第一篇：安監(jiān)總煤行〔2008〕161號煤監(jiān)局關(guān)于加強煤礦防滅火工作的通知

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于加強煤礦防滅火工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕161號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

礦井火災(zāi)是煤礦主要災(zāi)害之一。井下發(fā)生火災(zāi)不僅會造成煤炭資源的損失、設(shè)備設(shè)施的破壞，而且嚴(yán)重威脅著礦工的生命安全。近年來，各主要產(chǎn)煤地區(qū)及煤礦企業(yè)在防滅火方面做了大量工作，積累了一定的經(jīng)驗，取得了明顯成效。但從全國來看，煤礦火災(zāi)事故仍時有發(fā)生。為進一步推進煤礦防滅火工作，防范重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)事故數(shù)量，降低事故所造成的損失，現(xiàn)提出以下要求：

一、各煤礦企業(yè)要高度重視防滅火工作，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將煤礦內(nèi)因火災(zāi)、外因火災(zāi)防范工作列入重要工作議程，健全管理制度、明確各自職責(zé)，查明災(zāi)害情況、確定防范重點，配備專業(yè)人員、落實治理資金，改進技術(shù)措施、提高防治水平。

二、及時鑒定礦井開采范圍內(nèi)所有煤層的自燃傾向性。開采容易自燃和自燃煤層時，必須編制相應(yīng)的防滅火設(shè)計，采取綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火。

三、對開采容易自燃和自燃的單一厚煤層或煤層群的礦井，集中運輸大巷和總回風(fēng)巷應(yīng)布置在巖層內(nèi)或不易自燃的煤層內(nèi)；如果布置在容易自燃和自燃的煤層內(nèi)，必須砌碹或錨噴，碹后的空隙和冒落處必須用不燃性材料充填密實，或用無腐蝕性、無毒性的材料進行處理。開采容易自燃和自燃的煤層(薄煤層除外)時，采煤工作面必須采用后退式開采；開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷。

四、開采容易自燃煤層或采用放頂煤方法開采自燃煤層的新投產(chǎn)礦井，必須設(shè)立以灌漿為主的兩種以上綜合防滅火系統(tǒng)；采用放頂煤開采時，高瓦斯礦井的易自燃煤層，應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽放瓦斯措施和綜合防滅火措施，保證本煤層瓦斯含量不大于6m3／t或工作面最高風(fēng)速不大于4.0m／s。

五、新建、改擴建礦井必須結(jié)合實際選用先進、適用的防滅火技術(shù)，采取灌漿、注氮、注凝膠、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施，并保證防滅火系統(tǒng)與礦井主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

六、生產(chǎn)礦井開采過程中要減少或不留煤柱，不丟或少丟浮煤，努力提高回采率；要合理確定回采工作面的推進速度和回采期限；采后及時封閉采空區(qū)；開采埋藏淺煤層的礦井，要加強地面巡查，及時封填地表裂隙，減少漏風(fēng)，防止采空區(qū)自然發(fā)火。

七、自然發(fā)火嚴(yán)重、生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜的老礦井，改變開拓方式、通風(fēng)方式及主要井巷布置，必須經(jīng)過上級管理部門審批，必須有利于防滅火措施的實施。

八、開采容易自燃和自燃的煤層時，在采區(qū)開采設(shè)計中，必須明確選定自然發(fā)火觀測站或觀測點的位置，確定煤層自然發(fā)火的標(biāo)志氣體，建立并落實自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)要配齊和正確安設(shè)CO、溫度等傳感器，確保其正常運行；發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火指標(biāo)超過或達到臨界值等異常變化時，及時采取措施進行處理。

九、加強礦井電纜和機電設(shè)備的管理。采區(qū)變電所應(yīng)用不燃性材料支護，井下電纜和機電設(shè)備等必須選用取得“MA”標(biāo)志的礦用產(chǎn)品，入井前要嚴(yán)格檢驗，使用中要定期進行檢修、測試，確保運行可靠。要加強帶式輸送機的防滅火管理，帶式輸送機安全保護設(shè)施必須齊全有效；對井下使用的不符合防滅火要求和管理規(guī)定的電纜、輸送帶、機電設(shè)備等要及時更換。

煤礦井下使用空氣壓縮機，必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水）保護、過流保護、超溫保護等裝置，必須使用閃點不低于215℃的壓縮機油，必須安排專人看管，制定落實壓縮機操作規(guī)程、定期檢修等管理制度和措施，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

十、煤礦井上、下均須設(shè)置消防材料庫，消防材料庫儲存的材料、工具品種和數(shù)量應(yīng)符合《礦井通風(fēng)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)》（MT/T5016-1996）等有關(guān)規(guī)定。井底車場、機電硐室、爆炸材料庫、風(fēng)動工具清洗硐室等火災(zāi)隱患嚴(yán)重地點，必須配備足夠數(shù)量的滅火器材。

礦井必須設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)。井下消防管路系統(tǒng)應(yīng)每隔100m設(shè)置支管和閥門，但在帶式輸送機巷道中應(yīng)每隔50m設(shè)置支管和閥門。地面的消防水池必須經(jīng)常保持不少于200m3的水量。

十一、必須加強火區(qū)管理。井下存在火區(qū)的煤礦必須繪制火區(qū)位置關(guān)系圖，采取措施及時治理；已封閉的火區(qū)或高溫點，要定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分；發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴(yán)或有異常情況時，必須采取措施及時處理；火區(qū)啟封時，要提前制定啟封計劃和安全防范措施，由專業(yè)救護隊按規(guī)定程序組織實施。

十二、各煤礦企業(yè)要強化防滅火安全培訓(xùn)和教育，定期排查治理火災(zāi)隱患，編制、完善和定期演練礦井火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；入井人員要隨身攜帶自救器并能熟練使用。

十三、礦井主要通風(fēng)機必須裝有反風(fēng)設(shè)施，每季度應(yīng)至少檢查1次反風(fēng)設(shè)施，每年應(yīng)進行1次反風(fēng)演習(xí)；礦井通風(fēng)系統(tǒng)有較大變化時，應(yīng)進行1次反風(fēng)演習(xí)。

