第一篇：低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展論文

低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展論文

摘要:經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),各國(guó)都把氣候問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)緊密地聯(lián)系在一起,于是低碳經(jīng)濟(jì)被提到前所未有的高度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也造成了資源的過(guò)度浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的過(guò)度污染,如何改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整引資戰(zhàn)略、加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新以及建立碳交易市場(chǎng)等成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展待解之題。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;中國(guó)經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)工業(yè)文明之后的又一進(jìn)步,其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),是涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的一場(chǎng)深刻變革,是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出及其特征

早在1896年,諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿累利烏斯就預(yù)測(cè):化石燃料燃燒將會(huì)增加大氣中二氧化碳的濃度,從而導(dǎo)致全球變暖。最新的科研報(bào)告也一再證明了這一推斷。研究表明,只有到2050年將大氣中二氧化碳濃度增幅控制在工業(yè)化前水平的2倍以內(nèi),才可能避免發(fā)生極端的氣候變化。各國(guó)政府認(rèn)識(shí)到低碳排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能持久,于是紛紛采取措施,最早的則是英國(guó)。2003年英國(guó)政府率先發(fā)表了政策白皮書《我們能源的未來(lái)——構(gòu)建一個(gè)低碳社會(huì)》。這是英國(guó)決心以能源環(huán)境為首要目標(biāo),建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)的初步構(gòu)想。美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家及政體均已意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,并著手從發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)模式、交易機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)確定、市場(chǎng)準(zhǔn)入等層面進(jìn)行積極的謀劃與部署。世界各國(guó)盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一,但歸結(jié)起來(lái)有這樣幾個(gè)特點(diǎn):(1)降低能耗和減少污染物排放,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)“三低”(低能耗、低排放、低污染);(2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)、含碳?xì)怏w(主要指二氧化碳)排放脫鉤,不能保持同步增長(zhǎng),在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),提高能源效率,減少?gòu)U氣排放;(3)低碳技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接手段;(4)開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源作為重要舉措;(5)圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展新型清潔能源進(jìn)行相關(guān)制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。因此,所謂的低碳經(jīng)濟(jì),是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng),以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)資源

高效利用,實(shí)現(xiàn)能源低碳或無(wú)碳開發(fā)。

在奧巴馬政府的大力推動(dòng)下,美國(guó)以發(fā)展可再生能源、降低化石燃料在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中的比例為手段快速推動(dòng)國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并抓住金融危機(jī)帶來(lái)的契機(jī)大力推動(dòng)改革;歐盟則希望通過(guò)建立全球范圍內(nèi)的碳減排交易市場(chǎng),成為未來(lái)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主導(dǎo)者與規(guī)則制定者,一方面占據(jù)承擔(dān)人類可持續(xù)發(fā)展責(zé)任的道義制高點(diǎn),一方面實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的去美元化,進(jìn)而達(dá)到與美國(guó)抗衡的戰(zhàn)略目的。由此可見(jiàn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,但其深層次的意義絕不僅限于此,這更是一次新型工業(yè)革命,各國(guó)都希望借此搶占市場(chǎng)規(guī)則的制定權(quán)、維護(hù)利益的話語(yǔ)權(quán)、制衡他國(guó)的主動(dòng)權(quán)。

而如2009年的達(dá)沃斯論壇中英國(guó)經(jīng)濟(jì)分析師杰里米·瓦爾納所言,“我們似乎步入了不確定時(shí)代”。這就要求在金融危機(jī)之后更要注重促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任等。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著低碳工業(yè)革命來(lái)臨的,必然是低碳經(jīng)濟(jì),各國(guó)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng),必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng),甚至在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此,中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩,意義重大。但是,作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù),這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了多方面的挑戰(zhàn)。

首先,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長(zhǎng)期制約因素。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展仍將對(duì)環(huán)境構(gòu)成巨大的威脅。從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)主體是第二產(chǎn)業(yè),這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè),而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的高碳消費(fèi)特征,又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳傾向。中國(guó)以煤為主的這樣一種高碳結(jié)構(gòu),對(duì)低碳能源技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境的污染都提出了很大的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng),以及在此基礎(chǔ)上的粗放的能源利用系統(tǒng),決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng),這是一種路徑依賴過(guò)程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益,路徑依賴過(guò)程不斷得以強(qiáng)化,形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此,中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以根本改變,中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

