第一篇：政治經(jīng)濟學(專題)讀書報告

政治經(jīng)濟學（專題）讀書報告

姓名：毛特

學號：711015528019 年級：2011秋

學習中心：樂清學習中心

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具體要求：

1.結(jié)合學習課件的體會，理論聯(lián)系實際，完成一篇讀書報告。

2.讀書報告的內(nèi)容要求涉及課程學習中多章內(nèi)容（至少2-3章），聯(lián)系要有機緊密，論述充分。如果只涉及單一章節(jié)內(nèi)容或簡單就事論事，都算沒有達到基本要求。3.獨立完成，切勿抄襲剽竊他人成果，一旦發(fā)現(xiàn)將以不合格處理。4.請在作業(yè)截止日期前，在課程作業(yè)欄目自行上傳讀書報告電子版。正文：

政治經(jīng)濟學讀書報告之論中國社會主義市場經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡及對策

---------讀《社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐》感悟

本人通過學習《社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐》，最近更是關注中國社會主義市場經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡及對策，通過理論聯(lián)系實際，研究探討中國社會主義市場經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀、推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要現(xiàn)實任務，也是建設全面小康、構(gòu)建和諧社會的必然要求。本文針對目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況，提出了要牢固樹立區(qū)域發(fā)展新觀念，扎實推進區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，研發(fā)推進區(qū)域發(fā)展新政策，創(chuàng)新互動合作新模式，建立區(qū)域協(xié)調(diào)新機制，優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境以促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新對策。

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義

細心人會發(fā)現(xiàn)，富裕和貧窮，是當代世界發(fā)展進程中的核心問題之一，也是當代中國最為敏感的話題。在整體發(fā)展水平大幅提高的背后，區(qū)域發(fā)展差距拉大也是不爭的事實。區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)和發(fā)展差距的擴大，不僅會影響國民經(jīng)濟整體運行的效率和水平，也關系到社會和諧、政治穩(wěn)定和國家長治久安。因此，正確認識和處理區(qū)域間不斷擴大的發(fā)展差距，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對當代中國意義重大而深遠。

(一)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀的要求，對增強我國綜合國力和構(gòu)建和諧社會具有重大意義。隨著我國社會發(fā)展進入新階段，以人為本、科學發(fā)展，成為新時期黨執(zhí)政治國的新理念，使在發(fā)展過程中遇到的諸多矛盾有了新的思考維度。面對區(qū)域差距不斷拉大的現(xiàn)實，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展正是順應時代要求，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上貫徹科學發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。著力于縮小區(qū)域差距，讓全體居民共享改革發(fā)展實惠，有助于平衡各地區(qū)居民的利益關系，促進和諧社會構(gòu)建；面對世界經(jīng)濟集團化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展勢頭，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展有利于提高整個區(qū)域經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，加快整合步伐，凸顯亮點區(qū)域的帶動作用，區(qū)域經(jīng)濟集團化的程度和水平已成為衡量一國國際社會競爭力的一項重要指標。

(二)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，對推動各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟良性運行發(fā)展，提高質(zhì)量和效益大有裨益。市場經(jīng)濟要求充分發(fā)揮市場機制在配置資源中的基礎性作用，實現(xiàn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就是要打破區(qū)域條塊分割和壟斷，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的自由流動，充分發(fā)揮各自稟賦優(yōu)勢，達到資源優(yōu)勢互補，各取所需，提高資源配置效率，如使東部地區(qū)的資金、技術、管理經(jīng)驗等順利流入中西部地區(qū)，中西部為東部提供資源、原材料，強化區(qū)域分工和協(xié)作，有利于生產(chǎn)力在更大范圍內(nèi)的合理布局，促進國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，為國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康運行提供有力保障。

（三）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是社會主義本質(zhì)的直接體現(xiàn)，對彰顯社會公平，維護社會穩(wěn)定意義重大。共同富裕是社會主義的一個重要原則，是社會主義本質(zhì)的要求。不斷擴大的地區(qū)差距不僅在一定程度上會惡化人際關系，更危險的是勾起部分貧困群眾對什么是社會主義的追問。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)上是協(xié)調(diào)利益關系。合理調(diào)整收入，遏制收入差距過大，符合大眾對公平價值觀的追求，對營造和諧人際關系，維護社會穩(wěn)定意義至關重要，長遠講則有利于廣大民眾堅定走社會主義信心。和諧發(fā)展作為當代中國發(fā)展的主旋律已經(jīng)唱響。

《社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐》該書試圖從理論和實踐兩個層面梳理三十年來我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展脈絡，這并不是一件容易的事情。中國兼具社會主義國家、轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家三重屬性。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在發(fā)展中遇到的人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，特殊的經(jīng)濟條件決定了中國不能重復其他國家走過的發(fā)展道路，而必須走出一條中國特色的發(fā)展道路，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國同時又是社會主義國家和轉(zhuǎn)型國家。首先，中國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型目標又定位在“社會主義市場經(jīng)濟”這樣一種社會經(jīng)濟環(huán)境中，所以就理論而言，無論是傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟理論、經(jīng)典的馬克思主義理論，還是西方經(jīng)濟理論，都難以解釋中國經(jīng)濟，需要將上述理論相互融合，并根據(jù)實踐的發(fā)展和時代的要求，在中國的改革實踐基礎上不斷推進中國特色的社會主義經(jīng)濟理論創(chuàng)新，才能對中國的經(jīng)濟現(xiàn)象做出盡可能準確的理解和把握。其次，中國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型。長期以來，中國農(nóng)業(yè)部門被看作是為工業(yè)發(fā)展提供資本積累和廉價勞動力的被動、附屬部門，二元經(jīng)濟仍是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本特征。農(nóng)業(yè)部門仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，勞動力大量剩余，農(nóng)民收入水平低下，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，必須通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展來逐步實現(xiàn)，最終實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型中的公正和諧。

一、扎實推進區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略

保持國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，是“十二五”時期促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點任務。應按四大板塊對全國的區(qū)域發(fā)展進行統(tǒng)籌安排和部署，繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，加速推進東北地區(qū)全面振興，大力促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級和率先發(fā)展，明確新時期各區(qū)域的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。一是西部地區(qū)應通過優(yōu)先發(fā)展教育，推進人才開發(fā)和科技創(chuàng)新；加快出境、跨區(qū)通道建設；支持資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)及加工，積極發(fā)展先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等措施增強自我發(fā)展能力。二是東北地區(qū)要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化資源配置，推進兼并重組；建立鼓勵自主創(chuàng)新的體制機制，重點突破一批核心技術和關鍵共性技術，提高集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。三是中部地區(qū)要加強糧食生產(chǎn)基地建設，加快綜合交通運輸樞紐建設和能源原材料基地建設，提升裝備制造和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，提升產(chǎn)業(yè)層次，在發(fā)揮優(yōu)勢中崛起。四是東部地區(qū)要突顯中心城市輻射帶動作用，率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。進而推動我國形成東、中、西、東北各區(qū)域各展其長、協(xié)調(diào)互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局縱深發(fā)展到新水平、新階段、新層面。

二、研發(fā)推進區(qū)域發(fā)展新政策

研發(fā)推進區(qū)域發(fā)展新政策，一要注重政策研發(fā)。政策研發(fā)是實施的前提和基礎，因此，必須從實際出發(fā)，在系統(tǒng)分的基礎上，積極推進不同類型區(qū)域政策的研制工作。如，制定體現(xiàn)人與自然和諧相處的政策措施，促進區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)建設和環(huán)境保護同步進行、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是根據(jù)研制，按照主體功能區(qū)的理念，繼續(xù)完善以城市群地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、資源開發(fā)區(qū)、問題類區(qū)域等不同類型區(qū)域為對象的區(qū)域政策體系。如建立明確的地區(qū)財政支出平衡機制，保證各地區(qū)公共服務水平的均等化。三是構(gòu)建針對問題地區(qū)的專項區(qū)域投資傾斜政策體系，加大對邊疆少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、資源枯竭型城市、庫區(qū)的支持。四是為防止極化效應出現(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮政府的主導作用。繼續(xù)在經(jīng)濟政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對中西部的支持，尤其要加大對落后地區(qū)生產(chǎn)基礎設施及公共服務設施的投入力度，盡快改善其硬件設施與軟件環(huán)境，并立足優(yōu)勢培育新增長點；充分發(fā)揮東部地區(qū)帶動中西部地區(qū)發(fā)展的領頭羊作用，采取非市場調(diào)節(jié)方式，多方面扶持、引導、刺激落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小區(qū)域差距；著眼于推進東中西互動合作、實現(xiàn)市場一體化、促進企業(yè)聯(lián)合，完善財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、社會保障等政策，形成推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系。

三、創(chuàng)新互動合作新模式

區(qū)域互動是指不同區(qū)域間相互協(xié)調(diào)、相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的一個動態(tài)運行過程。創(chuàng)新互動合作新模式可以更好地實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的結(jié)合，達到良好的資源共享、互惠互利的效果和持續(xù)發(fā)展的生機與活力。創(chuàng)新這一模式，一要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局中，唱響區(qū)域經(jīng)濟互動合作和共同發(fā)展主旋律，打破相互之間的種種“壁壘”，加強經(jīng)濟區(qū)間、跨經(jīng)濟區(qū)合作，使各區(qū)的比較優(yōu)勢，隨著分工合作的深化和經(jīng)濟資源的整合而在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置。二要在不同階段因地制宜選擇相宜的發(fā)展模式，如在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟互動合作的高級階段即生產(chǎn)要素創(chuàng)新集聚階段中選擇技術轉(zhuǎn)讓模式、技術創(chuàng)新模式和建立合作工業(yè)園區(qū)等模式。其中工業(yè)園區(qū)模式能有效發(fā)揮經(jīng)濟集聚效應，加快貿(mào)易、人才、資金、管理、技術和信息的集散以及項目和技術成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；突破傳統(tǒng)地域、甚至是區(qū)內(nèi)要素短缺的限制，追求能夠創(chuàng)新的環(huán)境；增強管理、技術和創(chuàng)新要素對經(jīng)濟發(fā)展薄弱經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)要素的利用能力，并提高其生產(chǎn)能力，有效促進區(qū)域和諧發(fā)展。

