第一篇：(新)預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

濟南綜合維修基地建設項目預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

目 錄

一、編制目的............................................................................1

二、預案適用范圍....................................................................1

三、應急處置基本原則............................................................1

四、應急救援組織....................................................................1

五、突發(fā)事件控制程序及措施................................................3

六、責任追究............................................................................3

七、應急信息報送主要內(nèi)容....................................................4

濟南綜合維修基地建設項目預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

一、編制目的

為預防和妥善處置我項目部出現(xiàn)的突發(fā)性群體性上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本預案。

二、預案適用范圍

本預案適用于本項目部建筑工程發(fā)生的各群體性突發(fā)事件的應對工作。

三、應急處置基本原則

預防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性越級上訪事件，遵循“預防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“教育疏導，防止矛盾激化和擴大”的原則。要及時、妥善采取措施，盡快平息事態(tài)，力爭做到發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

四、應急救援組織

成立群體性突發(fā)事件領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，負責處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場接待、疏導上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總，報告突發(fā)事件的信息和處置工作進展情況。要按照應急工作要求執(zhí)行值班制度，成員要24小時開機，并確保信息通暢。

領(lǐng)導小組名單如下：

組 長： 徐洪武

***

副組長：滿在勇

***

邢福雙

*** 辦公室：牟文杰

*** 成 員： 趙恒強

張博

朱繼軍

于偉

潘立建

李震震

1、工作職責

濟南綜合維修基地建設項目預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

（1）項目部黨政負責人為現(xiàn)場處置的第一責任人，部署排查調(diào)處項目部信訪突出問題及群體性上訪工作，建立和完善項目部信訪突出問題及群體性上訪事件工作機制，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（2）小組成員負責上訪工作的具體協(xié)調(diào)，密切關(guān)注上訪動態(tài)，做好預防工作；

（3）負責與相關(guān)部門一起做好上訪接待工作，參與研究答復意見、解釋有關(guān)政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；

（4）及時將上訪事件總體情況上報公司，并提出初步處理意見；負責落實領(lǐng)導指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處理上訪事件；

（5）及時通知所涉及部門做好調(diào)查處理工作；負責對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作；

（6）負責加強值班人員的管理，做好應對復雜局面的準備，必要時可調(diào)動全部力量，確保上訪安全；

（7）負責上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務性工作。

2、工作原則：

（1）事件處置按照“屬地管理，分級負責；

（2）預防為主，快速反應；宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激”的原則開展工作。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點。既要堅持原則，又要針對不同群體性事件和不同發(fā)展階段，因情施策、妥善處理，防止因處置不及時或處置措施不當而造成矛盾激化。

（3）在具體的工作中，應根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模，進行積極疏導，有效控制，必要時可借助當?shù)卣?、警方及時介入事件調(diào)查處理，防止事態(tài)擴大升級，將事件可能造成的危害控制在最低限度。

濟南綜合維修基地建設項目預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

五、突發(fā)事件控制程序及措施

1、群體性上訪事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即報告本項目主要負責人，項目負責人為現(xiàn)場處置的第一責任人，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應、積極應對，依法果斷處置。

2、在項目辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應急指揮領(lǐng)導小組成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。項目各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內(nèi)員工應當至少留一名員工負責保護部門內(nèi)部的財物、資料。

3、當事態(tài)趨緩，場面得到控制時，第一責任人應將談判代表帶到會議室等合適場所，談判時要認真聽取對方提出的意見，做到談清問題、講明政策、解釋疑惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返。同時，項目有關(guān)人員要做好登記、受理等工作。處置過程中需要其他部門、單位配合處理的，第一責任人應立即通知有關(guān)部門、單位負責人。

4、在處置過程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子。

5、當出現(xiàn)事態(tài)嚴重，有可能引發(fā)激烈沖突時，應立即撥打110報警，當警方介入事件調(diào)查后，要緊密配合警方或有關(guān)部門進行現(xiàn)場處置。并在事件發(fā)生地政府、警方的統(tǒng)一安排下，在確保項目員工人身安全、企業(yè)財產(chǎn)不受侵害的前提下，進行談判。并及時將談判內(nèi)容、爭議焦點向公司應急工作辦公室匯報。在警方（或有關(guān)部門）提出調(diào)解建議后，要在第一時間內(nèi)向公司應急工作辦公室提交書面報告。若仍難達成協(xié)議，可依法提請司法機關(guān)進行仲裁。

