第一篇：1出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案 (7)

經(jīng)營出租車公司所需條件

一、多方面的政府管制

北京市出租汽車管理局（以下簡稱“出管局”）是北京市出租汽車行業(yè)的主管機(jī)關(guān)，2000年初撤銷，其職能轉(zhuǎn)由新組建的市交通局行使，出租車行業(yè)的各項管制產(chǎn)生于不同時期、不同階段，本文列舉重要的幾項：

（一）行業(yè)準(zhǔn)入管制

1992年的大發(fā)展直接導(dǎo)致了極端性準(zhǔn)入管制。自1993年3月起，出管局便停止批準(zhǔn)新設(shè)出租車企業(yè)，理由是出租車總量增長過猛，市場供過于求，引起無序競爭。

（二）企業(yè)內(nèi)部合同管制

1996年10月31日以前，政府不干預(yù)公司內(nèi)部管理，絕大多數(shù)公司實行承包制，合同內(nèi)容自定。1996年，針對出租車服務(wù)質(zhì)量惡化、高價“預(yù)收款”泛濫、兼并市場混亂不堪的局面，政府推出了129號文件，規(guī)定：自1996年10月31日起，企業(yè)因更新車輛、新增車輛或錄用新駕駛員，與駕駛員簽訂承包合同時，應(yīng)依照出管局與出租汽車協(xié)會制定的《營運(yùn)任務(wù)承包合同書》執(zhí)行?！稜I運(yùn)任務(wù)承包合同書》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)承包合同”）為各種租價的出租車規(guī)定了明確的月承包金定額，企業(yè)可以在上下15%的范圍內(nèi)浮動。

（三）租價管制

主管部門按高、中、低三個檔次為各類出租車規(guī)定了租價，并根據(jù)租價規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承包合同中司機(jī)的承包金定額，估算各類出租車的“標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)額”（企業(yè)根據(jù)該“標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)額”繳納營業(yè)稅）。

（四）車輛更新管制

出租車的使用年限直接關(guān)系到公司經(jīng)營成本，也決定了司機(jī)享用經(jīng)營特許權(quán)的期限。出租汽車使用年限的國家標(biāo)準(zhǔn)是8年，北京市1999年1月規(guī)定，1998年以前購置的輕型出租汽車使用滿5年的，排氣量小于1升的出租小轎車（如夏利7100A）使用滿6年的，必須報廢。市政府還對車輛更新規(guī)定了其他標(biāo)準(zhǔn)，例如電噴發(fā)動機(jī)、三元催化裝置和雙燃料裝置等，企業(yè)每更新一輛出租車須向市政府有關(guān)部門繳納“附加購車費”，加上防護(hù)板、計價器等設(shè)備費用，更新一輛車的費用總計1.5~1.6萬元。

三、政府管制下的經(jīng)營特許權(quán)及其利潤分配

（一）經(jīng)營特許權(quán)的取得

無論是企業(yè)還是個體戶，在獲準(zhǔn)經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)時，即無償獲得了市政府頒發(fā)的經(jīng)營特許狀（“經(jīng)營指標(biāo)”）。但主管部門對公營企業(yè)、私營企業(yè)和個體戶實施了差別待遇：（1）出租車行業(yè)始終對私營企業(yè)關(guān)閉大門，1992年也不例外，所以私人投資采取了“掛靠”的辦法，戴上公營企業(yè)的“紅帽子”；（2）市政府擔(dān)心個體戶不易管理，采取限制政策；（3）出租車企業(yè)可以收購其他公司從而增加“經(jīng)營指標(biāo)”，但個體戶不得收購企業(yè)的“指標(biāo)”，其營運(yùn)車輛不得轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓。

（二）不同階段專營利潤的分配方式

1.從寬入到禁入

這一時期，行業(yè)準(zhǔn)入管制大大放松而且合同管制尚不存在，在各項鼓勵性政策的推動下，出租車企業(yè)及其保有的出租車急劇增加，司機(jī)供不應(yīng)求。1993年左右，一些企業(yè)把每月承包費降至3 000元都無人問津，許多企業(yè)的出租車處于停運(yùn)狀態(tài)，經(jīng)營效益滑坡，到1994年多數(shù)企業(yè)又面臨還貸壓力。在這種情勢下，出租車司機(jī)的談判地位明顯加強(qiáng)，于是收入分配有利于司機(jī)的“預(yù)收承包款”合同產(chǎn)生了，其主要特征是：司機(jī)在訂立承包合同后一次或分次預(yù)先交納承包期內(nèi)的承包金總額（低于或相當(dāng)于車輛現(xiàn)值，有的公司稱之為“預(yù)收承包款”，也有的稱“風(fēng)險抵押金”），承包期內(nèi)每月交納小額管理費（數(shù)額相當(dāng)于一般承包合同承包金的1/4~1/3）。

2.從禁入到產(chǎn)生合同管制（129號文件出臺）

行業(yè)進(jìn)入壁壘重新構(gòu)筑起來，“全民辦出租”的熱潮迅速消退，在“下崗再就業(yè)”的大潮中，出租車與司機(jī)的供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，出租車工作崗位的稀缺性凸顯出來，司機(jī)在與企業(yè)締約時的談判地位被削弱了。在司機(jī)勞務(wù)市場、司機(jī)轉(zhuǎn)賣車輛市場和公司兼并市場的激烈競爭下，經(jīng)營特許權(quán)日益升值，“預(yù)收款”在1993、1994年最多不超過車輛現(xiàn)值，而在1995、1996年卻往往是車輛現(xiàn)值的1.5倍以上。

于是，掌握在公司手中的經(jīng)營特許權(quán)變成了“搖錢樹”，公司獲得厚利的方法大致有以下幾種：（1）承包合同中包含不公平約款。（2）公司以出售資產(chǎn)（出租車）或公司兼并的名義“倒賣”經(jīng)營特許權(quán)。如果賣方公司此前已通過“預(yù)收承包款”方式將車輛“賣”

給司機(jī)，那么，公司所有者出售公司時將再次獲得車輛和“指標(biāo)”價款，此即一車二賣。（3）在賣方公司一車二賣的情況下，買方公司要么否認(rèn)原公司與司機(jī)訂立的“預(yù)收承包款”合同，要么以更新車輛為名實際上終止舊合同，再次通過“預(yù)收承包款”方式把出租車高價承包給司機(jī)。

司機(jī)經(jīng)常選擇的一條出路是把高價承包的出租車再轉(zhuǎn)包出去，適時的退出可能使司機(jī)大賺一筆，但毫無疑問，所有的風(fēng)險和建立在“指標(biāo)”權(quán)屬不明基礎(chǔ)上的預(yù)期利益將全部累積在最后持有出租車的司機(jī)身上，一旦上述基礎(chǔ)不復(fù)存在，剩下的只有風(fēng)險和損失了。

3.從產(chǎn)生合同管制到出租車調(diào)價和縮短使用年限（1996.10—1999.1）

129號文件試圖統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)和司機(jī)之間的利益分配，企業(yè)和司機(jī)的對策是訂立“陰陽合同”，即表面上按129號文件和“標(biāo)準(zhǔn)承包合同”訂立一份應(yīng)付政府審查的“陽合同”，確保公司領(lǐng)取營運(yùn)證件和新司機(jī)過戶，背地里依然按原“預(yù)收承包款”方式訂立一份“陰合同”。1998年底，出管局對近200家公司進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明有近60%的公司與司機(jī)簽訂“陰陽合同”?！瓣庩柡贤辈⒎且粋€“雙贏”格局，公司通過“陰合同”提前收回成本，而

司機(jī)的收入?yún)s建立于經(jīng)營特許權(quán)的價格和有效使用期限在承包期內(nèi)不變的預(yù)期之上，一旦特許權(quán)價格和有效使用期限發(fā)生變動，司機(jī)的期待利益就可能落空。

按照1997年10月北京市財政局和出管局聯(lián)合印發(fā)的“北京市出租汽車企業(yè)內(nèi)部營運(yùn)任務(wù)單車承包經(jīng)營會計核算辦法（試行）”（簡稱“核算辦法”），以一家中型出租車公司為例，每輛“夏利”車每月須支出：a.稅費，包括車船使用稅約17元、養(yǎng)路費110元、營業(yè)稅、城建稅、教育費附加（三項共計）198元；b.為司機(jī)利益的支出，包括法定最低工資、職工福利、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、大病統(tǒng)籌、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費每月平攤約700元；c.折舊費（以10萬元車值6年折完計）每月約攤1 390元，車輛保險費（按全險計）每月約攤420元，車輛維修費（大修）每月約160元，銀行利息每月約300元。上述各項合計大約3 300元。如果司機(jī)每月上繳承包費4 500元，則公司收入約1 200元，扣除企業(yè)管理成本和33%的企業(yè)所得稅之后，每輛“夏利”車的月利潤約800元左右?！跋睦避囁緳C(jī)平均每月毛收入是7 500元上下，扣除承包費4 500元和油料等費用1 000余元后，司機(jī)純收入約為2 000元。這種分配格局顯然無法令當(dāng)事人滿意，公司大呼微利甚至虧損，司機(jī)則認(rèn)為每日工作十幾小時應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁唷?/p>

如果說129號文件是對企業(yè)的軟約束的話，那么，1998年底和1999

年初實施的出租車調(diào)價和車輛更新管制就是企業(yè)難以逃避的硬性約束了。調(diào)低租價等于調(diào)低了“經(jīng)營指標(biāo)”的價格，縮短車輛使用年限則是縮短了司機(jī)享用經(jīng)營特許權(quán)的期限，這兩項措施真正動搖了“陰陽合同”的基礎(chǔ)，或然的風(fēng)險變成了實在的損失。1998年曾有大批出租車司機(jī)在北京長安街驅(qū)車示威，反對提前更新車輛，但在市政府的目標(biāo)序列中，“穩(wěn)定壓倒一切”，所以，此類事件的直接結(jié)果只能是促使市政府下決心嚴(yán)厲執(zhí)行129號文件和“標(biāo)準(zhǔn)承包合同”以及“核算辦法”。

4.1999年至今

1998年底調(diào)價和1999年初縮短出租車使用年限以來，絕大多數(shù)企業(yè)都與司機(jī)訂立了“標(biāo)準(zhǔn)承包合同”，但承包費通常都在1998年定額的基礎(chǔ)上上浮15%，以“夏利”車為例，司機(jī)每月上繳的承包費往往達(dá)到4 500至4 800元。公司對此給出的“說法”是，“核算辦法”規(guī)定的成本年年上漲（如職工最低工資從280元上調(diào)到420元），而政府規(guī)定的承包金額是固定不變的，若不提高“車份兒”，公司將陷入虧損。

2000年年初到6月，燃油價格三次上調(diào)，出租車經(jīng)營成本明顯提高。6月27日，市交通局要求所有出租車公司對所屬車輛根據(jù)不同價位，每月相應(yīng)給予駕駛員100元或120元的燃料補(bǔ)貼；同時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定從7月14日起適當(dāng)調(diào)整小轎車的基價公里?！@實際上是繼1998年底降低出租車租價后又提高了租價，并再次核減了司機(jī)的承包費。

（三）“黑車”問題

據(jù)估計北京約有“黑車”2萬多輛，而合法出租車不過6.5萬輛，管制當(dāng)局對“黑車”的態(tài)度是一貫的，查處“黑車”的行動轟轟烈烈地進(jìn)行，例如2000年4月20日至5月18日，市交通局、工商局、公安局、公交分局聯(lián)合執(zhí)法，累計查扣“黑車”1 278部。工商部門有權(quán)依照《北京市出租汽車管理條例》和《北京市小公共汽車管理條例》，暫扣違法車輛，并分別處以10 000元至20 000元和5 000元至20 000元的罰款。市交通局有權(quán)依照交通部制定的《城市出租汽車管理辦法》，對非法經(jīng)營出租汽車者處以5 000元至30 000元的罰款。如果將“黑車”的收入視為對合法出租車司機(jī)本來應(yīng)得的專營利潤的竊奪的話，那么，這些被竊奪利潤的相當(dāng)部分被政府收繳——對合法出租車司機(jī)而言這部分利潤損失算不算獲得經(jīng)營特許權(quán)的代價呢？政府收繳的罰款是不是可視為頒發(fā)特許權(quán)的間接收入呢？如果是的話，那么是誰在定價呢？如果不是，司機(jī)的損失是否能夠從政府收繳的罰款金中得到補(bǔ)償呢？[page_break]

四、法院拒不受理出租車案件

1992年以來，與出租車有關(guān)的民事案件迅速增加，然而，北京市高級人民法院經(jīng)濟(jì)庭于1999年4月至5月間電話通知各中級法院和區(qū)縣法院：有關(guān)出租車的訴訟案件，未受理的，不予受理，已受理未審結(jié)的，停止審理。同年9月1日，高級法院正式下達(dá)“關(guān)于人民法院不受理出租汽車司機(jī)與出租汽車公司承包合同糾紛的通知”，指出：“承包合同是勞動合同的附件，即出租汽車經(jīng)營者與司機(jī)訂立的承包合同是內(nèi)部承包性質(zhì)，二者是管理者與被管理者的關(guān)系，不是平等的民事主體。根據(jù)最高人民法院（研）發(fā)[1985]28號通知的規(guī)定，企業(yè)因內(nèi)部承包產(chǎn)生糾紛，應(yīng)由企業(yè)或其上級主管機(jī)關(guān)調(diào)處。因此，今后出租汽車經(jīng)營者與司機(jī)僅因承包合同產(chǎn)生糾紛訴至法院的，法院依法不予受理”。

我國《勞動法》第77條規(guī)定，用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟。如果說“承包合同是勞動合同的附件”，那么由承包合同產(chǎn)生的糾紛也應(yīng)屬于勞動爭議，所以，法院拒絕受理顯然剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)，逃避了司法職責(zé)。

五、幾點思考

（一）政府管制與短缺問題

1992年大發(fā)展的最顯著成就是緩解了出租車的短缺，但是，這很難歸因于“開放市場”，因為，當(dāng)時刺激投資的各項措施只是擴(kuò)大了出租車專營利潤的受益群，實際上并不存在一個開放的市場。出租車業(yè)自始就存在的租價和準(zhǔn)入管制加上一系列優(yōu)惠政策使該行業(yè)的專營利潤格外誘人，這是刺激投資的決定性因素。

短缺是計劃經(jīng)濟(jì)的通病，擺脫短缺是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的原始動力，因而，本案提出了一個頗具典型意義的問題：出租車行業(yè)依靠擴(kuò)大專營利潤受益群吸引投資從而迅速緩解了短缺，那么，短缺緩解之后，如何處置政府管制及其所維護(hù)的行業(yè)專營特權(quán)呢？一方面，如果專營保護(hù)極端化（如禁止設(shè)立新企業(yè)、不頒發(fā)新的經(jīng)營特許狀），那么結(jié)果就是該行業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量下降（出租車服務(wù)質(zhì)量劣化），以及引致新的短缺（北京部分地區(qū)合法出租車很少，“黑車”大行其道，例如昌平區(qū)；再如，中高檔出租車短缺而低檔“面的”和“夏利”比例過大，導(dǎo)致北京出租車的總體檔次低于上海和大連等城市），原因不難理解，極端化的專營保護(hù)使經(jīng)營者擺脫了競爭的動力和壓力。另一方面，作為享受專營利潤的代價，企業(yè)必須接受政府的全方位管制，一旦經(jīng)濟(jì)環(huán)境（如燃油價格、“費改稅”政策）有風(fēng)吹草動，政府制定的經(jīng)營成本就可能使企業(yè)和司機(jī)陷入困境，如果政府不斷修正管制規(guī)則，又免不了破壞當(dāng)事人既定的利益安排；即使經(jīng)濟(jì)環(huán)境不變，政府管制也可能因脫離實際而不合理地提高經(jīng)營成本，結(jié)果

同樣是企業(yè)利潤下降，引發(fā)供給短缺。是不是可能有更聰明的政府管制從而避免上述困境呢？我看不出這一點，除非政府是萬能的神，短缺緩解之后，保持行業(yè)持續(xù)發(fā)展的唯一出路是放松管制、依靠市場。

