第一篇：【專論】鄉(xiāng)村振興怎么干？做好“1”“2”“3”

【專論】鄉(xiāng)村振興怎么干？做好“1”“2”“3”！

真正做到鄉(xiāng)村振興，必須以改革創(chuàng)新的思路，清除阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種障礙，激發(fā)農(nóng)村各類要素的潛能和各類主體的活力，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。1緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步現(xiàn)代化這一根本目標(biāo)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，如何全面建成小康社會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事。黨的十六大、十七大和十八大，均立足于2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)“三農(nóng)”工作提出要求、作出部署。黨的十六大明確提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在過(guò)去十幾年全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯仍是目前我國(guó)最大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后是我國(guó)發(fā)展不平衡不充分最突出的表現(xiàn)。從收入和消費(fèi)看，盡管近年來(lái)農(nóng)村居民收入和消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度快于城鎮(zhèn)居民，但2016年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入和消費(fèi)支出仍分別高達(dá)農(nóng)村居民的2.72倍和2.28倍，城鄉(xiāng)居民家庭家用汽車、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等耐用消費(fèi)品的普及率差距仍然很大。從全員勞動(dòng)生產(chǎn)率看，2016年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)達(dá)到人均12.13萬(wàn)元，而農(nóng)業(yè)只有2.96萬(wàn)元，前者是后者的4.09倍。從基礎(chǔ)設(shè)施看，2016年全國(guó)農(nóng)村還有46.2%的家庭使用普通旱廁，甚至還有2%的家庭沒(méi)有廁所；26.1%的村生活垃圾、82.6%的村生活污水未得到集中處理或部分集中處理；38.1%的村村內(nèi)主要道路沒(méi)有路燈。從基本公共服務(wù)看，2016年67.7%的村沒(méi)有幼兒園、托兒所；18.1%的村沒(méi)有衛(wèi)生室、45.1%的村沒(méi)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。從社會(huì)保障看，目前農(nóng)村低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合保障標(biāo)準(zhǔn)也明顯低于城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工。這還僅僅是數(shù)量上的差距，如果看質(zhì)量，城鄉(xiāng)差距就更大了。根據(jù)黨的十九大的部署，2035年我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這比以前的部署提前了15年；2050年要把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這比以前描繪的目標(biāo)更高。盡管在未來(lái)3年決勝全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還會(huì)發(fā)生新的變化、取得新的進(jìn)步，但到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍將相當(dāng)突出。從這個(gè)起點(diǎn)出發(fā)，我國(guó)將邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展如何跟上整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的步伐，是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。如果說(shuō)小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，那么也可以說(shuō)，現(xiàn)代化不現(xiàn)代化關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根本出發(fā)點(diǎn)就是要使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化保持同步。

