第一篇：南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(03年修正案)

南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例修正案

南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例修正案

（2003年6月27日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2003年8月1日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準 2003年8月6日南昌市人民代表大會常務委員會公告第22號公布）

一、將第三條第四款修改為：“規(guī)劃、市政公用、園林綠化、環(huán)境保護、衛(wèi)生、交通、水利、工商、建筑、公安等行政主管部門和電力、郵政、鐵路、通訊、信息等管理機構及通訊、信息經營企業(yè)，應當按照各自職責，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作?！?/p>

二、將第十四條第二款刪去。

三、增加一條，作為第十五條：“禁止在主、次干道兩側人行道進行麻將、撲克、棋類等有礙市容的活動?！弊鳛榈谝豢?；“在主、次干道、賓館、影（劇）院等公共場所或者乘坐公共交通工具應當衣冠整齊，不得有打赤膊等有礙觀瞻的行為。”作為第二款。

四、第十五條改為第十六條，增加一款作為第一款：“施工工地和余土傾倒場地出口應當設置車輛沖洗設施，禁止車輛挾帶渣土、污泥污染城市道路?！痹谝豢?、第二款改為第二款、第三款。

五、第十八條改為第十九條，第一款在“雕塑”后面增加“、書報亭、電話亭、治安亭、果殼箱和移動公廁等設施”。

六、第二十四條改為第二十五條，第二款修改為：“生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土和其他散裝物料應當密閉、覆蓋運輸，不得沿途泄漏、遺撒?！?/p>

七、增加一條，作為第二十六條：“醫(yī)療廢物、危險廢物、危險化學品的處置應當遵守國家有關規(guī)定，不得混入生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土中處置，不得自行焚燒、填埋或者傾倒。”

八、第二十五條改為第二十七條，第（一）項在“紙屑”后面增加“、口香糖、塑料袋、快餐盒”。

九、第二十七條改為第二十九條，將第二款中“養(yǎng)犬”修改為“飼養(yǎng)寵物”。

十、第三十七條改為第三十九條，刪去第（三）項。

十一、第三十八條改為第四十條，增加一項作為第（二）項：“在主、次干道兩側人行道進行麻將、撲克、棋類等有礙市容活動的，處以每人10元以上20元以下罰款；”，原第（二）、（三）、（四）項改為第（三）、（四）、（五）項。在第（三）項“雕塑”后面增加“、書報亭、電話亭、治安亭、果殼箱和移動公廁等設施”；在“有礙市容的，”后面增加“對業(yè)主或經營者”；第（五）項在“運輸”和“渣土”之間，增加“生活垃圾、建筑垃圾、工程”。

十二、第三十九條改為第四十一條，將第（三）項“處以每處20元罰款”修改為“處以300元以上500元以下罰款”；在第（四）項“臨街工地”前面增加“施工工地和余土傾倒場地出口不設置車輛沖洗設施，車輛挾帶渣土、污泥污染城市道路”；將該項處罰金額由“200元以上1000元以下”修改為“1000元以上2000元以下”；將第（五）項修改為：“隨地吐痰、便溺的，處以10元以上50元以下罰款；亂扔果皮、煙蒂、紙屑、口香糖、塑料袋、快餐盒等廢棄物的，處以5元以上10元以下罰款；”。

十三、刪去第四十六條。

十四、刪去第四十九條。

本修正案自公布之日起施行。

《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》根據本修正案作相應修改，重新公布。

附：本修正案中主、次干道是指：

一、主干道

中山路 中山西路 勝利路 疊山路

濱江路 南京東路 南京西路 民德路

福州路 孺子路 北京西路 北京東路

永叔路 解放東路 解放西路 迎賓北大道

撫河南路 撫河中路 撫河北路 洪都南大道

洪都中大道 洪都北大道 象山南路 象山北路

站前路 站前西路 八一大道 陽明路

青山南路 青山北路 井岡山大道 洪城路

二、次干道

蘇圃路 一經路 二經路 三經路 一緯路 二緯路 三緯路 四緯路

五緯路 豫章路 榕門路 愛國路

船山路 廣場南路 廣場東路 二七路

南浦路 通惠橋 何坊西路 何坊東路

三店西路 建設路 京山北路 江大南路

撫生路 上海路 青山湖大道 桃花路

淵明南路 淵明北路 后墻路 公園南路

文教路 百花洲路 電政路 郵政路

王家莊路 章江路 子固路 上沙窩路

賢士一路 賢士二路 賢士三路 賢士橫街

馬家池路 右營街 建德觀街 小金臺路

朝陽路 系馬樁街 前進路 丁公路

師大南路 天佑路 新溪橋路 岱山東路

火電路 學院路 上坊路

附：南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（2003年修正本）

（1998年6月5日南昌市第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 1998年6月19日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準 根據2003年6月27日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2003年8月1日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準的《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例修正案》第一次修正）

目錄

第一章 總則

第二章 市容管理 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施的建設與管理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在市人民政府劃定的市區(qū)內，一切單位和個人必須遵守本條例。

第三條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照管理權限負責本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、地處市區(qū)內的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照分工負責本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

規(guī)劃、市政公用、園林綠化、環(huán)境保護、衛(wèi)生、交通、水利、工商、建筑、公安等行政主管部門和電力、郵政、鐵路、通訊、信息等管理機構及通訊、信息經營企業(yè)，應當按照各自職責，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第四條 市人民政府對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，應當加強領導，建立責任制。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行屬地管理、分級負責和專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

第五條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據城市總體規(guī)劃編制市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需資金，除市、區(qū)財政撥款和按照有關規(guī)定收取民辦保潔費外，鼓勵單位和個人投資、捐資興建市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，興辦市容和環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)。

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作應當做到責、權、利相統(tǒng)一，逐步實行社會化服務。

第七條 各級人民政府應當加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，讓公民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

一切單位和個人有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生、保護市容和環(huán)境衛(wèi)生設施的義務，對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為有批評、勸阻和舉報的權利。

單位和個人應當參加市容和環(huán)境衛(wèi)生義務勞動。

第八條 一切單位和個人應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員依法執(zhí)行職務。

各級人民政府應當采取措施，逐步改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作條件和生活條件。

第二章 市容管理

第九條 建筑物、構筑物和其他設施應當符合國家、本省和本市規(guī)定的城市容貌標準。

第十條 主、次干道臨街建筑物的門前、窗外、陽臺不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

禁止將爐灶、自來水龍頭設置在街道、公共場地上，或者將爐口、排油煙口、污水道口等排污口面向街道。已經設置的，應當逐步改造。

飲食業(yè)和居住戶排放油煙，對建筑物外墻面或者公共地面造成污染的，應當及時清除，并逐步改造排油煙設施。

第十一條 禁止在建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫。

需要戶外張貼、懸掛布告、啟事、廣告和宣傳品的單位和個人，應當在經有關部門批準設置的公共布告欄、啟事欄、廣告欄和宣傳欄、櫥窗內張貼、懸掛。確需在其他建筑物、構筑物或者其他設施以及樹木上張貼、懸掛布告、啟事、廣告和宣傳品的，應當經市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并按照批準的地點、時間張貼、懸掛，批準的期限屆滿后應當及時予以清除。

第十二條 任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地以及公共基礎設施旁堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊原因，需要在街道兩側和公共場地以及公共基礎設施旁臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十三條 任何單位和個人不得占用街道從事擺攤設點等經營活動、亂停亂放各種車輛。確需臨時占用道路設置市場的，應當經市人民政府批準。

第十四條 在主、次干道兩側設置的招牌、指示牌、遮陽棚等設施，應當符合城市容貌標準，保持整潔、完好、美觀，破殘或者污損的，應當及時修整、清理或者拆除。

第十五條 禁止在主、次干道兩側人行道進行麻將、撲克、棋類等有礙市容的活動。

在主、次干道、賓館、影（?。┰旱裙矆鏊蛘叱俗步煌üぞ邞斠鹿谡R，不得有打赤膊等有礙觀瞻的行為。第十六條 施工工地和余土傾倒場地出口應當設置車輛沖洗設施，禁止車輛挾帶渣土、污泥污染城市道路。

工程施工現場材料、機具應當堆放整齊，渣土應當及時清運；臨街工地應當設置圍擋；停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；工程竣工后，應當及時清理和平整場地。

因維修道路、疏通排水設施、鋪設管線以及進行園林綠化等施工作業(yè)產生的渣土、污泥、枝葉等，施工單位應當及時清運。

第十七條 在市區(qū)內運行的交通運輸工具應當保持車內和外型整潔。

第十八條 建筑物、構筑物和其他設施，使用或者管理者應當按照規(guī)劃要求設置市容景觀燈飾。

市容景觀燈飾設置規(guī)劃，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市有關部門編制，報市人民政府批準后組織實施。

第十九條 設置戶外廣告、標語牌、畫廊、報欄、公共廣告欄、布告欄、啟事欄、宣傳欄、櫥窗、雕塑、書報亭、電話亭、治安亭、果殼箱和移動公廁等設施應當安全、整潔、美觀，不得有礙市容。

大型戶外廣告的設置必須征得市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照本條例第十一條、第十二條規(guī)定行使批準權或者審查權，應當自接到申報之日起1日內作出批準、同意或者不批準、不同意的決定；依照本條例第十九條規(guī)定行使審查權，應當自接到申報之日起3日內作出同意或者不同意的決定。逾期不作出決定的，視為批準或者同意。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十一條 清掃保潔必須達到國家、本省和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質量標準。

道路、公共廣場應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定清掃，并全天保潔。

第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔按照下列規(guī)定分工負責：

（一）主、次干道和公共廣場由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；

（二）街巷、居住區(qū)由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責，已實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)管理單位負責；

（三）機關、團體、部隊、企事業(yè)單位和個體工商戶負責市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的衛(wèi)生責任區(qū)；

（四）飛機場、火車站、長途汽車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、圖書館、博物館、展覽館、紀念館、體育館（場）、市（商）場、公園和公共綠地等公共場所由管理單位負責；