四、建立區(qū)域協(xié)調(diào)新機制

胡錦濤同志指出，“要通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。”健全市場機制，首先必須打破地區(qū)封鎖，加快建立全國統(tǒng)一市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全合作機制，要求鼓勵區(qū)域合作方式創(chuàng)新，各區(qū)域憑借各自比較優(yōu)勢，開展多層次、多形式、多領域的區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展；建立健全區(qū)域合作的制度體制機制，使區(qū)域合作在持續(xù)有序健康中運行。健全互助機制要求進一步發(fā)揚先富幫后富的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵發(fā)達地區(qū)采取對口支援、拓展支援領域、鼓勵社會各界捐助，以加大資金、項目、技術和人才援助等多種方式支持欠發(fā)達地區(qū)，并放大輻射和帶動作用，將外生援助轉(zhuǎn)化為內(nèi)生機制?！笆濉逼陂g，要在以類型區(qū)為基本空間單元，著手構(gòu)建全國統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)調(diào)管理體制、財稅體制、考核體制的同時，有針對性地建立扶持機制、約束機制、合作機制以及在社會領域建立公平機制，并實現(xiàn)不同類型區(qū)之間的良性互動。

五、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境

良好環(huán)境是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件。優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境，一要加強輿論對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要性的宣傳，營造人們普遍關注、支持和參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的氛圍；二要加強領導，建立專門的領導機構(gòu)，協(xié)調(diào)各區(qū)政府間的權(quán)責和分工合作關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展事宜；三要制定一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭規(guī)則，為企業(yè)間的競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展條件和市場條件；四要通過構(gòu)筑覆蓋各區(qū)域的信息網(wǎng)絡、區(qū)域合作洽談會等，多形式搭建區(qū)域合作發(fā)展的平臺；五要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟特色，提高區(qū)域整體競爭力，進而逐漸形成以分工協(xié)作為基礎的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢。六要健全資源回收再利用產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)機制、資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制等，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏之路，這也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措。

第二篇：政治經(jīng)濟學(專題)讀書報告（本站推薦）

政治經(jīng)濟學（專題）讀書報告

姓名：XXX

學號：712086192010 年級： 2012秋

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具體要求：

1.結(jié)合學習課件的體會，理論聯(lián)系實際，完成一篇讀書報告。2.讀書報告的內(nèi)容要求涉及課程學習中多章內(nèi)容（至少2-3章），聯(lián)系要有機緊密，論述充分。如果只涉及單一章節(jié)內(nèi)容或簡單就事論事，都算沒有達到基本要求。3.獨立完成，切勿抄襲剽竊他人成果，一旦發(fā)現(xiàn)將以不合格處理。4.請在作業(yè)截止日期前，在課程作業(yè)欄目自行上傳讀書報告電子版。

正文：

政治經(jīng)濟讀書報告

通過學習,我們了解到政治經(jīng)濟學是研究人類社會生產(chǎn)關系（經(jīng)濟關系）及其發(fā)展規(guī)律的科學。用馬克思自己的話說，就是：“從最廣的意義上說，是研究人類社會中支配物質(zhì)資料的生產(chǎn)和交換的規(guī)律的科學”。

本書主要講的是我國的政治經(jīng)濟問題，書中提到了生產(chǎn)資料所有制形式的變化及理論基礎；社會主義經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變；國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控；國有企業(yè)的制度創(chuàng)新；可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；分配理論的發(fā)展與分配關系的調(diào)整；我國社會保障制度的改革與完善；我國社會保障制度中值得探討的問題等章節(jié)。

剛開始建設社會主義的，一代偉大領袖毛澤東是在前蘇聯(lián)基礎上實行農(nóng)村、城市各有全民與集體的兩種所有制形式，并各有側(cè)重，這在當時是適應中國國情，但是，無論是從接下來的1958年“大躍進”，還是后來的“文化大革命”，我們不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有從根本上來認識社會主義生產(chǎn)關系與現(xiàn)實生產(chǎn)力之間存在的巨大差距，就會犯急躁冒進的錯誤，這種損失，則是巨大的。鄧小平最初在1987年就指出了社會主義有市場，資本主義有計劃。社會主義可以搞市場經(jīng)濟。黨的十二屆三中全會在提出城市經(jīng)濟體制改革的同時，提出了社會主義有計劃商品經(jīng)濟的思想，黨的十三大進一步提出了社會主義經(jīng)濟運行實行“政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)”的設想，這樣就逐步地為市場經(jīng)濟的形成與確立準備了條件。

建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是改革開放30年實踐發(fā)展的結(jié)果。改革開放三十年以來，我國著力建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，推動建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，同時又注重加強和完善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，克服市場自身存在的某些缺陷，促進國民經(jīng)濟富有效率、充滿活力、健康運行。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，積極推行公有制多種有效實現(xiàn)形式，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，同時鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既鼓勵先進、促進發(fā)展，又注重社會公平、防止兩極分化。改革開放30年的探索和實踐，也為社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善提供了依據(jù)和實踐平臺。

在國民經(jīng)濟的發(fā)展的過程中不得不說下國家對經(jīng)濟干預和調(diào)控，也就是宏觀調(diào)控，政府的宏觀調(diào)控經(jīng)濟主要是通過經(jīng)濟政策和貨幣政策兩塊，但是也有必要地行政手段、法律手段、道德引導等來進行。宏觀調(diào)控的目標在于實現(xiàn)充分就業(yè)；穩(wěn)定價格；保持經(jīng)濟持續(xù)均衡增長；保持國際收支平衡。從經(jīng)濟政策上通過財政政策和貨幣政策的結(jié)合來進行調(diào)控，其中貨幣政策包括：再貼現(xiàn)率政策，存款準備金政策，公開市場業(yè)務政策，收入分配與福利政策，匯率政策；輔以法律和行政監(jiān)管手段，具有權(quán)威性、強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性的輔助干預和調(diào)節(jié)；再用“以德治國”以道德規(guī)范來解決市場經(jīng)濟中的矛盾。這幾種調(diào)節(jié)和干預經(jīng)濟行為的手段，相互配合，協(xié)調(diào)運用，使市場經(jīng)濟有序的運行，發(fā)揮它的積極功能，抑制它的消極效應，形成了現(xiàn)在的良好的社會環(huán)境，保持社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

收入和財富分配是經(jīng)濟理論永恒的研究主題之一。收入和財富分配狀況，不僅決定著社會各成員的物質(zhì)福利水平，而且收入分配與財富分配制度和政策，本身又體現(xiàn)著社會各階級和階層的社會地位和政治地位，同時，收入和財富分配狀況直接影響著經(jīng)濟發(fā)展。當前，一方面西方國家過高的社會福利成為一些國家主權(quán)債務危機的重要原因之一，另一方面，作為發(fā)展中國家，中國公民的平均福利水平仍然偏低而丞待提高。因此，在收入分配問題上，我們應該將研究的重點放到我國經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展的大背景和大課題中去展開，就此而言，關于收入分配的理論研究仍然任重而道遠。

我認為一個健康社會的發(fā)展模式應該是呈“橄欖球型”的，就是中產(chǎn)階層占大部分，富裕和貧困階層各占一小部分。調(diào)整收入分配方法有多種，如繼續(xù)提高最低工資標準，提高幅度不低于職工平均工資增長幅度；擴大中等收入者比重，提高人力資本參與初次分配的比重；鼓勵勞動者以資本、技術、專利和管理等參與分配，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入；逐步提高基本養(yǎng)老金、最低生活保障等各類社會保障標準，增加居民轉(zhuǎn)移性收入；鼓勵民間投資和創(chuàng)業(yè)致富，拓寬經(jīng)營性收入來源；發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，積極落實國家稅收改革政策，推動建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度；建立國有土地等公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用于公共服務支出；健全國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度，擴大國有資本收益上交范圍，提高上交比例，統(tǒng)一納入公共財政；控制壟斷行業(yè)工資水平，完善公務員工資正常調(diào)整機制等等一系列措施，正在把收入分配調(diào)整到健康發(fā)展的運行軌道上來，相信在不久的將來，共同富裕的目標一定是可以實現(xiàn)的。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要工程，也是新世紀進行社會主義市場經(jīng)濟體制建設所要完成的重大課題，那就是與我們每個人都息息相關的社會主義保障制度。一般說來，社會保障制度是指國家和社會對生活困難的社會成員予以物質(zhì)幫助、保障其基本生活的制度和措施。它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進步的一個重要標志。19世紀80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立。經(jīng)過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經(jīng)濟制度。一個良好的保障制度對經(jīng)濟的積極促進作用的明顯的。主要有這幾點：第一，穩(wěn)定了人民生活，保護了勞動力再生產(chǎn)的順利進行。第二，調(diào)動了人民群眾生產(chǎn)的積極性，促進了生產(chǎn)的發(fā)展。第三，促進了社會主義精神文明建設，維護了社會安定，初步顯示了社會主義制度的優(yōu)越性。

客觀地講，當前我國社會保障體系還很不完善，存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全、監(jiān)察執(zhí)法不嚴等一系列亟待解決的問題。比如，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等主要是針對城鎮(zhèn)居民的，即使在城鎮(zhèn)，也有不少居民依然被排除在社會保障的范圍之外。到2006年年底，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的參保職工，分別只占到城鎮(zhèn)就業(yè)人員的66.3％和55.6％。而且，從長遠來看，我國社會保障體系還將承受來自三個方面的巨大壓力。一是人口老齡化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等問題更加突出。二是就業(yè)方式日益多樣化使擴大社會保障覆蓋面問題更為凸顯。三是城鎮(zhèn)化進程加速給社會保障制度帶來新問題。而我國的就業(yè)和社會保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設計實施的，如何適應城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的需求，是一個重大課題。

黨的十六屆六中全會明確提出，到2020年要基本建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。“覆蓋城鄉(xiāng)居民”是我們黨適應構(gòu)建和諧社會的要求，相信在黨中央的領導下, 一定能建立一個完善、有效的社會保障體系，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供有效的保障。為發(fā)展中國特色社會主義和中華民族偉大復興插上一對翅膀!

