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景,以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續(xù)按 照《尤溪縣關(guān)于鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》,鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。三是扶大做強(qiáng)抓“領(lǐng)頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè),給予特殊的優(yōu)惠政策,在政策上扶大做強(qiáng);由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案,在資金上扶大做強(qiáng);支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并控股,在重組中扶大做強(qiáng)。要量化考評,獎優(yōu)罰劣?!叭齻€一”項目獎勵按照“獎大輕小,獎外輕內(nèi),重獎園區(qū)項目,輕分散項目”的原則進(jìn)行。一是向大的項目傾斜。今年開始,投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍,有“三個一”項目任務(wù)的單位或個人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎,超過500萬元以上部分按1.5%給獎,二是向外引項目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費(fèi)用。三是向進(jìn)園區(qū)的項目傾斜。進(jìn)園區(qū)的項目,按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎;沒有進(jìn)園區(qū)的項目,按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎。處罰的條件不變,就是不給獎,不評先,不評優(yōu),不提拔。
(三)構(gòu)筑平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己,變區(qū)域邊緣為開放前沿,以五個對接促進(jìn)大開放、大發(fā)展。一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”:“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū),XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾,二期工程基本結(jié)束,三期工程開始起動。要以路促開發(fā),今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項目帶開發(fā),先做好規(guī)劃,建好基礎(chǔ)設(shè)施,引入項目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā),按照“政府搭臺,部門服務(wù),業(yè)主承辦,加快運(yùn)作”的要求,既要“筑巢引鳳”,集中財政性資金,完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施,也要“引鳳筑巢”,實行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制,積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子,鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū),減輕園區(qū)建設(shè)的財政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴(kuò)2700畝,新增入園企業(yè)10家,新增固定資產(chǎn)投資1億元以上;“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶,包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套,緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機(jī),乘勢而上求發(fā)展?!八男^(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚,努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展,使各個園區(qū)各具特色,互相輝映,成為帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。二是構(gòu)筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄,起步晚,相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段,普遍存在資金“瓶頸”問題,缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難,資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構(gòu)筑融資平臺,為民營企業(yè)輸血,關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān) 保公司,提升擔(dān)保能力,解決企業(yè)擔(dān)保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會,促進(jìn)銀企雙方加強(qiáng)交流溝通,鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實行金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點(diǎn)私營企業(yè)制度,并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎評比辦法。鼓勵金融機(jī)構(gòu)面向廣大干部職工,開展聯(lián)保貸款、互保貸款等,為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等,進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案,將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”,對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。三是構(gòu)筑政策平臺。要勇于突破,大膽創(chuàng)新,進(jìn)一步放寬放活政策,把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用,外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索,大膽地創(chuàng)造。在招商引資中,只要不違法,不違紀(jì),一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理,制定更加優(yōu)惠的政策,進(jìn)一步增強(qiáng)對外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營范圍上,除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的,都允許企業(yè)經(jīng)營,不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對業(yè)主反映強(qiáng)烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題,要認(rèn)真研究對策,采取切實可行的辦法給予解決,讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是全方面、多領(lǐng)域的,不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制,社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競爭機(jī)制,逐步推向市場。要圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣,繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局,實現(xiàn)教育投入多元化,舉社會各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開,擁有兩家私立高中的情況下,職業(yè)教育也要推向市場,鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面,鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式,介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營,推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革,實現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實惠的“三贏”效果。
(四)招商引資,借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴(kuò)張。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,實現(xiàn)資本的有效形成與擴(kuò)張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重,解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資,也可以說,招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機(jī)制的成效。因此,各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強(qiáng)化招商責(zé)任。通過層層分解任務(wù),逐級傳遞壓力,充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,利用一切可以利用的社會關(guān)系,挖掘一切可以挖掘的招商潛力,努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻(xiàn)計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項目,重點(diǎn)圍繞做大工業(yè)、選擇項目,并把開發(fā)項目延伸到各個領(lǐng)域,建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。要突出抓好大項目,把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),產(chǎn)生輻射和拉動效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中,重點(diǎn)要再突出一點(diǎn),路子要再拓寬一點(diǎn),思想要再解放一點(diǎn),膽子要再大一點(diǎn),辦法要再多一點(diǎn),在堅持和運(yùn)用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上,積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化,不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商??h里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊,分別掛靠各主管部門,由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊 長,人員從有關(guān)部門抽調(diào),縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費(fèi)10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務(wù)實行單獨(dú)考評,小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長,抽調(diào)精干人員,實行常年招商。
