第一篇：河北省人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1 編制目的

為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高各級(jí)人民政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3 分類與分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類:（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林、草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、礦山、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故,民航、鐵路、道路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害,動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件等。突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）。各類突發(fā)公共事件級(jí)別的確定，依照國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域，超出事發(fā)地設(shè)區(qū)的市人民政府處置能力的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全省的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。1.5 工作原則

（1）以人為本，減少危害。在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中，要切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。

（2）居安思危，預(yù)防為主。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視公共安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，并將突發(fā)公共事件預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地人民政府的作用。

（4）依法規(guī)范，職責(zé)明確。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定的權(quán)限和程序依法實(shí)施應(yīng)急管理、處置工作，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。各級(jí)人民政府對(duì)各有關(guān)部門(mén)以及各有關(guān)部門(mén)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)和工作人員都要實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其在應(yīng)急工作中的職責(zé)，防止職責(zé)交叉。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的快速反應(yīng)能力。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全方面的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期進(jìn)行演習(xí)，并做好對(duì)公眾的宣傳教育工作，提高公眾的自救、互救能力和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合能力。

（7）整合資源，信息共享。在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中，要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購(gòu)置應(yīng)急處置物資。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

本省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是省政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是省政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

（3）突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是省政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和本省的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)的職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

（4）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)上一級(jí)人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)分別制定?；鶎诱?quán)組織的應(yīng)急預(yù)案由基層政權(quán)組織根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定。

（5）企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實(shí)際情況制定。

（6）舉辦大型會(huì)展、游園、燈會(huì)、群眾集會(huì)和文化體育等方面的重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。組織體系 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府是本省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在省政府主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)省政府常務(wù)會(huì)議研究、決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。省政府有關(guān)主管負(fù)責(zé)人按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。必要時(shí)，省政府派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

省政府秘書(shū)長(zhǎng)和有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助省政府主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人處理有關(guān)工作。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

省政府辦公廳設(shè)省政府應(yīng)急管理辦公室。其主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急職責(zé)，及時(shí)掌握和報(bào)告省內(nèi)外相關(guān)重大情況和動(dòng)態(tài)，辦理向省政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)和國(guó)務(wù)院總值班室交辦事項(xiàng)；辦理省政府有關(guān)決定事項(xiàng)，督促落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示，承辦省政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議、活動(dòng)和文電等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查設(shè)區(qū)的市人民政府、省政府各部門(mén)的應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)方面研究提出省政府應(yīng)急管理的政策、法規(guī)和規(guī)劃建議；負(fù)責(zé)組織編制省政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)預(yù)案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急體制、機(jī)制、法制建設(shè)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人民政府、省政府有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)等工作；協(xié)助省政府處置特別重大突發(fā)公共事件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)特別重大和重大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作；組織開(kāi)展應(yīng)急管理方面的信息調(diào)研和宣傳培訓(xùn)工作；承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。2.3 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立省本級(jí)的突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。2.4 工作機(jī)構(gòu)

省政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)決定事項(xiàng)。

2.5 設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。2.6 專家組

省政府和省突發(fā)公共事件主管部門(mén)建立應(yīng)急工作的各類專業(yè)人才庫(kù)，并可根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。專業(yè)人才庫(kù)和專家組的成員由有關(guān)部門(mén)和單位熟悉突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建及相關(guān)法律知識(shí)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成。其主要職責(zé)是：研究分析本省突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急管理提供咨詢意見(jiàn)和決策建議，并在必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。運(yùn)行機(jī)制 3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警

設(shè)區(qū)的市人民政府、省突發(fā)公共事件主管部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1 預(yù)警級(jí)別與公布

根據(jù)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）和IV級(jí)（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）的預(yù)警信息，由省政府決定并向社會(huì)公布；III級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般）的預(yù)警信息，分別由設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府決定并向社會(huì)公布。

預(yù)警信息包括：突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。3.2 應(yīng)急處置 3.2.1 信息報(bào)告

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)必須按照規(guī)定的時(shí)間、程序報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的值班人員可以直接向省政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，都有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，或通過(guò)“110"“119”、“120”、“122”等報(bào)警電話和其他各種途徑報(bào)警。3.2.2 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)人民政府報(bào)告。