十四、各煤礦企業(yè)要重視煤礦矸石山災(zāi)害的防范與治理工作，制定專門的制度和措施，減少矸石排放總量，積極預(yù)防矸石山自燃；發(fā)現(xiàn)矸石山火情時，要保證滅火工作在科學(xué)、安全基礎(chǔ)上有效實施。

有煤田滅火任務(wù)的?。▍^(qū)），省級煤炭行業(yè)管理部門必須設(shè)立滅火機構(gòu)，編制滅火規(guī)劃和設(shè)計，加強滅火工作監(jiān)督和管理；滅火施工必須嚴(yán)格按設(shè)計執(zhí)行，并遵守《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。

十五、地方各級煤炭行業(yè)管理部門要督促煤礦企業(yè)認真落實本通知各項要求，同時結(jié)合本地區(qū)實際，制定礦井防滅火各項審批與管理制度并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行；地方各級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責(zé)，加強礦井防滅火方面的監(jiān)管監(jiān)察，對防滅火方面存在重大隱患的煤礦要責(zé)令停止生產(chǎn)，并依法查處。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年九月六日

第二篇：安監(jiān)總煤行〔2017〕9號

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)工

復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知 安監(jiān)總煤行〔2017〕9號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序

（一）煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要制定詳細的工作方案,安排領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊深入井下，全面排查礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位，特別是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隱患；要針對查出的隱患，研究制定整改措施和安全技術(shù)措施，落實治理責(zé)任，徹底治理隱患；隱患治理完畢，煤礦企業(yè)或煤礦要先行組織驗收。對于自行停產(chǎn)停工或停產(chǎn)檢修的煤礦，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人或礦長簽字確認后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對于長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，在先行組織驗收合格后，按照屬地管理原則，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦向省級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收，市屬煤礦向市（地）級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收，其他煤礦向縣級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收，煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收合格并履行局長（市長、縣長）簽字手續(xù)后，以正式文件通知煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知要抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

（二）列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期關(guān)閉的礦井，原則上不再復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不設(shè)“過渡期”或“回撤期”，并派人盯守，對因人員安置、設(shè)備回收不能立即停產(chǎn)的礦井，要督促煤礦企業(yè)制定具體實施方案，明確每一個采掘工作面、每個采區(qū)、每個水平及全礦井的封閉時間，報省級人民政府或省級化解過剩煤炭產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)辦公室批準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)簽字手續(xù) 對自行停工停產(chǎn)礦井，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人或礦長簽字；對長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門主要負責(zé)人簽字，市屬煤礦由市（地）級人民政府主要負責(zé)人簽字，其他煤礦由縣級人民政府主要負責(zé)人簽字。各類煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，均不得以驗收組組長、驗收部門負責(zé)人或驗收專家等替代簽字；已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)但未嚴(yán)格履行簽字手續(xù)的煤礦，要逐礦進行補簽。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)實行“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”制度，凡在驗收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處并問責(zé)。故意隱瞞問題違規(guī)申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴(yán)肅追究申請煤礦的責(zé)任，并作為重點監(jiān)管對象，6個月內(nèi)不再受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收申請。

三、嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場管理

嚴(yán)禁以治理隱患名義進行采掘活動，參與隱患治理的人數(shù)要在隱患治理整改措施中予以明確，重大隱患整改要安排煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場監(jiān)管；礦井恢復(fù)通風(fēng)、供電及啟封密閉，要嚴(yán)格瓦斯檢查排放制度，制定安全技術(shù)措施，由煤礦專業(yè)救護隊實施瓦斯排放；沖擊地壓礦井恢復(fù)生產(chǎn)前要對沖擊地壓危險程度進行評價，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦，要嚴(yán)格按核定（設(shè)計）產(chǎn)能組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，立即對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作作出專項部署，并依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)條件和《煤礦安全規(guī)程》，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”內(nèi)容和本地區(qū)實際，制定本轄區(qū)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)。對于未申請或未通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收的煤礦，要重點落實盯守責(zé)任，安排盯守人員。復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦名單要及時抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)將對復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦進行復(fù)查或抽查。

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 2017年2月5日

第三篇：煤安監(jiān)司函辦〔2011〕1號[推薦]

國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本要求及檢查驗收暫行辦法（征求意見稿）》

征求修改意見的通知 煤安監(jiān)司函辦?2011?1號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）精神，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，國家煤礦安全監(jiān)察局研究起草了《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本要求及檢查驗收暫行辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)印發(fā)給你們（亦可從國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站“征求意見”欄目下載），請認真組織研究，提出修改意見和建議，并于1月31日前書面（或以電子文檔）報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。

聯(lián)系人：陳東科；聯(lián)系電話：010-64464024

傳真：010-64463954，64464154

電子郵箱：chendk@chinasafety.gov.cn

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室

二○一一年一月二十四日

煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建 設(shè)完善基本要求及檢查驗

收暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為規(guī)范和促進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）精神，制定本辦法。

第二條本辦法適用于煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善及檢查驗收工作。

第三條煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”（以下簡稱“六大系統(tǒng)”）指監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。所有井工煤礦必須按規(guī)定建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”，并達到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”的要求。

第四條煤礦企業(yè)是建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人是建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的第一責(zé)任人，要落實分管負責(zé)人和具體分管部門，明確工作職責(zé)，完善工作制度，組織做好“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。

第五條各級煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的日常監(jiān)管。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對駐在轄區(qū)內(nèi)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的執(zhí)法監(jiān)察。

第六條2011年底前，全國所有煤礦要完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、1 壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)和國有重點煤礦中的高瓦斯礦井、開采容易自燃煤層的礦井，要完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

2013年6月底前，所有煤礦都要完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。

第二章 監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)基本要求

第七條煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求，建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度和風(fēng)速等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。

第八條煤礦安裝的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須滿足《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201—2006）的規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。構(gòu)成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的各配套設(shè)備應(yīng)與安全標(biāo)志證書中所列產(chǎn)品一致。