（五）市區(qū)內鐵路、公路沿線和公共水域由責任單位負責；

（六）商品交易市場由主辦單位負責。各種攤點由經營者負責。

第二十三條 生活垃圾實行袋裝，做到日產日清，并實行集中處置。

居民和個體工商戶的生活垃圾由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織民辦保潔員上門收集，已實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位定時上門收集。居民和個體工商戶按照規(guī)定繳納服務費。單位的生活垃圾由單位自行收集。

居民和個體工商戶的生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清運；單位的生活垃圾由單位自行清運，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。

第二十四條 房屋裝修垃圾和大件生活廢棄物不得亂倒亂扔，應當委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運；有條件自行清運的單位，也可以自行清運。

第二十五條 清運建筑垃圾、工程渣土或者單位自行清運生活垃圾、房屋裝修垃圾，必須向市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，并按照規(guī)定的時間、線路清運，傾倒到指定的地點。市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自接到申報之日起3日內作出同意或者不同意的決定。逾期不作出決定的，視為同意。

生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土和其他散裝物料應當密閉、覆蓋運輸，不得沿途泄漏、遺撒。

第二十六條 醫(yī)療廢物、危險廢物、危險化學品的處置應當遵守國家有關規(guī)定，不得混入生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土中處置，不得自行焚燒、填埋或者傾倒。

第二十七條 街道和公共場所禁止下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、煙蒂、紙屑、口香糖、塑料袋、快餐盒等廢棄物；

（二）亂倒亂扔垃圾、糞便等廢棄物或者拋棄動物尸體；

（三）亂倒、亂排放污水；

（四）隨地填埋、焚燒垃圾等廢棄物；

（五）焚燒、丟撒冥紙。

禁止在公共樓道、屋面堆放物品。

禁止占用街道沖洗機動車輛。

第二十八條 火車、長途汽車進入市區(qū)，船舶進入市區(qū)內港區(qū)，禁止向鐵路兩側、道路及水域傾倒廢棄物。

第二十九條 市區(qū)內禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學、科研以及其他特殊原因需要飼養(yǎng)的，必須經市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并做到圈養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生。市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自接到申報之日起3日內作出批準或者不批準的決定。逾期不作出決定的，視為批準。

飼養(yǎng)寵物必須遵守有關規(guī)定，不得污染環(huán)境。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施的建設與管理

第三十條 環(huán)境衛(wèi)生設施應當符合國家、本省和本市規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準。

環(huán)境衛(wèi)生設施是指公共廁所、垃圾容器、果殼箱、垃圾轉運站、垃圾處理場、糞便處理場和環(huán)境衛(wèi)生專用的標志、車輛、停車場、工作用房等公共衛(wèi)生設施和維護環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專業(yè)設施。

第三十一條 新區(qū)建設、舊區(qū)改造和綜合開發(fā)建設，應當按照規(guī)劃和國家規(guī)定的標準將環(huán)境衛(wèi)生設施與主體工程配套建設，做到同時設計、同時施工、同時驗收，所需經費納入建設工程概算；市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參加環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目的選址、設計審查和竣工驗收。

本規(guī)定實施前未配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施或者環(huán)境衛(wèi)生設施未達到國家規(guī)定標準的，市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當提出整改意見，由管理單位逐步建設、改造。

第三十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照國家規(guī)定的標準組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾處理場、糞便處理場，在街道兩側、公共廣場設置果殼箱等公共衛(wèi)生設施。

設置垃圾處理場、糞便處理場，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市規(guī)劃、土地、環(huán)境保護等部門批準。未經批準，任何單位和個人不得設置垃圾處理場、糞便處理場。

第三十三條 經批準的環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目的施工，任何單位和個人不得妨礙和阻撓。

第三十四條 飛機場、火車站、長途汽車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、圖書館、博物館、展覽館、紀念館、體育館（場）、市（商）場和公園等公共場所，經營或者管理者應當按照國家規(guī)定的標準設置公共廁所、果殼箱等公共衛(wèi)生設施。

第三十五條 工程施工工地或者臨時搭建用房的單位，應當根據需要設置符合要求的生活垃圾容器和糞便容器。

舉辦大型戶外活動，需要在活動地點設置臨時廁所和垃圾容器的，舉辦單位應當在舉辦活動的3日前與市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門聯系，活動結束后應當及時清理場地。

第三十六條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自遷移、拆除公共衛(wèi)生設施，不得擅自改變公共衛(wèi)生設施的用途；確需遷移、拆除或者改變用途的，應當提出重建或者補償方案，報經市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自接到申報之日起30日內作出批準或者不批準的決定。逾期不作出決定的，視為批準。

第三十七條 對不符合國家規(guī)定標準的公共廁所，市、區(qū)人民政府應當責令有關單位限期改造。

公共廁所應當保持清潔衛(wèi)生。需要收費的公共廁所，必須達到國家三類以上設計標準，并由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市物價行政主管部門審批，核準收費標準。

第五章 法律責任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，不符合城市容貌標準的建筑物、構筑物和其他設施，或者不符合環(huán)境衛(wèi)生標準的環(huán)境衛(wèi)生設施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經市人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并處以500元以上5000元以下罰款。強制拆除所需費用由責任單位承擔。

第三十九條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可按照下列規(guī)定罰款：

（一）未經批準在街道兩側或者公共場地堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元以上2000元以下罰款；

（二）在主、次干道兩側設置的招牌、指示牌、遮陽棚等設施，破殘或者污損逾期未整修、清理或者拆除的，處以200元罰款；

（三）未經批準設置大型戶外廣告，影響市容的，處以1萬元罰款；

（四）未經批準遷移、拆除公共衛(wèi)生設施或者改變其用途的，處以該設施價值1倍以上3倍以下罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責令改正，給予警告，并可按照下列規(guī)定罰款：

（一）不履行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任或者清掃保潔未達到規(guī)定標準或者不按時收集生活垃圾的，對單位處以200元以上1000元以下罰款，對個人處以20元以上100元以下罰款；

（二）在主、次干道兩側人行道進行麻將、撲克、棋類等有礙市容活動的，處以每人10元以上20元以下罰款；

（三）戶外廣告、標語牌、畫廊、報欄、公共廣告欄、布告欄、啟事欄、宣傳欄、櫥窗、雕塑、書報亭、電話亭、治安亭、果殼箱和移動公廁等設施污損、銹蝕、殘缺、油飾脫落，有礙市容的，對業(yè)主或者經營者處以200元以上1000元以下罰款；

（四）清運建筑垃圾、工程渣土以及單位自行清運生活垃圾、房屋裝修垃圾未申報或者未按照規(guī)定的時間、線路清運，或者未傾倒到指定地點的，處以500元以上2000元以下罰款；

（五）運輸生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土或者其他散裝物料泄漏、遺撒，污染環(huán)境衛(wèi)生的，處以200元以上1000元以下罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責令其糾正違法行為，給予警告，并可按照下列規(guī)定罰款：

（一）在主、次干道臨街建筑物的門前、窗外、陽臺堆放、懸掛有礙市容的物品或者在公共樓道、屋面堆放物品的，處以10元以上50元以下罰款；

（二）將爐灶、自來水龍頭設置在街道、公共場地上，或者將爐口、排油煙口、污水道口等排污口面向街道的，處以50元以上100元以下罰款；

（三）在建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張貼、懸掛布告、啟事、廣告和宣傳品的，處以300元以上500元以下罰款；

（四）施工工地和余土傾倒場地出口不設置車輛沖洗設施，車輛挾帶渣土、污泥污染城市道路，臨街工地不設置圍擋或者停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者工程竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以1000元以上2000元以下罰款；

（五）隨地吐痰、便溺的，處以10元以上50元以下罰款；亂扔果皮、煙蒂、紙屑、口香糖、塑料袋、快餐盒等廢棄物的，處以5元以上10元以下罰款；

（六）亂倒亂扔垃圾、糞便，亂倒、亂排放污水，或者亂拋大件生活廢棄物、動物尸體以及隨地填埋、焚燒垃圾等廢棄物的，處以50元以上100元以下罰款；傾倒量大、危害嚴重的，處以500元以上1000元以下罰款；

（七）在街道或者公共場地焚燒、丟撒冥紙的，處以200元以上500元以下罰款；

（八）占用街道沖洗機動車輛的，處以每輛200元以上500元以下罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，未經批準飼養(yǎng)家畜家禽，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期處理，并可處以10元以上200元以下罰款；逾期未處理的，予以沒收，并處以加倍罰款。

飼養(yǎng)寵物污染公共環(huán)境衛(wèi)生的，處以每處50元罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令恢復原狀，并處以該設施價值1倍以上2倍以下罰款。盜竊、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，未經批準設置垃圾處理場、糞便處理場的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市有關部門責令其停止違法行為、采取補救措施，并由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者市有關部門處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，對環(huán)境衛(wèi)生設施造成損害的，應當依法承擔民事責任。

第四十六條 本條例第三十九條至第四十二條、第四十三條第一款規(guī)定的行政處罰權或者行政措施由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門行使。

前款規(guī)定由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門行使的行政處罰權或者行政措施，除本條例第三十九條第（三）項、第（四）項、第四十條第（一）項外，可以由其委托市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構行使。

違反本條例規(guī)定的行為，屬于其他有關部門管理職責范圍的，由有關部門依法處罰。

第四十七條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其依法執(zhí)行職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其管理機構工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責，管理不力，嚴重影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的，依法追究直接負責的主管人員和其他責任人員的行政責任；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十九條 本市行政區(qū)域內建制鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本條例執(zhí)行。

第五十條 本條例自1998年8月1日起施行。

第二篇：杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂案)

杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂案）

杭州市第十屆人民代表大會常務委員會

公告第49號

2004年12月15日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過的《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂案)》，已由浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2005年4月14日批準，現予公布，自2005年7月1日起施行。2005年4月26日

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂案）》的決定

（2005年4月14日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）根據《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議對杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂案）》進行了審議，現決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

(2004年12月15日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過2005年4月14日浙江省人民代表大會常務委員會第十七次會議批準)

第一章總則

第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于杭州市行政區(qū)域范圍內實行城市化管理的地區(qū)。

實行城市化管理的地區(qū)范圍，由區(qū)、縣（市）人民政府劃定、公布，并報市人民政府備案。

國家級開發(fā)區(qū)管委會、西湖風景名勝區(qū)管委會的市容環(huán)境衛(wèi)生管理職權，按照《杭州經濟技術開發(fā)區(qū)條例》等有關地方性法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結合的原則。第四條 各級人民政府應當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領導、組織、協調和監(jiān)督。