其次,中國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中,高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,占世界五分之一的人口,工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn),21世紀(jì)上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不可避免,都會(huì)對(duì)能源提出巨大的需求。這一時(shí)間,由于市場(chǎng)總體上將會(huì)呈現(xiàn)賣方市場(chǎng)特征,所以企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行低碳技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的意識(shí)較差。這些情況會(huì)進(jìn)一步加劇能源需求及其高碳特征。

再次,總體技術(shù)水平落后是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙。中國(guó)目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后,技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差。產(chǎn)業(yè)體系薄弱,與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但實(shí)際情況與之相比存在很大差異,在許多情況下,中國(guó)只得通過(guò)國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)購(gòu)買引進(jìn)。據(jù)估計(jì),以2006年的GDP計(jì)算,中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,年需資金250億美元,這對(duì)中國(guó)顯然是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān),這還不考慮短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響產(chǎn)生的巨大成本。

最后,新中國(guó)建立的時(shí)間不長(zhǎng),搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史嚴(yán)格說(shuō)來(lái)(自1992年算起)也只有十多年,本身資本積累不足,必須對(duì)外開放吸引外資。而發(fā)展中國(guó)家普遍存在“投資饑渴癥”,大都迫切需要外來(lái)資本,而對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求較低。發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移重化工工業(yè),將節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任和壓力轉(zhuǎn)移到中國(guó),這不可避免地加重中國(guó)的污染排放。有的研究已經(jīng)說(shuō)明,中國(guó)部分地方已經(jīng)成為“污染避難所”。因此,如果提高引進(jìn)外資的低碳性與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,會(huì)大大減少引進(jìn)外資的數(shù)量與質(zhì)量,從而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

低碳經(jīng)濟(jì)革命對(duì)于各國(guó)而言都是一個(gè)歷史性的機(jī)遇,發(fā)展中國(guó)家,尤其是中國(guó)完全可以通過(guò)主動(dòng)謀劃、積極參與來(lái)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。我國(guó)作為擁有世界五分之一人口的發(fā)展中國(guó)家,同時(shí)作為一個(gè)對(duì)全人類的發(fā)展、對(duì)地球生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)任的國(guó)家,完全可以通過(guò)國(guó)際合作、能源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目扶持、技術(shù)研發(fā)、金融創(chuàng)新等手段積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在此次全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或者產(chǎn)業(yè)革命中掌握主動(dòng),建立起環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的歷史責(zé)任上找到平衡點(diǎn)。

在中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,通過(guò)多途徑探索減排方式,才是解決國(guó)際“碳”壓的根本之策。

第一,做好“碳預(yù)算”。一是從“十二五”規(guī)劃開始,各部門和各地方政府都要做好“碳預(yù)算”。建議從“十二五”規(guī)劃開始,將“碳預(yù)算”列入部門和地方政府預(yù)算框架,今后政府的每項(xiàng)決策,不僅要考慮資金的收入和支出,還要考慮碳的排放和吸收。二是“碳預(yù)算”要按人配額,以實(shí)現(xiàn)“扶貧”和“遏制奢侈浪費(fèi)”的雙重功效。三是建立地區(qū)間或省際碳預(yù)算轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