2牢牢把握優(yōu)先發(fā)展和融合發(fā)展兩大原則

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的背景下，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與國(guó)家現(xiàn)代化同步，必須深化對(duì)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”這一重大論斷的認(rèn)識(shí)，真正做到“始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。特別是要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，就是要發(fā)揮政府有形之手的作用，著力補(bǔ)國(guó)家現(xiàn)代化的短板。重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一是推動(dòng)公共資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先配置。這是消除城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)存量差距的迫切需要，也是防止城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)出現(xiàn)增量差距的必然要求。經(jīng)過(guò)多年努力，農(nóng)村基本公共服務(wù)體系的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)”到“有”的歷史性變革。目前主要問(wèn)題在于公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距仍然太大，農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平太低。應(yīng)把從“有”到“好”作為主攻方向，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、著力提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和便利性，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、著力增加農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度、著力提高農(nóng)民報(bào)銷比例，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、著力提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面。加大農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快農(nóng)村生活垃圾、污水處理能力建設(shè)。二是提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的效能。最近兩年，國(guó)家已開始著手調(diào)整完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，如實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)、推行玉米“市場(chǎng)化收購(gòu)+生產(chǎn)者補(bǔ)貼”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革。今后我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的力度還應(yīng)繼續(xù)加大，關(guān)鍵是要調(diào)整政策的著力點(diǎn)。應(yīng)突出競(jìng)爭(zhēng)力指向，加大對(duì)農(nóng)田水利、土地整治、農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)降成本、提效率。還應(yīng)突出綠色生態(tài)指向，加大對(duì)退耕還林、退耕還濕和退養(yǎng)還灘、節(jié)水灌溉、耕地地力保護(hù)、化肥和農(nóng)藥減量、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、地下水超采和重金屬污染地區(qū)治理等的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要發(fā)揮市場(chǎng)無(wú)形之手的作用，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求城鄉(xiāng)資源配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。今后，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題要借助城鎮(zhèn)的力量，解決好城市的問(wèn)題也要借助鄉(xiāng)村的力量，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)水乳交融、雙向互動(dòng)、互為依存。一是農(nóng)村要對(duì)城鎮(zhèn)的新需求做出靈敏反應(yīng)。城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品量的需求已得到較好滿足，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的需求尚未得到很好滿足；不僅要求農(nóng)村提供充足、安全的物質(zhì)產(chǎn)品，而且要求農(nóng)村提供清潔的空氣、潔凈的水源、恬靜的田園風(fēng)光等生態(tài)產(chǎn)品，以及農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁寄托等精神產(chǎn)品。捕捉這些新需求，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是城鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村的新需求作出靈敏反應(yīng)。發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，迫切需要新型肥料和低毒高效農(nóng)藥；促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“機(jī)器換人”、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，迫切需要性價(jià)比高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是適合丘陵山區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械；改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活品質(zhì)，迫切需要新型建筑裝飾材料、皮實(shí)耐用的垃圾和污水處理設(shè)備、經(jīng)濟(jì)適用的廚衛(wèi)等家庭生活用品。捕捉這些新需求，應(yīng)加快調(diào)整工業(yè)部門的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的針對(duì)性和效率。切實(shí)抓好“人、地、錢”三個(gè)關(guān)鍵

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)制定規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面推進(jìn)各項(xiàng)振興措施落地。核心是抓好“人、地、錢”三個(gè)關(guān)鍵：

（一）促進(jìn)鄉(xiāng)村人口占比下降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2016年我國(guó)鄉(xiāng)村人口占比仍高達(dá)42.65%、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比也高達(dá)27.7%，來(lái)自農(nóng)村的城鎮(zhèn)常住人口中相當(dāng)部分還未完全融入就業(yè)和居住的城鎮(zhèn)，總體而言我國(guó)仍處于“要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民”的發(fā)展階段，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)村人口進(jìn)城和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)也要注意到，我國(guó)鄉(xiāng)村人口進(jìn)城和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有“精英移民”的特征，進(jìn)城的人口和轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力在年齡、受教育程度、性別比例等方面明顯優(yōu)于留在農(nóng)村的那部分人口和勞動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須在促進(jìn)鄉(xiāng)村人口占比下降的同時(shí)，注重優(yōu)化鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村人力資本質(zhì)量。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。既要重視從目前仍在農(nóng)村的人中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，也要重視引導(dǎo)部分有意愿的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、從農(nóng)村走出來(lái)的大學(xué)生回鄉(xiāng)、在城市中成長(zhǎng)的各類人才下鄉(xiāng)，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，全面提高農(nóng)村地區(qū)國(guó)家公務(wù)員、科技人員、教師、醫(yī)生等的能力和水平。

（二）加快建立鄉(xiāng)村振興的用地保障機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的迫切需要。一要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法。隨著承包戶就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)乃至居住地的變化，“農(nóng)一代”逐步退出、“農(nóng)二代”不愿務(wù)農(nóng)，以及城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的健全，承包地的生計(jì)保障功能在下降、生產(chǎn)要素功能在彰顯，應(yīng)據(jù)此調(diào)整完善對(duì)集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的賦權(quán)，防止土地撂荒、地租過(guò)快上漲。二要完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施用地，停車場(chǎng)、廁所、餐飲等配套用地，應(yīng)實(shí)行更靈活和寬松的管理政策。三要優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。切實(shí)落實(shí)“將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”的既有政策。審慎改進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡操作辦法，為鄉(xiāng)村振興留出用地空間，不要急于把農(nóng)村建設(shè)用地騰挪到城市、把欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)用地騰挪到發(fā)達(dá)地區(qū)。四要探索盤活農(nóng)村閑置宅基地的有效途徑。在不以買賣農(nóng)村宅基地為出發(fā)點(diǎn)的前提下，積極探索有效利用農(nóng)村閑置宅基地的具體辦法。例如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，以入股、聯(lián)營(yíng)等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合項(xiàng)目。又如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)出租、合作等方式，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。