以上就是本人對于政治經(jīng)濟學課后的一些所悟所感，通過學習，我對這方面的專業(yè)知識有了更加深層次、更加充分的認識，讀書報告如有不足之處，請老師予以指導改正。

第三篇：政治經(jīng)濟學讀書報告

政治經(jīng)濟學（專題）讀書報告

姓名：學號：年級：學習中心：—————————————————————————

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課程考核方式：考查，網(wǎng)上遞交讀書報告

具體要求：

1.結(jié)合學習課件的體會，理論聯(lián)系實際，完成一篇讀書報告。

2.讀書報告的內(nèi)容要求涉及課程學習中多章內(nèi)容（至少2-3章），聯(lián)系要有機緊密，論述充

分。如果只涉及單一章節(jié)內(nèi)容或簡單就事論事，都算沒有達到基本要求。

3.獨立完成，切勿抄襲剽竊他人成果，一旦發(fā)現(xiàn)將以不合格處理。

4.請在作業(yè)截止日期前，在課程作業(yè)欄目自行上傳讀書報告電子版。

正文：

政治經(jīng)濟學讀書報告之淺談我國社會保障制度

-----《經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)論綱》之我見

政治經(jīng)濟學這門課，可謂深奧與可讀性并存，通過閱讀教材《經(jīng)濟改革與經(jīng)

濟發(fā)論綱》，并結(jié)合網(wǎng)上資料，就我國社會保障制度這一課題作一個簡單的論述。

當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和全面建設小康社會的關鍵時期，深入

貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步深化社會保障制度改革的任務緊迫而艱巨。

一．社會保障制度的重要性

社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為

社會文明進步的重要標志之一。在我國，社會保障工作直接關系到堅持黨的全心

全意為人民服務的宗旨，關系到維護人民群眾的切身利益，關系到保證改革開放

和經(jīng)濟建設穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，會產(chǎn)生直接的影響。社會保障制度的作用主要表

現(xiàn)在：

（一）建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度，是深化經(jīng)濟體制改

革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容

我國實行的是市場取向的改革，經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟是公開、公平競爭的經(jīng)濟，實行優(yōu)勝劣汰。在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場經(jīng)濟還要求勞動力能夠合理流動。為了免除勞動者的后顧之憂，促進勞動力資源的有效配置，需要國家建立社會保障制度。因此，建立健全社會保障制度是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。

社會保障制度還是調(diào)控經(jīng)濟、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。社會保障資金是通過國家立法由勞動者、企業(yè)、國家按法定比例籌集的。當經(jīng)濟發(fā)展、勞動者失業(yè)率下降時，社會保障基金的支出就會減少，從而減少社會需求的增加，防止通貨膨脹的發(fā)生；當經(jīng)濟不景氣、勞動者失業(yè)率增加時，社會保障基金的支出就會增加，人們的收入增多，進而刺激消費，從而拉動社會需求的增加。因此，社會保障具有平衡社會支出和需求、調(diào)控經(jīng)濟過熱和過冷，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要作用。同時，積累的社會保障基金，除用于消費外，國家還可以將其用于投資，這不僅可以使社會保障基金保值增值，還可以增加社會生產(chǎn)資金，擴大社會再生產(chǎn)，促進經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。因此，社會保障制度也是經(jīng)濟發(fā)展的推進器。

（二）建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證

社會保障是維護社會穩(wěn)定和國家安定的穩(wěn)定器、安全閥。社會保障制度通過對喪失生活能力、沒有生活來源、失去勞動能力或者工作崗位、遭遇災害的社會成員給予必要的物質(zhì)幫助，保證其基本生活需求，增強其對社會的安全感、信任感，消除或者減少社會不穩(wěn)定因素，從而維護社會穩(wěn)定和國家安定。十九世紀，資本主義國家之所以要建立社會保障制度，并把社會保障作為公民的基本權(quán)利載入憲法，納入法制化軌道，最根本的原因就是維持資本主義生產(chǎn)方式，緩和社會矛盾，鞏固資產(chǎn)階級的政權(quán)和統(tǒng)治。我國是社會主義國家，國家的本質(zhì)和最終目的就是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，消滅階級和剝削，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。建立健全社會保障制度，有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，增進社會福利，從而維護社會穩(wěn)定。目前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，改革進入攻堅階段，發(fā)展到了關鍵時期，各種社會矛盾日益突出，為了保障改革順利進行、經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，尤其要高度重視社會保障制度建設，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）社會保障制度是社會公平的平衡器

在市場經(jīng)濟條件下，要求市場主體平等競爭，勞動者通過市場競爭獲得收入。競爭必然造成社會成員之間收入的不均等，甚至收入差距懸殊。為了解決這一問題，需要國家通過強制力征收社會保障資金對社會成員收入進行再分配，這一方面可以在一定程度上消除市場競爭中因失業(yè)、疾病、自然災害等原因?qū)е碌木蜆I(yè)機會不均等，使他們重新獲得參與競爭的機會；另一方面，可以縮小社會成員之間的貧富差距，防止兩極分化，減少社會分配的不公平，有利于實現(xiàn)公平與效率，維護社會公正。

二、我國社會保障制度建設的成績和面臨的挑戰(zhàn)

(一)社會保障機制不合理

國家包攬過多，帶來的沉重的負擔，同時企業(yè)特別是國有企業(yè)沒有完全從過去多功能合一的單位制角色中轉(zhuǎn)換過來，也有著較重的負擔。此外，我國的社會保障存在供給等級制平均主義的事實，在社會保障供給上，我國存在著混合制度，有還補充社會保險制度的建立嚴重滯后，這些問題都凸現(xiàn)出我國社會保障機制的不合合理。

從國外經(jīng)驗看，任何一個國家的社會保障都是由國家，企業(yè)和個人共同承擔，但從我國的現(xiàn)狀看，社會保障基金來源是企業(yè)支付，少量部分由國家補充，個人很少繳納。不能很好體現(xiàn)國家，集體和個人共同負責原則。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，全國各地的養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金向企業(yè)統(tǒng)籌的比例為職工工資總額的20%—30%，如果再加上醫(yī)療保險。工傷保險和生育保險和住房公基金等各項社會保險的籌資比例之合，平均水平已超過工資總額的40%，而向個人籌集的比例僅為工資總額的3%—5%。而在供給上，政府職員和國有企業(yè)單位職員享有收益基準制的保障。集體所有制和個體所有制職工更多的依靠自身公款的積累，農(nóng)民家庭則主要依靠自己家庭積累來保障養(yǎng)老及醫(yī)療。這似乎隱藏著有可能存在按人或地區(qū)劃分，區(qū)別執(zhí)行收益基準制及供款基準制的混合制度。這種體制缺乏應有的激勵機制，不能根據(jù)工作努力程度不同而實行區(qū)別對待。

(二)社會保障責權(quán)關系不明確

在歷史責任中，轉(zhuǎn)制成本太高，而且中央與地方各級政府責權(quán)脫節(jié)，相互推卸責任，造成了真空的漏洞地帶，再加人缺乏風險和責任約束機智，也給我國社會保障帶來了不小的麻煩，劇世界銀行的推測，我國城鎮(zhèn)國有單位的職工養(yǎng)老隱形債務約3萬億元；劇國務院有關部門的推算，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金隱形債務規(guī)模達到了10萬億元。地方政府把欠繳隨意支配動用所產(chǎn)生的社保基金收支缺口，作為爭取中央財政補貼的依據(jù)；政府對地方的社會保障的收支和缺口的真實性缺乏審計和監(jiān)督，是社會保障基金的中央補貼成為地方挖中央，填不滿的黑洞。目前，社會保險基金基本上處于地方政府的分散管理之中，而且目前的分散管理因為缺乏責，權(quán)，利與風險分擔和約束機制，地方政府或主管部門隨意動用和支配社?；穑沟蒙鐣ｋU基金的管理處于混亂狀態(tài)。

(三)社會保障資金存在嚴重隱患

社會保障資金需求量大，供需矛盾突出?；I資困難。社會保險資金管理分散，混亂，缺乏監(jiān)督，社會保障資金協(xié)調(diào)機制尚未建立。

我國尚未建立可靠、穩(wěn)定的社會報站資金籌措機制，資金來源單一，單靠征繳的基本養(yǎng)老和失業(yè)保險基金已難以滿足日益增長的支付需求；社會保障資金籌集方式約束力差。由于我國目前社會保障還沒有立法，社會保險基金征收部分無法強制征收社會保險基金，企業(yè)個人拖欠拒繳社會保險基金的情況十分嚴重。