區(qū)、縣（市）人民政府負責本轄區(qū)范圍內的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)、縣（市）人民政府的規(guī)定，負責所轄區(qū)域內的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第五條 杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門）負責全市市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門在同級人民政府領導下，負責轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。各級城市管理行政執(zhí)法機關或沒有實行相對集中行使行政處罰權的縣（市）市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等主管部門（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關），依法對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施行政處罰。其他相關行政管理部門按照各自職責，協同實施本條例。

第六條 行政管理部門和行政執(zhí)法機關在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中實行執(zhí)法責任制和過錯追究制度。本市各級人民政府監(jiān)察機關依法對行政管理部門和行政執(zhí)法機關及其工作人員實施行政監(jiān)察。

第七條 各級人民政府應當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設和管理需要的經費并逐年提高，使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與本市經濟和社會發(fā)展、人民群眾需求相適應。

各級人民政府應當鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，推廣、運用先進技術，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當根據市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制本地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

第九條 任何單位和個人都有享受良好市容環(huán)境衛(wèi)生的權利，同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務。任何單位和個人都應當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責。

市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。

第十條 各級市容環(huán)衛(wèi)主管部門和文化、廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門，以及機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經營或管理單位，應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強市民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。

本市廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的宣傳牌（欄），應當安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內容。

第十一條 提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織社區(qū)居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員社區(qū)居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明社區(qū)。

第十二條 各級人民政府對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章市容環(huán)境衛(wèi)生責任

第十三條 本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任制度。有關單位和個人應當按照本條例的規(guī)定，維護好責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生。

第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關單位和個人所有、使用或管理的建筑物、構筑物外圍的相應區(qū)域或者其他設施、場所及其一定范圍內的區(qū)域。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍，由區(qū)、縣（市）人民政府確定。第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、街巷、里弄、公共廣場等城市公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設施的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者其委托的經營維護單位負責；

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)居民委員會負責；

（三）河道及其附屬設施、沿岸綠化（公共綠地），由使用、管理單位負責；

（四）隧道、公路、鐵路、地下人行通道、橋梁及其附屬設施，由經營、管理單位負責；

（五）文化、體育、娛樂、旅游景點、公園（公共綠地）、機場、車站、碼頭等公共場所，由經營、管理、產權單位負責；

（六）商品交易市場、商場、超市、飯店、展覽展銷等場所及周邊區(qū)域，由經營、管理單位負責；

（七）機關、團體、部隊、企事業(yè)等單位和個體工商戶經營場所及周邊區(qū)域，由該單位或個體工商戶負責；

（八）建設工地由建設單位負責，待建地塊由業(yè)主單位負責；

（九）報刊亭、候車亭、電話亭、戶外廣告等城市家具和空中管、桿、線，由產權單位或管理單位負責。按照前款規(guī)定責任不清的地區(qū)，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。城鄉(xiāng)結合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由區(qū)、縣（市）人民政府確定；跨區(qū)的由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定。

第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人的責任要求是：

（一）保持責任區(qū)清潔，按要求設置廢棄物容器并保持其外觀的美觀、整潔、完好，不隨地吐痰，不亂扔亂倒垃圾、污物、污水；

（二）保護責任區(qū)內綠化設施，不懸掛衣物、不損壞樹木花草和綠化設施；

（三）維護責任區(qū)內的市容觀瞻。建筑物立面應保持整潔，店牌和景觀燈光按要求設置；不亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停車輛，不擅自占用道路，不擅自改動、遷移和損壞市政、環(huán)衛(wèi)等公用設施。市容環(huán)境衛(wèi)生責任人違反上述規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令改正，并可處以五十元以上一千元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接負責的主管人員給予處理。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權予以制止，有權要求市容環(huán)衛(wèi)主管部門和行政執(zhí)法機關處理。

第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門書面告知責任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應當按照規(guī)定要求履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任。責任人可以自行履行環(huán)境保潔責任，也可委托其他作業(yè)、服務單位履行。

第十八條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門和行政執(zhí)法機關應當加強對責任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的巡查和監(jiān)管，并定期組織檢查。

第三章市容管理

第一節(jié)道路容貌管理

第十九條 道路及其附屬設施的容貌應符合下列要求：

（一）保持道路路面、人行道、緣石和無障礙設施整潔、完好；出現破損、短缺的，應當及時修復；

（二）保持立交橋、人行天橋和人行地下通道整潔、完好；

（三）保持道路和橋梁上設置的隔離墩、交通指示牌、防護欄、防護墻、隔音板和照明、排水等設施整潔、完好、有效；出現破舊、污損的，應當及時清洗、修復、更換。

道路管理維護單位應當按照前款要求做好維護工作。出現損壞時，應及時修復；在接到報告或通知后，未及時修復的，由行政執(zhí)法機關處以五百元以上五千元以下罰款。

第二十條 城市道路和其他公共場地上設置的各種井蓋由產權單位或管理維護單位負責保持完好、正位。井蓋產權單位或管理維護單位應當定期進行巡查。

井蓋出現破損、移位或丟失的，產權單位或管理維護單位在發(fā)現或在接到報告、通知后，應當立即采取設置警示標志、護欄等臨時防護措施并及時維修更換。產權單位或管理維護單位在發(fā)現或在接到報告、通知后，未及時采取防護措施或未及時更換或正位的，由行政執(zhí)法機關按每處每逾期一天處以一千元罰款；造成他人損害的，依法承擔責任。

第二十一條 經市容環(huán)衛(wèi)主管部門和其他有關部門批準利用廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的，應當保持公共場所整潔。舉辦單位應當按照要求設置環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清除產生的垃圾等廢棄物；舉辦活動結束后，應當及時清除設置的設施。

城市道路兩側及廣場周邊的商場、商店不得超出門窗、外墻擺賣物品或進行其他經營活動。違反本條規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其改正，并可處以五十元以上二千元以下罰款。第二十二條 經批準挖掘道路的，應當按照規(guī)定的時間和要求施工。

施工單位和個人在城市道路上施工、維修管道或清疏排水管道、溝渠等所產生的余泥、污物，應及時清理，保持路面清潔。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其限期清理；逾期不清理的，處以二百元以上二千元以下罰款。

第二十三條 在城市道路兩側、廣場上設置候車亭、值勤崗亭、報刊亭、電話亭、電話交接箱、箱式變電間、有線電視端子箱或其他設施的，應經市政設施行政主管部門和其他有關部門批準，按照有關規(guī)范的要求設置，并由設置單位保持設置物的完好和整潔。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令設置單位限期改正，并可按每處設施處以一千元罰款；拒不改正的，由行政執(zhí)法機關強制拆除。第二十四條 機動車、非機動車輛應當按規(guī)定停放。

禁止機動車輛擅自在人行道上和在地下管線溝蓋上停放。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其改正，拒不改正或駕駛人不在現場的，處以二十元以上二百元以下罰款，并可鎖扣車輛或將車輛拖離現場，但不得收取費用；因停放機動車輛損壞人行道、溝渠蓋板的，應當承擔賠償責任。

第二節(jié)臨街建（構）筑物容貌管理

第二十五條 臨街建（構）筑物的體量、造型、色調和風格應當與周圍景觀相協調，不得擅自改變建筑物原設計風格、色調，不得擅自在臨街的建（構）筑物上插掛彩旗、加裝燈飾等。

新建、改建建筑物的陽臺和窗戶的護欄、空調設備托架、遮陽(雨)篷、公用電視接收系統(tǒng)等設施應當按照市容環(huán)衛(wèi)管理標準統(tǒng)一設置。

第二十六 條建筑物頂部、外走廊等應當保持整潔，無堆物堆料；主要街道兩側和重點地區(qū)建筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品。主要街道和重點地區(qū)的范圍由區(qū)、縣（市）人民政府確定并公布。

臨街建（構）筑物的管理單位或業(yè)主應確保建（構）筑物立面整潔，外露的信報箱、牛奶箱等各種專用箱和管、線、架、桿、池等整齊、清潔、功能完好，無破損、銹蝕，及時修整或拆除有礙市容的設施。禁止擅自在道路上空及住宅樓之間設置架空管線。禁止在道路兩側護欄、電桿、樹木、綠籬等處架設管線，晾曬衣物，吊掛有礙市容的物品。

違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其限期改正，并可處以五十元以上五百元以下罰款。第二十七條 臨街建（構）筑物立面應當保持清潔。

臨街建(構)筑物立面管理的具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十八條 禁止擅自對建（構）筑物的臨街立面進行裝修、改建。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其限期改正，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條 臨街建（構）筑物門前屋后應當按規(guī)劃審批要求選用通透、美觀的柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其限期改正，并處以五百元以上二千元以下罰款。本條例實施前已設的實體圍墻，應當予以逐步改造。

第三十條 在臨街建筑物內開設店鋪，從事商業(yè)活動的，應當經有關部門批準。對于有下列情形之一的，有關部門不得批準：

(一)嚴重影響車輛和行人通行的；(二)嚴重影響周圍居民生活的；(三)污染環(huán)境的；

(四)破壞建筑物結構，影響建筑物安全使用的；(五)破壞綠化的。

臨街建筑物內開設店鋪，從事商業(yè)活動的具體規(guī)定由市人民政府另行制定。

第三節(jié)戶外廣告、招牌和指示牌管理

第三十一條 設置大型戶外廣告，應當經市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。違反規(guī)定設置戶外廣告的，由行政執(zhí)法機關責令限期拆除，并可處以二千元以上二萬元以下罰款；逾期不改正的，可予以強制拆除。

第三十二條 經批準設置的戶外廣告，應自批準之日起在規(guī)定的時間內完成廣告內容的發(fā)布，逾期不發(fā)布的，由廣告經營者登設公益廣告，登設公益廣告的費用由廣告經營者承擔。在規(guī)定的時間內未完成廣告內容的發(fā)布又不登設公益廣告的，由行政執(zhí)法機關處以五百元以上五千元以下罰款。第三十三條 經批準設置的戶外廣告、招牌和指示牌應當遵守以下規(guī)定：