（三）建立健全有利于各類資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)的體制機(jī)制。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”還是“生態(tài)宜居”，都需要大量資金投入。應(yīng)從財(cái)政、金融、社會(huì)資本等多個(gè)渠道籌集鄉(xiāng)村振興所需資金。一要改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制。一方面，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加；另一方面，要把主要精力放在創(chuàng)新使用方式、提高支農(nóng)效能上。要做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章?！罢稀?，就是要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，把各類涉農(nóng)資金盡可能打捆使用，形成合力?！扒藙?dòng)”，就是要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二要加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。農(nóng)村存款相當(dāng)部分不能在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為投資，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的虹吸效應(yīng)流向城市，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要從“建機(jī)制”和“建機(jī)構(gòu)”雙管齊下?！敖C(jī)制”，就是要落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)達(dá)到一定比例的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化監(jiān)管和考核辦法，適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限，解決投放“三農(nóng)”貸款積極性不足的問(wèn)題?！敖C(jī)構(gòu)”，就是要優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式、提高縣市覆蓋面，開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作，支持現(xiàn)有大型金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，解決投放“三農(nóng)”貸款市場(chǎng)主體不足的問(wèn)題。三要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)社會(huì)資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本帶動(dòng)農(nóng)民而不是替代農(nóng)民。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定投資者預(yù)期。

第二篇：商城：干字當(dāng)頭 做好鄉(xiāng)村振興大文章

商城：干字當(dāng)頭 做好鄉(xiāng)村振興大文章

商城縣位于豫南地區(qū)，近年來(lái)積極響應(yīng)黨中央建設(shè)“美麗中國(guó)”的號(hào)召，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足商城生態(tài)優(yōu)勢(shì)，率先啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村 幸福商城”建設(shè)，并迅速形成全縣動(dòng)員、全民參與、共建共享美麗鄉(xiāng)村的熱潮。

如今，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的大背景下，商城縣更加注重機(jī)制創(chuàng)新，力求實(shí)效，積極探索實(shí)踐出了“以脫貧攻堅(jiān)為總攬、以基層黨組織建設(shè)為保障、以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為帶動(dòng)、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體”的四位一體新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展，以敢干、苦干、實(shí)干、巧干的“黃柏山精神”，積極書寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

在思考中謀發(fā)展

商城縣是本次信陽(yáng)采訪行的第二站，記者就當(dāng)前的扶貧工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，專訪了商城縣委書記李高嶺和商城縣縣長(zhǎng)周哲。

“做好‘三農(nóng)’工作，首先得把農(nóng)村問(wèn)題研究透才能有的放矢。”李高嶺開門見(jiàn)山地向記者說(shuō)道。據(jù)他介紹，商城縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，農(nóng)村一些能人志士都外出務(wù)工了，基層黨組織弱化，存在“管理沒(méi)有手段、工作沒(méi)有動(dòng)力、干事沒(méi)有能力”等現(xiàn)象。

“我們集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，這是我們必須要思考的問(wèn)題。還有就是要解決農(nóng)民的組織化問(wèn)題。要通過(guò)利益聯(lián)動(dòng)把農(nóng)民組織起來(lái)，走融合、合作、共建、共享、共贏的新型合作化道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更多農(nóng)民融入集體經(jīng)濟(jì)中去，融入企業(yè)中去，從而帶動(dòng)他們?！崩罡邘X說(shuō)。

周哲在接受記者采訪時(shí)說(shuō)道，鄉(xiāng)村振興首先要解決人才振興的問(wèn)題，所以商城縣對(duì)基層黨員干部尤其是村級(jí)組織這一塊既要高看厚愛(ài)又要嚴(yán)加管教，通過(guò)科學(xué)管理和提高待遇，逐步增強(qiáng)他們做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題，周哲介紹，在用好國(guó)家扶持“三農(nóng)”政策、資金的基礎(chǔ)上，商城縣政府不遺余力投入了大量資金跟進(jìn)，像農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，除了上級(jí)補(bǔ)貼外縣政府又追加了補(bǔ)貼，凡是對(duì)產(chǎn)業(yè)振興有利的，縣里將大力支持。

精準(zhǔn)扶貧又扶志

打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要解決扶持對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，將扶貧與扶志相結(jié)合，把貧困群眾的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。目前，商城縣正在開展“紅旗引領(lǐng)扶貧路”專題創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，并在全縣迅速掀起了爭(zhēng)當(dāng)“紅旗標(biāo)兵”、爭(zhēng)學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱潮。

