第一篇：村民阻工等郡體性突發(fā)事件應急預案

京新高速公路臨河至白疙瘩段

（阿盟境內）

農(nóng)牧民阻工等群體性 突發(fā)事件應急預案

中國交通建設股份有限公司

LBAMSG-3項目總承包管理部第四項目部

2015年4月

農(nóng)牧民阻工等群體性突發(fā)事件應急預案

一、總則

1、編制目的

為預防和妥善處理項目部發(fā)生農(nóng)牧民阻工現(xiàn)象等群體性突發(fā)事件，維護項目部正常開展施工秩序和社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。

2、本預案根據(jù)上級有關信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應急管理辦法等相關規(guī)定編制。

3、工作原則

處理農(nóng)牧民阻工群體性突發(fā)事件的總體要求是：發(fā)現(xiàn)的早，化解的了；控制的好，處置的好。遵循以下基本原則：

（1）、統(tǒng)一領導，分級負責。按“誰主管，誰負責”的原則，落實崗位責任制，由項目部直接指揮，負責問題的應急和妥善解決。（2）、“預防為主，防范未然”。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，充分考慮群眾的利益，取得群眾的理解與支持，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件的發(fā)生。建立健全穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將事態(tài)控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的發(fā)生的各種因素。

（3）、依法處置、防止激化。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強宣傳、協(xié)商、調解等的處置方法。以說服教育為主，引導群眾以理性、合法方式表達利益的訴求，解決矛盾，防止事態(tài)擴大。

（4）、快速反應、相互配合，在農(nóng)牧民群眾性阻工現(xiàn)象發(fā)生后及時啟動應急預案，報告當?shù)嘏沙鏊?，項目部及時給予配合和支持，相互協(xié)作，同時確保信息的收集與情況報告和現(xiàn)狀處置等各環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內控制事態(tài)；對發(fā)生暴力行為，嚴重損害社會治安、危害公共安全的惡劣事件，必要時果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。（5）、加強教育，正確引導。要將法制的宣傳教育、疏導工作，貫穿事件的整個過程，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過正當渠道和方式反映問題。

二、組織機構與職責

1、成立“工程項目部”群體性農(nóng)牧民阻工事件應急領導小組。

組 長：李海潮

副組長：沈泉、李曉會

成 員：黎波、張茂林、徐世敏、章小雨、孫克新、來萬春、馬輝、穆孟、張書銘、馬世杰、劉陽、任勁松

2、應急領導小組主要職責：（1）、統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調。（2）、決定處置的決策和應對措施。（3）、協(xié)調相關人員組織實施。（4）、決定啟動和終止預案。（5）、收集、整理、上報信息。

（6）、對預和處置群體性農(nóng)牧民阻工突發(fā)事件工作中，因工作失職或其它原因造成嚴重后果的責任人員，將依法究其責任。

三、現(xiàn)場處置

1、凡出現(xiàn)涉及農(nóng)牧民阻工突發(fā)性事件的苗頭或尚在醞釀過程中的，由項目部綜合辦負責人直接出面做好化解、疏導工作，聽取群眾的意見和要求，能夠解決的，答復要明確；不能解決的，要說明原因，講清道理，做好思想教育和宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大，同時將情況及時報告到項目部，并準備好處置預案。

2、凡涉及到項目部施工班組，項目部在接到通知后應立即到達現(xiàn)場指揮和協(xié)調，并做相應處置；按事態(tài)的發(fā)展，及時向公安部門報警，爭取得到迅速有力的支持，做好配合工作。

3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展

（1）、負責現(xiàn)場處置工作的項目部負責人，應誠懇聽取農(nóng)牧民代表的意見和要求，面對面地做好群眾工作，對農(nóng)牧民提出的要求，符合法律法規(guī)及公司相關管理制度的，當場表明解決問題的態(tài)度。（2）、無法當場明確表示的，項目部限期研究決定。

（3）、對確因工作決策失誤或工作不力而造成的農(nóng)牧民利益受到侵害的，公開承認失誤，盡快予以糾正。

（4）、對農(nóng)牧民群眾提出的不合理要求，要講清道理，細心細致做好政策解釋和說服教育，穩(wěn)定村民情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