（二）準(zhǔn)入管制對經(jīng)營者身份的限制

有種觀點認(rèn)為，北京出租車業(yè)“行業(yè)盤剝”嚴(yán)重，根本原因是存在一個不勞而獲的公司階層，因而出租車業(yè)應(yīng)取消公司，改以個體經(jīng)營為主。但是，公司向司機(jī)收取高額承包金所依憑的是經(jīng)營特許權(quán)的壟斷地位，而壟斷地位來自管制當(dāng)局嚴(yán)格限制個體經(jīng)營的政策。區(qū)別對待不同經(jīng)營主體的準(zhǔn)入管制必定制造出特許權(quán)租金，這幾乎是一條定律。在我國臺灣地區(qū)，“汽車運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)則”在1989年修訂之前也是禁止個人經(jīng)營計程車業(yè)，于是產(chǎn)生了“靠行”現(xiàn)象，即由計程車駕駛?cè)顺鲑Y購買車輛，但所有權(quán)卻登記于車行名下，由車行出名辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，駕駛?cè)藙t在形式上作為車行雇員駕駛計程車。車行分享“靠行”司機(jī)收入所依憑的正是政府對個人從事出租車業(yè)的禁入規(guī)定?！翱啃小弊屛覀兟?lián)想到“掛靠”，無論準(zhǔn)入管制區(qū)別對待的是個人和公司還是公營和私營企業(yè)，被準(zhǔn)入者都免費獲得了向被禁入者“尋租”的權(quán)力，而任何一種不公平的租金都意味著社會整體福利的損失。避免此種損失的關(guān)鍵是，取消準(zhǔn)入管制中對企業(yè)經(jīng)營和個人經(jīng)營的

差別待遇，改“身份管制”為質(zhì)量管制。

（三）轉(zhuǎn)型時期的司法權(quán)

法院拒絕受理出租車案件其實也是一種無奈的選擇，對一個在審判上無法真正獨立、在執(zhí)行上軟弱無力的法院系統(tǒng)來說，妥善處理利益牽涉如此復(fù)雜的出租車案件無疑超出了它們的實際能力。無論是在審判依據(jù)上求助于行政機(jī)關(guān)還是后來拒絕審判，法院不斷地復(fù)述自己作為行政權(quán)附庸的地位，不獨立的司法權(quán)自然是無能的，當(dāng)其面對行政壓力時其無能尤其突出。社會轉(zhuǎn)型時期我們到底需要什么樣的司法？這決不是一個無足輕重的問題，本案的啟示是，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著國家與私人之間的交易或者較量，意味著政府、企業(yè)、個人之間利益和風(fēng)險的重新分配，無論這個過程的主導(dǎo)者是誰，這個過程都需要一個獨立且具有公信力的、強(qiáng)有力的裁判體系來衡平利益沖突，作出公正裁決，從而，當(dāng)事人能夠預(yù)見法律規(guī)則，交易能夠有序進(jìn)行。如果我們不希望經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型演化為一場沒有裁判（或者參與游戲的一方同時兼任裁判）的游戲，那么，我們必須認(rèn)真對待司法獨立。

第二篇：出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

市出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 編制目的

規(guī)范我市出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防和處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件，建立“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、反應(yīng)迅速、妥善處臵”的工作機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處臵工作的科學(xué)化、法制化、制度化建設(shè)，降低事件造成的危害和影響，切實維護(hù)我市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2008]125號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》（冀政辦[2008]23號）、《河北省出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市出租汽車行業(yè)實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處臵我市范圍內(nèi)的出租汽車行業(yè)影響社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件。

1.4 工作原則

（1）堅持以人為本。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分相信群眾、依靠群眾，耐心做好政策宣傳和解釋工作，積極預(yù)防和最大限度地減少對社會的危害。（2）堅持預(yù)防為主。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高防范意識，增強(qiáng)預(yù)警分析，將預(yù)防與應(yīng)急處臵有機(jī)結(jié)合，力爭將事件遏制在萌芽階段，控制在基層，及時消除誘發(fā)突發(fā)性事件的各種因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（3）堅持依法處臵。堅持依法行政、依法處臵，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，注重工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件，加強(qiáng)對出租汽車從業(yè)人員的說服教育，引導(dǎo)從業(yè)人員以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。組織指揮體系及職責(zé) 2.1 組織機(jī)構(gòu)

成立XX市出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長由主管副市長擔(dān)任，副組長由市政府辦公室主管副主任、市交通運(yùn)輸局局長、市公安局主管副局長擔(dān)任，成員由市信訪局、監(jiān)察局、物價局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、工商局等單位的主管負(fù)責(zé)同志組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長兼任，成員由市公安局、信訪局、監(jiān)察局、物價局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、地稅局、交警大隊和運(yùn)管站等部門相關(guān)人員組成。

2.2 XX市出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處臵工作；及時向市政府報告事件發(fā)生、發(fā)展及處臵情況；完成市政府交辦的有關(guān)事項；研究解決事件處臵過程中的其他重大事項。

2.3 XX市出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) 負(fù)責(zé)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的日常管理工作。履行應(yīng)急值守職責(zé)，及時掌握和報告我市出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件動態(tài)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處臵工作；匯總應(yīng)急工作信息并上報。

2.4 各成員單位職責(zé)

市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的接警、報警,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令、通知，督促檢查工作落實情況;對出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的信息進(jìn)行收集、整理，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展突發(fā)事件的現(xiàn)場處臵;根據(jù)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的影響程度和涉及范圍，第一時間趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，組織相關(guān)部門、出租車企業(yè)，疏導(dǎo)、勸解、運(yùn)送上訪群眾;做好突發(fā)事件處理的總結(jié)和上報工作。

市公安局: 負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)派警力維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場人員人身安全;對突發(fā)事件周邊區(qū)域進(jìn)行交通管制，維護(hù)交通秩序;對違反治安管理法律、法規(guī)的關(guān)鍵人員進(jìn)行監(jiān)控和處理。

市信訪局:負(fù)責(zé)處理出租車行業(yè)群眾來信、來訪；對信訪中發(fā)現(xiàn)群體突發(fā)事件信息或苗頭，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組;與上訪群體代表接觸溝通，了解上訪人員身份、事件起因、經(jīng)過，確認(rèn)問題性質(zhì)，為指揮部處臵突發(fā)事件當(dāng)好參謀。

市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對不按規(guī)定程序出臺管理政策，導(dǎo)致出租車行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查處理;對突發(fā)事件過程中推諉或延誤工作而造成嚴(yán)重后果的部門和負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查及責(zé)任追究。

市物價局: 負(fù)責(zé)核準(zhǔn)突發(fā)事件發(fā)生時出租車的經(jīng)營成本、市場經(jīng)營環(huán)境，出租車運(yùn)價水平和計價結(jié)構(gòu);核準(zhǔn)行政事業(yè)性收費，以及出租車企業(yè)內(nèi)部的收費項目。

市財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理費用安排，確保應(yīng)急經(jīng)費的落實。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)出租車計程計價器的強(qiáng)制檢定和管理。市工商局、市地稅局：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)政策對出租車行業(yè)的影響程度以及突發(fā)事件的性質(zhì)，對突發(fā)事件發(fā)生時出租車經(jīng)營者的稅費核準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)防 3.1 信息監(jiān)控機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員要深入到出租行業(yè)內(nèi)部，及時排查出租行業(yè)不穩(wěn)定因素，對從業(yè)人員反映的情況進(jìn)行排查和分析，暢通溝通渠道，收集、整理、研究出租汽車行業(yè)不穩(wěn)定因素和信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵原則，一旦可能發(fā)生突發(fā)事件，第一時間報告上級領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門，并做好思想工作，控制事態(tài)發(fā)展。

3.2 政策宣傳機(jī)制

充分利用廣播、電視、報紙等新聞傳媒及召開座談會、出租車?yán)龝确绞叫麄鞒鲎廛嚬芾淼母黜椪咭?guī)定,采取相關(guān)措施，暢通信息渠道，及時了解出租汽車司機(jī)關(guān)心的熱點難點問題，傾聽出租汽車車主、司機(jī)的意見和建議，幫助他們解決遇到的實際困難，滿足他們的合理要求，出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策等，及時化解矛盾，避免事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 市場監(jiān)管機(jī)制

相關(guān)職能部門組織稽查力量，在全市范圍內(nèi)開展打擊非法營運(yùn)“黑車”活動，并不斷加大打擊力度，排查各項穩(wěn)定隱患，有效凈化出租汽車客運(yùn)環(huán)境，切實維護(hù)出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益。

3.4 溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

3.4.1 各職能部門、出租車公司、經(jīng)營者、從業(yè)駕駛員之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通信息，及時掌握出租汽車行業(yè)動態(tài)。

3.4.2 建立健全各職能部門之間的聯(lián)席會議制度，針對熱點難點問題不定期召開會議，研究制定解決方案。

3.4.3 各職能部門在處臵出租車突發(fā)事件時，要將有關(guān)情況形成動態(tài)信息，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。信息報告要及時、真實、規(guī)范。屬于重大和特別重大的突發(fā)事件必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報告事件主要情況，并在兩小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況。群體性堵塞主要交通干道等特別重大突發(fā)公共事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。

3.5 部門聯(lián)動機(jī)制

3.51各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按各自職能分工，通力合作，及時、迅速、有效地開展工作。

3.5.2各職能部門要落實分管領(lǐng)導(dǎo)，指定聯(lián)絡(luò)人員，并將其聯(lián)系電話報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制聯(lián)絡(luò)通訊錄。突發(fā)事件分級 按照事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將出租車行業(yè)突發(fā)事件分為四級；特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。

4.1特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）

發(fā)生300人以上或100輛出租車以上大規(guī)模群體性罷工、罷運(yùn)，交通嚴(yán)重堵塞，圍攻或沖擊黨政機(jī)關(guān)和要害部門，對城市的政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，或在全市范圍內(nèi)造成嚴(yán)重政治影響的事件；其他需要作為特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）對待的事件。

4.2重大突發(fā)事件（Ⅱ級）

發(fā)生300人以下100人以上或100輛以下50輛以上出租汽車罷工、罷運(yùn)，堵塞交通，圍攻或沖擊黨政機(jī)關(guān)和要害部門，對出租車行業(yè)穩(wěn)定以及一定范圍內(nèi)政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅的事件；其他需要作為重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）對待的事件。

4.3較大突發(fā)事件（Ⅲ級）

發(fā)生100人以下50人以上或50輛以下20輛以上出租汽車集體罷工或停運(yùn)，僅對一定范圍內(nèi)的行業(yè)穩(wěn)定和社會秩序造成一定程度的危害和威脅的的事件；其他需要作為較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）對待的事件。

4.4一般突發(fā)事件（Ⅳ級）

發(fā)生50人以下10人以上或20輛以下出租汽車非法集會、游行、示威、上訪請愿、罷工或停運(yùn)，對出租車行業(yè)穩(wěn)定影響較小，對社會秩序造成一定影響的事件；其他需要作為一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）對待的事件。應(yīng)急響應(yīng)

5.1了解情況，確認(rèn)級別

突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在15分鐘內(nèi)將參加人數(shù)、基本態(tài)勢等情況了解清楚，30分鐘內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場等應(yīng)急處臵工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市信訪局收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大的突發(fā)事件，要在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市出租車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向辛集市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會匯報。

5.2分級響應(yīng)

5.2.1特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級），由市出租車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會提出發(fā)布突發(fā)公共事件命令建議，由市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會發(fā)布命令，啟動市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一對突發(fā)事件進(jìn)行指揮、調(diào)度、應(yīng)急處臵，各有關(guān)部門要在應(yīng)急委員會的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，調(diào)動多方面的資源力量，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取措施開展緊急處臵。

5.2.2 重大突發(fā)事件（Ⅱ級），由市出租車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告，并按照市應(yīng)急委員會的指示，發(fā)布啟動出租車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案命令，組織各方面力量開展應(yīng)急處臵，并將情況及時上報市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。

5.2.3較大、一般突發(fā)事件（Ⅲ級、Ⅳ級），由市出租車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動出租車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案命令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門或執(zhí)法單位進(jìn)行應(yīng)急處臵。

5.3處臵措施

5.3.1重大和特別重大突發(fā)事件處臵指揮系統(tǒng)啟動后，市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會要及時派出指揮人員趕到事發(fā)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部按照市應(yīng)急委員會的指示、命令，開展應(yīng)急處臵工作，協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組單位成員和相關(guān)職能部門，開展緊急處臵工作。

（1）重大和特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場在市區(qū)內(nèi)的，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織指揮相關(guān)部門、單位，根據(jù)各自職責(zé)開展工作。

（2）重大和特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場在市區(qū)外的，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要在1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織指揮相關(guān)部門、單位，根據(jù)各自職責(zé)開展工作。

（3）當(dāng)發(fā)現(xiàn)出租車駕駛員群體到XX市政府或其他市直機(jī)關(guān)上訪、滋事的，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要及時趕到本市指定地點集合。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要在事發(fā)后最短時間內(nèi)，統(tǒng)一帶隊趕到上訪場所開展工作，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將上訪、滋事人員遣回。

5.3.2較大和一般突發(fā)事件應(yīng)急處臵指揮系統(tǒng)啟動后，市出租車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時派出指揮人員趕到事發(fā)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位開展應(yīng)急處臵工作，并防止事件的擴(kuò)大和升級。應(yīng)急結(jié)束 指揮機(jī)構(gòu)在確認(rèn)突發(fā)性事件得到有效控制或處臵結(jié)束后，向批準(zhǔn)啟動預(yù)案的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)提出終止突發(fā)性事件應(yīng)急狀態(tài)的建議。批準(zhǔn)預(yù)案啟動的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)綜合有關(guān)意見后，宣布終止突發(fā)性事件應(yīng)急狀態(tài)，并在3日內(nèi)將突發(fā)性事件處臵情況以書面形式向上一級出租汽車行業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告。后期處理 7.1 善后處理

針對出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件，各職能部門要審時度勢，積極主動采取思想教育手段有針對性地進(jìn)行調(diào)解、勸告，必要時可靈活采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施，把各種不穩(wěn)定因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態(tài)惡化。

7.1.1對因政策不合理因素引起的群體性突發(fā)事件，制定政策的部門要及時找到政策問題所在，做好當(dāng)面解釋說明。政策出臺可能造成較大影響的，要采取暫緩執(zhí)行或適當(dāng)調(diào)整措施，漸進(jìn)式實施。

7.1.2對出租車公司管理、收費等原因引起的群體性事件，由市交通運(yùn)輸局、市物價局、市財政局等部門組成調(diào)查組，立即對出租車公司開展調(diào)查，運(yùn)用思想教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)，監(jiān)督出租車公司解決好存在問題。

7.1.3對因油價上漲因素增加經(jīng)營成本引起的突發(fā)事件，要采取綜合措施，確保穩(wěn)定。主要采取出租車公司、經(jīng)營者、駕駛員和乘客合理分擔(dān)的方法，由市交通局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取行政、經(jīng)濟(jì)等有效措施協(xié)調(diào)解決。

7.1.4對因燃油短缺導(dǎo)致出租車駕駛員無法正常營運(yùn)的，由市商貿(mào)局協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商、指定加油站開啟出租車加油綠色通道，保證出租車正常加油。對燃油確實無法供應(yīng)而導(dǎo)致出租車無法營運(yùn)，出租車公司要做好經(jīng)營者和駕駛員的協(xié)調(diào)工作，公司、經(jīng)營者和駕駛員共同分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，妥善解決駕駛員負(fù)擔(dān)問題。

7.1.5對因出租車駕駛員、經(jīng)營者無理取鬧或受人挑撥而引發(fā)的群體性事件，市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門要采取措施平息事件，追究組織者或挑撥者的責(zé)任。應(yīng)急保障 8.1通信保障

發(fā)揮聯(lián)通公司、移動公司通信設(shè)施作用，建立領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的通信網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生時通信聯(lián)絡(luò)暢通。

8.2車輛保障

運(yùn)輸車輛由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，組織運(yùn)送上訪人員。8.3資金保障

處臵突發(fā)事件所需資金，由市財政局按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示負(fù)責(zé)落實。附則 9.1獎懲

市出租汽車行業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時對出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件的處臵工作進(jìn)行總結(jié)、評估。對在預(yù)防和處臵工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

國家工作人員有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：（1）對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或者貫徹不力，或新出臺有關(guān)政策侵害出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員利益，或?qū)臉I(yè)人員的合理訴求敷衍塞責(zé)，引發(fā)突發(fā)性事件或致使事件升級的；