（一）戶外廣告必須按批準的時間、地點、形式、規(guī)格、內容設置，不得擅自更改。

（二）戶外廣告外觀應當圖案清晰、式樣美觀、形體完好，與周圍環(huán)境相協調。保持安全牢固、完好整潔，無空置，無破損、污跡和嚴重褪色等。

（三）戶外廣告設置單位應及時修復、更新陳舊、破損的廣告。到期的廣告，設置單位應及時拆除或按有關規(guī)定辦理延期手續(xù)。

（四）保持霓虹燈、電子屏（牌）、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整，不斷亮、不殘損。斷亮、殘損的，應及時修復，在修復前應當停止使用。

（五）機關、團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶的名稱、字號、標志等招牌和指示牌，應當按照批準的要求規(guī)范設置。招牌和指示牌的設置應當牢固。畫面污損、字體殘缺、燈光顯亮功能不完整等影響市容的，應當及時維修或者更換。

違反前款規(guī)定，未按批準要求設置戶外廣告的，由行政執(zhí)法機關責令其限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。經批準設置的戶外廣告陳舊、破損，未及時修復、更新的，由行政執(zhí)法機關責令其限期修復、更新，并可處以五百元以上五千元以下的罰款。戶外廣告到期后未及時清除的，由行政執(zhí)法機關責令其限期清除，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不清除的，予以強制拆除。單位招牌和指示牌污損，字體殘缺、燈光顯亮功能不完整的，由行政執(zhí)法機關責令其限期改正，并可處以二百元以上二千元以下的罰款。

未經批準設置招牌和指示牌的，由行政執(zhí)法機關責令其限期清除，并可處以五百元以上五千元以下的罰款；逾期不清除的，予以強制拆除。

違反本條規(guī)定，涉及工商行政管理有關法律法規(guī)的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第三十四條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需要設置臨時性戶外廣告的，應當經市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，有效期滿后應立即清除。未經批準擅自設置或有效期滿后不清除的，由行政執(zhí)法機關責令其改正，并可處以五百元以上五千元以下罰款；拒不改正的，予以強制拆除。

第三十五條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞經批準設置的戶外廣告及其附屬設施和公共廣告欄。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其恢復原狀，并可處以二百元以上二千元以下的罰款。第三十六條 禁止在本市市區(qū)人行天橋、立交橋、高架橋、道路兩側等公共場所派發(fā)印刷品廣告；禁止在市區(qū)懸掛經營性的橫幅、直幅、條幅及過街橫幅戶外廣告。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其改正，處以五十元以上二千元以下罰款，并可暫扣有關宣傳物品。

市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當對在市區(qū)懸掛的非經營性的橫幅、直幅、條幅及過街橫幅戶外廣告加強管理，控制數量、規(guī)模。

第三十七條 因公益活動需要，確需設置公益性宣傳牌（欄）、宣傳標語的，應經市容環(huán)衛(wèi)主管部門和有關部門批準，按規(guī)定的時間、地點、形式、規(guī)格等設置。設置期限屆滿后，應及時拆除。公益性宣傳牌（欄）、宣傳標語不得用于商業(yè)用途。

第三十八條 禁止在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、管線和樹木及其他設施上非法張貼、涂寫、刻畫。

違反前款規(guī)定非法張貼、涂寫、刻畫的，由行政執(zhí)法機關責令其清洗，并可處以二百元以上二千元以下罰款。

發(fā)現有非法張貼、涂寫、刻畫痕跡的，相關管理單位或業(yè)主應及時清除。第四節(jié)城市景觀燈光管理

第三十九條 城市景觀燈光主要包括：

（一）各類建筑物、構筑物的泛光、內透光及其他形式的景觀照明；

（二）電子顯示屏、各類燈箱、霓虹燈、招牌、櫥窗等廣告性燈光；

（三）雕塑、噴泉、綠化燈光、燈光小品及其他各種形式的裝飾燈光。第四十條 下列范圍應當按規(guī)定設置景觀燈光：

（一）西湖環(huán)湖景區(qū)；

（二）繁華商業(yè)區(qū)；

（三）城市主要道路兩側公共建（構）筑物；

（四）城市主要出入口高層公共建（構）筑物；

（五）大型橋梁、高架路等市政設施；

（六）城市標志性建（構）筑物；

（七）市容環(huán)衛(wèi)主管部門按照城市景觀燈光設置規(guī)劃認為應當設置夜景燈光的其他范圍。前款范圍內的機關、團體、企事業(yè)單位和個體工商戶，應當按規(guī)定設置夜景燈光。第四十一條 城市景觀燈光設施的設置應當符合下列規(guī)定：

（一）景觀燈光設置的范圍和內容應當符合城市景觀總體規(guī)劃；

（二）設施美觀、整潔，不影響白晝的景觀效果；

（三）設施安全、牢固、環(huán)保、新穎、節(jié)能、經濟；

（四）局部景觀燈光效果與周圍環(huán)境相協調；

（五）不影響道路交通安全和市民正常生活；

（六）城市公共部位、重要建筑物的景觀燈光設施應納入城市景觀燈光統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。新建、改建項目的景觀燈光設置應當與建設工程同時設計、同時建設、同時投入使用。

第四十二條 未經批準，不得擅自改變、移動、拆除景觀燈光設施。違反規(guī)定，由行政執(zhí)法機關責令其改正，并可處以二百元以上二千元以下的罰款。

第四十三條 景觀燈光設施的產權單位，應做好景觀燈光設施的日常維護保養(yǎng)，保證景觀燈光設施的整潔、完好和正常開閉，應當采取相應的防火、防漏電等安全措施。景觀燈光的開閉時間應遵守當地人民政府的有關規(guī)定。

第四十四條 路燈照明的設置單位或管理單位應當加強對照明設施的維護管理，做到整潔美觀，并達到規(guī)定的標準和要求。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié)公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

第四十五條 禁止下列影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物；

（三）亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物；

（四）亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

（五）在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（六）占用道路、廣場從事車輛清洗活動。

違反前款規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令改正，并處罰款。其中，違反第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，處以二十元以上五十元以下罰款；違反第（四）項、第（五）項規(guī)定的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以二百元以上二千元以下罰款，對利用運輸工具亂倒垃圾的，可以暫扣運輸工具，要求違法行為人到指定地點接受處理，在其接受罰款并承擔已倒垃圾清運至垃圾消納場所的費用后，發(fā)還運輸工具；違反第（六）項規(guī)定的，處以二百元以上二千元以下罰款。

第四十六條 各類碼頭、船舶應當配備與垃圾、糞便收集量或者產生量相適應且符合設置標準的收集容器，并保持正常使用。

進行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的單位和個人，應當采取措施，防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。從事水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的單位，應當及時清除廢棄物，防止污染水域。第四十七條 居民應當自覺維護居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定將生活垃圾倒入垃圾箱（桶），不得在樓道等公共部位或公共場所堆積物品。

第四十八條 商品交易市場的舉辦單位應當保持周圍環(huán)境整潔，按照垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到垃圾日產日清。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令改正，并可處以二百元以上二千元以下罰款。商品交易市場內的企業(yè)和個體工商戶應當保持攤位和經營場地周圍的整潔。

第四十九條 城市公共綠地應當保持整潔、美觀，養(yǎng)護作業(yè)單位應當及時清除綠地內的垃圾雜物。在道路兩側栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產生的枝葉、泥土，養(yǎng)護作業(yè)單位應當及時清除。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令改正，并可處以二百元以上二千元以下罰款。

第五十條 施工單位應當在建設工地設置符合規(guī)定要求的封閉圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器，并保持整潔、完好；在建設工地出口處應當設置車輛沖洗設施，防止車輛帶泥行駛。

施工中產生的各類垃圾應當堆放在固定地點，并及時清運。施工單位不得擅自在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設工地外排放污水。

建設工程竣工后，施工單位應當及時拆除施工臨時設施、平整建設工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物。

施工單位違反上述規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其改正，對未按規(guī)定設置臨時廁所、生活垃圾收集容器和車輛沖洗設施的，或者向建設工地外排放污水的，處以五百元以上五千元以下罰款；對未按規(guī)定設置封閉圍欄或在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、渣土和材料的，或者工程竣工后未及時清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物或者未拆除施工臨時設施的，責令其限期清除或拆除，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。第五十一條 機動車輛在城市道路上運載液體、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。違反規(guī)定，密封、包扎、覆蓋不嚴密，導致泄漏、遺撒的，由行政執(zhí)法機關處以一百元以上一千元以下罰款；違反規(guī)定未進行密封、包扎、覆蓋的，由行政執(zhí)法機關處以二千元以上二萬元以下罰款。對上述違法行為，行政執(zhí)法機關還可暫扣違法當事人的車輛，并要求其到指定地點接受處理，處理結束后，發(fā)還車輛。第五十二條 從事車輛清洗、修理，以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的單位，應當保持經營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令改正，并可處以三百元以上三千元以下罰款。

第五十三條 市區(qū)范圍內實行城市化管理的地區(qū)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛、馬等家禽家畜和食用鴿。因教學、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的，須經市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準。各縣（市）禁止飼養(yǎng)家禽家畜和食用鴿的區(qū)域范圍，由各縣（市）人民政府劃定。

違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜和食用鴿的，由行政執(zhí)法機關責令其限期處理，逾期不處理的，予以沒收。單位和個人飼養(yǎng)信鴿的，應當經市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準，并遵守體育行政主管部門的有關規(guī)定。未經批準飼養(yǎng)的，由行政執(zhí)法機關責令其限期處理，逾期不處理的，予以沒收。

居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，對寵物在公共場所產生的糞便應當立即自行清除。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令改正，拒不改正的，處以二十元以上二百元以下罰款。對犬類的管理，按照《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》執(zhí)行。

第二節(jié)廢棄物的處置管理

第五十四條 本市按照資源化、減量化、無害化的原則對廢棄物進行處置，鼓勵廢棄物的回收利用，并采取措施逐步減少廢棄物的產生。

禁止生產、銷售、使用不可降解的一次性塑料制品。

對塑料制品、電池等產品的生產者和銷售者應當承擔的相應廢棄物回收和處置義務，由市人民政府作出規(guī)定。

第五十五條 居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一組織收集、中轉、運輸。

單位產生的廢棄物，由單位負責收集、運輸或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位收集、中轉、運輸。生活廢棄物的處置，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一組織實施。