（5）、查明煽動農(nóng)牧民鬧事的帶頭人，現(xiàn)場處置的領導要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想和法制宣傳教育，對散布謠言的，積極處聯(lián)公安部門，由公安部門依法給予訓誡，做好收集證據(jù)工作，為事后處理做準備。

四、善后工作

農(nóng)牧民等群眾性突發(fā)事件平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決；對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，加強督辦；對農(nóng)牧民群眾因不了解有關規(guī)定而存在的誤解，要說明真相，深入細致做好思想工作。堅決避免違背承諾、失信而重新引發(fā)群體性事件。

五、防范預警

1、定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調解處理，及時發(fā)現(xiàn)和掌握群體性事件的苗頭性、傾向性問題，嚴格控制責任制，全力化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在項目部；高度重視農(nóng)牧民等反映的強烈的問題、焦點，認真聽取意見，并依法處置問題。

2、對存在不穩(wěn)定因素方面要落實項目部責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，加強監(jiān)督，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

3、對不穩(wěn)定因素進行定期分析，研究處置對策，制定有針對性和處置預案，做到預防在先，防止和減少村民等群眾性突發(fā)事件的發(fā)生。

中國交通建設股份有限公司京新高速臨白段LBAMSG-3項目總承包管理部第4項目部

2015年4月

第二篇：村民阻工等郡體性突發(fā)事件應急預案

村民阻工等郡體性突發(fā)事件應急預案

1.總則

1.1編制目的為預防和妥善處理公司、項目部發(fā)生村民阻工現(xiàn)象等群體性突發(fā)事件，維護公司項目部正常開展施工秩序和社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。

1.2本預案根據(jù)上級有關信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應急管理辦法等相關規(guī)定編制。

1.3工作原則

處理村民阻工群體性突發(fā)事件的總體要求是：發(fā)現(xiàn)的早，化解的了；控制的好，處置的好。遵循以下基本原則：

1.3.1統(tǒng)一領導，分級負責。按“誰主管，誰負責”的原則，落實崗位責任制，由項目部直接指揮，負責問題的應急和妥善解決。

1.3.2“預防為主，防范未然”。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，充分考慮群眾的利益，取得群眾的理解與支持，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件的發(fā)生。建立健全穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將事態(tài)控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的發(fā)生的各種因素。

1.3.3依法處置、防止激化。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強宣傳、協(xié)商、調解等的處置方法。以說服教育為主，引導群眾以理性、合法方式表達利益的訴求，解決矛盾，防止事態(tài)擴大。

1.3.4快速反應、相互配合，在群眾性阻工現(xiàn)象發(fā)生后及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置責任制，公司本部、項目部及時給予配合和支持，相互

協(xié)作，同時確保信息的收集與情況報告和現(xiàn)狀處置等各環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內控制事態(tài)，對發(fā)生暴力行為，嚴重損害社會治安、危害公共安全的惡劣事件，要用時果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

1.3.5加強教育，正確引導。要將法制的宣傳教育、疏導工作，貫穿事件的整個過程，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過正當渠道和方式反映問題。

2組織機構與職責

2.1成立“工程項目部”群體性村民阻工事件應急領導小組。

組長：項目部經(jīng)理。

副組長：項目部副經(jīng)理、綜合辦主任。

成員：項目部管理人員、各專業(yè)班組長。

2.2應急領導小組主要職責：

2.2.1統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調。

2.2.2決定處置的決策和應對措施。

2.2.3協(xié)調相關人員組織實施。

2.2.4決定啟動和終止預案。

2.2.5收集、整理、上報信息。

2.2.6對預和處置群體性村民阻工突發(fā)事件工作中，因工作失職或其他原因造成嚴重后果的責任人員，將依法究其責任。

3.現(xiàn)場處置

3.1凡出現(xiàn)涉及村民阻工突發(fā)性事件的苗頭或尚在醞釀過程中的，由項目部綜合辦負責人直接出面做好化解、疏導工作，聽取群眾的意見和要求，能夠解決的，答復要明確；不能解決的，要說明原因，講清道理，做好思想教育和宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大，同時將情況及時報告到公司中相關部門，并準備好處置預案。

