第一篇：構(gòu)建低碳城市可持續(xù)發(fā)展論文（模版）

從新的視野審視寧波城市低碳可持續(xù)發(fā)展示范成果

[摘要] 低碳發(fā)展已從一個生態(tài)問題轉(zhuǎn)變成為影響人類發(fā)展的全局性問題。而城市作為人類生活的載體，其發(fā)展模式和發(fā)展軌跡必將成為全球低碳發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。作為國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，寧波有責(zé)任也有必要盡快采取行動，實現(xiàn)向低碳發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先建成低碳城市，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，真正做到科學(xué)發(fā)展，先行先試，為其他城市提供示范和導(dǎo)向。

[關(guān)鍵詞] 低碳城市

新視野

可持續(xù)發(fā)展

先行先試

當(dāng)前，全球化深入發(fā)展，國內(nèi)改革向縱深推進(jìn)，發(fā)展中面臨的問題日趨復(fù)雜多變。在應(yīng)對“氣候變化”這一人類共同挑戰(zhàn)面前，低碳發(fā)展成為普遍共識。日前召開的中共寧波市委十一屆十次全會審議通過了《中共寧波市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。這是寧波加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前和今后一個時期，是寧波加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期和攻堅期，也是由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的的奠基期和啟幼期。因此，從構(gòu)建低碳城市這一新的理念、新的視野審視寧波城市的可持續(xù)發(fā)展，對寧波當(dāng)前乃至今后的長遠(yuǎn)發(fā)展均具有十分重要的意義。

一、建設(shè)低碳城市是當(dāng)前世界城市發(fā)展的新潮流 伴隨著全球能源和環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，積極應(yīng)對全球氣候變暖已迫在眉睫，低碳發(fā)展已從一個生態(tài)問題轉(zhuǎn)變成為影響人類發(fā)展的全局性問題。而城市作為人類生活的載體，其發(fā)展模式和發(fā)展軌跡必將成為全球低碳發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。在此大背景下，可以從兩方面來理解建設(shè)低碳城市的需求：

（一）建設(shè)低碳城市是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需要

2008年底爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)中，各國遭受不同程度的影響，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生深刻變化，全球增長模式面臨深度調(diào)整。一方面，發(fā)達(dá)國家市場萎縮，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而中國的國內(nèi)市場價值和引擎作用不斷凸顯。據(jù)預(yù)測，到2030年前后中國的總?cè)丝诩s達(dá)15億，城鎮(zhèn)化水平約達(dá)65%，由此可引發(fā)巨大的實物產(chǎn)品消費(fèi)需求與服務(wù)業(yè)需求增長，將支撐中國從出口主導(dǎo)到內(nèi)需拉動的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程。另一方面，歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命，1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了二戰(zhàn)后以電子、航空航天和核能等技術(shù)為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命，當(dāng)前的全球科技創(chuàng)新正孕育新突破，培育新產(chǎn)業(yè)、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競爭十分激烈。

（二）建設(shè)低碳城市是更新城市發(fā)展模式、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級的迫切需要

到2009年底，中國城市化率已達(dá)到46%以上，城市人口已超6億。如果按照1%的速度增長，到2015年末，中國城市化率將超過50%，城市人口將超過農(nóng)村人口。城市化正在改變我們的生活，并深刻影響著中國發(fā)展的進(jìn)程?！笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會和城市化發(fā)展的關(guān)鍵時期，這個階段也將是城市問題的多發(fā)期，城鄉(xiāng)問題、社會問題、環(huán)境問題等可能集中爆發(fā)，城市化發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這對城市化發(fā)展模式的創(chuàng)新提出更高要求。在這一背景下，以2005年浦東綜合配套改革試驗區(qū)的設(shè)立為標(biāo)志和起點(diǎn)，掀起了新一輪改革發(fā)展的浪潮，特別是2009年以來，國家先后批準(zhǔn)或頒布了一系列支持區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃或政策性文件，密度之大前所未有。新一輪的改革發(fā)展有幾大特點(diǎn)：地方政府自下而上謀求發(fā)展的積極性高；由城市單兵突破向區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動轉(zhuǎn)型；從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向復(fù)雜的綜合改革；尋求在國家層面的戰(zhàn)略地位。

為此，我國已明確提出要把應(yīng)對氣候變化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。多年的實踐表明，建設(shè)低碳城市的發(fā)展理念融合了近期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提出的生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等多項理念，設(shè)，既具有發(fā)展概念上和理論上的傳承性，同時又具有較強(qiáng)的整合力以保證實踐的可操作性。作為國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，寧波有責(zé)任也有必要盡快采取行動，實現(xiàn)向低碳發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先建成低碳城市，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，真正做到科學(xué)發(fā)展，先行先試，為其他城市提供示范和導(dǎo)向。

二、寧波構(gòu)建低碳城市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

通過30多年改革開放發(fā)展，寧波城市面貌日新月異，上一輪城市建設(shè)取得顯著效果。隨著杭州灣跨海大橋建成通車，寧波由交通末端變?yōu)榻煌屑~城市，區(qū)位優(yōu)勢更加突出；隨著甬金鐵路、象山港大橋、繞城高速及連接線、城市軌道交通、機(jī)場快速路和“十大區(qū)塊、八大系統(tǒng)”等功能區(qū)的相繼建成，寧波的城市又將發(fā)生質(zhì)的飛躍。與此同時，寧波在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市交通、建筑能耗、生態(tài)環(huán)境等方面又面臨諸多挑戰(zhàn)，一定程度上減緩了城市發(fā)展速度和質(zhì)量。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，重化工特征明顯 寧波經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐卻明顯滯后。與同為長三角二級中心城市和副省級城市的寧、杭二市相比，寧波的人均GDP最高，三產(chǎn)的比重卻居于末位。雖然寧波的人均GDP遠(yuǎn)高于浙江省平均水平，三產(chǎn)比重反而略為偏低。多年的改革發(fā)展，使寧波的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，成為我國重要的外貿(mào)口岸和浙江省的對外開放窗口，但同時也形成了高度的外向型經(jīng)濟(jì)依賴。在應(yīng)對世界金融危機(jī)的2009年，我國各地普遍受到影響，而寧波經(jīng)濟(jì)所受的沖擊尤為嚴(yán)重。根據(jù)各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，寧波市外貿(mào)依存度明顯高于全省和全國水平，經(jīng)濟(jì)增長放緩的幅度也明顯大于全省和全國水平；與同為副省級城市的三個中西部城市武漢、西安、成都相比，三市外貿(mào)依存度遠(yuǎn)低于寧波，經(jīng)濟(jì)增速則遠(yuǎn)高于寧波，其中成都市2009年的增速甚至高于2008年。

同時，依托深水良港，寧波基本形成了六大臨港工業(yè)體系，包括鋼鐵、船舶、造紙、能源、石化、汽車及零配件，總產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3左右，成為寧波經(jīng)濟(jì)的一大特色。然而，在可喜的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，隱藏的是工業(yè)明顯偏重的弊端，為節(jié)能減排工作帶來了很大的難度。

（二）城市交通：機(jī)動化迅速發(fā)展，公共交通相對滯后 由于寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的財富向民間傾斜，城鄉(xiāng)居民收入也處于較高的水平，且持續(xù)增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在15個副省級城市中，寧波城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別居第3位和第1位。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入的提高，機(jī)動車數(shù)量持續(xù)增長，根據(jù)寧波市交警支隊的統(tǒng)計，截至2009年11月底，寧波全市機(jī)動車保有量達(dá)137.3萬輛，機(jī)動車駕駛?cè)?59.3萬名，按戶籍人口計算，平均每4.1個人擁有1輛機(jī)動車，已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。由此汽車尾氣成為碳排放的一大來源。而從出行比例來看，目前寧波居民公交出行比例僅為15.9%，較2002年只提高了O.4個百分點(diǎn)。