事發(fā)地設(shè)區(qū)的市人民政府和省突發(fā)公共事件主管部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要按照職責(zé)和規(guī)定的程序啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)依照本預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定需要由省政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件要及時(shí)啟動(dòng)省本級(jí)的相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由省專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府派出的工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

需要兩個(gè)以上的省政府相關(guān)部門(mén)共同參與的，由省突發(fā)公共事件主管部門(mén)牽頭，其他部門(mén)予以協(xié)助。3.2.4 應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。3.3 恢復(fù)與重建 3.3.1善后處置

要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，保證當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵返墓?yīng)，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序,積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)突發(fā)公共事件的影響范圍和受災(zāi)程度，核實(shí)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)測(cè)、控制、污染物的收集、清理和處理工作；按規(guī)定組織實(shí)施法律援助；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照保險(xiǎn)法律的規(guī)定和保險(xiǎn)合同的約定及時(shí)理賠。

事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府要依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補(bǔ)償，并及時(shí)返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過(guò)程中損壞或丟失的，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)修復(fù)或依法予以賠償。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的，其工資和獎(jiǎng)金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒(méi)有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置工作的，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。因參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

3.3.2 社會(huì)救助

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救助制度。在進(jìn)行應(yīng)急處置、恢復(fù)重建需要社會(huì)救助時(shí)，可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布救助信息。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的基礎(chǔ)上，向事發(fā)地進(jìn)行捐贈(zèng)。3.3.3 調(diào)查與評(píng)估

要對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的概況、起因、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況以及對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的影響，應(yīng)急處置過(guò)程，有關(guān)人員的責(zé)任,應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題以及恢復(fù)重建措施等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

3.3.4 恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)地的受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。3.4 信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定和公共利益。任何單位或個(gè)人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)突發(fā)公共事件的信息和傳言。突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

突發(fā)公共事件的信息由省政府組織并通過(guò)本省的主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或有關(guān)政府網(wǎng)站，以授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)發(fā)布。應(yīng)急保障

省政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，并認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等方面的各項(xiàng)保障措施，確保應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)人員的基本生活，保障恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。4.1 人力資源

在發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件后，省專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)動(dòng)各系統(tǒng)和各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的應(yīng)急隊(duì)伍，執(zhí)行跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的應(yīng)急任務(wù)。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全突發(fā)公共事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建以當(dāng)?shù)氐墓?、消防、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，以及軍隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵為基本力量，以社區(qū)自救互救組織和志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍體系。該體系的組成單位和人員平時(shí)由所在部門(mén)、單位管理，參加本部門(mén)、本單位的工作，但應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府組織的培訓(xùn)和演練，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后由同級(jí)和上級(jí)人民政府及其專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用。

4.2 財(cái)力保障

要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。處置突發(fā)公共事件需要財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和設(shè)區(qū)的市人民政府的請(qǐng)求，省財(cái)政適當(dāng)給予支持。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?。

4.3 物資保障

要建立健全全省的重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急工作所需物資和生活必需品的供應(yīng)。省政府有關(guān)部門(mén)要在保證有一定數(shù)量基本物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行由實(shí)物儲(chǔ)備向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備的儲(chǔ)備方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。

突發(fā)公共事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備單位要確定人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，并按規(guī)定對(duì)應(yīng)急物資及時(shí)進(jìn)行更新和補(bǔ)充，防止應(yīng)急物資被盜竊、挪用或失去使用性能。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

4.4 基本生活保障要做好受災(zāi)人員的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)人員的飲食、穿衣、居住和醫(yī)療問(wèn)題及時(shí)得到解決。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，根據(jù)需要組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極配合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。4.6 交通運(yùn)輸保障

要依法建立緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，根據(jù)應(yīng)急工作的需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援快速通道，保證應(yīng)急交通運(yùn)輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。在交通基礎(chǔ)設(shè)施受到危害、損害時(shí)，有關(guān)部門(mén)要組織專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍盡快搶修，恢復(fù)交通，并根據(jù)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定緊急調(diào)集、征用交通運(yùn)輸工具，及時(shí)輸送、疏散人員和物資。4.7 治安維護(hù)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門(mén)要迅速組織力量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員；維護(hù)社會(huì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶公私財(cái)物，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法進(jìn)行應(yīng)急處置工作等違反治安管理的行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)疏散災(zāi)民和傷亡人員；依法采取管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)要發(fā)動(dòng)和組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施應(yīng)急治安保障工作。4.8 人員防護(hù)