3.2凡涉及到項目部施工班組，項目部在接到通知后應立即到達現(xiàn)場指揮和協(xié)調，并做相應處置；按事態(tài)的發(fā)展，及時向公安部門報警，爭取得到迅速有力的支持，做好配合工作。

3.3盡快控制事態(tài)的發(fā)展

3.3.1負責現(xiàn)場處置工作的項目部負責人，應誠懇聽取村民代表的意見和要求，面對面地做好群眾工作，對村民提出的要求，符合法律法規(guī)及公司相關管理制度的，當場表明解決問題的態(tài)度。

3.3.2無法當場明確表示的，項目部與公司本部相關部門限期研究決定。

3.3.3對確因工作決策失誤或工作不力而造成的村民利益受到侵害的，公開承認失誤，盡快予以糾正。

3.3.4對村民群眾提出的不合理要求，要講清道理，細心細致做好政策解釋和說服教育，穩(wěn)定村民情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

3.3.4查明煽動村民鬧事的帶頭人，現(xiàn)場處置的領導要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想和法制宣傳教育，對散布謠言的，積極處聯(lián)公安部門，由公安部門依法給予訓誡，做好收集證據(jù)工作，為事后處理做準備。

4.善后工作

村民等群眾性突發(fā)事件平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決；對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，加強督辦；對村民群眾因不了解有關規(guī)定而存在的誤解，要說明真

相，深入細致做好思想工作。堅決避免違背承諾、失信而重新引發(fā)群體性事件。

5．防范預警

5.1定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調解處理，及時發(fā)現(xiàn)和掌握群體性事件的苗頭性、傾向性問題，嚴格控制責任制，全力化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在項目部；高度重視村民等反映的強烈的問題、焦點，認真聽取意見，并依法處置問題。

5.2對存在不穩(wěn)定因素方面要落實項目部責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，加強監(jiān)督，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

5.3對不穩(wěn)定因素進行定期分析，研究處置對策，制定有針對性和處置預案，做到預防在先，防止和減少村民等群眾性突發(fā)事件的發(fā)生。

第三篇：突發(fā)事件應急預案

突發(fā)事件應急預案

為有效預防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合公司實際，制定本預案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權、債權人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關閉等問題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標

總體目標要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強領導、分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，各企業(yè)按管轄權范圍，分級負責，落實到人，協(xié)調有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領導（或指導）下，由涉事單位負責問題的應急處置和妥善解決。

2.預防為主、防患未然。堅持“預防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，健全穩(wěn)定預警工作機制，及時排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預案，及早應對,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現(xiàn)的風險消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經(jīng)濟、行政手段和宣傳、協(xié)商、調解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴大。

4.快速反應,相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅持“科學、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時啟動應急預案，落實應急處置工作責任制，相關方面快速反應、協(xié)調配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內控制事態(tài)。

5.加強教育,正確引導。把法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的全過程，引導群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，以理性、合法、正當?shù)那篮头绞奖磉_利益訴求。

6.遵守紀律，嚴格保密。在維護穩(wěn)定工作中，必須嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報導，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問題，以及企業(yè)實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發(fā)的群體討薪維權、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設備、材料款和債權債務等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作和社會穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級別

按照突發(fā)事件的嚴重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級相關部門群體性上訪并滯留或嚴重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當?shù)刂菔姓畽C關群體性上訪并滯留或造成嚴重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當?shù)乜h級政府機關上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，嚴重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級相關部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級企業(yè)總部或到當?shù)刂菔姓畽C關群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當?shù)乜h級政府機關上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級相關部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級xx總部或到當?shù)刂菔姓畽C關群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當?shù)乜h級政府機關上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級風險的。

五、處置突發(fā)事件的組織領導體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領導組（簡稱應急工作領導組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應急工作領導組職責：

1.負責處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領導。2.研究決定突發(fā)事件應急處置的有關問題，作出決策，下達指令，并視情況向上級有關部門報告。