第二,加強(qiáng)國(guó)際合作。一是與國(guó)際低碳城市、低碳企業(yè)建立合作聯(lián)盟。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在減排方面已積累了很多經(jīng)驗(yàn),我們要在合作中學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。二是與周邊國(guó)家結(jié)成低碳化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。考慮到人民幣升值壓力,以及中國(guó)原材料價(jià)格上漲和用工成本的提高,中國(guó)制造業(yè)應(yīng)該專心做上游(戰(zhàn)略決策、技術(shù)研發(fā)、品控標(biāo)準(zhǔn)、資源整合與金融運(yùn)作)和下游(品牌塑造、營(yíng)銷傳播和客戶服務(wù))產(chǎn)業(yè)鏈,而將產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到周邊成本更低的國(guó)家。第三,建立“碳匯造林補(bǔ)償基金”,充分發(fā)揮人工造林的碳匯功能。森林是重要的碳匯,通過(guò)建立“碳匯造林補(bǔ)償基金”,將人們的消費(fèi)行為與造林面積捆綁在一起,即按消費(fèi)行為計(jì)算排放量→按排放量計(jì)算造林面積→按造林面積計(jì)算補(bǔ)償金額。把增加林業(yè)碳匯與工業(yè)減排放到同等重要位置上。

第四,提高水電和核電比重,降低火電比重。與火力發(fā)電相比,核電是清潔、環(huán)保型能源。與核電相比,水力發(fā)電是一種較為安全的清潔能源。水電沒(méi)有核輻射危險(xiǎn),與煤電相比,每一千瓦時(shí)的水電電量大約可以減少原煤用量500克和二氧化碳排放量1100克。

第五,構(gòu)筑“以鐵路為骨干”的環(huán)境保護(hù)型現(xiàn)代化交通體系。與其他交通工具相比,火車對(duì)環(huán)境的污染和排放的二氧化碳最少。在我國(guó)未來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,應(yīng)大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸,構(gòu)筑以鐵路為骨干的環(huán)境保護(hù)型的現(xiàn)代化交通體系。第六,重點(diǎn)控制大型超市和交通工具的碳排放量。少建大型超市,鼓勵(lì)就近購(gòu)物;盡量減少公差和國(guó)際間飛行。

第七,盡快建立“碳足跡”標(biāo)示制度,引導(dǎo)“斤斤計(jì)碳”的消費(fèi)方式。在超市商品上明確標(biāo)示“碳足跡”(貼碳排放標(biāo)簽),是發(fā)達(dá)國(guó)家最廣泛的標(biāo)示制度。中國(guó)應(yīng)該盡快建立“碳足跡”標(biāo)示制度,并將“碳足跡”作為科普知識(shí)進(jìn)行推廣,以此在全社會(huì)倡導(dǎo)“合理物質(zhì)消費(fèi)”,反對(duì)“攀比奢華”的生活方式。

歷史已經(jīng)發(fā)展到新舊文明交替的臨界點(diǎn),惟有超前認(rèn)識(shí),超前行動(dòng),才能超前發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[3] 邢繼俊.中國(guó)要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)科技論壇,2007,(10):87.

第二篇：低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展論文

可持續(xù)發(fā)展的必由之路

近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正在成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇。

作為發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)能源環(huán)境方面的問(wèn)題尤其突出。2007年，覺(jué)的十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的崛起。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，完全符合十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。

馬學(xué)祿指出，應(yīng)注重資源、能源、環(huán)境三要素的邊界效應(yīng)。他說(shuō)，面對(duì)能源和環(huán)境的雙重威脅，必須深刻反思西方科學(xué)理性主義背景下的消費(fèi)拉動(dòng)需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論的弊端。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊界效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、探尋新經(jīng)濟(jì)理論的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

人的生存過(guò)程，就是消費(fèi)能源，向自然排放危害環(huán)境物質(zhì)的過(guò)程。二氧化碳是人類消費(fèi)能源、資源的必然產(chǎn)物，也是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)?。隨著人口數(shù)量的增大和活動(dòng)能量的急驟膨脹，人類的活動(dòng)已經(jīng)危及到自身生存的基礎(chǔ)。

有資料顯示，作為世界第一大能源消耗國(guó)，美國(guó)以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而我國(guó)的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國(guó)的好幾倍，按照這種發(fā)展模式，我們?nèi)狈Τ志玫膭?chuàng)新能力，環(huán)境惡化和能源短缺將是今后50年我國(guó)發(fā)展過(guò)程中最大的瓶頸。實(shí)行節(jié)能節(jié)排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