汪崗鎮(zhèn)楊灣村的李術(shù)安就是一個(gè)典型的脫貧紅旗標(biāo)兵。今年41歲的李術(shù)安，初中沒(méi)畢業(yè)就外出打工，因?yàn)闆](méi)文化只能賣苦力。在父母的幫襯下，他總算娶了媳婦成了家，很快有了一雙兒女。孩子一天天長(zhǎng)大需要撫養(yǎng)費(fèi)用，父母也慢性病纏身，日子越過(guò)越緊巴。為了照顧家里，2012年年底，李術(shù)安結(jié)束了外出打工的生活，回家種田，農(nóng)閑時(shí)做點(diǎn)零工。

楊灣村地處鲇魚山水庫(kù)上游，屬限制開發(fā)區(qū)域，山高林密、水草豐美，適合養(yǎng)殖牛羊。經(jīng)人指點(diǎn)，2013年秋，李術(shù)安借錢買了幾只羊，養(yǎng)到年底賣了還真填上了家庭開支大窟窿。李術(shù)安就和妻子想多養(yǎng)一些，可是沒(méi)有資金投入，養(yǎng)羊致富夢(mèng)便壓在心里。

2014年，精準(zhǔn)扶貧在商城縣全面鋪開，全縣貧困戶成了各級(jí)黨員干部精準(zhǔn)脫貧幫扶聯(lián)系的對(duì)象。通過(guò)走訪調(diào)查，縣里了解到李術(shù)安的想法，及時(shí)給其辦理了小額扶貧貸款，李術(shù)安還去農(nóng)業(yè)科技部門辦的養(yǎng)殖種植免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)了技術(shù)，李術(shù)安通過(guò)勤勞的雙手開始致富了。

李術(shù)安學(xué)到了養(yǎng)殖技術(shù)，又利用小額扶貧貸款擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，短短兩年就把羊群擴(kuò)大到100多只，還養(yǎng)了10多頭肉牛。2016年年底，他家第一次年收入接近10萬(wàn)元，摘掉了“貧困戶”的帽子，同時(shí)他還帶頭成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶領(lǐng)20多戶鄉(xiāng)親一起靠養(yǎng)牛羊增收致富。

“去年合作社賣了100多只羊、8頭牛，收入12多萬(wàn)元。今年又養(yǎng)了20多頭牛，預(yù)計(jì)又會(huì)收入10多萬(wàn)元?！崩钚g(shù)安高興地掰著指頭對(duì)記者說(shuō)。

基層黨建 威力無(wú)窮

商城縣在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中把產(chǎn)業(yè)扶貧“多彩田園”示范工程建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，在發(fā)展“多彩田園”過(guò)程中，非常注重黨建的支撐引領(lǐng)作用，把黨支部建在“多彩田園”產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)了“黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的目標(biāo)。

“之前由于韓沖村在茶葉加工、包裝等方面技術(shù)滯后，銷售渠道狹窄，群眾的茶葉收入始終停留在低水平層面。后來(lái)我們引進(jìn)了專業(yè)茶葉生產(chǎn)加工公司，成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織――河南滴翠湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，對(duì)茶葉進(jìn)行規(guī)?；庸どa(chǎn)，還注重夏秋茶加工生產(chǎn)。僅今年春茶就給村集體增加了近20萬(wàn)元收入，加上夏秋茶，茶農(nóng)平均每戶增收1500多元?！鄙坛强h汪崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)何婷告訴記者。

據(jù)了解，像河南滴翠湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司這樣的村集體經(jīng)濟(jì)組織在商城縣有110個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋。除了110個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織外，該縣還建有非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織70個(gè)，新社會(huì)組織黨組織11個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織56個(gè)，依靠黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅(jiān)。

“我們村正在建一個(gè)利民針織飾品廠，先期已投資90萬(wàn)元，計(jì)劃通過(guò)‘公司+基地+農(nóng)戶’的形式，解決當(dāng)?shù)丶爸苓?0余名貧困人口就業(yè)，人均年收入預(yù)計(jì)可達(dá)1.2萬(wàn)余元?！痹摽h上石橋鎮(zhèn)雙竹園村黨支部書記曾廣憲介紹說(shuō)。