三、健全和完善我國社會保障制度的幾點建議

(一)實現(xiàn)社會保障機智的多層次，多形式，增強市場在社會保障中的作用根據(jù)馬斯洛“需要層次理論”，每個人的需要是多層次多方面的。不同層次的人有不同的需要，社會保障也應該是多層次的。因此說，社會保障基金要按需分配，不能一刀切。社會最低生存費用，失業(yè)者和退休者，健康者和不健康者，有人口負擔和沒人口負擔，子女在不在義務教育期，費用都是不同的，應該把最低生存費用層曾分解。個人收入和積累能夠滿足社會平均生活費用支出的，社會沒有補助的必要。社會補助的只是社會平均生活費和個人支付能力的差額。這是一項細致的工作，當前電子信息，數(shù)字化迅速發(fā)展，為這項工作提供了技術保障，在保障形式的選擇上，應該突出多樣性。中央和地方各級政府如果在社會保障方面支出過快。勢必會影響國家積累基金的增長，導致經(jīng)濟增長緩慢或通貨膨脹。因此我們應該借鑒美國實行“最低生活保障”的國家經(jīng)驗，即建立起能維持最低生活水平的基本保障，同時努力發(fā)展商業(yè)保險和民間互動。通過商業(yè)保險的社會保障體系的介入，構(gòu)筑一個法定保險和自愿保險相結(jié)合，為全體社會成員提供全防衛(wèi)，多渠道服務的社會保障體系，做到公平與效率兼顧。這樣有利于建立低保障，高覆蓋的社會保障體系。加大市場在地域社會風險方面的作用，減少國家財政負擔。同時通過鼓勵企業(yè)為職工選擇商業(yè)保險投保，有利于增強企業(yè)吸引力，在市場爭奪優(yōu)秀人才。

(二).建立以全民為對象的現(xiàn)代化社會保障制度。

做到覆蓋面是一個宏大而復雜的系統(tǒng)工程，不僅要投入大量的人力物力還需要投入巨額資金?？偨Y(jié)半個世紀的經(jīng)驗教訓，企業(yè)各自負責養(yǎng)老已基本結(jié)束，企業(yè)和國家包攬難以為繼。我國是一個10億人口的大國，如不動員全社會的參與，建立社會化的社會保障制度是很難實現(xiàn)的。社會化統(tǒng)籌社會保障基金，以償還歷史上對老職工欠下的硬性債務。發(fā)行特重債券，社會保障債券等。社會保障是全體公民平等享受的權(quán)利，同時也要求全體公民承擔供款的義務。從整個社會保障來看，必須是社會化籌集資金，全社會調(diào)劑使用。這就是說，社會保障乃是國民收入再分配，使用收入轉(zhuǎn)移的辦法來保證困難人群的最低生活需要。保障資金轉(zhuǎn)移使用的范圍越來越廣，社會化程度越來越高，資金的使用效率也就越高。要解決我國目前社會保障社會化的研究和宣傳教育，在廣大職工的所有企業(yè)，城鄉(xiāng)基層干部和有關部分領導中樹立這種全面參與社會保障制度的概念。

（三）發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用

完善社會保障體系，也要積極發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。商業(yè)保險雖然是一種經(jīng)濟行為，與保障基本生活為目的的社會保障制度有差別，但在減少危險、補償損失、保障生活、安定社會上與社會保障制度又有相通之處。特別是商業(yè)保險投保水平可高可低，多投保多受益，能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，有利于提高我國社會保障的整體水平。因而要大力發(fā)展商業(yè)保險，完善人壽保險、補充醫(yī)療保險、人身意外保險等險種，為群眾提供更多更好的服務。

（四）調(diào)動社會各方面力量

完善社會保障體系，還必須充分調(diào)動社會各方面力量。企業(yè)要切實遵守相關法律法規(guī)，按時足額為職工繳納各種社會保險費用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機制。社會組織和服務機構(gòu)要積極行動起來，在社會救助、濟貧幫困、慈善服務等方面發(fā)揮作用；家庭和個人要依法繳納各種社會保險費用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動形成團結(jié)互助、和諧融洽的社會氛圍。

此外，要完善社會保障制度的法律體系，加快出臺社會保險法、社會救助法、慈善法等法律，制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī)療保險條例、社會保障基金管理條例等法規(guī)。同時要嚴格執(zhí)法，依據(jù)《勞動法》等相關法律法規(guī)，積極開展規(guī)范企業(yè)用工、清理社會保險關系等方面的監(jiān)察執(zhí)法，提高社會保障工作的效率和質(zhì)量，加大對違法行為的打擊力度。

參考資料:

［1］鄧大松：《中國會保障若干重大問題研究》，海天出版社2000年版。［2］李珍：《社會保障理論》，中國勞動社會保障出版社2001年版。

［3］鄭功成：《農(nóng)村社會保障的誤區(qū)與政策取向》，《中國人民大學復印資料》2003年第9期。

第四篇：政治經(jīng)濟學讀書報告

政治經(jīng)濟學讀書報告之淺談我市經(jīng)濟宏觀發(fā)展

本人通過學校發(fā)放的教材《經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)論綱》，通過理論聯(lián)系實際，發(fā)現(xiàn)這本學科其實一點也不枯燥，相反充滿了很多值得鉆研的地方。馬克思主義哲學講：事物的聯(lián)系既是普遍的，又是客觀的。所以我們可以通過課程的學習，舉一反三，觸類旁通。

我市要全面貫徹落實科學發(fā)展，實現(xiàn)溫州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)黨的十八屆三中全會、省委十三屆四次全會、市委十一屆六次全會精神及我市“十二五”規(guī)劃目標，考慮2014年我市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體思路為：認真貫徹落實中央、省、市系列重大決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，按照“干好一三

五、實現(xiàn)四翻番”要求，圍繞“三生融合·幸福溫州”戰(zhàn)略目標，堅持和發(fā)展“溫州模式”，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領全局，深入推進“十大舉措”，以穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好為主基調(diào)，著力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、強統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境、惠民生，力爭發(fā)展速度跟上全省發(fā)展水平，力爭重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革走在全省乃至全國前列，確保民生改善、社會和諧穩(wěn)定，努力開創(chuàng)溫州“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”新局面。重點抓好以下幾方面工作：

（一）以深化改革為統(tǒng)領，全面激發(fā)市場主體發(fā)展活力，全面推進“五大國家級改革試點”。深化金融綜合改革，爭取設立民營銀行、溫州保險公司、溫州證券公司，積極引進政策性金融機構(gòu)，拓展“幸福股份”應用領域，全面實施《溫州市民間融資管理條例》。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)戶承包地、農(nóng)民宅基地（農(nóng)房）、村集體建設用地“三確權(quán)”，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。深化民辦教育綜合改革，統(tǒng)籌市、縣兩級民辦教育資源，完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。深化社會資本辦醫(yī)綜合改革，全方位放開醫(yī)療健康市場，推動民辦醫(yī)院轉(zhuǎn)型。深化民政綜合改革，加大政府購買服務力度，推進社會組織管理體制改革，切實完善社區(qū)組織體系和社區(qū)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，打造溫州特色的社工服務品牌。積極推進市場化改革。深化資源要素配置改革，推動用能、排污權(quán)、股權(quán)等進場交易，完善用電、用氣、用水差別化、階梯式價格機制，健全完善土地公平公開供應機制、低效利用土地市場化退出機制。深化海域直通車制度，探索建立海域海島收儲制度。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范城市。大力推進行政體制改革。繼續(xù)取消、下放一批市級審批事項，推進市縣兩級同權(quán)扁平化審批試點，繼續(xù)深化集中審批制度改革，強力推進項目審批代辦制、聯(lián)辦制、模擬制、三線并進等。推行政府權(quán)力清單制度，科學制定實施負面清單，實行統(tǒng)一開放的市場準入制度。推進政府機構(gòu)改革，深化事業(yè)單位分類改革。爭取設立“較大的市”，加快甌洞一體化步伐。建立完善財政資金績效評估制度，深化部門預算改革，全面推進財政大監(jiān)督體系建設，防控政府債務風險。

（二）以擴大有效投資為主抓手，進一步強化發(fā)展后勁，全面實施投資計劃。啟動“溫州趕超發(fā)展三年（2014-2016）超萬億投資計劃”，完成限上固定資產(chǎn)投資3015億元，增長15%以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，民間投資、工業(yè)性投資占固定資產(chǎn)投資的62%、26%以上。一是加大招商引資力度，建立優(yōu)勢企業(yè)目錄庫，完善全程優(yōu)化服務體系，積極實施“溫商回歸三年（2014-2016）超三千億工程”。二是加強土地、資金等要素保障，實行土地指標與市重點項目計劃預先對接制，確保重點項目優(yōu)先得到安排。三是完善項目“大前期”工作機制，梳理、儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。四是建立項目分級協(xié)調(diào)推進制度，完善四套班子領導掛鉤聯(lián)系重點項目和項目推進排名通報制。五是建立差異化投資考核機制，分類下達投資任務，增加重大項目考核分值比重。