由世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來(lái)每年GDP5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇。德國(guó)則希望在2020年，國(guó)內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過(guò)其汽車產(chǎn)業(yè)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

作為一個(gè)高能耗國(guó)家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到我國(guó)巨大社會(huì)浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問(wèn)題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國(guó)民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)等。因此，創(chuàng)新

思維、改變觀念，堅(jiān)持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認(rèn)識(shí)并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。對(duì)于個(gè)人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費(fèi)等與節(jié)能減排背道而馳的陋習(xí)；對(duì)于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；國(guó)家引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保成本計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識(shí)，解決節(jié)能減排沒(méi)有效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

2．解決潛藏在空間格局和社會(huì)發(fā)展格局中的重大浪費(fèi)問(wèn)題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對(duì)集中為前提，工業(yè)相對(duì)集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時(shí)催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。

3．培育靜脈產(chǎn)業(yè)，建立完備的工業(yè)化體系。民眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的理解目前還處于表層，基本理解為廢渣利用、尾氣回收等等。真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)如同人體系統(tǒng)一樣，如果把工業(yè)制造系統(tǒng)比作人體的動(dòng)脈系統(tǒng)，那么，我們使用過(guò)的工業(yè)制造物的回收再利用則應(yīng)如人體的靜脈系統(tǒng)一樣。工業(yè)品的回收再利用———“靜脈”產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。

4．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問(wèn)題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。低碳經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展急需大量前沿科技人才與科技成果支撐。以新能源領(lǐng)域人才現(xiàn)狀為例，目前，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)當(dāng)中受到長(zhǎng)期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人不超過(guò)50個(gè)。在中國(guó)《可再生能源法》實(shí)施兩年后的今天，全國(guó)僅有華北電力大學(xué)建立了可再生能源學(xué)院。另外，傳統(tǒng)的創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，存在對(duì)某些現(xiàn)有科學(xué)體系不能解釋的成果無(wú)法認(rèn)定的尷尬現(xiàn)實(shí)。未來(lái)的重大科技成果，很可能來(lái)自自學(xué)成才的科學(xué)工作者，面對(duì)現(xiàn)有科學(xué)體系不能解釋的成果，應(yīng)當(dāng)采取“非共識(shí)性原則”結(jié)合實(shí)證的方法加以認(rèn)定。

5．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，同時(shí)避免了能源過(guò)度消耗和環(huán)境污染問(wèn)題。

6．從雨污分流入手，治理城市污染問(wèn)題。我國(guó)的縣級(jí)城市基本沒(méi)有雨污分流的設(shè)施，大中城市雨污分流設(shè)施雖然投資量很大，實(shí)施卻不夠徹底，造成大量污水處理廠的勞動(dòng)成果被不能徹底實(shí)施的雨污分流措施“一票否決”。

7．從我國(guó)能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國(guó)能源消耗形式主要為動(dòng)力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費(fèi)的。而我國(guó)電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問(wèn)題，尤其是在配電和用電兩個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)能潛力總計(jì)為1.2億千瓦，占中國(guó)電能的20%。重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。

8．低碳經(jīng)濟(jì)之路的核心，是建立起我國(guó)乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

第三篇：形勢(shì)與政策論文-低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展

論文題目：《低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展》

論文提綱：

（1）低碳經(jīng)濟(jì)的提出

（2）低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)以及當(dāng)今世界能源格局

（3）如何促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展以

各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇。

作為發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)能源環(huán)境方面的問(wèn)題尤其突出。2007年，十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的崛起

低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，完全符合十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。

有資料顯示，作為世界第一大能源消耗國(guó)，美國(guó)以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而我國(guó)的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國(guó)的好幾倍，按照這種發(fā)展模式，我們?nèi)狈Τ志玫膭?chuàng)新能力，環(huán)境惡化和能源短缺將是今后50年我國(guó)發(fā)展過(guò)程中最大的瓶頸。實(shí)行節(jié)能節(jié)排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

由世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來(lái)每年GDP5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的2020年，國(guó)內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過(guò)其汽