（2）對本地存在的可能引發(fā)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件不及時了解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，失職、瀆職，甚至慫恿從業(yè)人員到上級機(jī)關(guān)集體上訪，致使突發(fā)性事件發(fā)生的；

（3）因泄露國家秘密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致出租汽車從業(yè)人員集體上訪或引發(fā)突發(fā)性事件的；

（4）出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處臵不當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門、單位及時如實上報情況、及時處臵，致使可以避免的影響和損失未能避免的；

（5）在預(yù)防和處臵突發(fā)性事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。

9.2 預(yù)案修訂與更新

市出租汽車行業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)突發(fā)性事件發(fā)生的趨勢和預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出修訂建議，報市政府批準(zhǔn)后實施。

9.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。9.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第三篇：突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

寶雞幼兒園突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案

為了加強(qiáng)安全管理，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時能夠及時、迅速、高效、有序的處理，保證師生生命安全和身心健康，保護(hù)公共財產(chǎn)，維護(hù)校園穩(wěn)定，結(jié)合幼兒園實際，特制定本預(yù)案。

一、基本情況

我園占地6535m2，有教學(xué)樓、教學(xué)辦公樓、后勤樓及家屬樓各一棟，總建筑面積7613 m2。位于建國路北端，有東、南兩個大門。東門面臨建國路，門前暢通；南門面臨勸業(yè)市場，菜市場等，道路較狹窄。家屬樓位于園內(nèi)，北鄰鐵路。

二、突發(fā)性事件范圍

1.校園傷害事故 2.火災(zāi) 3.地震 4.幼兒走失事故 5.被盜事故 6.食物中毒事故 7.衛(wèi)生防疫事故 8.燃?xì)狻⑺娛鹿?/p>

9.停水、停電、停暖氣、停天然氣 10.其他突發(fā)性事件

三、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及分工

（一）成立寶雞幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由園長擔(dān)任，副組長由黨支部書記（后勤副園長）、副園長擔(dān)任。工會主席、辦公室主任、保教主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部

門的職能、職責(zé)各負(fù)其責(zé)。園辦公室承擔(dān)日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工

組長（園長）：全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件的一切事務(wù)。落實應(yīng)急處理責(zé)任制，檢查督促各有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理、應(yīng)急救援、善后處理及恢復(fù)教學(xué)生活秩序工作，及時發(fā)現(xiàn)并著力解決有關(guān)問題。

副組長（黨支部書記、后勤副園長）：與園長共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件的事務(wù)。負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件中有關(guān)后勤方面的工作，組織領(lǐng)導(dǎo)伙管、財務(wù)、保健、門衛(wèi)等人員的相關(guān)工作。做好現(xiàn)場的治安管理工作。

副組長（保教副園長）：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件中，班級幼兒、教師的管理工作。

辦公室主任：協(xié)助后勤副園長工作；負(fù)責(zé)組織聯(lián)系和傳遞信息。工會主席：搞好交通疏導(dǎo)，保障事件處理車輛、人員迅速抵達(dá)現(xiàn)場。保教主任：協(xié)助保教副園長做好班級師生工作。保健大夫：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的傷員救治工作。班級人員：負(fù)責(zé)保護(hù)照顧好幼兒。

其他各部門人員：按照園“突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署做好各項工作。

四、應(yīng)急處理程序

（一）報告程序

1.發(fā)生火災(zāi)、校園傷害等事件時，任何人有責(zé)任第一時間撥打以下電話：

報警電話：110 火警電話：119 醫(yī)療急救電話：120 相關(guān)部門電話：

經(jīng)二路派出所：3212841 市教育局值班電話：3898669 市教育局24小時公開服務(wù)熱線電話：3658017 市疾控中心電話：3361329 2.迅速報告園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

3.重大不安全事故、突發(fā)性事件必須以最快的速度電話報告市局、4小時之內(nèi)書面報告。發(fā)生經(jīng)濟(jì)、被盜、火災(zāi)等事件要在12小時之內(nèi)書面報告市局和相關(guān)科室。

（二）處理程序

1.接報后，園領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要迅速趕到現(xiàn)場，在園長的統(tǒng)一指揮下開展工作。事件結(jié)束后要向市教育局報告處理結(jié)果。

2.處理措施

⑴當(dāng)發(fā)生校園傷害事件時，保安要迅速拉響警報（急促鈴聲連續(xù)三次），教師要組織好幼兒撤離，保護(hù)幼兒的生命安全。

⑵當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時，要及時組織好幼兒疏散、撤離工作。報警要說明火災(zāi)發(fā)生的地點、單位、路名、門牌、災(zāi)害種類、程度、目前狀況及本人姓名、聯(lián)系電話號碼等。并及時組織力量控制火源和開展自救互救。

⑶當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時，第一時間，如果在室外活動要把幼兒集中到操場中間空曠場地；如果在室內(nèi)上課要指揮幼兒迅速抱頭、閉眼，躲到桌子下面以及房間內(nèi)側(cè)的墻角或者洗手間；如果是正在午睡要叫醒幼兒，并有序組織幼兒躲在床底下或墻腳處。第一次震動后，快速有序組織幼兒撤離到操場。

⑷當(dāng)發(fā)生幼兒走失事故時，當(dāng)事人要第一時間報告園領(lǐng)導(dǎo)，迅速尋找。

⑸當(dāng)發(fā)生被盜事故時，要保護(hù)現(xiàn)場，同時了解被盜物品的名稱和數(shù)

量，并做好登記。

⑹當(dāng)發(fā)生中毒事件時，由伙管人員封存現(xiàn)有食物，并向防疫部門和醫(yī)院及時提供食物樣品，無關(guān)人員不允許到操作間。

⑺當(dāng)發(fā)生衛(wèi)生防疫事故時，立即封閉疫點，及時隔離發(fā)病人員，保持接觸人員的相對封閉，以免疫情擴(kuò)大。

⑻當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤妒鹿蕰r，立即關(guān)上燃?xì)忾y門、組織人員撤離。⑼當(dāng)發(fā)生天然氣檢修時，由伙管員負(fù)責(zé)與外聯(lián)系幼兒用餐品種、數(shù)量。

⑽當(dāng)發(fā)生停水時，由伙管員就近聯(lián)系水源組織人員拉水或聯(lián)系消防車供水。

⑾當(dāng)發(fā)生停電時，課間操班級自行組織，由職工灶負(fù)責(zé)燒開水，班級人員按時去提取。

⑿當(dāng)暖氣發(fā)生故障，由維修人員及時處置。發(fā)生停暖氣時，教師要做好幼兒保暖工作，暖氣來之后維修人員及時做好排氣工作，使暖氣正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）疏散、撤離路線和程序

若發(fā)生火災(zāi)地震等所有人員需疏散至園操場，班級人員對本班負(fù)責(zé)，行政后勤人員實行聯(lián)系包班負(fù)責(zé)制。

1.疏散路線及責(zé)任人：

一樓班級直接撤到操場，保健大夫（吳引娟）負(fù)責(zé)聯(lián)系西

一、西二班級，保健大夫（張亞玲）負(fù)責(zé)聯(lián)系西

三、西四班級，保教主任（張翠琴）負(fù)責(zé)聯(lián)系東一班級、樓梯口。

教學(xué)辦公樓二、三樓及教學(xué)樓四層?xùn)|一的班級從東邊樓梯撤離，教學(xué)副園長（張少玫）負(fù)責(zé)聯(lián)系二樓班級、東樓梯，保教干事（孫彩蓮）負(fù)責(zé)聯(lián)系三樓班級，（張璐）負(fù)責(zé)聯(lián)系四樓東一班級。

教學(xué)樓二層西一、四層西

一、西二班級從西邊圓弧樓梯撤離，后勤副園長（黨涓）負(fù)責(zé)聯(lián)系二層西

一、圓弧樓梯，辦公室干事（田麗蕓）負(fù)責(zé)聯(lián)系四層西

一、西二班級。

教學(xué)樓二層西

二、西三班級從西邊小樓梯撤離，由辦公室干事（邢彩娥）負(fù)責(zé)聯(lián)系。

教學(xué)樓二層?xùn)|

一、東二班級從東邊小樓梯撤離，由辦公室主任（董曉紅）負(fù)責(zé)聯(lián)系。

2.疏散時未在班上上班的教師，要迅速趕到本班一起組織幼兒撤離.3.疏散后各班把幼兒集中在老師周圍，立即清點人數(shù)，保證所有幼兒的安全。

4.疏散后若有家長接幼兒必須做好幼兒離園簽名登記工作。 5.后勤各部門按以下分工做好撤離后后續(xù)清查工作，確保幼兒無一遺漏。

財務(wù)室負(fù)責(zé)教學(xué)樓一樓班級； 伙管室負(fù)責(zé)教學(xué)樓二樓班級；

職工灶負(fù)責(zé)教學(xué)辦公樓二樓、三樓班級； 幼兒灶負(fù)責(zé)教學(xué)樓四樓班級； 門衛(wèi)人員看好大門，防止幼兒走失。

6.若部門人員變動后新任人員繼續(xù)履行新任崗位相應(yīng)職責(zé)。

五、其他要求

1.園領(lǐng)導(dǎo)一定要在思想上高度重視，切實把保護(hù)教職工及幼兒生命和國家財產(chǎn)安全放在首位。堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自脫崗和玩忽職守。

2.幼兒園內(nèi)必須堅決實行24小時值班制度。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組要提前做好疏散路線和有關(guān)避難安置場所等方面的準(zhǔn)備工作。

六、本預(yù)案從即日起執(zhí)行。

二〇一一年三月十日

第四篇：突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

X學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生，保障在校學(xué)生身心健康和生命安全，維護(hù)正常的校園秩序，營造良好育人環(huán)境，結(jié)合實際制定本預(yù)案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：趙XX 成員：各班班主任

二、處理程序

1、及時報告值班人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，同時向校長報告。

2、先期處理

發(fā)生突發(fā)事件后，除了向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時報告外，所有被通知人員應(yīng)立即停止正常工作和休息，在第一時間內(nèi)組織教師做好先期處理，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度可分別撥打110、120或119；并抓緊進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，了解事件的真實情況，獲得第一手材料。

3、善后處理

先期處理之后，事件處理組應(yīng)將整個突發(fā)事件的經(jīng)過、應(yīng)急處理措施向?qū)W校學(xué)生突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組匯報處理意見，及時做好善后工作。

三、學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理

1、學(xué)生自殺、自殘、自虐性事的處理（1）學(xué)生發(fā)生自殺、自殘、自虐性事件還應(yīng)及時將情況報告班主任，并立即實施救治。

（2）班主任荻悉情況后，應(yīng)立即向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在第一時間趕到現(xiàn)場。

（3）學(xué)校應(yīng)及時將情況通知學(xué)生家長，并做好家長來校的接待和安撫工作。

（4）學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織有關(guān)職能部門開展調(diào)查，必要時應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好情況不明的案件的偵查工作。

2、學(xué)生離校出走或失蹤事件的處理

（1）學(xué)生擅自離校后，知情人員應(yīng)及時將情況報告班主任。（2）班主任在獲悉學(xué)生擅自離校的情況后，應(yīng)自即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時及時進(jìn)行調(diào)查了解；對去向不明的學(xué)生應(yīng)立即組織查找，及時查明該學(xué)生的去向。

（3）在無法查明學(xué)生去向的情況下，應(yīng)在2小時之內(nèi)將情況向?qū)W校突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時及時通知學(xué)生家長。

（4）學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時之內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報案，并報告上級有關(guān)部門。

3、學(xué)生打架或群歐事件的處理

學(xué)校每一位教職工都是應(yīng)急處理小組的成員，面對應(yīng)急糾紛時，立即采取以下措施：（1）學(xué)生發(fā)生打架或群歐事件，立即勸阻，并呼喊近處教工，共同制止糾紛。

（2）學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和班主任或輔導(dǎo)員在獲悉情況后，應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，設(shè)法穩(wěn)定局勢，防止事態(tài)惡化；如有人員受傷，應(yīng)立即組織人員將傷員送至診所診治，若事態(tài)嚴(yán)重，送縣醫(yī)院或立即拔打120請求幫助；同時班主任或輔導(dǎo)員應(yīng)立即將情況向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（3）發(fā)生學(xué)生傷亡的，學(xué)校應(yīng)及時將情況通知學(xué)生家長，并做好家長的接待和安撫工作。

（5）學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組將后果嚴(yán)重的學(xué)生打架事件，向上級主管部門匯報。

（6）學(xué)校應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作，盡早向目擊者了解事件的真實情況，及時查清突發(fā)事件的原因和經(jīng)過。

（7）相關(guān)人員應(yīng)立即提出整改措施，加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育。

2017年9月4日

第五篇：突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案1

酒店是公眾集聚和出入的重要場所，意外事故和突發(fā)事件時有發(fā)生。為了有效保護(hù)客人和員工的正當(dāng)權(quán)益、維護(hù)酒店的正常經(jīng)營秩序，酒店現(xiàn)制定部分防止突發(fā)性事件的應(yīng)急處理預(yù)案。請各部門認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。

一、總則

1、突發(fā)性事件應(yīng)急管理應(yīng)貫徹預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。把應(yīng)急管理貫穿于管理的全過程。努力創(chuàng)造安全和諧的酒店環(huán)境。

2、建立健全突發(fā)性應(yīng)急事件處理培訓(xùn)制度。對本部的員工定期進(jìn)行培訓(xùn)。開展應(yīng)急知識和宣傳普及活動的必要地應(yīng)急訓(xùn)練。

3、經(jīng)常對本酒店所轄區(qū)內(nèi)容易引發(fā)各類突發(fā)性事件的危險源、危險區(qū)域和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。掌握并及時處理存在的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題。明確提示和要求本酒店員工采取相應(yīng)的安全防范措施。

4、強(qiáng)化全員安全意識，建立異常情況報告制度。任何人在任何時間任何地點，發(fā)現(xiàn)異常情況或有不安全因素，有義務(wù)和責(zé)任向部的負(fù)責(zé)人或有酒店有關(guān)部門報告。如避免重大事故發(fā)生，對報告人實行獎勵。

二、處理與客人糾紛的一般方法

1、任何情況下不得與客人爭吵與斗毆，在客人情緒激動時，多使用禮貌用語“對不起”。并及時報告部門領(lǐng)導(dǎo)或者保安部進(jìn)行處理。

2、在處理與客人糾紛時，應(yīng)站在客人角度上觀察問題、分析問題、處理問題、換位思考，不隨意推卸酒店的過失和責(zé)任。酒店由于過失，對客人造成的傷害或損失，酒店應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。以免造成事態(tài)的擴(kuò)大。

3、處理與客人重大糾紛時，酒店應(yīng)本著講情、講理、講法的處理原則，并及時報告政府有關(guān)部門協(xié)同處理。

三、酒店治安應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)生案情立即報告和報警

（1）每個員工在酒店內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生了搶劫、綁架、兇殺、槍殺和意外事故等重大案件，首先要保證自身安全的情況下，然后再迅速將案情、事故信息通知消防中心（監(jiān)控室2321）同時不要驚慌失措，應(yīng)沉著冷靜。

（2）報警時應(yīng)語言清晰，案發(fā)時間、地點、區(qū)域、樓層房號、人員及簡要情況報告要清楚，告知報警人的部門和姓名。

（3）各部門員工在酒店區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常情況、可疑人員和人員聚眾有鬧事苗頭的要及時報告保安部消防中心（電話：2321），或保安部經(jīng)理（電話：1387398）和主管安全副總經(jīng)理（電話：13975935155）。

（4）消防中心要注視監(jiān)控畫面，應(yīng)同時迅速準(zhǔn)確地記錄案情信息，并立即報告保安部經(jīng)理，晚班報告大堂副理（電話：2669、3188）。根據(jù)事故大小由大堂副理決定是否報告值班經(jīng)理。

（5）保安部經(jīng)理接到報警后須立即趕赴現(xiàn)場，了解案情后，立即向主管安全的副總經(jīng)理匯報。

（6）副總經(jīng)理接到報告到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即做出決定是否向上級報告和公安機(jī)關(guān)報案。

2、保安部職責(zé)和任務(wù)