（三）以實體經(jīng)濟回歸為主攻方向，進一步鞏固回升向好勢頭，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“五一○產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，做大做強電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟、旅游休閑、現(xiàn)代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、通用航空、新材料、文化創(chuàng)意、生命健康等十大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化產(chǎn)業(yè)平臺支撐，優(yōu)化提升甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，組建溫州浙南沿海先進裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，明確核心區(qū)塊，編制發(fā)展規(guī)劃。加快溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)整合提升，啟動建設30個有示范作用的高質(zhì)量小微企業(yè)園。促進企業(yè)提升發(fā)展。大力實施“三轉(zhuǎn)一市”、“四換三名”工程，加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，培育一批龍頭企業(yè)。實施升級版“雙十條”舉措，深入化解企業(yè)金融風險，大力推進企業(yè)整合重組。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育高新技術企業(yè)100家，市級以上創(chuàng)新型中小企業(yè)500家、省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心20家。增加財政科技投入，引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新。實施標準、質(zhì)量、品牌“三強戰(zhàn)略”，創(chuàng)成首批全國質(zhì)量強市示范城市。積極培育消費新增長點。鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育信息、文化、休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等新型消費。把旅游休閑產(chǎn)業(yè)作為服務業(yè)的龍頭來抓，深化智慧旅游試點，發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)。加快推進商貿(mào)集聚區(qū)建設，有序發(fā)展城市綜合體，加快培育新興城市商圈，推進傳統(tǒng)市場“遷改并轉(zhuǎn)”。大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，積極促進網(wǎng)絡消費，努力創(chuàng)建網(wǎng)絡經(jīng)濟強市和國家電子商務示范城市。完善房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步加快開放步伐。申報建設海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型），爭取狀元岙港區(qū)擴大開放獲批。加快電子口岸建設，繼續(xù)優(yōu)化綠色通道、直通放行等貿(mào)易便利措施。鼓勵擴大進口，重點打造國際時尚消費品集散基地。大力開拓國際市場，加快中國鞋類出口基地和6個省級出口基地建設，加強海外營銷網(wǎng)絡體系建設。

（四）以治水為突破口，進一步推進生態(tài)環(huán)境建設，深入推進“五水共治”。全力治污水，建成市區(qū)南片一期、瑞安江南等污水處理項目，開工建設市區(qū)西片擴建、中心片遷擴建等污水處理廠，完成19個片區(qū)污水管網(wǎng)整治建設，突出農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理基本全覆蓋。科學防洪水，實施甌江、飛云江、鰲江流域獨流入海工程，力爭開工建設永嘉南岸水庫、鹿城區(qū)繞城高速至臥旗山段海塘工程等項目。加速排澇水，在新建圍墾區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設平原水庫、湖泊濕地，深挖河道，加快實施溫州城市東片排澇工程等項目。有效保供水，加強珊溪、澤雅等水庫水源地保護，加快實施樂清長石嶺水庫、泰順城鎮(zhèn)供水等工程，深入研究論證甌江引水工程的實施方案。全民抓節(jié)水，加快城市節(jié)水工程項目建設，爭創(chuàng)省級節(jié)水型城市。統(tǒng)籌推進環(huán)境綜合治理。堅決治理大氣污染，加大霧霾監(jiān)測預警和整治力度，重點加強燃煤電廠脫硝及除塵技術裝備改造、機動車尾氣和建筑揚塵防治，推廣散裝水泥，淘汰黃標車。加大節(jié)能減排力度，完善污染物排放許可制。加快瑞安、蒼南印染園區(qū)建設，加大合成革整治力度。積極爭取文成、泰順生態(tài)主體功能區(qū)試點，健全生態(tài)補償資金穩(wěn)定增長機制。積極應對氣候變化，加快推進國家低碳城市試點和省級園區(qū)循環(huán)化改造。

（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為著力點，進一步加快大都市建設，加快打造靚麗山水智城。完成城市總體規(guī)劃修訂，強化城市總規(guī)引領作用，實現(xiàn)市域大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以三大廊道為主線、“3+1”亮點區(qū)塊為樣板，點、線、面合力推進有機更新，爭取濱江商務區(qū)、中央綠軸公園、三垟濕地、雙嶼片區(qū)建設早出形象。進一步拉大城市框架，開工建設龍麗溫（泰）高速瑞安至文成段、樂清灣港區(qū)鐵路支線，加快甬臺溫復線和繞城北線二期等高速公路建設，建成諸永高速溫州段延伸線，加快推進溫瑞大道一期、104國道西過境、廣化南路等重要市政道路建設。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，繼續(xù)推進“三改一拆”、“四邊三化”、城市治堵等專項行動，全面推進城區(qū)環(huán)境綜合整治。大力推進新農(nóng)村建設。加快基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路100公里，大中修500公里，橋隧改造維修40座。加快美麗鄉(xiāng)村建設，大力推進農(nóng)村環(huán)境整治，全力打造一批美麗鄉(xiāng)村精品線、精品村、樣板戶，著力改善農(nóng)村生活居住環(huán)境。全力培育“三位一體”的新型農(nóng)業(yè)合作組織，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。認真實施“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”，統(tǒng)籌推進欠發(fā)達地區(qū)和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)11萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個。

（六）以改善民生為目的，進一步推進社會事業(yè)發(fā)展 大力發(fā)展教育事業(yè)。加快學前教育發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源配置，進一步整合職業(yè)教育資源。加快高等教育發(fā)展，加快浙江安防職業(yè)技術學院（籌）、溫州醫(yī)科大學仁濟學院等校園建設，推進溫州大學甌江學院、城市學院等遷（擴）建。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生強市。大力推進衛(wèi)生基建項目，加快建設溫醫(yī)附二醫(yī)瑤溪新院、市人民醫(yī)院婁橋新院、市中醫(yī)院新院區(qū)、市七醫(yī)等工程。進一步強化出生人口性別比治理，提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強文化基礎設施建設，加快溫州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、平陽縣文化中心等項目建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施全民健身計劃，抓好溫州奧體中心、蒼南縣體育中心等重點體育設施建設。進一步加強社會保障。推進社保擴面，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應保盡保，繼續(xù)實施醫(yī)保“一卡通”。積極落實就業(yè)政策，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人。積極引進各類社會資本從事養(yǎng)老事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心全覆蓋，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的養(yǎng)老服務新模式。做好保障供應、價格調(diào)控，穩(wěn)定市場物價。

（七）以提升社會治理能力為重點，進一步提高政府管理水平，厘清政府與市場邊界，推進有限有為有效政府建設。加強政府信息管理，加大政務公開力度。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，理順村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的關系，確定村與社區(qū)設置標準，推進社會治理重心下移。加強食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品安全風險監(jiān)測和預警體系。改進基層事權(quán)管理方式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、流口管理、食品監(jiān)督、駐企服務等工作統(tǒng)一“進網(wǎng)入格”。完善和創(chuàng)新人口管理服務機制，逐步調(diào)整和優(yōu)化外來人力資源結(jié)構(gòu)

受宏觀環(huán)境、政策牽動以及要素制約的影響，當前我市經(jīng)濟運行主要存在以下問題：

（一）溫州面臨的經(jīng)濟大環(huán)境21世紀，中國整體上進入了工業(yè)化的中級階段，市場化改革之風吹遍祖國大地，國內(nèi)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)一派繁榮景象。這與溫州模式興起之初的經(jīng)濟背景已截然不同，土地、電、水、原材料、資金等生產(chǎn)要素的匱乏，再加上近年因本地資源不足缺少投資空間，造成民間資本外流，出現(xiàn)“溫州炒房團”等現(xiàn)象，都嚴重制約了溫州的經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，中國貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略，積極融入國際市場，同時也不可避免地需要承擔來自國際市場的沖擊。溫州擁有的完善的專業(yè)化分工和低廉的勞動力價格，商品的物美與價廉兼顧，其低成本的競爭力明顯，給國門之外的當?shù)仄髽I(yè)造成了不小威脅，也因此使溫州近幾年一直處于遭受國際貿(mào)易壁壘的“重災區(qū)”的角色，國際市場的生存環(huán)境仍在惡化。

（二）溫州經(jīng)濟主力——民企自身被譽為“奇跡”的溫州模式本身就是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，但近年溫州的體制改革力度有所減弱，制度創(chuàng)新步伐趨緩，進行的改革多為量變，卻少有觸及要害創(chuàng)造飛躍的質(zhì)變。許多民營企業(yè)在逐漸發(fā)展壯大中暴露出了價值觀念保守，管理制度落后，科技含量不足等缺陷。

1、傳統(tǒng)價值觀影響溫州經(jīng)濟騰飛離不開吃苦耐勞，極具商業(yè)頭腦的溫州人。但即使是被譽為“中國猶太人”的溫州人，也存在著競爭意識強而合作精神弱的現(xiàn)象，“寧為雞頭．不為鳳尾”；為發(fā)家致富而追求利潤最大化，追逐名譽和行業(yè)地位；重血緣、親緣和地緣關系，家庭、家族觀念強等傳統(tǒng)價值觀念。雖然對于一個企業(yè)來說，創(chuàng)造財富促進社會進步是其使命和責任，甚至可以說失去了創(chuàng)造財富的能力，企業(yè)也就喪失了其生存的價值和意義。但從小農(nóng)經(jīng)濟模式發(fā)展而來的溫州模式中，多數(shù)早期民營企業(yè)家遺留下來的“產(chǎn)品取向、利潤取向”思想，在家族式管理的代際傳承下沿用到現(xiàn)在，使得現(xiàn)在仍有許多民企為了一個產(chǎn)品，一塊市場，采取傾力投入再無限擴大的方式，一心只關注產(chǎn)品還有多少利潤空間而少有考慮產(chǎn)品的行業(yè)前景和企業(yè)的未來發(fā)展方向，錯過了開發(fā)新產(chǎn)品推進產(chǎn)業(yè)升級的最佳時機。等到一個產(chǎn)品無利可圖時再轉(zhuǎn)向另一產(chǎn)品，周而復始。

2、企業(yè)制度改革滯后，管理方式欠科學上世紀90年代中后期以后，部分已具有一定規(guī)模的民營企業(yè)開始從傳統(tǒng)家族制企業(yè)向現(xiàn)代公司轉(zhuǎn)變，組建了有限責任公司和股份有限公司。但絕大多數(shù)溫州民營企業(yè)仍保持著傳統(tǒng)封閉，“以血緣籌集資本，以親緣經(jīng)營管理”的家族企業(yè)的形態(tài)，致使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控不嚴，規(guī)章制度不完善，“人治”多于“法治”，依靠人際網(wǎng)中親友間的熟人關系進行交易。當企業(yè)發(fā)展到一定階段，其所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)混同而引發(fā)的管理上的漏洞，就“理所當然”地成為了制約企業(yè)進一步發(fā)展壯大的絆腳石。再加上家族式企業(yè)自身的封閉性，既不能讓外人進入，也不想與其它企業(yè)聯(lián)合或合并，更不愿被其它企業(yè)收購或兼并，以致為維持現(xiàn)有的企業(yè)秩序，只能限制企業(yè)規(guī)模，同時也阻礙了外來資本的引入和先進科學技術的傳播。