(五)壯大民營,增收富民。xx屆三中全會,第一次提出混合型所有制經(jīng)濟(jì),第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,第一次提出民營企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域,第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說,活力在民營,潛力在民間,發(fā)展靠民力,穩(wěn)定靠民富,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意義非常重大。一要解放思想,樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識:讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益,共同營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的氛圍,從而使更多的人從閑人變成勤人,從勤人變成能人,從能人變成富人。二要擴(kuò)大開放,營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量,放開政策,放開領(lǐng)域,放開發(fā)展,按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關(guān)心,一樣重視,一樣支持,一樣幫助,一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇的要求加以培植;凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的,都向民營企業(yè)開放。三要深化改革,健全發(fā)展民營的新機(jī)制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝,引資者是功臣,公務(wù)員是公仆,破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向,深化審批制度改革,規(guī)范執(zhí)法行為,最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會,推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來,通過大力整頓,我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善,但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比,硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距,但如果我們的軟環(huán)境也存在差距,那我們還談得上什么優(yōu)勢呢?因此,軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上,業(yè)主們反映最強(qiáng)烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項嚴(yán)重而緊迫的任務(wù),誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,就要抹面子,挪位子,端“帽子”。要在繼續(xù)實行“三個零距離”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下五個方面,即:“轉(zhuǎn)職能”,加快行政審批制度改革,認(rèn)真實施《行政許可法》,大幅削減行政審批內(nèi)容和事項,切實解決政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化,部門利益?zhèn)€人化的問題;“禁三亂”,全面實行收費(fèi)零基申報和檢查申報制度,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派,嚴(yán)厲打擊不法分子強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為;“降門檻”,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域;“建誠信”,堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策,切實取信于民;“提效率”,成立政務(wù)中心,為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務(wù),提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平;“解憂難”,強(qiáng)化政府職能部門的責(zé)任意識和公仆意識,換位思考,切實解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功,增強(qiáng)私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營業(yè)主提高四種意識:提高守法意識,堅決不做違法犯罪,損害國家、集體、群眾利益的事;提高誠信意識,充分認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天,不講誠信,最終是必定要付出代價的,自覺地做到以誠為本;樹立正確的用人意識,拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,放心大膽地引進(jìn)和使用人才,建立科學(xué)的管理模式,引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道,更好地參與日益激烈的市場競爭;增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識,在“富了口袋”的同時,不能“空了腦袋”,應(yīng)該與時俱進(jìn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),吃透有關(guān)政策規(guī)章,熟悉市場規(guī)則,掌握市場動向,進(jìn)一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。
(六)強(qiáng)工帶農(nóng),良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,這是當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導(dǎo)思想,做 到工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)為中心,工業(yè)以項目為中心,全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上,以興工成效論英雄,鼓勵干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股;在獎罰政策上,重獎有功人員,處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè),鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)工作,促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求;大力開展勞務(wù)輸出,幫助農(nóng)民走出山門闖天下;合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,拓寬增收渠道;放低進(jìn)城門檻,鼓勵農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導(dǎo)向,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài),必須及時轉(zhuǎn)變,從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌觯龃笞鰪?qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),一以貫之地抓下去,把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌,搶占市場先機(jī)。要壯大龍頭企業(yè),讓產(chǎn)品在加工中增值,在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟(jì)。引入經(jīng)營理念,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源,促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制,開拓思路,千方百計推進(jìn)國有、集體企業(yè)的改制,切實把資源盤活,把企業(yè)救活。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動落實。面對今年繁重的工作任務(wù),各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手,樹形象、抓具體、攻難點(diǎn),努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。一要樹立形象。形象是一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象;樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé),與時俱進(jìn)、勇于對人民負(fù)責(zé),實事求是、認(rèn)真對人民負(fù)責(zé),只有對人民負(fù)責(zé),才能推動工作,只有推動工作,才能強(qiáng)縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入,一具體就突破,一具體就落實”。在工作中,我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實,堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓,保證抓住重點(diǎn),抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,我們不能“眉毛胡子一把抓”,而要學(xué)會“彈鋼琴”,緊抓“三個一”項目工作機(jī)制和“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制這兩個抓手,在強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格獎懲、狠抓落實中,充分調(diào)動全縣上下抓項目、促發(fā)展的積極性和能動性,以項目的實效,促發(fā)展的成效。四要敢抓難點(diǎn)。那些難以得到落實的事,就是工作的難點(diǎn)。在工作中,就是要敢于抓這些難落實的事,在落實難以落實的事中,體現(xiàn)出干部的能力,反映出干部的水平,考驗出干部的信念,培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。同志們,我們正處于一個新的起跑點(diǎn)上,新形勢鼓舞人心,新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,忠實踐行“xxxx”重要思想,以只爭朝夕的時代緊迫感,追趕一流的歷史使命感,解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗,為實現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開好第一局,起好第一步。
第四篇:在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
【執(zhí)筆】在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,市局在這里召開經(jīng)濟(jì)工作會議,簽訂了新一經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀。我們面臨的是指標(biāo)高、任務(wù)重、壓力大的新挑戰(zhàn),對此,惠涌公司領(lǐng)導(dǎo)班子在這里向局領(lǐng)導(dǎo)鄭重承諾:我們一定統(tǒng)一思想、振奮精神,迎難而上、真抓實干,全面完成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為房產(chǎn)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。為此,我們要在工作中做到“三個確保”:
一、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,確保大會精神落到實處
回去以后,我們要立即行動,按照會議要求認(rèn)真地謀劃好今年各項工作,創(chuàng)新工作思路,細(xì)化保證措施,抓好責(zé)任落實。要召開黨員干部大會,傳達(dá)落實好市局經(jīng)濟(jì)工作會議精神,統(tǒng)一認(rèn)識,把黨員干部的思想統(tǒng)一到完成好今年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來,統(tǒng)一行動,把職工群眾的聰明才智匯集到加快企業(yè)發(fā)展上來,以開拓進(jìn)取,迎難而上,排除干擾,奮發(fā)有為的工作狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。
二、進(jìn)一步踐行和諧供熱理念,確保供暖全程叫好
再過兩個月,今冬明春的供暖戰(zhàn)役就要打響了。我們一定要以高度的政治責(zé)任感,全力做好今冬明春的供暖工作。要確保開栓率100%。做到供暖初期報修處理及時,實現(xiàn)供暖開門紅。要采取一切措施,確保嚴(yán)寒期供暖工作平穩(wěn)運(yùn)行,不讓一戶百姓挨凍。“兩節(jié)兩會”期間要各司其職,責(zé)任到位,確保溫度比平時高兩度。要強(qiáng)化行風(fēng)意識,認(rèn)真做好百姓投訴受理工作,在規(guī)定的時限內(nèi)處理好群眾反映的問題,樹立和諧供熱的新形象。要誠信為本,善始善終,確保末寒期供暖不出問題,供暖效果好于往年,讓百姓全程叫好,為市局爭光。
三、進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)管理,確保各項指標(biāo)全面完成
完成好今年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),擔(dān)子很重,壓力不小,我們要堅持走精細(xì)管理之路,管理上要嚴(yán)上加嚴(yán),指標(biāo)上要細(xì)上加細(xì),做到向管理要效益,靠節(jié)能增效益。一要召開經(jīng)濟(jì)工作會議,簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀,通過明確責(zé)任、細(xì)分指標(biāo)、強(qiáng)化措施確保各項指標(biāo)的完成。二要嚴(yán)格企業(yè)管理,落實好各項規(guī)章制度,從細(xì)節(jié)入手,從小事做起,杜絕損失浪費(fèi),減少不必要開支,降低管理成本,增加經(jīng)濟(jì)效益。三要堅持節(jié)能減排,做到科學(xué)司爐,提高科學(xué)司爐水平,加強(qiáng)供熱成本的核算與分析,嚴(yán)格煤水電指標(biāo)的計劃和管理,制定可行的獎懲措施,激勵廣大職工在確保用戶室溫達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,盡可能地減少煤水電消耗,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,為全年各項指標(biāo)的完成奠定堅實的基礎(chǔ)。
重任在肩,挑戰(zhàn)在前。我們公司領(lǐng)導(dǎo)班子有決心有信心帶領(lǐng)全體職工完成好今年各項工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),絕不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的信任和期望,為房產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展再建新功業(yè),再做新貢獻(xiàn)!