3.協(xié)調、調度突發(fā)性事件應急處置力量和資源，指揮（指導）開展突發(fā)性事件應急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調整應急措施。

(二)設置應急工作領導組辦公室（簡稱應急辦）xx應急工作領導組辦公室設在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：負責處理日常事務，信息收集，應急值班。根據(jù)應急領導組的布置向上報告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應對工作，在xx應急工作領導組下設置現(xiàn)場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現(xiàn)場處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質和類別，設立七個現(xiàn)場處置組。負責事件現(xiàn)場處置工作的指導、協(xié)調、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，準確報告情況；維護現(xiàn)場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權債務組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因社會債權人、金融債權人在推進債務處置、化解過程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因土地、環(huán)境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發(fā)事件：xx托管、轉型升級、整合關閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責xx輿情風險及新聞宣傳應急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會發(fā)布事件真實情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態(tài)，正確引導輿論，對外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發(fā)揮正面引導作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：結合群體事件的處置進展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：針對事件處置后可能出現(xiàn)反復采取措施，做好教育疏導工作；依法協(xié)調配合查處違法行為；總結經(jīng)驗教訓，查找事件原因，評估風險，進一步完善應急預案，有效防控風險；對突發(fā)事件的發(fā)生、應急處置、處置結果及損失進行全面評估與總結，書面作出報告。按責任追究制度，進行問責。

以上各專業(yè)組副組長及成員，可由組長根據(jù)涉及問題方面及政策等工作需要提名、調整、補充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時報告。當發(fā)生突發(fā)群體性事件時，事發(fā)單位應及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內容主要是事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質，涉事單位相關領導應第一時間到達現(xiàn)場，啟動企業(yè)應急預案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。針對事件狀況、態(tài)勢，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強有力的現(xiàn)場工作組，整合協(xié)調各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴大。

（三）現(xiàn)場處置。

1.預案啟動后，處置突發(fā)事件領導小組辦公室應按照領導組的指示，及時通知各相關工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責迅速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡、命令傳達、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場處置組立即按應急辦法，調派人力，做好治安保衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序工作，及時了解引發(fā)事件的起因和相關情況，準確判斷群體性事件的性質和發(fā)展趨勢，并迅速報告領導小組及其辦公室。認真做好疏導、勸解工作，做好有關政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應急準備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對接工作，引導好輿論。

4.后勤服務組根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結經(jīng)驗教訓，開展相關問責工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預防工作。認真貫徹xx《xxxxx***維護穩(wěn)定工作方案》各項工作要求，深入排查企業(yè)存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預防為主、教育疏導、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應對、處置得當，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級擴大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導，有針對性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機關依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發(fā)現(xiàn)場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

（四）抓好應急學習培訓工作。要按預案要求，分批分期逐級舉辦各級領導班子、中層干部、業(yè)務骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場處置人員法律法規(guī)培訓和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調，責任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責任追究

對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對相關責任人按有關黨規(guī)、黨紀、政紀給予嚴肅處理，構成犯罪移交司法機關依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國家和省有關政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預防和處置工作機制，不按有關規(guī)定和要求落實預防工作相關措施，對責任范圍內出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當理由而未按規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權，處置不及時和方法不當致使群體性事件矛盾升級、事態(tài)擴大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對存在問題進行整改的。

責任追究由公司紀檢監(jiān)察部門負責

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權債務引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風險應急程序。

第四篇：突發(fā)事件應急預案

突發(fā)事件應急預案

預案綜述：

為使突發(fā)事件應急處理及善后事項環(huán)節(jié)有條不紊，快而不亂的進行，最大程度降低突發(fā)事件造成的損失和影響，維護公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)穩(wěn)定，保護公司的合法利益，故對突發(fā)事件應急處理提出預案，組織應對措施內容，其中包括事件危害程度評估、處理進度管理，事后賞罰環(huán)節(jié)及評估效果，具體處理流程如下：

