第一篇：淺析加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)宣傳教育

淺析加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)宣傳教

育

加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的重要保證，是促進基層干部改進作風、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。近年來，縣委、縣政府認真貫徹中央的路線方針政策，在加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的同時，大力加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，堅持把農(nóng)村黨風廉政建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，認真研究抓落實，推動了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的深入開展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責的自覺性不斷提高，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會、經(jīng)濟的發(fā)展。

一、開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，加強組織領(lǐng)導是關(guān)鍵近年來，縣水務(wù)局按照縣委組織部選派新農(nóng)村建設(shè)指導員的要求，認真安排部署，選派了五批新農(nóng)村建設(shè)指導員定點掛鉤聯(lián)系永定街道辦事處拖擔村委會，協(xié)助拖擔村委會黨組織開展工作，抓好政策法規(guī)的宣傳貫徹、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益性社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、和諧農(nóng)村建設(shè)、各級援建項目資金使用的監(jiān)督檢查和各級黨委政府交辦工作的落實，幫助、支持、推動了所駐村的建設(shè)和發(fā)展。一是每年年初都經(jīng)過精心研究，制定出關(guān)于加強掛鉤村委會黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作方案，并且我局黨政主要領(lǐng)導先后多次到村委會進行調(diào)研，了解村情，傾聽意見，交換經(jīng)濟社會發(fā)展的看法，全力支持村委會新農(nóng)村建設(shè)。同時，我局選派的新農(nóng)村建設(shè)指導員始終堅持“指導不指揮”的原則，與村“兩委”班子成員一道，加強對所駐村基層黨員的黨風廉政宣傳教育，盡心盡力協(xié)調(diào)解決群眾最關(guān)心、最實際、最迫切解決的問題。二是結(jié)對幫扶，全力推進。我們按照“局黨總支與村委會黨支部結(jié)對、干部與黨員結(jié)對、黨員與群眾結(jié)對”的“三結(jié)對”要求，根據(jù)定點掛鉤聯(lián)系拖擔村委會的實際情況，建立起覆蓋掛鉤拖擔村委會困難人員，幫扶力度不斷加大的結(jié)對幫扶制度，幫助拖擔村委會黨總支按照“五個好”標準，進一步抓好自身建設(shè)，完善廉政建設(shè)責任制，規(guī)范完善村務(wù)政務(wù)黨風廉政公開公示和各項制度，增強了掛鉤村委會“兩委”班子成員廉潔從政意識，通過示范作用帶動面上工作。

二、開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，加強宣傳教育是基礎(chǔ) 黨風廉政宣傳教育工作是一項基礎(chǔ)性工作，是從源頭上防治腐敗的重要舉措，對進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有特殊的意義。

(一)強化榮辱觀教育。按照“八榮八恥”的要求，用健康活潑的、形式多樣的先進文化占領(lǐng)農(nóng)村輿論宣傳陣地，潛移默化，寓教于樂，喜聞樂見，弘揚真善美，抵制假惡丑，形成風清氣正的環(huán)境，大力培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的愛國守法，廉潔奉公，執(zhí)政為民，健康文明的生活方式。利用農(nóng)村廉政文化墻、刷寫廉政標語，印發(fā)廉政書籍，利用農(nóng)閑時間，組織創(chuàng)作一批適合農(nóng)村群眾喜聞樂見、豐富多彩的文藝作品，利用節(jié)日和集市，組織花會、燈會、文藝演出等活動，送廉政文化進農(nóng)村，引導和扶持農(nóng)村干部群眾自發(fā)參與廉政文化活動，采取自編自演、自娛自樂的形式，進行自我教育。村“兩委”領(lǐng)導班子成員要圍繞“兩個務(wù)必”，帶頭引導農(nóng)村基層干部始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，處處為群眾著想，做到辦一切事情都精打細算、講求實效，決不好大喜功、奢侈浪費，不搞村級接待，不借機斂財，不搞花架子，不搞勞民傷財工程。切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，倡導以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉(xiāng)風的形成。

(二)強化理想信念教育。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，強化對農(nóng)村廣大黨員干部的理想信念教育。理想的動搖是最大的動搖，信念的滑坡是最大的滑坡。廣泛宣傳農(nóng)村黨員、干部中的先進人物，向楊善洲同志一樣，大力弘揚他們廉潔奉公、造福百姓的典型事跡，以教育和引導農(nóng)村干部不斷提高自身廉潔自律意識，牢固樹立公正辦事、為民謀利、帶民致富的思想，督促他們用先進的政治思想理論武裝頭腦，樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀、地位觀和權(quán)力觀，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

