第一篇：以強(qiáng)烈政治責(zé)任感扎實(shí)有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作

以強(qiáng)烈政治責(zé)任感扎實(shí)有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作

湖南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記 傅奎

黨的十九大作出“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)”的重大決策部署，中央紀(jì)委召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，釋放了全面從嚴(yán)治黨、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利一步不松勁、一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十九大精神，就要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照趙樂(lè)際同志在電視電話(huà)會(huì)議上提出的要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以強(qiáng)烈政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)決完成黨中央交給的政治任務(wù)。

一、事關(guān)全局的重大政治體制改革

我們黨全面執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。全面從嚴(yán)治黨，最終目的是要解決一黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督難題，跳出歷史周期率。黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，必然要求國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的，就是要加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把分散的反腐敗力量整合起來(lái)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這是確立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，是對(duì)中國(guó)監(jiān)察制度的繼承與發(fā)展，是對(duì)權(quán)力制約體制的新探索，必將有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

我們從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，不斷提高政治站位和政治覺(jué)悟，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，一絲不茍按照中央精神辦事，把“四個(gè)意識(shí)”體現(xiàn)到改革試點(diǎn)全過(guò)程。湖南省委第一時(shí)間召開(kāi)常委會(huì)議，集體學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委電視電話(huà)會(huì)議精神特別是趙樂(lè)際同志講話(huà)精神；省委十一屆四次全會(huì)就改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署；迅速成立省委深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，省委書(shū)記任組長(zhǎng)，下設(shè)綜合指導(dǎo)、組織、宣傳等六個(gè)工作組。試點(diǎn)工作小組多次召開(kāi)會(huì)議研究實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)黨中央精神，借鑒先行試點(diǎn)三省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湖南實(shí)際，精心繪制施工藍(lán)圖。

二、把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革試點(diǎn)全過(guò)程

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是改革的根本目的，也是改革試點(diǎn)順利推進(jìn)的根本保證。湖南把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到改革全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。省委認(rèn)真落實(shí)改革主體責(zé)任，省委書(shū)記杜家毫同志親自?huà)鞄?、親力親為，站到改革第一線(xiàn)靠前指揮，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，研究實(shí)施方案，協(xié)調(diào)辦公用房，對(duì)人員轉(zhuǎn)隸、法紀(jì)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)作出決斷，率先垂范當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。省紀(jì)委堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)牽頭抓總職責(zé)，認(rèn)真搞好組織實(shí)施，按照任務(wù)清單一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。省人大常委會(huì)統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)人民代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，研究起草會(huì)議選舉辦法草案；省檢察院全面支持配合做好職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、線(xiàn)索移交等工作，確保改革工作銜接順暢、有序推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)單位服務(wù)全局、緊密配合，完善溝通協(xié)作機(jī)制，合力推進(jìn)改革，推動(dòng)形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭推進(jìn)、部門(mén)各司其職、各級(jí)協(xié)同并進(jìn)的良好工作局面。

三、以“繡花”功夫推動(dòng)改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效

改革試點(diǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政治性和政策性都很強(qiáng)，容不得半點(diǎn)疏漏。湖南精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“六個(gè)牢牢把握”的工作要求，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)，緊緊抓住機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸、對(duì)接融合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“繡花”般的精細(xì)施工開(kāi)啟改革試點(diǎn)“湖南進(jìn)行時(shí)”。

做深做細(xì)思想工作。完成轉(zhuǎn)隸，關(guān)鍵是思想上的轉(zhuǎn)隸。湖南按照“把思想政治工作做在前面”的要求，召開(kāi)市州紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)和省紀(jì)委機(jī)關(guān)干部會(huì)議，要求嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，以海納百川的胸懷，張開(kāi)雙臂接納兄弟部隊(duì)。組織對(duì)省檢察院80名涉改人員逐個(gè)談心談話(huà)，有針對(duì)性地開(kāi)展家訪(fǎng)。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、檢察長(zhǎng)站在思想政治工作第一線(xiàn)，時(shí)刻掌握干部思想動(dòng)態(tài)，講原則、講感情、講紀(jì)律，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大干部用自覺(jué)服從組織安排來(lái)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)，最大限度地凝聚起改革共識(shí)。

及時(shí)抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。改革試點(diǎn)越到基層，問(wèn)題越具體，情況越復(fù)雜。省委深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)改革。對(duì)全省14個(gè)市州、122個(gè)縣市區(qū)的實(shí)施細(xì)則集中會(huì)審、逐一把關(guān)。省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)研指導(dǎo)、釋疑解惑，壓緊壓實(shí)市、縣兩級(jí)黨委和紀(jì)委的責(zé)任，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。注意加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委與檢察院之間的協(xié)調(diào)配合，按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，共同做好職務(wù)犯罪的辦理、線(xiàn)索清理和移交工作，確保改革過(guò)渡期思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。

讓制度更加嚴(yán)密規(guī)范。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)改革試點(diǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵。湖南牢牢把握形成高效順暢體制機(jī)制的任務(wù)和形成監(jiān)督制約機(jī)制的要求，從實(shí)踐最急需的制度抓起，列出了“1+32”項(xiàng)制度清單，確保改革試點(diǎn)有條不紊推進(jìn)。在今后工作中，湖南將積極探索實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)歸納，不斷推動(dòng)深度融合磨合，優(yōu)化工作流程，著力構(gòu)建規(guī)范有效、可復(fù)制可推廣的“監(jiān)言監(jiān)語(yǔ)”制度體系，切實(shí)提高懲治腐敗的能力。

第二篇：以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心扎實(shí)有效地

以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心扎實(shí)有效地

做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作

今天，召開(kāi)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作會(huì)議，部署推進(jìn)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，這是我省踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，也是落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的有效舉措。