車產(chǎn)業(yè)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

作為一個(gè)高能耗國(guó)家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到我國(guó)巨大社會(huì)浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問(wèn)題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國(guó)民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)等。因此，創(chuàng)新思維、改變觀念，堅(jiān)持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認(rèn)識(shí)并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。對(duì)于個(gè)人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費(fèi)等與節(jié)能減排背道而馳的陋習(xí)；對(duì)于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；國(guó)家引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保成本計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識(shí)，解決節(jié)能減排沒(méi)有效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

2．解決潛藏在空間格局和社會(huì)發(fā)展格局中的重大浪費(fèi)問(wèn)題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對(duì)集中為前提，工業(yè)相對(duì)集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時(shí)催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。

3．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問(wèn)題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源

室氣體排放的新技術(shù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

4．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，同時(shí)避免了能源過(guò)度消耗和環(huán)境污染問(wèn)題。

5．從我國(guó)能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國(guó)能源消耗形式主要為動(dòng)力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費(fèi)的。而我國(guó)電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問(wèn)題，尤其是在配電和用電兩個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)能潛力總計(jì)為1.2億千瓦，占中國(guó)電能的20%。重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。

6．低碳經(jīng)濟(jì)之路的核心，是建立起我國(guó)乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第四篇：低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)可持續(xù)發(fā)展

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè) 1040202109 丁 月

摘要：中國(guó)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題；核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是符合中國(guó)國(guó)情的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須建立有中國(guó)特點(diǎn)的適用性強(qiáng)的減排模式。通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)人類向往的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；節(jié)能減排；生態(tài)文明.低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)全球氣候變暖和能源短缺等問(wèn)題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力失衡，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患，制約了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展。因此，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本點(diǎn):其一,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化,把二氧化碳排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益;其二,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的能源消費(fèi)生態(tài)化,形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

人的生存過(guò)程，就是消費(fèi)能源，向自然排放危害環(huán)境物質(zhì)的過(guò)程。二氧化碳是人類消費(fèi)能源、資源的必然產(chǎn)物，也是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)?。隨著人口數(shù)量的增大和活動(dòng)能量的急驟膨脹，人類的活動(dòng)已經(jīng)危及到自身生存的基礎(chǔ)。

有資料顯示，作為世界第一大能源消耗國(guó)，美國(guó)以世界6％的人口消耗了世界30％的能源。而我國(guó)的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國(guó)的好幾倍，按照這種發(fā)展模式，我們?nèi)狈Τ志玫膭?chuàng)新能力，環(huán)境惡化和能源短缺將是今后50年我國(guó)發(fā)展過(guò)程中最大的瓶頸。實(shí)行節(jié)能節(jié)排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

由世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1％的投入，可以避免將來(lái)每年GDP5％～20％的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇。德國(guó)則希望在2020年，國(guó)內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過(guò)其汽車產(chǎn)業(yè)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把ＧＤＰ作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換?。牵模?；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位ＧＤＰ的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展須采取的政策措施

在我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要障礙中，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)化中后期的發(fā)展階段在短期內(nèi)難以超越，而發(fā)展水平相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)和激勵(lì)機(jī)制不完善等是可以通過(guò)實(shí)施恰當(dāng)?shù)恼叽胧﹣?lái)克服的。因此，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借鑒國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)政稅收、金融扶持、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策支持體系。制定總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。適應(yīng)我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排工作的需要，盡快研究制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。

一，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國(guó)應(yīng)開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定氣候變化國(guó)家規(guī)劃，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國(guó)一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

三，用低碳理念指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業(yè)先行試點(diǎn)，作為我國(guó)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)能源基地，選擇典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，探索我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。提高高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制新建產(chǎn)能的碳排放。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，降低單位GDP的碳強(qiáng)度。

五，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，確保完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

六，加大對(duì)新能源開發(fā)利用的扶持力度。加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源消費(fèi)中的比例，使之成為滿足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充。七，強(qiáng)化科技支撐，重視低碳技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備。高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備。整合現(xiàn)有低碳技術(shù)，加快推廣應(yīng)用。理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用低碳先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓，積極引進(jìn)世界先進(jìn)低碳技術(shù)。