(三)強化黨紀法紀教育。圍繞學習、遵守、貫徹、維護黨章，切實加強黨紀政紀法紀教育，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，決不胡亂決策、盲目蠻干。用正反典型進行廉政教育，既要用勤廉兼優(yōu)的先進典型鼓舞農(nóng)村基層黨員干部振奮精神、積極進取，也用墮落受懲的反面典型警示農(nóng)村基層黨員干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，使農(nóng)村黨員干部從腐敗分子身上汲取教訓，自覺筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，自覺用黨紀國法規(guī)范自己的行為，做到堂堂正正做人，踏踏實實干事。

(四)強化人民群眾的監(jiān)督意識。社會主義新農(nóng)村建設(shè)與廣大農(nóng)民群眾的切身利益密切相關(guān)。一是要以加強基層民主政治建設(shè)為契機，進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督。二是進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督。三是進一步規(guī)范村委會村務(wù)公開工作。凡涉及土地征用補償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補、新農(nóng)村建設(shè)以及國家其他惠農(nóng)政策落實等情況，都應(yīng)向村民公開。同時，要建立“兩公開”的保障機制和長效機制，確保做到真公開、常公開，不流于形式、不走過場，通過對農(nóng)村基層干部實行有效的民主監(jiān)督，防止“暗箱操作”、以權(quán)謀私。通過村務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開以及農(nóng)村兩委會班子成員述職述廉制度，建立農(nóng)村基層組織監(jiān)督委員會，增加廣大農(nóng)民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)，加強基層組織民主政治建設(shè)，從而保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。四是加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督，對農(nóng)村財務(wù)進行定期審計，并將審計結(jié)果及時向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處。

三、開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，加強監(jiān)督檢查是保障 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，有針對性地對農(nóng)村基層黨組織落實關(guān)系民生的一系列路線、方針、政策的情況進行檢查，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。

(一)要對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況進行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門要配合紀檢、糾風部門積極推行工程建設(shè)項目招投標制和政府投資項目公示制。對重大工程建設(shè)項目要實行派駐監(jiān)察和跟蹤督察，充分發(fā)揮村級監(jiān)委會和群眾監(jiān)督參與工程建設(shè)的作用，縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門和項目建設(shè)主管部門要圍繞重點項目建設(shè)開展執(zhí)法監(jiān)察，監(jiān)督檢查招投標和資金運作等那些容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進和保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速、提質(zhì)、保廉。

(二)要對涉農(nóng)專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。采用“事前控制、事中監(jiān)督、事后評估”的辦法，重點加強對財政支農(nóng)資金、用于農(nóng)村建設(shè)的國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、防汛救災(zāi)資金、社會捐助資金等管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實提高資金使用效率，防止貪污、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強對“三減免、三補貼”等惠農(nóng)支農(nóng)政策性資金落實情況的監(jiān)督檢查，切實減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性。

(三)要對民主管理制度及執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，進一步健全完善政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開、民主議事制度。以健全的制度引導農(nóng)村基層干部特別是領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)要對農(nóng)村黨風廉政建設(shè)責任執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。要把黨風廉政教育納入村“兩委”班子集體學習、民主生活會、基層支部“三會一課”之中，規(guī)范農(nóng)村黨風廉政建設(shè)責任制工作，全面建立責任分解、責任考核、責任追究等基本制度。要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，創(chuàng)新農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作機制，合理配臵和有效整合縣、鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察力量，完善村級監(jiān)督組織，積極探索加強農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的有效途徑。按照年度黨風廉政建設(shè)目標責任制，逐項落實責任，并加大責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，實行分項考核，對工作進展順利取得成績的，要給以表彰獎勵；對執(zhí)行不力，服務(wù)意識淡薄，損害群眾利益，推進工作重點不突出，措施不得力的要予以責任追究。

四、開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，加強治理是助推器 社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要以維護群眾利益，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為切入點，充分發(fā)揮懲處職能，堅決懲處影響新農(nóng)村建設(shè)的人和事。

(一)以糾風治亂為重點，維護群眾利益。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，糾風治亂就是要明確“五個要”，查處“五個嚴禁”，狠剎“十股歪風”。“五個要”就是新農(nóng)村建設(shè)要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替?！拔鍌€嚴禁”即嚴禁違背農(nóng)民意愿，不準在沒有征得群眾同意的前提下強行實施改造建設(shè)方案；嚴禁在農(nóng)田水利、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)中強行攤派錢物；嚴禁違法征地拆遷，不準截留挪用應(yīng)付給群眾的征地、拆遷款和其它各類專項資金；嚴禁在解決群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各類矛盾時打罵群眾，不準擅自動用治安聯(lián)防隊和公安民警參與解決屬于人民內(nèi)部矛盾的問題；嚴禁在出現(xiàn)損害農(nóng)民群眾利益，引發(fā)群體性上訪或其它特殊問題時拖延遲報和隱瞞不報，更不準歪曲事實謊報和不及時妥善處理解決問題?！笆赏犸L”即包辦風、躍進風、圈地風、短視風、無特色風、模式風、片面風、重復建設(shè)風、政績工程風和借機揩油風。

