第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見 川辦發(fā)〔2016〕2號(hào)

各市(州)、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深刻汲取各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故教訓(xùn)，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作提出以下意見。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省各級(jí)人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》（川辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）要求，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（一）縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定和組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展規(guī)劃，確立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)年度目標(biāo)。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)。

3.將危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行行政問責(zé)。

4.完善各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、解決重大問題。

5.按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、確保安全”的原則，組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存〔以下簡(jiǎn)稱“化工園區(qū)（集中區(qū)）”〕?；@區(qū)（集中區(qū)）周邊安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

6.加強(qiáng)化工園區(qū)（集中區(qū)）安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，給予政策、資金、物資等保障。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育，協(xié)助負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展監(jiān)督管理工作。

（二）各級(jí)有關(guān)職能部門依照規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。

1.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、質(zhì)監(jiān)部門、環(huán)境保護(hù)部門、交通運(yùn)輸部門、鐵路監(jiān)管部門、民用航空主管部門、衛(wèi)生主管部門、工商部門、郵政管理部門等10個(gè)部門要認(rèn)真履行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)部門間的安全管理信息共享。

2.行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃。落實(shí)列入國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)工藝、設(shè)備目錄的企業(yè)關(guān)閉工作，落實(shí)處于人口稠密區(qū)化工企業(yè)的搬遷工作；加強(qiáng)家具廠、制鞋廠、制革廠等各類企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)督促危險(xiǎn)化學(xué)品用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)并足額為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行工傷保險(xiǎn)政策的情況。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)安全、合理使用農(nóng)藥的指導(dǎo)，開展培訓(xùn)，組織推廣安全、高效農(nóng)藥。教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用安全管理，以及開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)教育。其他各有關(guān)部門要加強(qiáng)各類凍庫(kù)、自來水廠、游泳池、各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。

3.落實(shí)特定區(qū)域（港口、碼頭、航空港、鐵路貨場(chǎng)、保稅區(qū)等區(qū)域，下同）監(jiān)管部門的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任。海關(guān)要加強(qiáng)報(bào)關(guān)單位和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)管理，嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì)驗(yàn)證關(guān)口，依據(jù)進(jìn)出口許可證件辦理危險(xiǎn)化學(xué)品驗(yàn)放手續(xù)，提高對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品查驗(yàn)率，嚴(yán)厲打擊偽瞞報(bào)行為。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)特定區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施消防條件審查及日常安全檢查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)港口、碼頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，督促危險(xiǎn)化學(xué)品港口企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)管理，按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)，確保特定區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。民航管理部門要加強(qiáng)對(duì)航空港區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在航空運(yùn)輸流程中各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)，確保特定區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存各環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。鐵路監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路貨場(chǎng)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)和單位加強(qiáng)鐵路貨場(chǎng)區(qū)域安全管理，確保鐵路貨場(chǎng)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位，下同）是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)。

（一）依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。

（二）建立安全生產(chǎn)自查制度，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行自查。

1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程情況；

2.落實(shí)安全投入保障情況；

3.落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員持證上崗情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力經(jīng)主管部門考核合格情況；

4.危險(xiǎn)工藝運(yùn)行和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品品種安全管理情況；

5.落實(shí)重大危險(xiǎn)源登記建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控措施情況；

6.特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、變更、承包商安全管理執(zhí)行情況；

7.落實(shí)隱患排查治理制度及執(zhí)行情況；

8.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況；

9.編制應(yīng)急預(yù)案、提供相應(yīng)的保障措施，有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練并進(jìn)行評(píng)估情況；

10.特種設(shè)備定期檢驗(yàn)檢測(cè)及日常維護(hù)管理情況;

11.安全設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)定期檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自查并形成自查書面材料存檔，同時(shí)抄送縣級(jí)以上行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門。

（三）建設(shè)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，為及時(shí)有效處置生產(chǎn)安全事故提供預(yù)警信息、應(yīng)急預(yù)案、救援方案等，完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、監(jiān)控視頻接入、監(jiān)測(cè)預(yù)警、遠(yuǎn)程會(huì)商、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評(píng)估等事故應(yīng)急救援保障功能，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)制。

（四）對(duì)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重要崗位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，通過儀表控制系統(tǒng)進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)控，并安排專人值守，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（五）建立安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢修報(bào)廢制度，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，嚴(yán)禁擅自停用報(bào)警系統(tǒng)、聯(lián)鎖裝置。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲(chǔ)存在具備儲(chǔ)存條件的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)所或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，實(shí)行分類、分區(qū)、分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁超范圍、超量?jī)?chǔ)存，嚴(yán)禁禁忌物混存。

（七）建立產(chǎn)品流向登記管理制度，嚴(yán)格產(chǎn)品流向管理，杜絕流入非法渠道。

（八）建立產(chǎn)品運(yùn)輸查驗(yàn)制度，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、車輛、人員以及規(guī)定荷載量一一進(jìn)行查驗(yàn)登記，對(duì)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，還應(yīng)查驗(yàn)準(zhǔn)購(gòu)證和運(yùn)輸通行證。

（九）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位出租設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所的，對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

三、綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)

（一）嚴(yán)格化工園區(qū)（集中區(qū)）安全管理。各級(jí)人民政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮化工園區(qū)（集中區(qū)）的本質(zhì)安全，不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目決不能入?yún)^(qū)進(jìn)園。安全監(jiān)管部門要作為成員進(jìn)入各級(jí)人民政府規(guī)劃委員會(huì)；要加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)（集中區(qū)）的安全管理,化工園區(qū)（集中區(qū)）設(shè)立前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，已經(jīng)建成的園區(qū)應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，核定安全容量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)由具備甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)?；@區(qū)（集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)工藝要求等建立健全與之配套的安全監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援等機(jī)制，構(gòu)建一體化的園區(qū)安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。

（二）建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。所有新建的危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)化工園區(qū)；凡涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品品種、重大危險(xiǎn)源）的裝置，應(yīng)當(dāng)由具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。凡涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)開展危險(xiǎn)與可操作分析（HAZOP）。新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的外部安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求。

鼓勵(lì)各市（州）推廣成都市危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的做法，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售于一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)。

2.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全準(zhǔn)入條件。要綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全許可、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)政策等，對(duì)以下5種不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位一律依法依規(guī)堅(jiān)決取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷：

（1）未經(jīng)規(guī)劃許可，或者超越規(guī)劃許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含儲(chǔ)存）、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（2）未取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含儲(chǔ)存）、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在役生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的外部安全防護(hù)距離不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的；

（4）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的；

（5）列入國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)工藝、設(shè)備目錄的。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理。

1.按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸許可，從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，必須配備至少1名危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)技術(shù)人員，杜絕安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的運(yùn)輸企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸。

具有資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格使用專門的運(yùn)輸車輛，不得超過規(guī)定荷載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物混裝混運(yùn)，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)或與消防處置方法相抵觸的貨物混裝混運(yùn)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。

運(yùn)輸劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)開具的劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證載明事項(xiàng)進(jìn)行運(yùn)輸。

