第一篇：社區(qū)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

社區(qū)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置我社區(qū)內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，經(jīng)研究制定本預(yù)案。

一、使用范圍

處置我社區(qū)內(nèi)大規(guī)模群體性事件適用本預(yù)案。大規(guī)模群體性事件主要包括嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為。

二、組織指揮體系

總指揮、副總指揮由支部書記、社區(qū)主任擔(dān)任，成員由社區(qū)兩委和其他人員組成。

三、應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)重大群體性事件的應(yīng)急處置工作。

（2）確定村級應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。

（3）研究、制訂事件處置決策和應(yīng)對措施，組織、協(xié)調(diào)實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督。

（4）研究、制定信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的措施，并向上級提出相關(guān)建議。

（5）完成鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的事項(xiàng)，研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。接到預(yù)警信息后迅速核實(shí)情況，情況屬實(shí)的，在迅速上報(bào)信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動應(yīng)急預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時(shí)、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

五、應(yīng)急響應(yīng)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場后，按職責(zé)分工迅速投入處置工作。

主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾沖突，盡快平息事態(tài)。

對群眾提出的要求，符合法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期

研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤；對群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。事件平息后，社區(qū)兩委要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

六、責(zé)任追究

在預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件中有違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

中共社區(qū)黨支部

后山社區(qū)居委會

第二篇：預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和妥善處置我校突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)我校穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、適用范圍和事件級別

（一）本預(yù)案適用于我校存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由我校的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪；

2.人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.非法集體罷教、罷課、罷工；

5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請?jiān)福?/p>

6.其他由我校內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。在實(shí)際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、職責(zé)分工

1．學(xué)校預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全校處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全校處理信訪突出問題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各處、室、組處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)；會同各處、室、組組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。

2．各處、室、組在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本處、室、組內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動校內(nèi)的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告

1.各處、室、組認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府、教育局及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；

2.發(fā)生群體性事件后，各處、室、組應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向?qū)W校報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書面續(xù)報(bào)動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告；

（二）預(yù)警

1.學(xué)校值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報(bào)告，應(yīng)立即上報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班行政領(lǐng)導(dǎo)，事態(tài)嚴(yán)重或情況特別緊急時(shí)，可直接向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

2.各處、室、組應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)，對事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并報(bào)保衛(wèi)處；

3.我校對監(jiān)測到的預(yù)警信息及時(shí)分析，并向局維穩(wěn)辦報(bào)告。對公眾的信息發(fā)布，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布；

4.預(yù)警信息發(fā)布后，各處、室、組及相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)按照預(yù)案做出部署，迅速采取行動，防止事件的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、現(xiàn)場處置

1．一旦發(fā)生群體性事件，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向局維穩(wěn)

辦等有關(guān)部門報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。

2．在處置群體性事件現(xiàn)場，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

3．群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)處、室、組對現(xiàn)場處置時(shí)向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

4．對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級主管部門進(jìn)行處理。

六、保障措施

1．組織保障

學(xué)校設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：李玉成副組長：劉振華 孫希符 鄭向華 任其武 孫廣田

成員：孫敬森 曹新艷 馬忠利 李新聞 王延安 郭燕 周建平鄒

會花 劉寶華 徐貴富 孫愛民 周寶林 劉國

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處。負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

2．后勤保障

學(xué)校對應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各處、室、組要根據(jù)本部門情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準(zhǔn)備工作，群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，保證能有效調(diào)度。

3．相關(guān)部門協(xié)調(diào)保障

各處、室、組應(yīng)與學(xué)校綜治辦等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

各處、室、組也要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并組建應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，根據(jù)預(yù)案，做好應(yīng)急工作中可能遇到情況演練。

安丘市第二中學(xué)