六、責任追究

對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情況追究有關(guān)人員的責任:

濟南綜合維修基地建設項目預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

1、對信訪信息不暢通，出現(xiàn)較大規(guī)模的集訪未及時發(fā)現(xiàn)和掌握情況的。

2、未按接訪規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。

3、對上訪群眾反映的問題推諉扯皮釀成事端的。

4、出現(xiàn)群體上訪事件后，處置不及時和方法不當造成嚴重后果的。

5、因工作不到位，導致多次重訪并造成極壞影響的。

七、應急信息報送主要內(nèi)容

應急事件發(fā)生后，工作小組要及時核實情況，并迅速向上一級報告。

1、事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況。

2、事發(fā)地政府及建設部門已做的工作和采取的措施。

3、已經(jīng)或者可能造成的社會影響。

4、其他需要報告的事項。

第二篇：預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

XX鎮(zhèn)預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

為切實加強平安XX建設，積極預防和依法妥善處置各類群體性突發(fā)事件，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和治安秩序，促進經(jīng)濟建設平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級處置群體性突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

一、指導思想

以黨的十八大和科學發(fā)展觀為指針，以國家法律、法規(guī)為準繩，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，以維護社會穩(wěn)定和治安秩序為目標，堅持以人為本的思想，力爭把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產(chǎn)安全，切實維護政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于本鎮(zhèn)行政管理區(qū)域。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）鎮(zhèn)成立預防和處置群體性突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件處置。

組長：XX鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長

副組長：XX副鎮(zhèn)長

XX派出所所長

XX人大常委會副主任、應急辦專職副主任

成員：XX應急辦中隊長

XX經(jīng)委主任

XX土管所所長

XX群眾工作辦公室主任

（二）、應急處置領(lǐng)導小組下設綜治辦公室、群眾工作組、事件處置組、后勤保障組。

1.辦公室。辦公室主任由XX同志兼任，成員由鎮(zhèn)黨政辦工作人員組成。主要負責收集群體性突發(fā)事件發(fā)生前的各種信息和動態(tài)，按照“及時、準確、全面”的要求，建立健全情報信息網(wǎng)絡，及時收集上報各類群體性突發(fā)事件信息報告，當好領(lǐng)導參謀，做到情況報告渠道暢通。

2.群眾工作組。組長由XX同志兼任，成員：宣傳、團委、婦聯(lián)、文化站等部門同志參加。主要負責宣傳黨的路線、方針政策和國家的有關(guān)法律法規(guī)，做好群眾內(nèi)心思想工作，說服群眾，正確處理國家、集體、個人的利益關(guān)系，加強輿論導向，勸阻不明真象的群眾。一旦發(fā)生集體上訪，及時做好群眾勸返工作。

3.事件處置組。組長由XX同志兼任，成員有鎮(zhèn)機關(guān)應急小分隊和鎮(zhèn)警務區(qū)人員組成。接到群體性突發(fā)事件的報告后，迅速趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)的發(fā)展，維護秩序，防止出現(xiàn)過激行為。對擾亂秩序的，給予嚴厲的批評教育，對觸犯法律的堅決給予嚴厲打擊。

4.后勤保障組。組長由XX同志兼任，成員有醫(yī)院、交通等部門負責同志組成。負責后勤保障工作，在預防和處置群體性突發(fā)事件期間，啟動應急預案，提供必要的醫(yī)療、交通、通訊、電力等應急設施。落實各項措施，確保事件處置順利有序的進行。

四、應急報告

1.應急報告程序

各村（居）、企事業(yè)單位在群體性突發(fā)事件發(fā)生后，應立即向鎮(zhèn)預防和處置群體性突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室報告，辦公室接到報告后，立即將情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導及上級有關(guān)部門。