1.事件應急準備

1.1.實施前人員方案準備

應急措施實施準備階段，首先需要人員配備以及擬定突發(fā)事件處理方案，具體有：

? 成立突發(fā)事件處置工作領導小組，由公司董事長擔任組長，總經(jīng)理、董事會秘書任副組長，成員由公司其他高級管理人員及相關職能部門負責人組成；

? 小組擬定突發(fā)事件處理方案； 1.2.實施前情況預計以及材料準備

實施前準備階段首先了解可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素，對其可能產(chǎn)生的危害程度進行評估：

? 向公司各部門和人員采集信息、向上匯報情況，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

? 對事件涉及人員的信息進行分析及調查，確定起始時間、影響范圍以及應采取的措施等；

1.3.實施時間、進度計劃

? 根據(jù)擬定的處理方案，做到及時提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀 1 態(tài)中（此處將制定表格填寫）；

? 做出實施進度計劃，根據(jù)計劃實施（此處將制定表格填寫）。在實施過程中遇到問題，出現(xiàn)耽誤進程情況則需要做后續(xù)總結補充。

2.事件應急措施實施階段

2.1.公司對內應實行的措施

? 徹底了解公司的財務狀況，必要時聘請中介機構進行審計或評估； ? 對相關責任人員進行談話及控制；

? 對公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為，應協(xié)助公安部門做好案件的查處工作；

2.2.公司經(jīng)營活動管理

? 加強投資者關系管理，積極應對投資者咨詢、來訪及調查； ? 暫時停止公司與本次事件相關的重大投資等經(jīng)營活動；

? 對于公司經(jīng)營虧損或面臨退市，積極與各相關部門或機構進行溝通，尋找切實可行的解決方案；

3.事件應急處理后恢復階段

3.1.工作及運營恢復準備

? 應急領導小組應盡快消除突發(fā)事件的影響，恢復正常工作狀態(tài)。同時應分析和總結經(jīng)驗；

? 對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，評估突發(fā)事件處理的效果；

3.2.善后事項

應急領導小組擬定關于善后事項的處理意見，包括遭受損失情況以及恢復經(jīng)營的建議和意見，由公司董事會或股東大會批準后執(zhí)行。3.3.事后管理問題的完善

? 突發(fā)事件處理過程中，涉及到的相關人員要恪守保密原則，有關突發(fā)事 件處理工作中的情況，不得隨意泄露；要忠實履行職責，牢固樹立全局觀念，堅決服從公司統(tǒng)一安排，不得損害公司利益及形象；

? 公司各部門應當根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂部門的管理章程，充實內容，提高實施的科學性；

4.事后賞罰環(huán)節(jié)

? 對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進部門和個人，公司給予表彰和獎勵；

? 對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，公司將對有關責任人給予處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理；

5.事件處理細節(jié)總結

對此次事件處理的進度、存在問題、經(jīng)驗等進行總結并提交總結報告；

第五篇：突發(fā)事件應急預案

寧波市化工研究設計院有限公司體系文件

突發(fā)事件應急預案

HGY A030033-01

1目的按照以人為本的思想，通過有效整合處理突發(fā)事件的各類資源，堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立、完善公司突發(fā)事件應急處置機制，提高處置突發(fā)事件的能力，及時、有效和有序地處置公司突發(fā)事件，維護公司安全，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學化，最大限度地保障全體員工和財產(chǎn)的安全，保障公司正常的生產(chǎn)和辦公秩序。

2編制依據(jù)

根據(jù)《浙江省突發(fā)事件總體應急預案》、《寧波市突發(fā)事件總體應急預案》，結合公司實際，制訂本預案。

3定義

本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、影響公司全局或局部工作、對公司員工和財產(chǎn)造成重大損失或構成重大威脅、需緊急處理的事件。

4適用范圍

本預案為公司突發(fā)事件應急預案體系的總綱，適用于對公司在辦公、生產(chǎn)、自然災害等方面突發(fā)事件的預防、通報和應急處置。公司職能部門或分子公司為應對某一類型的突發(fā)事件可依照本預案制訂專項預案。突發(fā)安全事故應急領導小組