第九條甲烷、饋電、設(shè)備開停、風(fēng)壓、風(fēng)速、一氧化碳、煙霧、溫度、風(fēng)門、風(fēng)筒等傳感器的安裝數(shù)量、地點和位臵必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)要求。中心站要裝備2套主機，1套使用、1套備用，確保系統(tǒng)24小時不間斷運行。

第十條按規(guī)定對傳感器定期調(diào)校，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

第十一條 監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在瓦斯超限后應(yīng)自動切斷被控設(shè)備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)。

第十二條 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)地面中心站執(zhí)行24小時值班制度，值班應(yīng)在礦調(diào)度室內(nèi)，及時做好應(yīng)急處臵工作。

第十三條 新建、改（擴）建、技改等礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的礦井，不得投入生產(chǎn)。

第十四條 煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能對緊急避險設(shè)施外和避難硐室內(nèi)的甲烷和一氧化碳濃度等環(huán)境參數(shù)進行實時監(jiān)測。

第三章 人員定位系統(tǒng)基本要求

第十五條 煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2007）的要求，建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維護和升級改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運行。

第十六條 礦井人員定位系統(tǒng)必須滿足《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ6210-2007），并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，定位分站、基站等相關(guān)設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 所有入井人員必須攜帶識別卡（或具備定位功能的無線通訊設(shè)備）。

第十八條 礦井各個人員出入井口、重點區(qū)域出/入口、限制區(qū)域等地點應(yīng)設(shè)臵分站，并能滿足監(jiān)測攜卡人員出/入井、出/入重點區(qū)域、出/入限制區(qū)域的要求；巷道分支處應(yīng)設(shè)臵分站，并能滿足監(jiān)測攜卡人員出/入方向的要求。

第十九條 礦井調(diào)度室應(yīng)設(shè)人員定位系統(tǒng)地面中心站，設(shè)臵顯示設(shè)備，顯示井下人員位臵等，執(zhí)行24小時值班制度。

第二十條 新建、改（擴）建、技改等礦井的人員定位系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。人員定位系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的礦井，不得投入生產(chǎn)。

第二十一條 煤礦緊急避險設(shè)施入口和出口應(yīng)分別設(shè)臵人員定位系統(tǒng)分站，對進、出安全避險設(shè)施的人員進行實時監(jiān)測。

第四章 緊急避險系統(tǒng)基本要求

第二十二條 煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》建設(shè)完善緊急避險系統(tǒng)。

第二十三條 緊急避險系統(tǒng)應(yīng)與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。

第二十四條 緊急避險設(shè)施應(yīng)具備安全防護、氧氣供給保障、有害氣體去除、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應(yīng)、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的條件下額定防護時間不低于96小時。

第二十五條 緊急避險設(shè)施的容量應(yīng)滿足服務(wù)區(qū)域所有人員緊急避險需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員，并應(yīng)有一定的備用系數(shù)。

第二十六條 緊急避險設(shè)施的設(shè)臵要與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，緊急避險設(shè)施應(yīng)有清晰、醒目的標(biāo)識。

第二十七條 緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括緊急避險設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。

第二十八條 緊急避險設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，納入安全標(biāo)志管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志?？梢苿邮骄壬搼?yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

第五章 壓風(fēng)自救系統(tǒng)基本要求

第二十九條 煤礦企業(yè)在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風(fēng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須按照在災(zāi)變期間能夠向所有采掘作業(yè)地點提供壓風(fēng)供氣的要求，進一步建設(shè)完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)。

第三十條 空氣壓縮機應(yīng)設(shè)臵在地面；深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風(fēng)時，可在其供風(fēng)水平以上2個水平的進風(fēng)井井底車場安全可靠的位臵安裝，但不得選用滑片式空氣壓縮機。

第三十一條 壓風(fēng)自救系統(tǒng)的管路規(guī)格為：壓風(fēng)自救主管路（礦井一翼主壓風(fēng)管路）為 150毫米及以上；壓風(fēng)自救分管路（采區(qū)主壓風(fēng)管路）為 100毫米及以上；采掘進工作面為50毫米及以上。

第三十二條所有礦井采區(qū)避災(zāi)路線上均應(yīng)敷設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)臵供氣閥門，間隔不大于200米。有條件的礦井可設(shè)臵壓風(fēng)自救裝臵。水害嚴(yán)重的礦井應(yīng)在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處安設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)臵供氣閥門。

第三十三條煤與瓦斯突出礦井應(yīng)在距采掘工作面25～40米的巷道內(nèi)、爆破地點、撤離人員與警戒人員所在的位臵以及回風(fēng)道有人作業(yè)處等地點至少設(shè)臵一組壓風(fēng)自救裝臵；在長距離的掘進巷道中，應(yīng)根據(jù)實際情況增加設(shè)臵。每組壓風(fēng)自救裝臵應(yīng)可供5～8人使用。其他礦井掘進工作面應(yīng)安設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)臵供氣閥門。

第三十四條在主送氣管路中要裝集水放水器。在供氣管路進入與自救裝臵連接處，要加裝開關(guān)和汽水分離器。壓風(fēng)自救系統(tǒng)閥門應(yīng)安裝齊全，閥門扳手要在同一方向，保證系統(tǒng)正常使用。

第三十五條壓風(fēng)自救裝臵應(yīng)符合《礦井壓風(fēng)自救裝臵技術(shù)條件》（MT390-1995）的要求，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

第三十六條 壓風(fēng)自救裝臵應(yīng)具有減壓、節(jié)流、消噪聲、過濾和開關(guān)等功能，零部件的連接應(yīng)牢固、可靠，不得存在無風(fēng)、漏風(fēng)或自救袋破損長度超過5毫米的現(xiàn)象。

第三十七條 壓風(fēng)自救裝臵的操作應(yīng)簡單、快捷、可靠。避災(zāi)人員在使用壓風(fēng)自救裝臵時，應(yīng)感到舒適、無刺痛和壓迫感。壓風(fēng)自救系統(tǒng)適用的壓風(fēng)管道供氣壓力為0.3～0.7兆帕，在0.3兆帕壓力時，壓風(fēng)自救裝臵的供氣量應(yīng)在100～150升／分鐘范圍內(nèi)。壓風(fēng)自救裝臵工作時的噪聲應(yīng)小于85 分貝。