(二)以提高行政效能為重點，促進依法行政。加強執(zhí)法監(jiān)察，推進廉政建設(shè)，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為。大力開展行政效能建設(shè)，努力推進“責任風暴”和“治庸計劃”，不斷提高工作效率，打造“服務(wù)型”農(nóng)村基層組織。農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門要按照各自的工作性質(zhì)和特點，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，不斷提高為農(nóng)民服務(wù)的辦事效率和服務(wù)水平。加強農(nóng)村投訴受理工作，對不自覺接受教育和監(jiān)督、無視黨紀法紀、嚴重違法亂紀、嚴重損害人民群眾利益的農(nóng)村黨員領(lǐng)導干部，依法依紀嚴肅查處，決不姑息遷就。

(三)以人民群眾反映突出的問題為重點，嚴懲違紀行為。要進一步拓寬信訪渠道，創(chuàng)新接訪方式，變上訪為下訪。圍繞人民群眾反映突出的問題，嚴明紀律，嚴肅查處各種違法違紀行為，促使干部勤政廉政。當前，要重點查處以下幾類案件：一是不顧群眾意愿和實際情況搞形象工程、給群眾帶來嚴重負擔并損害群眾利益的案件；二是工作方法簡單粗暴、在新農(nóng)村建設(shè)工作中引發(fā)群體性矛盾和惡性事件的案件；三是政策兌現(xiàn)不到位、克扣或拖欠農(nóng)民補貼資金并造成惡劣影響的案件；四是貪污、挪用財政支農(nóng)資金、用于農(nóng)村建設(shè)的國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、防汛救災(zāi)資金、社會捐助資金的案件；五是吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利的案件；六是發(fā)生在物品采購、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和項目工程建設(shè)等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的案件。

五、開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，營造風清氣正，創(chuàng)先爭優(yōu)的環(huán)境氛圍是落腳點

廣大農(nóng)村基層黨員干部是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此，在具體工作中，除加強對他們引導教育外，一定要切實調(diào)動農(nóng)村干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。

(一)尊重和保護農(nóng)村黨員干部的民主權(quán)利。宣傳貫徹《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，支持和鼓勵農(nóng)村黨員干部提出意見、建議、開展批評和自我批評。召開民情懇談會，積極發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主，圍繞基層民主政治建設(shè)，建立健全政務(wù)村務(wù)公開、村民議事制度來調(diào)動廣大黨員干部參與農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的積極性，尊重和保護農(nóng)村黨員干部群眾的民主權(quán)利。(二)鼓勵和支持黨員群眾同各種違紀違法現(xiàn)象作斗爭。暢通紀檢監(jiān)察機關(guān)了解村情民意的渠道，切實抓好信訪工作。要建立領(lǐng)導包案工作機制，堅持急事急辦、特事特辦、難事共辦的原則，實行分片聯(lián)系，統(tǒng)一管理，互相監(jiān)督，定期督查，保證信訪辦理的效率和質(zhì)量。要公開舉報投訴受理人員名單、辦理程序以及辦理結(jié)果。要對檢舉、控告人及檢舉、控告內(nèi)容嚴加保密，鼓勵和支持農(nóng)民群眾同各種違紀違法現(xiàn)象作斗爭。

(三)要支持和保護廉潔奉公、大膽創(chuàng)新的農(nóng)村黨員干部。對那些肯干事、會干事、干實事、干成事的干部，要為做后盾；對那些因經(jīng)驗不足或政策界線不清而出現(xiàn)工作上的偏差和失誤的干部，要實事求是地加以分析，堅持教育在先的原則，主動熱情的予以提醒和幫助；尤其是對那些在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，敢干敢為，勇挑重擔而受到不實舉報甚至誣陷的干部，更要及時為他們澄清事實，還其清白，真正做到支持實干者、幫助失誤者、處臵腐敗者、保護受誣陷者，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行，營造風清氣正的環(huán)境氛圍。

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，而建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在于建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、真心實意為群眾謀利益的農(nóng)村基層黨員干部隊伍。

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是促進農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)；是密切黨群干群關(guān)系，落實黨在農(nóng)村各項方針政策，維護農(nóng)民群眾利益的有效途徑。農(nóng)村基層黨組織要認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心，著眼于維護和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革的精神深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的政治保證。

第二篇：對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的幾點思考

對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的幾點思考

目前村干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)，有關(guān)反映村干部不廉潔方面的信訪件占了信訪總量的大部分，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要因素。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著極其重要的意義。

一、目前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)面臨的主要問題

1.現(xiàn)有村干部管理體制導致監(jiān)督缺位。目前村干部中違法違紀問題較多，與村干部管理體制沒有理順有一定的關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系比較微妙和復雜，也由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與一些村干部結(jié)成了利益共同體，尤其是一些“先富能人”村干部在當?shù)赜斜容^大的影響，所以不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些村干部過多地信任，過少地監(jiān)督，造成對農(nóng)村基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀違法行為多數(shù)是在村民舉報后才得以發(fā)現(xiàn)。