第五篇:在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
文秘
今天,市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)工作會議,主題是認(rèn)真總結(jié)分析今年以來的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,提出二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)要求,動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢,看到差距,鼓足干勁,狠抓關(guān)鍵,奮戰(zhàn)二季度,超額完成上半年的工作任務(wù)。
第一個問題,從頭抓緊,一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了良好開局
今年以來,全市上下以省領(lǐng)導(dǎo)來我市集體調(diào)研為動力,圍繞進(jìn)一步弘揚(yáng)張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌這一目標(biāo),齊心協(xié)力,扎實苦干,全市經(jīng)濟(jì)保持了開局趨旺的良好勢頭。
一季度,全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元,比去年同期增長%;財政收入億元,增長%。
主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況明顯好于年初預(yù)期。
、三項指標(biāo)快速增長。
今年以來,隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的繼續(xù)改善,市場形勢的逐步好轉(zhuǎn),加上全市上下的共同努力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)呈現(xiàn)了持續(xù)快速增長勢頭。
一季度,全市工業(yè)產(chǎn)品開票銷售收入億元,入庫稅收億元,工業(yè)用電億度,同比分別增長%、%和%,分別完成目標(biāo)任務(wù)的%、%和%。
全市有個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入增幅超過%,有個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入完成目標(biāo)任務(wù)的%以上;有個鎮(zhèn)入庫稅收增幅超過%,有個鎮(zhèn)入庫稅收完成目標(biāo)任務(wù)的%以上;有個鎮(zhèn)工業(yè)用電增幅超過%。
上述數(shù)據(jù)表明,今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在去年較高基數(shù)上實現(xiàn)了快速增長,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。、技改投入明顯趨旺。
今年以來,全市上下圍繞做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè),圍繞培育自己的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,想方設(shè)法加大投入,加快技改,引進(jìn)新設(shè)備,建辦大項目,工業(yè)投入在連續(xù)兩年大幅增長的情況下,今年繼續(xù)保持了好勢頭。
一季度,全市共有在建項目只,完成投入工作量億元,同比增長%,占目標(biāo)任務(wù)的%;竣工項目只,完成投資額億元,其中只為超千萬元的大項目。
值得一提的是,鎮(zhèn)工業(yè)投入出現(xiàn)了良好的增長勢頭。
一季度,全市各鎮(zhèn)完成工業(yè)投入億元,同比增長%。
全市有個鎮(zhèn)工業(yè)投入超過了萬元。
三個開發(fā)區(qū)工業(yè)投入也出現(xiàn)喜人局面。
一季度保稅區(qū)投入億元,同比增長%;省級開發(fā)區(qū)投入億元,同比增長%,沿江開發(fā)區(qū)投入億元,同比增長%。、招商引資不斷升溫。
今年以來,全市上下面對加入的新形勢,及時調(diào)整工作思路,突出重點(diǎn),主動出擊,積極開展招商引資工作,取得了明顯成效。
一季度,全市新批三資企業(yè)家,比去年同期增加家;到帳外資億美元,比去年同期增長%,占目標(biāo)任務(wù)的%。
張家港保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)共建辦三資企業(yè)家,占全市的%;合同外資億美元,占全市的%;到帳外資萬美元,占全市的%。
全市各鎮(zhèn)引資成效較為明顯,共新批三資企業(yè)家,比去年同期增加家;合同利用外資萬美元,同比增長%;到帳外資萬美元,同比增長%。
全市合同外資超過萬美元的鎮(zhèn)有個,到帳外資超過萬美元的鎮(zhèn)有個。
全市利用外地資本也呈現(xiàn)喜人的態(tài)勢。
一季度,全市已建辦外地資本項目個,投資總額達(dá)億元,其中有個項目投資額超千萬元。
還有個投資總額億元的項目正在洽談,其中超千萬元的項目有個。
一季度,全市新批私營企業(yè)家,注冊資本億元,其中超萬元的有家,超萬元的有家,超萬元的有家。
其中各鎮(zhèn)共新辦私營企業(yè)家,注冊資本億元,有個鎮(zhèn)注冊資本超萬元。
、規(guī)模企業(yè)支撐強(qiáng)勁。
今年以來,全市重點(diǎn)骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快,為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長打下了堅實基礎(chǔ)。
一季度,全市家骨干企業(yè)共完成工業(yè)開票銷售收入億元,同比增長%,占全市總量的%。
其中,十大企業(yè)集團(tuán)完成工業(yè)開票銷售收入億元,同比增長%,占全市總量的%;利稅總額億元,同比增長%,占全市總量的%;工業(yè)用電億度,同比增長%,占全市總量的%。
十大企業(yè)集團(tuán)在全市工業(yè)投入上也挑了重?fù)?dān),全市只投資超萬元的新開工項目中,十大企業(yè)集團(tuán)占了只。
一季度,雖然全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好,形勢喜人,但還存在著不少矛盾和問題,必須引起我們的重視。
一是部分行業(yè)、部分產(chǎn)品單位效益下降。
棉紗、玻璃、鋼材的價格都創(chuàng)歷史最低,還有其它一些產(chǎn)品的價格也處于較低水平,既影響了經(jīng)濟(jì)總量,又影響了企業(yè)效益。
這些說明,隨著我國加入,國際競爭加劇的壓力,已快速導(dǎo)入國內(nèi)部分行業(yè)和部分產(chǎn)品。
我市以傳統(tǒng)行業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)十分迫切。
二是招商引資成效有待提高。
一季度,全市雖然招商引資活動較多、行動較快,但全市新辦成外資企業(yè)還是較少,辦成的項目規(guī)模也偏小,對照全年目標(biāo)任務(wù),脫幅較大。
全市合同外資億美元,比去年同期減少%,僅完成目標(biāo)任務(wù)的%;新批私營企業(yè)比去年同期減少家,新增注冊資本比去年同期減少萬元,減幅為%。
我們要繼續(xù)在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。
三是部分鎮(zhèn)完成計劃有脫幅。
從一季度情況看,全市工業(yè)開票銷售收入完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度低于%的有個鎮(zhèn);入庫稅收完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度低于%的有個鎮(zhèn),少數(shù)鎮(zhèn)拖了全市的后腿,必須深刻反思,迎頭趕超,實現(xiàn)后來居上。
第二個問題,乘勢而上,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勢增長
當(dāng)前,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了十分關(guān)鍵的時刻。
一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的良好增勢,為圓滿完成全年任務(wù)開了個好頭。
但也要看到,階段性的形勢并不能從根本上改變經(jīng)貿(mào)總體環(huán)境嚴(yán)峻的趨勢,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著很大的不確定性;隨著市場競爭的深入,我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深層次矛盾正在不斷暴露,經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量亟待提高。
做好今后工作,變數(shù)很大,壓力很大。
我們必須把困難估計得嚴(yán)重一點(diǎn),把應(yīng)對方案準(zhǔn)備得充分一點(diǎn),環(huán)環(huán)扣緊,狠抓落實,使經(jīng)濟(jì)工作建立在扎實可行的基礎(chǔ)上,更好地統(tǒng)攬全局,乘勢而上。
