第一篇：中華人民共和國(guó)民航航空安全保衛(wèi)條例

中華人民共和國(guó)民航航空安全保衛(wèi)條例

目 錄

第一章 總則

第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)

第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)

第四章 安全檢查

第五章 罰則

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。第二條 本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三條 民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。民用航空公安機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱民航公安機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。

第五條 旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第六條 民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案；

（二）嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；

（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。

第七條 公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。第八條 對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)

第九條 民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。第十條 民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：

（一）設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員；

（二）設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；

（三）設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；

（四）設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；

（五）設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場(chǎng)消防等級(jí)配備人員和設(shè)備；

（六）設(shè)有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。

第十一條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。

第十二條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。

第十三條 人員與車輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。

第十四條 在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。

第十五條 停放在機(jī)場(chǎng)的民用航空器必須有專人警衛(wèi)；各有關(guān)部門(mén)及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。

第十六條 機(jī)場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

（一）攀（鉆）越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

（三）無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)；

（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）強(qiáng)行登、占航空器；

（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂；

（七）擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的其他行為。

第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)

第十七條 承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)不符合規(guī)定的，不得售予客票。

第十八條 承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對(duì)乘機(jī)人和行李。

第十九條 旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對(duì)旅客人數(shù)。對(duì)已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。第二十條 承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專人監(jiān)管。第二十一條 配制、裝載供應(yīng)品的單位對(duì)裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。

第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。機(jī)長(zhǎng)、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

第二十三條 機(jī)長(zhǎng)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力：

（一）在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)航空器未采取本條例規(guī)定的安全措施的，拒絕起飛；

（二）在航空器飛行中，對(duì)擾亂航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人，采取必要的管束措施；

（三）在航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施；

（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對(duì)航空器的處置作最后決定。第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運(yùn)秩序的行為：

（一）倒賣購(gòu)票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證；

（二）冒用他人身份證件購(gòu)票、登機(jī)；

（三）利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品；

（四）將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。第二十五條 航空器內(nèi)禁止下列行為：

（一）在禁煙區(qū)吸煙；

（二）搶占座位、行李艙（架）；

（三）打架、酗酒、尋釁滋事；

（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設(shè)備；

（五）危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。

第四章 安全檢查

第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查；但是，國(guó)務(wù)院規(guī)定免檢的除外。拒絕接受安全檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。

第二十七條 安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌，使用儀器或者手工對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。第二十八條 進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員（包括機(jī)組人員）及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)。

第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三十條 空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對(duì)其采取的其他安全措施。貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中夾帶危險(xiǎn)物品。

第三十一條 航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安全檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政部門(mén)開(kāi)包查驗(yàn)處理。

第三十二條 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：

（一）槍支、彈藥、軍械、警械；

（二）管制刀具；

（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。

第三十三條 除本條例第三十二條規(guī)定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后 交還。對(duì)含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定。

第五章 罰 則

第三十四條 違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、第二十五條所述行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十五條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）有本條例第二十四條第四項(xiàng)所述行為的，可以處以警告或者3000元以下的罰款；

（二）有本條例第二十四條第三項(xiàng)所述行為的，可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者5000元以下罰款；

（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，可以處以5000元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品。

第三十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，民用航空主管部門(mén)可以對(duì)有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者5萬(wàn)元以下的罰款；民航公安機(jī)關(guān)可以對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或者500元以下的罰款：

（一）違反本條例第十五條的規(guī)定，造成航空器失控的；

（二）違反本條例第十七條的規(guī)定，出售客票的；

（三）違反本條例第十八條的規(guī)定，承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，不核對(duì)乘機(jī)人和行李的；

（四）違反本條例第十九條的規(guī)定的；

（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一款、第三十一條的規(guī)定，對(duì)收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。

第三十七條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的，除依照本章的規(guī)定予以處罰外，給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：“機(jī)場(chǎng)控制區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域?！昂驒C(jī)隔離區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在候機(jī)樓（室）內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車。“航空器活動(dòng)區(qū)”，是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、客機(jī)坪。第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第二篇：中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例

（1996年7月6日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第201號(hào)發(fā)布）

目 錄

第一章 總 則

第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)