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)從業(yè)人員崗前和上崗再培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉所運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，熟練掌握道路運(yùn)輸裝卸和運(yùn)行基本要求、運(yùn)輸操作規(guī)程和應(yīng)急處置方式，有效降低危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故發(fā)生，確保運(yùn)輸中突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能安全、高效、快速處置。開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)提高制度建設(shè)、運(yùn)輸組織和運(yùn)行監(jiān)控的規(guī)范化水平。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和廠房布局應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行診斷，并出具診斷報(bào)告。

2.構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的使用單位，要對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）的要求，落實(shí)溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、連鎖和連續(xù)記錄。

（五）加強(qiáng)特定區(qū)域安全管理。加強(qiáng)特定區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，督促倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)管理，按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)，確保特定區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（六）運(yùn)用信息化手段全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全管理。

建立全省統(tǒng)一的覆蓋危爆物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用各環(huán)節(jié)的綜合管理信息平臺(tái)。將涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)數(shù)據(jù)全部納入平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度整合、高度共享和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，提高對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。

當(dāng)發(fā)生可能影響環(huán)境的生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門在獲悉信息后，應(yīng)第一時(shí)間將事件相關(guān)情況通報(bào)環(huán)境保護(hù)部門，以便環(huán)境保護(hù)部門及時(shí)采取應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大危及生態(tài)環(huán)境安全。

（七）實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

1.認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故提級(jí)調(diào)查處理和掛牌督辦制度。省政府安委會(huì)要對(duì)市（州）人民政府調(diào)查處理的較大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)其中的典型事故要按程序報(bào)省政府提級(jí)調(diào)查處理；市（州）人民政府安委會(huì)要對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)查處理的一般危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)其中的典型事故按程序報(bào)市（州）人民政府提級(jí)調(diào)查處理。發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)性安全事故，省安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)（港口、碼頭、航空港、鐵路貨場(chǎng)、保稅區(qū)等特定區(qū)域發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故，省級(jí)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)），并針對(duì)典型事故召開現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)?？梢砸婪ú扇嚎凼鹿势髽I(yè)的安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證等措施。事故企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前，由市（州）或者省安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查。對(duì)發(fā)生人員死亡一般危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的，市（州）安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并召開事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。對(duì)發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，要依法嚴(yán)格追究責(zé)任并納入社會(huì)信用體系管理。

2.開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人安全談心對(duì)話活動(dòng)，做到“四必談”（新建項(xiàng)目的必談、發(fā)生?；鹿实谋卣?、主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的必談、受到行政處罰的必談），提高對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的認(rèn)識(shí)。

（八）建立和完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專家?guī)?，建立專家參與技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督檢查和決策咨詢機(jī)制。通過政府購(gòu)買服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提升監(jiān)管水平，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四川省人民政府辦公廳

2016年1月12日

第二篇：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

（送審稿）第一章 總 則

第一條【目的、依據(jù)】為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶有儲(chǔ)存設(shè)施）、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條【主體責(zé)任】企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，全面做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

第四條【監(jiān)督管理原則】危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

第五條【監(jiān)督管理】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 安全生產(chǎn)基本要求

第六條【基本條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少具備有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)

章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不能保證安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條【安全生產(chǎn)責(zé)任制】企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“一崗一責(zé)”的原則，建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)做到崗位與職責(zé)相匹配，權(quán)限與職責(zé)相匹配。

第八條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)制度或操作規(guī)程的具體內(nèi)容；

(二)領(lǐng)導(dǎo)建立企業(yè)安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制；(三)保證安全生產(chǎn)投入滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需要；(四)審批安全生產(chǎn)管理制度；

(五)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，消除事故隱患；

(六)確定具備資格的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；(七)批準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；(八)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第九條【考核機(jī)制】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保障安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況進(jìn)行定期考核并予以獎(jiǎng)懲。

第十條【領(lǐng)導(dǎo)值班帶班】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班值班制度。領(lǐng)導(dǎo)干部日常情況下要堅(jiān)持夜間和節(jié)假日值班，值班時(shí)應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)內(nèi)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)并處置異常生產(chǎn)情況及突發(fā)事件等安全生產(chǎn)問題；領(lǐng)導(dǎo)干部在特殊作業(yè)和特殊時(shí)段下要做到現(xiàn)場(chǎng)帶班。在新建項(xiàng)目投產(chǎn)、裝置開停車、重大工藝調(diào)整、特級(jí)動(dòng)火等作業(yè)時(shí)，單位負(fù)責(zé)人要現(xiàn)

場(chǎng)帶班；在重大活動(dòng)期間、節(jié)假日、夜間等特殊時(shí)段進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部也要現(xiàn)場(chǎng)帶班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問題。

第十一條【機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備】企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足50人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在50人以上不足100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十二條【主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職條件】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人中，應(yīng)至少有1人具有國(guó)民教育化工化學(xué)類本科以上學(xué)歷，且具有3年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。

專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格，且具有2年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。

第十三條【勞動(dòng)協(xié)議】企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。使用勞務(wù)派

遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，不得約定勞務(wù)派遣單位承擔(dān)主要安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十四條【制度建設(shè)】企業(yè)應(yīng)至少制定、完善下列安全生產(chǎn)制度：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

2、安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

3、安全培訓(xùn)教育制度；

4、安全檢查和隱患排查治理制度；

5、安全投入保障制度；

6、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)制度；

7、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和安全管理制度；

8、變更管理制度；

9、特殊作業(yè)許可管理制度，包括動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電等；

10、應(yīng)急管理制度；

11、開停車管理制度；

12、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；

13、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理制度；

14、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、裝卸、包裝等；

15、承包商管理制度；

16、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；

17、識(shí)別和獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，定期修訂安全管理制度及操作規(guī)程制度；

18、特種作業(yè)人員管理制度；

19、單位負(fù)責(zé)人值班帶班制度；

20、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn)，制定、完善安全生產(chǎn)信息管理制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度；職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理制度；文件、檔案管理制度；生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理制度；供應(yīng)商管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十五條【制度修訂】企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程每3年至少評(píng)審和修訂一次，并保證使用最新有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)當(dāng)組織編制新的操作規(guī)程。

第十六條【隱患排查治理】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的隱患排查治理工作機(jī)制，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理導(dǎo)則的要求，做好隱患排查治理工作。

第十七條【重大事項(xiàng)報(bào)告】企業(yè)應(yīng)建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，對(duì)裝置長(zhǎng)時(shí)間停車及準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)（停車半年以上）、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災(zāi)和泄漏等涉及與安全生產(chǎn)有關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，報(bào)告

其安全生產(chǎn)履職情況。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的企業(yè)必須每年至少報(bào)告一次。

第十八條【安全警示】生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志規(guī)范》（AQ 3047）的要求，在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。

第十九條【個(gè)體防護(hù)】企業(yè)必須按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651）和《化工企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品選用及配備》（AQ/T 3048）等標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得采購(gòu)和使用無安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放。

第二十條【應(yīng)急裝備】生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)應(yīng)配備兩套以上空氣呼吸器，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）并配備相應(yīng)的處置、應(yīng)急救援及防護(hù)器材。