一、振奮精神,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。
前一階段,我們組織市四套班子、十大企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)部門和部分鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志先后赴常熟、江陰、南京等地參觀考察,所見所聞都讓我們十分震驚,觸動極大。
與這三個地方和周邊先進(jìn)縣市相比,我們的差距已經(jīng)非常明顯。
一是發(fā)展速度上有差距。
今年-月,規(guī)模以上工業(yè)銷售收入中,昆山比去年同期增長%,我們的增幅為%;工業(yè)用電中,昆山增幅為%,太倉增幅%,我們的增幅為%;自營出口中,昆山增幅達(dá)%,吳江增幅%,太倉增幅%,我們的增幅只有%;全社會固定資產(chǎn)投資中,常熟增幅達(dá)%,吳江增幅%,太倉增幅%,我們的增幅只有%;財政收入中,昆山增幅%,我們的增幅只有%。
從這些數(shù)據(jù)可以看出,今年以來我市一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在蘇州范圍已處于中下水平,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭已呈全面緊逼的態(tài)勢。
二是招商引資上有差距。
從合同外資看,-月,我市僅完成萬美元,是蘇州縣市中唯一負(fù)增長的。
常熟市完成了億美元,比我們高出近倍,同比增長了%,已基本完成了全年目標(biāo);昆山市億美元,相當(dāng)于我們的倍多,增長了%;吳江市億美元,相當(dāng)于我們的倍多,增長了%;還有太倉市億美元,也比我們高出近三倍,增長了%。
從到帳外資看,我市-月到帳萬美元,雖然增長了%,但常熟市到帳億美元,增幅達(dá)%;昆山市到帳億美元,增長了%;吳江雖然到帳總量比我們少,但增幅達(dá)%。
從在手項目看,我們信息雖多,但都以老信息為主,新面孔較少;以中小項目為主,大項目較少,且項目落實存在較大難度,要是跑掉一二個大項目,全年任務(wù)就要落空。
這與周邊縣市客商不斷、項目不斷形成了極大反差(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸網(wǎng)絡(luò)查看)。
即使是個私經(jīng)濟(jì),我們也初顯疲態(tài),-月新辦家數(shù)和注冊資本比去年同期下降了%和%;而人家卻是方興未艾,常熟-月新辦私營企業(yè)戶,注冊資本億元,同比分別增長%和%。
三是開發(fā)區(qū)建設(shè)上有差距。
象江寧開發(fā)區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施累計投入達(dá)億元,一期平方公里的土地已開發(fā)出讓完畢,實現(xiàn)了平方公里內(nèi)的九通一平,搞好了平方公里的整體規(guī)劃,成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)。
還有南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),先期規(guī)劃面積平方公里,目前區(qū)內(nèi)千萬美元以上大項目個,日本夏普、伊藤忠、荷蘭飛利浦、韓國等一批跨國公司都前往投資,合同利用外資近億美元,實際利用外資億美元。
這些地方的開發(fā)區(qū)建設(shè),建設(shè)起點(diǎn)高、項目規(guī)模大、發(fā)展活力強(qiáng),確實是大手筆、大力度、大氣魄,很值得我們好好學(xué)習(xí)借鑒。
四是發(fā)展思路上有差距。
常熟市近年來著力構(gòu)筑大工業(yè)、大城市、大市場、大港口、大交通等五大優(yōu)勢,全市已有家利稅超億元企業(yè)和波司登、隆力奇等一批知名品牌,招商城去年成交額達(dá)到了億元,東區(qū)西園開發(fā)勢頭強(qiáng)勁,成為招商的主要載體。
江陰的資本經(jīng)營大家有目共睹,目前已有家上市公司,形成了獨(dú)特的江陰板塊;他們的規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭很猛,到十五期末,銷售收入超百億企業(yè)可達(dá)家,超億企業(yè)可達(dá)家;他們的臨港開發(fā)有序推進(jìn),載體空間得到了有效拓寬,并引進(jìn)了一批技術(shù)含量高的電子項目。
這些地方的發(fā)展態(tài)勢,既讓我們震動,更讓我們反省:為什么人家的發(fā)展速度比我們快?為什么人家的載體建設(shè)比我們好?為什么人家的經(jīng)濟(jì)后勁比我們足?關(guān)鍵在于人家的工作要求比我們高,工作理念比我們超前,率先發(fā)展意識比我們強(qiáng)。
相比之下,作為張家港人,有的同志還陶醉在成功的喜悅之中,滿足于現(xiàn)有的成績,沾沾自喜,小富即安,總以為我們有億財政收入、有臨港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、有十大企業(yè)集團(tuán),領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)有名,外來參觀不斷,干到這個樣子不錯了,可以歇歇腳、松口氣了。
區(qū)域競爭,不進(jìn)則退。
機(jī)遇要靠拚搶才能得來,發(fā)展要靠拚搏才能取得,等靠要、松懶散最終肯定落伍。
因此,我們決不能盲目樂觀,更不能自我卸壓。
暫時的落后并不可怕,最可怕的是精神滑坡。
張家港是張家港精神的發(fā)源地,不服輸爭一流是張家港人的優(yōu)良傳統(tǒng)。
要繼續(xù)激勵斗志,鼓足干勁,反驕破滿,奮勇爭先,決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。
對此,全市各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真反思,看看爭先進(jìn)位的意識有沒有到位?看看自加壓力的勇氣有沒有消退?看看開拓創(chuàng)新的力度有沒有減弱?要提高工作標(biāo)準(zhǔn),按照率先發(fā)展的要求,進(jìn)一步明確參照系,外資向昆山看齊,民資向吳江看齊,第三產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)向常熟看齊,財政收入縮短與江陰的距離,以此激勵斗志,振奮精神,扎實工作,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在較高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
要集中精力抓發(fā)展。
當(dāng)前,各項工作千頭萬緒,方方面面的接待應(yīng)酬也非常多。
但我們不能因此而偏離中心,分散精力。
作為一個部門和地方的主要領(lǐng)導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,集中精力抓發(fā)展,這一點(diǎn)在任何時候、任何情況下都不能動搖。
二季度的發(fā)展,我們不能僅僅滿足于時間過半、任務(wù)過半。
要看到,今年的目標(biāo)是在年初對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨好估計不足的情況下制定的,是留有余地的,我們一定要自加壓力,立足多超。
要利用目前宏觀環(huán)境偏暖的有利形勢,千方百計往前趕,在抓好現(xiàn)有企業(yè)盡可能多產(chǎn)出的同時,做到意向項目搶落實,簽約項目搶開工,在建項目搶投產(chǎn),投產(chǎn)項目搶達(dá)產(chǎn),努力使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成得更好。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。
今年是黨中央提出的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年,要著力在狠抓落實上下功夫。
各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要善抓牛鼻子,明確階段工作重點(diǎn),集中力量,力求突破;都要主動沉下去,靠前指揮,過細(xì)指導(dǎo),解決制約發(fā)展的具體問題;都要從繁瑣事務(wù)中擺脫出來,多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調(diào)查研究,摸清實情,科學(xué)決策,創(chuàng)造性地開展工作。
今年,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志的調(diào)研課題已經(jīng)明確,調(diào)研活動將于月底前結(jié)束,月份安排專題匯報,交流調(diào)研成果。
各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)調(diào)研,年內(nèi)各鎮(zhèn)三套班子正職和市級機(jī)關(guān)各部門正職開展調(diào)研的時間要在個月以上,并要向市委、市政府或分管領(lǐng)導(dǎo)提交-篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。
要堅持用好的精神建設(shè)好的作風(fēng),用好的作風(fēng)抓好工作落實。