第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)

第四章 安全檢查

第五章 罰 則

第六章 附 則

第一章 總則

第一條 為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。

第二條 本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三條 民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。

民用航空公安機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱民航公安機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。

第五條 旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第六條 民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案；

（二）嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；

（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。

第七條 公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

第八條 對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)

第九條 民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。

第十條 民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：

（一）設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員；

（二）設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；

（三）設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；

（四）設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；

（五）設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場(chǎng)消防等級(jí)配備人員和設(shè)備；

（六）訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。

第十一條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。

第十二條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。

第十三條 人員與車輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。

第十四條 在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。

第十五條 停放在機(jī)場(chǎng)的民用航空器必須有專人警衛(wèi)；各有關(guān)部門(mén)及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。

第十六條 機(jī)場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

（一）攀（鉆）越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

（三）無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)；

（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）強(qiáng)行登、占航空器；

（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂；

（七）擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的其他行為。

第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)

第十七條 承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)不符合規(guī)定的，不得售予客票。

第十八條 承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對(duì)乘機(jī)人和行李。

第十九條 旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對(duì)旅客人數(shù)。

對(duì)已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。

第二十條 承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專人監(jiān)管。

第二十一條 配制、裝載供應(yīng)品的單位對(duì)裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。

第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。

機(jī)長(zhǎng)、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

第二十三條 機(jī)長(zhǎng)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力：

（一）在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)航空器未來(lái)取本條例規(guī)定的安全措施的，拒絕起飛；

（二）在航空器飛行中，對(duì)擾亂航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人，采取必要的管束措施；

（三）在航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施；

（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對(duì)航空器的處置作最后決定。

第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運(yùn)秩序和行為：

（一）倒賣購(gòu)票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證；

（二）冒用他人身份證件購(gòu)票、登機(jī)；

（三）利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品；

（四）將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。

第二十五條 航空器內(nèi)禁止下列行為：

（一）在禁煙區(qū)吸煙；

（二）搶占座位、行李艙（架）；

（三）打架、酗酒、尋釁滋事；

（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設(shè)備；

（五）危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。

第四章 安全檢查

第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查；但是，國(guó)務(wù)院規(guī)定免檢的除外。

拒絕接受安全檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。

第二十七條 安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌，使用儀器或者手工對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。

已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。

第二十八條 進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員（包括機(jī)組人員）及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。

接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入侯機(jī)隔離區(qū)。

第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三十條 空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對(duì)其采取的其他安全措施。

貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中央帶危物品。

第三十一條 航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安全格套部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政部門(mén)開(kāi)包套驗(yàn)處理。

第三十二條 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的介，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：

（一）搶支、彈藥、軍械、警械；

（二）管制刀具；

（三）易（燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。

第三十三條 除本條例第三十二條規(guī)定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后交還。

對(duì)含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定。

第五章 罰則

第三十四條 違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)、第二十五條所列行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有本條例第二十四條第二項(xiàng)所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）有本條例第二十四條第四項(xiàng)所列行為的，可以以警告或者３０００元以下的罰款；

（二）有本條例第二十四條第三項(xiàng)所列行為的，可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者５０００元以下罰款；

（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，可以處以５０００元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品、第三十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，民用航空主管部門(mén)可以對(duì)有關(guān)單

位處以警告、停業(yè)整頓或者５萬(wàn)元以下的罰款；民航公安機(jī)關(guān)可以對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或者５００元以下的罰款：

（一）違反本條例第十五條的規(guī)定，造成航空器失控的；

（二）違反本條例第十七條的規(guī)定，出售客票的；

（三）違反本條例第十八條的規(guī)定，承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，不核對(duì)乘機(jī)人和行李的；

（四）違反本條例第十九條的規(guī)定的；

（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務(wù)的規(guī)定，對(duì)收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。

第三十七條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的，除依照本章的規(guī)予以處罰介，給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

“機(jī)場(chǎng)控制區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。

“候機(jī)隔離區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在侯機(jī)樓（室）內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車。

“航空器活動(dòng)區(qū)”，是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、客機(jī)坪。

第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第三篇：航空安全保衛(wèi)質(zhì)控計(jì)劃