2.應急事件報告要求

（1）事件發(fā)生的時間、地點、單位及有關(guān)人員的姓名；

（2）事件發(fā)生的簡要情況；

（3）事件的性質(zhì)；

(4)事件發(fā)生后采取的措施及控制情況。

3.應急事件報告內(nèi)容

（1）惡性或重特大刑事案件；

（2）群體性械斗事件；

（3）公共場所內(nèi)的群體性斗毆事件；

（4）重特大交通事故；

（5）重特大火災事故；

（6）重特大安全生產(chǎn)事故；

（7）5人以上集體到各級政府、部門上訪；

（8）涉及經(jīng)濟建設中因房屋、墳墓拆遷，土地征用引發(fā)的群體性事件；

（9）其它重大事件。

五、本預案自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：處置群體性突發(fā)事件應急預案

日照市食品藥品監(jiān)督管理局 處置群體性突發(fā)事件應急預案

一、總則 1.1 編制目的

為進一步做好社會穩(wěn)定工作，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，堅決維護社會公共秩序，確保社會政治大局穩(wěn)定，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預案。

1.2 工作原則

1.2.1 堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導的原則；

1.2.2 堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則；

1.2.3 堅持預防為主，防患未然的原則； 1.2.4 堅持依法辦事，按政策辦事的原則；

1.2.5 堅持及時、就地依法解決問題與教育疏導、依法嚴厲打擊相結(jié)合的原則；

1.2.6 堅持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。1.3 編制依據(jù)

本預案編制依據(jù)為《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《信訪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

1.4 適用范圍

本預案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個別團體、個別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時，受人策動，經(jīng)過醞釀，最終采取集會、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機關(guān)、重點建設工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動。

1.4.1 圍堵、沖擊黨政機關(guān)大院和重點建設工程的； 1.4.2集體阻斷國、省道和城區(qū)主干道等道路交通的； 1.4.3 懸掛橫幅標語，張貼大字報，呼喊口號，散發(fā)傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門等，規(guī)模較大、影響惡劣，經(jīng)接談、教育仍然滯留不走的；

1.4.4 強占辦公場地或其他公用場所，嚴重影響黨政機關(guān)正常辦公秩序和社會公共秩序的；

1.4.5 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質(zhì)的；

1.4.6 堵門、堵路，嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的； 1.4.7 打、砸、搶、燒、損壞公私財物，聚眾鬧事的； 1.4.8 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險物品，有可能傷害他人或?qū)嵤┢茐男袨榈模?/p>

1.4.9 沖擊黨代會、政府全會和人代會、政協(xié)全會以及其他 2

重要會議會場的；

1.4.10 非法集會、游行和大規(guī)模集體上訪的；

1.4.11 重大群體性事件正在醞釀和準備時，有必要進行控制和阻止的；

1.4.12 實施其他嚴重影響黨政機關(guān)工作秩序和社會秩序行為的。

二、應急指揮體系及職責 2.1 應急組織機構(gòu)

2.1.1 成立市處臵群體性突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組（以下簡稱應急領(lǐng)導小組）。由市局主要負責人任組長，市局分管負責人任副組長，個科室負責人為成員。

2.1.2 應急領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱應急辦），辦公室設在市局辦公室，由王立峰任主任，負責辦公室及日常工作。

2.2 領(lǐng)導小組職責：研究決定全市群體性突發(fā)事件應急工作的重大問題；總體部署相關(guān)應急工作；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，實施對群體性突發(fā)事件的應急響應；通過整合各相關(guān)部門力量，控制事態(tài)蔓延和擴大，組織協(xié)調(diào)、指導重大群體性突發(fā)事件的預警、響應、結(jié)束、善后處理等工作的落實。

2.3 辦公室職責：執(zhí)行應急領(lǐng)導小組研究決定的工作；監(jiān)督應急領(lǐng)導小組決定執(zhí)行情況；制定應急工作規(guī)劃，組織修訂應急工作預案；督促、檢查應急工作中的宣傳、培訓等工作；組織協(xié)調(diào)應急工作綜合管理、后勤保障、搶險急救；匯總?cè)腥后w性 3

突發(fā)事件信息，及時研判，提出處理建議報應急領(lǐng)導小組。

2.4 應急領(lǐng)導小組成員單位及職責：

三、預警機制 3.1 預警信息

辦公室負責群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測、搜集，監(jiān)測、搜集的主要事項有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動向等。

3.2 預警支持

3.2.1 信息報送一般采用電話報送等快捷方式，隨后再作書面匯報。

3.2.2 應急領(lǐng)導小組成員手機、值班電話或住宅電話必須24小時開通，保證信息暢通；群體性事件處臵完結(jié)之前，各成員單位實行24小時值班制，隨時通報有關(guān)情況。