3、產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)層次提升緩慢到目前為止，支撐溫州經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)仍集中在低技術含量、低生產(chǎn)成本的制造業(yè)，生產(chǎn)諸如服裝、皮革、低壓電器、打火機、眼鏡等勞動密集型的“小商品”。但近年來，我國發(fā)達地區(qū)重化工業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟發(fā)展已進人新一輪重工業(yè)化時期。相比之下，溫州的主導產(chǎn)業(yè)卻仍停留在低技術含量的輕工業(yè)層次，其他類型的企業(yè)尤其是重化工業(yè)可以說只是鳳毛麟角。在區(qū)域經(jīng)濟中，盡管溫州的專業(yè)分工程度和營銷網(wǎng)絡在國內(nèi)市場仍占據(jù)較大優(yōu)勢，但因先天的產(chǎn)品附加值較低，缺乏核心競爭力，沒有國際知名品牌，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和國際性銷售網(wǎng)絡等，至今尚未具有高層次的競爭優(yōu)勢。

4、社會責任感缺乏由于傳統(tǒng)觀念、生存環(huán)境、自身規(guī)模、發(fā)展階段等各方面的原因，不僅僅溫州，乃至全國的民營企業(yè)在日常經(jīng)營中都難免信奉一條“利潤第一，銷售第一”的宗旨，而忽略了企業(yè)的社會責任。但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)就需要整合很多內(nèi)外部資源，而企業(yè)家的價值取向也就直接影響到企業(yè)未來的發(fā)展方向和前景。社會責任感的缺乏，很容易使部分民營企業(yè)家只專注眼前利益，而看不到社會是企業(yè)的生存環(huán)境，一個企業(yè)的發(fā)展壯大或是被淘汰出局，都是由社會這個大環(huán)境來渲染造勢的。正是由于許多企業(yè)家視角的狹隘導致了企業(yè)過早夭折或陷入進退兩難的地步。

（三）地方政府方面溫州經(jīng)濟發(fā)展，是敢為天下先，民間組織自發(fā)創(chuàng)業(yè)的典范，但對溫州經(jīng)濟發(fā)展同樣起著重要作用的公共產(chǎn)品的供給、基礎設施建設等這些軟硬環(huán)境的創(chuàng)造，以及宏觀經(jīng)濟管理體制的改革，更多的是需要溫州政府積極主動地發(fā)揮“有形的手”的調(diào)控作用。但目前的情況是，近10年來溫州在制度創(chuàng)新方面少有大的突破，改革開放初期地方政府那種頂著壓力而不斷開拓創(chuàng)新的沖動、激情和敢為人先的冒險精神似乎在逐漸消退?？傊F(xiàn)今溫州經(jīng)濟發(fā)展的問題可以說是經(jīng)濟回升的制約因素還很多，增長動力不夠強，出口、消費等指標未達到預期目標。經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)“低小散”格局沒有根本改變。局部金融**影響尚未消退，銀行不良貸款處置和企業(yè)互保鏈化解任務艱巨，金融生態(tài)、信用體系亟待修復。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理不夠精細，中心城市集聚輻射能力有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。社會建設和管理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境、市容衛(wèi)生問題突出，消防、安全生產(chǎn)形勢嚴峻，改善民生與維護社會和諧穩(wěn)定任務繁重。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶?，部分政府工作人員的責任意識、擔當精神、工作作風與趕超發(fā)展的要求不相適應。

要積極應對當前宏觀形勢的幾條措施：一）深化體制改革，釋放發(fā)展活力 一是深化金融改革，服務實體經(jīng)濟。引導民間資本走向規(guī)范化和陽光化，加強監(jiān)測預警，提升金融風險的防范和化解能力；改善和優(yōu)化民間融資市場資源配置，吸引更多民間資本進入實體經(jīng)濟領域，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題；推進社會信用體系建設，爭創(chuàng)全國社會信用體系示范城市，重鑄“信用溫州”形象。二是加快簡政放權(quán)，推進政府職能轉(zhuǎn)變。進一步理順政府和市場的關系，全面推行“三單一網(wǎng)”改革，通過簡政放權(quán)激發(fā)企業(yè)和市場活力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；深化機關作風效能建設，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

（二）夯實工業(yè)基礎，注重提質(zhì)增效 工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，要圍繞市委市政府推進工業(yè)強市建設的總體部署，注重提質(zhì)增效，推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是以“五水共治”、“四換三名”、“三改一拆”等措施倒逼轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能。加強重污染高能耗行業(yè)的整治提升工作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進“兩化融合”，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。將電子信息技術廣泛運用于生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)信息化、自動化、智能化水平；將網(wǎng)絡技術融入企業(yè)銷售環(huán)節(jié)，讓更多企業(yè)“上網(wǎng)”拓展發(fā)展空間。三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，帶動工業(yè)經(jīng)濟崛起。結(jié)合“五一○產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，抓緊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和政策扶持制定，落實項目承接平臺，盡快形成發(fā)展優(yōu)勢。

（三）培育消費市場，挖掘內(nèi)需潛力 消費需求是經(jīng)濟增長的最終需求，新常態(tài)下要更加突出消費的拉動作用，使經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及全體人民。一是以發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)為契機，促進時尚消費。把時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展有機結(jié)合，不斷提升城市品位，打造國內(nèi)聞名的“時尚之都”，讓溫州時尚消費成為一個品牌。二是以放開住房限購為契機，促進住房消費。積極鼓勵市民購買住房，加快商品住房去庫存；加大金融支持力度，落實首套房貸優(yōu)惠；調(diào)整公積金使用機制，加大首套房及改善性購房需求支持力度。三是打造山海旅游品牌，促進旅游消費。把旅游作為龍頭服務業(yè)來抓，深化雁楠景區(qū)合作，打造國內(nèi)一流旅游品牌；不斷豐富旅游產(chǎn)品，加強旅游推介，挖掘旅游消費潛力，將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）擴大有效投資，增強發(fā)展后勁 投資既能拉動當期經(jīng)濟發(fā)展，同時又形成未來的供給能力，對未來的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，仍是新階段工作的重點之一。一是以基礎設施投資優(yōu)化城市環(huán)境，提升發(fā)展承載力。發(fā)揮政府投資的導向、帶動作用，加大對基礎設施、社會公共服務設施的投入，不斷改善溫州的發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展承載力。二是以產(chǎn)業(yè)項目投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級。加快浙南沿海先進裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的推進步伐，結(jié)合“五一○產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，推進產(chǎn)業(yè)重點投資項目的落地。三是以“溫商回歸”工程為重點，打造民間資本投資主體。對溫商回歸投資的項目給予財政扶持和稅收優(yōu)惠政策，努力引進一批大項目好項目，積極開展民間投資市場準入試點，增強企業(yè)投資意愿。

（五）加大科技投入，強化創(chuàng)新驅(qū)動 創(chuàng)新始終是推動國家、民族向前發(fā)展的重要力量，新常態(tài)下要把“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢、新動力。一是加大體制機制創(chuàng)新，推動全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入。推進科技和金融結(jié)合試點，以溫州金改為契機，建立和完善多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，提高R&D經(jīng)費支出相當于GDP的比例。二是加大政策支持力度，培育企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。鼓勵企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu)，對于獲得國家、省、市級認定的企業(yè)研發(fā)中心和技術中心，給予一定獎勵；鼓勵企業(yè)加大自主研發(fā)投入力度，對于申報并承擔國家、省級科技計劃項目的，市、縣兩級財政給予一定配套資金。三是加強產(chǎn)學研聯(lián)動，推動行業(yè)共性技術難題解決。支持和建設若干面向“五一○產(chǎn)業(yè)”的高端產(chǎn)學研平臺，充分匯聚高質(zhì)量的創(chuàng)新要素，推動行業(yè)共性技術難題解決，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從新中國成立到改革開放30多年來，新中國發(fā)生了巨大的變化，無論是生產(chǎn)資料所有制、社會主義經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變還是到后來可持續(xù)發(fā)展理論的建設和社會保障制度的改革，總的方向無一不在朝著為建設一個更好，更強中國而努力著，中國共產(chǎn)黨堅定不渝堅持三個代表，立黨為公、執(zhí)政為民。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。社會主義市場經(jīng)濟建設和發(fā)展需要黨和人民共同的努力。通過本課程的學習結(jié)合實踐更加我們相信，中國的明天更美好。

第五篇：《政治經(jīng)濟學》讀書報告

浙江大學遠程教育學院考查課

《政治經(jīng)濟學》讀書報告

姓名： 年級： 陳根 2015秋

學

號： 學習中心：

7*** 嘉善

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（考查課程大作業(yè)均由教師批閱，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容雷同或抄襲一律按0分計）

課程考核方式：考查，網(wǎng)上遞交讀書報告

具體要求：

1.結(jié)合學習課件的體會，理論聯(lián)系實際，完成一篇讀書報告。

2.字數(shù)：3000-5000字，與視頻中老師的要求有出入，請以此作業(yè)要求為準。3.讀書報告的內(nèi)容：要求涉及課程學習中多章內(nèi)容（至少2-3章），聯(lián)系要有機緊密，論述充分。如果只涉及單一章節(jié)內(nèi)容或簡單就事論事，都算沒有達到基本要求。4.獨立完成，切勿抄襲剽竊他人成果，一旦發(fā)現(xiàn)將以不合格處理。5.請在作業(yè)截止日期前，在平時作業(yè)欄目自行上傳讀書報告電子版。