第三篇：預(yù)防群體性打架斗毆事件應(yīng)急處置預(yù)案（范文模版）

預(yù)防群體性打架斗毆事件應(yīng)急處置預(yù)案

我校一直以來，無打架斗毆，無暴力傷害學(xué)生事件，群體事件無，為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置重大群體性、突發(fā)性事件，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力，切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定大局，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）學(xué)生群體性斗毆危險(xiǎn)性極大，一旦出現(xiàn)得不到及時(shí)制止，后果不堪設(shè)想。群體性斗毆事件的處理難度也相對較大。為了能及時(shí)預(yù)防和處理此類事件，根據(jù)學(xué)校實(shí)際深入分析和正確判斷當(dāng)前穩(wěn)定安全工作面臨的復(fù)雜形勢，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)決克服麻痹、松懈和僥幸心理，不斷增強(qiáng)做好穩(wěn)定安全工作的政治責(zé)任感和緊迫感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，確保校園安全穩(wěn)定大局。

（二）預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件的工作原則是：

（1）“統(tǒng)一指揮，層層負(fù)責(zé)”的原則。學(xué)校發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件時(shí)，由校穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對事件統(tǒng)一指揮，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

（2）“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則。學(xué)校發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件時(shí)，穩(wěn)定是全校壓倒一切的大局，全體師生要聽從指揮，共同做好穩(wěn)定安全工作。

（3）“教育疏導(dǎo)，有效控制”的原則。按照“可疏不可堵，可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的工作方針，充分發(fā)揮全體師生多方面的作用，積極疏導(dǎo)，盡力化解，有效控制事態(tài)的進(jìn)一步蔓延，力爭把問題解決在校內(nèi)。

（4）“快速反應(yīng)，以快制快”的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)，我校穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組長：徐瑞清、副組長：盧士東 成員：王浩丹、于偉光及各班主任。建立健全預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件指揮體系。為切實(shí)做好我校穩(wěn)定安全工作，確保學(xué)校安全穩(wěn)定大局，根據(jù)上級教育主管部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我校工作實(shí)際。

工作職責(zé)：

（1）定期分析研究學(xué)校穩(wěn)定安全工作形勢，全面安排部署學(xué)校穩(wěn)定安全各項(xiàng)工作。

（2）研究制定學(xué)校預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件 的工作方案和具體措施。

（3）統(tǒng)一指揮學(xué)校重大群體性、突發(fā)性的事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理工作。

（4）深入一線開展工作并及時(shí)聽取工作匯報(bào)，擬定下一步工作策略。（5）研究決定學(xué)校穩(wěn)定安全工作方面的獎懲事宜。

三、具體措施 本應(yīng)急措施的要點(diǎn)是：迅速制止斗毆、打架，避免人員傷亡。

1、獲得斗毆事件信息的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間，向值班主管和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。若事態(tài)已經(jīng)失控或后果嚴(yán)重，就立即打110報(bào)警。

2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速集結(jié)優(yōu)勢力量（必要時(shí)攜帶防衛(wèi)器械）趕到現(xiàn)場制止斗毆，并在斗毆現(xiàn)場設(shè)置警戒線，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、若斗毆、打架者手中有器械，應(yīng)首先收繳所有斗毆器械。

4、若有校外人員參與斗毆、打架，應(yīng)設(shè)法不讓他們逃離。

5、若有學(xué)生受傷，應(yīng)立即進(jìn)行救治，或撥打110送醫(yī)院，并及時(shí)與家長聯(lián)系。

6、分離斗毆、打架雙方，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，班主任等進(jìn)行詢問，了解斗毆、打架原因和過程，并做好筆錄。

7、對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應(yīng)交警方處理。

8、對外校學(xué)生，就與學(xué)生就讀的學(xué)校聯(lián)系。

9、對參與斗毆、打架的學(xué)生進(jìn)行教育，對情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的處分，防止此類事件再發(fā)生。

10、要對斗毆、打架事件的校內(nèi)外各種因素綜合分析，要防范學(xué)生要校外遭到毆打。

11、校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將斗毆、打架事件有關(guān)情況及時(shí)向上級部門報(bào)告。

預(yù)防群體性打架斗毆事件應(yīng)急處置預(yù)案

大龍臥中心小學(xué) 2015、9

第四篇：教育系統(tǒng)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和妥善處置我市教育系統(tǒng)突發(fā)性群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市預(yù)防和處置群體性事件實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）預(yù)防和處置教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，要以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)注2，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級別

（二）本預(yù)案適用于我市教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（三）本預(yù)案中的群體性事件是指由教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪；