2.農(nóng)村基層黨風廉政教育內(nèi)容“大而空”缺乏針對性和實效性。不少村干部缺乏黨風廉政方面的教育。一些村開展黨風廉政教育，也大多存在方法陳舊、內(nèi)容“大而空”、針對性和實效性不強的問題，具體表現(xiàn)在沒有根據(jù)本地實際進行教育，而是照本宣科，簡單應(yīng)付。同時，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的措施也不具體，缺乏可操作性。在這種情況下，某些村干部的黨風責任意識和廉潔自律意識必然淡化。

3.對村干部監(jiān)督和制約的制度缺失。部分村干部違法違紀行為發(fā)生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地監(jiān)督和制約。然3-

治的要求，有利于加強黨的領(lǐng)導，實踐證明這是一個加強監(jiān)督和搞好服務(wù)的有效辦法。如：我縣鉛廠鎮(zhèn)關(guān)刀坪嶺下社區(qū)在澆筑環(huán)組路時，理事會擬定由施工隊負責澆筑，社區(qū)監(jiān)事組經(jīng)過反復核算后提出，路基改造及路面硬化由農(nóng)戶自行組織投工投勞，僅此一項就節(jié)約資金6萬余元。目前，全縣各農(nóng)村社區(qū)公開修路、筑橋、農(nóng)業(yè)管理等事項180余項，全縣各新農(nóng)村示范點共節(jié)約新農(nóng)村建設(shè)項目資金98萬余元。從而促使社區(qū)事務(wù)真正公開化、透明化，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾十分贊成。

3、創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善基層黨員干部評價體系。從強化干部監(jiān)督著手，實行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中實行“一述雙評”，即：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人代表領(lǐng)導班子述職，領(lǐng)導干部個人述職述廉。述職報告結(jié)束后，組織民主測評和組織考評，讓干部公開亮相、接受組織評價和群眾評議。在村兩委干部中實行“三諾三述三評”，即：村兩委干部向村黨支部、村民監(jiān)會（村民監(jiān)督理事會）、村民代表大會進行年初承諾、年終述職，并接受村黨支部、村民監(jiān)會、村民代表的評議。探索了具有我縣特色的村級監(jiān)督管理的新模式。取得了良好的效果。

同時，注重監(jiān)督過程，合理運用述評結(jié)果，強化監(jiān)督效果。對農(nóng)村基層黨員干部任前、任中、任后的監(jiān)督，任前進行公示，任中實行“一述雙評”或“三諾三述三評”，任后加強離任經(jīng)濟審計，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委將農(nóng)村基層黨員干部述職述廉情況、整改情況和測評結(jié)果記入其廉政檔案，作為工作考評的重要依據(jù)。建立-4-

起監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，由紀檢、組織、人事牽頭，會同財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門召開聯(lián)席會，互通信息，加強溝通與協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。正確運用監(jiān)督結(jié)果，對勤廉兼優(yōu)的農(nóng)村基層黨員干部，及時予以表彰，并作為提拔重用的重要依據(jù)。對有傾向性、苗頭性問題的農(nóng)村基層黨員干部，提前打招呼，及時提醒，促使其及時加以整改。對違紀違法者，堅決予以查處，以懲處結(jié)果強化監(jiān)督效果。今年上半年，通過“一述雙評”活動，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導分別進行了誡勉談話或職務(wù)調(diào)整，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作落實不力，進行了免職調(diào)離處理。從過去“群眾看干部臉色行事”，到現(xiàn)在 “干部看群眾臉色辦事”，鄉(xiāng)村干部明顯感到了壓力，干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯提高。

通過完善制度，強化監(jiān)督，創(chuàng)新機制，靠制度來管人管事，使農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識進一步得到增強，廣大村民參與反腐倡廉的積極性進一步得到提高，極大地激發(fā)農(nóng)民自我管理和參與監(jiān)督的熱情，一方面加強了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，另一方面又有效地推進了基層民主政治建設(shè)進程，有效的實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”目標。

中共崇義縣紀委

2012年2月5日

第三篇：對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的幾點思考

對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的幾點思考

中共焉耆縣農(nóng)業(yè)局委員會

農(nóng)村是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是黨的建設(shè)的重要方面。我們農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)主管部門，是自治縣加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，是與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定緊密相關(guān)的部門，也是與農(nóng)村基層組織和農(nóng)民接觸最多的部門。部門特點決定了我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中存在的一些不容忽視的問題，而這些問題，也直接影響到了黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。

一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的主要問題

1、思想認識還不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導特別是黨政“一把手”對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要性缺乏足夠的認識，認為這是“軟指標”，沒有把它擺上重要議事日程，“第一責任人”的意識沒有真正樹立起來；部分基層干部認為鄉(xiāng)村兩級組織權(quán)力小，抓不抓黨風廉政建設(shè)工作不會出大問題，也不會影響大局；有的基層干部錯誤地認為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓黨風廉政建設(shè)對立起來；許多群眾有“唯上”的思想，認為政務(wù)、村務(wù)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，對參政議政缺乏主動性。