城市規(guī)模膨脹、人口集聚和機(jī)動車的增長，再加上城市功能過于集中，交通管理效率不夠高，公交線網(wǎng)不合理，靜態(tài)交通設(shè)施供應(yīng)不足等等，導(dǎo)致了上下班交通擁堵，海曙核心區(qū)是目前交通擁堵最為集中和嚴(yán)重的區(qū)域，極大地影響了居民的正常工作和生活。

（三）建筑能耗：建筑節(jié)能工作取得突破，但潛力空間巨大

寧波市的建筑節(jié)能工作連續(xù)4年被評為浙江省先進(jìn)單位，成績突出，但問題仍然存在，可挖掘的潛力巨大。建筑能耗占我國總能耗的28%，節(jié)能建筑做好了將釋放出巨大的節(jié)能空間。目前寧波市既有建筑面積約4億平方米，每年仍以3%左右的幅度在增長，但既有建筑大部分是不節(jié)能建筑。2007年以來，寧波開始實施國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，已取得初步成效，但還有許多技術(shù)性的問題亟待解決，如單體能耗采集、信息輸送、能耗監(jiān)測綜合評估、能源審計及能效公示等技術(shù)深化問題。同時，寧波市節(jié)能建

加大節(jié)能建筑技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工作力度，加快節(jié)能建筑相關(guān)人才的培養(yǎng)，為節(jié)能建筑創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2009年，寧波成為首批21個國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市之一。如果今明兩年實現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的目標(biāo)，僅此一項，就可以拉動投資約5億元，累計每年替代常規(guī)能源量26850噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減排二氧化碳2萬余噸，這對寧波市節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明城市及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等都具有重要意義。

（四）生態(tài)環(huán)境：局部質(zhì)量有所改善，總體形勢仍然嚴(yán)峻

就整體而言，寧波生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢仍然嚴(yán)峻。根據(jù)環(huán)保局公布數(shù)據(jù)顯示，2009年，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比2008分別下降了6.44%和4.42%，萬元產(chǎn)值能耗同比下降5.6%，局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所改善，但全市整體環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，特別是污染物排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、持久性有機(jī)物污染漸顯等問題比較突出。此外，全市飲用水水源地水質(zhì)普遍達(dá)標(biāo)，但平原河網(wǎng)水質(zhì)仍不容樂觀，水質(zhì)優(yōu)良率和功能達(dá)標(biāo)率普遍較低；城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好，但酸雨污染形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻，酸雨率居高不下。

由此可見，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走城市低碳新路，是擺在我們面前不可回避的一個重大課題，同時也為我們建設(shè)低碳城市、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

三、大力實施低碳城市建設(shè)，促進(jìn)寧波城市可持續(xù)發(fā)展 低碳城市的建設(shè)為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機(jī)會。很多城市政府認(rèn)識到，不進(jìn)行低碳發(fā)展是沒有前途的，最終將要受到限制和懲罰。寧波的發(fā)展雖然取得了巨大成就，但與兄弟城市相比，早期的先發(fā)優(yōu)勢已逐漸在喪失，而通過低碳城市的建設(shè)可為我們提供發(fā)展上的后發(fā)優(yōu)勢。為此我們應(yīng)盡早面對減排壓力，及時調(diào)整城市治理模式，讓依賴傳統(tǒng)工業(yè)的高消耗、高能耗、高污染的城市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、環(huán)保監(jiān)控的執(zhí)行和城市居民理念的提升實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升自身在全國各個城市、甚至是世界各個城市間的競爭力，凸現(xiàn)城市特點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)盈余，增加城市吸引力。建設(shè)低碳城市，就是要以低碳的理念來引領(lǐng)發(fā)展建設(shè)，針對寧波的特點(diǎn)，應(yīng)該從多個方面進(jìn)行努力。

（一）促進(jìn)發(fā)展方式的低碳化，形成低碳城市規(guī)劃體系 實現(xiàn)低碳城市建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃的理念，在空間規(guī)劃中重視低碳城市理念和加強(qiáng)低碳技術(shù)的運(yùn)用。城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。為此必須有效落實低碳城市建設(shè)理念，促進(jìn)城市規(guī)劃的不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新。當(dāng)前，我們對低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論研究較少，而低碳城市規(guī)劃和建設(shè)實踐又迫切需要相關(guān)理論進(jìn)行指導(dǎo)，并逐漸系統(tǒng)化?，F(xiàn)階段對于新能源利用以及節(jié)能減排技術(shù)等的研究和實踐較多，這些多是基于技術(shù)領(lǐng)域的研究，而對于城市規(guī)劃來說，城市是否低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強(qiáng)對碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進(jìn)行實證分析，為選擇最適宜的未來城市發(fā)展道路提供思路，塑造一種理想的可持續(xù)的低碳城市模式。

為此，結(jié)合我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，可以有以下三種規(guī)劃編制類型：一是現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系以外的低碳城市規(guī)劃，作為一種新類型的規(guī)劃；二是作為現(xiàn)行城市規(guī)劃的組成部分進(jìn)行編制，以專項規(guī)劃或獨(dú)立篇章的形式納入現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；三是將低碳理念融入現(xiàn)有法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項規(guī)劃內(nèi)容中實現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實到用地布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)中。從今后的發(fā)展看，低碳理念融入現(xiàn)有法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系應(yīng)是主要方向，是城市規(guī)劃自身發(fā)展創(chuàng)新的一個重要方面，并通過低碳的目標(biāo)體系和控制指標(biāo)體系，來具體指導(dǎo)城市用地的開發(fā)建設(shè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化，培育戰(zhàn)略儲備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略 1990年代美國率先建設(shè)信息高速公路，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)了世界的發(fā)展。金融危機(jī)的背景下，奧巴馬政府意欲以新能源經(jīng)濟(jì)再次弄潮世界經(jīng)濟(jì)。由于發(fā)展階段的限制和技術(shù)智力資源積累的匱乏，我國尚未在世界發(fā)展潮流中處于優(yōu)勢地位。未來的勝出來自于超前的謀劃，在新一輪的發(fā)展潮流面前，我們應(yīng)當(dāng)早日行動，大力培育以新能源為核心的戰(zhàn)略儲備產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)為核心的戰(zhàn)略儲備技術(shù)。近年來，寧波先后引進(jìn)了中科院寧波材料所、兵科院寧波分院等一批重量級的科研機(jī)構(gòu)，形成了一批國家級的工程技術(shù)中心，以寧波國家高新區(qū)為引領(lǐng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和空間體系，是培育戰(zhàn)略儲備產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的依托。

除了技術(shù)力量的儲備，寧波必須結(jié)合自身特點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。一般來說，港城互動的發(fā)展過程要經(jīng)歷四個階段，中轉(zhuǎn)商貿(mào)型——港口工業(yè)型——多元化——城市自增長。寧波目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對臨港工業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易依賴較深，這種局面既面臨著未來制造業(yè)和國際貿(mào)易轉(zhuǎn)移的不確定風(fēng)險，也成為節(jié)能減排工作的難題和低碳城市建設(shè)的瓶頸。與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)是具有低碳特征的，就單位增加值的能源消耗而言，第三產(chǎn)業(yè)僅為第二產(chǎn)業(yè)的四分之一左右。因此，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系的建設(shè)，實現(xiàn)城市自增長，才是順應(yīng)低碳潮流的發(fā)展之路。