一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感 推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源資源，是各級(jí)各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任，必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于節(jié)能工作的部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是加快“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要組成部分。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)“兩型社會(huì)”，就是要針對(duì)能源使用日益增加、環(huán)境壓力越來(lái)越大的現(xiàn)狀，探索形成一整套有利于能源資源節(jié)約、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的體制和機(jī)制。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，在公共機(jī)構(gòu)率先建立和完善有利于節(jié)能降耗的體制機(jī)制，不僅可以為全社會(huì)節(jié)能機(jī)制的構(gòu)建積累經(jīng)驗(yàn)，而且可以為推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)摸索路子。湖南是能源短缺省份，缺煤、無(wú)油、少氣，資源相對(duì)緊缺。當(dāng)前正處于工業(yè)化中期的初始階段，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，能源需求具有明顯的階段性特征，必將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而大

幅上升。要在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，降低全社會(huì)能耗，必須從公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源抓起，帶動(dòng)挖掘全社會(huì)的節(jié)能潛力。以公共機(jī)構(gòu)的辦公樓為例。據(jù)測(cè)算，辦公樓層從3.6米提高到4.5米，全年僅空調(diào)采暖能耗要增加10%以上；采用大面積玻璃幕墻，夏天空調(diào)能耗要增加20%至30%。這說(shuō)明，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能有必要、有空間、有潛力，而且能形成帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。近年來(lái)，全省各級(jí)公共機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，在宣傳教育、制度建設(shè)、行為管理、節(jié)能改造和監(jiān)督檢查等方面做了大量基礎(chǔ)性工作，人均能耗、單位建筑面積能耗和單車(chē)油耗均有不同程度下降?？梢哉f(shuō)，全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作已經(jīng)取得較大成效。但我們也要看到，公共機(jī)構(gòu)能耗總量仍然較大、能源利用率不高的狀況沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn)，總體形勢(shì)比較嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。從去年7月省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省直50多家單位用能監(jiān)察情況來(lái)看，我省公共機(jī)構(gòu)能耗偏大，在用電、用水、用油、辦公耗材使用等方面還不同程度地存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)研測(cè)算，機(jī)關(guān)的能源消費(fèi)占到全社會(huì)終端能源消費(fèi)總量的7%左右，人均電耗是城鎮(zhèn)居民的十多倍。這表明公共機(jī)構(gòu)不僅在節(jié)能上具有很大的空間，而且可以在推進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排上發(fā)揮更大的作用。全省各公共機(jī)構(gòu)都要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，自覺(jué)地把節(jié)能工作作為機(jī)關(guān)工作的一個(gè)重點(diǎn)，下大力氣、下真功夫去抓落實(shí)，有效降低機(jī)關(guān)能源消耗和運(yùn)行成本，為確

保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

（三）大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)的重要手段。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)，是社會(huì)行為與公共道德的示范和標(biāo)桿。推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、樹(shù)立良好社會(huì)形象的必然要求，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾的節(jié)能意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用。特別是當(dāng)前面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們正積極貫徹國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一系列政策，更要帶頭增強(qiáng)資源憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，帶頭厲行節(jié)約，勤儉辦事，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，為全民節(jié)能發(fā)揮表率作用，在全社會(huì)營(yíng)造公共機(jī)構(gòu)推動(dòng)、全民參與節(jié)能的良好氛圍。

二、進(jìn)一步明確公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重點(diǎn)

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作是一項(xiàng)政治性、政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門(mén)必須立足本地、本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全面、深入統(tǒng)籌推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

（一）要加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全規(guī)章制度是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作扎實(shí)有序開(kāi)展的根本保障，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能工作的重要任務(wù)。要強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的法制保障，加快立法進(jìn)程，力爭(zhēng)明年出臺(tái)我省的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》。要建立健全能耗統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，完善能耗計(jì)量原始記錄，建立統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告公示制度，為節(jié)能評(píng)價(jià)考核、節(jié)能技術(shù)改造提供科學(xué)依據(jù)。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

工作考核內(nèi)容，確?？己酥笜?biāo)全面、科學(xué)和公正。要強(qiáng)化節(jié)能工作管理，研究制定公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，嚴(yán)格執(zhí)行能源費(fèi)用支出預(yù)算，控制能源消耗成本，建立和實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，從每個(gè)崗位抓起，切實(shí)降低機(jī)關(guān)能源消耗。

（二）要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管理。一要突出抓辦公樓水電節(jié)約。把節(jié)水節(jié)電作為機(jī)關(guān)的日常工作，重點(diǎn)抓好空調(diào)溫度控制、照明和電梯等用電設(shè)備節(jié)電，防止用水跑冒滴漏。二要突出抓辦公用品、設(shè)備的采購(gòu)和使用。優(yōu)化單位辦公用品、設(shè)備的配置和使用管理，嚴(yán)格控制辦公設(shè)備的采購(gòu)，做到物盡其用。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量。三要突出抓公車(chē)使用。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛編制和配備管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)選低能耗、低污染、使用清潔能源的車(chē)輛，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢制度?？茖W(xué)調(diào)度公務(wù)用車(chē)，減少空駛次數(shù)，集中公務(wù)活動(dòng)盡量集中乘車(chē)，進(jìn)一步完善公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)加油和維修管理，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)集中統(tǒng)一管理和貨幣化改革。四要突出抓節(jié)能改造。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，通過(guò)對(duì)耗能設(shè)備的技術(shù)改造和節(jié)能設(shè)備的科學(xué)應(yīng)用，有效降低能源消耗。重點(diǎn)抓好計(jì)量?jī)x表、辦公照明設(shè)備、中央空調(diào)系統(tǒng)、綜合電效、用水器具、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)等六大項(xiàng)目節(jié)能改造。五要突出抓好節(jié)能示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取創(chuàng)造更多的好經(jīng)驗(yàn)，培育更多的好典型，帶動(dòng)全省節(jié)能工作整體水平的提升。