航空安全保衛(wèi)質(zhì)控計(jì)劃

修改日期：2016年

12月

1日

生效日期：2017

年

月1日

負(fù)責(zé)人簽字：

航空安全保衛(wèi)質(zhì)控計(jì)劃

第1章

總則

按照《國(guó)際民航公約附件17》(2006年第八版)要求，根據(jù)我國(guó)民航安全保衛(wèi)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，民航局制定了《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃》，對(duì)民航安全保衛(wèi)質(zhì)量控制的國(guó)家政策和目的、組織和保障、方式方法和手段、整改要求等內(nèi)容做了系統(tǒng)規(guī)定。為貫徹落實(shí)《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃》，現(xiàn)編寫(xiě)我公司2017年航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃。

第2章

主管部門(mén)、工作職責(zé)及人員構(gòu)成2.1

公司航空安保質(zhì)量控制的主管部門(mén)為安全保衛(wèi)管理部。

2.2

主管部門(mén)工作職責(zé)

2.2.1

主持安全保衛(wèi)管理部日常工作。

2.2.2

參與制定、實(shí)施公司安保質(zhì)量控制工作計(jì)劃，并代表安委會(huì)對(duì)公司的全年安保質(zhì)量控制狀況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告，上報(bào)公司負(fù)責(zé)人以及相關(guān)其他部門(mén)。

2.2.3

負(fù)責(zé)定期向局方做安全工作匯報(bào)。同時(shí)，在部門(mén)乃至全公司范圍內(nèi)，貫徹落實(shí)民航局的文件精神。

2.2.4

負(fù)責(zé)組織部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)、外通航安保質(zhì)量控制的交流和學(xué)習(xí)，為公司樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

2.2.5

作為公司安委會(huì)以及應(yīng)急救援小組領(lǐng)頭部門(mén)，在發(fā)生突發(fā)事件后，按照救援職責(zé)開(kāi)展工作，同時(shí)負(fù)責(zé)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，形成報(bào)告。

2.2.6

代表公司安委會(huì)，對(duì)各部門(mén)的質(zhì)量控制運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.2.7

在整個(gè)公司貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，檢查各部門(mén)對(duì)民航局有關(guān)規(guī)章，以及下發(fā)的文件、傳真等安全信息的落實(shí)情況，定期組織分析公司的安全形勢(shì)，提出加強(qiáng)安保質(zhì)量控制工作的改進(jìn)措施。

2.3

人員構(gòu)成安委會(huì)主任：嚴(yán)海平

安委會(huì)副主任：趙興山、戚永河、高華

安委會(huì)成員：王強(qiáng)、賈勇剛、張瑞峰

第3章

工作制度

3.1

安保質(zhì)量控制重點(diǎn)部門(mén)：安全保衛(wèi)管理部、機(jī)務(wù)工程部、航務(wù)部、綜合保障部。

3.2

安保質(zhì)量控制工作的檢查與監(jiān)督

3.2.1

安全員在公司安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下檢查公司安全保衛(wèi)工作

3.2.2

對(duì)于公司重點(diǎn)要害部位，各部門(mén)要明確各項(xiàng)安全工作的具體任務(wù)和責(zé)任人，經(jīng)常性檢查所負(fù)責(zé)部門(mén)的安全工作。

3.2.3

安全員要定期不定期對(duì)公司的安全保衛(wèi)重要部位進(jìn)行檢查，如機(jī)庫(kù)、油庫(kù)等，并如實(shí)做好情況記載，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.2.4

全體公司員工均有安全保衛(wèi)監(jiān)督的義務(wù)，如若發(fā)現(xiàn)不安全隱患，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或主管人員匯報(bào)。

3.3

安全演練

3.3.1

定期進(jìn)行應(yīng)急安全演練，評(píng)估我公司應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序、行動(dòng)檢查表中的缺陷和不足

3.3.2

增強(qiáng)公司應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，并作為一種培訓(xùn)手段，通過(guò)調(diào)整演練難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

3.3.3

提高公司全員的安全意識(shí)