第二十一條【事故管理】企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)未遂事故（事件）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，查清原因，提出并落實(shí)有針對(duì)性的對(duì)策措施。

第二十二條【租賃要求】企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、作業(yè)場(chǎng)所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。企業(yè)出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、作業(yè)場(chǎng)所、裝置設(shè)備的，必須滿足外部安全距離相關(guān)規(guī)定，并不得降低其安全生產(chǎn)條件。

第二十三條【廢棄處置】關(guān)閉、搬遷企業(yè)按規(guī)定要求制定處置方案，委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設(shè)備，處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，未經(jīng)處理不得出租、轉(zhuǎn)讓其廠房、裝置設(shè)施等。

第二十四條【生產(chǎn)條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第二十五條【新工藝】不得采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用，不能保證安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。

新開發(fā)的生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；禁止在生產(chǎn)裝置上進(jìn)行新工藝的中試和工業(yè)化試驗(yàn)；國(guó)內(nèi)首次采用的化工工藝，應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。

第二十六條【新改擴(kuò)建項(xiàng)目】企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得進(jìn)行施工和試生產(chǎn)。

第二十七條【設(shè)計(jì)管理】危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目單位必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T 3033）及加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的要求，以

保證安全生產(chǎn)為前提，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)。

第二十八條【“兩重點(diǎn)一重大”管理】涉及“兩重點(diǎn)一重大”的大型危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)。涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）分析。涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。

企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》（AQ3036）等有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。

第三章 過程安全管理要求

第二十九條【安全生產(chǎn)信息管理】企業(yè)要明確安全生產(chǎn)信息管理部門，建立安全生產(chǎn)信息管理制度，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并納入檔案管理，同時(shí)，綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng)。

第三十條【風(fēng)險(xiǎn)管理】企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，明確生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方法、頻次和責(zé)任人員，定期開展所有生產(chǎn)工藝裝置和崗位危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面整改存在的問題和隱患。

對(duì)于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析等方法進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和危害分析，每三年進(jìn)行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內(nèi)容時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或參照國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條【裝置運(yùn)行管理】企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內(nèi)容包括：本崗位工作任務(wù)與目的、工藝指標(biāo)、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項(xiàng)、設(shè)備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質(zhì)容許濃度、職業(yè)防護(hù)、消防器具的使用等。

崗位安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項(xiàng)規(guī)程應(yīng)有崗位操作人員參與編制，其內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)，發(fā)放到相關(guān)崗位。

企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程的管理制度，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓(xùn)和考核應(yīng)符合《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開停車前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認(rèn)表。

第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)】企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，加大新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)和崗位操作技能。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，經(jīng)相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。

從事涉及“兩重點(diǎn)一重大”的作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育高中或中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，并有1年以上的跟班實(shí)習(xí)操作經(jīng)歷，有獨(dú)立操作能力。

企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應(yīng)與崗位設(shè)置相匹配。

第三十三條【試生產(chǎn)安全管理】企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等要求，嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限，加強(qiáng)試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定編制總體試生產(chǎn)方案和聯(lián)動(dòng)試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。

企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)試生產(chǎn)前的“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施）、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗(yàn)、單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。

對(duì)參加試生產(chǎn)人員進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格方可上

崗。

第三十四條【設(shè)備設(shè)施管理】企業(yè)要建立并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備臺(tái)賬管理、裝置泄漏監(jiān)（檢）測(cè)管理、電氣安全管理和儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)安全等各項(xiàng)管理制度。企業(yè)要開展設(shè)備預(yù)防性維修，關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理，編制動(dòng)設(shè)備操作規(guī)程，確保動(dòng)設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。

企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度，制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。企業(yè)應(yīng)定期開展電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查確認(rèn)。

開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估，企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級(jí)（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50770)的要求，設(shè)計(jì)、安裝、管理和維護(hù)安全儀表系統(tǒng)。

第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電等審批程序，嚴(yán)格審批內(nèi)容和流程。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件。危險(xiǎn)作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，明確監(jiān)護(hù)人。

第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評(píng)估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠，并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。

第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，明確變更管理的范圍和內(nèi)容，建立變更管理制度。企業(yè)要嚴(yán)格變更管理，按要求填寫變更申請(qǐng)表，并按管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)變更實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收并形成報(bào)告，載入變更管理檔案，并及時(shí)更新安全生產(chǎn)信息。

第三十八條【應(yīng)急管理】企業(yè)要建立包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等在內(nèi)的完整的應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員和職責(zé)，要建立應(yīng)急救援專家?guī)臁Ｆ髽I(yè)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新。應(yīng)急預(yù)案要定期演練和完善。

第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)。

第四章 監(jiān)督管理

第四十條【執(zhí)法計(jì)劃】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)制定執(zhí)法計(jì)劃，并按照企業(yè)分級(jí)分類情況，確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前，還應(yīng)根據(jù)被檢查企業(yè)的情況，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容。

縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)至少每年檢查一

次，市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)至少每年檢查一次，省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結(jié)合進(jìn)行。

第四十一條【配備防護(hù)用品】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品，確保執(zhí)法檢查人員人身安全。

第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)（或集中區(qū)）。進(jìn)入園區(qū)企業(yè)必須符合相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。

化工園區(qū)（或集中區(qū)）應(yīng)設(shè)置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）企業(yè)未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的，或者未明確建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制的；

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)工作相應(yīng)職責(zé)的；

（三）企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者足額配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員或者“兩重點(diǎn)一重大”崗位操作人員未達(dá)到相應(yīng)的任職條件的；

（五）企業(yè)未建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班值班制度的，或者帶班值班負(fù)責(zé)人未履行現(xiàn)場(chǎng)帶班值班職責(zé)的；

（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未定期向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的。

第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的或逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程的，或者未按照本規(guī)定要求對(duì)安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程進(jìn)行編制修訂的；

（二）企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關(guān)于勞務(wù)派遣及簽訂協(xié)議有關(guān)規(guī)定的；

（三）企業(yè)未建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制的，或者應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)，出現(xiàn)不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的；

（四）企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的，或者配備的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十五條【設(shè)備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的或者逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（一）企業(yè)未建立落實(shí)設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬的；

（二）企業(yè)未開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性登記評(píng)估的；

（三）未定期對(duì)電源系統(tǒng)進(jìn)行可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者未檢查確認(rèn)就啟用長(zhǎng)期停用的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)的；

第四十六條【試生產(chǎn)及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止（試）生產(chǎn)，并處3萬元罰款:

（一）超出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限的；

（二）采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；

（三）首次采用的化工工藝的，未進(jìn)行安全可靠性論證的；

（四）新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未進(jìn)行小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)就進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的。

第四十七條【建設(shè)項(xiàng)目處罰】企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，進(jìn)行施工或者試生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門責(zé)令停止建設(shè)或者試生產(chǎn)，并限期整改。對(duì)已動(dòng)工建設(shè)的，且不能恢復(fù)原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。