要指定或建設(shè)與當(dāng)?shù)厝丝诿芏取⒊鞘幸?guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾能夠安全、有序的轉(zhuǎn)移和疏散。

在應(yīng)急工作中，事發(fā)地人民政府及其專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的工作、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，作為臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。4.9 通信與信息保障

建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，組織建立有線和無(wú)線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套，省與設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）互通，省政府有關(guān)部門(mén)互連，反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及應(yīng)急工作的需要，建立有關(guān)的應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急指揮提供文字、圖像等形式的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，并做好突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理工作。

4.10 公共設(shè)施省政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。4.11 科技支撐

要開(kāi)展突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置以及先進(jìn)技術(shù)裝備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加速科技成果推廣工作，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作的技術(shù)裝備，提高應(yīng)急工作的科技含量。建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我省公共安全管理工作的科技水平，并注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)作用。

4.12 現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障

在進(jìn)行各類建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位要充分考慮、兼顧突發(fā)公共事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)救援工作的需要。

省突發(fā)公共事件主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備的社會(huì)存量及分布情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對(duì)象。預(yù)備調(diào)用裝備的所有者要確定人員負(fù)責(zé)對(duì)裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)，并及時(shí)更新、補(bǔ)充。在該裝備用于應(yīng)急處置工作時(shí)，要派出專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

4.13 法制保障加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)，制定和完善有關(guān)的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，使全省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。監(jiān)督管理 5.1 預(yù)案演練

省政府應(yīng)急管理辦公室要協(xié)同省專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省突發(fā)公共事件主管部門(mén)，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急演練。設(shè)置專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，定期組織專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，并在必要時(shí)修改和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)和完善各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5.2 宣傳與培訓(xùn)

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版等有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)印刷出版物、電子出版物和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體，廣泛宣傳與突發(fā)公共事件應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，以及有關(guān)的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定各類學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的教育規(guī)劃和計(jì)劃，并對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)要納入國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容，并逐漸形成制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企事業(yè)單位的管理人員以及專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的工作人員在上崗前，應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急處置的專業(yè)知識(shí)。5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。附則

6.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由省政府制定，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。省政府有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

省政府根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。6.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

第二篇：河北省燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

附件1：

河北省燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、總則

燃?xì)饩哂幸兹?、易爆、有害的特性，與人民群眾生活息息相關(guān)，涉及公共安全和公共利益。提高我省燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，科學(xué)、高效、有序地開(kāi)展突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1 目的

提高燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，將突發(fā)事件損失降低到最低限度。

1.2工作機(jī)制

燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合的原則。省、市、縣各級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)建立燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急組織體系。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急管理工作，并對(duì)各市、縣燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)建立和完善燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；設(shè)區(qū)市、縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)建立和擬定本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)制訂本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)裝備。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.4適用范圍

在我省行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的燃?xì)庑孤?、爆炸、火?zāi)、中毒等突發(fā)事件或者有可能造成以上突發(fā)事件的險(xiǎn)情；省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要應(yīng)急處置的燃?xì)馔话l(fā)事件。

2、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急體系，包括各級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)的應(yīng)急組織以及各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急組織。

2.1各級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)的應(yīng)急組織與職責(zé)

2.1.1省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省人民政府和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急工作制度及辦法，建立河北省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

河北省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng): 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管副廳長(zhǎng) 組

員: 城市建設(shè)處、辦公室、工程質(zhì)量監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展處、房地產(chǎn)監(jiān)管處、建設(shè)材料裝備處、省燃?xì)夤峁芾磙k公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、協(xié)調(diào)組、專家組、后勤保障組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省燃?xì)夤峁芾磙k公室，各組分別由領(lǐng)導(dǎo)小組各組員單位和城市各有關(guān)部門(mén)組成。