第三十八條 壓風(fēng)自救裝臵安裝在采掘工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上，安裝在寬敞、支護良好、水溝蓋板齊全、沒有雜物堆的人行道側(cè)，人行道寬度應(yīng)保持在0.5米以上，管路安裝高度應(yīng)便于現(xiàn)場人員自救應(yīng)用。

第三十九條 壓風(fēng)管路應(yīng)接入避難硐室和救生艙，并設(shè)臵供氣閥門，接入的礦井壓風(fēng)管路應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝臵和控制閥，壓風(fēng)出口壓力在0.1～0.3兆帕之間，供風(fēng)量不低于0.2米3/分?人，連續(xù)噪聲不大于70分貝。

第四十條 井下壓風(fēng)管路應(yīng)敷設(shè)牢固平直，采取保護措施，防止災(zāi)變破壞。進入避難硐室和救生艙前20米的管路應(yīng)采取保護措施（如在底板埋管或采用高壓軟管）。

第六章 供水施救系統(tǒng)基本要求

第四十一條 煤礦企業(yè)必須結(jié)合自身安全避險的需求，建設(shè)完善供水施救系統(tǒng)。

第四十二條 供水水源應(yīng)引自消防水池或?qū)Ｓ盟?，有井下水源的?yīng)與地面供水管網(wǎng)形成系統(tǒng)，地面水池應(yīng)采取防凍和防 護措施。

第四十三條所有礦井采區(qū)避災(zāi)路線上應(yīng)敷設(shè)供水管路，在壓風(fēng)自救裝臵處和供壓氣閥門附近應(yīng)安裝供水閥門。

第四十四條 礦井供水管路應(yīng)接入緊急避險設(shè)施，并設(shè)臵供水閥，水量和水壓應(yīng)滿足額定數(shù)量人員避險時的需要，接入避難硐室和救生艙前的20米供水管路要采取保護措施。

第四十五條 供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水、輸送營養(yǎng)液提供條件。

第七章 通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)基本要求

第四十六條 煤礦必須按照安全避險的要求，進一步建設(shè)完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

第四十七條 煤礦應(yīng)安裝有線調(diào)度電話系統(tǒng)。井下電話機應(yīng)是本質(zhì)安全型。宜安裝應(yīng)急廣播系統(tǒng)和無線通信系統(tǒng)，安裝的無線通信系統(tǒng)應(yīng)與調(diào)度電話互聯(lián)互通。

第四十八條 在主副井絞車房、井底車場、運輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、水泵房等主要機電設(shè)備硐室以及采掘工作面和采區(qū)、水平最高點，應(yīng)安設(shè)電話。井下避險設(shè)施內(nèi)、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時撤離人員集中地點等，必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話。

第四十九條 掘進工作面距端頭30米～50米范圍內(nèi)，應(yīng)安設(shè)電話；采煤工作面距兩端10米～20米范圍內(nèi)，應(yīng)分別安設(shè)電話； 采掘工作面的順槽長度大于1000米時，在順槽中部應(yīng)安設(shè)電話。

第五十條 機房及入井通信電纜的入井口處應(yīng)具有防雷接地裝臵及設(shè)施。

第五十一條井下基站、基站電源、電話、廣播音箱應(yīng)設(shè)臵在便于觀察、調(diào)試、檢驗、圍巖穩(wěn)定、支護良好、無淋水、無雜物的地點。

第八章 管理維護

第五十二條煤礦應(yīng)建立健全“六大系統(tǒng)”管理機構(gòu)，配備管理人員、專業(yè)技術(shù)員、值班人員、維護人員等相關(guān)人員。

第五十三條煤礦應(yīng)建立健全“六大系統(tǒng)”管理制度，明確責(zé)任，“六大系統(tǒng)”管理機構(gòu)實行24小時值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常、系統(tǒng)故障等信息時，及時上報。

第五十四條應(yīng)加強“六大系統(tǒng)”的日常管理，整理完善各系統(tǒng)圖紙等基礎(chǔ)資料。

第五十五條應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化，及時調(diào)整和補充完善“六大系統(tǒng)”。

第五十六條應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，科學(xué)確定避災(zāi)路線，編制應(yīng)急預(yù)案，每年開展一次“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應(yīng)急演練。

第五十七條煤礦井下監(jiān)控分站、傳感器、讀卡器、基站等設(shè)備必須具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，不能使用國家明令禁止使用的設(shè)備。

第五十八條“六大系統(tǒng)”電氣設(shè)備入井前,應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能。

第五十九條要加強系統(tǒng)設(shè)備維護，定期對各系統(tǒng)完好情況進行檢查，定期進行調(diào)試、校正，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠。

第六十條每季度應(yīng)對備用電源的放電容量或備用工作時間進行測試。備用電源不能保證設(shè)備連續(xù)工作時間達到標(biāo)準(zhǔn)時間的80%時，應(yīng)及時更換。

第六十一條維護人員應(yīng)定時檢查、測試在用設(shè)施設(shè)備及線纜，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將檢查、測試、處理結(jié)果報調(diào)度中心站。

第六十二條“六大系統(tǒng)”中任何子系統(tǒng)發(fā)生故障時均應(yīng)立即維護，在恢復(fù)正常運行前應(yīng)停止其服務(wù)范圍內(nèi)的采掘作業(yè)。

第九章 驗收

第六十三條驗收部門應(yīng)根據(jù)“六大系統(tǒng)”要求組織驗收。中央企業(yè)和省屬國有煤礦企業(yè)負責(zé)對下屬煤礦“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工程進行驗收，其他煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程由省轄市（地區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收。驗收結(jié)果報省級煤礦安全監(jiān)管部門備案，同時報送駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第六十四條煤礦企業(yè)或煤礦應(yīng)按規(guī)定時限完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，并對建設(shè)完善工程進行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格的，方可向上級驗收單位提出驗收申請。

第六十五條中央企業(yè)、省屬國有煤礦企業(yè)和省轄市（地區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門，應(yīng)自接到煤礦企業(yè)或煤礦驗收申請之日起20個工作日內(nèi)，對“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程組織現(xiàn)場驗收。