第4章

安全隱患分析與整改制度

4.1

定期開(kāi)展安全檢查工作，消除安全隱患。

4.2

認(rèn)真分析安全隱患產(chǎn)生的原因、造成的影響以及可能發(fā)生的危害后果。

4.3

對(duì)公司發(fā)生安全隱患的崗位、人員進(jìn)行安全教育，并向其他可能發(fā)生此類安全隱患的崗位、人員發(fā)布安全信息，杜絕相同安全隱患再度發(fā)生。

4.4

做好消除安全隱患的復(fù)查工作。

4.5

對(duì)于重大安全隱患，必須及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

4.6

安全隱患的分析、整改要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完備

第5章

安全保衛(wèi)工作責(zé)任追究制度

安全事故責(zé)任追究遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)不履行職責(zé)，造成不安全隱患或發(fā)生不安全事故者，在先進(jìn)評(píng)選、考核中實(shí)行“一票否決制”。如若發(fā)生不安全事故，對(duì)由于責(zé)任制不落實(shí)而造成重大事故、刑事案件和群體性事件的，對(duì)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和安全工作中重大隱患而造成嚴(yán)重后果的，對(duì)不履行職責(zé)，嚴(yán)重失職、瀆職的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任，必要時(shí)給予行政處分或承擔(dān)法律責(zé)任。并根據(jù)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)的給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失情況，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任大小的經(jīng)濟(jì)賠償。

第6章

航空安保保障經(jīng)費(fèi)

6.1

業(yè)務(wù)用房和工作場(chǎng)地；

6.2

必要的網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備和交通工具；

6.3

處置非法干擾行為和擾亂行為設(shè)備和裝備；

6.4

檢查、審計(jì)、測(cè)試、考察、演練工作；

6.5

安保設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)與更新；

6.6

安保培訓(xùn)；

6.7

獎(jiǎng)勵(lì)。

第7章

航空安保設(shè)施設(shè)備清單

公司現(xiàn)有干粉滅火器、二氧化碳滅火器合計(jì)52個(gè)。其辦公區(qū)9個(gè)，生活區(qū)8個(gè)，機(jī)坪35個(gè)。每年進(jìn)行一次校準(zhǔn)、維護(hù)，每半年檢查一次，每季度對(duì)員工進(jìn)行操作演示的培訓(xùn)。

第8章

空防安全事故調(diào)查措施和程序

8.1

現(xiàn)場(chǎng)處理

8.1.1

事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。

8.1.2

認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。

8.1.3

為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。

8.2

物證搜集

8.2.1

現(xiàn)場(chǎng)物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。

8.2.2

在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。

8.2.3

所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。

8.2.4

對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。

8.2.5

為保證事故調(diào)查的快速有效，事故調(diào)查組應(yīng)在第一時(shí)間介入調(diào)查取證，如事故地點(diǎn)較遠(yuǎn)，可安排當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)先行取證。

8.2.6

詢問(wèn)取證要及時(shí)，避免因時(shí)間推移，證人對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)記憶模糊，防止證人思想情緒發(fā)生變化或受到暗示，人為的附和他人而改變自己原有記憶，以及其它人為因素造成掩蓋事故發(fā)生真相，歪曲事實(shí)，影響事故調(diào)查和正確結(jié)案工作。

8.2.7

詢問(wèn)相關(guān)人員時(shí)，牽扯到技術(shù)問(wèn)題時(shí)，技術(shù)組應(yīng)參加。

8.2.8

詢問(wèn)要嚴(yán)格履行程序，發(fā)詢問(wèn)通知書(shū)，二人詢問(wèn)，填寫(xiě)詢問(wèn)筆錄要認(rèn)真規(guī)范，避免多次詢問(wèn)，同一事實(shí)最好兩人以上筆錄應(yīng)證。

8.3

事故材料的搜集

8.3.1

與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料

1)

發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間；

2)

受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；

3)

受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況；

4)

出事當(dāng)天，受害人和肇事者開(kāi)始工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作（或位置）；

5)

受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。

8.3.2

事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)

1)

事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；

2)

.使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析；

3)

有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；

4)

關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況：包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；

5)

個(gè)人防護(hù)措施狀況：應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍；

6)

出事前受害人和肇事者的健康狀況；

7)