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé): 貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急的規(guī)定；擬定全省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作制度，制定省級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善全省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急組織體系網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急工作；解決突發(fā)事件應(yīng)急及調(diào)查處理工作中的問(wèn)題，使應(yīng)急預(yù)案有效地開(kāi)展工作，根據(jù)工作實(shí)際檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，及時(shí)地做出相應(yīng)決策；配合當(dāng)?shù)卣畬?duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的調(diào)查處理，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告突發(fā)事件情況并核發(fā)相關(guān)通報(bào)。

(2)應(yīng)急辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)和有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)把損失減小到最低程度；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和問(wèn)題提出緊急處理意見(jiàn)和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補(bǔ)充；指導(dǎo)有關(guān)單位做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；傳達(dá)應(yīng)急組織體系的各項(xiàng)指令，匯總報(bào)告事件情況。(3)協(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)了解突發(fā)事件發(fā)生的基本情況并及時(shí)向搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;協(xié)調(diào)各處、室、辦和城市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等單位進(jìn)行救援工作。

(4)專家組職責(zé): 突發(fā)事件發(fā)生后，專家組應(yīng)迅速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提出搶險(xiǎn)技術(shù)方案；實(shí)事求是、公正準(zhǔn)確地查清事件原因、性質(zhì)和責(zé)任;總結(jié)事件教訓(xùn)，提出科學(xué)、切實(shí)可行的整改措施，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)。

(5)后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)人員的防護(hù)裝備和其他所需物資；配合當(dāng)?shù)亟M織現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離和受災(zāi)群眾的安置，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)提供生活必需品。

2.1.2設(shè)區(qū)市、縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)

根據(jù)同級(jí)人民政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急體系，建立本地區(qū)應(yīng)急組織體系，由主要負(fù)責(zé)人任搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人，并設(shè)置應(yīng)急辦公室、專家組、協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、設(shè)備保障組和警衛(wèi)治安組等機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：擬定本地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作制度；指導(dǎo)本地區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)了解掌握本地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件，及時(shí)向同級(jí)人民政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)和監(jiān)督本地燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實(shí)情況;組織開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作等。

2.2各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)制定的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通通訊工具，并定期組織演練，積極組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，出現(xiàn)燃?xì)馔话l(fā)事件及時(shí)向所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)報(bào)告，并立即進(jìn)行搶險(xiǎn)。

3、預(yù)防機(jī)制

(1)縣級(jí)以上燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)定期研究燃?xì)獍踩珣?yīng)急工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急組織和隊(duì)伍，檢查本地燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)施情況，加強(qiáng)燃?xì)獍踩男麄鹘逃?、監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。

(2)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具和專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度。

(3)應(yīng)急工作應(yīng)由多部門(mén)配合，各市、縣(區(qū))燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)應(yīng)在本地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通、密切合作，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1突發(fā)事件分級(jí) 燃?xì)馔话l(fā)事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件：造成一次性死亡 30 人以上的事故；造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的事故

重大燃?xì)馔话l(fā)事件：造成一次性死亡 10人以上，30人以下的事故；造成2萬(wàn)戶以上，3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的事故。

較大燃?xì)馔话l(fā)事件：造成一次性死亡 3人以上，10人以下的事故；造成1萬(wàn)戶以上，2萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的事故。

一般燃?xì)馔话l(fā)事件：造成一次性死亡 1人以上，3人以下的事故。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

堅(jiān)持屬地管理原則，按照事件等級(jí)分級(jí)響應(yīng)。事件發(fā)生后，發(fā)生事件的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事件等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件的，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)本地的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門(mén)下達(dá)指令，各有關(guān)單位接到指令后應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)施救。

發(fā)生較大及以上燃?xì)馔话l(fā)事件的，由事故所在地設(shè)區(qū)市燃?xì)庑袠I(yè)行政主管部門(mén)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速了解事故情況，及時(shí)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)情況派員到事故現(xiàn)場(chǎng)了解事故相關(guān)信息。