3.2.3 辦公室接到信息報告后，應立即進行核實和分析，提出初步處理意見，將核實情況及初步處理意見向應急領(lǐng)導小組匯報。

四、處置程序

4.1 首接反應和先期處置措施

4.1.1 辦公室負責人必須在第一時間趕到事發(fā)地點，并及時向市有關(guān)部門匯報情況，分管領(lǐng)導和相關(guān)人員召開緊急會議，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定答復意見，并要親自做鬧事人員的教育疏導工作。

4.1.2 成立現(xiàn)場指揮部。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時指揮部，臨時負責現(xiàn)場應急指揮工作，及時通知相關(guān)成員派人參加現(xiàn)場處臵。

4.1.3涉及相關(guān)負責人必須親自帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場參加處臵工作。

4.1.3.1 準確摸排群體性事件組織人員的詳細情況，包括組織人的家庭成員及其社會關(guān)系，并向現(xiàn)場指揮部報告。

4.1.3.2 采取有效措施，嚴防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規(guī)模不再擴大。

4.1.3.3 進行勸導，分化瓦解鬧事人員，疏導帶離能夠疏導帶離的人員。

五、善后處理

5.1 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，應進一步做好工作，解決遺留問題，消除隱患，防止反復。

5.1.1 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭取群眾，控制局勢，防止個別骨干人員再次煽動串聯(lián)，醞釀新的事件。

5.1.2 對可能導致事態(tài)反復的不安定因素，應及時采取措施予以化解。

5.1.3 對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應不折不扣地加以落實。

5.1.4 對因群眾不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時難以解決的，應做好宣傳解釋工作。

六、附則

6.1 本預案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際情況執(zhí)行。

6.2 本預案由市處臵群體性突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組解釋。6.3 本預案自發(fā)布之日起實施。

2014年3月3日

第四篇：群體性突發(fā)事件應急處置預案

群體性突發(fā)事件應急處置預案

一、指導思想

以建設“和諧社會”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，加強對群體性突發(fā)事件的應急處置能力，降低群體性突發(fā)事件危害程度，保障人民生命和財產(chǎn)安全，確保一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，能以最快的速度、最高的效能，實施處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把危害降到最低點，維護企業(yè)安全與社會穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級文件精神，根據(jù)《***有限公司突發(fā)事件總體應急預案》，特制訂《***有限公司群體性突發(fā)事件應急預案》。

二、適用范圍

適用于公司對造成或可能造成重大損害和重大社會影響的群體性突發(fā)事件的應對及處置。

三、組織機構(gòu)

成立***有限公司群體性突發(fā)事件應急指揮領(lǐng)導小組，由公司分管領(lǐng)導擔任組長，綜合辦公室主任、安全機務科科長擔任副組長，成員由各部門、各單位分管負責人組成，指揮領(lǐng)導小組辦公室設在公司安全機務科（電話：工作日********，非工作日及夜間：********，傳真：********）。

四、事件類型

1、聚眾沖擊、圍堵上級部門、要害部門、重要場所等重要目標的。

2、利用交通工具居中堵塞交通或通過聚眾靜坐非法占據(jù)辦公區(qū)域等重要場所的。

3、罷工、罷運，違法聚眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等。

4、造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒等事件。

5、其他嚴重破壞社會秩序、危害社會穩(wěn)定、人員滯留以及造成重大社會影響的群體性行為。

五、工作要求

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責任單位負責解決。

2、預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確理解“和諧社會”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。建立健全社會穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段的宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對參與者的說服教育，引導參與者以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

4、快速反應，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應嚴格落實應急處置工作責任制，各有關(guān)單位要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害企業(yè)和社會安全的群體性事件，要及時報警，采取果斷措施，堅決制止違法行為。

5、加強教育，正確引導。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置得整個過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

6、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

六、應急處置

群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須快速反應，根據(jù)事故性質(zhì)規(guī)定啟動應急預案，組織應急處置，并根據(jù)《***有限公司突發(fā)事件總體應急預案》報告制度向公司和有關(guān)部門報告。

1、凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由事發(fā)單位負責人和分管領(lǐng)導出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，應當解決的要明確答復。不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。同時，要將工作情況及時報公司，并做好處置準備。