第六十六條煤礦企業(yè)或煤礦申請“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程驗收時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）驗收申請書。

（二）預(yù)驗收報告。內(nèi)容包括“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程設(shè)計、施工、管理和試運行情況；預(yù)驗收的時間、內(nèi)容、方式、人員、發(fā)現(xiàn)問題整改情況；預(yù)驗收結(jié)論等。

(三)設(shè)計和管理的有關(guān)文件、資料，主要包含：

1．“六大系統(tǒng)”設(shè)計資料、圖紙及審批文件；

2．管理及維護人員崗位責(zé)任制，值班制度；

3．操作規(guī)程、故障處理期間的安全措施；

4．值班、操作和維護人員的配備、培訓(xùn)情況；

5．“六大系統(tǒng)”運行管理制度；

6．安全儀表計量檢驗制度；

7．系統(tǒng)運行和管理資料（設(shè)備布臵圖、設(shè)備臺賬、報表、值班記錄、維修記錄等）；

8．煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(四)設(shè)備設(shè)施檢測檢驗報告。

(五)設(shè)備供應(yīng)單位資質(zhì)證明材料。包括設(shè)備生產(chǎn)單位提供的防爆合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證、檢驗合格證、計量器具許可證、產(chǎn)品合格證。

(六)工程施工單位資質(zhì)證明材料。

(七)其他需要提交的材料。

第六十七條中央企業(yè)、國有重點煤礦企業(yè)和省轄市（地區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)成立“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程項目驗收工作機構(gòu)，按照“建設(shè)完善一個、組織驗收一個”的原則，及時組織對提出申請煤礦的“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程進行驗收。

第六十八條中央企業(yè)、國有重點煤礦企業(yè)和省轄市（地區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門接到驗收申請后，應(yīng)組織相關(guān)工程技術(shù)人員和專家對申請材料進行審查，審查合格的，對“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工程進行現(xiàn)場驗收。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，為驗收不合格：

(一)設(shè)計變更未按規(guī)定程序?qū)徟模?/p>

(二)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施及數(shù)量不符合設(shè)計要求的；

(三)系統(tǒng)功能不完備或運行不穩(wěn)定，不能滿足安全生產(chǎn)和安全避險需要的；

(四)未按規(guī)定建立“六大系統(tǒng)”維護管理制度的；

(五)系統(tǒng)相關(guān)資料缺失或不全的。

第十章 監(jiān)督檢查

第六十九條 各級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)煤礦“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善和管理情況進行日常監(jiān)督檢查。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對駐在轄區(qū)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善和管理工作實施監(jiān)察。

第七十條煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對未按規(guī)定期限和內(nèi)容完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求的煤礦企業(yè)要責(zé)令其限期整改，逾期未完成整改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第七十一條 新建、整合、技改煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計《安全專篇》中未包含 “六大系統(tǒng)”有關(guān)內(nèi)容，或有關(guān)內(nèi)容不符合本規(guī)定要求的，《安全專篇》不予通過。

第七十二條 新建、整合、技改煤礦沒有按要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的，其安全設(shè)施竣工驗收不予通過。

已通過審批、正在實施中的新建、整合、技改煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計《安全專篇》中，未包含煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。

第十一章附 則

第七十三條 各省煤礦安全監(jiān)管部門可以根據(jù)實際情況制定監(jiān)管細則。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將對“六大系統(tǒng)”的監(jiān)察納入煤礦安全監(jiān)察計劃。

第七十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：關(guān)于進一步加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知(安監(jiān)總煤行[2008]215)

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于進一步加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕215號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等7部門《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦?2006?116號）和《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)?2007?95號）（以下簡稱兩個《指導(dǎo)意見》）下發(fā)后，各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)認真貫徹落實，全力推進安全基礎(chǔ)管理工作，促使煤礦安全狀況不斷改善。但是各地工作進展不平衡，有的煤礦對兩個《指導(dǎo)意見》貫徹執(zhí)行不力，仍然存在礦井系統(tǒng)不完善、技術(shù)裝備落后、安全責(zé)任不落實、現(xiàn)場管理松馳、隱患排查治理不到位、安全教育培訓(xùn)滯后等突出問題。為深入貫徹落實好兩個《指導(dǎo)意見》，有效防范和遏制重特大事故，現(xiàn)就進一步加強煤礦安全基礎(chǔ)管理工作通知如下：

一、進一步提高認識，明晰加強安全基礎(chǔ)管理工作的思路

1.充分認識進一步加強煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的重要性。煤礦安全基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基。加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，是控制煤礦安全風(fēng)險、提高煤礦安全保障能力的需要，是實現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展的重要保障。只有不斷加強煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，實現(xiàn)煤礦安

全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)的狀況，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長治久安。各單位必須真正把加強安全基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，突出重點、狠抓落實，促進安全基礎(chǔ)管理工作再上新水平。

2.明晰安全基礎(chǔ)管理工作的思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，加強指導(dǎo)、分步推進，嚴(yán)格監(jiān)管、強化監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)達到“系統(tǒng)可靠、裝備先進、管理到位、素質(zhì)提高”的總體要求。通過加強安全基礎(chǔ)管理，使煤礦的安全管理水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保礦井系統(tǒng)可靠

3.礦井系統(tǒng)要齊全。必須按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等規(guī)定，建立健全礦井通風(fēng)、供電、提升、運輸、排水、安全監(jiān)控、防塵供水、通訊和壓風(fēng)等系統(tǒng)，應(yīng)抽采瓦斯的礦井要建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采易自燃、自燃煤層的要建立防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，確保礦井系統(tǒng)齊全可靠。

4.礦井系統(tǒng)要合理。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，設(shè)計和建設(shè)礦井的各個系統(tǒng)，設(shè)備和設(shè)施的選型、安裝位置和數(shù)量、工程質(zhì)量等要符合有關(guān)規(guī)定。要根據(jù)煤層開采條件，科學(xué)合理地確定開拓部署，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，采用正規(guī)采煤方法，合理組織生產(chǎn)。