發(fā)生重大及以上燃?xì)馔话l(fā)事件的，接到報(bào)告后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳立即向省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告突發(fā)事件的基本情況，事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況等；向有關(guān)單位通報(bào)事故情況，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果確定是否啟動(dòng)省級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，各成員單位迅速到崗，迅速開(kāi)展應(yīng)急處理，并部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。主管廳長(zhǎng)帶隊(duì)、事故相關(guān)處室組成督察組迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督察，按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，配合當(dāng)?shù)卣芯刻幹脤?duì)策，協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)組織專家協(xié)助事故調(diào)查工作。

4.3響應(yīng)程序

4.3.1先期處置

發(fā)生重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件后，事發(fā)地的市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人應(yīng)立即赴事件現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織指揮公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：

(1)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

(5)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，通報(bào)相關(guān)市、縣;(6)及時(shí)向省燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求。

4.3.2 應(yīng)急決策

省燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)告后。執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)立即向省委、省政府和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事件信息；

(2)省燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及成員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮；

(3)對(duì)事發(fā)地的市、縣(市、區(qū))政府提出的應(yīng)急處置要求，責(zé)成有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

(4)通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn) 備，赴現(xiàn)場(chǎng)救援；

(5)通知有關(guān)部門(mén)做好交通、運(yùn)輸、通訊、氣象、物資、資金、環(huán)境保護(hù)等支援工作；

(6)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急裝備、物資等投入應(yīng)急救援；

(7)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

突發(fā)事件救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地的市級(jí)政府負(fù)責(zé)、有關(guān)省直部門(mén)和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事 故救援?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部可成立若干工作組：(1)搶險(xiǎn)救援組：由安全監(jiān)管、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置；根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。

(2)醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

(3)治安警戒與交通管制組：由公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組成, 負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；做好事發(fā)地交通管制工作,確保運(yùn)輸暢通。

(4)疏散安置和生活保障組：由事發(fā)地政府及其民政、公安等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散安置及應(yīng)急工作人員食宿等生 活保障工作。

(5)物資經(jīng)費(fèi)與通信保障組:由工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、通信管理等部門(mén)組成，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

(6)綜合信息組:由事發(fā)地政府、安全監(jiān)管人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理工作。

(7)環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)境保護(hù)、氣象等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象資料的提供，環(huán)境污染的控制、處置工作。

本預(yù)案啟動(dòng)后，省燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮的主要任務(wù) 是：(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作需要和我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢?救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí) 施；

(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān) 方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；

(5)必要時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

在對(duì)突發(fā)事件實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要注意做好以下工作：

(1)迅速組織事件發(fā)生地周?chē)娜罕姵冯x危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；

(2)迅速切斷燃?xì)鈦?lái)源，封鎖事件現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；

(3)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療急救人員、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；(4)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；

(5)及時(shí)制定突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援方案（滅火、堵漏等）,并組織實(shí)施；

(6)現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；

(7)保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

4.6 信息發(fā)布

省燃?xì)饩仍笓]機(jī)構(gòu)協(xié)助事故發(fā)生地市、縣政府對(duì)外發(fā)布事件信息。發(fā)布的信息應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

(1)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和事發(fā)地政府確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

(2)搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)作出書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告的基本內(nèi)容是:事件發(fā)生及搶險(xiǎn)經(jīng)過(guò);事件原因;事件造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等;預(yù)防突發(fā)事件采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)突發(fā)事件責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。

5、保障工作

5.1 各市、縣(區(qū))燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)制定本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制定燃?xì)馔话l(fā)事件搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)備案。

5.2 各市、縣(區(qū))燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)以及各燃?xì)馄髽I(yè)，要按照政府統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防燃?xì)馔话l(fā)事件及有關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)預(yù)防燃?xì)馔话l(fā)事件常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。

5.3 各市、縣(區(qū))燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)馔话l(fā)事件搶險(xiǎn)應(yīng)急工作基本人員力量進(jìn)行摸底檢查，做到心中有數(shù)，必要時(shí)組織跨地區(qū)的應(yīng)急求援。

各市、縣(區(qū))燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)要組織好三支燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作基本人員力量：

(1)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)力量：主要由燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和安全保障。

(2)專家咨詢力量：主要由從事科研、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)的任務(wù)。

(3)應(yīng)急管理力量：主要由燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)的各級(jí)管理干部組成，負(fù)責(zé)落實(shí)接受同級(jí)人民政府和上級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。