八，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

九，廣泛宣傳教育，提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)水平。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，讓人們充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式是保護(hù)地球家園的必然選擇

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第五篇：低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)可持續(xù)發(fā)展

【內(nèi)容提要】低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少對(duì)煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 綠色GDP 可持續(xù)發(fā)展

引文：隨著全球人口的不斷增漲和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其危害不斷為人們所認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及其模式發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少對(duì)煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次在政府文件中提及了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。近年來(lái)，特別是全球金融危機(jī)以來(lái)，美歐國(guó)家大多將新能源和可再生能源作為扶持重點(diǎn)，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)成為快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。2010年8月，中華人民共和國(guó)發(fā)展與改革委員會(huì)確定在5省8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。

各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來(lái)有如下特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)“三低”——低能耗、低排放、低污染；（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)、含碳?xì)怏w排放脫鉤，提高能源效率，減少?gòu)U氣排放；（3）技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接手段；（4）開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源作為重要舉措；（5）圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展新型清潔能源進(jìn)行相關(guān)制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。

低碳經(jīng)濟(jì)，就是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無(wú)碳開發(fā)。

二、可持續(xù)性發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)好自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠繼續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。其核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)控人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，而大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效戰(zhàn)術(shù)。

三、綠色GDP的概念及在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義

綠色GDP，指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)言之，即從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除因環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。

對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色GDP意義重大。首先，它迎合了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施綠色GDP核算，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的自然資源消耗價(jià)值和環(huán)境損失扣除，客觀地反映經(jīng)濟(jì)與自然資源的關(guān)系，從而更真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)很有價(jià)值。其次，引用綠色GDP，必然激發(fā)各級(jí)地方政府和各種經(jīng)濟(jì)主體對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在積極性,促使其自覺(jué)地將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從高碳型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向低碳型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，且正面臨著人口眾多、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后、粗放型經(jīng)濟(jì)模式積重難返等問(wèn)題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和節(jié)能減排上等方面上形勢(shì)嚴(yán)峻。由于目前中國(guó)的低碳科技并不成熟，出于對(duì)大型工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展、GDP總量的考慮，大多數(shù)城市并不愿踐行低碳經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，任何社會(huì)都需要一些高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和人民生活的質(zhì)量。低碳經(jīng)濟(jì)并不排斥高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而是提高碳效率，充分利用現(xiàn)有資源、能源。那么，敢問(wèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)之路在何方？

首先，開發(fā)利用可再生資源舉足輕重。例如，在我國(guó)的沿海地區(qū)、西北地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋潮汐能、生物燃料等清潔能源的使用力度；加緊對(duì)核能、海底新能源的研究和使用等。

其次，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為將立竿見(jiàn)影。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推廣使用綠色GDP的概念。對(duì)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)征稅，迫使其節(jié)省資源，以最小的消耗力爭(zhēng)最大的收益。

隨后，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)、加大低碳經(jīng)濟(jì)的科研力度迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開自然、資本資源，更離不開人才資源。高校是人才集中之處，也是新技術(shù)，新方法的主要產(chǎn)地。政府應(yīng)于這一新興學(xué)科加大對(duì)高校支持力度，例如：加撥科研經(jīng)費(fèi)，設(shè)置更多的交流和比賽平臺(tái)，鼓勵(lì)高校學(xué)生發(fā)奮創(chuàng)新等。

最后，加強(qiáng)國(guó)際合作是避免重蹈覆轍的好方法。盡管發(fā)展中國(guó)家將不可避免地在低碳經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中受到限制、遭受貿(mào)易壁壘，但低碳是世界經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨，只有緊跟潮流，不斷面對(duì)新的挑戰(zhàn)，才能在挑戰(zhàn)中迎來(lái)機(jī)遇，發(fā)展自己。而且，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在此起步早，投入大，積累了大量值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流，謀求人類共同發(fā)展之路，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)將受益良多。

【參考資料】 《什么是低碳經(jīng)濟(jì)》 《可持續(xù)發(fā)展在中國(guó)》 《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》