（三）促進(jìn)建設(shè)模式的低碳化，打造低碳商務(wù)特色的城市品牌

從最終使用的角度看，碳排放來源可分為產(chǎn)業(yè)、居民生活和交通三個主要組成部分。根據(jù)美國資料顯示，由建筑物排放的CO約占39%，交通工具排放的CO約占33%，工業(yè)排放的CO約占28%?？梢娊ㄖ锸荂O排放的最大來源。寧波目前處于城市快速擴(kuò)展時期，城市建設(shè)量巨大，特別是隨著“中提升”戰(zhàn)略的實施，中心城商務(wù)樓宇開發(fā)規(guī)模龐大。調(diào)查顯示，截至2009年3月，寧波中心城存量商務(wù)樓宇210幢，商務(wù)建筑面積465.4萬平方米，比兩年前凈增130萬平方米，而在建、擬建商務(wù)樓宇分別有85幢和41幢，商務(wù)建筑面積合計達(dá)到524.5萬平方米。建筑物的使用周期一般較長，做好建筑節(jié)能，是從源頭上控制碳排放的方法，新建商務(wù)樓宇等大型建筑應(yīng)成為建筑節(jié)能的首選實施對象，以此打造低碳商務(wù)的城市品牌，增強(qiáng)城市的美譽(yù)度和吸引力。

因此，對寧波而言，在未來居住小區(qū)和商務(wù)區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)大力倡導(dǎo)“低碳化”居住空間，比如在東部新城、灣頭區(qū)塊等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干低碳社區(qū)或低碳商業(yè)區(qū)等低碳發(fā)展綜合實踐區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步加以推廣，以促進(jìn)低碳技術(shù)的集成應(yīng)用，為全市建設(shè)低碳城市探索新的發(fā)展模式。

（四）促進(jìn)交通系統(tǒng)的低碳化，構(gòu)建高效低碳的交通模式

交通擁堵不僅造成居民工作和生活的不便，本身也造成經(jīng)濟(jì)效率的損耗。據(jù)2009年年底零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)發(fā)布的一項調(diào)查，以北京市為例，市民為交通擁堵付出的經(jīng)濟(jì)成本高達(dá)每月335.6元，北京居民每天上下班花費(fèi)的時間，在道路暢通的情況下為40分鐘，而在道路擁堵時則超過一小時。

構(gòu)建高效低碳的交通模式，應(yīng)堅定不移地實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。首先，加快推進(jìn)快速軌道交通建設(shè)?？焖佘壍酪云淇焖?、準(zhǔn)時、高效、環(huán)保的優(yōu)勢，注定成為大城市今后公共交通發(fā)展的首選。要加快市區(qū)軌道交通1、2號線建設(shè)，爭取早日投入使用。其次，充分落實或擴(kuò)大公交優(yōu)先具體政策的落實范圍。包括繼續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善線網(wǎng)銜接，打通卡口，擴(kuò)大公交專用道等，從多方增加公交對市民的吸引力。再次，優(yōu)化都市區(qū)范圍內(nèi)的快速交通結(jié)構(gòu)。隨著城市建設(shè)在面上鋪開，要深入研究中心城與外圍城鎮(zhèn)之間以及中心城各區(qū)塊之間的交通聯(lián)系需求，結(jié)合都市區(qū)、中心城的空間發(fā)展趨勢，進(jìn)一步深入研究市域快速軌道交通的線網(wǎng)布局，并率先啟動中心區(qū)與周邊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊之間的快速交通設(shè)施建設(shè)。

（五）促進(jìn)政策體系的低碳化，完善低碳發(fā)展的政策環(huán)境 政策環(huán)境是城市軟實力的一部分，要完善并優(yōu)化低碳發(fā)展的政策體系，助推低碳城市建

在企業(yè)和產(chǎn)品培育方面，要大力鼓勵新能源企業(yè)的發(fā)展，并通過財政、稅收政策保證其能源產(chǎn)品的競爭力；建立節(jié)能產(chǎn)品的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，將其作為全市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的建設(shè)內(nèi)容之一，并形成對節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、制造的導(dǎo)向力和牽引力；實施節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的財政補(bǔ)貼和稅收減免。

在節(jié)能建筑發(fā)展方面，要貫徹落實國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃的精神，認(rèn)真落實《寧波市節(jié)約能源條例》，前瞻而務(wù)實地提出節(jié)能型建筑的內(nèi)容、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)發(fā)展方向、政策法規(guī)體系、保障措施、關(guān)鍵技術(shù)等；由于可再生能源建筑應(yīng)用一次性投入較大，必須結(jié)合實際，研究制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，對新建節(jié)能型建筑、既有建筑的節(jié)能改造，對建筑節(jié)能技術(shù)的研究和節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及可再生能源建筑應(yīng)用等，應(yīng)當(dāng)給予貸款、稅收或?qū)ｍ椯Y金等方面的優(yōu)惠，激勵推進(jìn)節(jié)能型建筑的發(fā)展。

第二篇：低碳城市及低碳產(chǎn)業(yè)論文

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

學(xué)

院： 文學(xué)與新聞學(xué)院

專

業(yè)：

廣告學(xué)

姓

名：

姜風(fēng)

學(xué)

號：

1141046009

課程名稱：低碳革命與生態(tài)文明

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

低碳城市：城市發(fā)展的方向及其制約因素

姜風(fēng) 1141046009 文學(xué)與新聞學(xué)院2011級 廣告學(xué)

【摘要】全球氣候變化使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源妥全和快速城市化面臨巨大挑戰(zhàn)。在科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的指引下，融合低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會發(fā)展的低碳城市發(fā)展路徑成為理想選擇。本文以低碳城市為主要研究對象，重點(diǎn)闡述低碳城市的理論內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；生態(tài)城市；城市規(guī)劃

改革開放30年來，伴隨著中國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展模式對我國和全球的能源、資源、環(huán)境等物質(zhì)要素構(gòu)成極大壓力。另一方面，全球?qū)夂蜃兓膰?yán)峻性逐漸達(dá)成共識，溫室氣體減排和能源安全成為影響當(dāng)今各國發(fā)展的重要因素。作為快速工業(yè)化的發(fā)展中大國，中國也面臨愈加嚴(yán)峻的能源安全問題①。根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計，我國2008年石油消費(fèi)對外依存度已經(jīng)達(dá)到49.8%，比上年提高1.4個百分點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測，到2020，我國石油對外依存度將達(dá)到60%。可以說，全球溫室氣體減排的壓力和自身發(fā)展的能源安全是中國在21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)。

近年來，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，我國政府對能源與環(huán)境問題高度重視。國家“十一五”規(guī)劃明確提出五年內(nèi)單位GDP能耗下降20%，并將其作為約束性指標(biāo)，指出要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。但另一方面，中國正處在城市化加速的時期，城市化率以每年超過一個百分點(diǎn)的速度提高。根據(jù)周一星的預(yù)測，中國的城鎮(zhèn)化水平在2010年為46.50%左右，2020年城鎮(zhèn)人口比重將達(dá)到57%左右。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下探索可持續(xù)城市化的發(fā)展模式是中國實現(xiàn)應(yīng)對全球氣候變化和快速城市化壓力、落實節(jié)能減排和建設(shè)有中國特色生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)②。

對于低碳城市的概念，綜合其他學(xué)者的研究，應(yīng)當(dāng)被理解為通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理 ①② 袁曉玲，仲云云，《中國低碳城市的實踐與體系構(gòu)建》，【J】，城市發(fā)展研究17卷2010年5期