（三）要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要會(huì)同有

關(guān)部門(mén)，盡快制訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反有關(guān)節(jié)能規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，責(zé)令限期整改，逾期不改的，要予以通報(bào)批評(píng)，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)浪費(fèi)嚴(yán)重且不在限期內(nèi)整改的，財(cái)政部門(mén)要酌情核減其經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要充分發(fā)揮干部職工監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，支持群眾舉報(bào)違反節(jié)能規(guī)定的行為和事件，并依法依規(guī)查處。

三、切實(shí)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)；需要各級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作，密切配合，落實(shí)責(zé)任，努力確保節(jié)能工作的順利推進(jìn)。

（一）要健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省里已于今年3月成立由常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山同志牽頭的全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。各地要按照《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的規(guī)定，規(guī)范建立統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)，作為各級(jí)政府法定的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行本級(jí)政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作管理職責(zé)。各公共機(jī)構(gòu)要設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型技術(shù)骨干，全面掌握相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章制度，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)的節(jié)能管理隊(duì)伍。

（二）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作任務(wù)艱巨而繁雜，涉及方方面面。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)改委、財(cái)政、經(jīng)委、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要通力配合，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，認(rèn)真抓好節(jié)能管理措施的落實(shí)，確保公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的全面推進(jìn)和順利實(shí)施。

（三）要強(qiáng)化保障。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作尚處于起步階段，需要各方面給予強(qiáng)有力的保障。要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)節(jié)能規(guī)劃，支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極探索建立政府引導(dǎo)、全社會(huì)參與的節(jié)能投入機(jī)制，采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)一定要樹(shù)立勤儉節(jié)約的思想，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，扎實(shí)有效地做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，為確保完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)、加快“兩型社會(huì)”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之六

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之六

凡是重大改革都要進(jìn)行試點(diǎn)。黨中央作出在北京、山西、浙江三省市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的重大決策部署，體現(xiàn)了審慎穩(wěn)妥的科學(xué)態(tài)度。改革試點(diǎn)工作正在有條不紊推進(jìn)，取得重要階段性成效。試點(diǎn)就是要把問(wèn)題和解決辦法試出來(lái)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為在全國(guó)推開(kāi)探索積累經(jīng)驗(yàn)。

深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖都已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在施工，黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委是專(zhuān)責(zé)。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)黨委、紀(jì)委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)改革方案，選好配強(qiáng)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，確保黨中央決策部署的實(shí)現(xiàn)。千難萬(wàn)難，一把手重視就不難。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是黨委書(shū)記站到改革第一線(xiàn)，親自?huà)鞄洝⒂H力親為，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整和人員配置等難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)研究、認(rèn)真解決。著力抓好試點(diǎn)工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)，牢牢抓住轉(zhuǎn)隸這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆等部門(mén)人員整體劃轉(zhuǎn)，保證人員先到位，把活兒攬起來(lái)，再統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排，從而最大程度減少摩擦和阻力。

堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。從試點(diǎn)進(jìn)展情況看，三省市先從省一級(jí)開(kāi)始，再逐步推開(kāi)到市、縣，確保在中央確定的時(shí)間框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。改革總有一個(gè)過(guò)渡期，必須把握好動(dòng)態(tài)平衡，拿捏好分寸火候，防止過(guò)猶不及。按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，轉(zhuǎn)隸前已經(jīng)在辦的案子，誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)辦結(jié)；轉(zhuǎn)隸后的新案件按照新的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系審批。監(jiān)委對(duì)檢察機(jī)關(guān)移交過(guò)來(lái)的案件線(xiàn)索登記造冊(cè)、分類(lèi)處置，確保齊全完整。做好新組建的監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的思想工作，開(kāi)展政治和工作培訓(xùn)，保證了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合和工作流程磨合，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)融合在一起、傳承下去。試點(diǎn)地區(qū)抓住改革良機(jī)，探索實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)與執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，形成相互制約的體制機(jī)制。

黨中央已經(jīng)作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的決定，各省區(qū)市黨委、紀(jì)委要未雨綢繆，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，做好制定工作方案和組織實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記要吃透中央精神、領(lǐng)會(huì)改革意圖，密切關(guān)注試點(diǎn)地區(qū)改革進(jìn)展，結(jié)合實(shí)際、提前謀劃，把重點(diǎn)難點(diǎn)找準(zhǔn)，把解決問(wèn)題的辦法想透，把準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)工作做在前頭。監(jiān)察委員會(huì)是全新的國(guó)家機(jī)關(guān)，改革過(guò)程中黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察委員會(huì)要嚴(yán)格依法履職，做好與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接，探索形成監(jiān)督、調(diào)查、處置的運(yùn)行機(jī)制，以懲治腐敗的實(shí)際成效回應(yīng)人民群眾期盼。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之一

重大的政治體制改革

民心是最大的政治，以零容忍態(tài)度懲治腐敗是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大后，黨中央作出反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的重要判斷，把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺到新高度，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深得黨心民心。從作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，再到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我們黨堅(jiān)定不移懲治腐敗的決心和意志不可動(dòng)搖。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合分散的反腐敗力量，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。成立國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，就是組織創(chuàng)新；制定國(guó)家監(jiān)察法，使黨的主張成為國(guó)家意志，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，就是制度創(chuàng)新。監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法，這必將有力推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的根本保證。十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。深化監(jiān)察體制改革，要通過(guò)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是政治體制的重大改革、國(guó)家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

