第一篇：關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快建設(shè)創(chuàng)新型欒川的意見

中共欒川縣委 欒川縣人民政府

關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快建設(shè)創(chuàng)新型欒川的意見（2006年8月11 日）

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》（豫發(fā)〔2006〕10號(hào)）和《河南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》以及洛陽(yáng)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（洛發(fā)〔2006〕5號(hào)）精神，深入實(shí)施“科教興欒”戰(zhàn)略，推進(jìn)我縣自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型欒川建設(shè)，特提出如下意見：

一、推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型欒川建設(shè)是全面實(shí)施“科教興欒”的迫切需要

1、建設(shè)創(chuàng)新型欒川的意義。隨著新科技革命的迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步與創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。2006年5月召開的全國(guó)第四次科學(xué)技術(shù)大會(huì)，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)把握當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的基本規(guī)律，從全局高度作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期向全黨和全國(guó)人民提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記在大會(huì)上指出：“自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本途徑”。省委、省政府及時(shí)作出了建設(shè)創(chuàng)新型河南、實(shí)現(xiàn)中原崛起的重大部署，對(duì)全省科技發(fā)展提出了新的要求。2006年5月召開的欒川縣第十次黨代會(huì)，也把創(chuàng)新作為未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出了：“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、品牌型經(jīng)濟(jì)四大突破”。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2005年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力名列全省第8位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度位居全省前列。

“十五”末，我縣已進(jìn)入了工業(yè)化快速發(fā)展階段，具備了加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和條件，但也面臨著經(jīng)濟(jì)對(duì)資源依賴重、環(huán)境影響大；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)人才缺乏；企業(yè)研發(fā)、自主創(chuàng)新能力弱；科技服務(wù)體系不健全等制約因素。我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比以往任何時(shí)候都更加迫切需要推進(jìn)自主創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型欒川，就是把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

全縣各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)新型欒川的重大意義，真正把思想觀念轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來(lái)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，為全面實(shí)施“科教興欒”開創(chuàng)新局面。

2、建設(shè)創(chuàng)新型欒川的指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科教興欒”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持科技工作面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全縣科技工作的突出位置，著力完善科技創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型欒川。

3、建設(shè)創(chuàng)新型欒川的總體目標(biāo)。全縣自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)的科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，保持“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)，為全面實(shí)現(xiàn)“科教興欒”提供科技支撐。2010年，全社會(huì)研發(fā)投入占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%左右；年專利申請(qǐng)量達(dá)到100件，專利授權(quán)量20件，其中發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)零突破，授權(quán)量達(dá)到5件以上。工業(yè)以打造世界馳名鉬鎢產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鉬鎢銷售收入100億元；農(nóng)業(yè)以脫毒馬鈴薯示范基地、優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)業(yè)帶、無(wú)核柿子基地、百合基地建設(shè)為目標(biāo)，打造欒川特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

二、推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型欒川建設(shè)的基本途徑

4、全面落實(shí)《欒川縣‘十一五’科技發(fā)展規(guī)劃》。我縣的《‘十一五’科技發(fā)展規(guī)劃》貫徹了國(guó)家、省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要精神，提出了今后5年科技發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型欒川的具體部署和要求。提高自主創(chuàng)新能力，必須使規(guī)劃在建設(shè)創(chuàng)新型欒川的過程中得到全面落實(shí)，并在各項(xiàng)工作中加以充分體現(xiàn)；必須緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的主攻方向，重點(diǎn)實(shí)施科技創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范等，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題，提高全縣的自主創(chuàng)新能力。

5、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。制定和實(shí)施推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)內(nèi)部要建立技術(shù)研發(fā)中心，保障一定的專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)研發(fā)工作，逐步提高企業(yè)科技人員比例，到2010年，各類企業(yè)科技人員比例要達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)20%以上。堅(jiān)持以高等學(xué)校、科研院所為技術(shù)支撐，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升企業(yè)研發(fā)能力和水平。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，使企業(yè)成為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的主體。二是引進(jìn)建立以高等學(xué)校、科研院所為主體的科研平臺(tái)。搶抓科研單位深化體制改革和我縣招商引進(jìn)重大項(xiàng)目的機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所在我縣建立研究機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，充分利用外部科技力量彌補(bǔ)我縣創(chuàng)新資源的不足。三是加快科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)科技信息中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決必要的人員、開辦經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接，加速科學(xué)技術(shù)知識(shí)、成果和信息向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，為全縣各類創(chuàng)新主體提供良好服務(wù)。

6、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，廣泛采用新技術(shù)，促進(jìn)鎢鉬、鐵、金、鉛鋅優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，上游產(chǎn)品向下游產(chǎn)品延伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，逐步改變高投入、高耗能、高排放、低效益的工業(yè)增長(zhǎng)模式，做大做強(qiáng)鉬鎢支柱產(chǎn)業(yè)。鎢鉬工業(yè)要突破重大關(guān)鍵技術(shù)，鉬回收率由80－83%提高到90%，鎢回收率由70%提高以75%以上，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；鉬鎢伴生礦錸、鎵、釩、銀、硫?qū)崿F(xiàn)綜合回收；鉬鎢深加工要形成一批鉬酸鹽、仲鎢酸銨、鉬板、鉬絲、鉬棒、鉬箔、抗震鎢絲等具有欒川品牌的特色產(chǎn)品。大力發(fā)展鉬冶煉新技術(shù)、鉬鎢合金材料、鉬鎢異型制品等鎢鉬高新技術(shù)，建設(shè)鉬鎢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，通過技術(shù)攻關(guān)，達(dá)到主副結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、節(jié)約資源、降低成本、提高效益的目的，力爭(zhēng)2010年單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”未降低20%左右，鉬精礦產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸／年，白鎢精礦產(chǎn)量達(dá)到2.5萬(wàn)噸／年，鉬化工產(chǎn)品達(dá)到2.3萬(wàn)噸／年，全縣鉬鎢產(chǎn)業(yè)銷售收入要達(dá)到100億元，成為名副其實(shí)的“中國(guó)鉬都”，實(shí)現(xiàn)“世界馳名鉬鎢基地”目標(biāo)。

7、強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科技支撐。抓住國(guó)家“科技富民強(qiáng)縣”機(jī)遇，加快培育我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力支持農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、農(nóng)作物良種選育、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的脫毒馬鈴薯基地、脫毒紅薯基地、優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)業(yè)帶、地道中藥材桔梗、丹參規(guī)范化種植、珍稀食用菌姬松茸、蛹蟲草開發(fā)等特色項(xiàng)目，開展科技攻關(guān)，通過實(shí)施星火計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃、科技富民專項(xiàng)工程等各級(jí)科技計(jì)劃，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建成一批獨(dú)具欒川特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)的覆蓋率，2010年，全縣農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)要達(dá)到200個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)30項(xiàng)以上。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)村科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村科技書屋，改善農(nóng)村電教設(shè)施，有選擇、有重點(diǎn)地實(shí)施“科技信息村村通”工程，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育覆蓋面，為農(nóng)民提供快捷、有效的科技服務(wù)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的輻射和推廣。