第四十八條【特種作業(yè)處罰】對(duì)特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經(jīng)歷不符合本規(guī)定要求的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條【設(shè)計(jì)處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，逾期未改或情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元罰款：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的；

（二）制造和使用的非標(biāo)設(shè)備未經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)、制作、安裝的，或者檢查、日常維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)未存入設(shè)備檔案的。

第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、作業(yè)場(chǎng)所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處3萬元罰款。

第五十二條【關(guān)閉搬遷處罰】企業(yè)關(guān)閉、搬遷過程中，有下列行為之一，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款：

（一）未制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置方案的；

（二）未委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設(shè)備的；

（三）出租、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)處置廠房、裝置設(shè)施的。

第五十三條【銜接條款】對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的違法行為，依照其相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務(wù)派遣用工、非全日制用工形式的，其勞務(wù)派遣用工、非全日制用工人數(shù)應(yīng)當(dāng)計(jì)入本單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第五十五條【主要負(fù)責(zé)人】主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)企業(yè)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。

第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。

第五十七條【地方細(xì)則】省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)所屬關(guān)系、規(guī)模大小、危險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)狀況等實(shí)際情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)管理，并制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

第五十八條【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。

第三篇：浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)

浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章

總 則

第一條 為貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目；伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目；危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道及其附屬設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

原油和天然氣的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目，不適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體。新建、改建、擴(kuò)建化工工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全條件進(jìn)行論證，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)檢驗(yàn)等單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證工作質(zhì)量，并對(duì)所承接業(yè)務(wù)范圍的工作負(fù)責(zé)。

第四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立完善建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，并按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。

第五條 本實(shí)施細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)本辦法分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查通過的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查：

（一）國(guó)務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）省人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）跨設(shè)區(qū)的市的；

（四）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；

（五）新建、擴(kuò)建煉油、烯烴、硫酸、合成氨、MDI、PC、PTA等大型化工裝置，且涉及危險(xiǎn)化工工藝的；

（六）其他需要省安監(jiān)局組織實(shí)施的。

設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施的國(guó)家、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全審查范圍，并報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案。

第七條 負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱：安全審查實(shí)施部門）根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施。委托實(shí)施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)?？缈h級(jí)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，不得委托實(shí)施安全審查。

有下列情形之一的，不得委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施安全審查：

（一）涉及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；

（二）涉及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得將其受托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級(jí)，并對(duì)其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第22號(hào)）開展評(píng)價(jià)活動(dòng)，下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)：

（一）國(guó)務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；

（四）大型化工裝置的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，應(yīng)由具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或化工石化醫(yī)藥行業(yè)專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，自行或組織相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（設(shè)計(jì)單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其他技術(shù)咨詢組織）按照《辦法》第八條所列款項(xiàng)開展全面、深度地安全條件論證，編制《安全條件論證報(bào)告》，并對(duì)其內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前，向相應(yīng)的安全審查實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，提交下列文件、資料，并通過行政許可管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)文件、資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)文件（1份）及申請(qǐng)書（2份）；

（二）投資主管部門建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)（規(guī)劃）部門建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)制件）；

（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）；

（五）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝應(yīng)提供省級(jí)有關(guān)部門組織的安全可靠性論證書面意見。

第十二條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)安全條件審查的文件、資料進(jìn)行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以受理，并出具受理通知書。申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的，一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十三條 對(duì)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)，安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)組織專家以審查會(huì)形式對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。

如有必要，安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，或者委托下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)核查并提供建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的影像資料。

第十四條 安全條件審查結(jié)論應(yīng)分為以下三種情況：

（一）建設(shè)單位提交的申請(qǐng)文件資料齊全，建設(shè)項(xiàng)目以及安全條件審查的申請(qǐng)資料沒有問題或者存在的問題較少、較輕，建設(shè)單位以及相關(guān)單位能夠立即整改，可通過審查；

（二）建設(shè)單位提交的申請(qǐng)文件資料齊全，建設(shè)項(xiàng)目以及安全條件審查的申請(qǐng)資料存在的問題具備整改條件，可原則通過審查；

（三）建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第十四條所列情形之一的，或存在的問題不具備整改條件，不予通過審查。

對(duì)安全條件審查指出存在的問題，建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)或者督促承擔(dān)該項(xiàng)目的安全技術(shù)機(jī)構(gòu)及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)涉及技術(shù)方面問題的整改落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)有安全條件審查專家組長(zhǎng)對(duì)問題整改落實(shí)情況的書面意見。

對(duì)不予通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新提出建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的申請(qǐng)。

第十五條 對(duì)已經(jīng)安全條件專家審查的建設(shè)項(xiàng)目，安全審查實(shí)施部門根據(jù)安全條件審查情況和相關(guān)問題整改落實(shí)情況，對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目出具同意或者不同意的安全條件審查意見書。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

第十六條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有《辦法》第十五條情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，并申請(qǐng)安全條件審查。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十七條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的要求。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向安全審查實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提交下列文件、資料，并通過行政許可管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。建設(shè)單位對(duì)申請(qǐng)文件資料其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)文件（1份）和申請(qǐng)書（2份）；

（二）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書（復(fù)制件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

第十九條 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)組織審查。對(duì)于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，可以指派有關(guān)人員進(jìn)行審查；其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織以審查會(huì)形式對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，并形成書面專家審查意見。如有必要，安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，或者委托下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)核查并提供建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的影像資料。

對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查指出存在的問題，建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)或者督促承擔(dān)該項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)涉及技術(shù)方面問題的整改落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組長(zhǎng)對(duì)問題整改落實(shí)情況的書面意見。

第二十條 對(duì)已經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，安全審查實(shí)施部門根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況和相關(guān)問題整改落實(shí)情況，對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目出具同意或者不同意的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具；二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)的期限和理由告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有《辦法》第二十條情形之一的，審查不予通過。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

第二十二條 已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有《辦法》第二十一條情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全審查實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)裝置、設(shè)備及安全設(shè)施、管理制度、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)安全保障措施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定》(浙安監(jiān)管?；?007〕150號(hào))規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)過程的安全管理，組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）（以下簡(jiǎn)稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。

試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)按《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定》要求編制并符合《辦法》第二十三條內(nèi)容要求。

第二十五條 試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)管理人員對(duì)試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行檢查和確認(rèn)，組織有關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜覍?duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行論證審查，并對(duì)試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第二十六條 在試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將試生產(chǎn)（使用）方案向安全審查實(shí)施部門備案，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。備案的文件、資料應(yīng)編制目錄，按序裝訂成冊(cè)，內(nèi)容為：

（一）試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒副恚?/p>

（二）試生產(chǎn)（使用）方案；

（三）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

（四）有關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜覍?duì)試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；

（五）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書；

（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況的報(bào)告；

（七）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況的報(bào)告；

（八）組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實(shí)情況報(bào)告；

（九）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（十）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；

（十一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（十二）其他從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（十三）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明；

（十四）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（十五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。