國(guó)家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接的監(jiān)督，監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)督的嚴(yán)肅性實(shí)效性，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化水平。監(jiān)察體制改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，將有效提升運(yùn)用法律治理國(guó)家的能力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、制定國(guó)家監(jiān)察法，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，必將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要按照黨中央確定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理道路，彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之二

根本目的在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中華文化是責(zé)任文化，“政府”歷來(lái)是廣義的，承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任。在廣大人民群眾眼里，不管大門(mén)口掛的牌子是白底黑字還是白底紅字，都是黨的機(jī)關(guān)、都是政府。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒(méi)有黨政分開(kāi)。對(duì)重大原則問(wèn)題，必須旗幟鮮明、理直氣壯，決不能遮遮掩掩、羞羞答答。無(wú)論人大、政協(xié)，還是“一府兩院”，都要執(zhí)行黨中央的決策部署，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的所有行使國(guó)家公權(quán)力的機(jī)關(guān)，都屬于廣義政府范疇。創(chuàng)設(shè)從國(guó)家到縣一級(jí)的監(jiān)察委員會(huì)，代表黨和政府行使監(jiān)察權(quán)，就是要實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，管住所有行使公權(quán)力的公職人員，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須始終講政治顧大局。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，只有黨才能站在政治和戰(zhàn)略的高度，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，準(zhǔn)確判斷和把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，作出推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)最重要的政治原則。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，決不能有絲毫放松和懈怠。十八屆三中全會(huì)決定明確規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，黨委負(fù)主體責(zé)任，這是沉甸甸的政治責(zé)任。檢驗(yàn)監(jiān)察體制改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，就要看黨委是否擔(dān)當(dāng)起了主體責(zé)任，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)的作用，保證黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的肌體健康。

十八大以來(lái)，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的重要經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，監(jiān)察體制改革同樣如此。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能是歷史形成，發(fā)揮著重要作用，但自偵、自捕、自審、自訴的工作模式與其定位不符，不但缺乏有效制約制衡，而且與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能交叉重疊，既造成大量重復(fù)勞動(dòng)、增加了反腐敗成本，又帶來(lái)紀(jì)法脫節(jié)、信息不暢等問(wèn)題，以至于出現(xiàn)黨員判刑未作黨紀(jì)處理、帶著黨籍蹲監(jiān)獄的咄咄怪事，削弱了反腐敗斗爭(zhēng)的政治和社會(huì)效果。要把紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里，整合分散的反腐敗工作力量，實(shí)行黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央或地方黨委全面負(fù)責(zé)，把黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來(lái)，拓展已經(jīng)取得的實(shí)踐和制度成果，使已經(jīng)形成的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)鞏固發(fā)展。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之三

完善黨和國(guó)家的自我監(jiān)督

我們黨全面執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政，制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分顯現(xiàn)，但也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。總書(shū)記要求做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既完善黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。黨和國(guó)家的治理體系包括兩個(gè)方面：一是依規(guī)治黨，靠嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；二是依法治國(guó)，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國(guó)理政。黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察是中國(guó)特色治理體系的重要組成部分。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，具有很強(qiáng)的自我修復(fù)能力。對(duì)于擁有8900萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，解決自身存在的問(wèn)題，外部監(jiān)督是必要的，但是根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和促進(jìn)其他監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，必然要求實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，健全完善權(quán)力監(jiān)督制約體系。深化監(jiān)察體制改革是確立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。我國(guó)自秦朝始就建立御史制度，經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，形成了一套自上而下的獨(dú)立于行政權(quán)的監(jiān)察體系，這與西方“三權(quán)分立”模式下監(jiān)察隸屬于立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)完全不同，是中華民族獨(dú)特的制度傳統(tǒng)。歷史文化傳統(tǒng)決定道路選擇。國(guó)家監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度體現(xiàn)著中華歷史文化，是對(duì)中國(guó)監(jiān)察制度的繼承與發(fā)展，是對(duì)權(quán)力制約體制的新探索。監(jiān)察機(jī)關(guān)既不是行政機(jī)關(guān)也不是司法機(jī)關(guān)，而是代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是要從中華民族歷史文化中汲取智慧，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，走出一條適合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的道路。

黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察是一體兩面，相互促進(jìn)、相得益彰。在我國(guó)，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性。一方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)性純潔性；一方面構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察體系，黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對(duì)不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察辯證統(tǒng)一，本質(zhì)上都屬于黨和國(guó)家的內(nèi)部監(jiān)督范疇，不同于其他形式的外部監(jiān)督。要把黨和國(guó)家的自我監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之四

使黨的主張成為國(guó)家意志

全面依法治國(guó)是黨的主張，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國(guó)既要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家法律，又要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，確保所有黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，決不能將二者對(duì)立起來(lái)，一講法治就絕口不提黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳。我國(guó)有自己的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)法治建設(shè)上要有足夠的信心和底氣，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，確保黨的意志體現(xiàn)在法治建設(shè)中，使法治建設(shè)服從服務(wù)于黨、國(guó)家和人民的最高政治利益。

國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)就是反腐敗國(guó)家立法，為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職提供法治依據(jù)。監(jiān)察委員會(huì)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機(jī)關(guān)，與公安、檢察機(jī)關(guān)等執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)性質(zhì)完全不同。反腐敗針對(duì)的職務(wù)犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪，國(guó)家監(jiān)察法也區(qū)別于刑事訴訟法；監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的調(diào)查權(quán)不同于刑事偵查權(quán)，不能簡(jiǎn)單套用司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用國(guó)家監(jiān)察法，案件移送檢察機(jī)關(guān)后適用刑事訴訟法。要通過(guò)制定國(guó)家監(jiān)察法，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)，把目前正在實(shí)際運(yùn)用的調(diào)查手段寫(xiě)入法律，賦予必要的調(diào)查權(quán)限，以法治思維和法治方式懲治腐敗。留置是調(diào)查手段，要將其在國(guó)家監(jiān)察法中確立，形成依法治國(guó)的重要制度，解決長(zhǎng)期困擾的法治難題，彰顯出全面依法治國(guó)的決心和自信。

堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，用“政務(wù)處分”替代“政紀(jì)處分”?！罢o(jì)”是歷史形成的，我們黨早在陜甘寧邊區(qū)就開(kāi)始使用這一概念。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著依法治國(guó)深入推進(jìn)，我國(guó)法律體系不斷完善，所有“政紀(jì)”均已成為國(guó)家立法，由《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)加以規(guī)定。在全面依法治國(guó)條件下，黨紀(jì)與法律之間沒(méi)有中間地帶。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定，這將進(jìn)一步推動(dòng)依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)和紀(jì)法銜接。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之五

調(diào)查決策要嚴(yán)

賦予反腐敗機(jī)構(gòu)充分的調(diào)查手段是國(guó)際通行做法。腐敗行為危害巨大，腐敗分子警覺(jué)性高，作案手段隱蔽復(fù)雜，涉案人員利益捆綁、關(guān)系密切，串供翻供、對(duì)抗調(diào)查行為屢見(jiàn)不鮮，反腐敗調(diào)查取證難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。從各國(guó)做法尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)共同規(guī)律就是在腐敗犯罪情報(bào)獲取、案件調(diào)查、追逃追贓等方面，除了一般的詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)等措施，法律還賦予反腐敗機(jī)構(gòu)一些特殊手段。有的可以跟蹤、監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)控，有的允許臥底偵查、釣魚(yú)執(zhí)法，甚至配備武器，還有的規(guī)定可以采取“一切必要手段”，保證懲治腐敗的有效性和威懾力。

我國(guó)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的反腐敗權(quán)限和手段有著嚴(yán)格的限制。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)的12項(xiàng)調(diào)查措施，都是實(shí)踐中正在實(shí)際使用、比較成熟的做法，沒(méi)有增加新的權(quán)限。一方面，是將現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定的查詢(xún)、復(fù)制、凍結(jié)、扣留、封存等手段，細(xì)化完善為查詢(xún)、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等。另一方面，將紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中已經(jīng)運(yùn)用的談話(huà)、詢(xún)問(wèn)等措施確定為法定權(quán)限。留置是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的重要手段，審批程序和使用期限都有嚴(yán)格的限制，這就倒逼監(jiān)察機(jī)關(guān)把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，前期核查工作不到位不充分就不能立案。

在全面依法治國(guó)條件下，反腐敗工作各環(huán)節(jié)必須既相互銜接又相互制衡。監(jiān)察委員會(huì)不是司法機(jī)關(guān)，不自行搞一套偵查體系。對(duì)需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施的，依然沿用現(xiàn)行做法，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批后交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)與之不重復(fù)、不替代。腐敗案件的調(diào)查由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，可以退回進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。這就在制度上形成了監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查、檢察院起訴、法院審判的工作機(jī)制。

黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也相互制約。問(wèn)題線(xiàn)索由相關(guān)部門(mén)集中統(tǒng)一管理，動(dòng)態(tài)更新、全程監(jiān)控。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，“前臺(tái)”和“后臺(tái)”分離。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)所聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的日常監(jiān)督，不負(fù)責(zé)具體案件查辦；執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為立案審查，一次一授權(quán)，不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門(mén)。案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)審核把關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回審查部門(mén)補(bǔ)充證據(jù)或重新調(diào)查。對(duì)辦案過(guò)程開(kāi)展“一案雙查”，既復(fù)查案件本身情況，也查明案件調(diào)查人員依紀(jì)依法履職情況。這樣，就能形成既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的工作機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

第四篇：以高度的政治責(zé)任感和使命感扎實(shí)抓好企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)

以高度的政治責(zé)任感和使命感扎實(shí)抓好企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)

發(fā)展觀(guān)活動(dòng)

胡錦濤總書(shū)記指出,這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一次集中性的專(zhuān)題教育活動(dòng),必須強(qiáng)調(diào)務(wù)求實(shí)效,讓廣大群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給本地區(qū)本部門(mén)本單位帶來(lái)的積極變化,看到活動(dòng)取得的實(shí)際成效。國(guó)有企業(yè)和其他的經(jīng)濟(jì)實(shí)體一樣,都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,有不同于黨政機(jī)關(guān)的特殊性。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要貫徹中央和省委的總體要求,但在具體內(nèi)容和方式方法上要體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn),更加注重突出實(shí)踐特色,要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)企業(yè)改革、謀劃企業(yè)發(fā)展、提高職工生活、保持企業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)和諧相結(jié)合;與貫徹落實(shí)中央和省委會(huì)議精神,加強(qiáng)企業(yè)管理、提高效益、防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合;與創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展思路、創(chuàng)新體制機(jī)制,改進(jìn)黨的建設(shè)相結(jié)合,緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際,認(rèn)真查找問(wèn)題,破解發(fā)展難題?；顒?dòng)務(wù)必要取得實(shí)踐成果,設(shè)計(jì)好實(shí)踐載體很重要。要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求,緊緊圍繞企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平這個(gè)中心,設(shè)計(jì)有效的實(shí)踐載體,突出實(shí)踐特色,保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得一批看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐成果。