5.1成立公司突發(fā)安全事故應急領導小組，統(tǒng)一指揮和組織我公司突發(fā)安全事故的應急處理工作。

5.2.領導小組組長：張革松

5.3成 員：各部門負責人。

5.4應急辦公室設在公司辦公室，應急電話：0574-87979380公司突發(fā)安全事故種類

公司突發(fā)安全事故含公司重大火災安全事故、重大交通安全事故、工程建設危房安全事故、重大特種設備安全事故、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行傳染病安全事故。安全事故造成人員傷亡的，屬重大安全事故。

7安全事故報告及處理程序

7.1報告制度實行公司應急領導小組負責制

7.2公司發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5－10分鐘內向應急領導小組報告，并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關部門報案請求援助。公司本著“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現(xiàn)場員工離開危險區(qū)域，保衛(wèi)好公司貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，提交公司突發(fā)事故有關材料，做好善后處理工作。

7.3對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的將予以紀律處分或視情節(jié)輕重追究法律責任。具體重大安全事故應急預案

8.1重大火災安全事故

8.1.1發(fā)生重大火災安全事故，公司應指揮員工緊急集合疏散，迅速將事故信息報應急領導小組、辦公室及消防大隊。

8.1.2公司利用警報聲發(fā)出緊急集合信號，組織員工按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將員工帶至遠離火源的安全地段。

8.1.3組織員工參與救火，利用一切救火設備救火，及時報打119、120請求援助。

8.1.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.2重大交通安全事故

8.2.1嚴禁超速行駛和醉酒駕車，發(fā)生重大交通事故，應指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報應急領導小組、交警大隊、保險公司。

8.2.2公司要迅速搶救受傷員工，在最短時間內將受傷員工送至救治，及時報打110、119、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

8.2.3采取有效措施，做好善后處置工作。

8.3工程建設、危房安全事故

8.3.1公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

8.3.2公司發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報應急領導小組。

8.3.3公司要迅速組織員工搶救，及時報打110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

8.3.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.4特種設備安全事故

8.4.1公司生產(chǎn)車間要定期檢查用特種設備完好情況，做好操作工的培訓工作，適時進行資

格證書的審查。

8.4.2事故發(fā)生后，迅速將事故報應急領導小組。

及時搶救受傷員工，并報打110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

8.4.3采取有效措施，做好善后處置工作。

8.5外出大型活動安全事故

8.5.1公司各部門組織外出大型活動必須申報公司，經(jīng)同意后方能實施，公司組織的外出大型活動要制定安全預防措施，并指定專人負責。

8.5.2事故發(fā)生后，應迅速搶救受傷員工，及時將事故信息報應急領導小組。

8.5.3及時報打110、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

8.5.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.6外來暴力侵害事故

8.6.1公司外來的未經(jīng)允許強行闖入公司者，公司前臺（門衛(wèi)或保安人員）不得放行，應及時將闖入者驅逐出公司，并由向其發(fā)出警告。

8.6.2公司內發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報打110、120請求援助。

8.6.3對受傷員工及時救治。

8.6.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.7食物中毒安全事故

8.7.1發(fā)生食物中毒安全事故，迅速將事故報應急領導小組、衛(wèi)生防疫部門，及時報打110、120請求援助。

8.7.2積極協(xié)助衛(wèi)生機構救助病人。

8.7.3封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現(xiàn)場。

8.7.4配合衛(wèi)生防疫部門的調查，如實提供有關材料和樣品。

8.7.5采取有效措施，做好善后處置工作。

8.8流行傳染病安全事故

8.8.1公司發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的員工，應立即通知員工并將其帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的員工不得帶病上班，凡患傳染病的員工，須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能回公司上班。

8.8.2公司發(fā)現(xiàn)患有特殊傳染病的員工，要迅速對其進行隔離，及時報打110、120電話請求援助，并通知患者的親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。

8.8.3公司對傳染病所在地及公共場所要及時消毒，對與傳染病密切接觸的員工進行隔離觀

察，防止疫情擴散，并作好疫情的跟蹤工作。

8.8.4及時將發(fā)生的疫情上報公司，迅速將事故報應急領導小組、衛(wèi)生防疫部門。9附則

本制度由辦公室制定、解釋、修訂。