全市各級干部要從對群眾負(fù)責(zé)、對加快發(fā)展負(fù)責(zé)的要求出發(fā),求真務(wù)實,動真碰硬,深入細(xì)致,雷厲風(fēng)行,以實實在在的行動,凝聚全市力量,為實現(xiàn)率先發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、注重實效,著力構(gòu)筑招商引資新優(yōu)勢。
沒有投入就沒有產(chǎn)出,這既是老道理,更是硬道理。
加大投入除了現(xiàn)有企業(yè)的技改項目外,重中之重是招商引資。
近幾年來,全市%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。
如果招商引資跟不上,投入后勁就難以保證,率先發(fā)展也無從談起。
當(dāng)前,招商引資競爭激烈,資本流動變數(shù)加大,我們必須進(jìn)一步拓寬思路,加大力度,切實提高引資實效。
一是載體建設(shè)要出新形象。
俗話說筑巢引鳳,這句話很有道理,不筑巢,何來鳳?沒有好的載體,不僅外面的大項目引不來,原有的項目也可能因為發(fā)展空間小、環(huán)境不配套而另攀高枝。
當(dāng)前,我市的載體建設(shè)雖然有了三區(qū)五園和數(shù)量眾多的鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),但與別人相比,規(guī)劃跟不上、框架拉不開、設(shè)施不配套、滾動開發(fā)難等問題非常突出。
有的見空插區(qū),地方不大卻建了三四個開發(fā)小區(qū),難以產(chǎn)生有效集聚;有的年年建設(shè)年年規(guī)劃,缺乏戰(zhàn)略眼光,導(dǎo)致反復(fù)拆遷,增加了開發(fā)成本;有的道路框架雖然拉開,但區(qū)內(nèi)農(nóng)房林立,這種園區(qū)與村莊共存的格局,影響了開發(fā)區(qū)形象,很難對客商形成強(qiáng)有力的吸引。
因此,要下大決心完善各類開發(fā)區(qū)建設(shè),做到高起點(diǎn)規(guī)劃,大手筆拆遷,快速度建設(shè),展現(xiàn)載體建設(shè)新的形象。
今年,省級開發(fā)區(qū)、揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園和歐洲工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快進(jìn)度,力爭明年任務(wù)今年完成。
各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的拆遷工作,要抓緊規(guī)劃,盡快實施,決不能一拖再拖。
越往后拖,拆遷成本越高,工作也越被動。
寧可現(xiàn)在負(fù)重一點(diǎn),擠出資金,解決好拆遷包袱,從而騰出發(fā)展空間,爭取招商引資的主動權(quán)。
另外,各鎮(zhèn)的開發(fā)小區(qū)建設(shè)也要克服規(guī)模小、分布散、水平低的狀況,提高起點(diǎn),科學(xué)定位,加快建設(shè)。
市里已明確,各鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)符合條件的可升格為市級開發(fā)區(qū),享受省級開發(fā)區(qū)的待遇。
各鎮(zhèn)要把現(xiàn)有開發(fā)小區(qū)進(jìn)行必要的整合,把小區(qū)延伸開發(fā)與市域建設(shè)總體規(guī)劃銜接起來,搞好鎮(zhèn)際協(xié)調(diào),實行連片開發(fā),真正實現(xiàn)資源共享,聯(lián)動發(fā)展,形成集聚效應(yīng)。
二是企業(yè)招商要有新突破。
我市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè),不少都是全國同行的單打冠軍,規(guī)??偭看螅N售網(wǎng)絡(luò)廣,管理素質(zhì)高,在國內(nèi)外市場上都有較高的知名度,這是開展招商的獨(dú)特資源。
要積極引導(dǎo)企業(yè)家們參與到招商引資主戰(zhàn)場,運(yùn)用開放的理念,借助外力提升企業(yè)實力,真正把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引資優(yōu)勢。
要象沙鋼集團(tuán)那樣,舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)項目拿出來,與世界知名企業(yè)、知名品牌開展合資合作。
最近,韓國浦項制鐵投資億美元的不銹鋼薄板二期項目已經(jīng)開工,投產(chǎn)后將達(dá)到萬噸的生產(chǎn)能力。
下一步,他們將與沙鋼開展全方位合作,共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級。
還有德積鎮(zhèn)的欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進(jìn)行全面合作。
但是我們有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展目光短淺,閉關(guān)自守,小富即安,小勝即滿,沒有大企業(yè)家的胸懷和膽識,這一點(diǎn)我們必須引起高度的重視。
要看到,在加入的大背景下,世界跨國公司進(jìn)入中國的愿望越來越迫切,國內(nèi)的規(guī)模企業(yè)很可能成為他們合資合作的首選目標(biāo)。
我們一定要把握機(jī)遇,主動出擊,努力在與國際資本的融合中爭取主動,實現(xiàn)雙贏。
要象永鋼集團(tuán)那樣,充分利用市場聲譽(yù)和銷售優(yōu)勢,把銷售客戶變成投資客商。
目前,在寵物食品等項目順利運(yùn)行的同時,(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸網(wǎng)絡(luò)查看)與臺灣合資萬美元的華達(dá)電子項目,月份將正式投產(chǎn),形成年產(chǎn)萬套電腦液晶顯示器的能力。
今年,永鋼集團(tuán)還將對現(xiàn)有客戶進(jìn)行篩選,爭取年內(nèi)再落實只外資項目。
全市的一批骨干企業(yè)都有這方面的優(yōu)勢,在國內(nèi)外有分布較廣的銷售網(wǎng)絡(luò),有數(shù)量眾多的銷售客戶,要充分發(fā)揮他們的作用,關(guān)注客戶投資意向,收集項目信息,形成招商的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。
要象東渡集團(tuán)那樣,不斷提升技術(shù)裝備水平,形成市場競爭優(yōu)勢,吸引國外資金的進(jìn)入。
近三年來,他們累計投入億多元,引進(jìn)具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)裝備,形成了紡織印染一條龍優(yōu)勢,確立了產(chǎn)品在日本市場的競爭地位。
最近,日本三菱公司在連續(xù)考察國內(nèi)多家企業(yè)后,最終確定與東渡公司合作投資萬美元,建辦織染項目,前幾天已經(jīng)正式簽約。
要象華爾潤集團(tuán)那樣,在實施對外投資擴(kuò)張的同時,主動吸收社會資本實施配套協(xié)作和產(chǎn)品深加工。
市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會分工就越細(xì),協(xié)作的需要就越迫切。
全市的骨干企業(yè)要走出大而全的誤區(qū),實施抓大放小,細(xì)化社會分工,為社會資本注入提供空間,在允許別人的加入中實現(xiàn)自己更大的收益。
三是以商引商要有新成效。
突出做好對現(xiàn)有項目和客商的服務(wù),以誠待人,讓他們現(xiàn)身說法,為我們牽線搭橋。
這方面,我們有成功的經(jīng)驗,也有過教訓(xùn),要認(rèn)真反思,不斷總結(jié)。
當(dāng)前,在引資的主攻方向上,要繼續(xù)盯住臺資不放,更多關(guān)注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢,形成多元化的投資格局;在引資領(lǐng)域上,要突破過去只能搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維定勢,在突出化工等產(chǎn)業(yè)招商的同時,對高新產(chǎn)業(yè)招商也要緊盯不放。
特別對產(chǎn)業(yè),我們不能因為基礎(chǔ)差而放棄努力。
事實上,產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為依托,產(chǎn)業(yè)的形成是有過程的。
引進(jìn)一個企業(yè),就能帶來一批項目,培養(yǎng)一批人才,從而壯大一個產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)在,全市已有一些外資高科技企業(yè)投資落戶,這是個良好的開端。
只要我們真心支持,精心培育,星星之火終能燎原。
對現(xiàn)有的一批大項目,要積極溝通,促使他們增資擴(kuò)能、延伸發(fā)展。
最近,海螺水泥三期工程正在積極規(guī)劃,聯(lián)合銅業(yè)也提出進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,要把日本住友株式會社引進(jìn)來,實施產(chǎn)品延伸加工。
這方面我們要及時掌握動態(tài),跟蹤服務(wù),確保項目及早落實。
全市的個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在初期的投資動能得到充分釋放后,正步入平穩(wěn)增長階段。