其它可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

8.4

證人材料搜集

要盡快向被調(diào)查者搜集材料。對(duì)證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度。

8.5

現(xiàn)場(chǎng)攝影

8.5.1顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。

8.5.2可能被清除或被踐踏的痕跡：如地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。

8.5.3事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。

8.5.4利用攝影或錄相，以提供較完善的信息內(nèi)容。

8.6

制作相關(guān)事故圖示

應(yīng)包括了解事故情況所必需的信息。如：事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。

8.7

計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失

8.7.1

人身傷亡后所支出的費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資；

8.7.2

善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用；

8.7.3

財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。

第9章

航空安保信息的管理制度

事故信息的報(bào)告按照以下程序進(jìn)行：

飛行事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向民航總局和事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息；在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。

事發(fā)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表；在上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

由民航總局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后120天內(nèi)向國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院事故調(diào)查主管部門(mén)提交事故調(diào)查報(bào)告，并填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后90天內(nèi)向民航總局提交事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

航空地面事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

航空地面事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表”；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。

事發(fā)單位上報(bào)航空地面事故初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

航空地面事故調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局提交航空地面事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”。

飛行事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

飛行事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故征候信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。

事發(fā)單位上報(bào)飛行事故征候初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

飛行事故征候調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”。

其他不安全事件信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。如果發(fā)生的是飛行不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”；如果發(fā)生的是航空地面不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表”。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。

其他不安全事件調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”或“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”。

舉報(bào)事件調(diào)查信息報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

舉報(bào)事件由被舉報(bào)單位或個(gè)人所在地的民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)調(diào)查。

應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)，向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”或“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”。

民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)采用可供利用的最適當(dāng)?shù)淖钛杆俚姆绞綀?bào)告；初始報(bào)告表和最終報(bào)告表應(yīng)當(dāng)用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)，當(dāng)航空安全信息系統(tǒng)不可用時(shí)，可以使用其他方式上報(bào)。

第10章

背景調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)、措施

根據(jù)鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)公安、航空安保部、安全質(zhì)量部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施行。

第11章

空勤登機(jī)證、機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證等證件申辦、使用和管理制度。（參見(jiàn)《安全保衛(wèi)部管理手冊(cè)》）

第四篇：航空安全保衛(wèi)方案編寫(xiě)指南

民航西南地區(qū)管理局公安局

管理文件

民航西南地區(qū)通用航空公司 航空安全保衛(wèi)方案編寫(xiě)指南

二〇一三年一月

民航西南地區(qū)通用航空公司 航空安全保衛(wèi)方案編寫(xiě)指南

為推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為規(guī)范通用航空公司安保工作的開(kāi)展，為統(tǒng)一通用航空公司安保方案編寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)，特制定此指南，由民航西南地區(qū)管理局公安局負(fù)責(zé)解釋。

一、編寫(xiě)方案的依據(jù)：

根據(jù)民航局第176號(hào)令《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》第二章第十二條第九款第五項(xiàng)規(guī)定：取得籌建認(rèn)可的申請(qǐng)人，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定安全保衛(wèi)方案。

二、編寫(xiě)方案的宗旨：

方案是公司級(jí)的法規(guī)性文件，闡述的運(yùn)行管理政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序是公司所有運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)則。編寫(xiě)方案是為了規(guī)范、指導(dǎo)公司的航空安保工作，明確公司航空安保政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及與此相關(guān)的部門(mén)、人員的職責(zé)，并通過(guò)方案的實(shí)施，防止非法干擾和其他危害民用航空安全的行為，以保護(hù)乘客、機(jī)組、地面人員及一般公眾的安全，以保障公司的正常運(yùn)行、生產(chǎn)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和安全。

三、編寫(xiě)方案的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)：

（一）國(guó)際民航組織《防止對(duì)民用航空非法干擾行為的保安手冊(cè)》及《國(guó)際民用航空公約》附件17，《東京公約》，《海牙公約》，《蒙特利爾公約》等國(guó)際法、國(guó)際條約和慣例，以及通航國(guó)家、地區(qū)安保程序要求。

（二）《中華人民共和國(guó)民用航空法》，《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)。

（三）《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》、《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)方案示范大綱》、《處置非法干擾民用航空安全行為程序》、《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》、《民用航空背景調(diào)查規(guī)定》、《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》等民航規(guī)章和行政文件。