（1）防中心（監(jiān)控室2321）立即通知大堂崗和其他崗位保安，同時注意保護(hù)現(xiàn)場，特殊情況需經(jīng)公安部門到達(dá)后同意即可。

（2）保安人員趕赴現(xiàn)場后，劃定警戒線控制無關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（3）如發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人正行兇或準(zhǔn)備逃跑，應(yīng)立即將其抓獲并派人看守，待公安人員來到后交他們處理。

（4）如有人質(zhì)被他們綁架，應(yīng)采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，待公安人員來現(xiàn)場后配合行動。

（5）如被害人傷勢嚴(yán)重，應(yīng)立即與市急救中心聯(lián)系前來搶救；如被害人已經(jīng)死亡，要立即報告公安人員迅速處理，同時注意做好保密工作，嚴(yán)禁問題擴(kuò)散。

（6）記錄整個案件的處理情況，其他部門按總經(jīng)理室指令配合保安部或公安部門工作。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案2

一、組織管理

公司成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組對公司突發(fā)事件處置工作負(fù)總責(zé)，組長為第一責(zé)任人，副組長為第二責(zé)任人，各成員為具體負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：

1、組織擬訂突發(fā)事件防治方案，制定應(yīng)急處置措施。

2、指揮處置突發(fā)事件。

3、及時向有關(guān)部門如實報告情況。

4、調(diào)查或協(xié)助調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生原因等。

二、日常預(yù)防

1、禁止在倉庫、賣場及其他工作場所吸煙。

2、禁止將任何東西堆放在安全門及安全通道前，以免阻塞。

3、未經(jīng)經(jīng)理允許，不得將非超市人員帶入辦公室或倉庫。

4、員工應(yīng)對任何可能引起危險的操作和事件要提出警告；嚴(yán)重的應(yīng)報告部門主管及經(jīng)理。

5、員工應(yīng)熟悉賣場和倉庫滅火裝置的位置，應(yīng)熟悉應(yīng)急設(shè)備的使用方法。

6、員工應(yīng)遵守工具的安全操作說明；非工作執(zhí)掌范圍，不得擅自使用機(jī)器設(shè)備。

7、禁止移動或拆除設(shè)備上的安全標(biāo)識，禁止改裝現(xiàn)有設(shè)備。

8、員工在各自的崗位區(qū)域內(nèi)應(yīng)積極參與處理意外事故，服從統(tǒng)一調(diào)度。

9、如發(fā)現(xiàn)的安全隱患及可疑人員，應(yīng)及時向部門主管或經(jīng)理匯報。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，經(jīng)理應(yīng)組織全體人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、簽字備查并填寫培訓(xùn)記錄，確保員工熟悉自身的應(yīng)急職責(zé)和具備應(yīng)急能力。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)施，并保證充足提供。要定期檢查、測試這些設(shè)施以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)施包括：警報設(shè)施、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)備、消防通道等。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)賣場布局合理繪制緊急疏散路線。

4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)分別針對可能出現(xiàn)的各項突發(fā)事件組織一次演練，以檢驗和評估通信指揮、處理步驟、應(yīng)急救援步驟、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援人員反應(yīng)能力與職責(zé)等的安全可靠性。

5、演練結(jié)束應(yīng)對應(yīng)急演練的結(jié)果進(jìn)行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實施的效果進(jìn)行評審，必要時修改應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案演練記錄與評審結(jié)果應(yīng)予歸檔。

四、應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告經(jīng)理，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全部成員立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，針對不同突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

(一)發(fā)生火警應(yīng)急預(yù)案

1、如出現(xiàn)火警，要迅速判斷火警的真假。

2、在場領(lǐng)導(dǎo)迅速組織人員滅火防止火勢曼延；如果火勢較大無法撲滅，要迅速撥打“119”，告知火災(zāi)的具體位置。

3、及時通知電工，做好電源的斷電和送電準(zhǔn)備工作。

4、當(dāng)班安保人員要堅守崗位，把好各出入口，阻止顧客入內(nèi)，防止壞人乘機(jī)打劫，并勸說附近的顧客迅速離場。

5、各部門工作人員要做好本部門內(nèi)員工和顧客的疏散工作，會計、出納和收銀員要做好所有現(xiàn)金和帳目的轉(zhuǎn)移，對在收銀處等待結(jié)帳的顧客要勸說其離開。

6、賣場員工要注意賣場內(nèi)的顧客，勸說其退場，并要引導(dǎo)顧客從安全通道離開，同時要細(xì)心檢查每一個角落，以防還有顧客在賣場內(nèi)。自身也要做好撤退的準(zhǔn)備。

7、安保組要立即疏散賣場的顧客，積極參與現(xiàn)場滅火，客服要保證廣播的暢通。

8、門口安保人員要引導(dǎo)消防車進(jìn)場。義務(wù)消防員要協(xié)助消防員做好滅火工作，并有義務(wù)協(xié)助消防查清火災(zāi)原因。

9、疏散的員工要在門前廣場集合，以便清點。

(二)打架斗毆應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)打架事件，保安人員要快速、及時制止，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化并及時通知值班領(lǐng)導(dǎo)。

2、如無法迅速控制事態(tài)，應(yīng)撥打“110”，通知公安機(jī)關(guān)處理并保護(hù)好現(xiàn)場。對受傷人員要及時送往醫(yī)院救抬。

3、對有內(nèi)部人員參加的打架事件要及時予以制止，并報告上一級領(lǐng)導(dǎo)。安保人員及相關(guān)員工要保護(hù)好服務(wù)區(qū)財產(chǎn)及其他顧客的人身安全。必要時要及時疏散顧客。

4、在員工中加強(qiáng)思想教育，作好善后工作，避免負(fù)面影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(三)人員受傷的應(yīng)急預(yù)案

1、超市有人受傷要及時通知在場的部門領(lǐng)導(dǎo)。及時將受傷人員送往醫(yī)院治療并通知受傷人員家屬。

2、如是超市原因造成顧客受傷，要及時向顧客賠禮道歉，接受顧客的批評，并做好善后處理工作。如不是超市的原因，也要根據(jù)人道主義做好各項工作。

3、如是超市員工受傷，部門要做好受傷人員休息期間的頂崗工作。在員工中做好思想教育工作，防止負(fù)面影響擴(kuò)大。

(四)漏水、防汛應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)漏水，在場領(lǐng)導(dǎo)要迅速安排員工做好物資的轉(zhuǎn)移工作。

2、及時通知維修人員，排除漏水，疏通下水道切斷水源。

3、汛期來臨之前，要做好下水道的檢查工作，要加強(qiáng)值班人員的思想教育和防汛物資的準(zhǔn)備。

(五)偷盜應(yīng)急預(yù)案

發(fā)現(xiàn)偷盜者，員工應(yīng)及時通知安保人員和部門主管，對情節(jié)較重或慣偷人員由安保人員將其扭送派出所。對夜間盜竊或者團(tuán)伙盜竊要及時通知派出所或撥打“110”， 保護(hù)好現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案。

(六)停電應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)生突發(fā)性停電，要及時通知部門主管。通知電工，排除停電故障，檢查備用電源和應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。

2、收銀員要保管好現(xiàn)金。安保人員要堅守崗位，防止意外事件。安保人員要勸說想進(jìn)入超市購物的顧客，向其說明情況。員工要注意來往人員，防止商品被盜，必要時進(jìn)行清場。

3、后臺負(fù)責(zé)停電前后電腦的運(yùn)行，保證來電后收銀臺的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、各部門停電時要關(guān)掉有關(guān)設(shè)施的電源開關(guān)。

5、如晚上停電，必要時，要做好提前清場的準(zhǔn)備工作。

6、電工要做好來電前的準(zhǔn)備工作，使來電后的各項設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案3

為了有效預(yù)防和消除突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我局實際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于市人社局轄區(qū)范圍內(nèi)所涉及的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、救治和應(yīng)急處理工作。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立預(yù)防控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：（人社局局長）

副組長：（人社局副局長）

成員：（辦公室主任）（辦公室工作人員）

主要負(fù)責(zé)信息的收集和保存，參與控制，及時將事件情況向上級報告。

三、預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：包括突發(fā)性應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和相關(guān)職責(zé)，突發(fā)性事件的監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處理、包括預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等的儲備與調(diào)度，以及法律責(zé)任等。

（二）做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)性事件的發(fā)生。

（三）在上級衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，做好監(jiān)測和預(yù)警工作，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備，提高救治能力，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

四、責(zé)任報告人與報告程序

責(zé)任報告人：每位在崗職工均為責(zé)任報告人，誰發(fā)現(xiàn)誰都有義務(wù)及時報告單位主要負(fù)責(zé)人，不得瞞報、謊報和遲報。

報告程序：即可向市疾控中心報告，報告的主要內(nèi)容為：發(fā)生事件的詳細(xì)地址、時間、人員傷亡情況，屬中毒事件應(yīng)說明中毒后的主要表現(xiàn)，可能引起中毒的原因等。并協(xié)助即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。

以下幾種情況為報告內(nèi)容：

1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3、發(fā)生傳染病菌、毒種丟失的；

4、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

任何單位和個人對突發(fā)性事件，不可隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5、任何單位和個人有權(quán)向各級政府及有關(guān)部門報告突發(fā)性事件的隱患，有權(quán)舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)性事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。

五、應(yīng)急處理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)性事件的信息，應(yīng)及時報告上級政府和衛(wèi)生主管部門。

（二）應(yīng)急議案的啟動，領(lǐng)導(dǎo)小組必須報請上級政府和衛(wèi)生主管部門的批準(zhǔn)。

（三）應(yīng)急議案啟動前，要做好各項準(zhǔn)備工作，啟動必要的應(yīng)急措施。

（四）應(yīng)急議案啟動后，應(yīng)根據(jù)議案規(guī)定的職責(zé)要求，服從統(tǒng)一指揮，到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的處理措施，通盤考慮應(yīng)急處理的技術(shù)工作。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、運(yùn)用儲備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，報請上一級政府批準(zhǔn)后，對人員進(jìn)行疏散或隔離，依法對傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。

（六）上級衛(wèi)生主管部門在處理突發(fā)性衛(wèi)生事件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予配合，不得拒絕。

（七）傳染病暴發(fā)、流行時，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)件，配合做好各項工作。

六、法律責(zé)任

（一）各單位未按照本條例的規(guī)定履行職責(zé)，造成傳染病傳播、流行或?qū)θ嗣袢罕娊】翟斐蓢?yán)重危害后果或?qū)ν话l(fā)性事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，報請上級有關(guān)部門，區(qū)別不同情節(jié)，予以處分，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）在突發(fā)事性事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)、隱瞞、緩報或謊報，阻礙應(yīng)急處理人員執(zhí)行職務(wù)或不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言，哄抬物價，欺騙消費者，擾亂社會秩序，市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)或工商行政管理部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）在突發(fā)事件中，需要接受隔離治療，醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生主管部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時，應(yīng)予以配合。拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

七、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案4

1、目的

為了有效應(yīng)對和處理恐怖事件,將突發(fā)恐怖事件對社會穩(wěn)定、人員和財產(chǎn)安全造成的不良影響降低到最低限度，保障公司經(jīng)營工作正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。

2、范圍

規(guī)定了發(fā)生恐怖事件后 ，臨夏公司及時、有效地統(tǒng)籌指揮恐怖事件處理行動的管理內(nèi)容和要求。

3、應(yīng)急處置（救援）的指導(dǎo)思想和原則

3.1指導(dǎo)思想：堅持以人為本、關(guān)愛生命，以最快的速度、最大的效能，有序地實施處置（救援），最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把恐怖事件造成的影響降低到最低點，維護(hù)公司以及周邊地區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。

3.2原則

3.2.1統(tǒng)一指揮原則。防恐事件的處理工作必須在臨夏公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開展。

3.2.2單位自救：社會支援和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。恐怖事件發(fā)生后應(yīng)立即啟動反恐事件應(yīng)急處置(救援)預(yù)案，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.2.3各司其責(zé)原則。機(jī)關(guān)各部門、油庫、加油站按照各自的職責(zé)分工各盡其能、各司其職，做到協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)，積極做好應(yīng)急處置（救援）工作。

3.2.4積極采取預(yù)防為主和確保穩(wěn)定的原則。在處理防恐事件過程中，應(yīng)采取切實有效措施，確保人身安全和社會穩(wěn)定。

一、公司成立防恐應(yīng)急處置（救援）領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處置（救援）辦公室：

1、處置組組長：王福榮

2、處置組副組長：王慶凱殷積強(qiáng)趙學(xué)龍何淑英

3、處置組構(gòu)成：??

指揮組：儲運(yùn)安全環(huán)保部

保衛(wèi)組：加油站管理部經(jīng)營銷售部

后勤組：人力資源部投資基建部?財務(wù)資產(chǎn)部

信息組： 黨群工作部綜合管理部

4、防恐事件報告聯(lián)系電話：0930-6217450

二、職責(zé)：

處置組組長：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作；根據(jù)形勢做出決定；制定臨時對策，適時發(fā)布命令、通告；對所需的人、財、物進(jìn)行總體調(diào)撥。

處置組副組長：協(xié)助組長對恐怖事件應(yīng)急處置（救援）工作做出安排部署，完成組長下達(dá)的任務(wù)。組長不在時副組長代行其職責(zé)。

指揮組：在處置組組長的帶領(lǐng)下，組織救援工作，統(tǒng)一指揮和組織我公司對突發(fā)恐怖襲擊的應(yīng)急處理工作。

保衛(wèi)組：及時了解恐怖事件發(fā)生的時間、地點、起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；第一時間趕赴現(xiàn)場，采取有效措施最大限度規(guī)避恐怖事件造成的風(fēng)險并向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；組織初期的救援工作，采取積極有效的措施嚴(yán)防死守；對現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照、錄像等取證工作；通知派出所支援處理事件。

后勤組：負(fù)責(zé)后勤保障，調(diào)動車輛、物資，組織對傷員的搶救工作。

信息組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮各組開展工作，保障各項指令的上傳、下達(dá)，做好簡報匯編及防護(hù)宣傳報道工作，及時報告現(xiàn)場情況

四、防恐應(yīng)急處置預(yù)案

一、敵對勢力、敵對分子沖擊公司或加油站處置程序

1、組織保衛(wèi)力量將人員控制在外圍；

2、及時將情況上報公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

3、向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)求助，講清楚事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點等；

4、將員工撤離到安全的地方，不要將員工卷入鬧事者行列；

5、要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂；

6、通過監(jiān)控系統(tǒng)將整個鬧事過程全部記錄在案，以備有關(guān)部門取證。

二、受傷害員工的處理程序

1、立即疏散人員；

2、及時將情況上報公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

3、向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)求助，講清楚事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、具體發(fā)生的地點等；

4、將受傷的人員及時送往醫(yī)院救治；

5、要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂；

6、尋找作案人。對于仍在公司及庫站的，要派人跟蹤，防止其繼續(xù)傷害無辜或畏罪自殺、潛逃；對于已經(jīng)離開公司及庫站的要及時報告公安部門講清楚該人員的具體特征；

7、做好善后工作。

三、持械劫持員工的處置程序

1、立即疏散其他未被劫持的人員；

2、及時將情況上報公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

3、向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)求助，講清事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、具體事件發(fā)生的地點等；

4、能力范圍內(nèi)將劫持犯控制在一個相對固定的區(qū)域內(nèi)，并封鎖該區(qū)域；

5、在公安部門未到之前，穩(wěn)定劫持犯情緒；

6、要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂；

7、對于有傷員的應(yīng)盡可能的救出，采取有效的急救，危重傷員要及時送往醫(yī)院救治；

8、做好善后工作。

四、被生物、化學(xué)武器襲擊應(yīng)急程序

1、立即疏散未被感染的人員，封鎖受感染區(qū)域，將受感染人員控制在一定區(qū)域；

2、報告公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

3、向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、政府部門求助，講清楚事情經(jīng)過、發(fā)生的時間、地點、受感染人員的數(shù)量等；

4、穩(wěn)定受感染人員的情緒，讓他們交流正確的信息，釋放精神壓力以及尋求感情支持；

5、要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂；

6、及時清洗身上所穿衣物，并進(jìn)行消毒；

7、做好善后工作。

五、受到炸彈襲擊的程序

1、疏散其他人員，搶救傷員，劃定封鎖區(qū)域；

2、報告公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

3、啟動火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案；

4、向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告，講清楚事情經(jīng)過、發(fā)生的時間、地點、受傷人員的數(shù)量等；