戴亦欣，《中國低碳城市發(fā)展的必要性和治理模式分析》，【J】，中國人口·資源與環(huán)境2009年第3期

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式。低碳城市強(qiáng)調(diào)以低碳理念為指導(dǎo)，在一定的規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動下，推廣低碳理念，以低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以低碳能源生產(chǎn)和應(yīng)用為主要對象，由公眾廣泛參與，通過發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和提高人們生活質(zhì)量而為全球碳排放減少做出貢獻(xiàn)的城市發(fā)展活動。低碳城市的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)涵：

1.可持續(xù)發(fā)展的理念：低碳城市的本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展理念的具體實踐③。因此，應(yīng)當(dāng)立足中國仍然處在城市化加速階段和人民生活質(zhì)量需要改善的國情，在努力降低城市社會經(jīng)濟(jì)活動的“碳足跡”、實現(xiàn)可持續(xù)城市化的同時，滿足發(fā)展和人民生活水平提高的需求。

2.碳排放量增加與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度脫鉤的目標(biāo)：基于可持續(xù)發(fā)展理念，中國低碳城市不宜與西方城市一樣采取碳排放總量為目標(biāo)，而應(yīng)考慮中國國情，以降低城市社會經(jīng)濟(jì)活動的碳排放強(qiáng)度為近期目標(biāo)，首先實現(xiàn)碳排放量與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤(decoupling)的目標(biāo)，即碳排放量增速小于城市經(jīng)濟(jì)總量增速。其長期和最終目標(biāo)則是城市社會經(jīng)濟(jì)活動的碳排放總量的降低。

3.對全球碳減排做出貢獻(xiàn)：城市發(fā)展活動，特別是生產(chǎn)活動，對全球溫室氣體減排做出貢獻(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，從全球尺度來看，低碳發(fā)展的目標(biāo)只有一個，即全球碳排放的減少。但是在單個城市的尺度上，低碳發(fā)展應(yīng)當(dāng)包含兩個層次。從狹義上理解，必須是城市內(nèi)部社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的碳排放降低并維持在較低的水平，能被自然系統(tǒng)正常回收。而從廣義上理解，一個地區(qū)通過發(fā)展低碳技術(shù)或低碳產(chǎn)品的有關(guān)產(chǎn)業(yè)，盡管其產(chǎn)業(yè)本身可能是增加當(dāng)?shù)靥寂欧?，但是其技術(shù)或產(chǎn)品在其它地區(qū)或國家的應(yīng)用也可以對全球的碳減排做出貢獻(xiàn)。

4.低碳城市發(fā)展的核心在于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。一方面，城市發(fā)展的低碳化，需要低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。只有掌握核心技術(shù)，才能在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于有利的位置。特別是，提高能源使用效率的節(jié)能技術(shù)和新能源的生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，是城市實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面，低碳城市發(fā)展需要公共治理模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新④。英國、法國、日本和加拿大等國家均通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，應(yīng)對氣候變化，加速溫室氣體減排。政府對低碳的認(rèn)識程度決定了低碳城市發(fā)展的高度，而政府的機(jī)制設(shè)計和管理創(chuàng)新在低碳發(fā)展中則發(fā)揮著主要的推動和激勵作用。低碳行動需要政府、公司、組織、家庭和個人的廣泛參與。如果沒有公眾的廣泛參與，很多政策可能是不可實施的。

當(dāng)前的中國，實施低碳城市的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義，從城市與國家的發(fā)展，人民的 ③④ 馬學(xué)祿，《低碳經(jīng)濟(jì):可持續(xù)發(fā)展必山之路》，【J】，城市住宅 2008年第五期

吳曉青，《關(guān)于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干建議》，【J】，環(huán)境保護(hù).2008

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)調(diào)均有重大的聯(lián)系。中國的從城市化基本上與中國的近代化歷史相一致，在改革開放三十年后的今天，全國范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化正在如火如荼地進(jìn)行，低碳城市就更有其發(fā)展的前景：

1.城市脆弱性在快速的城市化過程中凸現(xiàn)并加強(qiáng)

城市是人類生產(chǎn)和生活的中心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前世界上一半以上的人口居住在城市中，城市的人均能耗是農(nóng)村地區(qū)的3.5倍，而超過75%的溫室氣體從城市產(chǎn)生。城市發(fā)展的速度、城市承載的人口數(shù)量、工作機(jī)會、城市各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的財富、城市能源的消耗量以及對環(huán)境的污染都直接影響到一個國家乃至世界的發(fā)展與變革，城市因此成為平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的焦點(diǎn)所在。

快速的城市化進(jìn)程在中國尤為突出，也是考慮所有發(fā)展問題的時候不能規(guī)避的重要因子。從1978年到2005年，中國城市總數(shù)從193個增加到661個，其中特大、大城市分別從13和27個增加到54和85個。中國城市在發(fā)展中面臨著三項嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

首先，城市中的能源消耗急劇增加。工業(yè)、建筑和交通是城市用能增長的主要領(lǐng)域。在城市的生產(chǎn)活動中，傳統(tǒng)的重工業(yè)依然占據(jù)主要的地位，2005年中國重工業(yè)對工業(yè)的貢獻(xiàn)率超過70%，對GDP的貢獻(xiàn)率接近。中國城鎮(zhèn)既有建筑約150億時，并且以每年10億時的速度增加著。中國城市與發(fā)達(dá)國家相比，城市住宅能耗高3.5倍，每平方米建筑用鋼55噸，比發(fā)達(dá)國家平均高出200}c。中國機(jī)動車保有量也快速增加，截至2008年9月已有1.68億輛。隨著城市化的進(jìn)程，每年近千萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市將導(dǎo)致城市能源消耗總量不斷增加。

其次，在城市中，能源利用導(dǎo)致的城市環(huán)境問題口益突出。城市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、交通噪音、城市固體垃圾處理等與環(huán)境密切相關(guān)的指標(biāo)雖然逐年得到改善，但是依然還存在嚴(yán)重問題。例如，受城市規(guī)劃、公共交通配套建設(shè)、機(jī)動車保有量和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，機(jī)動車尾氣排放已經(jīng)成為中國大城市空氣的第一大污染源。zoos年，整體空氣質(zhì)量評選中依然有27%的城市處于“劣三級”狀態(tài)。城市居民生活廢水的處理率只有320}0，有193個城市的污水處理率為。

第三，能源和環(huán)境問題同人類生產(chǎn)和生活的各種活動密切相關(guān)，具有長期性和慣性，非常復(fù)雜⑤。當(dāng)前的城市治理制度沒有將低碳的目標(biāo)納入進(jìn)來，因此，城市建設(shè)缺乏合理的設(shè)計與規(guī)劃。以我國城市中的能耗“鎖定效應(yīng)”為例：大型的設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及個人大件耐用消費(fèi)品一旦投入使用，其能源的來源和效率將會保持一定的水平。如果在修筑時缺乏必要 ⑤ 夏望堡，《發(fā)展低碳經(jīng)，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展》，【J】環(huán)境保護(hù)，2008(2A):33一35

低碳革命與生態(tài)文明課程論文 的規(guī)劃和節(jié)能設(shè)計，有可能在未來的十兒年中將當(dāng)?shù)啬茉吹氖褂面i定在一定的程度上沒有辦法進(jìn)行大規(guī)模的衰減。