5.礦井系統(tǒng)要完好。必須對礦井通風(fēng)、主副提升、主排水、供電

等系統(tǒng)進行定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)和全面排查，制定各系統(tǒng)相關(guān)管理措施，對系統(tǒng)的可靠性進行分析評價，對排查出的問題，要及時采取措施進行整改，確保系統(tǒng)完好、運行可靠。

三、加快改造提升，確保技術(shù)裝備先進

6.淘汰落后裝備。煤礦企業(yè)要按照《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》等有關(guān)要求，及時淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備，堅決取締井下人力、畜力、三輪車運輸。

7.提升機械化水平。煤礦企業(yè)要逐步提高采掘機械化程度，淘汰落后的采煤工藝和方法。煤層賦存穩(wěn)定的礦井，要大力發(fā)展機械化開采。有條件的煤礦要重點發(fā)展綜合機械化，推廣使用大采高綜采技術(shù)裝備，鼓勵采用全自動化采煤和使用鉆、裝、錨一體化掘進工藝。要積極推廣使用大傾角綜采、薄煤層機采等新技術(shù)、新裝備，進一步提升機械化水平。

8.確保裝備可靠。煤礦企業(yè)要切實加大安全投入，對在用的安全可靠性差、不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進行技術(shù)升級和更新改造。要嚴(yán)格落實設(shè)備定期檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，并嚴(yán)格驗收，提高礦井裝備的安全可靠性。

四、采取有效措施，確保安全管理到位

9.落實安全管理責(zé)任。煤礦企業(yè)要按照兩個《指導(dǎo)意見》的要求，依法建立健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員。進一步梳理、細化現(xiàn)有的安全管理制度，把通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防滅火、防治水和頂

板、提升運輸、火工品管理、應(yīng)急救援等各個管理環(huán)節(jié)、各個崗位的工作程序和要求，全部納入規(guī)范化、制度化管理軌道，并根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修訂、完善。要落實企業(yè)法定代表人、分管負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，加大安全獎勵和處罰力度，確保安全管理責(zé)任落實到位。

10.強化現(xiàn)場安全管理。煤礦區(qū)隊長、班組長要強化安全意識和責(zé)任意識，組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)?，F(xiàn)場存在重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理；存在險情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點。煤礦負責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實履行下井帶班職責(zé)，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)肅查處作業(yè)過程中的“三違”行為。

11.深化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號），制定本企業(yè)的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點，定期對礦井的采、掘、機、運、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進行專業(yè)化排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進行整改；一時整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗收。

12.推進安全質(zhì)量達標(biāo)。煤礦企業(yè)要明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)和人員，健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗收制度，明確管理責(zé)任，細化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，切實抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工

作。區(qū)隊每周、煤礦每月、集團公司每季度至少要組織一次檢查驗收，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。對工程質(zhì)量未達標(biāo)的，要對照標(biāo)準(zhǔn)及時進行整改，確保礦井各系統(tǒng)以及設(shè)備、設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面、動態(tài)達標(biāo)。

五、加強安全教育培訓(xùn)，確保職工素質(zhì)提高

13.嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入。煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長、總工程師（技術(shù)負責(zé)人）要達到兩個《指導(dǎo)意見》有關(guān)安全資格準(zhǔn)入的條件。其他井下從業(yè)人員要逐步達到具有初中以上文化程度，按規(guī)定參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗工作，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者入井作業(yè)。

14.強化全員安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體，要采取多種形式，對從業(yè)人員進行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，增強職工實際操作和應(yīng)急處置能力。要組織開展崗位練兵和技術(shù)比武，建立師徒合同制度，開展安全警示教育，提高全員安全意識和安全技能。

15.提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。安全培訓(xùn)機構(gòu)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，嚴(yán)格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué)，并按規(guī)定的內(nèi)容和時間對各類人員進行培訓(xùn)，嚴(yán)格教學(xué)管理，改進教學(xué)方法，按規(guī)定配備實驗設(shè)備和裝備，對職工進行實踐操作訓(xùn)練，增強培訓(xùn)針對性。

六、強化安全監(jiān)管監(jiān)察，確保各項措施落到實處

16.加強行業(yè)安全基礎(chǔ)管理。各級煤炭行業(yè)管理部門要針對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實際，研究和制定相關(guān)工作規(guī)劃、修訂完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)煤礦推廣先進的生產(chǎn)工藝和裝備。要建立健全隱患排查分級監(jiān)控制度，定期對煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對煤礦存在的重大隱患要實行掛牌督辦，跟蹤治理。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要組織煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對安全質(zhì)量達標(biāo)礦井，要制定激勵措施和辦法；對進展緩慢的煤礦，加大監(jiān)督檢查力度，督促其盡快達標(biāo)。

17.強化安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)管監(jiān)察。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全基礎(chǔ)管理情況進行日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任，盡快達到安全基礎(chǔ)管理工作的總體要求。駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依法履行職責(zé)，加強煤礦安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查，向地方政府及其有關(guān)部門提出加強安全基礎(chǔ)管理的意見和建議；要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為，促進煤礦企業(yè)逐步提高安全基礎(chǔ)管理水平。

請各省級煤炭行業(yè)管理部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)和相關(guān)管理部門、單位。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年十二月二十三日

第五篇：2012黑龍江煤監(jiān)局會議

本網(wǎng)訊1月18日，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局在哈召開2012年煤礦安全監(jiān)察工作會議。各監(jiān)察分局（站）局長(主任)、黨組書記，各局屬事企業(yè)單位黨政主要負責(zé)人，受到國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和黑龍江煤監(jiān)局表彰的先進集體和先進個人代表，局機關(guān)全體工作人員參加會議。

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局局長、黨組書記常天明，煤監(jiān)局巡視員、黨組成員姜承學(xué)，煤監(jiān)局副局長、黨組成員李興亞，劉鳳奎，煤監(jiān)局總工程師、黨組成員張茂靜，煤監(jiān)局黨組紀(jì)檢組組長、黨組成員陳玉輝出席會議，并在主席臺就坐。