三、完善各項(xiàng)激勵(lì)政策，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

8、加大科技投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)科技投入的要求，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。財(cái)政性科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到或超過全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣要求的標(biāo)準(zhǔn)，2010年要達(dá)到財(cái)政支出的2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把科技投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，投入足夠資金用于科學(xué)普及、技術(shù)引進(jìn)和示范推廣，2010年要達(dá)到本級(jí)財(cái)政支出的2%以上。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，形成多元化、多渠道的科技投入體系，使全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例逐年明顯提高。企業(yè)的技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金要占當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入的1.5%以上，建有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)要達(dá)到2%以上，建有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)要達(dá)到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上。

9、加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，要將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣級(jí)基本建設(shè)投資規(guī)劃，并給予重點(diǎn)投資建設(shè)。按照《洛陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)投入條例》規(guī)定，縣本級(jí)財(cái)政從預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中劃撥2%的資金，作為縣級(jí)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)欒川縣科技創(chuàng)業(yè)園和欒川縣科技館?？萍紕?chuàng)業(yè)園主要用于科技創(chuàng)新服務(wù)、科技企業(yè)孵化和中小企業(yè)的發(fā)展壯大?？萍拣^是我縣科技成果交易、科技學(xué)術(shù)交流、科技成就展示和科學(xué)技術(shù)普及的重要基地。

10、加大科技創(chuàng)新表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。一是定期評(píng)選科技功臣、縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。對(duì)獲得縣科技功臣和縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，縣財(cái)政每年要拿出不低于10萬(wàn)元的獎(jiǎng)金給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)和洛陽(yáng)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的專業(yè)科技人員，縣里分別給予5000元、3000元、1000元獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)有關(guān)部門可優(yōu)先向國(guó)家、省、市推薦申報(bào)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)和享受政府津貼，并可優(yōu)先申報(bào)評(píng)審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，作為縣人才重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。三是鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，縣財(cái)政將配套資金，并給予項(xiàng)目資金5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

11、落實(shí)激勵(lì)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。設(shè)立專利申請(qǐng)資助資金，縣財(cái)政每年投入10萬(wàn)元用于資助發(fā)明創(chuàng)造人申請(qǐng)專利和實(shí)施部分專利，促進(jìn)我縣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和擁有。落實(shí)激勵(lì)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造、使用、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，引導(dǎo)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)開展研發(fā)活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。各類科技計(jì)劃要對(duì)具有核心技術(shù)的項(xiàng)目和產(chǎn)品予以優(yōu)先支持。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的成效作為職稱評(píng)審和科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要條件之一。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新型欒川建設(shè)

12、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善縣科教領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，切實(shí)履行推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的政治責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，定期研究科技工作，及時(shí)解決科技發(fā)展中遇到的新問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型欒川中的領(lǐng)導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀的重要內(nèi)容，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點(diǎn)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把科技投入、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和扶持自主創(chuàng)新政策落實(shí)情況等指標(biāo)納入目標(biāo)管理，把考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)?？h直有關(guān)部門要緊密配合，共同推動(dòng)創(chuàng)新型欒川建設(shè)?？萍贾鞴懿块T要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政、稅務(wù)等部門要切實(shí)抓好國(guó)家和省配套政策的具體實(shí)施。

13、加速人才支撐體系建設(shè)。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才作為科技工作的重要目標(biāo)。加大對(duì)現(xiàn)有科技人才的培養(yǎng)、教育、使用力度，建立全縣科技人才庫(kù)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府引進(jìn)人才政策，重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位吸納各類優(yōu)秀人才；引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員來(lái)欒工作，不受用人單位編制、增長(zhǎng)指標(biāo)、工資總額限制。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地，構(gòu)筑“人才聚集平臺(tái)”；開展“五小”(小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議)競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在自主創(chuàng)新中的作用。切實(shí)解決科技人員在戶籍、住房、子女就學(xué)、職稱晉升等方面的實(shí)際困難和問題，為科技人員在我縣創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境；建立與科技人員貢獻(xiàn)相符合的分配制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)人才以技術(shù)要素入股，參與收益分配，充分調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

14、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作要以引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果、培育科技型中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科學(xué)技術(shù)普及等為重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的有效途徑和方法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理體系，做到有陣地、有專職科技管理人員、有年度科技計(jì)劃、有科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步穩(wěn)定和完善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；建設(shè)星火培訓(xùn)學(xué)校，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)村成人學(xué)校教育平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，利用科普及適用技術(shù)傳播工程項(xiàng)目，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)；推進(jìn)省級(jí)科普示范點(diǎn)和省級(jí)科普教育基地建設(shè)，建立一批市級(jí)科技示范基地，帶動(dòng)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

15、提高全民科技素質(zhì)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作，按照“政府推動(dòng)，全民參與，提高素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的要求，大力開展科普進(jìn)村戶、科普進(jìn)校園、科普進(jìn)企業(yè)、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，開展科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行科技知識(shí)宣傳推廣；充分利用大中專學(xué)生擔(dān)任村官的人才優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技推廣和指導(dǎo)；充分發(fā)揮青少年活動(dòng)中心、圖書館等公共設(shè)施的科普功能，制定科普作品選題規(guī)劃，集成創(chuàng)新資源，繁榮科普創(chuàng)作，開展學(xué)術(shù)研討和優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選活動(dòng)。各級(jí)各部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等方面要加強(qiáng)協(xié)作，形成科普事業(yè)多元化投入機(jī)制，推動(dòng)公益型科普事業(yè)健康快速發(fā)展。

第二篇：提高自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

提高自主創(chuàng)新能力

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

提高自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、世界科技發(fā)展趨勢(shì)，著眼于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而做出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就是要把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一.創(chuàng)新型國(guó)家

創(chuàng)新型國(guó)家是指那些將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。

作為創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)具備以下四個(gè)特征：（1）創(chuàng)新投入高，國(guó)家的研發(fā)投入即R&D（研究與開發(fā)）支出占GDP的比例一般在2%以上；（2）科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上；（3）自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30%以下；（4）創(chuàng)新產(chǎn)出高,目前世界上公認(rèn)的20個(gè)左右的創(chuàng)新型國(guó)家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的99%。

二.當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的重大問題

在一系列政策的有力實(shí)行下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了較大程度的發(fā)展，但是產(chǎn)生的一些問題也很尖銳。（1）與環(huán)境的矛盾越來(lái)越大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以資源為主導(dǎo)的，由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不成熟，使我國(guó)的資源利用程度不高，遭到了很大程度的浪費(fèi)，同時(shí)也造成了環(huán)境的破壞，可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配不均，致使我國(guó)貧富差距懸殊，一定程度上使勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性受挫，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（3）自改革開放以來(lái)，由于我們重引進(jìn)而輕消化吸收和創(chuàng)新，造成了不斷重復(fù)引進(jìn)和對(duì)國(guó)外技術(shù)的持續(xù)依賴，打壓了自主創(chuàng)新的發(fā)展。

因此我國(guó)需要通過大力推進(jìn)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高投入、高消耗的粗放型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快的可持續(xù)增長(zhǎng)。