1.建設(shè)低碳城市為中國的發(fā)展帶來的機(jī)遇

城市越來越暴露于氣候變化和能源安全帶來的威脅中，傳統(tǒng)的發(fā)展模式并不能提高城市的抗災(zāi)害性。當(dāng)前的城市發(fā)展呼喚新的城市發(fā)展和治理模式，低碳城市不僅為城市發(fā)展的瓶頸提供解決方案，而且?guī)砹诵碌陌l(fā)展契機(jī)。

2.低碳城市成為新型城市發(fā)展和規(guī)劃理論的有力支持和有益嘗試

隨著全球化的進(jìn)程，新自山主義和后現(xiàn)代主義在城市發(fā)展和建設(shè)中的理論指導(dǎo)力量逐漸衰弱，發(fā)展型國家理論隨著東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)受到重創(chuàng)，這些都造成了當(dāng)代城市發(fā)展理論的空窗?，F(xiàn)代城市的發(fā)展需要關(guān)注整體城市要素，而不是碎化的個人要素，需要強(qiáng)調(diào)政府與企業(yè)、個人的協(xié)同作用，而不是單一一方的努力；需要尊重城市發(fā)展的基礎(chǔ)和特質(zhì)，而不是在不同的城市硬性推行同樣的發(fā)展理念與發(fā)展模式。近年來，伴隨著國內(nèi)外城市探索性地開展了低碳城市的有益實踐，低碳城市的實踐探索和理論研討帶來的是城市發(fā)展觀上的變革，是城市治理和管理制度上的變革。

3.低碳城市的建設(shè)為部分城市提供了發(fā)展上的后發(fā)優(yōu)勢

在中國，城市間的競爭是國家發(fā)展、地方進(jìn)步的巨大動力。各個城市政府為了提升城市形象，吸引更多投資，拉動城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會消費(fèi)進(jìn)行不懈的努力。根據(jù)中國城市競爭力研究會2007年公布的城市競爭力評價指標(biāo)體系，城市環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展均作為重要的競爭力指標(biāo)，是城市社會發(fā)展的指數(shù)。北京國際城市發(fā)展研究院城市競爭力課題組也將可持續(xù)發(fā)展做為確保城市與周邊地區(qū)居民福利的重要因子計入到城市競爭力指標(biāo)體系中，體現(xiàn)城市實力和發(fā)展?jié)摿?。具體指標(biāo)包括資源和能源的消耗速度，生態(tài)環(huán)境退化率，以及資源利用效率。

低碳城市的發(fā)展為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機(jī)會。很多城市政府認(rèn)識到：不進(jìn)行低碳發(fā)展是沒有前途的，最終是要受到限制和懲罰的。及早面對減排壓力，及早調(diào)整城市治理模式，可以讓依賴傳統(tǒng)工業(yè)的高消耗、高能耗、高污染的城市通過產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、環(huán)保監(jiān)控的執(zhí)行、城市居民理念的提升實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升自身在全國各個城市，甚至是世界各個城市之間的競爭力，凸現(xiàn)城市特點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)盈余，增加城市吸引力。

4.低碳產(chǎn)業(yè)形成城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

國家和城市的發(fā)展都依靠新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。低碳產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅提供了這樣的產(chǎn)業(yè)選擇，而且提供了大量的地區(qū)性就業(yè)機(jī)會。以保定市為例，2007年，新能源與能

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地中的骨干企業(yè)達(dá)到160余家，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入160億元，同比增長42%，占地區(qū)GDP的13.3%；實現(xiàn)利稅17億元，同比增長65%；出口創(chuàng)匯完成4.3億美元，同比增長95%，完成計劃的190%。保定市還在籌建自己的靜脈產(chǎn)業(yè)園—建設(shè)廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點(diǎn)靜脈產(chǎn)業(yè)。在城市所屬范圍內(nèi)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，全面構(gòu)建并實施“收集一轉(zhuǎn)運(yùn)一集中處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式⑥。

但同時，我國在“低碳城市”在實踐過程中，也存在明顯的問題：第一，城市的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。第二，存在低碳城市建設(shè)大躍進(jìn)苗頭，有些低碳項目是為了示范而示范，其實并無多少可推廣和有實用價值的新技術(shù)，出現(xiàn)趕“時髦”、“新瓶裝舊酒”、“貼標(biāo)簽”等現(xiàn)象，關(guān)注低碳生產(chǎn)過多，低碳消費(fèi)關(guān)注不足；第三，低碳城市建設(shè)相關(guān)評價機(jī)制不健全，相關(guān)評價依據(jù)比較模糊，科學(xué)考核存在難度。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程做一些“減排指標(biāo)”相對容易，但在民生領(lǐng)域評價體系的確立比較難。

制約中國城市開展低碳實踐的因素有：

第一，對于低碳理念的認(rèn)識不足。目前城市決策者、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及普通市民對“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，對低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑、意義等認(rèn)識不足，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層而，缺乏系統(tǒng)性的安排和科學(xué)實踐。

第二，中國城市化進(jìn)程與低碳發(fā)展存在短期內(nèi)的矛盾。中國城市人均能源消費(fèi)為農(nóng)村人均能源消費(fèi)的3倍多，各地在城市化的過程中，對能源的需求不斷增加，大量新增城市人口對住房及城市公共設(shè)施都提出了更高要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)都需要消耗更多能源，短期內(nèi)城市化進(jìn)程與低碳發(fā)展產(chǎn)生矛盾，低碳城市建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)；

第三，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)是建設(shè)“低碳城市”的三大支撐力量。目前，低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重低，不能支撐低碳城市的發(fā)展；低碳技術(shù)水平較低，不能滿足低碳城市發(fā)展的需要；低碳消費(fèi)社會氛圍沒有形成，制約低碳城市的健康發(fā)展。

在中國快速城市化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了資源耗竭、環(huán)境污染等一系列突出的城市問題。低碳城市為中國城市發(fā)展帶來了新契機(jī)。中國“十一五”規(guī)劃明確提出，到2010年單位CDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推動低碳城市建設(shè)是關(guān)鍵。

低碳城市能夠促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城市能源利用效率及改善城市環(huán)境，進(jìn)而提高城市的整體運(yùn)行效率，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市的可持續(xù) ⑥ 劉志林，戴亦欣，董長貴，齊嘩，《低碳城市理念與國際經(jīng)驗》城市發(fā)展研究2009.6

低碳革命與生態(tài)文明課程論文

發(fā)展。現(xiàn)階段包括上海、保定等很多城市紛紛提出建設(shè)“低碳城市”的構(gòu)想，但現(xiàn)有的中國低碳城市的實踐存在零散性和嘗試性，缺乏系統(tǒng)性框架。低碳城市的構(gòu)建應(yīng)從低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會兩個層而出發(fā)，分為低碳理念、低碳技術(shù)、低碳金融、低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)五大體系，政府、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及市民分別在這五個支撐體系中扮演主要角色，發(fā)揮不同作用：政府堅持低碳理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展；企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)，提供低碳產(chǎn)品；科研機(jī)構(gòu)通過低碳技術(shù)研發(fā)，為低碳生產(chǎn)提供技術(shù)支持；金融機(jī)構(gòu)開展低碳金融，為低碳生產(chǎn)提供資金保障；市民樹立低碳消費(fèi)理念，培養(yǎng)低碳生活方式。經(jīng)過多個參與主體的努力，最終形成以低碳理念為指導(dǎo)、低碳技術(shù)、低碳金融為保障、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)為支撐的低碳城市體系框架，推動低碳城市建設(shè)。

第三篇：低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展論文

可持續(xù)發(fā)展的必由之路

近年來，能源短缺和環(huán)境污染問題成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正在成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇。