第五十六條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當按照方便社區(qū)居民的原則，規(guī)定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式?；S池和儲糞池應當定期疏通。糞便外溢時，市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當組織有關環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)先行及時清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏通費用。

第五十七條 本市逐步實行生活垃圾的袋裝分類投放、收集、運輸和處置。袋裝分類投放、收集的標準和方法，由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門制定并予以公告。各級市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當對生活垃圾袋裝分類投放進行宣傳指導。

實行生活垃圾袋裝分類投放、收集的單位和社區(qū)居民，應當按照規(guī)定袋裝分類投放生活垃圾。居民產生的大件生活垃圾，應當按規(guī)定定時、定點投放，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)應當定時收集。

第五十八條 裝飾、裝修房屋產生的裝修垃圾，應當按照物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放。裝飾、裝修房屋的單位和個人應當按規(guī)定繳納清運處置費。物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應當及時委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位運至市容環(huán)衛(wèi)主管部門指定的消納場所處置。

裝飾、裝修房屋的單位和個人、運送裝修垃圾的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位，違反規(guī)定未將裝修垃圾運至指定堆放、消納場所的，由行政執(zhí)法機關責令其改正，處以二百元以上二千元以下罰款，并可暫扣違法當事人的運輸工具，要求其到指定地點接受處理，在接受處理并承擔將垃圾清運到指定場所的費用后，發(fā)還運輸工具。

第五十九條 單位和飲食業(yè)經營者產生的餐廚垃圾、廢棄食用油脂，應當按照市或縣(市)人民政府有關規(guī)定進行收集、中轉和處置，不得自行處理。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令改正，處以五百元以上五千元以下罰款。

第六十條 產生建設工程渣土（含建筑垃圾、余泥、泥漿，下同）的單位，應當向市容環(huán)衛(wèi)主管部門辦理處置手續(xù)。從事渣土處置的單位和個人，應將工程渣土消納到經合法登記的場地。

違反前款規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關給予警告，責令其停止違法行為，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。第六十一條 運輸工程渣土的單位和個體工商戶，應當到市容環(huán)衛(wèi)主管部門申領工程渣土準運證(以下簡稱準運證)。未達到密閉化運輸要求的車輛（船）,不予核發(fā)準運證。未領取準運證的車輛（船）,不得運輸工程渣土。準運證不得出借、轉讓、涂改和偽造。

違反前款規(guī)定，由行政執(zhí)法機關責令其改正，對有準運證的運輸車輛(船)未實行密閉化運輸的,處以一千元以上一萬元以下的罰款；對無準運證、偽造準運證運輸工程渣土的或者運輸工程渣土與準運證要求不符的,處以二千元以上二萬元以下的罰款；對出借、轉讓、涂改準運證的，處以二千元罰款。對上述違法行為，行政執(zhí)法機關還可暫扣違法當事人的運輸工具，并要求其到指定地點接受處理，處理完畢后，發(fā)還運輸工具。

第六十二條 工程渣土消納場地的經營管理單位在消納工程渣土前,應當到市容環(huán)衛(wèi)主管部門辦理登記手續(xù)，未經登記不得消納工程渣土。經登記的消納場地不得將工程渣土與其他城市生活垃圾混合傾倒。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關給予警告,可處以二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十三條 本市對生活垃圾處置實行特許經營制度。獲得特許經營權的垃圾處理場（廠）對生活垃圾的處置，應當遵守城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準和有關規(guī)范。

第三節(jié)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)及服務管理

第六十四條 鼓勵單位和個人興辦環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)，逐步實行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務市場化。第六十五條 本市實行環(huán)境衛(wèi)生有償服務制度。環(huán)境衛(wèi)生有償服務的收費標準，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出意見，報經有批準權限的價格主管部門同意后執(zhí)行。

第六十六條 下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務項目，應當逐步通過招標的方式確定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)：

（一）道路及其他公共場所的清掃、保潔；

（二）居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運輸；

（三）由財政性資金支付的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項目。

第六十七條 從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務的企業(yè)，應當遵循環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范，達到城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準，做到文明、規(guī)范、及時。

道路和公共場所的清掃、保潔，應當按照規(guī)定的時間進行，并及時清除垃圾，減少對道路交通和市民休息的影響，減少對環(huán)境的污染。

第四節(jié)環(huán)境衛(wèi)生設施建設及管理

第六十八條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當根據本地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，編制工程渣土專業(yè)消納場地、垃圾轉運站、垃圾糞便處理廠（場）、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設專項規(guī)劃和實施計劃，并組織實施。

各級人民政府應當鼓勵社會資本參與市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設。

第六十九條 制定新區(qū)開發(fā)、舊城改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設規(guī)劃方案，應當包含設置環(huán)境衛(wèi)生設施的內容。配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，設計方案應當征求市容環(huán)衛(wèi)主管部門的意見。

配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，須經驗收合格后方可投入使用。市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當參加驗收。環(huán)境衛(wèi)生設施未經驗收或者驗收不合格即投入使用的，由行政執(zhí)法機關責令限期改正，并可處以二千元以上二萬元以下罰款。

第七十條 本市機場、車站、碼頭等交通集散點和大型商場、文化體育設施、旅游景點及其他人流集散場所，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定和設置標準，配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，并設置垃圾收集容器。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其限期改正，逾期不改正的，對未按規(guī)定和標準設置垃圾收集容器的，處以五十元以上五百元以下罰款；對未按規(guī)定和標準配套建設公共廁所的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；對未按規(guī)定和標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第七十一條 環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和使用單位應當做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維修、保養(yǎng)工作，保持其整潔、完好。公共廁所應當設有明顯標志，對外開放，并由專人負責保潔。公共廁所使用人，應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設備。鼓勵賓館、飯店等單位向社會開放廁所。

第七十二條 禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設施。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當報市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準；遷移環(huán)境衛(wèi)生設施的應當先建后拆。規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施用地，不得擅自移作他用。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關責令其恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以三千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第五章其他規(guī)定

第七十三條 經營性單位和個體工商戶違反本條例規(guī)定情節(jié)嚴重，拒不改正的，經行政執(zhí)法機關提請所在地區(qū)、縣（市）人民政府決定，可責令其停業(yè)整頓。

第七十四條 違反本條例有關規(guī)定，行政執(zhí)法機關作出責令限期整改的決定后，違法當事人逾期仍不整改的，市容環(huán)衛(wèi)主管部門可代為整改，所需合理費用由違法行為人承擔。

第七十五條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門和行政執(zhí)法機關應當建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度。

任何單位和個人對有損市容環(huán)境衛(wèi)生的現象，都有權向市容環(huán)衛(wèi)主管部門和行政執(zhí)法機關投訴。市容環(huán)衛(wèi)主管部門和行政執(zhí)法機關應當自受理投訴之日起五個工作日內將處理意見答復投訴人。

第七十六條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門、行政執(zhí)法機關和其他有關行政管理部門及其工作人員應當依法履行監(jiān)督管理職責，文明執(zhí)法，依法查處違法行為。

對應當予以受理的事項和投訴不予受理，或者應當制止和查處的行為不予制止和查處，致使公民、法人或者其他組織及公共利益受到嚴重損害，或者濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第七十七條 本市實行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，可參照本條例執(zhí)行。第七十八條 本條例自2005年7月1日起施行。1997年1月16日杭州市第八屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過，1997年4月20日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準的《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。

第三篇：城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法

為進一步強化市容環(huán)境衛(wèi)生責任管理，改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造整潔、有序、文明、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境，完善考核獎懲辦法，建立長效管理機制，特制定城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法。

一、考核對象

（一）城市管理職能部門、街道辦事處；

（二）城區(qū)各路段責任區(qū)責任單位；

（三）城區(qū)“門前三包”責任單位。

二、考核辦法

（一）市城市管理工作領導小組辦公室，對城市管理日常工作進行督促檢查和考核評比。

（二）實行百分制量化考核，采取定期和隨機考核相結合，對職能部門、街道辦事處（社區(qū)）和路段責任單位，每月將考核情況匯總，打分，每月兌現一次。

（三）建立考核制度：市城市管理工作領導小組辦公室（簡稱“城管辦”）每周進行巡查，對照考核細則量化打分。另外，對市民投訴和群眾反映強烈的“臟亂差”問題進行核實，確屬責任單位工作不及時的，每次在當月考核得分中扣3分；城管辦送達整改通知書時限內未整改的，每次在當月考核得分中扣3分；被電視臺曝光時限內未整改的，每次在當月考核得分中扣3分；城管辦布置的工作任務不落實或落實不好的，每次在當月考核得分中扣3分。責任單位工作效果明顯，發(fā)現問題，及時處理好的加0.1分，受到市領導肯定和群眾贊揚的加3分。

（四）落實獎懲制度。職能部門、街道辦事處、路段責任單位每月考核成績在85分以上為優(yōu)秀單位，75—84分為良好單位，65—74分為合格單位，65分以下為不合格單位。每月獎懲兌現一次，對優(yōu)秀單位通報表揚，對不合格單位第一次給予通報批評，其主要領導在市四套班子領導例會上作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)二次不合格單位給予黃牌警告；連續(xù)三次不合格單位主要負責人誡免談話。

（五）“門前三包”工作情況由市城管辦定期和不定期進行督促檢查，每月對各責任單位進行評比，排名后三位的單位，在單位醒目位置懸掛黃牌，以示警告。對責任單位未落實人員上街巡查的、三包工作未到位的，由城管辦對該責任單位進行處罰（處罰標準見責任狀第三條，罰金由財政統(tǒng)一代扣。）

三、考核標準

（一）城市管理職能部門、街道辦事處考核標準

1、環(huán)境衛(wèi)生考核標準（市容局）

①主要街道路面整潔，做到“五無”：無紙屑、無煙頭、無果皮、無磚石、無人畜糞。清掃不及時，不符要求每處扣1分。（20分）

②收集、轉運垃圾的車輛完好、整潔，覆蓋封閉運輸，無拋灑滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）