“我們實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層黨建的深度融合，把黨建政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)?l展優(yōu)勢(shì)，把黨建活力變成攻堅(jiān)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了群眾脫貧致富困難在哪里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題在哪里，黨建引領(lǐng)和攻堅(jiān)的重點(diǎn)就在哪里?！崩罡邘X如是說(shuō)。

“多彩田園”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

4月22日，以“春種一分田，秋收一擔(dān)糧”為主題的首屆大別山插秧節(jié)，在商城縣伏山鄉(xiāng)余子店村舉行。活動(dòng)豐富多彩，鄂豫皖三省的近萬(wàn)名游客和來(lái)自8個(gè)國(guó)家的10余名外國(guó)友人，冒著蒙蒙春雨來(lái)體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。

今年1月，商城縣通過(guò)招商，打造出河南省首家以鄉(xiāng)村田園文化體驗(yàn)消費(fèi)為主題，挖掘農(nóng)事文化、開發(fā)土地潛力、盤活農(nóng)村閑置房屋，與農(nóng)村專業(yè)合作社深度融合的田園旅游綜合體――商城縣大別明珠田園旅游綜合體項(xiàng)目。

與此類似，商城縣上石橋鎮(zhèn)“多彩田園”示范點(diǎn)――奇景花卉生態(tài)有限公司，主要經(jīng)營(yíng)奇石、盆景、花卉和珍稀苗木。公司已投資6000多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地近200畝，年利潤(rùn)600多萬(wàn)元。下一步，該公司還要再流轉(zhuǎn)300畝土地，擴(kuò)大種植規(guī)模，發(fā)展鄉(xiāng)村游、體驗(yàn)游、采摘游，壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)美麗經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親脫貧致富。

另外，該縣還有金剛臺(tái)鎮(zhèn)劉小坳村的山里紅農(nóng)家樂(lè)、湯泉池管理處迎水沖生態(tài)農(nóng)莊、鄢崗鎮(zhèn)晚秋黃梨種植基地等一大批種植、生態(tài)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)逐步成長(zhǎng)，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成。

?a業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。近年來(lái)，該縣通過(guò)“多彩田園”示范工程建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造“全域大公園”，堅(jiān)持用全域旅游的理念發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極探索“精準(zhǔn)扶貧、旅游富農(nóng)”新模式，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、生態(tài)種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。2017年，該縣接待游客465萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入27.8億元，并帶動(dòng)全縣50余個(gè)旅游重點(diǎn)村的500余戶2000余人脫貧致富。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化彰顯生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。今年以來(lái)，商城縣順應(yīng)讓廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，讓村容村貌煥然一新。

“被確定為全縣環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)村以來(lái)，我們連塘村按照‘市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化保潔、信息化監(jiān)管、一體化推進(jìn)’的方式，強(qiáng)力推動(dòng)全村環(huán)衛(wèi)一體化工作?，F(xiàn)如今，連塘村環(huán)境變美了，水變清了，路變凈了，群眾高興了，脫貧致富的勁頭更足了?！鄙坛强h余集鎮(zhèn)黨委書記李順國(guó)向記者介紹。

據(jù)了解，連塘村統(tǒng)一為每戶群眾配發(fā)一個(gè)30升的垃圾桶，并按照千分之三的比例從貧困戶中選聘6名保潔員，由環(huán)衛(wèi)公司為他們配備電動(dòng)三輪車、環(huán)衛(wèi)服、鐵鍬等工具，到戶收集垃圾，然后清運(yùn)到村垃圾收集點(diǎn)，再由村轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，后運(yùn)到縣垃圾處理中心，最終用來(lái)發(fā)電。“通過(guò)在余集鎮(zhèn)連塘村和雙椿鋪鎮(zhèn)閔樓村的試點(diǎn)，我們探索出了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的可行模式。目前，全縣已有42個(gè)先行村配置了環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，農(nóng)村人居環(huán)境將不斷改善，農(nóng)民幸福指數(shù)將不斷提高。”商城縣委農(nóng)辦主任汪?]高興地說(shuō)。

“我們既要讓群眾的‘錢袋子’鼓起來(lái)，又要讓群眾的生活環(huán)境美起來(lái)。在試點(diǎn)村和先行村的基礎(chǔ)上，我們將把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式在全縣鋪開。到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，所有村莊的生活垃圾都將得到有效處理，最終實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度的‘五有’目標(biāo)?！敝苷鼙硎?。

第三篇：鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村到底該如何振興

村里有許多宅基地、集體建設(shè)用地、閑置土地、山林等資源，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將土地資源變資本，吸引更多外來(lái)的企業(yè)工商資金進(jìn)入鄉(xiāng)村。魯家目前已引入外來(lái)工商資本近20億。

二、從村莊策劃規(guī)劃上突破。

怎樣讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)發(fā)為美麗經(jīng)濟(jì)呢?