三.中國(guó)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的緊迫性和重要性

（1）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。

（2）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛

盾和問題的緊迫要求。

（3）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

四.中國(guó)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的若干措施

（1）前提

全面實(shí)行“創(chuàng)造力教育”是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的前提。

我國(guó)目前實(shí)行的是不完全的″智力教育″<因?yàn)樗还膭?lì)想象和發(fā)散思維>，實(shí)質(zhì)上就是″記憶力教育″，其特征是死記硬背、以單一的學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)的高低來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的優(yōu)劣、學(xué)用脫節(jié)、腦手脫節(jié)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生多為高分低能、解決問題的能力差、缺泛探究精神、難以適應(yīng)社會(huì)生存的″讀書人″。這種″記憶力教育″模式，是與建設(shè)″創(chuàng)新型國(guó)家″所需的教育模式是背道而馳的。″創(chuàng)新型國(guó)家″所需要的教育模式的特征應(yīng)該是：活學(xué)活用、以學(xué)分+技能+思維技巧+解決問題的能力等綜合因素評(píng)價(jià)學(xué)生的優(yōu)劣、推行以用為主的學(xué)用結(jié)合、腦與手與身與五官的綜合結(jié)合、鼓勵(lì)發(fā)散思維及冒險(xiǎn)精神、重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和獨(dú)立解決問題的綜合能力、主張學(xué)生的個(gè)性張揚(yáng)、強(qiáng)調(diào)良好的道德品質(zhì)教育等等。在這種教育模式培養(yǎng)下，學(xué)生大多具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和能力，他們敢想敢干、思維敏銳、團(tuán)結(jié)合作、社會(huì)生存能力強(qiáng)、能獨(dú)立應(yīng)付和解決許多新問題。這就是″創(chuàng)新型國(guó)家″所需要的實(shí)用創(chuàng)新型人材，這種培養(yǎng)″創(chuàng)新型國(guó)家所需人材的教育模式就是″創(chuàng)造力教育″模式。

因?yàn)橐ㄔO(shè)″創(chuàng)新型國(guó)家″，必須要有一大批符合創(chuàng)新型國(guó)家所需要的人才來(lái)承擔(dān)起″創(chuàng)新型國(guó)家″建設(shè)的重任，然而我國(guó)現(xiàn)行的″記憶力教育″模式，是無(wú)法完成這個(gè)艱巨任務(wù)的，所以，要想建設(shè)″創(chuàng)新型國(guó)家″，首先必須要胡錦濤發(fā)表建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的講話改造我國(guó)現(xiàn)行的教育模式，盡快地通過建立″ 創(chuàng)造力教育″模式培養(yǎng)出大批符合″創(chuàng)新型國(guó)家″需要的人材來(lái)滿足″創(chuàng)新型國(guó)家″建設(shè)的需要。否則，屆時(shí)的″創(chuàng)新型國(guó)家″只能是一只大海中隨風(fēng)漂蕩的空船而已。

當(dāng)然，要想在中國(guó)這個(gè)具有數(shù)千年傳統(tǒng)影響力的泱泱大國(guó)，改造讓國(guó)人既痛恨而又無(wú)法不″崇拜″的″記憶力教育″，肯定不是一件容易的事，這需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚和果斷決心；需要教育部門全體人員的直正自醒和積極行動(dòng)；需要全國(guó)人民共同的正確理解和積極參與；需要全國(guó)上下關(guān)心和支持″創(chuàng)新型國(guó)家″建設(shè)的人們的共同努力和長(zhǎng)期奮斗。

（2）基礎(chǔ)

建設(shè)″創(chuàng)新型國(guó)家″，全面提升國(guó)民的″創(chuàng)新素質(zhì)″是基礎(chǔ)。

″創(chuàng)新型國(guó)家″有一個(gè)重要的內(nèi)涵就是國(guó)民的″創(chuàng)新素質(zhì)″如何，因?yàn)閯?chuàng)新的基根就是創(chuàng)造力，所以也可以理解為國(guó)民的″創(chuàng)造力素質(zhì)″如何。國(guó)民的″創(chuàng)新素質(zhì)″包括：創(chuàng)造力意識(shí)、創(chuàng)造力人格特征、創(chuàng)造力知識(shí)、創(chuàng)造力思維、創(chuàng)造力技能、創(chuàng)造力體能、創(chuàng)造力運(yùn)用實(shí)效等。從目前的實(shí)際情況看，我國(guó)多數(shù)國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)尚處于低下狀態(tài)，具體表現(xiàn)為創(chuàng)造力意識(shí)微弱-----缺泛主動(dòng)意識(shí)、只能被動(dòng)接受新生事物；創(chuàng)造力人格特征不足-----不敢冒險(xiǎn)、不愿想象；創(chuàng)造力知識(shí)淡薄-----缺少學(xué)習(xí)創(chuàng)造力知識(shí)的機(jī)會(huì)；思維固化-----只習(xí)慣于邏輯思維和聚合思維；創(chuàng)造力技能單一-----無(wú)法滿足創(chuàng)造的需要；創(chuàng)造力運(yùn)用實(shí)效不佳-----企業(yè)及個(gè)人擁有的發(fā)明專利與發(fā)達(dá)國(guó)家相差太大、創(chuàng)造力產(chǎn)業(yè)的實(shí)力不顯等。這樣的國(guó)民″創(chuàng)新素質(zhì)″是無(wú)法達(dá)到″創(chuàng)新型國(guó)家″的基本要求的。因此，要想完成″創(chuàng)新型國(guó)家″的建設(shè)，就必須想辦法提升國(guó)民的″創(chuàng)新素質(zhì)″來(lái)滿足″創(chuàng)新型國(guó)家″對(duì)國(guó)民″創(chuàng)新素質(zhì)″的要求。所以說，全面提升國(guó)民的″創(chuàng)造力素質(zhì)″是建設(shè)″創(chuàng)新型國(guó)家″的基礎(chǔ)。

全面提升國(guó)民的″創(chuàng)新素質(zhì) ″，可以通過改造舊的教育模式、加大社會(huì)創(chuàng)造力培訓(xùn)的投入及力度、舉辦各類創(chuàng)造力活動(dòng)、提高創(chuàng)造力者的各種待遇等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（3）重點(diǎn)

建設(shè)″創(chuàng)新型國(guó)家″，營(yíng)造良好的″創(chuàng)新環(huán)境″是重點(diǎn)。

建設(shè)″創(chuàng)新型國(guó)家″，需要有良好的″創(chuàng)新環(huán)境″為之作鋪墊的土壤?？裳巯挛覈?guó)的″創(chuàng)造力環(huán)境″實(shí)在是不敢恭維：學(xué)校的″記憶力教育″模式；社會(huì)的剽竊、走后門、認(rèn)人為親、假冒偽劣、誠(chéng)信缺失等陋習(xí)；傳統(tǒng)文化中的不良影響——中庸之道和師道尊嚴(yán)；家長(zhǎng)以我為主的獨(dú)裁和溺愛；各電視媒體花樣翻新而且自感良好的″智力節(jié)目″；同事間對(duì)冒尖創(chuàng)造者的冷嘲熱諷；領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)思維活躍者的壓制；創(chuàng)新教育的神秘化、虛設(shè)化等等，這些現(xiàn)象都是與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求是格格不入的。