政治經(jīng)濟學讀書報告

摘要：本文簡要總結(jié)了學習政治經(jīng)濟學在促進社會發(fā)展方面的幾點現(xiàn)實意義。再根據(jù)所學的經(jīng)濟學理論知識，結(jié)合我國經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況，淺談了深化國有企業(yè)改革與避免國有資產(chǎn)流失、社會保障管理體制的改革與完善兩方面。

正文：

通過對網(wǎng)絡視頻課件的系統(tǒng)學習以及結(jié)合教材等其他方式對該學科有了更加深刻的認識和體會，在國民經(jīng)濟發(fā)展甚至世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，不管是哪個行業(yè)，都跟經(jīng)濟這個“基礎”有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。接下來通過本人對這門學科的理解，結(jié)合我國在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中一些需要完善的問題淺談幾點看法，若有不妥之處，還請批評指正。

從廣義上看，政治經(jīng)濟學是一門研究生產(chǎn)、購買及出售、以及法律、社會習俗慣例，以及政府之間的關系的獨立學科。現(xiàn)代政治經(jīng)濟學的研究任務在于揭示經(jīng)濟形態(tài)社會的經(jīng)濟運動與運行規(guī)律，指示人類發(fā)展的基礎與走向。人們通過研究人類社會中支配物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和交換的規(guī)律來得出一系列相對科學的理論，從而制定出更加科學的發(fā)展方式、更加合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來促使國民經(jīng)濟健康有序的運行，促進國民的物質(zhì)生活和精神生活更加小康，國家和諧穩(wěn)定繁榮，進一步提升綜合國力。

政治經(jīng)濟學作為一門研究人類社會各個發(fā)展階段上支配物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和交換、分配、消費規(guī)律的科學，為其他各學科提供了理論基礎，堅持學習和研究馬克思主義政治經(jīng)濟學具有重大、深遠的現(xiàn)實意義。首先，馬克思主義政治經(jīng)濟學是馬克思主義的重要組成部分，就我們國家來說，是代表無產(chǎn)階級的執(zhí)政黨進行社會主義建設的指導思想和理論基礎。它告訴人們社會的發(fā)展從資本主義過渡到社會主義是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展規(guī)律和必然結(jié)果，代表著廣大無產(chǎn)階級的根本利益。我們國家為培養(yǎng)高素質(zhì)人才和推動高等教育改革發(fā)展，始終堅持和鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，使我們進一步掌握社會發(fā)展的必然規(guī)律，堅定社會主義信念，樹立堅定的無產(chǎn)階級世界觀。其次，學習這門課程可以幫助我們政府在經(jīng)濟建設方面少走彎路,加快社會主義現(xiàn)代化建設的步伐，同時也可以使我們更加深刻的理解政府出臺的一些政策和方針，提高我們?yōu)槿娼ㄔO小康社會和加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的自覺性和積極性。當前，我們國家已進入全面建成小康社會的關鍵時期，在這個階段，政府要積極主導加快經(jīng)濟體制改革、轉(zhuǎn)型升級，充分完善社會主義市場經(jīng)濟制度，同時，改革和完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以更加科學、合理的經(jīng)濟增長方式來發(fā)展國民經(jīng)濟，避免資源浪費、環(huán)境污染等問題。第三，對我們個人來說，學習馬克思主義政治經(jīng)濟學可以提高個人素養(yǎng)，增長經(jīng)濟理論知識，了解經(jīng)濟現(xiàn)象背后存在的事物發(fā)展的客觀規(guī)律，同時，擁有用經(jīng)濟學的相關思維去理性看待國家的政策導向的能力。

我們國家改革開放30多年來，政治、經(jīng)濟和社會的諸多方面發(fā)生了翻天覆地的變化，但與此同時，許多老制度、舊政策在改革開放的實踐中逐漸展現(xiàn)出它與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展不適應、不協(xié)調(diào)的一面。如下：

一、國有企業(yè)的改革與資產(chǎn)流失問題

美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者米爾頓·弗里德曼有句名言：“花自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果；花自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢辦別人的事，既不講效果也不講節(jié)約”。國有企業(yè)存在的關鍵問題就是“花別人的錢辦別人的事，既不講效果也不講節(jié)約”。我們知道，花別人的錢辦別人的事，就好比在企業(yè)單位上班，花在公司頭上的每一筆錢都要講究投入相對低，而產(chǎn)出相對高的效益。每一筆費用都是要經(jīng)過公司負責人的許可才行，該花的錢花出去后，也要達到預期的效果。也就是說，花別人的錢是一定要受到各種約束才行。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制實行計劃配置資源，以現(xiàn)在的眼光來看，當然是不好的。一方面要堅持產(chǎn)權(quán)公有，但又沒有一些相應的制度安排，事情是不會朝著利好的方向發(fā)展的。

黨的十八大報告指出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。也就是說今天我們要搞市場經(jīng)濟，那市場化的本質(zhì)又是什么呢？當然是經(jīng)濟自由化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、配置資源的功能。自己的事情自己主導，就是經(jīng)濟自由化。我們現(xiàn)在的問題是一方面既要推行經(jīng)濟自由，又要堅持產(chǎn)權(quán)公有，那貪污腐敗、效率低下等不利于國有企業(yè)的發(fā)展問題就難以避免。據(jù)媒體報道，中石油天然氣總公司前董事長陳同海日均公務消費人民幣4萬元，中石油公司裝一個吊燈花費上千萬；而花自己錢的李嘉誠，即便擁有經(jīng)濟自由，也不曾如此花錢。其實，這也是為什么我們今天在競爭領域看不到國有企業(yè)的原因了。市場化條件下，國有企業(yè)很容易出問題，當宏觀經(jīng)濟形勢好時，問題不大，若宏觀經(jīng)濟形勢一差，問題就很容易突出。據(jù)中央政府門戶網(wǎng)站，2015年1-9月，國有企業(yè)經(jīng)濟運行下行壓力依然較大，一是利潤同比降幅略有擴大。1-9月國有企業(yè)利潤降幅（-8.2%）比1-8月（6.6%）擴大1.6個百分點。二是地方國有企業(yè)利潤連續(xù)兩月出現(xiàn)同比下降。1-9月地方國有企業(yè)利潤同比下降2.7%（1-8月同比下降1%）。三是鋼鐵、煤炭和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。前面說到，市場經(jīng)濟的本質(zhì)是經(jīng)濟自由，你要搞國企，可以，那就要約束自由，搞計劃經(jīng)濟好了。當然這也不是說市場經(jīng)濟條件下絕對不能存在國有企業(yè)，市場經(jīng)濟條件下的國有企業(yè)不能涉及有競爭的領域，否則，實踐告訴我們它注定是要失敗的。雖然，我們提出“自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展 ”的國企治理理念，然而，管理者或經(jīng)營者在企業(yè)根本沒有下注或下注很少，又拿什么去負虧和擔風險？實踐告訴我們，靠個人的道德約束是沒有用的。所以說，國企的“花錢”問題不解決，既不利于企業(yè)本身的發(fā)展，也不利于國家財政收入。

我們經(jīng)常聽到說國有資產(chǎn)流失，但基本聽不到說私有資產(chǎn)流失。據(jù)報道，今年（2015年）6月份，中央深改組第十三次會議審議通過了《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，概括來說，就是用“5個要”的制度來防止資產(chǎn)流失。然而實踐告訴我們，不建立一種獨立的、不依附于任何其他團體的外部組織來實施有效的監(jiān)督和約束，那么資產(chǎn)流失的幾率將會大大增加甚至是必然的。

資產(chǎn)流失方式通常表現(xiàn)為企業(yè)管理者或經(jīng)營者等將國有資產(chǎn)實體以暗箱操作、見不得光的方式變成私人財產(chǎn)；另一種就是企業(yè)內(nèi)部過高的福利支出、公款消費、以及國企員工出工不出力、效率低下等。因為從經(jīng)濟學的角度來講，凡是能夠帶來收入的都可以看成是資產(chǎn)，而收入的現(xiàn)值就是資本。同樣一份資產(chǎn)，本來可以產(chǎn)生更多的收入，但因為產(chǎn)權(quán)國有的緣故而無法產(chǎn)生，理當看成是一種資產(chǎn)流失。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制中的勞動激勵不足，生產(chǎn)效率低下等問題在進行市場化改革后，有了很大的改觀，這本質(zhì)上就是產(chǎn)權(quán)改革的結(jié)果，即對私產(chǎn)的一種認可。從經(jīng)濟學的視角來看，重要的不是名義上的所有權(quán)，而是控制權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)的實際配置。今天的國有企業(yè)或國有控股企業(yè)在行政壟斷的保護下都會出現(xiàn)虧損，甚至巨額虧損，就是典型的資產(chǎn)流失表現(xiàn)。比如今年（2015年）交通部發(fā)出的一則消息：根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2014年，全國收費公路系統(tǒng)大面積虧損，其中河北省竟然虧損超過100億元，全國收費公路累加虧損更是超過1500億元，這個數(shù)字是2013年虧損額度的340%。在汽車數(shù)量大幅度增加，收費額度明顯提升的趨勢下，收費系統(tǒng)竟然出現(xiàn)大幅度虧損，大大出乎人們的意料。然而，通過審計署對18個省份的高速收費進行專項審計，揭開了一些內(nèi)幕。2013年，某省還貸公路收取通行費中用來供養(yǎng)運營單位和企業(yè)的費用高達7.6億元。某一線城市的一家路橋公司，一般員工月收入在8000元到1萬元，而一個路段的項目負責人，手里管理的資金上億元，一年收入可達30萬元。加上收費資金的閑置和挪用。大量資金被閑置，并沒有用于所謂的還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等。