第二十七條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送備案的文件、資料進(jìn)行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）告知性備案意見書。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限最長(zhǎng)不超過一年。需要延期的，建設(shè)單位可以向安全審查實(shí)施部門提出申請(qǐng)，并書面報(bào)告延期的原因，延期期限不超過六個(gè)月。經(jīng)延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析試生產(chǎn)期間不能正常生產(chǎn)運(yùn)行的原因，落實(shí)相關(guān)問題的具體整改措施整改。問題整改完成并當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門確認(rèn)后，建設(shè)單位方可按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報(bào)安全審查實(shí)施部門重新備案。

第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十八條內(nèi)容的要求。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向安全審查實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，通過行政許可管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件（1份）和申請(qǐng)書（2份）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書；

（五）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）；

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚◤?fù)制件）；

（八）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案證明文件（復(fù)制件）。

第三十二條 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地核查。

對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查中指出存在的問題，建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)或者督促承擔(dān)該項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)涉及技術(shù)方面問題的整改落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查專家組長(zhǎng)對(duì)問題整改落實(shí)情況的書面意見。

第三十三條 對(duì)已經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查的建設(shè)項(xiàng)目，安全審查實(shí)施部門根據(jù)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查情況和相關(guān)問題整改落實(shí)情況，對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目出具同意或者不同意的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具；二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)的期限和理由告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有《辦法》第三十三條情形之一的，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向安全審查實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定需取得其他危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，依法提出相關(guān)安全許可申請(qǐng)，并與相關(guān)安全許可的時(shí)間要求相銜接。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全許可的現(xiàn)場(chǎng)核查意見。

第六章 監(jiān)督管理

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前，若與經(jīng)安全審查實(shí)施部門審批同意的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括建設(shè)單位主體等情況發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更前向安全審查實(shí)施部門書面報(bào)告；符合變更安全審查要求的，按《辦法》規(guī)定重新向安全審查實(shí)施部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。

第三十七條 已通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有《辦法》第三十六條情形之一的，安全審查實(shí)施部門或者其上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查意見書。

第三十八條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度，并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。

第三十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反《辦法》規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并通報(bào)安全審查實(shí)施部門。

第四十條 建設(shè)單位違反《辦法》相關(guān)規(guī)定的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》第四十一條至四十四條予以處罰。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰或移交負(fù)有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十一條 設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見書及時(shí)抄報(bào)省安監(jiān)局，并在每季度的第一個(gè)月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)上季度的建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況匯總表報(bào)送省安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

第七章 附 則

第四十二條 簡(jiǎn)化規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序和內(nèi)容的具體辦法，詳見附件。

第四十三條 建設(shè)項(xiàng)目由投資主管部門一次審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)單位需要分期建設(shè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體安全條件審查，分期進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案?jìng)浒讣鞍踩O(shè)施竣工驗(yàn)收。

第四十四條 本《實(shí)施細(xì)則》自下發(fā)之日起施行。原《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》（浙安監(jiān)管?；?007〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：小規(guī)模低風(fēng)險(xiǎn)工藝簡(jiǎn)單危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法

第四篇：危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊(cè)

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊(cè)(2008年修訂版)

前言

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)手冊(cè)》”）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）等現(xiàn)行的法律法規(guī)和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)總?；痆2007]121號(hào)）、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號(hào)）等文件編制而成。

《指導(dǎo)手冊(cè)》主要作為安監(jiān)系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行安全監(jiān)管的一個(gè)參考，不作其他任何依據(jù)。

國(guó)家、省和市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）有新的規(guī)定，從其規(guī)定。

二○○七年十二月一日

目錄

第一部分：許可（監(jiān)管）要點(diǎn)

1、日常監(jiān)管

2、安全條件論證

3、安全預(yù)評(píng)價(jià)（設(shè)立安全評(píng)價(jià)）

4、安全審查

5、安全批準(zhǔn)

6、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

7、裝置試生產(chǎn)

8、驗(yàn)收評(píng)價(jià)

9、竣工驗(yàn)收

10、領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

第二部分：名詞注釋

1、危險(xiǎn)化學(xué)品

2、安全許可

3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目

4、新建建設(shè)項(xiàng)目

5、改建建設(shè)項(xiàng)目

6、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目

7、安全設(shè)施

8、受理時(shí)限

9、一書兩證

10、需領(lǐng)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)

11、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)

12、安全許可時(shí)效

第三部分：申請(qǐng)、備案表

附件

1、安全許可申請(qǐng)文件資料清單

附件

2、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書 附件

3、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書 附件

4、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書 附件

5、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒副?附件

6、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查書

附件

7、江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案 告知性備案證明

第一部分

許可（監(jiān)管）要點(diǎn)

一、日常監(jiān)管

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院344號(hào)令）

3、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）

4、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)總危化[2007]121號(hào)）

5、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號(hào)）

（二）相關(guān)要求

1、下列建設(shè)項(xiàng)目不納入危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可范疇：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采和為勘探、開采配套儲(chǔ)存的；

（2）石油、天然氣長(zhǎng)輸管道及其配套儲(chǔ)存的；

（3）為城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮椎纳a(chǎn)、儲(chǔ)存屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的燃?xì)獾模?/p>

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品（或伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生）的新產(chǎn)品試制，且試制產(chǎn)品不進(jìn)行銷售的；（5）為國(guó)防工業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的；

（6）醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以自用或教學(xué)、科研為目的生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不對(duì)外銷售的；

（7）從事危險(xiǎn)化學(xué)品零售業(yè)務(wù)，儲(chǔ)存量不超過2噸的備貨庫(kù)房。

2、建設(shè)項(xiàng)目的安全許可由建設(shè)單位申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定和程序分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

3、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

4、安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全許可程序：

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：

（1）新建建設(shè)項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評(píng)價(jià)→安全審查→安全批準(zhǔn)（設(shè)立批準(zhǔn)）→安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（2）改建建設(shè)項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評(píng)價(jià)→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（3）擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評(píng)價(jià)→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（4）危險(xiǎn)程度較低或工藝路線簡(jiǎn)單的改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，如：

（a）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴(kuò)建；

（b）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴(kuò)建；

（c）為特定裝置配套的氣體分離、工業(yè)氣體充裝的改建、擴(kuò)建和遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）；

（d）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險(xiǎn)化學(xué)品為原料進(jìn)行物理混合、配制，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴(kuò)建：

驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

2、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用建設(shè)項(xiàng)目）：

根據(jù)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施儲(chǔ)存的品種和規(guī)模大小，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目分為三種類型：

Ⅰ類：儲(chǔ)存氣體10000m3以上，甲、乙、丙類液體1000m3以上或丁、戊類液體5000 m3以上的儲(chǔ)存設(shè)施；庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積大于9000m2的大型倉(cāng)庫(kù)。

Ⅱ類：儲(chǔ)存氣體1000—10000m3，甲、乙、丙類液體100—1000m3或丁、戊類液體500—5000m3的儲(chǔ)存設(shè)施（不含加油站儲(chǔ)存設(shè)施）；庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積在550—9000m2之間的中型倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品庫(kù)房總面積25m2或貨場(chǎng)總面積50m2以上的倉(cāng)庫(kù)。