″創(chuàng)新型國(guó)家″需要的″創(chuàng)新環(huán)境″應(yīng)該是這樣的：在學(xué)校推廣創(chuàng)造力教育模式；在社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、大力鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極保護(hù)創(chuàng)新成果免遭非法侵害；號(hào)召?gòu)V大民眾對(duì)傳統(tǒng)文化中不利于創(chuàng)新的東西進(jìn)行″揚(yáng)棄″；動(dòng)員各媒體改變觀念，積極宣傳創(chuàng)新信息及刊播創(chuàng)新報(bào)道和節(jié)目；把創(chuàng)新教育通俗化、實(shí)用化。在這種環(huán)境的熏陶下，我國(guó)國(guó)民的創(chuàng)新意識(shí)和能力都會(huì)有很大程度的增強(qiáng)，人們將以創(chuàng)新為榮，以創(chuàng)新為傲。

營(yíng)造良好的″創(chuàng)新環(huán)境″是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。但是，為了保證″創(chuàng)新型國(guó)家″的建設(shè)成功，我們就必須按照創(chuàng)新環(huán)境的要求去做、去努力地做

好。不然的話，創(chuàng)新型國(guó)家這顆充滿希望的種子就會(huì)因?yàn)槿狈汉线m的土壤而無(wú)法正常地生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

（4）關(guān)鍵

建設(shè)″創(chuàng)新型國(guó)家″，建立″創(chuàng)新保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制″是關(guān)鍵，經(jīng)過國(guó)家和國(guó)民的共同努力，在完成前述三個(gè)基本任務(wù)之后，我們又將面臨著如何才能多出創(chuàng)新成果和如何才能保證創(chuàng)新成果不受非法侵害的二個(gè)實(shí)際性問題。這兩個(gè)問題都涉及到創(chuàng)新人員個(gè)人或集體的創(chuàng)新積極性問題。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創(chuàng)新積極性的不良現(xiàn)象：學(xué)術(shù)文藝界的剽竊成風(fēng)、產(chǎn)業(yè)界的假冒偽劣猖獗、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律執(zhí)行力度低下；創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)制度不完善、不規(guī)范；創(chuàng)新成果的申報(bào)程序復(fù)雜、手續(xù)麻煩；創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化的難度相當(dāng)?shù)拇蟮鹊?。這些現(xiàn)象的存在，從根本上阻礙了我國(guó)創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。另一方面也造成了我國(guó)創(chuàng)新人才缺泛、創(chuàng)新成果不足的嚴(yán)重后果。

要想保證創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)能夠順利完成，就必須要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的不足以及″創(chuàng)新型國(guó)家″建設(shè)的需要，改進(jìn)和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵(lì)政策、制度，并形成一種強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。這當(dāng)中應(yīng)該包括：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的建設(shè)；加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度；大幅度提高假冒偽劣案件的違法成本；建全和完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)創(chuàng)新成果交流和產(chǎn)業(yè)化工作的宣傳、中介的投入等等。

建立″創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制″是建設(shè)″創(chuàng)新型國(guó)家″的關(guān)鍵所在。因?yàn)椋瑳]有良好的保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制，就沒有國(guó)民的創(chuàng)新積極性，沒有國(guó)民的創(chuàng)新積極性，就沒有多數(shù)量、高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，沒有多數(shù)量、高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，″創(chuàng)新型國(guó)家″也就 ″實(shí)力空虛″了，也就″名存實(shí)亡″了。

總之，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，既順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)，也體現(xiàn)了我國(guó)的基本國(guó)情和戰(zhàn)略需求，必須貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的全過程，因此把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略刻不容緩。

第三篇：提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

提高自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

一、背景材料：

1、面向未來(lái)的許多挑戰(zhàn)，我國(guó)把“加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系”“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”作為重大戰(zhàn)略，并且在十一五規(guī)劃中，政府提出“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)”。

2、05年8月，胡錦濤總書記指出，提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。

3、溫家寶在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，必須提高自主創(chuàng)新能力。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

4、黨的《十一五規(guī)劃》還指出：“……提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，……關(guān)鍵是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)?！?/p>

5、06年1月9日，在新世紀(jì)第一次全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)中部署實(shí)施了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》。胡錦濤在會(huì)上宣布了中國(guó)未來(lái)15年科技發(fā)展的目標(biāo)：2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家。到2020年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從39%提高到60%以上，全社會(huì)的研發(fā)投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。

二、材料解析：

（一）是什么：

自主創(chuàng)新的內(nèi)涵：自主創(chuàng)新就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。而把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際上把這類國(guó)家稱為創(chuàng)新性國(guó)家。

(1)所謂原始創(chuàng)新，就是這個(gè)東西世界上沒有，是自己發(fā)明的。集成創(chuàng)新，就是把別人的技術(shù)集合起來(lái)之后，組裝成一個(gè)別人沒有的，比如說把電腦的東西跟照相的東西擱在一塊，組裝成一個(gè)新的。第三種就是消化吸收了以后，提高創(chuàng)新，在別人的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。

(2)自主創(chuàng)新的三個(gè)關(guān)鍵要素：一是屬于自己的；二是創(chuàng)造出來(lái)的；三是新的東西。

(3)自主創(chuàng)新不是放棄技術(shù)引進(jìn)，而是要強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新；也不是單純的技術(shù)創(chuàng)新，還包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。

(4)自主創(chuàng)新要堅(jiān)持有所為有所不為，突出重點(diǎn)，重點(diǎn)跨越。不是一切領(lǐng)域都要原始創(chuàng)新，而是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有些領(lǐng)域要盡可能實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新，有些領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新，有些領(lǐng)域要在引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，有些領(lǐng)域要通過用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生命周期的再創(chuàng)新。

（二）結(jié)合材料，從經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政治三個(gè)角度說明我國(guó)為什么要實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略（原因、意義）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)角度：

1、我國(guó)自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏，已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

2、資源、環(huán)境技術(shù)瓶頸對(duì)經(jīng)濟(jì)的約束要求我國(guó)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。提高自主創(chuàng)新能力，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。

3、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的根本途徑，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，有利于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展

5、是增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

6、是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求。

哲學(xué)角度：

1、物質(zhì)決定意識(shí)，客觀事物是不斷變化發(fā)展的，要求我們想問題辦事情做到一切從實(shí)際出發(fā)，使主觀符合客觀，在全球性的科技革命給各國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，最重要的是提高自主創(chuàng)新能力。

2、堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)。發(fā)展是新事物戰(zhàn)勝舊事物，提高自主創(chuàng)新能力體現(xiàn)發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)造性思維。

3、復(fù)雜事物在發(fā)展過程中包含著多種矛盾，其地位和作用是不同的，要求我們想問題辦事情要抓住重點(diǎn)，集中主要力量解決主要矛盾。自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。

4、內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，決定著事物發(fā)展的性質(zhì)和發(fā)展方向，要求我們把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