2、群體性事件發(fā)生后，事發(fā)單位的應急領(lǐng)導小組成員應及時趕赴現(xiàn)場指揮、處置，及時、主動做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大，必要時成立現(xiàn)場指揮部等臨時應急組織，并向公安部門報告?zhèn)浒浮?/p>

3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負責現(xiàn)場處置工作的工作人員應認真聽取參與者代表的意見和要求，面對面地做參與者的工作，對參與者提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度。無法當場明確表態(tài)解決的，責成有關(guān)單位限期研究解決。對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正。對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

4、查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導要親自與其談話，表明態(tài)度，開展法制教育，做好思想工作。對煽動群眾鬧事、散布謠言的，盡量將其勸離，并及時通過攝像、照相和錄音等手段收集證據(jù)，為事后處理做準備。

5、對于嚴重危害企業(yè)安全或損害企業(yè)利益的較大規(guī)模群體性事件，應爭取公安部門提前介入。對于嚴重危害社會秩序和公共安全的群體性事件，應迅速向公安部門報案，公安部門依法采取強制措施的，現(xiàn)場處置人員做好配合工作。

七、應急結(jié)束

群體性突發(fā)事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，公司要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實。對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作。對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

各單位要及時查明參與者情況，對在勸服工作中表現(xiàn)突出的人員，事發(fā)單位可予以表彰。本預案未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。本預案自發(fā)布之日起施行。

第五篇：處置群體性突發(fā)事件應急預案

處置群體性突發(fā)事件應急預案

1總則

1.1編制目的為預防和妥善處置公司群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

本預案根據(jù)上級有關(guān)信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應急管理辦法等相關(guān)規(guī)定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關(guān)公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：華澳工程公司）的直接指揮下負責問題的應急處置和妥善解決。

1.3.2預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項政策措施；加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

1.3.4快速反應，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關(guān)公司、部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)；對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

1.3.5加強教育，正確引導。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

1.3.6連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

1.4適用范圍

本預案適用于華澳工程公司管轄范圍內(nèi)群體性突發(fā)事件的應急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴重危害人民

群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1.4.1大規(guī)模集體上訪；

1.4.2人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；

1.4.3聚眾阻撓管內(nèi)工程建設施工；

1.4.4影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；

1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、要害部門、重要場所；

1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所；

1.4.7重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件；

1.4.8其他嚴重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的活動或行為。

2組織機構(gòu)與職責

2.1華澳工程公司處置群體性突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組（以下簡稱：華澳工程公司應急領(lǐng)導小組）

組長：黨委書記、總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理

成員：總公司機關(guān)各部長，綜合部有關(guān)人員領(lǐng)導小組辦公室設在綜合部

2.2華澳工程公司應急領(lǐng)導小組主要職責

2.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應急

處置工作；

2.2.2決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施；

2.2.3決定啟動和終止應急預案；

2.2.4負責收集、整理、上報信息；

2.2.5對在預防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

3現(xiàn)場處置

3.1凡出現(xiàn)涉及發(fā)生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事公司或部門負責人出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。同時，要將工作情況及時上報華澳工程公司應急領(lǐng)導小組，并準備好處置預案。

3.2凡群體性事件發(fā)生后，涉及公司或部門的負責人在接到應急辦通知后15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場指揮、處置，要及時向公安部門報警爭取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護，保全現(xiàn)場公共財產(chǎn)，現(xiàn)場接訪對話由華澳工程公司應急領(lǐng)導小組辦公室和涉及公司或部門負責，對外接待及新聞報導工作在請示金輪投資

集團應急領(lǐng)導小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負責。

3.3盡快控制事態(tài)的發(fā)展。

3.3.1負責現(xiàn)場處置工作的工作人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；

3.3.2無法當場明確表態(tài)解決的，責成涉事公司或部門限期研究解決；

3.3.3對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；

3.3.4對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

3.4查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。

3.5對煽動群眾鬧事、散布謠言的，由公安機關(guān)依法予以訓誡，視現(xiàn)場情況強行將其帶離，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準備。

4善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對法律

法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應急辦要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。5防范預警

5.1定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5.2對存在不穩(wěn)定因素的方面要落實責任公司或部門、責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

5.3對不穩(wěn)定因素進行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。