會議由姜承學(xué)主持。李興亞傳達了國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神；劉鳳奎宣讀了黑龍江煤監(jiān)局表彰決定。劉長龍等24人為優(yōu)秀公務(wù)員；史景樹等25人為先進工作者；韓麗梅等12人為先進生產(chǎn)者。局黨組向優(yōu)秀人員頒發(fā)了優(yōu)秀證書。

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局局長、黨組書記常天明在煤礦安全監(jiān)察工作會議上講話

黑龍江煤監(jiān)局局長、黨組書記常天明講話。常天明在講話中回顧了2011年煤礦安全監(jiān)察工作，指出：2011年，黑龍江煤監(jiān)局結(jié)合全省煤礦安全生產(chǎn)工作的實際，深入貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，以強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入推動“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，與地方政府和有關(guān)部門緊密配合，共同努力，著力推動全省煤礦建設(shè)本質(zhì)型安全礦井，落實煤礦安全的治本之策，有效遏制重特大事故，降低和減少煤礦一般性事故，努力減少事故總量。2011年，全省煤礦發(fā)生死亡事故45起，死亡94人，百萬噸死亡率為1.0，是94年以來煤礦安全統(tǒng)計歸口管理以后18年來的最好記錄。從而為開創(chuàng)“十二五”期間煤礦安全生產(chǎn)工作新局面開了好頭，打下了基礎(chǔ)；也為全省的安全生產(chǎn)工作做出了應(yīng)有的貢獻。

2011年的黑龍江煤礦安全監(jiān)察工作，總起來看實現(xiàn)了“六個延伸”：一是“三項監(jiān)察”工作，向推動落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任，促進安全基礎(chǔ)達標(biāo)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井延伸。二是監(jiān)察執(zhí)法工作，向遏制習(xí)慣性違法違規(guī)行為、懲治故意違法違規(guī)行為延伸。三是行政許可工作，向嚴(yán)細把關(guān)、抓好源頭性治理延伸。四是監(jiān)督檢查工作，向協(xié)助和支持地方政府落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的目標(biāo)延伸。五是隊伍建設(shè)工作，以“創(chuàng)

先爭優(yōu)”活動為主線，向建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、團結(jié)高效的監(jiān)察執(zhí)法隊伍延伸。六是基礎(chǔ)建設(shè)工作，向進一步強化技術(shù)支撐和服務(wù)保障體系延伸。

常天明指出，一年來，全局各條戰(zhàn)線的工作都取得了可喜成績：重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控試點工作受到省委和省紀(jì)委好評；堅持輿論引導(dǎo)，認真開展了“安全生產(chǎn)月”活動，在執(zhí)法監(jiān)察中滲透法律法規(guī)宣傳教育，建設(shè)好門戶網(wǎng)站，發(fā)揮了陣地作用。積極推進“金安”信息工程建設(shè)，信息統(tǒng)計工作尤其是執(zhí)法分析報告工作，以及行政許可檔案管理、煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施審批驗收工作都受到國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的好評。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站被評為全國煤炭系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督先進集體。財務(wù)工作被評為和“十一五”期間全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進，政策規(guī)定的資金籌集為近年來最好水平，保證了全局工作有序進行。后勤服務(wù)和保障工作十項指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)六年被評為全省行業(yè)先進。我們?yōu)殡x退休老干部改善了活動條件，落實政治待遇和生活待遇，搞好服務(wù)，開展各項活動，豐富了老干部文化生活。煤礦安全培訓(xùn)中心、礦山設(shè)備安全檢驗中心、大成公司、礦山設(shè)備租賃公司、留守處等事企業(yè)單位開拓思路，迎難而上謀發(fā)展，圓滿完成全年各項任務(wù)。煤炭工業(yè)協(xié)會堅持為煤礦安全發(fā)展服務(wù)的宗旨，在推進煤礦企業(yè)加強安全管理，加快科技進步等方面做出了積極的努力?！吨袊踩a(chǎn)報》駐省記者站，抓住煤礦安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，及時進行深度報道，發(fā)揮了輿論監(jiān)督和推動作用。

常天明根據(jù)局黨組研究的意見，對2012年煤礦安全監(jiān)察工作進行了部署。常天明指出：2012年煤礦安全監(jiān)察工作從總體上講，就是要在國務(wù)院“意見”的基本精神指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以落實責(zé)任、打非治違、瓦斯防治、整合技改、科技支撐、基礎(chǔ)管理為主要措施，把握“標(biāo)本兼治，重在治本；強化執(zhí)法，落實責(zé)任；嚴(yán)格準(zhǔn)入，有序退出；依靠科技，提升素質(zhì)”這四個原則，全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，瞄準(zhǔn)國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和省委省政府確定的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，圍繞推動落實“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府煤礦安全屬地管理責(zé)任、有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任”這“三個責(zé)任”，通過有力、有效的監(jiān)察執(zhí)法，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，進一步降低事故總量，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2012年突出抓好以下六項重點工作：

一、抓住重點，有序推進“三項監(jiān)察”。2012年的監(jiān)察執(zhí)法，仍然要繼續(xù)抓住主要矛盾，抓好要害監(jiān)察。做到“四個重點不變”：在監(jiān)察執(zhí)法方針上，進一步落實“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的監(jiān)察執(zhí)法重點；把對礦井大系統(tǒng)的監(jiān)察擺在重要位置，集中兵力，實行解剖式監(jiān)察。二是繼續(xù)抓住國有重點煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)這兩個重點，繼續(xù)把歷史上災(zāi)害嚴(yán)重、事故多發(fā)的雞西、七臺河和鶴崗礦區(qū)作為重點監(jiān)控地區(qū),把龍煤集團和所屬各分公司、沈煤集團盛隆公司、年產(chǎn)量在三十萬噸以上的地方煤礦企業(yè)和礦井作為監(jiān)察重點對象，實行覆蓋式監(jiān)察。三是繼續(xù)把瓦斯防治、水害和火災(zāi)治理監(jiān)察作為重點，把監(jiān)察執(zhí)法工作與地方政府的“打非治違”工作結(jié)合起來，把地方政府列為重點治理的單位、礦井的非法違法行為作為監(jiān)察執(zhí)法的重點，突出示范性監(jiān)察。四是注重防治煤塵、運輸、機電、頂板事故這四個環(huán)節(jié)的監(jiān)察，針對地區(qū)和企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)實際和重大危險源監(jiān)控情況，組織開展有針對性的專項和重點監(jiān)察執(zhí)法。