5、實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的關(guān)系。重視科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，科學(xué)研究重視解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。體現(xiàn)實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力和目的。

政治學(xué)角度：

1、中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。中共中央建議“十一五”規(guī)劃“提高自主創(chuàng)新能力”，是對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了黨的科學(xué)執(zhí)政。

2、政府應(yīng)履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能、文化職能和社會(huì)公共服務(wù)職能。通過提高自主創(chuàng)新能力和全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)政府重視提高自主創(chuàng)新能力是政府更好地堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的必然要求。

3、當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。重視自主創(chuàng)新，才能使我國(guó)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家安全。

（三）結(jié)合材料，從經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政治三個(gè)角度說明黨和國(guó)家該如何去實(shí)施這一戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度：

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，建立技術(shù)自主創(chuàng)新體系，在技術(shù)研發(fā)上也應(yīng)該用市場(chǎng)來(lái)配置技術(shù)研發(fā)的資源。

2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化科技體制改革和教育體制改革，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提供相關(guān)服務(wù)。

3、實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策。完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大科技投入。

4、企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。所以應(yīng)發(fā)揮企業(yè)的主體作用，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，參與國(guó)際科技交流與合作，把技術(shù)引進(jìn)與消化、創(chuàng)新相結(jié)合，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型轉(zhuǎn)變。并通過價(jià)值規(guī)律的作用來(lái)刺激企業(yè)采用新技術(shù)并創(chuàng)新技術(shù)。

5、堅(jiān)持對(duì)外開放，利用好全球科技資源，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國(guó)際科技交流與合作。

哲學(xué)角度：

1、要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在不同的領(lǐng)域應(yīng)采取不同的創(chuàng)新方式。

2、要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，堅(jiān)持與事俱進(jìn)，并堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)。要堅(jiān)持把自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，在消化、吸收基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

3、要重視量變的第二種形式，通過事物結(jié)構(gòu)的變化來(lái)推動(dòng)事物質(zhì)的飛躍。集成創(chuàng)新就是要把已有的技術(shù)進(jìn)行組合集中，從而創(chuàng)造出以往產(chǎn)品所沒有的功能。

4、要集中主要力量解決主要矛盾。創(chuàng)新的關(guān)鍵和集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

5、要重視人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮、重視意識(shí)的作用，培養(yǎng)創(chuàng)造性思維。創(chuàng)新的關(guān)鍵是要有自主的精神、創(chuàng)新的魄力和民族的自信。

政治學(xué)角度：

1、黨要貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、制定正確的方針政策，堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

2、政府牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，行使好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)公共服務(wù)職能。發(fā)揚(yáng)光大偉大民族精神，使之成為大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的動(dòng)力源泉。

3、堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則和依法治國(guó)原則，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。制定和完善各項(xiàng)法律制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)增加科技投入。

三、熱點(diǎn)演練：

一、單項(xiàng)選擇題：

1、2006年1月9日，胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，……努力營(yíng)造……創(chuàng)新的有利條件。之所以這樣強(qiáng)調(diào)是因?yàn)?/p>

A.．社會(huì)存在的性質(zhì)決定社會(huì)意識(shí)的性質(zhì)B．意識(shí)的內(nèi)容來(lái)源于客觀事物

C． 主觀因素制約著人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮D．世界觀和方法論是相互影響、相互決定的2、上海工人倪志福發(fā)明了“倪鉆”，后被全世界廣泛應(yīng)用。但由于沒有申請(qǐng)國(guó)際專利，反被外國(guó)人占有，這對(duì)他來(lái)說是一次打擊，影響他繼續(xù)探索。這件事對(duì)我們的啟示：

①必須牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性意識(shí)②知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)自主創(chuàng)新具有重要的作用

③知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物④掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段

A．①②④B．②③④C．①②D．①③

3、對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的理解，下列選項(xiàng)正確的有

①是商品，必須用于有償轉(zhuǎn)讓②是商品，因?yàn)樗Y(jié)著人類勞動(dòng)

③是商品，因?yàn)樗D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力后可滿足人們的需要④不是商品，因?yàn)樗强床灰?、摸不?/p>

A．①④B．②③C．③④D．①

4、據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自專利法實(shí)施以來(lái)，外國(guó)企業(yè)在華申請(qǐng)專利達(dá)14萬(wàn)件，是國(guó)內(nèi)企業(yè)專利申請(qǐng)量的6.4倍。在光學(xué)、移動(dòng)通訊等高科技領(lǐng)域，外國(guó)申請(qǐng)專利比例高達(dá)90%以上。這種“專利圈地”的現(xiàn)象

①極大地?cái)D壓了我國(guó)企業(yè)的自主開發(fā)空間②對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起推動(dòng)作用 ③形成了對(duì)我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的高度壟斷④可鞭策我國(guó)企業(yè)積極提升自主研發(fā)能力

A．①②④B．①②③C．②③④D．①③④

5、為了盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，我國(guó)一直鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“光引進(jìn)，不創(chuàng)新”，都未能帶來(lái)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。這種“以市場(chǎng)換技術(shù)”的策略，歸根到底

A．有利于企業(yè)不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)的占有率B．使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中始終處于有利地位

C．有利于企業(yè)落實(shí)對(duì)外開放的基本國(guó)策D．使企業(yè)始終不能擺脫技術(shù)依賴的被動(dòng)局面

6、華為技術(shù)有限公司作為高科技的民營(yíng)企業(yè)研制出世界最先進(jìn)的ASIC芯片。華為公司緊緊抓住世界最先進(jìn)的ASIC芯片關(guān)鍵技術(shù)，來(lái)帶動(dòng)其他產(chǎn)品開發(fā)。這種的做法，所蘊(yùn)涵哲理的是

A．矛盾的主要方面決定事物的性質(zhì)

B．主要矛盾規(guī)定著其他矛盾的存在和發(fā)展

C．事物的內(nèi)部聯(lián)系決定事物的發(fā)展方向

D．事物內(nèi)部矛盾的特殊性決定事物的性質(zhì)7、06年媒體報(bào)道：學(xué)者陳衛(wèi)針對(duì)我國(guó)農(nóng)村供電的特點(diǎn)，主持研發(fā)SCDMA無(wú)線接入系統(tǒng)，被國(guó)務(wù)院授予國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。此項(xiàng)新技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)屢獲成功，可在本國(guó)市場(chǎng)上卻“叫好不叫座”。中國(guó)第一個(gè)自主電信核心技術(shù)只“開花”難“結(jié)果”，應(yīng)該引起我們反思的是

①必須深化經(jīng)濟(jì)、科技體制和機(jī)制的改革②堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家調(diào)控的有機(jī)統(tǒng)一

③必須徹底排除國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)④必須克服技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)象

A．①②③B．③④C．①③D．①②④

十六屆五中全會(huì)提出 ：“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)”?！敖⒁云髽I(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)?！?據(jù)此回答8-9題。

8、技術(shù)創(chuàng)新體系要以企業(yè)為主體，這說明：

A．企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)活動(dòng)的主要參加者 B．企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者

C．企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要力量D．企業(yè)是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的主要力量