③垃圾中轉點密閉或半密閉，且周圍整潔，暴露垃圾點必須日產日清日運。不符要求每處扣2分。（10分）

④果皮箱完好整潔。破損一個維修或更換不及時的扣1分，果皮箱垃圾爆滿及周圍不干凈，每處扣2分。（10分）

⑤及時清除運輸車輛拋灑的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及內河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）

⑥公廁標識齊全，設施完好，專人管理保潔，定期消毒，地面、蹲臺面、小便池干凈，無蚊蠅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣2分。（10分）

⑦綠化養(yǎng)護好，保證公共綠地、綠化帶、花壇等整潔美觀、無雜草、無雜物、無垃圾。不符要求每處扣3分。（15分）

⑧加強戶外廣告管理，確保廣告招牌整潔美觀，主要街道無亂掛橫幅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣3分。（15分）

2、市容市貌管理考核標準（城管大隊）

①市容整潔，做到無“六亂”現象。無亂堆放、亂搭建、亂晾曬、亂停放車輛、亂懸掛、亂豎桿牌。不符要求每處扣2分。（30分）

②主街道、學校門口及公共場所禁止出店經營、占道經營、馬路市場、游商游販、占道修車洗車、收購廢品。不符要求并未及時處理解決好的每處扣3分。（30分）

③做好協調、有請必到、有求必應，相互配合，齊抓共管，每投訴一次扣2分。（10分）

④主街道實行全天監(jiān)控，嚴管重罰，及時制止糾正運輸建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，拋灑滴漏和亂潑亂倒行為，不符要求每次扣5分。（20分）

⑤禁止在行道樹上依枝搭棚、剝皮挖根、拴鐵絲、釘釘子、鐵箍掛牌、架電線、牽繩掛物、拴系牲畜、刻畫樹皮。不符要求每處扣2分。（10分）

3、市政管理及在建建筑工程管理考核標準（建設局）

①主要街道路面平整。窨井蓋板保持完好。人行道彩磚和道路無缺陷。不符要求每處扣2分。（20分）

②及時修復損壞、缺陷路燈，確保亮燈率達96%以上。每降一個百分點扣3分。（10分）

③維護施工路段、工程項目，設置明顯施工標志、標牌和文明施工制度標牌。沿街工地設置圍墻，要整潔干凈，要書寫標語或彩繪。不符要求每項扣3分。（15分）

④工地進出口，無污染周邊環(huán)境。工地內現場整潔，物料堆放整齊，無生活垃圾，無蚊蠅、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每處扣2分。（20分）

⑤文明施工、安全施工，解決好揚塵和噪聲擾民。每投訴一次扣3分。（15分）

⑥水溝蓋板平整，下水道暢通，無污水外流，城區(qū)基建項目配套生活污水處理設施完善。不符要求每處扣3分。（20分）

4、交通秩序管理考核標準（交警大隊）

①執(zhí)勤民警在紅綠燈路口，應禁止車輛亂停亂放；禁止闖紅燈、翻越隔離護欄。每月查處不少于150起，每少一起扣0.3分。（20分）

②每季度至少進行一次街頭集中宣傳，教育市民遵守交通法規(guī)，增強文明交通意識。缺一次扣5分。（5分）

③每季度查處無牌無證機動車上路及酒后駕車不少于180起、督促機動車掛牌、督促駕駛人辦證不少于150個，缺一個百分點扣1分。（20分）

④車站、鐵路口、十字路口、主要街道無交通事故引起的長時間堵車。每發(fā)生一起長時間堵車超15分鐘扣3分。（20分）

⑤各類機動車按指定地點停放，無占道亂停車，不符要求每輛扣0.5分.(20分)

⑥每季度查處機動車超載和灑落載物交通違法行為不少于30輛，缺一輛扣1分。（15分）

5、公交、出租車、客運交通秩序管理考核標準（交通運輸局）

①做到車容、車貌整潔，無亂貼亂畫，車上配備垃圾箱和垃圾袋。車況良好。不符要求每輛扣2分。（20分）

②做到車輛在設置或規(guī)定區(qū)域?？浚刃蛄己?，無亂停亂靠，無占道、滯留候客。不符要求每次扣2分。（20分）

③做到車輛無爭搶旅客、亂搶道、超速行駛。不符要求每次扣5分（20分）

④做到車站秩序井然，服務優(yōu)良，停放有序，停車場清潔衛(wèi)生。不符要求每次扣2分。（20分）

⑤出租車經營規(guī)范，無亂抬價、漲價行為。投訴一次扣2分。（20分）

6、集貿市場管理考核標準（市場管理服務中心）

①做好市場日常巡查，及時發(fā)現問題，并告知職能部門進行管理和維修。每投訴一次扣2分。（20分）

②做到劃行就市，攤位規(guī)范整齊。無攤外攤、店外店。不符要求每處扣2分。（20分）

③做到垃圾及時處理，日產日清，無積存。不符要求每處扣3分。（30分）

④開展滅老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子活動，公廁全天候保潔。不符要求每項扣3分。（30分）

7、環(huán)境保護管理考核標準（環(huán)保局）

①加強對放射源、危險廢物、醫(yī)療廢物的管理。不符要求每項扣3分。（15分）

②在城市中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū)，禁止夜間產生環(huán)境噪聲污染作業(yè)。發(fā)現一起扣5分。（20分）

③禁止在城區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾以及其它產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。發(fā)現一起扣3分。（15分）

④飲食服務業(yè)，做到無油煙、無污水亂排。不符要求每處扣2分。每投訴一次扣5分。（20分）

⑤做到工業(yè)氣體、污水排放監(jiān)管達標，不符要求每次扣5分。（20分）

⑥規(guī)范空調室外機設置。不符要求每處扣2分。（10分）

8、工商管理考核標準（工商局）

①禁止在城區(qū)主要街道頒發(fā)從事鋼材、木材、水泥、機動車維修等污染城市環(huán)境的行業(yè)營業(yè)執(zhí)照。發(fā)現一起扣5分。（20分）

②禁止頒發(fā)干擾影響居民工作生活的小吃店、路邊攤點營業(yè)執(zhí)照。發(fā)現一處扣5分。（20分）

③依法對各類市場經營秩序實行規(guī)范管理和監(jiān)督。組織查處假冒偽劣商品，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經濟違法行為。不符要求每起扣2分。（20分）

④依法對廣告進行監(jiān)督管理，查處違法行為。不符要求每起扣4分。（20分）

⑤控制易污染環(huán)境制品銷售，打擊銷售一次性發(fā)泡塑料制品。發(fā)現一起扣4分。（20分）

9、衛(wèi)生管理考核標準（衛(wèi)生局）

①依法對傳染病防治、學校衛(wèi)生等實施監(jiān)督監(jiān)測。不合格每項扣3分。（15分）

②組織開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，特別是公共場所（廣場、內河、公園、綠化帶、垃圾窖等處）。不符要求每處扣3分。（15分）

③凡發(fā)現無餐飲服務許可證、無健康證正在經營的餐飲店。每處扣4分。（20分）

④食品生產經營單位制售食品，做到生熟分開，有防蠅、防塵、防鼠、防潮設施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保潔設備衛(wèi)生設施齊全，不符要求每處扣10分。（30分）

⑤對重大公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)疫情，應及時組織救護，防控不力，發(fā)現一起扣10分。（20分）

10、民政管理考核標準（民政局）

①創(chuàng)建文明社區(qū)、創(chuàng)建文明小區(qū)、爭當文明家庭、爭當文明市民的“雙創(chuàng)雙爭”活動。工作缺位一項扣5分。（20分）

②負責流浪乞討人員的救助和保護救助流浪兒童工作。發(fā)現一起扣3分。（30分）

③嚴禁占用城鎮(zhèn)街道和公共場所停放遺體，搭設靈棚。發(fā)現一次扣3分。（15分）

④禁止出殯車輛在城區(qū)主干道沿途燃放鞭炮，拋撒紙錢、紙花。發(fā)現一次扣2分。（20分）

⑤規(guī)范城區(qū)喪葬用品管理，制造、銷售殯葬用品的單位或個人，做到定點生產、定點經營，不得有礙市容觀瞻和影響市民工作生活環(huán)境。不符要求每處扣3分。（15分）

11、巷道環(huán)境衛(wèi)生考核標準（洎陽街道辦事處）

①垃圾定點定時轉運，垃圾投放點整潔。建筑垃圾實行登記管理，限時清運。不符要求每處扣2分。（20分）

②街巷、樓道院落干凈整潔。無亂貼亂畫亂涂，無雜草、無衛(wèi)生死角。不符要求每處扣2分。（20分）

③轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔、干凈，明暗水溝通暢，無亂潑臟水、污物、糞便，無亂倒亂堆垃圾現象。發(fā)現一處扣2分。（20分）

④巷道內無亂擺攤亂設點、無亂曬亂掛、無亂挖亂填、無亂搭亂建、無違章飼養(yǎng)家禽。不符要求每處扣4分。（20分）

⑤禁止在居民小區(qū)的公共場所、路道上搭設靈堂祭悼、操辦喪事。每投訴一次扣2分。（20分）

（二）城區(qū)各路段責任區(qū)管理考核標準。（各路段責任單位見附表1）

1、臨街路段有垃圾、污水，責任單位沒有告知城管辦職能部門清運，發(fā)現一處扣3分。（15分）

2、臨街路段有占道經營、亂擺亂設、亂堆放物品。責任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發(fā)現一處扣2分。（10分）

3、臨街路段有自行車、摩托車、三輪車、板車等車輛無序停放在機動車道上，不符要求每輛扣0.5分。（10分）

4、臨街建筑物墻面、線桿、果皮箱、電話亭、報刊亭、候車亭上有亂涂亂畫亂貼各類廣告、電話號碼和有明顯污垢的，發(fā)現一處扣3分。（15分）

5、臨街路段有亂搭亂建棚亭（遮陽布）、亂拉繩索、亂掛衣物、亂曬拖把、抹布等物品的，責任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發(fā)現一處扣2分。（10分）