二、改進和完善監(jiān)察方式方法，著力提高執(zhí)法效能。繼續(xù)堅持“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細節(jié)、求閉合”的監(jiān)察執(zhí)法原則，進一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。做好煤礦事故調(diào)查處理工作，依法追責(zé)。

三、堅持依法行政，完善安全行政許可工作。要堅持嚴(yán)格準(zhǔn)入和有序退出。進一步規(guī)范行政審批行為。突出推進煤礦安全源頭性治理。

四、圍繞核心目標(biāo)，加強監(jiān)督檢查，推動全省煤礦安全重點工作的落實。此項工作，要轉(zhuǎn)向以貫徹落實國務(wù)院《意見》和《煤礦安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃》為核心內(nèi)容的涵蓋式監(jiān)督檢查。通過檢查督促，協(xié)助地方政府和煤礦企業(yè)，積極推動九項重點工作。在工作中，既要擺正與地方政府、監(jiān)管、行管部門和煤礦企業(yè)的關(guān)系，寓服務(wù)于監(jiān)督檢查和監(jiān)察執(zhí)法之中，創(chuàng)造和諧共進的執(zhí)法環(huán)境；又要堅持原則，敢于“碰

硬”，促進各地健全完善煤礦安全監(jiān)管體系，完善煤礦安全日常監(jiān)管工作機制，提高煤礦安全監(jiān)管水平。

五、抓班子，帶隊伍，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力（班組建設(shè)）。要按照國家安監(jiān)總局黨組要求，繼續(xù)加強隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)管理，加強監(jiān)督，加強反腐倡廉工作。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，落實主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，強化重點崗位干部監(jiān)督，落實述職述廉、重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，深入開展“警示教育周”活動，推進廉政文化建設(shè)，從源頭上減少和杜絕違法違規(guī)行為。

積極推進政務(wù)公開，提高行政審批、行政執(zhí)法、中介機構(gòu)監(jiān)管等工作的透明度，防止“不作為”和“亂作為”。進一步完善落實重大事項集體決策制度。堅持民主公開、公平公正、注重專家咨詢和風(fēng)險評估，落實重大決策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進政務(wù)公開；進一步完善群眾舉報投訴制度，重視輿論監(jiān)督和輿情分析，自覺接受社會監(jiān)督。進一步倡導(dǎo)健康向上團結(jié)友愛的風(fēng)氣。把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護更好地統(tǒng)一起來，設(shè)身處地為廣大干部職工著想，盡力解決他們在工作和生活中遇到的實際問題；堅持經(jīng)費和裝備向分局和基層傾斜，不斷提高分局后勤和裝備保障水平，從而增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，加強考核和監(jiān)督，強化執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查，完善層級監(jiān)督機制，細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，明確執(zhí)法責(zé)任，實行執(zhí)法責(zé)任追究，及時糾正和解決不當(dāng)執(zhí)法和違法執(zhí)法行為，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，預(yù)防和減少失職瀆職現(xiàn)象。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項工作。注重培育有序發(fā)展、有力保障的技術(shù)支撐體系。推動安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。厲行節(jié)約、反對浪費，勤儉過日子。繼續(xù)做好離退休干部管理和企業(yè)改制保穩(wěn)工作。

常天明指出：要堅定做好工作的信心和決心，首先還是要在國務(wù)院“意見”的基本精神指引下，打破固化的觀念，進一步開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識水平。要在以下方面形成共識：第一、要處理好煤礦安全監(jiān)察工作與地方黨委和政府總體工作部署的關(guān)系，樹立服務(wù)于全省科學(xué)發(fā)展的大局觀。既要保持法定的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的相對獨立性和權(quán)威性，又要自覺地把我們的工作融入到地方黨委和政府安全生產(chǎn)整體工作部署之中。緊緊依靠地方黨的領(lǐng)導(dǎo)，時刻不忘地方政府的幫助和支持，把遏制煤礦重大事故、減少一般事故、少出或不出事故作為共同目標(biāo)，實現(xiàn)緊密協(xié)作，攜手共進，為家鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。第二，要處理好自省自律與主動接受監(jiān)督的關(guān)系。既要全力以赴履職盡責(zé)，又要依法行政，主動規(guī)避風(fēng)險，保證政治和人身“兩個安全”。要堅信“細節(jié)決定成敗”的道理，各盡其職，各負其責(zé)，把監(jiān)察執(zhí)法的事情想細，把檢查督導(dǎo)的措施定準(zhǔn)，把內(nèi)部層級監(jiān)督的工作做實，敢于正視矛盾和問題，善于分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，去偽存真，實事求是，超前預(yù)防，改進方式方法，克服盲目性，增強主動性。第三，要處理好煤礦安全監(jiān)察主業(yè)與其它工作的關(guān)系。做到既不越位、不缺位，又把握好分寸、積極補位，主動開創(chuàng)良好的執(zhí)法環(huán)境。只要是有利于煤礦安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的事情，就要主動與地方政府及有關(guān)部門密切配合，在推動轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、直至實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)中發(fā)揮重要作用。

在會議上，佳合分局局長高德春，事故調(diào)查處處長張春會，煤礦安全培訓(xùn)中心主任王少波，分別代表監(jiān)察分局（站）、機關(guān)業(yè)務(wù)處室和事企業(yè)單位發(fā)言。

認識，問好！

自我介紹： 王主任，您好！我是廈門英斯捷國際發(fā)展機構(gòu)的葉麗芬。致力于做煤礦業(yè)安全生產(chǎn)與班組管理方面的咨詢和培訓(xùn)。

咱們安監(jiān)工作會議結(jié)束后，一些相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)也陸續(xù)在各地市舉辦，主任您是否樂意跟我們分享下相關(guān)的培訓(xùn)效果呢？