（四）公司應(yīng)以上述法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的最新版本為準(zhǔn)制定方案，并隨法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的變化及公司實(shí)際運(yùn)行需要進(jìn)行修改和完善，確保持續(xù)符合中國(guó)民用航空安全保衛(wèi)規(guī)章的要求。

（五）針對(duì)通航特定國(guó)家、地區(qū)機(jī)場(chǎng)的安保要求，應(yīng)制定專門(mén)的安保程序和措施納入方案。

四、編寫(xiě)方案的基本框架及要點(diǎn)：

（一）前言

要點(diǎn)：總經(jīng)理聲明、局方審批、修訂記錄、發(fā)放清單等內(nèi)容。

（二）總則

要點(diǎn)：方案制定的宗旨目的、指導(dǎo)思想和適用范圍；方案的制定、審定和修訂等內(nèi)容。

（三）方案制定依據(jù)

要點(diǎn)：列明方案制定涉及的國(guó)際公約，國(guó)家法律、法規(guī)，航空安全保衛(wèi)規(guī)章和規(guī)范性文件，以及術(shù)語(yǔ)的解釋等內(nèi)容。

（四）公司基本情況

要點(diǎn)：公司的中英文名稱、代碼；股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)情況；公司人員基本狀況、機(jī)隊(duì)規(guī)模、運(yùn)行范圍、運(yùn)行基地等信息。

（五）航空安保組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

要點(diǎn)：公司安保組織體系并附圖表；公司安保職責(zé)；公司總經(jīng)理、分管安保工作的副總經(jīng)理工作職責(zé)；安保部門(mén)的工作職責(zé)和人員配備情況；其他部門(mén)的航空安保職責(zé)；通航機(jī)場(chǎng)或者起降點(diǎn)安保協(xié)調(diào)員及其職責(zé)；航空安保設(shè)施設(shè)備。

（六）航空器安全保衛(wèi) 要點(diǎn)：航空器地面停放期間的監(jiān)護(hù)和守護(hù)職責(zé)、措施，各部門(mén)之間監(jiān)護(hù)和守護(hù)的交接制度；航空器清潔安保控制措施；航空器飛行前清艙和外部檢查的職責(zé)分工、方法和程序；適宜該機(jī)型的安保檢查單。

（七）飛行中安全保衛(wèi)

要點(diǎn)：機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力、安保職責(zé)，機(jī)組成員的安保職責(zé)；飛行前機(jī)組安保協(xié)同措施；駕駛艙、客艙安保措施；機(jī)組行李、移交機(jī)組物品安保措施；航空器安保資料的配備和管理；擾亂行為及非法干擾事件的處置及移交報(bào)告程序。

（八）乘機(jī)人員、物品及貨物的安全保衛(wèi) 要點(diǎn)：對(duì)旅客及通航作業(yè)人員及物品的安保措施；對(duì)貨物的安保措施；對(duì)航空配餐和機(jī)供品安保控制措施。

（九）非法干擾事件的處置

要點(diǎn)：非法干擾事件的定義及分類，處置的基本原則；公司處置非法干擾事件的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、工作職責(zé)；非法干擾事件的處置措施、報(bào)告程序；非法干擾事件處置預(yù)案的制定、修訂和演練計(jì)劃。

（十）航空安保工作質(zhì)量控制

要點(diǎn)：公司航空安保質(zhì)量控制的主管部門(mén)、工作職責(zé)及人員構(gòu)成；航空安保考察、監(jiān)察、測(cè)試、演練等工作制度，空防安全隱患整改制度；航空安保經(jīng)費(fèi)投入和保障制度；航空安保設(shè)施設(shè)備清單，設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、校準(zhǔn)、操作、維護(hù)、培訓(xùn)制度；空防安全事故調(diào)查措施和程序；航空安保信息的管理制度，與新聞媒體的交流；人員招錄及背景調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)、措施；航空安保教育培訓(xùn)制度；空勤登機(jī)證、機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證等證件申辦、使用和管理制度。