9、技術(shù)創(chuàng)新體系要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，這是因?yàn)?/p>

A．國(guó)家的宏觀調(diào)控消除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的弱點(diǎn)和缺陷

B．激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然帶來(lái)資源優(yōu)化配置和技術(shù)進(jìn)步

C．符合市場(chǎng)需求的科技創(chuàng)新才有生命力

D．市場(chǎng)的開放性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和內(nèi)在屬性

10、走自主創(chuàng)新之路，政府該扮演什么角色？深圳市政府的定位是“既不管，又要管”。這說明政府要

①轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在財(cái)政、稅收方面用“有形之手”給企業(yè)以扶持

②加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)職能，提供企業(yè)自主創(chuàng)新良好的環(huán)境

③在遵循價(jià)值規(guī)律的前提下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)職能

④保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)品不受國(guó)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)

A．①②③④B．①②③C．②③④D．①③④

11、一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新能力越強(qiáng)，越能開展國(guó)際合作，越能和別人一起形成一個(gè)雙贏的局面；反之，越?jīng)]有自己的力量就越受制于人。這體現(xiàn)的哲學(xué)道理是

①內(nèi)因是根據(jù)，在事物發(fā)展中起決定作用

②主要矛盾決定事物性質(zhì)

③矛盾雙方在一定條件下會(huì)向相反方向轉(zhuǎn)化

④矛盾是普遍存在的，我們應(yīng)該采取正確的態(tài)度面對(duì)矛盾

A．①③④B．②④C． ①③D．②③④

12、第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)：我國(guó)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入僅占銷售收入0.56%。這從另一個(gè)角度告訴我們

①必須加大對(duì)企業(yè)研發(fā)資金的投入②堅(jiān)持宏觀調(diào)控對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用

③建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新的體制和機(jī)制④必須全盤收購(gòu)國(guó)外一切知識(shí)產(chǎn)權(quán)

A．①④B．②③C． ①③D．②④

13、在全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作中啟用中國(guó)農(nóng)業(yè)普查標(biāo)志：以綠色為基調(diào)，由麥穗和

變化了的“三”構(gòu)成設(shè)計(jì)主體。麥穗代表農(nóng)業(yè)，三片向上環(huán)繞伸展的綠葉是變

化了的漢字“三”，代表農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的有機(jī)整體。圖案體現(xiàn)了

①我國(guó)的“三農(nóng)”特色②我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)

③創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展方針④農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

14、中國(guó)第二次載人航天飛行的圓滿成功，告訴我們一個(gè)顛撲不破的真理：“偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業(yè)?！边@一真理蘊(yùn)涵的哲理：

①社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的辨證關(guān)系②實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系

③整體和局部的辨證關(guān)系④尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系

A．①③B．②④C．①②④D．①③④

二、非選擇題：

16、聯(lián)想集團(tuán)歷來(lái)重視科技創(chuàng)新。近日，聯(lián)想集團(tuán)與國(guó)外5家全球IT領(lǐng)先企業(yè)聯(lián)合宣布，新聯(lián)想北京創(chuàng)新中心正式落成。2005年聯(lián)想的研發(fā)經(jīng)費(fèi)將超過25億元。聯(lián)想注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，以?shī)W運(yùn)為契機(jī)，在全球?qū)嵤┮詌enovo為主品牌的品牌戰(zhàn)略，目標(biāo)是五年內(nèi)成為全世界最優(yōu)秀的品牌廠商之一。

閱讀材料，說明科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義。

【參考答案】

（1）科技創(chuàng)新是價(jià)值規(guī)律的客觀要求，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（2）科技創(chuàng)新有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（3）科技創(chuàng)新可以提高產(chǎn)品科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）企業(yè)的信譽(yù)和形象集中表現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)上，保證優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，走品牌戰(zhàn)略，才能使企業(yè)立于不敗之地?？萍紕?chuàng)新、品牌戰(zhàn)略可以加速企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去戰(zhàn)略的步伐。

17、材料一：中國(guó)奇瑞汽車公司充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)和人才資源，與歐美12家世界一流的轎車研發(fā)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，摸索出“以我為主營(yíng)造平臺(tái)，面向世界整合資源”的自主開發(fā)模式。2001年奇瑞自主研發(fā)推出第一款國(guó)產(chǎn)品牌車“風(fēng)云”，打破了國(guó)內(nèi)轎車市場(chǎng)的格局。03年初推出新款式“東方之子”，打破了中國(guó)汽車市場(chǎng)的核心技術(shù)由少數(shù)跨國(guó)公司獨(dú)霸天下的局面并在歐美和世界市場(chǎng)占有一席之地。

材料二：在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，自主創(chuàng)新已成為國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的行政法規(guī)，激勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略?？萍疾恐贫ㄕ呓o予切實(shí)的支持和鼓勵(lì)，并把國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保研究中心設(shè)在奇瑞，國(guó)家開發(fā)銀行給予奇瑞24億元的貸款項(xiàng)目。

閱讀材料，聯(lián)系有關(guān)知識(shí)，請(qǐng)回答下列問題

（1）材料一體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的哪些特征？聯(lián)系材料說明它們之間的關(guān)系。

（2）聯(lián)系材料一，用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，分析“奇瑞公司”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說明了什么？

（3）奇瑞的“以我為主營(yíng)造平臺(tái)，面向世界整合資源”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包涵的哲理是什么？

（4）聯(lián)系材料一、二，運(yùn)用政治常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，說明國(guó)務(wù)院所屬國(guó)家機(jī)關(guān)的做法。

【參考答案】

（1）①材料一體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放性、競(jìng)爭(zhēng)性的特征。

②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是相互聯(lián)系的。開放性是指市場(chǎng)不是封閉的，全國(guó)是統(tǒng)一的大市場(chǎng)，并同世界市場(chǎng)聯(lián)在一起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者之間存在著國(guó)內(nèi)和國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力，促使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者面對(duì)國(guó)內(nèi)和世界市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際的技術(shù)資源，不斷改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，打造企業(yè)品牌，不斷提高市場(chǎng)的占有率。

（2）①企業(yè)作為市場(chǎng)最重要的主體，必須向市場(chǎng)提供社會(huì)需要的產(chǎn)品。奇瑞的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，企業(yè)利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際的技術(shù)資源，打造企業(yè)品牌，直接推動(dòng)著國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②企業(yè)又是先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)工具的制造者。奇瑞的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分證明了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)對(duì)于企業(yè)生存發(fā)展乃至民族產(chǎn)業(yè)振興的重大意義。

（3）①事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。

②事物的聯(lián)系是多種多樣的，既有橫向聯(lián)系又有縱向聯(lián)系；還有因果聯(lián)系。

③聯(lián)系和發(fā)展是密不可分的，正因?yàn)槭挛飪?nèi)部和事物之間相互聯(lián)系，相互影響才推動(dòng)事物的發(fā)展

（4）國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能，國(guó)家機(jī)關(guān)行使國(guó)家職能，國(guó)務(wù)院管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的職能：

①國(guó)務(wù)院行使宏觀調(diào)控職能的部門有國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行。前者制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)，規(guī)定生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，后者給予“奇瑞”貸款，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。