5、尋找發(fā)現(xiàn)作案者；

6、要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂；

7、做好善后工作。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案5

各縣（區(qū)）運(yùn)管所：

為加強(qiáng)我市道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障能力和組織水平，應(yīng)對突發(fā)事件、極端惡劣天氣、旅客高峰疏運(yùn)、搶險救災(zāi)、疾病防控等運(yùn)輸需求，發(fā)揮運(yùn)管機(jī)構(gòu)“兜底保障”作用，更好的為廣大人民群眾服務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對我市道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立陽泉市道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：尚保銀

副組長：吳鶊鳴

成員：潘曉波、蔡志剛、王海亮、湯少卿、張永紅

張學(xué)宏、趙永忠、吳會欣

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運(yùn)管處客運(yùn)科，具體承辦我市道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)輸組織與協(xié)調(diào)。

二、應(yīng)急保障重點

1、旅客高峰期運(yùn)力不足時的運(yùn)輸保障；

2、發(fā)生重特大交通事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等危情處置時的保障；

3、政府指令性搶險救災(zāi)、防控重點傳染病緊急運(yùn)輸保障。

三、應(yīng)急預(yù)案的啟動

春運(yùn)期間出現(xiàn)以下情況之一時啟動應(yīng)急預(yù)案：

1、汽車站嚴(yán)重滯留旅客，學(xué)校放假、民工返鄉(xiāng)等急需疏運(yùn)時；

2、發(fā)生重特大交通事故，火災(zāi)、自然災(zāi)害等危險情況時；

3、接到上級部門、當(dāng)?shù)卣畵岆U救災(zāi)，防控重點傳染病等緊急指令時。

四、工作職責(zé)

1、運(yùn)輸企業(yè)要搞好應(yīng)急車隊建設(shè)，做好運(yùn)輸儲備工作，加強(qiáng)司乘人員沉著應(yīng)對重特大危情處置的日常教育工作。一旦出現(xiàn)旅客滯留、重特大交通事故、政府指令性緊急運(yùn)力任務(wù)等情況時，按規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配應(yīng)急運(yùn)輸車輛和人員，執(zhí)行各種應(yīng)急保障任務(wù)。

2、客運(yùn)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)組要做好運(yùn)力儲備和旅客運(yùn)輸市場調(diào)查預(yù)測工作，了解和掌握旅客流量流向動態(tài)，及時向上一級運(yùn)管機(jī)構(gòu)上報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行道路運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)中出現(xiàn)的各種問題。

3、客運(yùn)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)我市道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作，重點是長途班線、農(nóng)村班車保障工作，與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)企業(yè)、汽車站簽訂道路運(yùn)輸保障工作責(zé)任書。

五、工作重心

為保障春運(yùn)期間轄區(qū)內(nèi)旅客運(yùn)輸暢通無憂，我處按照“分片包干、專職專輸”原則，對轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化：

1、針對目前郊區(qū)線路方向運(yùn)力不足情況，重點由公交公司做好客流調(diào)查預(yù)測工作，掌握旅客流動的時間和流向，市處要協(xié)助郊區(qū)運(yùn)管所做好郊區(qū)方向客流集中疏運(yùn)工作，把握可能出現(xiàn)旅客運(yùn)輸高峰時間和方向，做好緊急運(yùn)輸?shù)母黜棞?zhǔn)備工作。

2、陽泉集團(tuán)客運(yùn)有限公司和省運(yùn)陽泉公司兩家公司要做好春運(yùn)及重大節(jié)假日期間長途旅客運(yùn)輸工作，科學(xué)制定運(yùn)輸組織方案，準(zhǔn)備好充足的運(yùn)力，合理安排發(fā)班，積極組織協(xié)調(diào)，全力避免發(fā)生旅客大規(guī)模滯留現(xiàn)象?？茖W(xué)調(diào)整班次密度，客流高峰期間要及時安排加班運(yùn)力，保障農(nóng)民工、學(xué)生順利返程。

3、城市公交要做好對外交通方式的銜接，重點保障客運(yùn)汽車站、鐵路客運(yùn)站等旅客集散地及旅游景區(qū)、大型活動場所的公交組織調(diào)度，要通過增加運(yùn)力、加密班次、延長運(yùn)營時間等有效措施，最大限度方便旅客中轉(zhuǎn)換乘，鄉(xiāng)村居民進(jìn)城購物。

六、應(yīng)急運(yùn)輸車輛及人員

1、應(yīng)急運(yùn)輸車輛應(yīng)由運(yùn)輸企業(yè)、旅游企業(yè)車輛以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的自用車輛組成。

2、道路運(yùn)輸應(yīng)急車輛必須配備車輛行駛證等相關(guān)證照并經(jīng)審驗、檢驗合格，車輛技術(shù)等級達(dá)到二級以上，車輛使用年限不超過5年。駕駛員有相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，年齡不超過60周歲，6年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。

3、道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊伍一般應(yīng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)由駕駛員、乘務(wù)員以及帶隊人員組成。道路運(yùn)輸應(yīng)急保障人員的基本條件是政治合格、身體健康，技術(shù)過硬、證件齊全，熟悉有關(guān)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)。

啟動應(yīng)急預(yù)案后，執(zhí)行道路運(yùn)輸保障應(yīng)急任務(wù)的單位，要對應(yīng)急車輛進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)行，嚴(yán)禁超員超載，并按照規(guī)定配備相應(yīng)的證件和通訊工具。同時，對應(yīng)急運(yùn)輸人員要進(jìn)行安全囑咐，確保安全。

七、應(yīng)急情況的報告

運(yùn)輸企業(yè)、汽車站要建立和完善春運(yùn)期間道路運(yùn)輸工作報告制度，明確責(zé)任，確定專人上報，確保信息暢通；出現(xiàn)嚴(yán)重滯留旅客、突發(fā)事件等情況時要及時逐級上報。報告內(nèi)容如下：

1、汽車站滯留旅客情況，其中包括旅客人數(shù)、旅客流向，重特大交通事故發(fā)生的時間、地點、旅客傷亡情況等和需要上級運(yùn)輸機(jī)構(gòu)支援申請要求；

2、執(zhí)行道路運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)時，需上級運(yùn)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決的事項；

3、執(zhí)行道路運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)的完成情況（出動車輛數(shù)、運(yùn)送旅客人數(shù)等）。

八、保障工作機(jī)制

1、執(zhí)行道路運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)的措施

執(zhí)行道路運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)的單位，同時派出2輛以上車輛執(zhí)行同一應(yīng)急任務(wù)的，應(yīng)由車隊隊長帶隊；5輛以上車輛的，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊；10輛以上車輛的，由市運(yùn)管處領(lǐng)導(dǎo)帶隊；執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的車隊?wèi)?yīng)配備通訊設(shè)備，保證通訊暢通。途中發(fā)生問題（如發(fā)生事故、道路受阻以及不可抗力的自然災(zāi)害等）應(yīng)由負(fù)責(zé)人及時向車輛始發(fā)地運(yùn)管機(jī)構(gòu)報告。

2、應(yīng)急處理程序

A、出現(xiàn)滯留旅客等情況時

（1）要迅速按規(guī)定逐級上報，并做好記錄，同時汽車站要向旅客做好宣傳解釋工作，利用一切可以候車的地方安排旅客候車，各關(guān)鍵崗位如廣播、安檢、調(diào)度、保安、消防等人員必須到位，做好盯崗工作。

（2）接到報告的運(yùn)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，立即趕赴汽車站進(jìn)行組織和調(diào)度，啟用儲備動力，將任務(wù)下達(dá)給有關(guān)單位，發(fā)放臨時客運(yùn)標(biāo)志牌，并在臨時客運(yùn)標(biāo)志牌“使用原因”欄內(nèi)注明“執(zhí)行道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)”字樣，并加蓋具體發(fā)證運(yùn)管機(jī)構(gòu)印章。

（3）執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位，迅速安排人員和車輛，組織運(yùn)輸。

（4）沿途運(yùn)管機(jī)構(gòu)對執(zhí)行道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)的車輛要提供方便，不得以無道路運(yùn)輸證為由進(jìn)行處罰。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位完成任務(wù)后，應(yīng)向運(yùn)管機(jī)構(gòu)匯報執(zhí)行情況。

B、發(fā)生重特大交通事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等危情時

（1）司乘人員、車主，要根據(jù)情況迅速撥打電話交警“122”、公安“110”、火警“119”、醫(yī)院“120”、運(yùn)管“12328”進(jìn)行求救，同時要積極展開自救，并迅速報告所屬公司及保險公司。

（2）各運(yùn)輸企業(yè)獲悉本公司車輛發(fā)生危險情況后，了解出事車輛的地點、原因等基本情況，迅速由公司主要負(fù)責(zé)人帶人帶隊趕赴現(xiàn)場進(jìn)行組織指揮救援，并安排專人及時收集情況報告所屬運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

（3）運(yùn)管部門接到所屬公司的危情報告后，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案；成立危險情況處置臨時領(lǐng)導(dǎo)組；派出由領(lǐng)導(dǎo)參加的人員趕赴現(xiàn)場；協(xié)助公安等有關(guān)部門掌控好現(xiàn)場，搶救受傷人員及時與醫(yī)院和相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時掌握事態(tài)的發(fā)展，并將情況續(xù)報上級運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

C、政府指令性搶險救災(zāi)、防控重點傳染病等緊急運(yùn)輸時；

（1）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到指令和報告后，迅速向領(lǐng)導(dǎo)組報告。

（2）領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人在20分鐘內(nèi)指令領(lǐng)導(dǎo)組所屬成員到位，送入緊急狀態(tài)。

（3）接到搶險救災(zāi)令時，按照市委市政府、市交通局的統(tǒng)一指揮和安排，及時通知應(yīng)急車隊執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)，應(yīng)急車隊要在1小時內(nèi)將所屬車輛組織到位，開赴搶險救災(zāi)指定地點，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。

九、值班制度

春運(yùn)期間，各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、運(yùn)管所、客運(yùn)企業(yè)和汽車站都要建立值班制度，構(gòu)建通訊網(wǎng)絡(luò)，并認(rèn)真組織落實。值班電話（包括手機(jī)）必須24小時開通，值班人員必須24小時在崗，不得擅離職守。值班領(lǐng)導(dǎo)要保障電話暢通。值班人員要明確職責(zé)，熟悉政策，掌握本轄區(qū)和本單位的運(yùn)力儲備情況，遇到緊急情況立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室值班電話：0353-2023751。

十、責(zé)任追究

參加道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，是全市道路旅客運(yùn)輸管理部門及從業(yè)單位的。義務(wù)，必須高度重視，積極參與，認(rèn)真完成。對沒有按時制定或沒有有效落實應(yīng)急預(yù)案的，對有關(guān)單位要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的單位和個人要嚴(yán)肅處理。對執(zhí)行上級命令不堅決，貽誤時機(jī)并造成惡劣影響的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要從重處罰。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案6

為及時、高效、妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應(yīng)對并及時控制突發(fā)事件給人民健康造成的危害，做好醫(yī)療救護(hù)工作，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的生命健康、依據(jù)《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施辦法》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

一、組織管理

（一）組織結(jié)構(gòu)

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作組。業(yè)務(wù)副院長任組長，醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、防?？啤⑺巹┛?、設(shè)備科、后勤科、門診部主任為工作組成員，辦公室設(shè)在醫(yī)院醫(yī)務(wù)科。

組長：詹世斌

成員：李晶（醫(yī)務(wù)科副主任）、楊美瓊（醫(yī)務(wù)科副主任）張麗（護(hù)理部主任）、郭林（控感辦主任）、李克（急診科主任）、黃惜青（急診科科護(hù)士長）、付偉（后勤科主任）、胡忠明（門診部主任）、袁建忠（感染科主任）、唐忠芬（藥劑科主任）

2、組建一支迅速有力的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，由分管醫(yī)務(wù)科的副院長任組長，醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部主任任副組長，成員由急診科醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)院急救隊組成。

3、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，由各專業(yè)的主任組成。

（二）職能

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室人員一旦接到突發(fā)事件的通知，應(yīng)立即啟動應(yīng)急協(xié)調(diào)工作組，由組長統(tǒng)一指揮、布置，各成員根據(jù)分工不同，履行各自職責(zé)，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢，有效控制事態(tài)發(fā)展。

醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部的工作職責(zé)：①負(fù)責(zé)全院醫(yī)療衛(wèi)生救援人員的組織協(xié)調(diào)；②普及衛(wèi)生知識，針對事件的性質(zhì)，開展衛(wèi)生知識宣教，提高大眾健康意識和自我防護(hù)能力；③組織專家組成員搜集整理有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

藥劑科、設(shè)備科的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械的儲備供應(yīng)。

控感科：負(fù)責(zé)疫情報告、消毒隔離、預(yù)防接種、安全防護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)測、檢查工作。

護(hù)理部：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的終末處理及其他后勤保障工作。

門診部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)門診診室布局、設(shè)置，門診病人的預(yù)檢、分診、登記工作。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治小組負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場救護(hù)，在現(xiàn)場救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位。本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治的傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)，傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處理后，安全轉(zhuǎn)送病人至醫(yī)院。傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式兩份，及時向現(xiàn)場指揮部匯總，并向接納傷病員的醫(yī)院提交。在急診科或感染科實行首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制，依據(jù)診療常規(guī)對病人進(jìn)行施治，需相關(guān)科室參與會診搶救時可電話通知。同時值班人員在搶救病人的同時通知科主任，并向醫(yī)務(wù)科或總值班報告。

二、設(shè)備配置

我院急診科配置有多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀1臺，呼吸機(jī)1臺，除顫儀1臺，自動洗胃機(jī)1臺，心電圖機(jī)1臺，輸液泵1套，急救工作車1臺

三、人員培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)對象：臨床、醫(yī)技、職能科室全體中層領(lǐng)導(dǎo)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治組成員，中層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)后需到各自科室進(jìn)行學(xué)習(xí)、傳達(dá)，讓每一位員工都能了解應(yīng)急預(yù)案。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容：

1、云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

2、心肺復(fù)蘇指南

3、醫(yī)護(hù)人員傳染病防治知識

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警分級主要根據(jù)發(fā)生的危險程度和進(jìn)程狀況等基本特點，原則上分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預(yù)警。

1、綠色預(yù)警：綠色預(yù)警是指局部出現(xiàn)乙類傳染病、地方病區(qū)的地方病發(fā)病人數(shù)明顯增加，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害因素增多或危害程度加重。

2、黃色預(yù)警：黃色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生的初期或者可能發(fā)生，影響范圍在局部，需要衛(wèi)生局做出應(yīng)急反應(yīng)的一種預(yù)警。主要包括以下7種情況：

①鼠疫、霍亂、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎以及傳染性非典型肺炎可疑病人及時發(fā)現(xiàn)，局限在一個較小的區(qū)域，無向外傳播的跡象。

②其他乙類、丙類傳染病的社區(qū)內(nèi)暴發(fā)、流行。

③在短期內(nèi)某一局部區(qū)域發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的死亡病例。

④在局部地區(qū)，同一食品污染造成多人食物中毒甚至出現(xiàn)個別病例死亡，中毒原因明確，污染的食品未流入其它地區(qū)。

⑤在局部地區(qū)較小的人群中發(fā)生較多急性職業(yè)中毒病人，中毒原因明確。

⑥實驗室內(nèi)細(xì)菌、病毒泄漏，造成內(nèi)部人員感染。

⑦菌種丟失、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，在局部范圍內(nèi)造成一定影響。

3、橙色預(yù)警：橙色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍涉及幾個鎮(zhèn)（街道），需要啟動市級預(yù)案的一種預(yù)警。

4、主要包括以下7種情況：

①鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個鎮(zhèn)（街道）中發(fā)生和流行。

②在我市1個鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)個別非典臨床診斷病人或疑似病例。

③其他乙類、丙類傳染病在1個鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)、流行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。

④在短期內(nèi)某個鎮(zhèn)（街道）集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，或者涉及的范圍較大，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起一定程度的社會恐慌。

⑤同一食品污染在我縣內(nèi)多個鎮(zhèn)（街道）造成大量食物中毒，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。