6、各責任單位管轄路段的花壇和花草樹木遭毀壞，發(fā)現一起扣0.5分。（10分）

7、臨街路段人行道破損和市政設施損壞，責任單位沒有告知城管辦職能部門及時修復，發(fā)現一起扣2分。（10分）

8、禁止在主要街道經營建筑材料、汽車及摩托車修理，發(fā)現一處扣2分。（10分）

9、路段落實“三個一”責任：即一塊牌子（路段管理責任崗）、一個袖章（路段管理員）、一個記事本。不達標每項扣2分。（10分）

（三）城區(qū)“門前三包”責任考核標準（考核標準見附件2）

第四篇：《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》

山西省人民政府令

（第９３號）

現發(fā)布《山西省人民政府關于修改＜山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法＞的決定》，自發(fā)布之日起施行。

省長 孫文盛

一九九七年十月二十五日

山西省人民政府關于修改

《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》的決定

根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定，決定對《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》作如下修改：

一、將第三十條第（三）項修改為“在臨街陽臺和窗外，堆放吊掛有礙市容物品的?！?/p>

二、將第三十一條第（三）項“未取得公廁等環(huán)境衛(wèi)生設施收費許可證，擅自收費的”和第（五）項“列車進入市區(qū)不關閉車內廁所或者客運列車、汽（電）車將垃圾廢票拋出車外的”之規(guī)定刪除。

三、將第三十二條第（二）項“對生產過程中產生有毒、有害、有病菌的特種垃圾或廢棄物，未按國家規(guī)定處理，倒入公共垃圾場（站）的”和第（三）項中“除責令按價賠償外”刪除。

四、將第三十一條中“可根據情節(jié)并處５００元以上１０００元以下的罰款”和第三十二條第（一）項中“處以２００００元以下罰款”、第（三）項中“處以按設施價值１至３倍的罰款”分別修改為“可根據情節(jié)對公民處以５００元以下罰款、對法人和其他組織處以１０００元以下罰款?！?/p>

本決定自發(fā)布之日起施行。

《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》根據本決定作相應的修正，在《山西政報》上重新發(fā)布。

山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法

（１９９４年９月１５日山西省人民政府發(fā)布

１９９７年１０月２５日根據《山西省人民政府關于修改

＜山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法＞的決定》修正發(fā)布）

第一條 為實施國務院發(fā)布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是指：建筑景觀、公用設施、園林綠地、廣告標志、公共場所和環(huán)境衛(wèi)生等城市容貌方面的管理。

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持集中統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)人員管理和群眾管理相結合的原則。大中城市應在集中領導下，實行市、區(qū)、街道三級管理；小城市實行集中統(tǒng)一管理。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣人民政府的城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作（以下簡稱城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）。其主要職責是：

（一）對市容和環(huán)境衛(wèi)生設施建設統(tǒng)一進行監(jiān)督管理；

（二）對城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設的統(tǒng)一規(guī)劃；

（三）對城市環(huán)境衛(wèi)生經費計劃實施統(tǒng)一調控；

（四）組織實施有關城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

街道辦事處負責本轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，業(yè)務受上級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導、監(jiān)督。

第五條 城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需要的經費，由當地城市人民政府根據城市的經濟發(fā)展予以安排。

環(huán)境衛(wèi)生工作應實行有償服務，委托單位和個體進行清掃垃圾、糞便的清運和加工處理的，按服務面積和容器容量實行收費。

逐步推行凈菜進城，減少城市垃圾總量，推廣城市生活垃圾分類收集。

第六條 城市人民政府應加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育。車站、廣場、市場、影劇院、賓館和大飯店等大型公共場所，必須做好市容和環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作。

第七條 城市人民政府應重視環(huán)境衛(wèi)生科學研究工作，做好環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。鼓勵環(huán)境衛(wèi)生新技術、新產品的開發(fā)利用，引進先進的符合本地實際的環(huán)境衛(wèi)生技術，改進垃圾、糞便的收集、運輸和處理方法，提高城市環(huán)境衛(wèi)生工作機械化水平和科學管理水平。

第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行任務時應佩戴省統(tǒng)一發(fā)放的標志，并出示證件。

任何單位和個人不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員履行職責。

第九條 城市中的建筑物和廣告裝飾、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設施等應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

第十條 任何單位和個人都應保持建筑物和構筑物外型完好、整潔、美觀；城市主要街道臨街建筑物陽臺封閉，必須符合城市人民政府的有關規(guī)定。對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的建筑物和構筑物，產權單位或個人應在限期內修整、改造或拆除。

第十一條 牌匾設置與規(guī)格應符合國家和當地政府有關規(guī)定。各種牌匾和廣告的文字要規(guī)范。

設置櫥窗和貼掛宣傳品，外型要與周圍環(huán)境相協調。大型戶外廣告的設置必須經城市市

容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，內容須經有關部門審核批準后，方可按指定位置、時間設置或懸掛，并要定期維修、油飾或按時拆除。

第十二條 各單位對其設施在道路中地面井蓋的齊備、完好負責。掘路和井下施工作業(yè)時應設安全警告標志，竣工后應及時清理現場，恢復路面原貌。

第十三條 主要街道兩側及繁華地區(qū)的建筑物前，應采用透景、半透景圍欄，或者選用綠籬、花壇、草坪作為分界，一般不設置實體圍墻。

沿街建筑物設置的遮陽篷帳、擋雨板等，應保持整潔美觀，寬度不超過２米。

街道樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應保持整潔美觀。死樹、枯枝、樹葉等應及時進行修剪和清除。

城市雕塑的設置，應符合城市規(guī)劃，與周圍環(huán)境相協調，并由設置單位負責管理。第十四條 機動車停車場、自行車存車處須征得城市公安交通和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見后，由城市有關主管部門審批。

搭建非永久性建筑物或其他設施的，必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，方可按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條 車輛在市區(qū)運輸貨物時，應密封、包扎、苫蓋，不得泄漏、拋撒。客運列車駛入市區(qū)前應關閉車上廁所。客運汽車和列車上的垃圾應集中收集，到指定地點處理。城市市區(qū)的機動車和自行車必須在指定地點停放，進入市區(qū)的畜力車必須帶糞兜。禁止不潔車輛進入城市市區(qū)。機動車輛須配備保潔工具和設備。

第十六條 臨街的建設施工現場必須進行圍檔，設置明顯標志，腳手架應設置相應的圍護設施；渣土應及時清除?？⒐ず螅保叭諆葢謇砗推秸戤厛龅亍?/p>

因建設單位施工造成垃圾、糞便清運停運的，由建設單位負責組織清運和處理。設區(qū)的城市應擴大商品混凝土的使用范圍，減少砂、石、水泥在市區(qū)的運輸和堆放。第十七條 凡經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按城市總體規(guī)劃批準定點設置的環(huán)境衛(wèi)生設施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓環(huán)境衛(wèi)生設施和建設。

第十八條 因建設需要拆除、搬遷環(huán)境衛(wèi)生設施的，必須事先提出方案，經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后方可實施。

第十九條 從事新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造的建設單位，應依照國家規(guī)定，同步建設垃圾收集和轉運設施及公共廁所等相配套的環(huán)境衛(wèi)生設施，經費由建設單位納入建設工程概算。

建設多層和高層公共建設必須配套建設公共廁所、封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施，并應修建清運車輛通道。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應參加環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、設計審核和竣工驗收。對驗收不合格的，限期改正后方可投入使用。

第二十條 新建的公共廁所，具有上下水條件的，一律建成水沖式廁所；對已建的旱廁、損壞嚴重或年久失修的公廁，由經營管理單位按照國家規(guī)定的標準改造或重建。

在主要街道、繁華區(qū)、旅游區(qū)，新建的水沖式公共廁所，達到國家《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》的，方可按城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和物價行政主管部門批準的收費標準收費。所收取的費用只能用于公廁的維修和管理。

第二十一條 飛機場、火車站、公共汽（電）車始末站、展覽館、體育場館、封閉式集貿市場、停車場、公園等公共場所內，必須建設公共廁所和設置垃圾收集設施，由上述單位負責建設，并負責保潔。

第二十二條 城市主要街道、廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清掃和全日保潔。

居民區(qū)、小街巷由街道辦事處負責組織專人清掃保潔。

第二十三條 各單位門前三包責任區(qū)和內部的環(huán)境衛(wèi)生工作，由各單位負責清掃、保潔。下雪后應及時清理冰雪。

單位和職工住宅區(qū)內的垃圾、糞便，均由單位自行組織收集、運輸。單位和個人無力處理的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理，并按規(guī)定交納服務費。

第二十四條 各類市場的環(huán)境衛(wèi)生由市場的主辦單位負責，并受城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督、檢查。主辦單位無力處理的，也可有償委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、清運和處理。

各種固定、流動攤點的經營者，必須配置必要的垃圾收集設施，負責保持攤位周圍的清潔。廢棄物按時倒在指定的池站內。

第二十五條 一切單位和個人，必須按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾和其他廢棄物。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位對城市垃圾、糞便應及時收集、清運和處理，做到日產日清。第二十六條 對在城市中建設或施工產生的渣土、建筑垃圾實行排放處置許可證制度。任何單位和個人進行建設或修繕時，產生的渣土和建設垃圾，必須在開工前攜帶施工執(zhí)照或工程計劃任務書，到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放處置許可證后，方可將渣土或建筑垃圾按批準的時間和指定土場消納處置，并按規(guī)定交納處置費。

第二十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生應逐步實行社會化服務。鼓勵單位和個人興辦城市環(huán)境衛(wèi)生綜合性和專業(yè)性的服務公司。

第二十八條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場以及化學、生物、藥物等生產研究單位，對產生有毒、有害、有病菌的特種垃圾廢棄物，必須按國家有關規(guī)定處理，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進行集中統(tǒng)一處理。嚴禁倒入公共垃圾場（站）或任意拋棄。

第二十九條 一切單位和個人均應愛護城市公共環(huán)境衛(wèi)生，不準亂潑污水，不準由樓上向樓下傾倒垃圾廢棄物，不準隨地吐痰、便溺，不準亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。

禁止在市區(qū)內飼養(yǎng)家畜家禽。飼養(yǎng)信鴿必須經信鴿協會審核同意后，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門方可審批。

第三十條 有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令其糾正采取補救措施外，還可根據情節(jié)處以５元以上１００元以下的罰款：