一要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的“強(qiáng)基工程”。胡錦濤總書(shū)記指出,要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子上,特別注意解決好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)問(wèn)題。李源潮同志在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室召開(kāi)的省屬?lài)?guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)研討會(huì)上也指出,國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),要突出科學(xué)發(fā)展上水平這個(gè)核心,而企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和能力要上水平,企業(yè)化危為機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力要上水平,企業(yè)黨組織的動(dòng)員力和保障力要上水平,關(guān)鍵都在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)然,更重要的是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)。因此,要使企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng),關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。之所以強(qiáng)調(diào)要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的思路,決定了企業(yè)的出路;領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放到什么程度,決定著企業(yè)改革發(fā)展的力度。把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn),首先,要在學(xué)習(xí)實(shí)踐上下工夫。黨的十六大以來(lái),中央在全黨先后開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)?？梢哉f(shuō),每一次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展,對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是一次難得的集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展,使我們能夠集中精力系統(tǒng)地學(xué)習(xí)一些黨的理論和知識(shí),系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)中央的精神。特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的開(kāi)展,中央和省委強(qiáng)調(diào)要突出實(shí)踐特色,要求在取得實(shí)效上下工夫。因此,我們要按照中央和省委的要求,統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),制定學(xué)習(xí)規(guī)劃,安排好學(xué)習(xí)時(shí)間,堅(jiān)持統(tǒng)一學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),為普通黨員做出表率。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書(shū)目,聯(lián)系本企業(yè)實(shí)際深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)際要求。會(huì)后,請(qǐng)各省屬企業(yè)安排好,各地市對(duì)地方企業(yè)督促好,形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、調(diào)研規(guī)劃。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),對(duì)推動(dòng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。平時(shí)大家都忙于日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能就需要集中學(xué)習(xí)才能深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)精神以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)的整體脈絡(luò)。我也在企業(yè)工作過(guò),集中學(xué)習(xí)和自學(xué)不一樣,集中學(xué)習(xí)可以更系統(tǒng),方向更明確。要進(jìn)行好針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的研討和調(diào)查研究,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求解剖企業(yè)存在的突出問(wèn)題,尋求企業(yè)的更好更快發(fā)展,解決一些實(shí)的問(wèn)題。希望各個(gè)企業(yè)安排若干個(gè)專(zhuān)題,在學(xué)習(xí)的同時(shí),解剖自己的問(wèn)題。我在與龍煤集團(tuán)交換意見(jiàn)的時(shí)候也提出了要求,企業(yè)不能只泛泛地通讀領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),要結(jié)合企業(yè)狀況,發(fā)展的問(wèn)題、改革的問(wèn)題、管理的問(wèn)題、科技進(jìn)步的問(wèn)題,怎么上水平,怎么提高競(jìng)爭(zhēng)力,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,一一對(duì)應(yīng)的專(zhuān)題研討。要深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛征求企業(yè)職工的意見(jiàn),查找分析影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,明晰發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路,提高領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。其次,要在解放思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念上下工夫。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,特別是主要負(fù)責(zé)人思想能不能真正解放,觀(guān)念能不能真正轉(zhuǎn)變,對(duì)企業(yè)的改革發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。改革開(kāi)放三十年以來(lái),一直在向解放思想轉(zhuǎn)換。但有一個(gè)怪現(xiàn)象:理論學(xué)習(xí)、討論研究的時(shí)候,談到解放思想,你也能解放,我也能解放,一到實(shí)際工作當(dāng)中,真正要解決問(wèn)題的時(shí)候,往往是回到老辦法,回到那些傳統(tǒng)觀(guān)念里去。地方政府的官員就會(huì)用行政手段,不會(huì)用市場(chǎng);籌措資金,大家都盯著財(cái)政的錢(qián)。我們的財(cái)政是“吃飯的財(cái)政”,大家都沒(méi)有到社會(huì)上謀求資源的觀(guān)念。檢驗(yàn)是不是真正的解放思想,要看研究企業(yè)發(fā)展、解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題是不是有新觀(guān)念、新思維。因此,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),就要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦,就要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),謀劃企業(yè)發(fā)展的愿景,規(guī)劃企業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo),帶領(lǐng)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。再次,要在作風(fēng)建設(shè)上下工夫。省委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一個(gè)開(kāi)展以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議?，F(xiàn)在黨建面臨的突出的問(wèn)題,老百姓關(guān)注的是腐敗,但我們做黨務(wù)工作的人員感到更突出的是作風(fēng)問(wèn)題。在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,黨建存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展遇到困難的情況下,要特別注意解決好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)問(wèn)題。企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭艱苦奮斗、反對(duì)奢侈浪費(fèi),以堅(jiān)強(qiáng)黨性、良好作風(fēng)和清正廉潔形象帶領(lǐng)職工同心同德、共渡難關(guān)。要按照源潮同志的講話(huà)要求,對(duì)我們一些規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè),除重點(diǎn)抓好集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),還要注意抓好重要子公司領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