⑥同一個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大量急性職業(yè)中毒，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊鎮(zhèn)（街道）人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。

⑦其他由生物制品接種不良反應(yīng)、菌種及大型放射源丟失、自然災(zāi)害、化學(xué)生物恐怖等引起一個或相鄰鎮(zhèn)（街道）公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，造成較大范圍社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。

5、紅色預(yù)警：紅色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍波及多鎮(zhèn)（街道），需要市政府多個部門協(xié)調(diào)行動的一種預(yù)警。主要包括以下10種情況：

①鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生和流行，并且已經(jīng)向其他市擴(kuò)散，有沿主要交通干線傳播的趨勢。

②我縣有2個或2個以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)多例非典臨床診斷病例或疑似非典臨床診斷病例或疑似病例。

③我市有禽類禽流感發(fā)生，并出現(xiàn)人間禽流感疫情包括確診病例和疑似病例。

④其他乙類、丙類傳染病在我市暴發(fā)、流行，并且流行范圍有向外發(fā)展的跡象，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。

⑤在短期內(nèi)我市多處集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會恐慌。

⑥同一食品造成大量食物中毒病人，被污染的食品已經(jīng)流入其它縣（市、區(qū)），中毒人數(shù)不斷增加，并造成多人死亡。

⑦同一區(qū)域發(fā)生大量急性職業(yè)中毒病人，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊地區(qū)人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會恐慌。

⑧國內(nèi)外出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入或者有傳入我市重大危險。

⑨由群體性生物制品接種不良反應(yīng)、菌種及大型放射源丟失，大批量進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的血液或血液制品被艾滋病病毒污染，已被證實發(fā)生的范圍較大的化學(xué)、生物污染，自然災(zāi)害等對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害。

⑩根據(jù)普洱市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的緊急要求，需要啟動紅色預(yù)警的情況。

五、通訊保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作組成員必須保障手機(jī)24開機(jī)，如果需要離開本縣，須通知醫(yī)院辦公室。

六、后勤保障

凡屬臨床業(yè)務(wù)第一線需要的項目優(yōu)先安排，凡屬危重病6人搶救，特別是重大社會事故后對大批病人的搶救時，需要物資要優(yōu)先供應(yīng)。

七、門診突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案啟動

一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，急診科應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急小組組長，通知搶救小組組長，由組長通知各組成員，20分鐘之內(nèi)必須趕到醫(yī)院。由組長統(tǒng)一指揮、布置，各成員根據(jù)分工不同，履行各自職責(zé)，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢，有效控制事態(tài)發(fā)展進(jìn)行，根據(jù)醫(yī)院搶救能力，若需要轉(zhuǎn)普洱級醫(yī)院救治，按有關(guān)規(guī)定需保證病人在轉(zhuǎn)運(yùn)途中的安全。

監(jiān)督管理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長定期對突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)措施落實不到位，造成醫(yī)療救援工作延誤者，要追究相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案7

一、處置火災(zāi)事故的組織：

安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

二、報警程序：

1、發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場馬上組織疏散人員離開現(xiàn)場。立即報警撥打消防中心火警電話(119、110)，報告內(nèi)容為：“地方發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救，地址：”。待對方放下電話后再掛機(jī)。同時迅速報告辦事處安委會及安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。

2、在向領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。并組織人員救助人員、撲滅火災(zāi)。

三、組織實施：

1、要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。

2、參加人員：在消防車到來之前，在確保自身安全的情況下均有義務(wù)參加撲救。

3、消防車到來之后，要配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

4、使用器具：滅火器、水桶、消防水帶等。

5、無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火災(zāi)地的道路，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

四、撲救方法：

1、撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。

2、撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

3、如系電力系統(tǒng)引發(fā)的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)先切斷電源，而后組織撲救。切斷電源前，不得使用水等導(dǎo)電性物質(zhì)滅火。

五、注意事項：

1、火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

2、火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。

3、火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警。

4、人是第一可寶貴的，在生命和財產(chǎn)之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。

注：如遇領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，繼任者履行前任職責(zé)。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案8

為確保學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放中的各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障社區(qū)居民、團(tuán)隊與學(xué)生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合實際情況，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園鍛煉居民、團(tuán)隊與學(xué)生生命財產(chǎn)和身心健康等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）成立學(xué)校體育設(shè)施開放突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)居民、團(tuán)隊與學(xué)生體鍛期間突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校所在街道有關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校所在居委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及志愿者代表等組成。

附：突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

1、根據(jù)需要對體鍛人員進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，立即報請上級部門依法采取緊急措施。指揮有關(guān)志愿者、教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

2、安排志愿者、教師開展相關(guān)的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。

3、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教職員工都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，志愿者、管理員、學(xué)校安全門衛(wèi)等更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)居民管理，并做好居民思想政治工作，確保居民心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的居民家庭、家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家屬進(jìn)行救治。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案9

一、組織管理

公司成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：經(jīng)理店長

副組長：安保組長

成員：收銀組長生鮮組長 副食組長 百貨組長 家紡組長 安保人員

領(lǐng)導(dǎo)小組對公司突發(fā)事件處置工作負(fù)總責(zé)，組長為第一責(zé)任人，副組長為第二責(zé)任人，各成員為具體負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：

1、組織擬訂突發(fā)事件防治方案，制定應(yīng)急處置措施。

2、指揮處置突發(fā)事件。

3、及時向有關(guān)部門如實報告情況。

4、調(diào)查或協(xié)助調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生原因等。

二、日常預(yù)防

1、禁止在倉庫、賣場及其他工作場所吸煙。

2、禁止將任何東西堆放在安全門及安全通道前，以免阻塞。

3、未經(jīng)經(jīng)理允許，不得將非超市人員帶入辦公室或倉庫。

4、員工應(yīng)對任何可能引起危險的操作和事件要提出警告；嚴(yán)重的應(yīng)報告部門主管及經(jīng)理。

5、員工應(yīng)熟悉賣場和倉庫滅火裝置的位置，應(yīng)熟悉應(yīng)急設(shè)備的使用方法。

6、員工應(yīng)遵守工具的安全操作說明；非工作執(zhí)掌范圍，不得擅自使用機(jī)器設(shè)備。

7、禁止移動或拆除設(shè)備上的安全標(biāo)識，禁止改裝現(xiàn)有設(shè)備。

8、員工在各自的崗位區(qū)域內(nèi)應(yīng)積極參與處理意外事故，服從統(tǒng)一調(diào)度。

9、如發(fā)現(xiàn)的安全隱患及可疑人員，應(yīng)及時向部門主管或經(jīng)理匯報。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，經(jīng)理應(yīng)組織全體人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、簽字備查并填寫培訓(xùn)記錄，確保員工熟悉自身的應(yīng)急職責(zé)和具備應(yīng)急能力。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)施，并保證充足提供。要定期檢查、測試這些設(shè)施以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)施包括：警報設(shè)施、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)備、消防通道等。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)賣場布局合理繪制緊急疏散路線。

4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)分別針對可能出現(xiàn)的各項突發(fā)事件組織一次演練，以檢驗和評估通信指揮、處理步驟、應(yīng)急救援步驟、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援人員反應(yīng)能力與職責(zé)等的安全可靠性。

5、演練結(jié)束應(yīng)對應(yīng)急演練的結(jié)果進(jìn)行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實施的效果進(jìn)行評審，必要時修改應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案演練記錄與評審結(jié)果應(yīng)予歸檔。

四、應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告經(jīng)理，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全部成員立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，針對不同突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

(一)發(fā)生火警應(yīng)急預(yù)案

1、如出現(xiàn)火警，要迅速判斷火警的真假。

2、在場領(lǐng)導(dǎo)迅速組織人員滅火防止火勢曼延；如果火勢較大無法撲滅，要迅速撥打“119”，告知火災(zāi)的具體位置。

3、及時通知電工，做好電源的斷電和送電準(zhǔn)備工作。

4、當(dāng)班安保人員要堅守崗位，把好各出入口，阻止顧客入內(nèi)，防止壞人乘機(jī)打劫，并勸說附近的顧客迅速離場。

5、各部門工作人員要做好本部門內(nèi)員工和顧客的疏散工作，會計、出納和收銀員要做好所有現(xiàn)金和帳目的轉(zhuǎn)移，對在收銀處等待結(jié)帳的顧客要勸說其離開。

6、賣場員工要注意賣場內(nèi)的顧客，勸說其退場，并要引導(dǎo)顧客從安全通道離開，同時要細(xì)心檢查每一個角落，以防還有顧客在賣場內(nèi)。自身也要做好撤退的準(zhǔn)備。

7、安保組要立即疏散賣場的顧客，積極參與現(xiàn)場滅火，客服要保證廣播的暢通。

8、門口安保人員要引導(dǎo)消防車進(jìn)場。義務(wù)消防員要協(xié)助消防員做好滅火工作，并有義務(wù)協(xié)助消防查清火災(zāi)原因。

9、疏散的員工要在門前廣場集合，以便清點。

(二)打架斗毆應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)打架事件，保安人員要快速、及時制止，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化并及時通知值班領(lǐng)導(dǎo)。

2、如無法迅速控制事態(tài)，應(yīng)撥打“110”，通知公安機(jī)關(guān)處理并保護(hù)好現(xiàn)場。對受傷人員要及時送往醫(yī)院救抬。

3、對有內(nèi)部人員參加的打架事件要及時予以制止，并報告上一級領(lǐng)導(dǎo)。安保人員及相關(guān)員工要保護(hù)好服務(wù)區(qū)財產(chǎn)及其他顧客的人身安全。必要時要及時疏散顧客。

4、在員工中加強(qiáng)思想教育，作好善后工作，避免負(fù)面影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(三)人員受傷的應(yīng)急預(yù)案

1、超市有人受傷要及時通知在場的部門領(lǐng)導(dǎo)。及時將受傷人員送往醫(yī)院治療并通知受傷人員家屬。

2、如是超市原因造成顧客受傷，要及時向顧客賠禮道歉，接受顧客的批評，并做好善后處理工作。如不是超市的原因，也要根據(jù)人道主義做好各項工作。

3、如是超市員工受傷，部門要做好受傷人員休息期間的頂崗工作。在員工中做好思想教育工作，防止負(fù)面影響擴(kuò)大。

(四)漏水、防汛應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)漏水，在場領(lǐng)導(dǎo)要迅速安排員工做好物資的轉(zhuǎn)移工作。

2、及時通知維修人員，排除漏水，疏通下水道切斷水源。

3、汛期來臨之前，要做好下水道的檢查工作，要加強(qiáng)值班人員的思想教育和防汛物資的準(zhǔn)備。

(五)偷盜應(yīng)急預(yù)案

發(fā)現(xiàn)偷盜者，員工應(yīng)及時通知安保人員和部門主管，對情節(jié)較重或慣偷人員由安保人員將其扭送派出所。對夜間盜竊或者團(tuán)伙盜竊要及時通知派出所或撥打“110”， 保護(hù)好現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案。

(六)停電應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)生突發(fā)性停電，要及時通知部門主管。通知電工，排除停電故障，檢查備用電源和應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。

2、收銀員要保管好現(xiàn)金。安保人員要堅守崗位，防止意外事件。安保人員要勸說想進(jìn)入超市購物的顧客，向其說明情況。員工要注意來往人員，防止商品被盜，必要時進(jìn)行清場。

3、后臺負(fù)責(zé)停電前后電腦的運(yùn)行，保證來電后收銀臺的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、各部門停電時要關(guān)掉有關(guān)設(shè)施的電源開關(guān)。

5、如晚上停電，必要時，要做好提前清場的準(zhǔn)備工作。

6、電工要做好來電前的準(zhǔn)備工作，使來電后的各項設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案10

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(試行）》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)>的通知》等。

1.3 工作原則

以人為本，減輕危害：加強(qiáng)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理，建立風(fēng)險防范體系；積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

屬地為主，分級響應(yīng)：突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會全面負(fù)責(zé)，并按照級別實行分級響應(yīng)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機(jī)制，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對和處置。

快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對：建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家級專業(yè)技術(shù)人員的作用。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于呼倫貝爾市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1呼倫貝爾市級組織指揮機(jī)構(gòu)

呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)較大突發(fā)水污染事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和水污染應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局或旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批準(zhǔn)，或根據(jù)呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立呼倫貝爾市人民政府工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作。必要時，成立呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部，由呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作；呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)見附件。

對需要自治區(qū)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)水污染事件，由呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出請求，或由呼倫貝爾市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請求。自治區(qū)已成立水污染應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區(qū)水污染應(yīng)急指揮部或工作組開展突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作。

對跨盟市的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)盟市人民政府共同負(fù)責(zé)。對需要自治區(qū)級協(xié)調(diào)處置的跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件，由有關(guān)盟市級人民政府向自治區(qū)政府提出請求，或由有關(guān)盟市級環(huán)境保護(hù)主管部門向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出請求。

2.2旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu)

旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。跨旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會共同負(fù)責(zé)，或由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)。各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切協(xié)作，共同完成突發(fā)水污染事件的應(yīng)對工作。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

呼倫貝爾市、各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的.風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。

3.2 預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)水污染事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按環(huán)保部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

藍(lán)色預(yù)警（四級）由旗市區(qū)級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警（三級）由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門、單位的信息報告、通報，研判可能發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時，應(yīng)及時向呼倫貝爾市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報呼倫貝爾市相關(guān)部門和單位；呼倫貝爾市人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道或方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。呼倫貝爾市人民政府發(fā)布的三級預(yù)警信息，有上升為二級以上趨勢的，應(yīng)當(dāng)及時報告自治區(qū)人民政府及自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，并由其按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。

各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門信息報告、通報，研判可能發(fā)生一般突發(fā)水污染事件時，應(yīng)及時向同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級人民政府相關(guān)部門和單位。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及時向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布的四級預(yù)警信息，有上升為三級以上趨勢的，應(yīng)當(dāng)及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局，并由其按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。

上級環(huán)境保護(hù)主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護(hù)主管部門。

3.2.3預(yù)警行動

開展污染源調(diào)查。開展對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全市涉水污染企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、呼倫貝爾?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門視情況采取以下措施：組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調(diào)集水污染應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)水污染事件預(yù)警信息的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.3信息報告與通報

突發(fā)水污染事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環(huán)境保護(hù)主管部門要通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)水污染事件的信息收集，及時掌握突發(fā)水污染事件發(fā)生情況，并通報同級相關(guān)部門。

事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）要求的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護(hù)主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會報告，并通報同級其他相關(guān)部門。

3.3.1部門間信息通報

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時將安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的信息通報同級環(huán)境保護(hù)主管部門。

3.2.2跨區(qū)域的信息通報

突發(fā)水污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護(hù)主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件信息時，呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局要及時通報相關(guān)區(qū)域盟市級環(huán)境保護(hù)主管部門，并向呼倫貝爾市人民政府提出向相關(guān)區(qū)域盟市級人民政府通報的建議。

對以下突發(fā)水污染事件信息，由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區(qū)人民政府報告：

（1）初判為特別重大或重大突發(fā)水污染事件；

（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性的事件的突發(fā)水污染事件；

（3）可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)水污染事件；

（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)水污染事件；

（5）呼倫貝爾市人民政府認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)水污染事件。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水污染事件，分別啟動I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)水污染事件，啟動IV級響應(yīng)，由事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

突發(fā)水污染事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.1.1 一般水污染事件（Ⅳ級）

凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

（1）因水污染事件直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因水污染事件造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級別。

4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)

凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上20xx萬元以下的；

（4）因水污染事件造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

4.1.3 重大水污染事件（Ⅱ級）。

凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失20xx萬元以上1億元以下的；

（4）因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

4.1.4 特別重大水污染事件（Ⅰ級）。

凡符合下列條件之一的，為特別重大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；

（5）因水污染事件造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)水污染事件。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1呼倫貝爾市層面應(yīng)對工作

（1）初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時，呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作。

初判發(fā)生重大以上突發(fā)水污染事件或事件情況特殊時，呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)及時將有關(guān)情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，并立即派遣應(yīng)急工作人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。

（2）當(dāng)需要呼倫貝爾市人民政府協(xié)調(diào)處置時，成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?；指?dǎo)地方制定應(yīng)急處置方案；根據(jù)地方請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；對跨旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

（3）根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署，成立呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部。主要負(fù)責(zé)組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門提出的請求事項；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；組織開展事件調(diào)查。