2、鄉(xiāng)村紀檢機構(gòu)作用未充分發(fā)揮。受體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢委對黨政領(lǐng)導特別是“一把手”的監(jiān)督存在一定困難，開展工作難度

大。紀檢書記分管工作多，使其難以把主要精力和時間放在農(nóng)村黨風廉政建設(shè)上，放在查辦案件上，放在化解基層矛盾上，放在抓工作落實上。紀檢副書記多是新手，對紀檢業(yè)務(wù)工作不熟悉。紀檢干事專職的少，兼職的多，隊伍尚不穩(wěn)定。村級設(shè)置紀檢委員后作用未充分發(fā)揮。

3、廉政宣傳教育力度不大。作為自治縣廉政文化進農(nóng)村的牽頭單位，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層廉政宣傳教育覆蓋面較小，主要對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內(nèi)容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，自主創(chuàng)新不強，氛圍不濃厚。

4、“一言堂”現(xiàn)象突出。個別村級組織村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好，村級大小事情一般都是村“兩委”一把手說了算。管理制度不健全、不規(guī)范?！叭齽?wù)”公開流于形式，涉及經(jīng)濟和重大事項，有的不及時公開或假公開，有的害怕農(nóng)民上訪不敢公開。

5、村級財務(wù)管理混亂。個別村支書或村主任作風專橫，個人亂開支，公私不分。在村級財務(wù)處置等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，村干部貪污案件時有發(fā)生；監(jiān)督制度不完善、不科學，雖然成立了村民理財小組，但由于受文化程度和財務(wù)專業(yè)知識的制約，實際監(jiān)督效果不明顯。

6、考核獎懲落實不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標體系不科學，具體操作時隨意性較大。有的攀比現(xiàn)象嚴重，不能結(jié)合實際、突出重點，一味地給基層壓任務(wù)，把考核細則當成百寶箱，寫成百科全書，使基層無所適從，疲于奔命，勞命傷財于無關(guān)緊要的細枝末葉上。有的沒把村干部落實黨風廉政建設(shè)責任制與干部任用、工資福利待遇很好地掛鉤，不能有效地調(diào)動其積極性。有的對村級黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少比較規(guī)范的檢查、考核和獎懲。

二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的對策

1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。一要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內(nèi)容，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領(lǐng)導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務(wù)意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要把握教育的時機，體現(xiàn)教育的及時性。在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊時期，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，提前廉政談話，早提醒，做到及時教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳本地勤廉兼優(yōu)的先進典型，使大家學有榜樣，趕有目標。要以典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。四要創(chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在開展廉政教育活動的同時，要根據(jù)農(nóng)村基層實際，因地制宜，開展各具特色的教育活動。要在提高覆蓋面上做文章，結(jié)

合新農(nóng)村建設(shè)，通過組建演出隊，大力開展廉政文化下鄉(xiāng)、廉政節(jié)目下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的活動，將廉政文化墻遍布于各村組的顯要位置，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使廣大干部群眾在濃厚氛圍中潛移默化，在耳濡目染中接受教育、增長知識。

2、以健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。首先，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。其次，要不斷完善相關(guān)制度。健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執(zhí)行基層領(lǐng)導班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確?！叭匾淮蟆笔马椨砂嘧蛹w討論決定，涉及群眾切身利益的村級重大事項由村民代表大會討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規(guī)范物資采購行為，強化國家強農(nóng)惠農(nóng)政策資金監(jiān)管，村集體大宗物資采購和惠農(nóng)政策資金發(fā)放必須遵循公開的原則，以防止徇私舞弊行為和群眾上訪事件的發(fā)生。加強對行政村工程項目管理，對一定額度以上的工程項目納入縣上統(tǒng)一公開招標范圍，對工程量較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。第三，要注重制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們必須用改革的辦法不斷探索、加以解決。