根椐這一特點(diǎn),在進(jìn)一步挖掘項目潛力的同時,要積極鼓勵現(xiàn)有個私企業(yè)加大技改投入,擴(kuò)大單體規(guī)模,盡快做大做強(qiáng)。
市委、市政府在堅持每年命名表彰十強(qiáng)民營企業(yè)的同時,對年開票銷售收入自然人出資建辦的在萬元以上、二次轉(zhuǎn)制企業(yè)在萬元以上,產(chǎn)品有較好前景的私營企業(yè),落實扶持政策,鼓勵實施技術(shù)改造,鼓勵公司制企業(yè)多積累、多增資、少分紅,鼓勵私營企業(yè)向股份制、現(xiàn)代公司制過渡,吸納和整合社會資本,迅速壯大企業(yè)規(guī)模和實力。
四是政府招商要有新舉措。
年初,全市和各鎮(zhèn)都排出了招商活動具體計劃,從一季度情況看,大家都在積極活動,認(rèn)真落實,收到了較好成效。
這些活動要繼續(xù)堅定不移抓下去,堅持不懈,必有好處。
要強(qiáng)化宣傳發(fā)動,進(jìn)一步營造招商引資的濃烈氛圍。
要完善健全項目責(zé)任制,狠抓項目信息的落實。
為了進(jìn)一步調(diào)動招商引資的積極性,市委、市政府對引資激勵政策將再作調(diào)整,加大獎勵力度,實施優(yōu)惠扶持。
機(jī)關(guān)部門在招商活動中要切實承擔(dān)起責(zé)任,發(fā)揮好作用。
最近,市政府駐溫州辦事處已正式成立,并在溫州舉行了授牌儀式。
要切實負(fù)起辦事處對浙招商引資的主責(zé),及時研究浙江民間資本的新變化,搜集項目信息,研究招商對策,力爭對浙招商有大的突破。
市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處,也要根椐不同的地域特點(diǎn),開展行之有效的招商活動。
市委、市政府對辦事處招商將實行考核,落實獎懲。
市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委、計委、科技局等經(jīng)濟(jì)職能部門不僅要為全市發(fā)展出謀劃策,更要參與到招商引資第一線,不折不扣完成年初下達(dá)的引資任務(wù)。
今年是招商引資的關(guān)鍵之年,各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各部門都責(zé)無旁貸。
相信只要我們齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)拚搏,今年目標(biāo)一定能圓滿完成。
三、堅持創(chuàng)新,切實提高工業(yè)企業(yè)競爭力。
技術(shù)創(chuàng)新既是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次問題,提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的迫切需要,也是應(yīng)對國際國內(nèi)競爭,聚合發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。
我們要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo),加大技術(shù)創(chuàng)新力度,全面提升全市經(jīng)濟(jì)的綜合實力和國際競爭力。
一是要加快引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù),努力營造技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)優(yōu)勢。
在產(chǎn)品更新?lián)Q代加快,市場競爭異常激烈的情況下,傳統(tǒng)企業(yè)要在短期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越,追趕國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù),既要抓好生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)載體建設(shè),又要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,注重消化、吸收,進(jìn)行自主創(chuàng)新。
要圍繞壯大冶金、紡織、機(jī)電、化工和糧油食品等支柱產(chǎn)業(yè),選擇一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景廣闊、資產(chǎn)質(zhì)量好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),制定整體技術(shù)改造規(guī)劃,明確近期、中期和遠(yuǎn)期裝備、技術(shù)更新改造的重點(diǎn)和方向,以此指導(dǎo)企業(yè)的項目投向,實施集約型連續(xù)投入,進(jìn)行高起點(diǎn)、大規(guī)模的技術(shù)改造,使其在生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等方面達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平,在國際國內(nèi)市場上有一定的份額,在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。
我市中小企業(yè)面廣量大。
要不失時機(jī)地加快中小企業(yè)裝備、技術(shù)更新改造步伐,引導(dǎo)企業(yè)實施適合自身發(fā)展的短、平、快項目,開發(fā)一批與大企業(yè)、大集團(tuán)相配套的產(chǎn)品,使中小企業(yè)產(chǎn)品調(diào)精調(diào)特調(diào)新,逐步提升技術(shù)檔次,形成自身的競爭優(yōu)勢。
市里在近期將成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,總的目標(biāo)是實現(xiàn)可擔(dān)保資金億元,為中小企業(yè)發(fā)展搞好融資。
要按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。
市里集中財力、物力、精力抓好總投資億元的十大竣工項目和總投資億元的十大開工項目。
各鎮(zhèn)也要對自身技改項目進(jìn)行一次認(rèn)真的排隊分析,明確主攻重點(diǎn),集中力量,抓好落實。
二是要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn),同時也是經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。
我們要圍繞創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化兩大主題,積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)前,要突出抓好二條:第一,要更新觀念,增強(qiáng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。
與昆山、江陰等地相比,我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的差距不僅僅在技術(shù)層次和發(fā)展水平上,更重要的是反映在思想觀念上。
張家港市的最大優(yōu)勢是港口,適合發(fā)展冶金化工等臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對的,但并不排除發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
對此,我們要轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,克服畏難退縮情緒,以市場經(jīng)濟(jì)和參與全球競爭的遠(yuǎn)大眼光,以培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨國企業(yè)集團(tuán)的膽略和氣魄,沖破過時的發(fā)展模式和思維定勢,倡導(dǎo)敢于超越自我,不斷創(chuàng)新開拓的作風(fēng);沖破等靠要唯條件論,樹立干事業(yè)關(guān)鍵在人,事在人為的能動觀點(diǎn),緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,奮起直追,加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系,力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭得一席之地。
第二,要科學(xué)定位,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
要根據(jù)世界高科技發(fā)展趨勢,結(jié)合我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,堅持有所為、有所不為的原則,選擇現(xiàn)有一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品,組織力量協(xié)同攻關(guān),實現(xiàn)重點(diǎn)突破,帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