由此可見，在既定的制度下，幾乎很難保證國有資產(chǎn)的充分合理利用，而相對行之有效的方法就是進行產(chǎn)權(quán)改革。當然，產(chǎn)權(quán)改革也不是說簡單的轉(zhuǎn)給某一個人就完事了，若具體行業(yè)內(nèi)沒有引入其他資本參與有效競爭、而政府又放任價格的話，那將會形成一家獨大的壟斷局面，這樣的局面絕不是市場經(jīng)濟中應該出現(xiàn)的。

二、我國社會保障管理體制的改革與完善

社會保障的主要功能，就是建立以社會化為標志的生活安全網(wǎng)，來消除競爭機制運行過程中產(chǎn)生的社會不安定因素及其所引起的社會震動，它的作用就在于通過救助、扶貧和扶持經(jīng)濟開發(fā)等措施，調(diào)節(jié)收入的過大差距，以緩和社會成員之間可能出現(xiàn)的矛盾。并通過社會保障的各種措施，增進公民的健康水平，提高其文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，進而促進勞動力的合理流動和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此說，社會保障是維護社會化大生產(chǎn)、促進生產(chǎn)力發(fā)展的必不可少的手段，也是促進社會安定團結(jié)、使社會發(fā)展進入良性循環(huán)的社會穩(wěn)定機制的調(diào)節(jié)機制。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對建立完善權(quán)責統(tǒng)一的社會保障管理體制有著強烈的需求，但目前社會保障管理體制仍然存在一些問題。針對這些問題，需要探討進一步改革完善社會保障管理體制的思路與對策。

1、“雙軌制”帶來的待遇差距和社會矛盾

從總體上說，“雙軌制”是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。社保自1995年先從企業(yè)改革開始運行20年來，機關、事業(yè)和企業(yè)單位同類人員的養(yǎng)老水平逐漸拉開差距，一分錢不用繳納的機關、事業(yè)單位人員享受著比企業(yè)同類人員高出3倍左右的退休養(yǎng)老金，這與社會化的社會保障要求極度不相適應。同時，也因為長期“雙軌制”原因，社會上對政府提出的“延遲退休”政策抵觸情緒非常嚴重，認為延遲退休不能“一刀切”，否則就是失信于民。

近幾年來，養(yǎng)老金雖然在全國范圍內(nèi)每年上調(diào)10%，使退休人員的生活得到了極大的改善，這本是一件好事，但是由于上調(diào)時外生的行政干預，出現(xiàn)了嚴重的公平性問題，比如：領3000元和領1000元的同時上調(diào)10%，其絕對差額會越來越大，有的地區(qū)養(yǎng)老金甚至高于工資水平。從市場的分配原則來講，不管按勞分配還是按“創(chuàng)造價值”分配，這些都是明顯不合理的、需要改革完善的分配制度。一方面是存在這種分配不合理，另一方面社保覆蓋面還有欠缺，即一部分人沒有分配可言。目前，全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。還有部分群體沒有參加基本醫(yī)療保險制度，建筑業(yè)等高職業(yè)風險行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的比例比較低，這些人員還不能充分享受到社會保障權(quán)益。社會救助制度覆蓋面還不夠，特別是失能、半失能老人護理和無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障問題比較突出，待遇差別仍然較大。同時，由于沒有統(tǒng)一的制度，社會保障的管理分散在勞動、人事、民政等多個部門，導致了在管理的實際運行中出現(xiàn)了社會保險的管理機構(gòu)重疊、行政成本高、效率低下等問題。

2、現(xiàn)行社保制度與城鎮(zhèn)化發(fā)展進程不相適應、法律實施機制較為薄弱、可持續(xù)性不強

在我國加速城鎮(zhèn)化進程中，人口大規(guī)模流動和轉(zhuǎn)移是必然的，特別是跨地區(qū)流動就業(yè)的農(nóng)民工多達2.6億人，而現(xiàn)行社會保障管理體制和方式對這一特征的適應性不足。社保關系跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)還存在不及時、不順暢的問題，導致部分群體中斷參保。異地勞務派遣人數(shù)較多，造成勞動關系和社保權(quán)益認定復雜化，農(nóng)民工在流入地一旦發(fā)生職業(yè)風險或面臨突發(fā)性、臨時性困難，很難獲得必要保障和救助。這些問題造就這部分群體主觀上不愿意繳納社保。

其次，穩(wěn)定的保障機制、有效的運行機制、有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構(gòu)沒有與管理機構(gòu)嚴格劃分開來，對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)，社會保障基金個人賬戶一直面臨“空賬”運行，飽受詬病。目前，各項社會保險繳費占個人收入的比例已經(jīng)較高，但財政投入較低和人口老齡化嚴重，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高，醫(yī)療費用上漲，管理成本高，“雙軌制”，基金籌資和投資增值渠道過窄等因素給社?；痖L期收支平衡帶來了很大壓力，使得保障程度差、可持續(xù)性不強。從某種程度上說，社會保障制度自改革以來已經(jīng)遇到了信譽危機，這種信譽危機起因于社會保障網(wǎng)的殘缺、政策改革的不穩(wěn)定性、社會保障待遇的無法全部兌現(xiàn)以及過分強調(diào)個人負責的輿論渲染。它的直接后果就是導致了居民對政府信用的懷疑和對自己未來生活的信心不足，而維護社會保障的信譽、政府的信用和重振國民對未來生活的信心，均需要保持改革政策的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。今年（2015年）11月份出版發(fā)行的《黨的十八屆五中全會學習百問》中，透露的統(tǒng)計數(shù)字顯示：2014年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金扣除財政補貼后，當期收不抵支省份達到22個。而在收支矛盾日益凸顯，尤其是受人口老齡化影響，養(yǎng)老保險可持續(xù)性問題成為未來我國社會保障兩大突出問題之一。

3、制度的改革與完善

首先要做的就是要堅持公平正義的原則，努力擴大保障范圍和保障程度。所以，“雙軌制”是首當其沖需要改革的。“雙軌制”從本質(zhì)上破壞了按勞分配的平等分配權(quán)，造成了貢獻相同而收入懸殊的局面。其實質(zhì)不是按勞分配，而是按部門分配，按等級分配。社保制度并軌，有利于擴大覆蓋面、參保率，使社保制度更健康、可持續(xù)。社保并軌并非“一并了之”這么簡單，其關鍵在于轉(zhuǎn)機制，社保并軌要真正得到落實，還須加快推進工資制度改革、人事制度改革以及養(yǎng)老金經(jīng)辦機構(gòu)建設等配套改革，這正是這項改革的重點和難點。從保障程度來講，最關鍵的是要通過并軌把企業(yè)職工“拉上岸”，而不是把機關、事業(yè)單位職工“拖下水”。要以這種方式來縮小待遇差距，并軌還需要中央財政和地方財政進行統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化財政支出，妥善解決轉(zhuǎn)軌成本的問題。

其次，要擴大保障覆蓋面和實現(xiàn)社?；鸬脑鲋?，提高養(yǎng)老金儲備水平。將流動人口吸納進城鎮(zhèn)社會保障體系，參與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保等社會保障體系。同時，在改革完善時，要考慮到這一群體流動性相對較強的特點，要保證已進入城鎮(zhèn)社保系統(tǒng)的流動人員賬戶的全國可轉(zhuǎn)移性，使他們始終處于社會保障體系之中，實現(xiàn)真正意義上的全民保障。當然了，保障是需要有充分的資金支持，這就要求社保基金要擴大增值渠道，提高支付能力。盡快推進基本養(yǎng)老金結(jié)余、個人賬戶做實資金委托市場優(yōu)秀的商業(yè)機構(gòu)進行市場化投資，實現(xiàn)基金增值。逐步降低或取消目前建立企業(yè)年金在社保、盈利等方面限制性條件；擴大企業(yè)建立年金覆蓋面；同時年金制度應當加快擴大到有固定收入的人群；條件成熟的時候可以考慮強制實施年金制度；允許所有單位和人群都可以在額度內(nèi)稅前列支繳費建立年金。同時，盡快建立中國版IRA“個人養(yǎng)老金賬戶”。針對中國養(yǎng)老儲備水平和分布狀況；加快儲蓄性養(yǎng)老資產(chǎn)準備向投資型養(yǎng)老準備轉(zhuǎn)變；這部分資金采用TEE方式繳入“個人養(yǎng)老金賬戶”或稅延賬戶，交由專業(yè)機構(gòu)投資管理可以實現(xiàn)快速增值。在個人延稅養(yǎng)老賬戶TEE模式上，可以直接引導個人稅后合法收入進入專屬賬戶投資，利用投資復利原理實現(xiàn)第三支柱規(guī)模的迅速擴大。

最后要充分發(fā)揮商業(yè)公司的作用。國內(nèi)基本養(yǎng)老金未能有效增值，盡快委托商業(yè)公司投資尤為迫切，應充分發(fā)揮商業(yè)公司在資產(chǎn)配置、專業(yè)投資和成熟精算技術方面的作用。通過市場原則進行專業(yè)化管理，商業(yè)公司完全可以實現(xiàn)養(yǎng)老基金安全、穩(wěn)定、增值。

總之，為了經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，期望我們的政府不斷加強科學的宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價，駕好經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，提高國民的可支配收入。讓全體人民做到敢于消費、無后顧之憂的消費。以激勵內(nèi)需為基礎，嚴防為了GDP的增長，投資產(chǎn)能過剩行業(yè)、浪費資源。真正做到以“三個代表”、“科學發(fā)展觀”為根本的指導思想，切實踐行“社會主義核心價值觀”，使國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。