3、以規(guī)范權(quán)力運行為目標，強化監(jiān)督維廉。反腐倡廉，監(jiān)督是

關(guān)鍵。一要堅持民主監(jiān)督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發(fā)放公開信等方式公開黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)，群眾有疑問的和一些動態(tài)性的事項應(yīng)做到點題公開、隨時公開；充分發(fā)揮村民民主議事的作用，切實加強對村級事務(wù)的監(jiān)督。二要加強財務(wù)監(jiān)督。建立由村民代表大會推選產(chǎn)生的財務(wù)監(jiān)督小組，加強對其財務(wù)專業(yè)知識的學習培訓力度，解決“不會監(jiān)督”的問題，同時，賦予監(jiān)督小組以質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)等職權(quán)，明確監(jiān)督的重點內(nèi)容和相關(guān)程序，健全村民財務(wù)監(jiān)督的長效機制。三要強化政府監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以紀檢書記為組長，農(nóng)經(jīng)、民政、財政、司法等站所主要負責人為成員的村務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導小組，定期不定期對各村公開情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。在村務(wù)公開方面，實行村級重大事項報告制度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)、土地調(diào)整、舊村改造、項目占地等重大事項，必須召開由村民代表參加的民主議事會議討論研究，并將議事結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開監(jiān)督小組，領(lǐng)導小組根據(jù)所報材料，走訪黨員、村民代表和群眾進行核實，符合民主程序的批準執(zhí)行，程序不完善的，責成村委限期召開會議，完善相關(guān)程序。四要完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。要尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，盡量給紀檢書記少分工，使其專注于紀檢工作；要進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織，在配備專職紀檢副書記和紀檢干事的基礎(chǔ)上，強化業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；要充分發(fā)揮村級紀檢委員和黨風廉政義務(wù)監(jiān)督員的作用，通過建章立制，健全激勵機制，明確崗位職責，強化責任追究，建立一個縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立定期排查制度，及時掌握

情況，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實履行職責。及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

４、以查處案件為手段，強化懲處促廉。嚴肅查辦案件，是維護紀律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評價反腐倡廉成果的重要標志。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢委的作用，強化辦案效果，創(chuàng)造性地開展工作，不斷克服在體制上的障礙，采取與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委交叉辦案、與上級紀委聯(lián)合辦案等方式，舒緩本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部壓力，解決不愿辦案、不敢辦案、辦人情案的問題。在這方面，縣紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，隨時調(diào)兵遣將，組成專案組，從接訪接報的初始階段就開始介入，確保辦案從一開始就沿著正確的方向不斷深入，確?；鶎痈刹恐心切﹪乐匚：Ω母锇l(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件得到及時嚴肅查處，達到查處一案教育一片的目的。要堅持群眾利益無小事的觀點，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風，切實維護群眾的利益。

5、以落實農(nóng)村黨風廉政責任制為目的，強化責任考廉。一要建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導在黨風廉政建設(shè)中的任務(wù)和職責，建立必要的規(guī)章制度，保證工作落實到位。責任制內(nèi)容一定要結(jié)合農(nóng)村基層實際，突出重點，切勿過多過濫。二要推行農(nóng)村基層黨員干部廉政承諾制，按照“年初提諾、組織審諾、公開亮諾、督促履諾、年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內(nèi)容、進度、要求，分解成一些量化指標，制訂具體的檢查考核標準，采用定期、計分的方法，組織人員進行檢查考核，同時運用好考核的結(jié)果，切實將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部業(yè)績、獎懲評定的重要內(nèi)容。四要嚴格責任追究制，努力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的責任意識和危機感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導對責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任不落實，特別是對管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責任制的規(guī)定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設(shè)責任制得到貫徹落實。

第四篇：對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的思考

對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的思考

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，就是開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小組和站所的黨員干部為重點的反腐倡廉建設(shè)，突出教育、監(jiān)督、查處三個環(huán)節(jié)，使農(nóng)村基層黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)中保證黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實。按照中央和省、市、縣委部署，我縣下發(fā)了《中共新平縣委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)實施意見》、《新平縣關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的試點工作方案》和《新平縣推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)試點工作實施意見》等文件，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、122個村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，使全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)進入新的發(fā)展階段。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在的主要問題及原因 當前，我縣農(nóng)村基層黨組織在貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策、部署方面卓有成效，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作得到了人民群眾的認可。但是，我們必須清醒地看到，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)面臨的形勢仍然相當嚴峻。存在的主要問題有：一是少數(shù)農(nóng)村黨員干部宗旨意識淡薄、黨性修養(yǎng)不夠；二是個別村組財務(wù)管理混亂，村級組織中關(guān)系不順；三是少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事；有的村對涉及全村經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大事項和村民利益的熱點、難點問題，責任心不強，采取回避、推諉或者個人說了算等等。這

些問題的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定。

究其原因主要是由于以下幾點： １、思想認識還不夠到位。個別村級領(lǐng)導班子，甚至是主要領(lǐng)導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓黨風廉政建設(shè)對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平、過得去、不出亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。２、管理制度不健全，工作落實不夠。在村級財務(wù)的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大問題上，沒有嚴格執(zhí)行“三重一大”實施細則的要求，從而造成了村組內(nèi)部財、物管理比較混亂，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章定了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。３、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。

二、進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的對策及措施

1、把教育放在優(yōu)先位置，夯實工作的思想基礎(chǔ)

進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在加強領(lǐng)導、強化教育上下功夫，使領(lǐng)導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。一是要加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，把黨風廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領(lǐng)導要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導班子其他成員要根據(jù)“一崗雙責”的要求，切實履行“一崗雙責”責任，把工作責任明確到具體單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。二是要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內(nèi)容，把鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導班子成員、村小組長和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領(lǐng)導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務(wù)意識，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。三是要把握教育的時機，體現(xiàn)教育的及時性。在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進行廉政談話，力求做到及時教育、防范在前。四是要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的