1、需要用活村內(nèi)的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村莊原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì)；

3、要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛(ài)上鄉(xiāng)村。

所以當(dāng)時(shí)魯家村花了300萬(wàn)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司對(duì)整個(gè)村子進(jìn)行村莊環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃。

三、從產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新上突破。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。正巧2013年中央一號(hào)文件提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農(nóng)場(chǎng)聚集區(qū)的理念在全村范圍內(nèi)建設(shè)了十八家差異化的農(nóng)場(chǎng)，其中包括了鮮花農(nóng)場(chǎng)的6億資金投入的這個(gè)大項(xiàng)目。同時(shí)我們著重關(guān)注一二三產(chǎn)融合發(fā)展，正與浙江省農(nóng)科院合作打造屬于魯家自己的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會(huì)提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園變樂(lè)園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產(chǎn)也不會(huì)提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動(dòng)更具樂(lè)趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗(yàn)性，就會(huì)提升產(chǎn)品價(jià)值?？砷_發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，形成收益的互補(bǔ)。

四、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹黧w。

魯家村堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，走市場(chǎng)化道路，成立經(jīng)營(yíng)公司專注景區(qū)的管理和營(yíng)銷宣傳。

通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制讓農(nóng)場(chǎng)開發(fā)與之相適應(yīng)的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，各個(gè)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)休閑項(xiàng)目通過(guò)有機(jī)組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項(xiàng)目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂(lè)、休閑、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)、度假、會(huì)議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設(shè)垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目。在具體開發(fā)中，可根據(jù)各自具體情況側(cè)重打造其中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)功能，形成各具特色的旅游項(xiàng)目，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展?！肮?村+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，讓農(nóng)田變農(nóng)場(chǎng)、小村變景區(qū)、村民變股民！

“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號(hào)觀光小火車滿載著游客緩緩開動(dòng)。窄窄的鐵軌伸向遠(yuǎn)方，深深淺淺的綠，在陽(yáng)光下更加詩(shī)意和耀眼。小火車從中穿行而過(guò)，串起了綠意濃濃的靈芝農(nóng)場(chǎng)、竹園農(nóng)場(chǎng)、桃花農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)、石斛農(nóng)場(chǎng)……

6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個(gè)出了名的窮村，如今已蛻變?yōu)椤伴_門就是花園、全村都是景區(qū)”的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨(dú)特魅力呈現(xiàn)給世人。2016年該村人均純收入達(dá)到32850元，村集體總資產(chǎn)超過(guò)1億元。

魯家村能有今天的成績(jī)，得益于其開創(chuàng)性的家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設(shè)18個(gè)各具特色的家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)社會(huì)招商吸引外部資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)，帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游的繁榮，帶動(dòng)村民增收致富。

魯家村的家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式是如何打造的？有何獨(dú)特處？

1、頂層設(shè)計(jì)

為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，魯家村不惜出資300萬(wàn)元，聘請(qǐng)高端專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。先期設(shè)置的18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，則根據(jù)區(qū)域功能劃分，量身定制各自的面積、風(fēng)格、位置、功能等。其中包括一個(gè)核心農(nóng)場(chǎng)，位于中心村，其余17家農(nóng)場(chǎng)錯(cuò)落有致分布在四周。18家農(nóng)場(chǎng)分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有一家重復(fù)，這是魯家村家庭農(nóng)場(chǎng)的特色。此外還設(shè)計(jì)了一條4.5公里的環(huán)村觀光線，將分散的農(nóng)場(chǎng)串點(diǎn)成線，使之成為一個(gè)整體。

2、組織架構(gòu)

魯家村采用“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”的組織運(yùn)營(yíng)模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負(fù)責(zé)串聯(lián)游客接待場(chǎng)所、交通系統(tǒng)、風(fēng)情街、18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)等主要場(chǎng)所，后者利用多年經(jīng)驗(yàn)和客源做好營(yíng)銷宣傳。