Ⅲ類：儲(chǔ)存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲(chǔ)存設(shè)施；庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積小于550m2的小型倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品庫(kù)房總面積25m2或貨場(chǎng)總面積50m2以下的倉(cāng)庫(kù)；現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存、使用）企業(yè)改建儲(chǔ)存設(shè)施；加油站的裝置、設(shè)施。說明：

（1）所述“??以上”均含數(shù)字本身，“??以下”均不含數(shù)字本身；（2）氣體、液體儲(chǔ)存量以總?cè)莘e計(jì)算；液化氣體和壓縮氣體應(yīng)折合標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下氣體。

Ⅰ類新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評(píng)價(jià)→安全審查→安全批準(zhǔn)（設(shè)立批準(zhǔn)）→安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅱ類新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評(píng)價(jià)→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅲ類新建項(xiàng)目（屬重大危險(xiǎn)源）：安全條件論證→安全預(yù)評(píng)價(jià)→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅲ類新建（除重大危險(xiǎn)源）、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目：驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→按要求領(lǐng)取許可證。

3、需領(lǐng)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)：

安全條件論證→安全預(yù)評(píng)價(jià)→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證

4、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)：

安全條件論證→安全預(yù)評(píng)價(jià)→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收

5、加油站：

⑴新建項(xiàng)目：安全預(yù)評(píng)價(jià)→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查→驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證

⑵改、擴(kuò)建項(xiàng)目以及加油點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目：驗(yàn)收評(píng)價(jià)→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證

（四）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料→根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的類型選擇對(duì)應(yīng)步驟，按要求分階段實(shí)施。

（五）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第83條、第84條

2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院344號(hào)令）第57條、第61條

二、安全條件論證

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）

3、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)總?；痆2007]121號(hào)）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號(hào)）

（二）相關(guān)要求

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備下列基本條件（《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八條）：

(1)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施；(2)工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊安全防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

(3)有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員；(4)有健全的安全管理制度；

(5)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，提供下列資料，對(duì)其安全條件進(jìn)行論證，并編制安全條件論證報(bào)告，資料及報(bào)告內(nèi)容包含：

(1)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素及其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響；

(2)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；

(3)當(dāng)?shù)刈匀粭l件及其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。

(4)可能出現(xiàn)最大風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)重要場(chǎng)所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布。

3、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對(duì)上述規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證，并單獨(dú)形成建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告。

4、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對(duì)策及建議、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與對(duì)策等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程安全生產(chǎn)的需要。

（三）流程

建設(shè)單位準(zhǔn)備資料→安全條件論證→形成安全條件論證報(bào)告

三、安全預(yù)評(píng)價(jià)（設(shè)立安全評(píng)價(jià)）

（一）依據(jù)

1、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第344令）

2、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）

3、安全評(píng)價(jià)通則（AQ8001-2007）

4、安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（AQ8002-2007）

5、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》（安監(jiān)總危化〔2007〕25號(hào)）

6、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2006]121號(hào)）

7、常州市人民政府《關(guān)于加快常州化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的意見》（常政發(fā)[2006]57號(hào)）(二)相關(guān)要求

1、準(zhǔn)入條件

（1）新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額在3000萬元（不含土地費(fèi)用）以上的化工項(xiàng)目、在規(guī)定的化工集中區(qū)域內(nèi)，符合環(huán)保和安全的要求。

（2）嚴(yán)格控制現(xiàn)有企業(yè)在原址新上化工項(xiàng)目，原則上不得新上項(xiàng)目。城市中心區(qū)域不得改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

（3）在化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治中予以保留的位于化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，在不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的前提下，可進(jìn)行有關(guān)改善裝置安全條件、安全隱患治理的相關(guān)技術(shù)改造。

2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性資料；

（3）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；（4）建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；（5）建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；

（6）建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施、安全可靠性以及總平面布置等方面的情況說明；（7）安全對(duì)策與建議。

3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料（有效立項(xiàng)文件，工商名稱預(yù)核準(zhǔn)，安全條件論證報(bào)告）→委托有資質(zhì)的安評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)→安評(píng)機(jī)構(gòu)編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告→報(bào)告交付企業(yè)復(fù)核→企業(yè)將報(bào)告送到安監(jiān)部門審查、備案→進(jìn)入下一步許可階段

四、安全審查

（一）依據(jù)

1、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）

2、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)總?；痆2007]121號(hào)）

3、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號(hào)）

4、常州市安監(jiān)局《關(guān)于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴(kuò)試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號(hào)）

（二）提交材料

1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書（一式3份）（見附件2）；

2、建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

3、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告（預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告）；

4、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）；

5、其他需要提交的材料（市化治辦聯(lián)合會(huì)審意見、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件，即“一書兩證”）（復(fù)印件）。

（三）審查要點(diǎn)

1、內(nèi)容：一是提交文件資料的真實(shí)性；二是提交文件資料的齊全性；三是企業(yè)工藝技術(shù)來源的可靠性。四是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對(duì)策及建議、安全設(shè)施配備、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與對(duì)策等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項(xiàng)：

（1）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素未全面分析、辨識(shí)的；（2）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；

（3）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；

（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；

（5）安全設(shè)施的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（6）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；（7）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未通過審查的；

（8）提供虛假文件、資料的。

3、需重新進(jìn)行安全審查的情況

已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查：

（1）建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；

（2）變更建設(shè)地址的；

（3）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（4）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（5）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

（四）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料→向安監(jiān)部門提出安全審查申請(qǐng)→安監(jiān)部門對(duì)提交材料進(jìn)行形式審查→組織3名以上專家進(jìn)行技術(shù)性審查（必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)）→專家出具安全審查意見→安監(jiān)部門進(jìn)行集中審議，作出許可決定→交付企業(yè)→根據(jù)項(xiàng)目情況準(zhǔn)備進(jìn)入安全設(shè)立批準(zhǔn)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段

（五）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第57條

2、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）第32條

五、安全批準(zhǔn)（設(shè)立批準(zhǔn)）

（一）依據(jù)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院344號(hào)令）

（二）提交材料

1、項(xiàng)目設(shè)立的請(qǐng)示：由企業(yè)出具，并加蓋公章或法人代表簽字(另附原件一式5份)；

2、企業(yè)名稱證明材料：新辦企業(yè)或更名企業(yè)提交工商局的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；已有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，提交其復(fù)印件；屬分支機(jī)構(gòu)的，提交上級(jí)公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

3、可行性研究報(bào)告（安全條件論證報(bào)告）：其中必須包括投資、選址、工藝、設(shè)備、原材料等安全生產(chǎn)可行性研究報(bào)告，要求自編或資質(zhì)單位編寫；

4、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)：發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)部門的立項(xiàng)批復(fù)（市化治辦聯(lián)合會(huì)審意見）；

5、國(guó)土和規(guī)劃部門證明材料：“一書兩證”；

6、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副恚?/p>

7、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見；

8、環(huán)保部門意見：影響環(huán)境報(bào)告書批復(fù)；

9、消防部門意見：附消防審核意見書；

10、化學(xué)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

11、安全生產(chǎn)管理制度目錄：需包括各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程；

12、原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性：包括燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等，可與包裝、貯存、運(yùn)輸技術(shù)措施做在一個(gè)單元；