作為發(fā)展中的大國，中國能源環(huán)境方面的問題尤其突出。2007年，覺的十七大報告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的崛起。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，完全符合十七大報告提出的發(fā)展思路，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。

馬學(xué)祿指出，應(yīng)注重資源、能源、環(huán)境三要素的邊界效應(yīng)。他說，面對能源和環(huán)境的雙重威脅，必須深刻反思西方科學(xué)理性主義背景下的消費(fèi)拉動需求、推動經(jīng)濟(jì)增長的理論的弊端。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊界效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長方式、探尋新經(jīng)濟(jì)理論的時代已經(jīng)到來。

人的生存過程，就是消費(fèi)能源，向自然排放危害環(huán)境物質(zhì)的過程。二氧化碳是人類消費(fèi)能源、資源的必然產(chǎn)物，也是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問題的罪魁禍?zhǔn)?。隨著人口數(shù)量的增大和活動能量的急驟膨脹，人類的活動已經(jīng)危及到自身生存的基礎(chǔ)。

有資料顯示，作為世界第一大能源消耗國，美國以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而我國的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國的好幾倍，按照這種發(fā)展模式，我們?nèi)狈Τ志玫膭?chuàng)新能力，環(huán)境惡化和能源短缺將是今后50年我國發(fā)展過程中最大的瓶頸。實行節(jié)能節(jié)排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

由世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。德國則希望在2020年，國內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過其汽車產(chǎn)業(yè)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。

作為一個高能耗國家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到我國巨大社會浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)等。因此，創(chuàng)新

思維、改變觀念，堅持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認(rèn)識并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。對于個人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費(fèi)等與節(jié)能減排背道而馳的陋習(xí)；對于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；國家引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保成本計入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識，解決節(jié)能減排沒有效益的錯誤認(rèn)識。

2．解決潛藏在空間格局和社會發(fā)展格局中的重大浪費(fèi)問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對集中為前提，工業(yè)相對集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。

3．培育靜脈產(chǎn)業(yè)，建立完備的工業(yè)化體系。民眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的理解目前還處于表層，基本理解為廢渣利用、尾氣回收等等。真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)如同人體系統(tǒng)一樣，如果把工業(yè)制造系統(tǒng)比作人體的動脈系統(tǒng)，那么，我們使用過的工業(yè)制造物的回收再利用則應(yīng)如人體的靜脈系統(tǒng)一樣。工業(yè)品的回收再利用———“靜脈”產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個巨大的產(chǎn)業(yè)。

4．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。低碳經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展急需大量前沿科技人才與科技成果支撐。以新能源領(lǐng)域人才現(xiàn)狀為例，目前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)當(dāng)中受到長期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人不超過50個。在中國《可再生能源法》實施兩年后的今天，全國僅有華北電力大學(xué)建立了可再生能源學(xué)院。另外，傳統(tǒng)的創(chuàng)新成果評價認(rèn)證體系，存在對某些現(xiàn)有科學(xué)體系不能解釋的成果無法認(rèn)定的尷尬現(xiàn)實。未來的重大科技成果，很可能來自自學(xué)成才的科學(xué)工作者，面對現(xiàn)有科學(xué)體系不能解釋的成果，應(yīng)當(dāng)采取“非共識性原則”結(jié)合實證的方法加以認(rèn)定。

5．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠為社會創(chuàng)造巨大的財富，同時避免了能源過度消耗和環(huán)境污染問題。

6．從雨污分流入手，治理城市污染問題。我國的縣級城市基本沒有雨污分流的設(shè)施，大中城市雨污分流設(shè)施雖然投資量很大，實施卻不夠徹底，造成大量污水處理廠的勞動成果被不能徹底實施的雨污分流措施“一票否決”。

7．從我國能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費(fèi)的。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問題，尤其是在配電和用電兩個環(huán)節(jié)，節(jié)能潛力總計為1.2億千瓦，占中國電能的20%。重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項目，可極大提高節(jié)能減排效率。

8．低碳經(jīng)濟(jì)之路的核心，是建立起我國乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

第四篇：低碳城市與可持續(xù)發(fā)展?jié)铣h

第八屆國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)論壇 發(fā)出低碳城市與可持續(xù)發(fā)展?jié)铣h

在2010年10月23日第八屆國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)論壇閉幕式上，全體與會代表鼓掌通過了第八屆國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)論壇低碳城市與可持續(xù)發(fā)展?jié)铣h，倡議全文如下：

2010年10月22日至23日，第八屆國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)論壇在美麗的泉城濟(jì)南市召開。來自全國24個省（市、區(qū)）的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、部分省級實驗區(qū)、相關(guān)部門和專家等共400余位代表參加了會議。

本屆論壇以“低碳城市與可持續(xù)發(fā)展”為主題，圍繞低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，低碳城市發(fā)展與建設(shè)途徑兩個專題開展了廣泛交流與研討。全體代表就建設(shè)低碳城市、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展達(dá)成以下共識：

一、將促進(jìn)城市低碳發(fā)展作為現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮實驗區(qū)、示范區(qū)的先行先試功能和示范載體作用，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)、綠色交通和綠色建筑，積極開展創(chuàng)建低碳城市和低碳社區(qū)建設(shè)行動，探索低碳城市發(fā)展機(jī)制和模式，促進(jìn)城市向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二、積極應(yīng)對氣候變化，主動開展以產(chǎn)業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)的城市節(jié)能減排行動，參與國家科技計劃關(guān)于應(yīng)對氣候變化相關(guān)技術(shù)研究的項目和課題，加強(qiáng)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。大力提倡全民參與，積極宣傳低碳城市發(fā)展理念，推廣低碳技術(shù)的應(yīng)用，開展國際交流與合作，為促進(jìn)城市低碳發(fā)展加強(qiáng)探索，積累經(jīng)驗，做出示范。

三、努力創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，大力開展低碳城市發(fā)展的科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技示范，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)的參與和社會資本的投入，構(gòu)建符合低碳發(fā)展要求的新的城市生產(chǎn)體系、物流體系、城市建設(shè)管理體系和融資機(jī)制，調(diào)動公眾參與低碳城市發(fā)展的積極性。為建設(shè)一批具有中國特色的低碳城市做出表率和示范。

我們倡議：全國的可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和先進(jìn)示范區(qū)積極行動起來，大力倡導(dǎo)低碳理念，主動開展形式多樣的低碳城市建設(shè)行動，積極探索低碳城市發(fā)展的有效途徑，加強(qiáng)交流與合作，為創(chuàng)建具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展低碳城市做出貢獻(xiàn)！

第八屆國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)論壇全體代表

2010年10月23日于山東省濟(jì)南市

“中國貧困農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目”進(jìn)入實施階段

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cnN駐北京分社社長吉米、中國國家地理雜志社社長李栓科等進(jìn)行了面對面的交流。

27日下午，在高峰對話環(huán)節(jié)，以“國民旅游休閑與中國出境旅游”為主題，中國旅游研究院院長戴斌、廣東省旅游局副局長王志紅、南方航空股份有限公司總經(jīng)理譚萬庚、廣東省中旅集團(tuán)董事長王萬年、廣東省科學(xué)探險運(yùn)動俱樂部總裁黎宇宇、地中海俱樂部中國區(qū)總經(jīng)理高華、全球訂房網(wǎng)亞太區(qū)總經(jīng)理張瑾和網(wǎng)易副總編輯趙瑩等同臺探討了有關(guān)熱點(diǎn)問題。