二要突出發(fā)展主題,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為積極利用危機(jī),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“實(shí)踐工程”。目前,企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)所面臨的形勢(shì)正是國(guó)際金融危機(jī)蔓延,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)的時(shí)期,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降,保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我們開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),就要緊密聯(lián)系這個(gè)大形勢(shì),緊扣全國(guó)全省的工作大局來(lái)開(kāi)展,引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)立信心、迎難而上,團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱,為國(guó)有企業(yè)積極利用危機(jī),在新的條件下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保證。雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)先走一步,在省開(kāi)展第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中作為國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)證明,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的強(qiáng)大動(dòng)力。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,現(xiàn)在是危機(jī)期,不是上水平的時(shí)候,其實(shí)不然。歷史證明,那些優(yōu)勢(shì)企業(yè)并不是在大家都順勢(shì)的時(shí)候體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的,而多是在逆勢(shì)時(shí)形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力的。在危機(jī)面前,誰(shuí)能早思考、早謀劃,誰(shuí)就能搶占先機(jī)。在危機(jī)面前,企業(yè)發(fā)展要上水平,需要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦,需要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。雖然國(guó)際金融危機(jī)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了困難,但危機(jī)中也蘊(yùn)藏著機(jī)遇,只要掌握科學(xué)發(fā)展觀(guān)這個(gè)武器,我們就能更好地認(rèn)識(shí)和判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),在危機(jī)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,找到克服困難的辦法。大家要正確分析和判斷國(guó)際金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的影響,在看到不利因素給企業(yè)帶來(lái)困難的同時(shí),更要看到這里面所蘊(yùn)藏的機(jī)遇,要充分利用金融危機(jī)中的這個(gè)“機(jī)”,抓住這個(gè)機(jī)遇,發(fā)揮企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新企業(yè)體制機(jī)制,創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。說(shuō)到金融危機(jī),全球叫金融危機(jī),中國(guó)目前沒(méi)有出現(xiàn)真正意義上的金融危機(jī),中國(guó)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑,而且不同的區(qū)域程度不一樣。沿海等外向性經(jīng)濟(jì)比例比較高的地區(qū),有比較嚴(yán)重的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危機(jī),我們內(nèi)地,比如黑龍江,這種影響不太強(qiáng)烈。但今年一、二月份,黑龍江省的工業(yè)增加值增幅0.8%,比去年同比下降12個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)一季度工業(yè)增加值增幅1.8%,GDP增幅5%～5.5%。從工業(yè)增加值和GDP增幅來(lái)看,全年黑龍江省保增長(zhǎng)11%難度比較大。另外從全國(guó)情況看,一、二月份的工業(yè)增加值增幅是3.8%,全國(guó)有些好的消息,也有些壞的情況。比較糟糕的就是工業(yè)增加值增幅大幅回落,另外整個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口行業(yè)仍然進(jìn)一步下沉,好的消息是股市、信貸、發(fā)電量降幅趨緩,鋼鐵企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。相比來(lái)說(shuō),壞消息的數(shù)量比較少但分量重,好消息的數(shù)量比較多但分量比較輕,總趨勢(shì)是宏觀(guān)上漸好,微觀(guān)上走落,對(duì)黑龍江企業(yè)帶來(lái)的影響有進(jìn)一步加深的趨勢(shì)。在這個(gè)時(shí)候,我們一定要認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),利用金融危機(jī)加快企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步總是波浪式的,也存在波峰波谷。就像田徑比賽,取得勝利的關(guān)鍵是看彎道技術(shù)。在市場(chǎng)的變革當(dāng)中才有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)伍的重新排列,誰(shuí)能在企業(yè)發(fā)展的波浪當(dāng)中站到浪頭,誰(shuí)就排到前面。更重要的是,咱們無(wú)論是省屬企業(yè)還是地市企業(yè),橫向論,塊頭比較小,資產(chǎn)總量小,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力很弱,在各自的行業(yè)中所處的位置也在逐漸后移。因此,金融危機(jī)給我們的企業(yè)帶來(lái)了好的機(jī)會(huì)。因?yàn)樽咴谖覀兦懊娴呐蓬^企業(yè)投資比較大,面臨著形勢(shì)的變化,需要重新理清思路,帶給他們的困難更大,而我們受的影響還不明顯,更有機(jī)會(huì)、有時(shí)間研究我們的問(wèn)題,研究排頭企業(yè)的先進(jìn)之處,如何趕超。所以,金融危機(jī)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的下滑,也給我們的企業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。抓住了,就能乘勢(shì)而上;抓不住,等到先進(jìn)企業(yè)克服了困難,就失去了機(jī)會(huì)。比如龍煤,與先進(jìn)同行相比,如果按前兩年的發(fā)展速度相比,望塵莫及。但在這個(gè)時(shí)刻,如何把我們自己的煤化工、煤電化等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展好,提高附加值,提高競(jìng)爭(zhēng)力,就可以在某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方向超過(guò)他。各個(gè)企業(yè)都有這樣的機(jī)會(huì)。

三是要突出以人為本,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為職工群眾滿(mǎn)意的“民心工程”。源潮同志在省屬?lài)?guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)研討會(huì)上的講話(huà)中指出,國(guó)有企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),要力戒形式主義,講成本、重實(shí)效,不做表面文章,努力把企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搞成黨內(nèi)黨外都贊成、干部職工都滿(mǎn)意的活動(dòng)。這一點(diǎn)非常重要,一定要在務(wù)求實(shí)效上下工夫,千萬(wàn)不要再做形式主義的表面文章?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本,要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為關(guān)注職工民生的“民心工程”,才能達(dá)到職工群眾的滿(mǎn)意。我們強(qiáng)調(diào)突出以人為本,就是要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)實(shí)在在的成果惠及全體職工群眾。要踐行人本理念,關(guān)愛(ài)職工生活。當(dāng)前,我省多數(shù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不是很好,生產(chǎn)生活欠賬較多,職工的收入不是很高,一些企業(yè)還有很多貧困職工和貧困家庭,特別是因病返貧造成了職工家庭困難和生活的不和諧,等等。這些情況的存在,影響了企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。因此,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中,要牢固樹(shù)立民本思想和群眾觀(guān)點(diǎn),不但開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要始終堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn),充分相信群眾,依靠群眾,讓廣大職工群眾廣泛參與,還要真正做到聽(tīng)取民意找問(wèn)題,順應(yīng)民意抓整改,依據(jù)民意看效果,真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程都置于職工群眾的監(jiān)督之下,把職工群眾是否滿(mǎn)意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣,才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程。實(shí)際上,群眾滿(mǎn)意是兩個(gè)方面:一個(gè)是職工群眾的眼前利益,一個(gè)是職工群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。從根本上說(shuō),要關(guān)注和保障職工群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益在于企業(yè)的發(fā)展,在于企業(yè)的贏(yíng)利。只有企業(yè)發(fā)展好,廣大職工群眾的利益才能得到根本性的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。但是另外一個(gè)方面,職工群眾的眼前利益,眼前的困難、現(xiàn)實(shí)的生活困難,也必須引起各級(jí)黨組織的高度關(guān)注?！叭齻€(gè)標(biāo)準(zhǔn)”當(dāng)中,有一個(gè)就是要讓廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果,我們?cè)趯?shí)際工作中,就要職工群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益兩方面兼顧。