13、包裝、貯存、運(yùn)輸技術(shù)措施：對(duì)象包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品；

14、參加社會(huì)保險(xiǎn)的證明：由轄市（區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)的《高危企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況表》；

15、安全許可審查書：安監(jiān)部門根據(jù)專家意見出具的安全審查決定意見；

16、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審核意見表，由企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、轄市、區(qū)政府出具審核意見。

（三）流程

企業(yè)申請(qǐng)并提交材料→轄市、區(qū)安監(jiān)部門初審→報(bào)常州市安監(jiān)局審核→報(bào)常州市政府審批→常州市政府同意設(shè)立批準(zhǔn)后，由安監(jiān)部門下發(fā)批準(zhǔn)文件→交付企業(yè)進(jìn)入安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段

（四）相關(guān)處罰依據(jù)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院344號(hào)令）第57條

六、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）

3、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)總?；痆2007]121號(hào)）

4、國(guó)家總局《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）〉和〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化[2007]225號(hào)）

5、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號(hào)）

（二）提交材料

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書（一式三份）（見附件3）；

2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（需要安全批準(zhǔn)的企業(yè)還需提供設(shè)立審批批準(zhǔn)文件）（復(fù)印件）；

3、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇（項(xiàng)目區(qū)域位置圖、工藝流程簡(jiǎn)圖、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖；平面布置圖，生產(chǎn)和儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測(cè)平面布置圖；特種設(shè)備及主要安全附件表等）；

5、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審意見書（審查時(shí)企業(yè)提供安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)洳椋?/p>

6、審查時(shí)要求提供的其他材料。

（三）相關(guān)要求

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇需包含內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（3）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說明；

（4）采用的安全設(shè)施和措施；

（5）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（6）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

（7）安全設(shè)施投資概算；

（8）結(jié)論和建議。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中。

（四）審查要點(diǎn)

1、內(nèi)容：

一是采納設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中安全對(duì)策和建議以及安全設(shè)施和措施的情況；二是安全技術(shù)設(shè)計(jì)的可靠性；三是安全設(shè)施的選用符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對(duì)策及建議、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施配備與運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與對(duì)策等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項(xiàng)：

（1）未經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；

（2）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（3）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（4）對(duì)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未作充分論證說明的。

3、需重新進(jìn)行安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)審查的情況：

（1）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（2）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

（五）流程

企業(yè)申請(qǐng)并提交材料→安監(jiān)部門組織3名以上專家進(jìn)行審查→安監(jiān)部門進(jìn)行集中審議→在受理時(shí)限內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書→交付企業(yè)→進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目裝置試生產(chǎn)（使用）階段或進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

（六）相關(guān)處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第83條

七、裝置試生產(chǎn)

（一）依據(jù)：

1、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）

2、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)總危化[2007]121號(hào)）

3、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)化學(xué)品新產(chǎn)品試制和裝置試生產(chǎn)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（蘇安監(jiān)[2006]104號(hào)）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號(hào)）

5、常州市安監(jiān)局《關(guān)于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴(kuò)試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號(hào)）

（二）相關(guān)要求

1、施工單位出具的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

（4）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告中。

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策，并制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；

（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；

（3）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策；

（4）采取的安全措施；

（5）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)情況；

（6）建設(shè)單位自行組織專家對(duì)安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和試生產(chǎn)方案進(jìn)行安全論證的情況；

（7）對(duì)參加試生產(chǎn)的人員，尤其是崗位操作人員進(jìn)行安全教育、工藝技術(shù)交底、崗位操作技能培訓(xùn)等情況；

（8）進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程的消防驗(yàn)收意見（復(fù)印件）。

（9）事故應(yīng)急救援措施；

（10）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

4、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報(bào)送相應(yīng)部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交的材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案；

（2）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒副恚êㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表）（一式3份）（見附件5）；（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查安全許可意見書；（4）建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件；（5）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的復(fù)印件；（6）專家組出具的書面論證意見；（7）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。

5、建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。

6、屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個(gè)月，其它建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個(gè)月。裝置試生產(chǎn)周期原則上不超過6個(gè)月。試生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)試生產(chǎn)期間安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)裝置安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（三）流程：

企業(yè)準(zhǔn)備試生產(chǎn)方案及相關(guān)文件、資料→報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局→安監(jiān)局核對(duì)報(bào)送材料齊全后出具《建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案告知性備案證明》（見附件7）→企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行試生產(chǎn)→準(zhǔn)備進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

八、驗(yàn)收評(píng)價(jià)

（一）依據(jù)

1、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）

2、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則（AQ8003-2007）

3、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕25號(hào)）

（二）相關(guān)要求

1、建設(shè)單位需提供以下文件、資料：

（1）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性資料和原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。

（2）可能出現(xiàn)最大風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)重要場(chǎng)所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的情況。

（3）建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件資料。

（4）建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況。（5）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、檢驗(yàn)檢測(cè)情況報(bào)告。

（6）建設(shè)項(xiàng)目周邊道路交通和交通管制情況。

（7）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間制定的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及其執(zhí)行情況。

（8）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、教育和考核情況。

（9）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間裝置、設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行和管理的情況。

（10）廠房等建筑工程設(shè)計(jì)、施工情況和進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程的公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收文件。

（11）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間作業(yè)場(chǎng)所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗(yàn)檢測(cè)及采取的職業(yè)危害防治措施、從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備和維護(hù)、保養(yǎng)等方面的情況。

（12）預(yù)測(cè)發(fā)生的事故應(yīng)急救援管理情況。

2、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告需包含內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）危險(xiǎn)、有害因素和固有的危險(xiǎn)、有害程度；

（3）安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況；（4）安全生產(chǎn)條件；（5）可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策；

（6）事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）結(jié)論和建議；

（8）是否具備領(lǐng)取《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證》的安全生產(chǎn)條件。

3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告中。

（三）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料→委托有資質(zhì)的安評(píng)機(jī)構(gòu)→安評(píng)機(jī)構(gòu)編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告→報(bào)告交付企業(yè)復(fù)核→企業(yè)將報(bào)告送到安監(jiān)部門審查、備案→進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段

九、竣工驗(yàn)收

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）

3、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)總危化[2007]121號(hào)）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號(hào)）

（二）提交材料

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)書（一式3份）（見附件3）；

2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書（復(fù)印件）；

3、施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告；

5、具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具需要的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；

6、安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告；

7、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

8、試生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告（含試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)及預(yù)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的隱患整改資料）。

（三）相關(guān)要求

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)單獨(dú)實(shí)施，不得與建設(shè)項(xiàng)目其他方面的驗(yàn)收合并進(jìn)行。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的安全設(shè)施可分期實(shí)施單獨(dú)驗(yàn)收。

（四）審查要點(diǎn)

1、內(nèi)容：

一是提交資料的真實(shí)性；二是與安全設(shè)施設(shè)計(jì)的一致性；三是存在問題整改到位。四是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對(duì)策及建議、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施配備與運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與對(duì)策、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項(xiàng)：