2.人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.非法集體罷教、罷課、罷工；

5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請?jiān)福?/p>

6.其它由教育系統(tǒng)內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。

（四）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實(shí)際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、職責(zé)分工

（五）市教育局履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、市直屬中小學(xué)校（含中職學(xué)校，以下簡稱直屬學(xué)校）注3處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)；會同各區(qū)政府、區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、直屬學(xué)校注4組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。

（六）各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、直屬學(xué)校在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本校內(nèi)（本區(qū)內(nèi)）可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；注5搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動校內(nèi)（區(qū)內(nèi)）的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；注6宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

（七）信息監(jiān)測與報(bào)告

1.市教育局各有關(guān)處室認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.發(fā)生群體性事件后，各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、直屬學(xué)校注7應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向市教育局報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書面續(xù)報(bào)動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。

3.市教育局值班電話：82105639，傳真：8XX503。注8

（八）預(yù)警

1.市教育局值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報(bào)告，應(yīng)立即上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班局領(lǐng)導(dǎo)，事態(tài)嚴(yán)重或情況特別緊急時(shí)，可直接向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

2.各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、直屬學(xué)校注9應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)，對事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并報(bào)市教育局。

3.市教育局對監(jiān)測到的預(yù)警信息及時(shí)分析，并向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。對公眾的信息發(fā)布，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。

4.預(yù)警信息發(fā)布后，市教育局、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局及各相關(guān)學(xué)校注10根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)按照預(yù)案做出部署，迅速采取行動，防止事件的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、現(xiàn)場處置

（九）一旦發(fā)生群體性事件，市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向市應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。

（十）在處置群體性事件現(xiàn)場，市教育局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，相機(jī)采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

（十一）群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)單位和學(xué)校對現(xiàn)場處置時(shí)向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（十二）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級主管部門進(jìn)行處理。

六、保障措施

（十三）組織保障。市教育局設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：市教育局局長

副組長：分管局領(lǐng)導(dǎo)（副局長、副書記）

成 員：工委辦、辦公室、組織人事處、政策法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、高教處、基教一處、基教二處、職成處、德育與體衛(wèi)藝處、安全處、建設(shè)辦主要負(fù)責(zé)人；各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各直屬學(xué)校分管負(fù)責(zé)人。注1

1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

（十四）后勤保障。市教育局對應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各學(xué)校注12要根據(jù)本單位情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準(zhǔn)備工作，群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，保證能有效調(diào)度。

（十五）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障。市、區(qū)教育部門注13應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

各高校、各區(qū)教育部門、各直屬學(xué)校注14也要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并組建應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，根據(jù)預(yù)案，做好應(yīng)急演練。

七、附則

（十六）本預(yù)案是指導(dǎo)市屬各高校、市、區(qū)教育部門、各學(xué)校注15制定本單位應(yīng)急預(yù)案的基本框架。在實(shí)施過程中，市教育局可視具體情況進(jìn)行必要的修訂。

各高校、各區(qū)教育部門、直屬學(xué)校注16應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市教育局備案。

（十七）本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市教育局負(fù)責(zé)解釋。

（十八）本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

第五篇：處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為積極預(yù)防和妥善處置機(jī)構(gòu)編制突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，特制定《縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置機(jī)構(gòu)編制工作中存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級別

（一）本預(yù)案適用于我縣機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請?jiān)福?/p>

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實(shí)際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）縣編辦履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）全縣各單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)的機(jī)構(gòu)編制方面群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

1．縣編辦各有關(guān)科室認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)

告、早處置；

2．發(fā)生群體性事件后，編辦相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書面續(xù)報(bào)動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。

五、處置程序和方法

（一）一旦發(fā)生群體性事件，縣編辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場，縣編辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對現(xiàn)場處置時(shí)向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級主管部門進(jìn)行處理。

六、保障措施

（一）組織保障?？h編辦設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：（主任）

副組長：（事業(yè)單位登記管理局局長）

成員：縣編辦相關(guān)科室成員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦綜合科，負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作，確定同志為綜治維穩(wěn)工作聯(lián)絡(luò)員。

（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障。縣編辦應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

二〇一二年七月十日