5.4 發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件或突發(fā)險(xiǎn)情的單位，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)地報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事件現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)和擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序。5.5 燃?xì)庑袠I(yè)各單位、個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)配合突發(fā)事件的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，并提供一切便利條件。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對(duì)群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負(fù)責(zé)問(wèn)題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對(duì),切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，力爭(zhēng)把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅(jiān)持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅(jiān)持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報(bào)告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過(guò)程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_(dá)利益訴求。

6.遵守紀(jì)律，嚴(yán)格保密。在維護(hù)穩(wěn)定工作中，必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報(bào)導(dǎo)，做到客觀公正、實(shí)事求是，不得擅自對(duì)外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級(jí)

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達(dá)一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能?chē)?yán)重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費(fèi)用、勞動(dòng)用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問(wèn)題，以及企業(yè)實(shí)施***、2 xxx職工分流安置等問(wèn)題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問(wèn)題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開(kāi)裂、水資源枯竭等問(wèn)題引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購(gòu)等引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能?chē)?yán)重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級(jí)別

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個(gè)級(jí)別：重大事件（Ⅰ級(jí)）；較大事件（Ⅱ級(jí)）；一般事件（Ⅲ級(jí)）。

1．重大事件（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級(jí)相關(guān)部門(mén)群體性上訪并滯留或嚴(yán)重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴(yán)重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，嚴(yán)重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級(jí)：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門(mén)群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級(jí)企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險(xiǎn)的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險(xiǎn)的。

3．一般事件（Ⅲ級(jí)）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門(mén)群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級(jí)xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡(jiǎn)稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長(zhǎng)：xxx 4 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問(wèn)題，作出決策，下達(dá)指令，并視情況向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開(kāi)展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)與處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報(bào)告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對(duì)工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個(gè)具體工作組。1.現(xiàn)場(chǎng)處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場(chǎng)處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報(bào)告事件的動(dòng)態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，準(zhǔn)確報(bào)告情況；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因社會(huì)債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進(jìn)債務(wù)處置、化解過(guò)程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因土地、環(huán)境保護(hù)、地表沉陷、房屋開(kāi)裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對(duì)口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對(duì)處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)xx輿情風(fēng)險(xiǎn)及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實(shí)情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會(huì)發(fā)布事件真實(shí)情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對(duì)外宣傳報(bào)道工作。及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對(duì)接工作，確保媒體報(bào)道真實(shí)性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅(jiān)決澄清事實(shí)和反駁歪曲性報(bào)道和謠言。

3.后勤保障組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進(jìn)展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對(duì)事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找事件原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進(jìn)行全面評(píng)估與總結(jié)，書(shū)面作出報(bào)告。按責(zé)任追究制度，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長(zhǎng)及成員，可由組長(zhǎng)根據(jù)涉及問(wèn)題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補(bǔ)充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時(shí)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向xx報(bào)告，xx向xxx和上級(jí)政府匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場(chǎng)處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。針對(duì)事件狀況、態(tài)勢(shì)，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置。

1.預(yù)案啟動(dòng)后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時(shí)通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)迅速開(kāi)展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達(dá)、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，及時(shí)了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認(rèn)真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強(qiáng)與地方宣傳部門(mén)聯(lián)系，做好與媒體的對(duì)接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護(hù)、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)問(wèn)責(zé)工作，寫(xiě)出事件處理報(bào)告，報(bào)xx備案。

具體處置程序見(jiàn)附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹xx《xxxxx***維護(hù)穩(wěn)定工作方案》各項(xiàng)工作要求，深入排查企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患，采取切實(shí)可行措施化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開(kāi)展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對(duì)、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級(jí)擴(kuò)大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報(bào)紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對(duì)性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，解答職工疑問(wèn)。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對(duì)行為過(guò)激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所、攔截公務(wù)車(chē)輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報(bào)司法機(jī)關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的取證工作，加強(qiáng)依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級(jí)舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場(chǎng)處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國(guó)家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對(duì)本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機(jī)制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)預(yù)防工作相關(guān)措施，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題不采取措施及時(shí)解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對(duì)限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問(wèn)題，不采取有效措施及時(shí)解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無(wú)正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯(cuò)誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時(shí)和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改的。