后來(lái)又成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司，為魯家村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供鄉(xiāng)村旅游方面的培訓(xùn)。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。

在農(nóng)場(chǎng)的投資運(yùn)營(yíng)層面，魯家村引入外部資本對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農(nóng)場(chǎng)。

3、利益分配機(jī)制合理化

魯家村建立了一套完整的利益分配機(jī)制，使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場(chǎng)主和村民都能從中獲得相應(yīng)的收益，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。

魯家村建立了合作分紅機(jī)制，由村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場(chǎng)主按照約定比例進(jìn)行利益分配，村民再?gòu)拇寮w中享受分紅。案例總結(jié)： 魯家村的家庭農(nóng)場(chǎng)集群是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在模式上的一次大膽創(chuàng)新，特別對(duì)于大型農(nóng)業(yè)園區(qū)或村集體主導(dǎo)下的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

首先，它采取類眾籌的方式，借助社會(huì)化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了資源資產(chǎn)資金的聚合。

其次，它解決了規(guī)劃的統(tǒng)一性和定位的差異化的問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。早在2013年魯家村就啟動(dòng)了發(fā)展藍(lán)圖的設(shè)計(jì)，18家農(nóng)場(chǎng)的雛形已經(jīng)躍然紙上。再次，生態(tài)圈的打造和多方共贏的合作機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用——魯家村注重生態(tài)圈的建設(shè)，18家農(nóng)場(chǎng)不是孤立的存在，在它的周圍，分布著村民自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品，為農(nóng)場(chǎng)提供配套服務(wù)。

此外，村里還統(tǒng)一修建了游客服務(wù)中心、風(fēng)情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設(shè)施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。在營(yíng)銷推廣層面，村里成立了旅游公司進(jìn)行統(tǒng)一宣傳；在人才培養(yǎng)層面，成立了鄉(xiāng)土職業(yè)培訓(xùn)公司。這些力量為入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了有力的保障。

當(dāng)然，魯家村的模式也不是誰(shuí)都可以學(xué)。

家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式有其特定的生存環(huán)境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，土地較為集中，基礎(chǔ)設(shè)施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)33萬(wàn)家，比上年增加3萬(wàn)家，營(yíng)收將近5500億元，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“噴井式”增長(zhǎng)趨勢(shì)。近日，為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同13個(gè)部門共同研究制定了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》。

《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》全文如下：

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時(shí)代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)在擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強(qiáng)、融資難度較大。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，特制訂如下行動(dòng)方案。

一、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板

（一）推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌考慮全國(guó)鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進(jìn)較大自然村通硬化路建設(shè)，加快提升改造低等級(jí)農(nóng)村公路。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)的支持力度。對(duì)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)的支持力度。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施改造提升。修訂《城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，將專項(xiàng)債券適用范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委）以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護(hù)類村莊內(nèi)停車設(shè)施。鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)村公路周邊設(shè)置交通驛站等服務(wù)設(shè)施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復(fù)合利用為主要導(dǎo)向，充分利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導(dǎo)服務(wù)。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。各地區(qū)在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量（不超過(guò)5%）規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。（地方有關(guān)部門，自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。（地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認(rèn)定為僅在內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施，自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。（地方有關(guān)部門，自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大對(duì)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項(xiàng)目，專項(xiàng)用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治 輸

（五）建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。在已實(shí)行垃圾和污水集中處理的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無(wú)害化處理。探索鄉(xiāng)村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運(yùn)體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點(diǎn)建設(shè)垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站等收轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理力度，開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，堅(jiān)決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優(yōu)先開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作。（地方有關(guān)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關(guān)部門，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)推進(jìn)廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步開展廁所糞污治理。引導(dǎo)人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村莊，配套建設(shè)無(wú)害化公共廁所。大力推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)，提升規(guī)范化服務(wù)管理能力，積極實(shí)施公廁生態(tài)化改造。研究修訂衛(wèi)生廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，鼓勵(lì)各地區(qū)研發(fā)推廣適合不同地區(qū)、不同條件的改廁技術(shù)和無(wú)害化處理模式。探索建立運(yùn)營(yíng)管護(hù)體系，妥善解決改廁后管護(hù)維修、糞污處理等問(wèn)題。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 輸