主題教育；另一方面以生動的案例為教材，多角度剖析，深挖根源，使黨員干部接受教訓的同時，得到警示，明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，做了會產(chǎn)生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助、共同進步的目的。四是要認真落實黨政主要負責人講黨風廉政課、作反腐敗形勢報告等制度，教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀國法；要利用廣播、報刊、農(nóng)村文化活動室、文化長廊、公開欄等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化“六進”活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。五是要堅持實行黨政齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風、廉風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，以廉風推進社會風氣的氛圍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造風清氣正的社會政治環(huán)境。

2、把制度建設(shè)和執(zhí)行作為治本之策，構(gòu)建農(nóng)村黨風廉政建設(shè)制度體系

一是完善農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任制。要完善鎮(zhèn)、村、組三級黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任體系，把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，變“軟任務(wù)”為“硬指標”，建立責、權(quán)相統(tǒng)一的目標管理考核機制。在鎮(zhèn)級，明確鎮(zhèn)黨委負責全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，鎮(zhèn)屬各中心站所在這項工作中的任務(wù)和責任。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀委委員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)

紀委書記要集中精力協(xié)助黨委抓好鎮(zhèn)、村、組黨風廉政建設(shè)工作，同時，要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢專干能不兼職的決不兼職；在村級，村黨總支負責村組黨員黨風廉政教育及黨風廉政建設(shè)制度的貫徹執(zhí)行，每個村配備1名村黨總支紀檢員、聘請2至3名黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員，設(shè)立監(jiān)督小組，負責全村村務(wù)、財務(wù)和公益建設(shè)等的日常監(jiān)督和組織村民開展質(zhì)詢監(jiān)督；在小組，由小組推選出1名監(jiān)督員，負責對小組事務(wù)、財務(wù)的監(jiān)督。二是健全民主決策制度。鎮(zhèn)要建立嚴明的權(quán)力運行程序，健全領(lǐng)導班子議事規(guī)則，完善民主決策方式，切實糾正“家長制“、“一言堂”現(xiàn)象。村、組要按照新農(nóng)村建設(shè)“民主管理”的要求，進一步完善以村民大會、村民代表會議、村民議事會民主決策制度，村民委員會定期報告制度，一事一議制度，讓群眾真正享有“民主權(quán)、決策權(quán)”。凡與村民切身利益密切相關(guān)的事項，都要召開村民會議或村民代表會議進行民主決策。三是完善村（黨）務(wù)公開制度，讓群眾真正享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將新農(nóng)村建設(shè)項目、資金使用、財務(wù)收支、宅基地審批、村、組干部工資待遇以及對村、組干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等群眾關(guān)心的問題全面、規(guī)范公開。規(guī)范公開方式，實行村民會議或村民代表會議公開，重大建設(shè)項目分項目公開，焦點、熱點事項公開。規(guī)范公開時間，村務(wù)公開、小組財務(wù)公開要做到每月公布一次，按時定點公布，重大事項應(yīng)及時公開。四是健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執(zhí)行基層領(lǐng)導班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制

約，嚴格執(zhí)行“三重一”集體決策制度，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村組重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標管理，村集體大件物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生。要建立健全相關(guān)制度，加強對村組的工程項目管理，對一定額度以上的工程項目必須進入縣招投標中心進行公開招標，對工程量較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鎮(zhèn)、村組織實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。五是要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、強化監(jiān)督，構(gòu)建具有農(nóng)村特色的監(jiān)督機制

按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道，形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。一是創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機制，推進農(nóng)村干部述職述廉制度，組織農(nóng)村干部定期向黨員大會和村民代表大會述職述廉，讓黨員和村民代表對農(nóng)村干部的勤政廉政情況進行點評，查擺問題，督促整改；二是建立具有農(nóng)村特色的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，按照領(lǐng)導大接訪、干部大下訪的要求，在鎮(zhèn)設(shè)立

黨委書記、鎮(zhèn)長、紀委書記接訪日，在村級配齊配強村黨總支紀檢員，設(shè)立村級監(jiān)督小組，在各小組聘請監(jiān)督員，建立鎮(zhèn)村組三級黨風廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅決執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)管”制，建立和完善村組固定資產(chǎn)、資源的開發(fā)、租賃的臺帳，把村組財務(wù)管理好、監(jiān)督好、使用好。四是抓好審計監(jiān)督，加強對農(nóng)村干部的任中和離任審計，強化和完善事前、事中監(jiān)督，實行村帳鎮(zhèn)管、村帳鎮(zhèn)審制度，形成審計監(jiān)督的長效機制。

4、加大對黨員干部違紀案件調(diào)查、處理力度，提升農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的綜合水平