4.2.2響應(yīng)措施

突發(fā)水污染事件發(fā)生后，各相關(guān)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、部門和單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。

（1）涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、導(dǎo)截、收容、轉(zhuǎn)移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事主體不明時，在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測的同時，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門立即組織力量對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

（2）事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)組織制定綜合治污方案，采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

（3）根據(jù)突發(fā)水污染事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場警戒、交通管制和重點防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫(yī)療條件。

（4）迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

（5）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測工作。制定科學(xué)有效的應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、點位和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，可對監(jiān)測方案進(jìn)行適時調(diào)整。

（6）密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范集體中毒等。

（7）通過人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，及時、主動、全面、客觀向社會發(fā)布突發(fā)水污染事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況。

（8）加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.3響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 后期工作

5.1損害評估

突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

突發(fā)水污染事件損害評估按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》、《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2事件調(diào)查

突發(fā)水污染事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部門牽頭，可會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因及性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

5.3善后處置

事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要及時制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

6 應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

呼倫貝爾市相關(guān)應(yīng)急救援隊伍要積極參加突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用，為突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)水污染應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，加強(qiáng)水污染應(yīng)急專家隊伍建設(shè)和管理，加強(qiáng)水污染應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)，定期組織開展水污染應(yīng)急演練，提高突發(fā)水污染事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

6.2物資與資金保障

呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門要加強(qiáng)水污染應(yīng)急物資儲備，制訂水污染應(yīng)急物資儲備計劃，建立水污染應(yīng)急物資儲備庫，組織水污染應(yīng)急物資的監(jiān)管生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化水污染應(yīng)急物資儲備。突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸保障。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)保障

建立健全水污染應(yīng)急專家、典型案例、水污染應(yīng)急預(yù)案等信息庫，并實現(xiàn)信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要支持突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立水污染應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，逐步實現(xiàn)信息綜成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。有關(guān)專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強(qiáng)技術(shù)保障建設(shè)。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案實施后，呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

7.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案11

一、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和職責(zé)

成立邛崍市清欠辦春節(jié)期間突發(fā)事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃與

建設(shè)局建管科，聯(lián)系電話：xxx。

領(lǐng)導(dǎo)小組

略

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因拖欠工程款或民工工資而產(chǎn)生的突發(fā)事件。

二、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作程序

處理突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到突發(fā)事件報告后，辦公室應(yīng)迅速通知處理突發(fā)事件應(yīng)急小組人員立即趕赴現(xiàn)場，如遇不可預(yù)料的特殊原因不能及時趕赴現(xiàn)場，應(yīng)立即報告辦公室，同時通知事件單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)立即采取措施防止事件的進(jìn)一步惡化。

1、首先向先期到達(dá)的相關(guān)單位或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人了解情況；

2、召集相關(guān)單位和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對聚集民工進(jìn)行疏散，并做好民工的說服安撫工作；

3、召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步了解相關(guān)情況，根據(jù)法律、法規(guī)和事件的具體情況，提出初步解決意見；對現(xiàn)場不能圓滿解決的問題應(yīng)在隨后一周內(nèi)作進(jìn)一步的調(diào)查處理；

4、要求造成突發(fā)事件的相關(guān)各方寫出書面情況報告及內(nèi)部處理意見；

5、將現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置情況向信訪局寫出情況快報；

6、將突發(fā)事件的最終處理意見結(jié)果及時報告信訪局。

三、工作要求

1、反映迅速，強(qiáng)化協(xié)作

接到通知后迅速行動，立即通知相關(guān)單位及人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。

2、耐心細(xì)致，做好說服

對事件涉及各方做好認(rèn)真細(xì)致的政策、法規(guī)的宣傳解釋工作，說服當(dāng)事各方通過友好協(xié)商，化解矛盾，解決糾紛。

3、依法協(xié)調(diào)，妥善解決

依照相關(guān)法律、法規(guī)和文件精神進(jìn)行協(xié)調(diào)，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。

4、及時通報，加大處罰

對處理結(jié)果及時向相關(guān)部門通報，對違規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人要堅決依法查處，及時通報處罰情況，防止類似事件的再度發(fā)生。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案12

一、目的依據(jù)

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及其相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，特制定本預(yù)案。

二、適用范圍

（一）本預(yù)案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

（二）生活飲用水污染事件的范圍：

1、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)化學(xué)毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。

2、在飲用水生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品所致污染事件或生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)傳染病疫情時。例如因危險化學(xué)品生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，出現(xiàn)的化學(xué)品物品污染水質(zhì)：飲水生產(chǎn)等相關(guān)人員患有急性傳染病。

3、飲用水輸送環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件，如新鋪設(shè)自來水管道、改管、并管等工程造成對水質(zhì)的污染，自來水輸水干管爆管造成對水質(zhì)的污染。

4、二次供水使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件造成對水質(zhì)的污染。

（三）本預(yù)案適用于鄆城縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊預(yù)防和處置生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。

三、指導(dǎo)思想及工作原則

堅持“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，規(guī)范和強(qiáng)化區(qū)直相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急處置工作，建立和完善本區(qū)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源污染事件應(yīng)急處置體系。

（一）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防范意識，落實各項防范和應(yīng)對準(zhǔn)備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣衛(wèi)生健康局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊要按照本預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

（三）依法規(guī)范，措施果斷。縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊要按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，完善生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作制度，及時、有效地開展生活飲用水污染事件、可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測、預(yù)警、報告和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

（四）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的技術(shù)保障。與縣疾病控制機(jī)構(gòu)要通力合作、資源共享，有效預(yù)防和處置生活飲用水污染事件。

四、生活飲用水污染事件的分級

根據(jù)人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（一）特別重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅰ級）

1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)飲用水污染事件；

2、供水中斷或造成2萬戶以上居民停水24小時以上的突發(fā)飲用水污染事件；

（二）重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅱ級）

1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發(fā)飲用水污染事件；

2、供水中斷或造成1萬戶以上居民停水24小時以上的突發(fā)飲用水污染事件；

3、因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的突發(fā)飲水污染事件；

（三）較大重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅲ級）

1、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。

（四）一般突發(fā)飲用水污染事件（Ⅳ級）

1、發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

五、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本縣衛(wèi)生自然災(zāi)害事件的衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，按照縣衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和部署，制定救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案、措施，開展各項衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。

（1）有關(guān)規(guī)定和指令，啟動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。

（2）按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)原則，依法統(tǒng)一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

（3）向上級部門報告有關(guān)災(zāi)情、疫情以及應(yīng)急處置情況。

（4）對各醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的救災(zāi)防病應(yīng)急工作和責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出指導(dǎo)意見。

（5）加強(qiáng)與縣有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通。

（6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置知識和技能的培訓(xùn)。

（二）應(yīng)急處置工作小組組建衛(wèi)生應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組等三個生活飲用水突發(fā)污染事件衛(wèi)生應(yīng)急工作處置小組，受應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮，實行24小時負(fù)責(zé)制（手機(jī)24小時開機(jī)）。當(dāng)衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)案時，立即按各自職責(zé)分工趕赴現(xiàn)場開展工作。各科隊要明確一位信息員，負(fù)責(zé)各科隊的信息報告，應(yīng)及時將有關(guān)信息反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，必要時小組間直接聯(lián)系。

1、衛(wèi)生應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)值班電話的值守，保證領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)急專項處置小組間信息暢通，及時傳遞有關(guān)信息，傳達(dá)有關(guān)決定和指示。

（2）負(fù)責(zé)對各單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

（3）負(fù)責(zé)對各專項監(jiān)督小組人力資源的統(tǒng)一調(diào)配。

（4）負(fù)責(zé)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣政府各有關(guān)部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。

（5）負(fù)責(zé)單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關(guān)信息和網(wǎng)絡(luò)報告情況，及時向縣衛(wèi)生健康局、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊報告。

（6）及時對救災(zāi)防病應(yīng)急工作進(jìn)行評價和總結(jié)。

2、現(xiàn)場處置組

2.1飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置一組主要職責(zé)：

（1）對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，開展對發(fā)病情況、分布特點的調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施。

（1、1）負(fù)責(zé)對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)落實預(yù)防控制腸道傳染病工作和預(yù)防控制動物源性、蟲媒傳染病工作的衛(wèi)生措施的衛(wèi)生監(jiān)督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常（包括：是否開展腸道傳染病、動物源性、蟲媒傳染病的流行病學(xué)調(diào)查）。

（1、2）對流調(diào)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否對可疑人群進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

（1、3）是否對疫點、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行糞便管理、監(jiān)督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時間、次數(shù)、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進(jìn)行效果評估。

（1、4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標(biāo)本的采集、保藏、攜帶、運(yùn)輸、使用采取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

（2）對收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防、控制腸道傳染病措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急工作中的違法行為。

2.2飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置二組主要職責(zé)：

（1）到達(dá)現(xiàn)場后首先應(yīng)及時搶救受害者或妥善處理病人，保護(hù)好現(xiàn)場，負(fù)責(zé)證據(jù)收集，對事件發(fā)展采取控制措施。

（1、1）詳細(xì)詢問災(zāi)情及事故發(fā)生的情況，包括“發(fā)生地點、時間、主要病征、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施等”記錄報告時間、報告人、聯(lián)系電話等。

（1、2）圍繞公共場所衛(wèi)生應(yīng)急處置，開展災(zāi)區(qū)公共場所衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對各公共場所單位的衛(wèi)生條件、個人防護(hù)等預(yù)防、控制措施，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（1、3）及時協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來源及污染事實經(jīng)過，污染物主要理化及生物學(xué)性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數(shù)量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預(yù)防措施，防制事故再次發(fā)生。

（1、4）針對不同的污染原因進(jìn)行現(xiàn)場處置。加強(qiáng)公共場所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學(xué)性污染造成的突發(fā)事故，應(yīng)針對具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對因微生物造成的污染應(yīng)選用化學(xué)消毒藥物進(jìn)行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業(yè)人員、旅伴、同房間居住的人員），應(yīng)作醫(yī)學(xué)觀察或留驗，進(jìn)行必要的醫(yī)療診查。

（1、5）及時向縣衛(wèi)生健康局和上級衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)通報事件處理情況，事件處理結(jié)束后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)寫出業(yè)務(wù)總結(jié)和處理報告。資料整理及時歸檔。

（2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急工作中的違法行為。

2.3飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置三組主要職責(zé)：

（1）到達(dá)現(xiàn)場后首先了解事件的情況，根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。及時向有關(guān)部門報告并采取相應(yīng)措施，參與現(xiàn)場污染事故的控制處理。

（1.1）做好現(xiàn)場調(diào)查，包括污染發(fā)生的時間、地點、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布，以及事件發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r；形成初步印象，制定水質(zhì)實施方案，及時掌握水質(zhì)污染范圍趨勢和動態(tài)。如發(fā)現(xiàn)病人，立即督促相關(guān)組織人員及時救治病人，如有必要時進(jìn)行隔離，暴露人群進(jìn)行預(yù)防性服藥。

（1.2）負(fù)責(zé)對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品采取臨時控制措施，對被污染的食品進(jìn)行銷毀，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時上報上級部門采取停止供水等行政措施。監(jiān)督落實被污染的公共飲用水源及相關(guān)物品在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行消毒。

（1.3）重點抓好水源保護(hù)和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時著重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進(jìn)行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實到每家每戶。宣傳教育群眾“喝開水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時飲用水水源區(qū)域，做好水源保護(hù)工作，定期監(jiān)測飲用水的消毒效果。

（1.4）對供水單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場調(diào)查取證，事故原因分析，提出具體意見，制作相關(guān)執(zhí)法文書，并監(jiān)督其實施。通知有關(guān)供水單位迅速采取措施和臨時供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

（1.5）配合疾病預(yù)防控制中心開展調(diào)查，根據(jù)疾病預(yù)防控制中心檢測結(jié)果確定污染源調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。對污染范圍廣、危害重的事故，要及時通知有關(guān)臨近地區(qū)，采取必要的防范措施，保護(hù)水源、除四害處理，同時填寫突發(fā)飲用水污染事件調(diào)查處理表。

（1.6）整個處理過程中及時向單位主要負(fù)責(zé)人和縣衛(wèi)生健康局匯報事件的調(diào)查經(jīng)過與處理結(jié)果，提出相關(guān)建議。

（1.7）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)檢測合格后，及時解除控制。

（2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急工作中的違法行為。

3、后勤保障組主要職責(zé)：

認(rèn)真實施應(yīng)急處置措施，按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費、及經(jīng)費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機(jī)制。負(fù)責(zé)交通工具、工具書等方面的物資準(zhǔn)備和車輛調(diào)配等后勤保障工作，配合相關(guān)科室完成臨時任務(wù)。

六、監(jiān)測、預(yù)警與報告

（一）監(jiān)測

建立統(tǒng)一的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和報告體系，包括：監(jiān)測計劃、預(yù)警方法、報告程序。

（二）預(yù)警

根據(jù)生活飲用水監(jiān)測等有關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。

（三）報告

1、報告時限

相關(guān)業(yè)務(wù)科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告后，應(yīng)上報單位主要領(lǐng)導(dǎo)，立即向縣衛(wèi)生健康局報告，由縣衛(wèi)生健康局在2小時內(nèi)向縣政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

2、報告內(nèi)容

生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程。

報告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患?。┤藬?shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。

3、報告方式

通過傳真、電話報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報。

七、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生生活飲用水污染事件時，迅速啟動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報送。同時，根據(jù)生活飲用水污染事件的分級和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的需要，及時提請相關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。經(jīng)排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請政府和有關(guān)部門對水源水污染進(jìn)行應(yīng)急處置；如屬于法定傳染病，則按相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；如懷疑是投毒事件，應(yīng)立即通知公安機(jī)關(guān)參與處置。

1、接報和應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）接到責(zé)任報告單位和個人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現(xiàn)化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時，應(yīng)詳細(xì)記錄和核實事件發(fā)生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現(xiàn)；發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細(xì)記錄和核實后，及時報告。

（2）做好應(yīng)急采樣檢測器材、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書（現(xiàn)場筆錄、監(jiān)督意見書、詢問筆錄、調(diào)取證據(jù)清單等）、調(diào)查取證器材、取證工具、水質(zhì)快檢箱。及時通報縣疾病預(yù)防控制中心，和疾控中心互通信息。

2、現(xiàn)場調(diào)查

⑴到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。

⑵現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：

①事件發(fā)生的地點、時間、原因、過程以及當(dāng)事人。

②污染物的來源、品名、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴(kuò)散趨勢。

③根據(jù)污染物的特性和污染范圍，調(diào)查污染暴露人群數(shù)量和分布。

④對事件地區(qū)影響人群進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，包括個案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

⑶對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進(jìn)行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

⑷做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

3、控制與處置

⑴經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應(yīng)提請縣政府并協(xié)助有關(guān)部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方案，及時掌握出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。

⑵當(dāng)確定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時，應(yīng)通知供水單位迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，提請縣政府通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

⑶在啟用應(yīng)急儲備水源或采取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進(jìn)行全程監(jiān)控，防止水質(zhì)污染。

⑷根據(jù)生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次，加大監(jiān)測力度，及時掌握水質(zhì)變化趨勢，提供有力的決策依據(jù)。

⑸為防止可能出現(xiàn)的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強(qiáng)腸道傳染病的監(jiān)測和預(yù)警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

⑹在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復(fù)取水時，應(yīng)指導(dǎo)供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

4、健康教育

充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛(wèi)生防病知識宣傳,把握正面引導(dǎo)原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護(hù)意識。

八、應(yīng)急響應(yīng)的終止

（一）終止條件

生活飲用水污染物已消除,水污染相關(guān)危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結(jié)果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上。

（二）終止程序

生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。

重大生活飲用水污染事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并向衛(wèi)生部報告。

較大生活飲用水污染事件由市衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請上級政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。

一般生活飲用水污染事件由縣衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請縣人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并向上級部門報告。

九、善后處置

（一）后期評估總結(jié)

在生活飲用水污染事件處置完畢后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對生活飲用水污染事件的調(diào)查處置情況進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估總結(jié)，評估內(nèi)容包括生活飲用水污染事件種類和性質(zhì)、事件對社會、經(jīng)濟(jì)和公眾心理及健康的影響、應(yīng)急響應(yīng)過程、調(diào)查步驟和方法、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)等。