（九）規(guī)范民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則，提升消防安全管理水平。鼓勵(lì)地方針對(duì)民宿、農(nóng)家樂(lè)的實(shí)際情況制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、保障安全的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（地方有關(guān)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設(shè)施的建設(shè)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、交通旅游驛站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升旅游承載能力。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）健全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關(guān)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將涉市場(chǎng)主體行政許可、行政處罰等信息通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，動(dòng)態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)水平。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè) 輸

（十二）創(chuàng)新社會(huì)資本參與方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低融資條件和門檻，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)有意愿的組織和個(gè)人通過(guò)租賃民房開辦民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)場(chǎng)所。（地方有關(guān)部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持 輸

（十四）因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復(fù)制，避免低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)與利用。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進(jìn)行直接融資，在堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量的前提下，支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村旅游多樣化資金需求。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立以社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式投資鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委）

（十七）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。拓寬抵押擔(dān)保物范圍，依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。（地方有關(guān)部門，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度，建立健全對(duì)口幫扶制度，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開展服務(wù)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)。重點(diǎn)吸引大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面給予支持。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要作用，形成促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容的合力，2018年底前各項(xiàng)任務(wù)取得積極進(jìn)展。各地有關(guān)部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，制定鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體，推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)早落實(shí)、早見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合、重點(diǎn)突破，加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，著力營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展環(huán)境。

第四篇：淺談鄉(xiāng)村振興

淺談鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。我們要順應(yīng)廣大農(nóng)民的美好生活期盼，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，打造農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興工作是新時(shí)代工作的重中之重，助力鄉(xiāng)村振興，是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策。

當(dāng)下，中國(guó)已進(jìn)入發(fā)展快車道，我們站在了新的歷史發(fā)展關(guān)口。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本之道，要把鄉(xiāng)村振興任務(wù)干在實(shí)處，做到細(xì)處，落在深處，讓發(fā)展的腳步走的更加平穩(wěn)堅(jiān)定。子曰：“工欲善其事，需先利其器?！毙问降淖兓h(huán)境的變化，群眾的期待，都對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了新的要求和期許，進(jìn)入新階段，鄉(xiāng)村振興面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。

但目前，農(nóng)村人才管理制度缺位，人才管理體系幾乎空白。我們要高度重視人才建設(shè)，真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力開發(fā)人才資源，提升各類人才的能力素質(zhì)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。同時(shí)健全

自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與和法治保障的治理格局，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才、智力支持。

在未來(lái)，我們必定還會(huì)遇到這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，必定還會(huì)遇到這樣那樣的困難和險(xiǎn)阻，但我們有信心，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓農(nóng)民用雙手托舉起更加美好的新生活。

“立志欲堅(jiān)不欲銳，成功在久不在速”，當(dāng)下年輕干部在基層時(shí)需要學(xué)習(xí)這種精神，嚴(yán)格要求自己，干工作要嚴(yán)于律己，禁止“三分鐘熱度”以及“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，要始終保持謙虛、正確定位、服務(wù)人民、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、知足、堅(jiān)持不懈的心態(tài)。奮斗是“立身根本”，擔(dān)當(dāng)是“成才基礎(chǔ)”。處于新時(shí)代的當(dāng)代年輕干部要堅(jiān)持以“干”字為首，秉持“多練多磨”的信念，真抓實(shí)干、履職作為，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展添磚加瓦。

第五篇：做好“三農(nóng)”服務(wù) 促鄉(xiāng)村振興

做好“三農(nóng)”服務(wù)

促鄉(xiāng)村振興

以史為鑒，才能開創(chuàng)未來(lái)?？傆[歷朝歷代，農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民安定，則國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)凋敝、農(nóng)民不穩(wěn)，則國(guó)家分裂、社會(huì)動(dòng)蕩。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，以農(nóng)立國(guó)，創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、燦爛輝煌的農(nóng)耕文明，長(zhǎng)期領(lǐng)先世界。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

我們要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問(wèn)題，才能更好的理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。我們要認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)仍然在農(nóng)村。盡管我們的“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主義主要矛盾的集中體現(xiàn)。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須以更認(rèn)真的態(tài)度來(lái)對(duì)待接下來(lái)的鄉(xiāng)村振興工作。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，既要有速度，更要高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)。要持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，鄉(xiāng)村不僅要塑性，更要鑄魂。農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下

足功夫。要普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要堅(jiān)持兩山理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。要健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，鞏固退牧還草、退耕還林成果，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。要深化農(nóng)村改革、深化供銷合作社綜合改革，完善體制、優(yōu)化智能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。