（一）不遵守規(guī)定隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂的；

（二）在城市建筑物、設施及樹木上涂寫、刻畫，或者未經批準貼掛、設置宣傳品的；

（三）在臨街陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的；

（四）未經批準在市區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽的，或雖經批準飼養(yǎng)信鴿但未設置保潔防護設施的；

（五）栽培、整修樹木花草，未及時清理枝葉、渣土的；

（六）造成自來水、污水、糞便外溢或者清理下水、污水淤泥未及時清運的；

（七）各種經營性攤點，不及時清理垃圾的；

（八）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務，不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便或者不按規(guī)定清運垃圾、糞便的。

第三十一條 有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令其限期清理、拆除或者采取其他補救措施外，可根據情節(jié)，對公民處以５００元以下罰款、對法人和其他組織處以１０００元以下罰款：

（一）未經批準，擅自設置大型戶外廣告的；

（二）未經批準，擅自在街道兩側和公共場地搭建臨時建筑物、構筑物或其他設施的；

（三）運輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋，造成泄漏、拋撒的；

（四）臨街施工不設護欄、不作遮擋，或者竣工后不清理現場的；

（五）建筑垃圾、渣土、生活垃圾等未按規(guī)定處置任意傾倒的；

（六）未經批準私占便道及亂占公共場地堆放物料的。

第三十二條 有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令其限期清理、拆除或者是采取其他補救措施外，可按下列規(guī)定進行處罰：

（一）未經批準，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或無黨派安批準的拆遷方案進行拆遷的，可根據情節(jié)對公民處以５００元以下罰款、對法人和其他組織處以１０００元以下罰款。

（二）損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其他附屬設施的，可根據情節(jié)對公民處以５００元以下罰款、對法人和其他組織處以１０００元以下罰款。

第三十三條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設施，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其所屬單位和個人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門組織強行拆除，并處以１００００元以下罰款。

第三十四條 盜竊、故意損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員和監(jiān)察人員，阻撓其履行職務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：山西省政府 發(fā)布日期：1997年10月25日 實施日期：1997年10月25日(地方法規(guī))

第五篇：江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法

江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法

１９９４年１０月２７日省人民政府第二十六次常務會議審議通過 １９９４年１１月１３日省人民政府令第３６號發(fā)布 根據１９９８年２月１０日省人民政府令第６３號修正

第一章 總則

第一條 根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本省城市內的一切單位和個人，均須遵守《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和本辦法。

第三條 省人民政府城市建設行政主管部門負責全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第四條 城市人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，努力提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

第五條 城市人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生所需經費，由城市人民政府列入本級財政預算。

第七條 城市人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學研究，推廣垃圾、糞便無害化處理等先進技術，對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第二章 城市市容管理

第八條 城市中的建筑物和設施應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

城市主要街道及其臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

第九條 城市中的戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等的設置，應當內容健康、外型美觀，其使用或管理者應當定期維修、油飾或拆除。

大型戶外廣告的設置，必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，再按戶外廣告管理的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十條 未經城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、城建等有關行政主管部門批準，任何單位和個人不得占用城市道路和人行道擺攤設點，停放各種車輛。

第十一條 城市市區(qū)的工程施工現場必須做到：

（一）在批準占地范圍內作業(yè)；

（二）及時清運渣土、清除污水；

（三）機具物料擺放整齊；

（四）臨街應當設置圍檔；

（五）停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；

（六）竣工后，應當拆除臨時建筑及施工設施，清理和平整場地。

第十二條 一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。

標語、橫幅的設置應當符合城市容貌標準的要求，過期應當及時撤除。未經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，不得懸掛、張貼宣傳品等。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一組織環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設和管理。

第十四條 城市人民政府應當大力推廣城市生活垃圾袋裝化，實行垃圾分類收集、運輸和處理。

第十五條 城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊城改造時，應當按城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準進行規(guī)劃，建設生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經費應當列入開發(fā)和改造工程總概算中。

環(huán)境衛(wèi)生設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

第十六條 城市人民政府應當重視公共廁所的建設，逐步將旱式公廁改為水沖式公廁。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當配備專業(yè)人員或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理；有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。

達到國家三類以上設計標準的公共廁所，在保持清潔衛(wèi)生、無蠅、無臭、無蛆、無尿堿的條件下，管理者可以適當收費。

第十七條 一切單位和個人都不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施；因建設需要必須拆除、遷移的，建設單位必須事先提出拆遷方案報當地城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，按照先建后拆遷的原則負責重建；或者按環(huán)境衛(wèi)生設施造價給予補償，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。

第十八條 城市的清掃保潔和生活廢棄物的收集、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一管理、分工負責、部門協作、責任到人。

第十九條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責對城市環(huán)境衛(wèi)生工作實施監(jiān)督管理。城市道路的清掃保潔時間和垃圾、糞便的傾倒時間、地點、方式，由所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

第二十條 按國家行政建制設立的市的主要街道、廣場、市政設施和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍應當按規(guī)定的時間清運垃圾和糞便，做到日產日清，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

第二十一條 居住區(qū)、街巷等區(qū)域，由街道辦事處或居民委員會負責組織專人清掃保潔。

第二十二條 機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位負責其內部區(qū)域和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔。

第二十三條 飛機場、火車站（含車站廣場）、公共汽車始末站、港口、輪渡碼頭、影劇院、博物館、紀念館、展覽館、商場、游樂場、體育館（場）和公園等公共場所，由本單位負責清掃保潔。

第二十四條 城市集貿市場、早夜市和停車場等場所由其主管部門負責組織專人清掃保潔。

固定攤點經營者負責其衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔。

流動攤點經營者應當自備清掃工具、容器，及時清掃、收集其產生的廢棄物。

第二十五條 城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營單位責成作業(yè)者清掃保潔。

在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責人依照規(guī)定負責處理。

第二十六條 火車、長途汽車進入市區(qū)，船舶進入港區(qū)，禁止向鐵路兩側、城市道路及港區(qū)水域傾倒廢棄物。

第二十七條 城市清掃保潔、生活廢棄物的收集、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生工作的質量，必須達到國家規(guī)定的《城市道路清掃保潔評定標準》和《城市公共場所環(huán)境衛(wèi)生質量標準》的要求。

第二十八條 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當訂立書面委托合同，并按規(guī)定的標準交納服務費。

第二十九條 科研單位、醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰場產生的帶有病毒、病菌或其他有毒、有害物質的廢棄物，應當向環(huán)境保護行政主管部門登記，并按有關規(guī)定及時實行無害化處理，在指定的地點密封、清運、填埋或焚燒。含有放射性物質的廢棄物，必須向省環(huán)境保護行政主管部門登記，并在其指定的地點處置，嚴禁混入其他垃圾內或者自行處理。

第四章 罰則

第三十條 有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或其委托的單位除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（一）隨地吐痰、便溺、亂丟果皮、紙屑、煙頭和碎玻璃等廢棄物的，罰款１元至５元。

（二）亂扔動物尸體的，罰款５元至２５元。

（三）在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經批準懸掛、張貼宣傳品的，罰款５元至２５元。

（四）從樓內向外拋廢棄物的，罰款５元至２５元。

（五）城市主要街道的臨街建筑、陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款２元至１０元。

（六）不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便的，罰款５元至２５元。

（七）流動攤點的經營者未按規(guī)定清掃、收集其產生的廢棄物的，罰款１０元至５０元。

（八）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，罰款１０元至５０元。

（九）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺散的，每污染１平方米罰款１元，但經營性行為最高不超過５００元，非經營性行為最高不超過２００元。

（十）臨街工地不設圍檔，停工場地不及時整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時清理和平整場地的，罰款１００元至５００元，但對個人的罰款不超過２００元。

（十一）廁所、化糞池、下水道冒溢，不及時處理的，對單位每日罰款２０元至１００元，但最高不超過１０００元，對責任人罰款５元至２５元。

（十二）違反本辦法第九條第一款規(guī)定，影響城市市容的，罰款２００元至１０００元，但對個人非經營性行為的罰款不超過２００元。

（十三）違反本辦法第二十六條的，罰款２０元至１００元。

第三十一條 未經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容，或者未經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在道路兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或其他設施，影響市容的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處１０００元以下罰款，但對個人非經營性行為的罰款不超過２００元。

第三十二條 除因教學、科研以及其他特殊需要，經其所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準外，凡在按國家行政建制設立的市的市區(qū)內飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可處１０元至５０元的罰款。

第三十三條 未經批準擅自拆遷環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準拆遷方案進行拆遷的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為、恢復原狀或按拆遷方案拆除，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬非經營性行為的，處以１０００元以下罰款，但個人不超過２００元；

（二）屬經營性行為的，處以１００００元以下罰款。

第三十四條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門責令有關單位或者個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管組織強制拆除，對非經營性行為，處１０００元以下罰款，但對個人的罰款不超過２００元；對經營性行為，處２５００元以下罰款。

第三十五條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托單位除責令恢復原狀外，并可處以１０００元以下罰款，但對個人不超過２００元；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍不按規(guī)定時間清掃保潔道路的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對單位處以２０元至１００元罰款，對責任人處以５元罰款。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍不按規(guī)定時間清運垃圾糞便的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處以每車次２０元罰款；達不到日產日清的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處以每車２０元至１００元罰款。

第三十八條 收費公共廁所不符合衛(wèi)生標準的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，拒不改正的，停止其收費行為。

第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍收取服務費后，未履行或者不完全履行合同的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令退還所收費用，并依法處理。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托單位違反規(guī)定收費的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令退還所收費用，并依法處理；對其主要負責人按有關程序給予行政處分。

第四十條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議、提起行政訴訟；法定期限內既不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第四十二條 盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其執(zhí)行公務，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十三條 未設鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)、獨立工礦區(qū)、風景名勝區(qū)、墾殖場所在地，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法第十六條規(guī)定的公共廁所收費和第二十八條規(guī)定的服務費的具體收取標準和管理、使用辦法，由省建設廳提出，經省物價局和省財政廳審核后，報省人民政府批準施行。

第四十五條 本辦法施行中的具體問題由省建設廳負責解釋。

第四十六條 本辦法自1995年1月1日起施行。