當(dāng)前要突出抓好電(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸網(wǎng)絡(luò)查看)子信息、新材料、機(jī)電一體化等三個產(chǎn)業(yè),尤其要高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著力提高高新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次,盡快培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、市場競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品群。
要大中小項目并舉,高科技含量和勞動密集型高科技項目并重,著力吸引當(dāng)代國際一流、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動效應(yīng)強(qiáng)的高新技術(shù)項目以及與之配套的外資項目,努力縮小我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次與國際先進(jìn)水平的差距。
要在盤大做強(qiáng)張銅集團(tuán)等一批省級以上高新技術(shù)企業(yè)的同時,加強(qiáng)對四通電子、翔達(dá)鋰電、圣達(dá)因化工等民營科技型企業(yè)的培育,使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。
各企業(yè)要加大投入,購買技術(shù)成熟、前景看好的科技成果,加快成果轉(zhuǎn)化。
市里將通過火炬計劃、高科技風(fēng)險基金和科技發(fā)展基金,對重點(diǎn)項目傾斜支持,促進(jìn)高新技術(shù)項目盡快形成生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模,不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。
三是要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,不斷集聚科技創(chuàng)新的人才優(yōu)勢。
人力資源是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。
推進(jìn)科技創(chuàng)新,要始終把提高人的素質(zhì),加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)作為工作重點(diǎn),切實抓緊抓實。
在目前企業(yè)人員整體素質(zhì)還不高,高科技人才及專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)缺乏的情況下,要采用更多形式,利用多種渠道,以更優(yōu)惠的政策,廣泛引進(jìn)各類人才。
對確實能為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,確實能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的特殊人才,要打破常規(guī),予以特殊的優(yōu)惠政策。
要樹立開放的人才觀,對一些急需的人才,采取引智的辦法,不強(qiáng)求人在張家港,只要能為張家港發(fā)展、為企業(yè)壯大出力,發(fā)揮作用,無論采取何種形式,都可以大膽嘗試。
要加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),做好借才借智工作。
沙鋼集團(tuán)建立了博士后工作站,東海糧油吸引了國外著名研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,吸引了一批高層次專業(yè)人才。
十大企業(yè)集團(tuán)和有條件的骨干企業(yè)都要舍得投入,加快技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,充分利用高等院校、科研院所各種專業(yè)技術(shù)人才,為企業(yè)發(fā)展所用。
要在搞好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,抓緊二期工程建設(shè),吸引更多的高層次人才落戶張家港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
值得注意的是,目前有些單位、企業(yè)對人才重視不夠、關(guān)心不夠、支持不夠,導(dǎo)致了人才流失。
據(jù)不完全統(tǒng)計,近年全市人才流失余名,其中自動離職、離崗的就有余名。
各相關(guān)單位和企業(yè)一定要深刻反思,查明原因,對癥下藥,采取措施,確保人才引得進(jìn)、留得住。
要強(qiáng)化激勵機(jī)制,用待遇留人,用事業(yè)留人,用感情留人。
特別要深化分配制度改革,克服原來國有企業(yè)拉不開分配檔次的弊端,發(fā)揮原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配機(jī)制靈活的優(yōu)勢,向企業(yè)的科技、經(jīng)營骨干傾斜。
對有突出貢獻(xiàn)的各類人才,一定要打破常規(guī),予以重獎,讓他們實現(xiàn)自身的應(yīng)有價值,為張家港發(fā)展盡心盡力。
在注重專業(yè)人才隊伍建設(shè)的同時,要花大力氣提高企業(yè)職工的整體素質(zhì),為企業(yè)科技進(jìn)步提供有力的支撐。
四、真抓嚴(yán)管,盡快解決制約發(fā)展的腸梗阻。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)競爭更多地體現(xiàn)在發(fā)展軟環(huán)境的競爭上。
誰擁有良好的投資環(huán)境,誰就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才,搶占發(fā)展的先機(jī)。
我們要標(biāo)本兼治,狠抓關(guān)鍵措施的落實,著力提高機(jī)關(guān)部門的工作水平,努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
一是要認(rèn)真履行職能,提高服務(wù)水平。
第一,要切實增強(qiáng)服務(wù)中心的大局意識。
今年我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)要在更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展,各項事業(yè)要在更高層次上得到推進(jìn),需要全市上下的共同努力。
市直機(jī)關(guān)各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局,履行職責(zé),發(fā)揮作用。
要堅決反對部門保護(hù)主義,無論是垂直條線部門,還是地方各部門,無論是經(jīng)濟(jì)部門,還是非經(jīng)濟(jì)部門,都要跳出部門利益的圈子,站在全局的高度上想問題、辦事情,自覺做到個人利益服從集體利益,部門利益服從全局利益,眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。
要把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為一項硬指標(biāo),主動深入基層,深入一線,積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路、新辦法,為企業(yè)在信貸資金、引進(jìn)用匯、電力供應(yīng)、決策咨詢、項目批辦、人才引進(jìn)等方面更多地提供保障,在改革轉(zhuǎn)制、項目論證、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品宣傳等方面更多地提供指導(dǎo),等等。
各部門要寓管理于服務(wù)之中,正確處理原則性和靈活性的關(guān)系,找準(zhǔn)執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二,要大力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。
對企業(yè)投資者來說,政策就是機(jī)遇。
要認(rèn)真檢查各類扶持政策的落實情況,對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不符合當(dāng)前形勢的有關(guān)政策規(guī)定,要限時予以清理。
要切實提高政策到位率。
好的政策,關(guān)鍵在落實。
為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府出臺了一系列政策措施,這次會議,又印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)百家重點(diǎn)(骨干)企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件,各部門要認(rèn)真落實,并著力在用好、用足、用活上下功夫。
對目前一些沒有落實到位的政策規(guī)定,要認(rèn)真分析原因,看一看問題到底出在哪個環(huán)節(jié),是領(lǐng)導(dǎo)層思想障礙的要認(rèn)真抓好思想統(tǒng)一;是基層工作中走樣的要嚴(yán)肅糾正。
要堅決杜絕部門辦事人員隨意設(shè)卡的梗阻現(xiàn)象,確保有關(guān)政策落到實處。
第三,要規(guī)范執(zhí)法行為。
機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)格按照物價部門核定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。