②國(guó)務(wù)院的社會(huì)保障職能的部門科學(xué)技術(shù)部，行使社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，給予“奇瑞”切實(shí)的支持和鼓勵(lì)。

第四篇：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心

如何理解提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心？

1.生產(chǎn)力是社會(huì)歷史發(fā)展的最終決定力量，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

2.建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式

發(fā)展；

3.就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心

環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好

發(fā)展；

4.就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方

面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主

創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷

鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

第一，提出這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020 年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020 年比20 0 年翻兩番,就一定要緊緊依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的有力支撐,一定要改變我國(guó)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低、附加值低,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價(jià)高的現(xiàn)狀。

第二,提出這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對(duì)世界科技革命和提高我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從根本上說是科技的競(jìng)爭(zhēng),特別是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界,新科技革命迅猛發(fā)展,不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮,科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短,科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來(lái)越突出。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中企業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力,堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

第五篇：提高自主創(chuàng)新能力 推進(jìn)創(chuàng)新型某省建設(shè)

提高自主創(chuàng)新能力 推進(jìn)創(chuàng)新型某省建設(shè)

改革開放以來(lái)，我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但整體科技水平不高，科技發(fā)展投入不足，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)能力不強(qiáng)，科技發(fā)展滯后對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出。

“十一五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、破解發(fā)展難題的根本途徑，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是完成加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)雙重任務(wù)的客觀需要，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧某省的重要保證。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，實(shí)施科教興青和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力，扎實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)新型某省 建設(shè)，“十一五”期間，我省的科技工作將遵循“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的國(guó)家科技發(fā)展指導(dǎo)方針，立足我省現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展需要，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與科技 緊密結(jié)合，對(duì)外開放與省內(nèi)發(fā)展緊密結(jié)合，政府主導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用與市場(chǎng)導(dǎo)向作用緊密結(jié)合，科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破、著力 應(yīng)用，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力作為主線，把突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為重要著力點(diǎn)，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為主要 途徑，把推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)作為主要抓手，加快建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高創(chuàng)新能力，努力走出一條具有自身特點(diǎn)的創(chuàng)新道路。

“一二三”戰(zhàn)略提升某省創(chuàng)新能力

“十一五”期間，我省科技工作將緊緊圍繞一條主線，把握兩個(gè)重點(diǎn)，突出三個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，力爭(zhēng)在五個(gè)方面取得突破。

一條主線：為建設(shè)創(chuàng)新型某省、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧某省提供有力的科技支撐。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，瞄準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)“瓶頸”，集成攻關(guān)，大力開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

兩個(gè)重點(diǎn)：一是重大科技攻關(guān)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)領(lǐng)域取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和產(chǎn)品，解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 關(guān)鍵技術(shù)難題，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以科技基礎(chǔ)資源共享為前提，加大科技基礎(chǔ)條件投 入力度，建立和完善科技創(chuàng)新體系，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

三個(gè)層面：一是科技富民。強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，依靠科技增效益，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增 收和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高。二是科技強(qiáng)省。積極發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能 力。三是自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建有某省特色的科技創(chuàng)新體系，努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

五個(gè)突破：一是圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)突破。二是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在推進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)上取得突破。三是圍繞發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，在實(shí)用技術(shù)開發(fā)推廣上取得突破。四是圍繞提高人民生活質(zhì) 量，在社會(huì)發(fā)展和公共管理等技術(shù)上取得突破。五是圍繞建設(shè)青藏高原生態(tài)屏障，在生態(tài)功能恢復(fù)的技術(shù)保障上取得突破。

“十一五”期間，我省為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目集成，將 實(shí)施9個(gè)重大科技專項(xiàng)，并務(wù)求取得關(guān)鍵性突破，以推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展和全省整體實(shí)力的躍升。

———特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)專項(xiàng):組織實(shí)施良種及高效配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)示范推廣及區(qū)域發(fā)展、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)牧業(yè)信息化與標(biāo)準(zhǔn)化科技工程。建設(shè)20個(gè)科技園區(qū)，選派1000名科技特派員。為調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技富民?！獌?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)技術(shù)專項(xiàng)：重點(diǎn)支持鹽湖資源、鍶資源的精深加工技術(shù)；化石能源勘探、開發(fā)利用的新技術(shù)，礦產(chǎn)資源環(huán)境友 好型開發(fā)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化打開技術(shù)通道。攻克一批制約某省省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查及合理開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變，提高 礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用水平和利用效率。

———特色動(dòng)植物資源和中藏藥開發(fā)技術(shù)專項(xiàng)：加大對(duì)高原特有生物資源保護(hù)、開發(fā)與加工利用力度。進(jìn)一步加強(qiáng)中藏醫(yī)藥的研究與開發(fā)，加速中藏醫(yī)藥現(xiàn)代化，鼓勵(lì)扶持從藥材規(guī)范化種植(GAP)、臨床前藥物開發(fā)研究規(guī)范化（GRP）、臨床藥物開發(fā)研究規(guī)范化（GCP）、規(guī)范化生產(chǎn)(GMP)到規(guī)范化銷售(GSP)，提升中藏藥業(yè)技術(shù)水平。

———特色材料開發(fā)技術(shù)專項(xiàng)：加強(qiáng)有資源優(yōu)勢(shì)的各種金屬材料、非金屬材料、建筑材料的新產(chǎn)品新工藝及適應(yīng)性研究，重點(diǎn)突破鋰、鎂及其合金和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)，重視資源稀有元素材料的開發(fā)，為我省材料工業(yè)由初加工型向精加工型轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持和技術(shù)儲(chǔ)備。

———節(jié)能降耗及新能源利用技術(shù)專項(xiàng)：重點(diǎn)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)節(jié)約能源、降低原材料等資源消耗的共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

———生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)技術(shù)專項(xiàng)：重點(diǎn)研究開發(fā)高原生物多樣性保護(hù)、江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)某省湖生態(tài)建設(shè)和退耕還林還草工程、退牧還草工程、生態(tài)移民工程，以及湟水流域水資源保護(hù)與合理利用、柴達(dá)木盆地荒漠化治理中的主要技術(shù)。

———科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)：以全面提升創(chuàng)新能力和水平為目標(biāo)，建設(shè)一支與全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的學(xué) 科帶頭人隊(duì)伍。深化改革，建立政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的、高效率的學(xué)科帶頭人培養(yǎng)使用機(jī)制，為我省現(xiàn)代化建設(shè)提供重點(diǎn)學(xué)科智力保證。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)：對(duì)某省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、資源開發(fā)項(xiàng)目，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)方面，采取強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向和資金扶持。迅速提升我省擁有的專利，特別是發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)全省核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

———對(duì)外科技合作與交流專項(xiàng)：著重抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的科技合作與交流。

六是創(chuàng)新科技管理體制。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立健全分工明確、合作高效的科技管理體制。圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化，選擇研發(fā)項(xiàng)目，加大集成創(chuàng)新力度。改革科技項(xiàng)目管理制度，重大科技攻關(guān)項(xiàng)目面向國(guó)內(nèi)外公開招標(biāo)，全面推行課題制與委托招標(biāo)制。“十一五”時(shí)期科技發(fā)展總體目標(biāo)