活動由廣東省旅游局、中山大學(xué)和網(wǎng)易公司聯(lián)合承辦。出席本次高峰對話的還有世界旅游組織（UNWTO）、世界旅游理事會、亞太旅游協(xié)會有關(guān)高層官員，有關(guān)國家旅游部長，廣東省有關(guān)部門及21個地級以上市分管負(fù)責(zé)人及旅游局負(fù)責(zé)人，各國駐穗領(lǐng)事館官員及駐廣州旅游辦事處官員，國內(nèi)外知名旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人，國內(nèi)外著名旅游專家學(xué)者及國內(nèi)外知名媒體代表共約500人。

山西省探索煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制的經(jīng)驗

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2010年10月12日

來源：人民日報

全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場會近日在山西召開。煤炭大省山西近幾年注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，探索煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制的經(jīng)驗，得到與會代表的肯定。

“十一五”以來，山西在全國率先開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，實施了一系列綜合配套政策措施。山西按照每噸煤平均征收20元的標(biāo)準(zhǔn)和省、市、縣三級6∶2∶2的留成比例，每年約征收160億元煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，用于跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，支持資源型城市轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決采煤引起的社會問題等3個方面。按照每噸煤10元的標(biāo)準(zhǔn)，提取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，遵照“企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲存、政府監(jiān)管”的原則管理，用于解決企業(yè)自身產(chǎn)生的環(huán)境生態(tài)問題。

2007年至今年4年間，山西省預(yù)算安排使用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金共計590.18億元，其中156.17億元用于跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。（記者 武衛(wèi)政）

全球20余位市長聚首北京探討城市可持續(xù)發(fā)展之路

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2010年10月13日

來源：新華社

新華社北京１０月１３日電（記者 孫曉勝）來自全球２０多個城市的市長或城市代表１３日齊聚北京參加由北京市政府主辦的“城市可持續(xù)發(fā)展北京論壇”。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇出席開幕式。

據(jù)了解，這次論壇以“政府在綠色城市建設(shè)中的政策引導(dǎo)和規(guī)范以及地方政府和企業(yè)間的互動”為主題，旨在推動世界各主要城市在城市化進(jìn)程中分享可持續(xù)發(fā)展方面的成果，就環(huán)保、生態(tài)建設(shè)和節(jié)能城市等內(nèi)容交流看法及經(jīng)驗。與會代表共同謀劃城市未來發(fā)展，在世界范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在論壇開幕式上，北京市市長郭金龍表示，北京市認(rèn)真貫徹中央政府的決策部署，結(jié)合自身實際，堅定探索城市可持續(xù)發(fā)展道路，在抓住機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，著力保護(hù)生態(tài)，治理污染，提高資源的利用效率。“十一五”規(guī)劃前四年，以年均４．４７％的能源消耗增長支撐了年均１１．４９％的經(jīng)濟(jì)增長。萬元ＧＤＰ的能耗、水耗分別比２００５年下降了２３．３％和３３．８％?？諝赓|(zhì)量連續(xù)１１年持續(xù)改善，林木綠化率達(dá)到５２．６％。

論壇舉辦期間，來自南非開普敦市、加拿大渥太華市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市、澳大利亞首都地區(qū)、泰國曼谷市、羅馬尼亞布加勒斯特市、韓國釜山市、芬蘭赫爾辛基市、菲律賓馬尼拉市、柬埔寨金邊市、以色列特拉維夫—雅法市以及法國市長代表團(tuán)共２０多個城市的市長或城市代表，就低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、新型城市管理模式以及企業(yè)在城市可持續(xù)發(fā)展中的社會與環(huán)境責(zé)任等議題進(jìn)行廣泛、深入的交流和探討，共同開拓城市可持續(xù)發(fā)展過程中的商機(jī)。

第五篇：可持續(xù)發(fā)展環(huán)保低碳

可持續(xù)發(fā)展

摘要：中國20多年來的改革和發(fā)展取得公認(rèn)的成就。十幾億人溫飽問題解決和初步達(dá)到小康，提供了新的發(fā)展起點(diǎn)。在新的發(fā)展階段，提出了比溫飽階段更高的要求，過去那種全力以赴甚至不惜代價解決溫飽問題的發(fā)展觀念和政策，需要有相應(yīng)的調(diào)整。

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保日常生活可持續(xù)發(fā)展大學(xué)生

一、引言

現(xiàn)在社會的主流是環(huán)保節(jié)能,當(dāng)我們看到人們在絞盡腦汁地想辦法去創(chuàng)造各種節(jié)能環(huán)保的道具時,再看看他們的日常行為呢?自來水如長流水,辦公室的電燈成了長明燈,溫暖舒適的春天依然開著空調(diào).當(dāng)然,這些情況在我國是既可笑又無奈.而在美國則就是理所當(dāng)然了.目前美國正受到金融危機(jī)的影響,而且也是金融危機(jī)最嚴(yán)重的受害國.他們從沒有在自己的領(lǐng)土上開采過一滴石油,都是從中東進(jìn)口而來.自來水,不用公民付一分錢,而且都是達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn).還有一件可笑的事,美國的電器幾乎都是全天24小時開著,從不關(guān)閉,他們也有荒唐的解釋,為的只是穩(wěn)定電流,不產(chǎn)生電磁,來影響電能的消耗.或許在中國人眼中,這些事都太荒謬了.可是美國有得天獨(dú)厚的地理條件,境內(nèi)的密西西比河等等大河,每年水利發(fā)電占到電量的7%,而中國只占了

1..5%左右.但是美國這些浪費(fèi)能源的行為是遭到全世界反對的.他的人口僅占世界2%,而能源消耗卻占到了進(jìn)30%,但是?

中國的能源結(jié)構(gòu)對煤炭依賴程度是驚人的。世界上污染最嚴(yán)重的20座城市中，中國占了16座。數(shù)以萬計的中國人因為環(huán)境污染而患病入院，甚至失去生命。如果中國不態(tài)度堅決地處理環(huán)境問題的話，那么改革開放30年來取得的良好發(fā)展勢頭及連續(xù)的幾乎兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長率，就會付之一炬。但是，環(huán)境保護(hù)事業(yè)會嚴(yán)重限制中國的發(fā)展，讓幾百萬人脫貧的步伐也因此而放慢。而我國也充分意識到節(jié)能減排的重要性,早在07年底,國務(wù)院就對各地區(qū)發(fā)布了節(jié)能減排的通知,要求各地僅各位GDP能耗減少20%,主要污染物排放減少10%.而光靠國家治理是行不通的,比如人們印刷紙張時通常只印一面,早上洗臉?biāo)⒀罆r經(jīng)常不關(guān)閉水龍頭等等,這些都需要每個公民在日常生活中一起努力,用溫總理的話講就是

我們國家每件事都是大事,是13億人的事,而每件大事卻又是小事,也是13億的事.所以節(jié)能環(huán)保要從日常生活中做起.考慮到中國是發(fā)展中國家，到2012年截至的京都議定書并沒有為中國規(guī)定減排目標(biāo)。但是，該發(fā)展機(jī)制下發(fā)放的貸款有40%都投向了中國，因為其他國家普遍認(rèn)為，中國的投資環(huán)境相對風(fēng)險較低。我們正在破壞所有生命賴以生存的環(huán)境。在20世紀(jì)80年代末期，我開始意識到人類應(yīng)該嚴(yán)肅對待氣候變化這一問題。在當(dāng)時，我們稱“全球變暖”為悄然發(fā)生的災(zāi)難氣候變化所造成的影響應(yīng)該會在幾代人之后才會顯現(xiàn)出來。但是事實證明，氣候變化的跡象已層出不窮，頻率不斷加快，令人觸目驚心。對于地球環(huán)境問題，我們的態(tài)度漫不經(jīng)心，而這個問題將會對將來幾代人的生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，我們，到底還能賭多久？