對自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)、自行收費(fèi)的,堅決予以清理。
要嚴(yán)格控制各類檢查活動,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,能通過教育疏導(dǎo)方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段,有效遏制亂檢查、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),真心實意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
第四,要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。
從基層反映的情況看,機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都樹立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識,(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸網(wǎng)絡(luò)查看)但少數(shù)部門的下屬單位和少數(shù)工作人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念還沒有真正到位,不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。
機(jī)關(guān)部門是一個整體,無論是機(jī)關(guān)部門本身,還是下屬單位,還是普通工作人員,都代表部門的形象,對外代表著張家港形象,可以說是一榮俱榮,一損俱損。
我們常說,問題出在下邊,根子還在上邊。
今后,機(jī)關(guān)下屬單位出問題,部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)主責(zé)。
機(jī)關(guān)各部門要完善制度,與下屬單位和全體工作人員約法三章,把工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)要求和違反規(guī)定的處理辦法講清楚。
平時要加強(qiáng)隊伍的教育管理,通過個別談心、集中教育等形式,開展經(jīng)常性的思想政治工作,發(fā)現(xiàn)不好的苗頭和問題,要及時提醒,及時幫助,以防患于未然。
要對照黨紀(jì)政紀(jì)要求,嚴(yán)格規(guī)范全體工作人員的言行,嚴(yán)禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要,謀取私利,嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。
對存在的突出問題,要克服老好人思想,敢于扯開情面,理直氣壯地進(jìn)行查處,決不能大事化小,小事化了。
通過努力,真正建設(shè)好一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的機(jī)關(guān)干部隊伍。
二是要切實轉(zhuǎn)變職能,提高辦事效率。
各部門要適應(yīng)加入的要求,正確處理管與放的關(guān)系,積極推行符合國際慣例的行政管理和服務(wù)方式,搞好政府職能的重新調(diào)整和定位,從原來搞審批、分指標(biāo)、定計劃、搞檢查等具體事務(wù)中解脫出來,抓宏觀指導(dǎo),抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓政策驅(qū)動,抓優(yōu)化環(huán)境,逐步做到五管五不管,即管市場不管企業(yè),管宏觀不管微觀,管規(guī)劃不管計劃,管運(yùn)營不管經(jīng)營,管服務(wù)不管事務(wù),讓投資者、企業(yè)家和各種人才輕裝上陣,大展身手。
要簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高辦事效率。
要結(jié)合新一輪行政審批制度改革,進(jìn)一步減少審批事項。
要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步清理政府各部門制定的各類規(guī)范性文件,對法律沒有明確規(guī)定、條件設(shè)置不合理、與市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織要求不相適應(yīng)的審批事項,特別是涉及市場準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)營活動等方面的要進(jìn)一步放開,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
要規(guī)范審批程序和規(guī)則,對需要審批核準(zhǔn)事項,要嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容,明確審批條件,減少審批環(huán)節(jié),限定審批時限,盡量減少審批人員的自由裁量權(quán)。
對技術(shù)性較強(qiáng)的項目,要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和嚴(yán)密的審批操作程序。
要進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè),各相關(guān)部門要切實把行政審批服務(wù)中心作為本部門工作的延伸,作為服務(wù)全市招商引資的前沿陣地,盡心盡責(zé),全力配合,確保人員、職權(quán)、服務(wù)三到位。
要舍得把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的干部放到行政審批服務(wù)中心工作。
要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)駐人員的授權(quán)范圍,賦予他們審批、發(fā)證等辦理權(quán)限;要進(jìn)一步縮短審批時限,對個服務(wù)窗口個審批事項的承諾時限,比原來向社會公布的再削減%;要進(jìn)一步改革審批方式,變原來的串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批,完善推廣聯(lián)合辦公和部門會辦制度;要進(jìn)一步健全審批工作制度,對重大、重要、重點(diǎn)投資項目實行快速審批制,對上報項目實行代理負(fù)責(zé)制,有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題,努力使我市的行政效率有新的提高。
三是要不斷強(qiáng)化監(jiān)督,推行群眾評議制度。
機(jī)關(guān)部門要繼續(xù)推行部門服務(wù)承諾制,實事求是地確定承諾內(nèi)容,結(jié)合政務(wù)公開、行風(fēng)評議等工作廣泛宣傳,接受群眾監(jiān)督,切實把各項承諾落到實處。
市機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù),以及人民群眾、企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真做好各項監(jiān)督工作,對我行我素,拒不落實政策規(guī)定,群眾反映強(qiáng)烈的,要嚴(yán)肅查處。
機(jī)關(guān)部門服務(wù)質(zhì)量好不好,服務(wù)水平高不高,服務(wù)力度大不大,廣大群眾最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。
去年底,南京市委、市政府開展了開門評議機(jī)關(guān)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)活動,極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
我們要借鑒這一成功做法,把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優(yōu)劣,鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的重要保證,在全市開展對機(jī)關(guān)部門工作的群眾評議,請人大代表、政協(xié)委員、基層干部、企業(yè)廠家和服務(wù)相對人評議。
對群眾評議出的前十名和后五名,都要張榜公布,末位的要進(jìn)行警示直至淘汰,從根本上優(yōu)化我市的整體發(fā)展環(huán)境,促使全社會都來想發(fā)展、議發(fā)展,形成強(qiáng)大合力,加快發(fā)展步伐。
同志們,今年是我市建縣(市)四十周年,也是黨的十六大召開之年。
全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放等各項任務(wù)一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),堅決完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)同比增長%以上,財政收入確保億元、力爭億元,合同外資億美元、到帳外資億美元等目標(biāo)任務(wù),繼續(xù)爭先進(jìn)位,爭創(chuàng)張家港發(fā)展新優(yōu)勢。
文秘