要堅持“糾建并舉的方針”和“誰主管、誰負責”的原則，注重抓好群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業(yè)不正之風。尤其是要嚴肅查處嚴重影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾權(quán)益的案件，利用職權(quán)謀取非法利益，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、生活腐化墮落案件。要落實“一案雙查”“一案雙審”制，督促鎮(zhèn)、村黨組織“一把手”切實履行“一崗雙職”職責。同時，還要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領(lǐng)導干部切實按工作分工履行職責。要強化考核，細化考核辦法，認真落實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任，將農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作納入工作目標考核，認真進行獎懲兌現(xiàn)和責任追究，對綜合考評不達標的單位實行“一票否決”，取消當年的評先評優(yōu)資格，限期整改到位。

5、加強隊伍管理，強化農(nóng)村基層組織的班子建設(shè)

黨風廉政建設(shè)是事關(guān)黨和國家前途命運的大事，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強村組班子建設(shè)作為農(nóng)村基層工作的基礎(chǔ)，從學習教育、考核管理、監(jiān)督指導入手，強化紀律，理順關(guān)系，鼓勵和支持村級組織在黨委領(lǐng)導依法、創(chuàng)造性開展工作，調(diào)動村組干部的工作積極性和主動性；對推諉扯皮、不負責任的黨員干部要嚴肅批評教育，樹立廉政、勤政的良好形象，保證黨的先進性和純潔性，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第五篇：加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的幾點體會

——赫文功

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進農(nóng)村安定和諧的有效途徑。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為目標，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。結(jié)合我國農(nóng)村當前的實際，代表廣大農(nóng)民的利益，充分反映推進新農(nóng)村建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，可以從以下六個方面加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。

一、緊抓基層黨風廉政教育

農(nóng)村基層反腐倡廉教育，需要與鞏固和擴大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史進程相適應(yīng)。把理想信念教育、黨的宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復抓。教育的內(nèi)容可以結(jié)合本地一段時期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對性。同時積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。適應(yīng)農(nóng)村特點，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等載體的作用。堅持把先進性教育活動與農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，激勵黨員自己發(fā)現(xiàn)問題，自己分析問題，自己解決問題，從而使他們不斷提高自身素質(zhì)，增強保持先進性的自覺性和堅定性。

在農(nóng)村加強黨風廉政教育，要注重生動性，增強吸引力。下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。通過舉辦民主法制講座、法制宣傳欄等形式，增強教育工作者的說服力，對農(nóng)村干部進行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，深入到農(nóng)村街、村、田間一線，宣傳反腐倡廉形勢、黨紀法規(guī)知識和村級干部廉潔自律的規(guī)定要求，教育引導農(nóng)村黨員干部帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀守法，樹立起廉榮腐恥觀，以實際行動影響和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、建立健全基層黨風廉政制度

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)以規(guī)范基層權(quán)力運行為重點，切實抓好制度建設(shè)。通過建立各項制度，逐步形成用制度規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為，逐步形成“有章辦事”、“按章辦事”、靠制度管人的有效機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的集體決策制度。進一步完善“一事一議”制度。建立健全農(nóng)村基層財務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

完善農(nóng)村干部選拔任用機制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要把貫徹落實村務(wù)公開制度作為一項重點工作，切實加強工作指導和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項，除國家機密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。

三、強化監(jiān)督制約機制

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體監(jiān)督作用，基層干部才不敢放松、懈怠，才能更加自覺地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。擴大農(nóng)村民主，強化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。認真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策等情況的監(jiān)督檢查，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、農(nóng)村土地政策落實情況、農(nóng)村綜合改革推進情況開展監(jiān)督檢查。

在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部監(jiān)督考核上下功夫。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作。認真開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計，重視和用好任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果。把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機制。

四、嚴肅查處各類違紀違法案件

堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處。必須及時、嚴肅查處農(nóng)村干部中各種違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾權(quán)益的案件。

當前，力求重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用

職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件等。著力解決極少數(shù)農(nóng)村干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對形象不好、群眾反映強烈的干部，及時采取組織處理措施。

五、切實維護農(nóng)民切身利益

深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，著力抓好維護群眾利益的工作。把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，堅決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。制止違反涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”規(guī)定的行為。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。認真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

六、加強對基層黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導

抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，必須加強領(lǐng)導。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，主要領(lǐng)導要敢抓真管，認真負責，對重大問題親自過問，一抓到底。將農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃?？h市黨委和政府要全面掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的情況，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研

究提出具體措施，加強工作指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府發(fā)揮承上啟下作用，抓好自身和村級組織的黨風廉政建設(shè)，確保工作落實。

抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，需要充分發(fā)揮各職能部門的作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風廉政的總體部署和具體實施方案，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)新格局。各級領(lǐng)導深入實際，調(diào)查研究，從理論和實際的結(jié)合上積極探索加強基層黨風廉政建設(shè)的新思路、新方法。