第五篇：中國(guó)民用航空總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》有關(guān)問(wèn)題的通知

中國(guó)民用航空總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》有

關(guān)問(wèn)題的通知

文號(hào): 民航公發(fā)（1996）290號(hào) 發(fā)布單位: 中國(guó)民用航空總局 生效日期:

1996-11-01

各管理局、企事業(yè)單位，總局機(jī)關(guān)各部門(mén)：

《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于1996年7月6日由國(guó)務(wù)院第201號(hào)令發(fā)布施行。《條例》是《中華人民共和國(guó)民用航空法》的配套法規(guī)之一，是保障民用航空運(yùn)輸安全的重要法律武器。為準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行《條例》，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于“民航公安機(jī)關(guān)”的界定

《條例》中所稱“民航公安機(jī)關(guān)”是指根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民航總局、公安部關(guān)于組建民航公安機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示報(bào)告》(國(guó)發(fā)(1981)109號(hào))成立的，由民航總局公安局派駐在民航各地區(qū)管理局、省(區(qū)、市)局、機(jī)場(chǎng)(航站)的公安機(jī)關(guān)；以及在民用航空安全保衛(wèi)工作中接受民航總局公安局或者民航地區(qū)管理局公安局的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并接受其委托的地方所屬機(jī)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)。

在民航公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，民用航空營(yíng)運(yùn)企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)對(duì)本單位安全保衛(wèi)工作實(shí)行管理、檢查和監(jiān)督。

二、關(guān)于機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件由民航公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)與管理。對(duì)候機(jī)隔離區(qū)、飛行活動(dòng)區(qū)之外民航某一單位單獨(dú)使用、管理的控制區(qū)域，可以經(jīng)民航公安機(jī)關(guān)委托，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由該單位保衛(wèi)部門(mén)制發(fā)、管理僅限于在該區(qū)域使用的通行證件?？涨谌藛T執(zhí)勤登機(jī)證可以由民航總局公安局委托有關(guān)單位制發(fā)、管理，民航總局公安局負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。除此之外，任何證件不得作為進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的通行證件。

三、關(guān)于機(jī)長(zhǎng)授權(quán)航空安全員行使其權(quán)力的問(wèn)題

在執(zhí)行飛行任務(wù)前，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)在處置非法干擾事件的預(yù)案中明確航空安全員的職責(zé)；原則上航空安全員可以在機(jī)長(zhǎng)總體授權(quán)下直接行使《條例》第23條(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的賦予機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力。

四、關(guān)于對(duì)在飛行中擾亂航空器內(nèi)秩序的行為人采取的“管束措施”

根據(jù)《民用航空法》、有關(guān)國(guó)際公約和本《條例》規(guī)定，主要是指對(duì)違反《條例》第25條規(guī)定不聽(tīng)勸阻的人，機(jī)長(zhǎng)、航空安全員、其他機(jī)組成員以及經(jīng)機(jī)長(zhǎng)授權(quán)的旅客可以對(duì)其使用械具和其它方式，使其不能繼續(xù)從事違法行為的措施。如果飛機(jī)降落在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)，機(jī)組應(yīng)立即將被管束人移交所降落機(jī)場(chǎng)的民航公安機(jī)關(guān)，并提供有關(guān)證據(jù)，該民航公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照本《條例》有關(guān)規(guī)定查處；如果飛機(jī)降落在境外機(jī)場(chǎng)，按有關(guān)國(guó)際公約辦理。

五、關(guān)于貨物安全檢查中的其他安全措施

指存放24小時(shí)和其他經(jīng)民航總局公安局認(rèn)可的安全措施。其中“存放24小時(shí)”是指承運(yùn)人實(shí)際控制貨物起至裝機(jī)時(shí)滿24小時(shí)。

六、對(duì)于“利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品”行為的處罰

應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重對(duì)托帶人、捎帶人、接貨人分別依法處罰，但對(duì)受脅迫而實(shí)施捎帶行為的旅客可以酌情減輕或免于處罰。

七、關(guān)于第30條第二款的規(guī)定

《條例》第30條第二款規(guī)定，“貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中夾帶危險(xiǎn)物品”。其中，“貨物托運(yùn)人”不僅指自然人，而且包括企事業(yè)單位、法人團(tuán)體。