(編輯/劉新)

第五篇：以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作(易煉紅)

以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作

市委書(shū)記、市文明委主任 易煉紅

（2011年5月27日）

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略工程，是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望工程，是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)切身利益的民心工程，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件精神，未成年人思想道德建設(shè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。

召開(kāi)未成年人思想道德建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)交流未成年人思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，全面推進(jìn)我市未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好未成年人思想道德建設(shè)的責(zé)任感緊迫感

未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰存亡，關(guān)系到億萬(wàn)家庭的切身利益，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們既要看到我市未成年人思想道德建設(shè)取得了良好成績(jī)，同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)到目前面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀沒(méi)有改變，與我爭(zhēng)奪接班人的斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜；隨著互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)等新興媒體的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息逐步蔓延，少數(shù)文化產(chǎn)品低俗媚俗傾向依然存在，嚴(yán)重腐蝕未成年人心靈；社會(huì)生活中拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，等等，都給未成年人成長(zhǎng)帶來(lái)不可忽

視的負(fù)面影響。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的高度，把未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，擺在更加突出的位置，采取更加有力的措施，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。

第二，要把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，著力培育德智體美全面發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人

做好未成年人思想道德建設(shè)工作，必須體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人的原則，堅(jiān)持知與行相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合的原則，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以培養(yǎng)高尚道德情操為重點(diǎn)，以?xún)艋鐣?huì)文化環(huán)境為抓手，以豐富未成年人精神文化生活為支撐，以健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為保障，從增強(qiáng)未成年人的愛(ài)國(guó)情感做起，從幫助未成年人樹(shù)立遠(yuǎn)大志向做起，從規(guī)范未成年人的行為習(xí)慣做起，從提高未成年人的綜合素質(zhì)做起，不斷探索和總結(jié)未成年人成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極豐富和完善未成年人思想道德建設(shè)的形式和手段，多運(yùn)用新興媒體和現(xiàn)代傳媒技術(shù)，多采用參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的教育方法，充分發(fā)揮主題宣傳教育的引導(dǎo)作用，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，發(fā)揮文藝作品的感染作用，發(fā)揮實(shí)踐養(yǎng)成的促進(jìn)作用，發(fā)揮社會(huì)環(huán)境的影響作用，始終保持未成年思想道德建設(shè)的生機(jī)活力，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，大力培養(yǎng)志向遠(yuǎn)大、品德高尚的新一代，勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的新一代，全面發(fā)展、快樂(lè)健康的新一代。第三，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須把社會(huì)各方面的力量動(dòng)員起來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入民本岳陽(yáng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)價(jià)，黨委、政府每年至少研究一次未成年人思想道德建設(shè)工作，要加大指導(dǎo)督促力度，加大扶持投入力度，加大宣傳引導(dǎo)力度，確保有人管事，有錢(qián)辦事，有地方開(kāi)展活動(dòng)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，經(jīng)常聽(tīng)取未成年人工作匯報(bào)，經(jīng)常分析未成年人思想道德現(xiàn)狀，經(jīng)常研究解決未成年人思想道德建設(shè)的重大問(wèn)題，讓廣大群眾看到加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)際成效。各級(jí)文明委要認(rèn)真履行未成年人思想道德建設(shè)職責(zé)，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)，完善工作制度，加強(qiáng)溝通交流，把相關(guān)的工作落到實(shí)處；各級(jí)教育行政部門(mén)要把德育工作的職責(zé)分解到各相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各類(lèi)學(xué)校未成年人德育工作。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)發(fā)揮基層組織作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)責(zé)任。宣傳、教育、文化等部門(mén)和工信、工商、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)，在保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱(chēng)職，必須始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，做到既明確職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又密切配合、形成合力，扎實(shí)完成未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，努力在全社會(huì)形成尊重未成年人、關(guān)心未成年人、幫助未成年人的良好局面。要加大政府投入力度，各級(jí)財(cái)政建立本級(jí)未成年人思想道德建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)未成年人思

想道德建設(shè)給予必要資金保障，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步加大支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資金支持和參與未成年人思想道德建設(shè)，形成與專(zhuān)項(xiàng)資金互補(bǔ)引導(dǎo)、互促發(fā)展的投入新機(jī)制。要進(jìn)一步健全督查考核機(jī)制，根據(jù)《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》內(nèi)容，結(jié)合重點(diǎn)工作項(xiàng)目和目標(biāo)管理要求，每年開(kāi)展未成年人工作專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，將未成年人思想道德建設(shè)作為文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建考核的重要指標(biāo)，作為創(chuàng)建文明城市的前置條件。進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，市文明委每三年召開(kāi)一次未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中作出突出成績(jī)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和創(chuàng)新品牌進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，“青少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，青少年興則國(guó)家興”。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是時(shí)代的要求，歷史的重托，人民的期望。各地各部門(mén)一定要以對(duì)黨的事業(yè)極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作、奮發(fā)有為，努力把我市未成年人思想道德建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建設(shè)“五市一極”作出新的更大的貢獻(xiàn)。