（二）資料收集整理

參與調(diào)查處置人員應(yīng)將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證、控制、查處等資料進(jìn)行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置檔案。

（三）責(zé)任追究

對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定予以查處。

十、保障措施

要組織開展生活飲用水污染事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全生活飲用水污染事件監(jiān)測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）技術(shù)保障

要建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制；要改善衛(wèi)生應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施；要加強(qiáng)生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，提高現(xiàn)場調(diào)查處置能力；要采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置演練。

（二）物資保障

要建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的各類物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質(zhì)現(xiàn)場快速檢驗設(shè)備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用應(yīng)急儲備物資，應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)得到及時補(bǔ)充，以確保應(yīng)急所需。

（三）經(jīng)費保障

要保證生活飲用水污染事件監(jiān)測預(yù)警、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲備、快速檢測等應(yīng)急處置的各項經(jīng)費。

（四）宣傳教育

要加強(qiáng)相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，預(yù)防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預(yù)防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護(hù)意識和心理承受能力。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案13

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)公安河?xùn)|分局內(nèi)?？频墓ぷ饕?，為有效防止各種突發(fā)事件和維護(hù)我校安全穩(wěn)定，保證學(xué)校教育教學(xué)秩序順利進(jìn)行，為有效預(yù)防、及時控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害

保障師生身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，全面提高應(yīng)對恐怖和暴力能力，根據(jù)我校實際情況特制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、組長： 校長

副組長：副校長、總務(wù)主任、德育主任

組員：全校教職員工

財產(chǎn)安全管理小組：

組長：出納 組員：班主任老師

綜合治理安全小組

組長：會計 組員：男教師

教學(xué)安全小組

組長：教導(dǎo)主任 組員：全校教師

2、工作職責(zé)

學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，要在事故現(xiàn)場指揮救援行動，并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報和請求援助

同時向河?xùn)|區(qū)教育局“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”及時報告。要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則

果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域，保護(hù)好學(xué)校貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場秩序做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，做好善后處理工作。

（一）校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案

本應(yīng)急程序的要點是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量阻止犯罪分子行兇。

1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時間向值班干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時撥打110報警。

2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場人員，迅速建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大，規(guī)劃方案《學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，立即實施應(yīng)急救援行動。

4、集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

5、盡快把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

6、救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。

7、實施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場。

8、事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門報告。

（二）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對此人進(jìn)行詢問，同時把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。

3、若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問。

4、若有證據(jù)表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)立即打110報警由警，由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑，單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告，同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。

6、在整個過程中，學(xué)校應(yīng)采取切實有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時向教育行政主管部門報告。

（三）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是：防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故

1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報告。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺放在學(xué)校某處。

2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍唄煙或使用手機(jī)，對講機(jī)或發(fā)動機(jī)動車輛等。

3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷是不是危險物品，若不能排除危險物品，應(yīng)立即打110報警請警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測和處理。

4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線，無關(guān)人員應(yīng)立即撤離，并采取嚴(yán)密的防范措施。

5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查，確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。

6、學(xué)校配合警方開展各項處理工作，并及時向教育行政主管部門報告。

（四）飲用水污染事件處理辦法

發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染，要緊急對水源進(jìn)行有效隔離，并立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時組織相關(guān)人員對中毒者進(jìn)行救治。

（五）校園爆炸事件處理辦法。

學(xué)校發(fā)生爆炸事件后，迅速組織人員進(jìn)行救援，并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告。及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，迅速疏散師生

迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。

（六）火災(zāi)事故處理辦法。學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故，第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。

同時配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。

（七）食物中毒事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生師生食物中毒事件，立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案14

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《未成年人保護(hù)法》及《中小學(xué)安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，為了確保學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全，應(yīng)對突發(fā)事件災(zāi)難采取應(yīng)急措施，營造學(xué)校安寧的環(huán)境，打造平安和諧校園，結(jié)合我校實際情況，特制定《思南縣許家壩第二小學(xué)突發(fā)性食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校設(shè)突發(fā)性食物中毒應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公設(shè)在教師辦公室，由向 利（辦公室副任）具體負(fù)責(zé)，成立突發(fā)性應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、突發(fā)性應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：冉杰（校長）

副組長：、張云強(qiáng)（安全副校長）

成 員；劉貴鳳、、譚其美、、杜竹霞、楊 凱、鄔澤華、向 利 蒲玉

職 責(zé)：在最短時間內(nèi)了解事故情況；指揮搶救，制止事態(tài)擴(kuò)大，盡力把事故損失降到最低程度；及時向上級報告事故初步情況；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查；采取有效措施，做好事故善后處置工作。

2、過濾急救小組

組 長：張云強(qiáng)（安全副校長） 副組長：任右臣（政教主任）

成 員：蒲玉、鄔澤華、向 利和各班班主任、各室生活指導(dǎo)教師

職 責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指揮下，組織班主任現(xiàn)場過濾。組織學(xué)校力量急送，配合校外力量的搶救工作。

3、醫(yī)療救護(hù)小組

組 長：劉貴鳳（教學(xué)副校長） 副組長；杜竹霞（教務(wù)主任）、校醫(yī) 成 員：鄔澤華、各學(xué)科任課教師

職 責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指揮下，協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作；及時請求當(dāng)?shù)卣⒔贿\(yùn)、急控中心、醫(yī)療衛(wèi)生及社會力量的支援。

4、后勤保障小組

組 長；譚其美（總務(wù)組任） 副組長：楊 凱

成 員：蒲玉及生活指導(dǎo)教師

職 責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指揮下，第一時間到達(dá)現(xiàn)場負(fù)責(zé)搶救車輛、搶救物資的調(diào)配及生活保障等工作。

5、家屬安撫小組 組 長：冉杰（校長）

副組長：劉貴鳳（教學(xué)副校長） 成 員：各班班主任

職 責(zé)：協(xié)助調(diào)查事故原因及受傷師生、財產(chǎn)受損情況；安撫家屬，處

理善后處置工作。

二、學(xué)校突發(fā)性食物中毒事故報告制度

1、實行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)事故報告的制度。

2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)性食物中毒事故報警后，隨即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向教育局、鎮(zhèn)（區(qū)）政府和安全監(jiān)督部門報告。

三、突發(fā)事件應(yīng)急措施

1、突發(fā)情事發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨即啟動《思南縣許家壩第二小學(xué)突發(fā)性食物中毒應(yīng)急預(yù)案》，及時向政府、交運(yùn)、急控、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門報警請求援助。

2、學(xué)校本著“先控制，后處置，救人第一，生命至尚”的原則，果斷處理，積極搶救，做好事故現(xiàn)場留樣工作，上交學(xué)校突發(fā)事件有關(guān)材料，做好善后處理工作。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員必須在最短時間內(nèi)到達(dá)指定地點，組織搶救和善后處置工作。

4、學(xué)校全體教職工都有責(zé)任在第一時間將突發(fā)性食物中毒事故及時匯報學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5、學(xué)校對突發(fā)事故不得緩報，不得瞞報，不得延誤有效搶救時間。

四、預(yù)防措施

1、不許非食堂從業(yè)人員進(jìn)入食堂。

2、堅持食堂衛(wèi)生制度、從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度及從業(yè)人員健康制度。

3、堅持食品合格購買索證索票制度及消毒制度。

4、堅持食品留樣嘗試制度、領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度。

5、堅持食堂24小時輪崗，預(yù)防外來投毒事件。

6、堅持專人責(zé)任制度及責(zé)任追究制度。

7、加強(qiáng)學(xué)生食物中毒自救常識教育。

8、組織學(xué)生自護(hù)自救演練。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案15

一、總則

（一）編制目的

為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)有序高效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)水污染事件，最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命、財產(chǎn)不受侵害，減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會影響及危害，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第九號）、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔20xx〕119號）、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（雅府發(fā)〔20xx〕19號）等相關(guān)規(guī)定和程序，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。受污染對象主要包括地表水、飲用水及地下水。

（四）工作原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

（五）事件分級

參照國家對突發(fā)環(huán)境事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，將突發(fā)水污染事件按照嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1.特別重大突發(fā)水污染事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水污染事件:

（1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

（4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的;

（5）因水環(huán)境污染造成地級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

2.重大突發(fā)水污染事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水污染事件:

（1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20xx萬元以上1億元以下的;

（4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因水環(huán)境污染造成縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

3.較大突發(fā)水污染事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水污染事件:

（1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上20xx萬元以下的;

（4）因水環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的;

（5）因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

4.一般突發(fā)水污染事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水污染事件:

（1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;

（4）因水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

（5）對水環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、組織指揮體系

雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局局辦公室，由市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心及市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，配合相關(guān)部門緊急開展環(huán)保突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作。雅安市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負(fù)責(zé)調(diào)查重大突發(fā)水污染應(yīng)急污染事故和生態(tài)破壞事件。

（一）應(yīng)急指揮組及其職責(zé)

指揮長：

副指揮長：

總指揮組負(fù)責(zé)雅安市環(huán)境保護(hù)局水污染應(yīng)急事件的全面工作；領(lǐng)導(dǎo)水污染應(yīng)急現(xiàn)場環(huán)保工作組工作。

（二）信息組及其職責(zé)

組長：

主要成員單位：

成員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)對水污染應(yīng)急事件信息的收集、匯報、發(fā)布，做好上傳下達(dá)和對一線處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、部門按要求落實各項處置措施。

（三）現(xiàn)場監(jiān)測組及其職責(zé)

組長：

副組長：

主要成員單位：

成員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急事件的監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測結(jié)果，確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測報告，為應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù)；負(fù)責(zé)對事故污染實施跟蹤監(jiān)測，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù)；指導(dǎo)和檢查各地區(qū)監(jiān)測部門的應(yīng)急監(jiān)測工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（四）現(xiàn)場監(jiān)察組及其職責(zé)

組長：

副組長：

主要成員單位：

成員：

職責(zé)：開展對突發(fā)水污染應(yīng)急現(xiàn)場勘查工作，及時形成報告上報應(yīng)急指揮部；協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍犖殚_展應(yīng)急救援工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（五）現(xiàn)場處置與技術(shù)咨詢組及其職責(zé)

組長：

主要成員單位：

成員：

職責(zé)：參與突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作，協(xié)助應(yīng)急指揮部對應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對事故危害進(jìn)行預(yù)測，對在現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

(一)建立重大水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測與報告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設(shè)、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報告。按照國家和省、市環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測站是全市各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送市環(huán)境保護(hù)局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)立即向市保護(hù)局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。

(二)全面掌握重點污染源排放情況。依托全市重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，加強(qiáng)對排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

(三) 落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

(四) 市環(huán)境保護(hù)局各部門要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，綜合分析和評估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息，包括對發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

(五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺。與各有關(guān)單位的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)保持信息及時快速傳遞，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置防護(hù)知識，實現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。

(六)預(yù)警行動。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后，應(yīng)立即向所在地人民政府報告，由所在地人民政府及其有關(guān)部門視情況發(fā)布預(yù)警信息并采取以下措施:

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

（七）預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實后，雅安市環(huán)境保護(hù)局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，召開應(yīng)急指揮部全體人員會議（如遇通訊中斷必須自行到市局機(jī)關(guān)大院集結(jié)），根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急事件情況部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作；各專業(yè)應(yīng)急組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，集合待命；檢查落實環(huán)境應(yīng)急隊伍、物資的儲備；對局屬各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和部署。

在尚未確定突發(fā)水污染應(yīng)急事件級別，實施分級響應(yīng)之前，市環(huán)境保護(hù)局立即派出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，協(xié)助縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局及有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施。

（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實。

（5）向社會發(fā)出危險或避險警告。

（6）波及其他區(qū)縣的，要及時相互通報。

（7）其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置措施的同時，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）政府對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，及時向市環(huán)境保護(hù)局、市政府報告，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。

（二）分級響應(yīng)制。

應(yīng)急事件工作堅持屬地化處置的原則，各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大（I級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。I級響應(yīng)由國家環(huán)?？偩趾蛧鴦?wù)院有關(guān)部門組織實施，Ⅱ級響應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實施，Ⅲ和Ⅳ級響應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)局和各地區(qū)政府組織實施。

（三）分級響應(yīng)程序和內(nèi)容

1.應(yīng)急預(yù)案啟動后，相關(guān)的專業(yè)應(yīng)急隊伍、救援裝備、現(xiàn)場監(jiān)測和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時限要求集結(jié)到位，應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急專家等有關(guān)人員在接到命令后應(yīng)及時到位。

2.及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，嚴(yán)格遵守報告時限和程序。

（1）堅持“邊處置邊報告、邊核實邊報告”原則。

（2）按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號）、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅委辦〔20xx〕50號）等文件要求暢通信息報送渠道，在規(guī)定時限內(nèi)報送信息。

3.在突發(fā)水污染應(yīng)急事件處置期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度。

4.為避免因突發(fā)水污染應(yīng)急事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴(kuò)大，各縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局立即對轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應(yīng)急事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險排查，每天堅持向市環(huán)境保護(hù)局電話報告風(fēng)險源企業(yè)動態(tài)， “有事報事，無事報平安”。

5.組織有關(guān)專家組成專家組，對突發(fā)水污染應(yīng)急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進(jìn)行具體情況分析。根據(jù)專家的建議，派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急工作。

6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時，可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意，請求省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門支援。

（四）應(yīng)急處置

1．處置措施

按《雅安市突發(fā)水污染應(yīng)急安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中部門職責(zé)組織實施現(xiàn)場處置工作，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點監(jiān)控單位的污染事件，應(yīng)立即與業(yè)主單位聯(lián)系，指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。

2．現(xiàn)場處置原則

（1）堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

（3）現(xiàn)場人員需要采取強(qiáng)制措施，應(yīng)報請市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室決定，在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報告。

（4）應(yīng)急處置工作立足長遠(yuǎn)，應(yīng)徹底消除危害，保證污染無繼續(xù)發(fā)生可能。

（五）擴(kuò)大應(yīng)急

對超出本級應(yīng)急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展?fàn)顩r，及時報告上級應(yīng)急指揮部，請求啟動上級應(yīng)急預(yù)案。如事態(tài)緊急，應(yīng)請求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊或請求省政府及省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。

（六）安全防護(hù)

1．應(yīng)急人員的安全防護(hù)。現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

2．受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦安排組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施。

（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

（七）應(yīng)急終止

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

1．事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

2．污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

3．事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

4．事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

5．采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

（八）信息報告及通報

1．報告的責(zé)任單位和責(zé)任人

報告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位；負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府。

2．信息報告

突發(fā)環(huán)境事件信息報告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．報告分類

突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。

初報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

續(xù)報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)建議意見。

4．事件通報

事發(fā)地環(huán)境保護(hù)局在應(yīng)急響應(yīng)的同時，及時向毗鄰和可能波及的市縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局通報情況。

突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報省政府外事辦。

5.信息發(fā)布

突發(fā)水污染應(yīng)急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由市環(huán)境保護(hù)局報雅安市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門發(fā)布，對影響重大的事件的信息發(fā)布，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時發(fā)布。

I級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或國家環(huán)?？偩值囊?guī)定實施。

Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

IV級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。

五、應(yīng)急終止與后期處置

（一）應(yīng)急響應(yīng)終止

當(dāng)突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補(bǔ)救措施無須繼續(xù)進(jìn)行為止。

（二）事件調(diào)查與損害評估

由環(huán)境保護(hù)局牽頭，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，在應(yīng)急調(diào)查的基礎(chǔ)上，查明事件詳細(xì)原因和性質(zhì)。

突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

（三）善后處理

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

（四）責(zé)任追究

對在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部為突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護(hù)用品和應(yīng)急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部從環(huán)境監(jiān)察隊、監(jiān)測站及市環(huán)境保護(hù)局各科室調(diào)配使用，及時補(bǔ)充購買所欠缺的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。

（二）雅安市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

（三）將日常突發(fā)水污染應(yīng)急事故應(yīng)急演練和應(yīng)急指揮部維護(hù)應(yīng)急工作所需儀器、設(shè)備（如衛(wèi)星電話、監(jiān)測儀器等）所需經(jīng)費列入日常財政預(yù)算，在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。

七、附則

本預(yù)案由雅安市環(huán)境保護(hù)局水體污染事件應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋與實施。雅安市環(huán)境保護(hù)局將根據(jù)實際情況的變化，適時修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。