此外，“偽報(bào)品名托運(yùn)”的不僅包括危險(xiǎn)品，也包括非危險(xiǎn)品。如果偽報(bào)品名托運(yùn)的是危險(xiǎn)品，按照《民用航空法》第 193條追究刑事責(zé)任，如果偽報(bào)品名托運(yùn)的是非危險(xiǎn)品，則酌情按《條例》第35條給予處罰。

八、關(guān)于處罰的管轄

民航各公安局、分局、處可以實(shí)施《條例》授權(quán)民航公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的任何處罰，其中，不具有縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的航站派出所，可接受民航地區(qū)管理局公安局或民航省(區(qū)、市)局公安處的委托，在受委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義行使受委托的權(quán)限。

《條例》第36條的“民用航空主管部門(mén)”是指民航總局和民航地區(qū)管理局，其實(shí)施的處罰是指由民航公安機(jī)關(guān)具體承辦，報(bào)經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，以民航總局或民航地區(qū)管理局名義進(jìn)行的處罰。

當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，由上級(jí)民用航空主管部門(mén)或者上級(jí)民航公安機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議。

九、關(guān)于處罰的執(zhí)行

按照《條例》作出處罰決定的主體只能是民航總局、民航地區(qū)管理局(即“民用航空主管部門(mén)”)和民航各級(jí)公安機(jī)關(guān)。

對(duì)公民處以三千元以上、對(duì)單位或者其他組織處以三萬(wàn)元以上罰款或者停業(yè)整頓處罰的，作出處罰的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該集體討論決定。在作出以上處罰時(shí)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，聽(tīng)證由法制部門(mén)或者負(fù)責(zé)法制工作的人員主持進(jìn)行。

十、關(guān)于處罰的法律文書(shū)

根據(jù)行政處罰法有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反《條例》行為處罰的《處罰決定書(shū)》由民航總局統(tǒng)一制定印發(fā)(式樣附后)，其余法律文書(shū)可以參照使用治安管理處罰的法律文書(shū)。

十一、關(guān)于處罰的罰沒(méi)收據(jù)

在國(guó)務(wù)院關(guān)于罰款收繳分離的規(guī)定等作出之前，各地按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

在《條例》公布前制定、現(xiàn)在仍在執(zhí)行的規(guī)章、規(guī)定，其內(nèi)容與《條例》不一致的，統(tǒng)一適用《條例》的規(guī)定。

此通知由地區(qū)管理局代轉(zhuǎn)各地方、部門(mén)航空公司和地方機(jī)場(chǎng)。請(qǐng)各單位結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)民航總局公安局。

附件：違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》行政處罰決定書(shū)

行決字()第號(hào)

受處罰單位(人)

男女

歲，職務(wù)

單位或住址

法定代表人

職務(wù)

****年**月**日

時(shí)，在因 違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

條

款，決定給予的處罰。

承辦部門(mén)：

承辦人：

審核人：

簽發(fā)人：

(執(zhí)罰機(jī)關(guān)印章)

****年**月**日

此聯(lián)存根

違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

行政處罰決定書(shū)

行決字()第號(hào)

受處罰單位(人)

男女

歲，職務(wù)

單位或住址

法定代表人

職務(wù)

****年**月**日

時(shí)，在因

違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

條

款，決定給予的處罰。

如不服本處罰決定，可在收到本決定書(shū)之日起

日內(nèi)向

申請(qǐng)復(fù)議或者依法直

接向人民法院起訴。

(執(zhí)罰機(jī)關(guān)印章)

****年**月**日

此聯(lián)隨卷

違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

行政處罰決定書(shū)

行決字()第號(hào)

受處罰單位(人)

男女

歲，職務(wù)

單位或住址

法定代表人

職務(wù)

****年**月**日

時(shí)，在因

違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

條

款，決定給予的處罰。

如不服本處罰決定，可在收到本決定書(shū)之日起

日內(nèi)向

申請(qǐng)復(fù)議或者依法直

接向人民法院起訴。

(執(zhí)罰機(jī)關(guān)印章)

****年**月**日

此聯(lián)交當(dāng)事人