二、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是中國建設(shè)和諧社會的必然選擇。

黨的十七大把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求來強(qiáng)調(diào)，反映了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求：一方面，經(jīng)過長期發(fā)展，我們積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以在推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為；另一方面，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境不適應(yīng)等問題更加突出地擺在了我們面前。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，提出了解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的新思路，指明了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確方向。只有更加自覺地推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能更好化解對我國發(fā)展的各種制約因素，更好推動我國發(fā)展進(jìn)程，確保實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要正確處理經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，城市與農(nóng)村發(fā)展，東中西部發(fā)展，人與自然界發(fā)展，國內(nèi)發(fā)展和對外開放，改革發(fā)展穩(wěn)定等現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系；就要統(tǒng)籌安排和妥善處理消費(fèi)與投資、供給與需求，發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，科技進(jìn)步與人力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮，市場機(jī)制與宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題；就要堅持把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和人的全面發(fā)展，看成彼此相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的過程。

我國正處于重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展階段，對環(huán)境和資源的壓力日益加大。為解決資源環(huán)境約束的矛盾，必須建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的資源節(jié)約型和環(huán)

境友好型國民經(jīng)濟(jì)體系，走新型工業(yè)化道路。要推動建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先破壞后治理、邊治理邊破壞的做法，實行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。要把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保投入，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系。努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題，重點(diǎn)抓好水污染防治、城鄉(xiāng)飲用水源安全保障、城市大氣污染治理、土壤污染治理等，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。增強(qiáng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺意識，在全社會形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

三、現(xiàn)實生活中存在的問題

(一)浪費(fèi)現(xiàn)象的分析

1.日常生活中還是有相當(dāng)一部分的同學(xué)不能充分節(jié)約洗漱方面的用水.2.在學(xué)習(xí)生活中,教室長明燈的現(xiàn)象還是存在,這會極大的浪費(fèi)電力資源.3.日常飲食中節(jié)約的理念有得提升.4.喝完的廢棄飲料瓶可以回收,而實際卻沒有做到.5.雙面草稿紙的利用則可以節(jié)約紙質(zhì)資源,而實際卻沒有完全達(dá)到雙面使用.(二)解決方案

1.針對刷牙洗臉時水的長流現(xiàn)象,我們可以通過宣傳,號召更多的人使用臉盆接水洗漱.有項調(diào)查表明,不接水洗漱比起接水洗漱,同樣達(dá)到洗凈的效果,前者的耗水量是后者的1.5倍,可想而知此項節(jié)約行動的意義重大.2.針對教室長明燈的現(xiàn)象,我們提出的解決方案是每班專門安排一名干部負(fù)責(zé)最后離開教室關(guān)燈關(guān)電扇,這樣教室長明燈的現(xiàn)象則能很好的緩解.3.針對食堂的浪費(fèi)現(xiàn)象,我們提出的方案是自助選擇,這樣能保證適量的選擇,從而對食物進(jìn)行節(jié)約效果最大化.4.針對飲料瓶,提出的方案是班級集體收集喝完的廢棄飲料瓶，將它賣到指定的回收站,不僅使這一資源能夠回收利用,而且還掙到了不少的班費(fèi).豈不一舉兩得?

5.針對草稿紙的使用,提出的方案是通過同學(xué)間的相互宣傳,號召更多的同學(xué)節(jié)約對紙質(zhì)資源的利用.四、我們大學(xué)生對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會能做什么？

也許有人會說資源節(jié)約是企業(yè)的事，環(huán)境友好是國家的事，反正事不關(guān)已，高高掛起。也許有人提出質(zhì)疑大學(xué)生在環(huán)保方面能做多大的貢獻(xiàn)？這就大錯特錯，環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，從我做起，從小事開始，加入環(huán)保隊伍之中，我們能做很多。

（一）增強(qiáng)節(jié)約和環(huán)保意識。從我做起，從點(diǎn)滴開始。據(jù)有關(guān)報道，有于節(jié)約意識的缺失而造成的浪費(fèi)現(xiàn)象在大學(xué)里是數(shù)見不鮮。食堂里剩菜剩飯到處皆是，為了方便，大量使用快餐盒，這不僅造成原料的浪費(fèi)，而且會帶來嚴(yán)重的污染隱患。此外廁所、洗衣間、走廊上的燈，經(jīng)常是通宵亮著，擰開水龍頭不關(guān)，電腦24小時開機(jī)，另外每天用掉的塑料袋數(shù)目更是觸目驚心。增強(qiáng)環(huán)保和節(jié)約意識，學(xué)習(xí)環(huán)保和節(jié)約知識，讓環(huán)保和節(jié)約成為一種習(xí)慣。舉手之勞就可以避免或減少這些事的發(fā)生。從我做起，從點(diǎn)滴開始，隨手關(guān)燈、關(guān)機(jī)，寧緊水龍頭，盡量用自己的飯盒，購買東西盡量不用或少用塑料袋，洗漱時順手關(guān)上水龍頭。做舉手之勞之事，不僅節(jié)約大量的經(jīng)費(fèi)和資源，還從源頭上減少污染，改善生態(tài)環(huán)境。

（二）樹立文明健康的消費(fèi)理念。大學(xué)生崇尚時尚前衛(wèi)，盲目追求名牌與款式，存在攀比現(xiàn)象。手機(jī)、MP3等電子產(chǎn)品頻繁更換，服裝穿一次便“束之高閣”等浪費(fèi)現(xiàn)象。文明健康的消費(fèi)理念是以盡可能少的資源消耗滿足人們的需求，以提高資源利用率。改變歪曲的價值觀，提倡理性消費(fèi)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。在這一方面浙江林學(xué)院是個模范，他們學(xué)生組織二手貨集市（如舊書、舊學(xué)習(xí)用品等），這不僅是價格便宜，而且更重要是使二手產(chǎn)品循環(huán)使用，提高資源利用率。

（三）積極創(chuàng)新，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)保宣傳活動，開展環(huán)境教育，建設(shè)綠色校園。雖然不少高校每年都有環(huán)保宣傳活動，但由于活動形式和宣傳手段匱乏、單一，傳播渠道不暢，輿論氛圍不濃等因素，導(dǎo)致效果并不明顯。所以

應(yīng)該積極、持續(xù)創(chuàng)新，開展各式各樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動來吸引大眾，引導(dǎo)大家樹立環(huán)保觀念，倡導(dǎo)綠色健康生活，培育環(huán)境友好的氛圍。

（四）建立公眾參與機(jī)制。應(yīng)該把個人節(jié)約和環(huán)保內(nèi)容納入學(xué)生綜合素質(zhì)評分的重要部分，把節(jié)約也納入寢室美化大賽評選內(nèi)容，設(shè)立節(jié)約和環(huán)保獎項等多種靈活機(jī)制來使大眾共同參與環(huán)保行動，營造良好節(jié)約氛圍，構(gòu)建良好社區(qū)文化。通過下鄉(xiāng)活動、參觀活動等形式活動，把環(huán)保知識帶到校外，引導(dǎo)全民參與環(huán)保。

或許，個人的力量是渺小的，但我們可以盡可能的去影響身邊的人，讓大家都加入低碳生活的隊伍中，我們不要靠響亮的口號，用最真實的行動證明，從現(xiàn)在開始行動吧！

參考文獻(xiàn)

[1]陳雪蓮，我國環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問題淺析，經(jīng)濟(jì)師，2004，(8)

[2]王遜，我國環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對策，2003，(5)