（1）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（2）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；

（5）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（6）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（7）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（8）提供虛假文件、資料的。

（五）流程

企業(yè)申請(qǐng)并提交材料報(bào)送至許可實(shí)施的安監(jiān)部門→安監(jiān)部門組織3名以上專家進(jìn)行驗(yàn)收審查[必要時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位（包括土建、水電、設(shè)備、管道、隱蔽工程等）、驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)施單位參加]→安監(jiān)部門進(jìn)行集中審議→在受理時(shí)限內(nèi)出具竣工驗(yàn)收意見→交付企業(yè)→進(jìn)入下一步許可程序

（六）相關(guān)處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第83條

十、領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院397號(hào)令）

3、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)局第10號(hào)令）

4、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）

5、《劇毒化學(xué)品名錄》（2002版）

6、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]138號(hào)）

7、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可辦公室工作規(guī)則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]141號(hào)）

（二）提交材料

序號(hào) 材

料

名

稱 材料要求

申 請(qǐng)

書 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書 一式4份及電子版1份

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書 一式4份及電子版1份

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書 一式4份及電子版1份 首 次 和 延 期 申

請(qǐng) 1 企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件 企業(yè)正式文件復(fù)制件

主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門等安全生產(chǎn)責(zé)任制文本 符合國(guó)家局10號(hào)令要求 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度清單 符合國(guó)家局10號(hào)令要求各崗位安全操作規(guī)程清單 符合國(guó)家局10號(hào)令要求 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件 企業(yè)正式文件復(fù)制件 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書 復(fù)制件 經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單 注明工種、證書號(hào)、取證日期其他從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料 加蓋企業(yè)公章 為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的稅務(wù)部門專用發(fā)票或其他有效證明材料 發(fā)票要求是復(fù)制件

首 次 和 延 期 申

請(qǐng) 9 申請(qǐng)之日起前3年安全生產(chǎn)投入的證明材料職業(yè)危害防治措施情況說明 加蓋企業(yè)公章

為從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品登記清單具備法定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書（領(lǐng)證評(píng)價(jià)或驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告）加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章 有重大危險(xiǎn)源的，重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局備案的證明材料 復(fù)制件危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案在省轄市安監(jiān)局備案的證明材料 復(fù)制件工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)制件 新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省轄市以上安監(jiān)部門審查核發(fā)的設(shè)立批準(zhǔn)文件 復(fù)制件 企業(yè)國(guó)土、規(guī)劃部門證明（“一書兩證”）復(fù)制件

變 更 申

請(qǐng) 1 變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)制件隸屬關(guān)系變更的證明材料 復(fù)制件 3 在原生產(chǎn)裝置變更(含新增)產(chǎn)品時(shí)，針對(duì)變更產(chǎn)品的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書 加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章 安監(jiān)部門出具的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收文件 復(fù)制件

（三）流程

企業(yè)收到竣工驗(yàn)收意見書10日內(nèi)，準(zhǔn)備資料→送轄市、區(qū)安監(jiān)局形式審查→省行政許可工作點(diǎn)（市安監(jiān)局）審核→受理后上報(bào)省安監(jiān)局→省安監(jiān)局發(fā)證→市安監(jiān)局備案登記→發(fā)放至各轄市、區(qū)安監(jiān)局→發(fā)放至企業(yè)→企業(yè)正式投入生產(chǎn)

（四）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院397號(hào)令）第19條

2、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家局10號(hào)令）第48條

第二部分

名詞注釋

1、危險(xiǎn)化學(xué)品：指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對(duì)接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。

2、安全許可：是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目：是指依法設(shè)立的生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)（包括新設(shè)立和已經(jīng)設(shè)立）新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存工程及其配套工程。建設(shè)項(xiàng)目適用范圍： ⑴以生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品為目的； ⑵以輔助生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品為目的的； ⑶生產(chǎn)化學(xué)品過程中產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)品的； ⑷生產(chǎn)過程中回收危險(xiǎn)化學(xué)品的； ⑸以工業(yè)化試驗(yàn)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品為目的的； ⑹經(jīng)營(yíng)、使用和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品配套儲(chǔ)存 的；

⑺以經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存設(shè)施為目的的；

⑻危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道及其配套儲(chǔ)存的。

4、新建建設(shè)項(xiàng)目：主要包括新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（或伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生）企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)原址重建，在原廠區(qū)內(nèi)新建與現(xiàn)有生產(chǎn)（或伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生）裝置（設(shè)施）不同的建設(shè)項(xiàng)目，易地新（遷）建的建設(shè)項(xiàng)目；新建危險(xiǎn)化學(xué)品專門儲(chǔ)存企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)新建I、II類儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）（見《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）分類表》）等建設(shè)項(xiàng)目。

5、改建建設(shè)項(xiàng)目：主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的全部或部分進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。如：現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)更新、改造主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的；更新或改變主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品種類時(shí)，涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）改造的；擴(kuò)大原設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）改造的等。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在隱患整改和正常檢維修時(shí)，不涉及上述內(nèi)容的，不納入改建建設(shè)項(xiàng)目范圍。

6、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目：是指危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在原生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)（產(chǎn)生、儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品種類、主要工藝技術(shù)相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。

7、安全設(shè)施：指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。

8、受理時(shí)限：在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位。

9、一書兩證：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

10、需領(lǐng)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)：對(duì)于冶金、造船、輕工等非化工企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、設(shè)施，凡生產(chǎn)(制造)的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的，企業(yè)必須按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

11、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)：是指建有化工設(shè)施（裝置）和使用危險(xiǎn)化學(xué)品參與或伴有化學(xué)反應(yīng)過程，且最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品為非危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位。（選自《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理規(guī)定》）

12、安全許可時(shí)效：2006年10月1日以后的建設(shè)項(xiàng)目，凡未取得相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。

在建的建設(shè)項(xiàng)目，如果已按原國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的，視為有效；如果建設(shè)項(xiàng)目?jī)H取得前一階段的安全許可，則下一階段的安全許可按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三部分

申請(qǐng)、備案表（詳見危險(xiǎn)化學(xué)品欄目的相關(guān)下載）

第五篇：商丘市進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

市安全監(jiān)管局進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

一是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄、安全措施和應(yīng)急處置原則的宣傳和學(xué)習(xí)。召開全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)照規(guī)定的名錄進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)真組織好安全措施和應(yīng)急處置原則的宣傳和學(xué)習(xí)。建立重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)基本信息臺(tái)賬。

二是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查消除安全隱患。結(jié)合《兩個(gè)通知》要求，完善落實(shí)主體責(zé)任方案，全面、系統(tǒng)、徹底的開展安全隱患排查和治理工作，嚴(yán)密監(jiān)控“兩重點(diǎn)、一重大”，即十五種危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)控60種危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，積極推進(jìn)安全自動(dòng)化控制系統(tǒng)的應(yīng)用。三是嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管理。新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不執(zhí)行“三同時(shí)”，或“批小建大”、“未批先建”、“批建不一”等違法行為，要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，切實(shí)做到嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)罰。