“十一五”目標(biāo)：以體制和政策環(huán)境創(chuàng)新為先導(dǎo)，加大R＆D資源投入力度，基本建立起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系框架，初步建成科技 基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才、信息等科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，逐步完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系和中介服務(wù)體系，改善創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，大力提高科技創(chuàng)新能力，為確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

科技經(jīng)費(fèi)投入：5年間，全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入總額達(dá)到60億元。全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度高于同期生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，達(dá)到 13%左右，全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%左右。省本級(jí)財(cái)政科技撥款占財(cái)政實(shí)際支出的比重達(dá)到1.5%以上。企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占全 社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額的比重穩(wěn)定在60%以上，成為技術(shù)創(chuàng)新投資主體。企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)銷售收入的比重：大中型企業(yè)達(dá)到1%以上，骨干企業(yè)達(dá)到 2%-3%，科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。

科研隊(duì)伍：科技活動(dòng)人員數(shù)在科技人員總數(shù)中的比重達(dá)到12%以上，全省R＆D人員數(shù)占科技活動(dòng)人員總數(shù)的比重提到28%以上；每萬(wàn)人口中的科學(xué)家和工程師達(dá)到15人；企業(yè)R＆D人員占全省R＆D人員總數(shù)的比重超過55%，逐步成為主體力量?？萍俭w制改革：進(jìn)一步深化科技體制改革，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，大幅度提高科研工作效率，科技工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，初步形成全省科技創(chuàng)新體系。

科技創(chuàng)新基地：調(diào)整、充實(shí)和組建公共研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研究中心；促進(jìn)大部分大中型企業(yè)建立起技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；興建 一批高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。根據(jù)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和科技的需要，建成一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)業(yè)孵化器、高新技術(shù)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、星火示范縣(市、企業(yè))和大學(xué)科技園等科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化(產(chǎn)業(yè)化)基地。

科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力：穩(wěn)步提高科技成果專利、發(fā)表論文等創(chuàng)新成果的數(shù)量和質(zhì)量，專利申請(qǐng)年增長(zhǎng)率達(dá)到15%，發(fā)明專利占專利總數(shù)的比 例由目前的18.7%提高到20%以上。5年內(nèi)，專利總申請(qǐng)量達(dá)到1000件。實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)50項(xiàng)；制訂完成一批有高原特色產(chǎn)品的 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；培育50家創(chuàng)新業(yè)績(jī)出眾、效益突出的科技型企業(yè)?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

以完善的政策給科技創(chuàng)新搭建平臺(tái)

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型某省，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，為增強(qiáng)我省創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，我省 將在全省范圍內(nèi)實(shí)施州（地、市）、縣政府科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，把推動(dòng)科技進(jìn)步的成效納入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任考核中。同時(shí)，明確國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)自 主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

與此同時(shí)，為創(chuàng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，我省還將不斷完善以下幾個(gè)方面的政策：

一、不斷增加科技投入。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)科技的投入力度，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。到2010年，省本級(jí)財(cái)政科技撥款占財(cái)政支出的比重達(dá)到1.5%。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，形成多元化、多渠道的科技投入機(jī)制。

二、建立對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵(lì)機(jī)制。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，在營(yíng)業(yè)稅、所得稅、土地使用稅等方面，依 照省政府青政〔2003〕35號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)上市融資。加大對(duì)高新技術(shù) 及重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度。實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。

三、深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。重點(diǎn)建設(shè)一支有創(chuàng)新能力、高水平的科技團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。積極培養(yǎng)大批高素質(zhì)、技能型的產(chǎn)業(yè)工人和 農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才。按照“不求所有，但求所用”的原則，采取更加優(yōu)惠的政策措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技人才資源為我省進(jìn)行科技攻關(guān)和在我省創(chuàng)業(yè)。完善人才激勵(lì)機(jī) 制，鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配，支持科技人員用科技成果入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對(duì)技術(shù)入股和技術(shù)要素分配，不作比例要求。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。將創(chuàng)造和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為自主創(chuàng)新的重要目標(biāo)，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。政府科技計(jì)劃對(duì)具 有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)支持。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，對(duì)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技 術(shù)成果予以適當(dāng)補(bǔ)助。

五、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。貫徹落實(shí)科普法律法規(guī)，實(shí)施全民科學(xué)普及工程，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。積極動(dòng)員和支持社會(huì)力量發(fā)展科普事業(yè)，重視科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科普宣傳體系建設(shè)。壯大科普人才隊(duì)伍，逐步提高科學(xué)技術(shù)普及的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。

建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

對(duì)企業(yè)來(lái)說，自主創(chuàng)新不是空泛的口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略選擇。為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,“十一五”期間，我省將從體制改革、能力建設(shè)、財(cái)稅金融等方面形成鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。營(yíng)造良好的體制和政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng) 新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體。加大財(cái)稅和金融等方面的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，大中型 企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到1%以上，科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比 重穩(wěn)定在60%以上。

二是發(fā)揮企業(yè)在整合技術(shù)創(chuàng)新資源中的核心作用。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)主動(dòng)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織。具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要以企業(yè)為依 托，政府在資金和政策上要大力支持企業(yè)的自主創(chuàng)新。國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大研究開發(fā)投入。加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨 干企業(yè)，重視發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中獨(dú)特的生力軍作用。

三是充分發(fā)揮高校和科研院所在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。鼓勵(lì)高校和科研院所圍繞區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)和支持，積極參 與產(chǎn)學(xué)研合作，向社會(huì)開放科研資源，與地方和企業(yè)建立長(zhǎng)期科技協(xié)作關(guān)系，積極承擔(dān)委托研發(fā)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新成果。支持企業(yè)在高校和科研院所設(shè)立研發(fā)中心，推 動(dòng)高校和科研院所形成以應(yīng)用為主的科研導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)和企業(yè)需求確定研究方向和重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)地方發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)科研工作績(jī)效的主要依 據(jù)。深化高?？蒲泄芾眢w制改革，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。

四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新功能，提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范園等建設(shè)水平。大力 發(fā)展工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移提供有效載體。

五是開放配置科技創(chuàng)新資源。積極開展國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新協(xié)作，建立與國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所的穩(wěn)定科技合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大國(guó)際科技交流 與合作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，建設(shè)開放式的區(qū)域創(chuàng)新體系。探索建立多渠道投入的公共科技條件平臺(tái)共享基金，鼓勵(lì)企業(yè)建立面向社會(huì)的公共科技平臺(tái)。建立和完善科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放共享的機(jī)制。

六是創(chuàng)新科技管理體制。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立健全分工明確、合作高效的科技管理體制。圍繞科技成果產(chǎn) 業(yè)化，選擇研發(fā)項(xiàng)目，加大集成創(chuàng)新力度。改革科技項(xiàng)目管理制度，重大科技攻關(guān)項(xiàng)目面向國(guó)內(nèi)外公開招標(biāo)，全面推行課題制與委托招標(biāo)制。