責(zé)任追究由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急程序。

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案綜述：

為使突發(fā)事件應(yīng)急處理及善后事項(xiàng)環(huán)節(jié)有條不紊，快而不亂的進(jìn)行，最大程度降低突發(fā)事件造成的損失和影響，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和企業(yè)穩(wěn)定，保護(hù)公司的合法利益，故對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理提出預(yù)案，組織應(yīng)對(duì)措施內(nèi)容，其中包括事件危害程度評(píng)估、處理進(jìn)度管理，事后賞罰環(huán)節(jié)及評(píng)估效果，具體處理流程如下：

1.事件應(yīng)急準(zhǔn)備

1.1.實(shí)施前人員方案準(zhǔn)備

應(yīng)急措施實(shí)施準(zhǔn)備階段，首先需要人員配備以及擬定突發(fā)事件處理方案，具體有：

? 成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū)任副組長(zhǎng)，成員由公司其他高級(jí)管理人員及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；

? 小組擬定突發(fā)事件處理方案； 1.2.實(shí)施前情況預(yù)計(jì)以及材料準(zhǔn)備

實(shí)施前準(zhǔn)備階段首先了解可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素，對(duì)其可能產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行評(píng)估：

? 向公司各部門(mén)和人員采集信息、向上匯報(bào)情況，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

? 對(duì)事件涉及人員的信息進(jìn)行分析及調(diào)查，確定起始時(shí)間、影響范圍以及應(yīng)采取的措施等；

1.3.實(shí)施時(shí)間、進(jìn)度計(jì)劃

? 根據(jù)擬定的處理方案，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀 1 態(tài)中（此處將制定表格填寫(xiě)）；

? 做出實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃實(shí)施（此處將制定表格填寫(xiě)）。在實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，出現(xiàn)耽誤進(jìn)程情況則需要做后續(xù)總結(jié)補(bǔ)充。

2.事件應(yīng)急措施實(shí)施階段

2.1.公司對(duì)內(nèi)應(yīng)實(shí)行的措施

? 徹底了解公司的財(cái)務(wù)狀況，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估； ? 對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話及控制；

? 對(duì)公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為，應(yīng)協(xié)助公安部門(mén)做好案件的查處工作；

2.2.公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理

? 加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，積極應(yīng)對(duì)投資者咨詢、來(lái)訪及調(diào)查； ? 暫時(shí)停止公司與本次事件相關(guān)的重大投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

? 對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)虧損或面臨退市，積極與各相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，尋找切實(shí)可行的解決方案；

3.事件應(yīng)急處理后恢復(fù)階段

3.1.工作及運(yùn)營(yíng)恢復(fù)準(zhǔn)備

? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡快消除突發(fā)事件的影響，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；

? 對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，評(píng)估突發(fā)事件處理的效果；

3.2.善后事項(xiàng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定關(guān)于善后事項(xiàng)的處理意見(jiàn)，包括遭受損失情況以及恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的建議和意見(jiàn)，由公司董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.3.事后管理問(wèn)題的完善

? 突發(fā)事件處理過(guò)程中，涉及到的相關(guān)人員要恪守保密原則，有關(guān)突發(fā)事 件處理工作中的情況，不得隨意泄露；要忠實(shí)履行職責(zé)，牢固樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)決服從公司統(tǒng)一安排，不得損害公司利益及形象；

? 公司各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂部門(mén)的管理章程，充實(shí)內(nèi)容，提高實(shí)施的科學(xué)性；

4.事后賞罰環(huán)節(jié)

? 對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)部門(mén)和個(gè)人，公司給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

? 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，公司將對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理；

5.事件處理細(xì)節(jié)總結(jié)

對(duì)此次事件處理的進(jìn)度、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行總結(jié)并提交總結(jié)報(bào)告；

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

寧波市化工研究設(shè)計(jì)院有限公司體系文件

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

HGY A030033-01

1目的按照以人為本的思想，通過(guò)有效整合處理突發(fā)事件的各類資源，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立、完善公司突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力，及時(shí)、有效和有序地處置公司突發(fā)事件，維護(hù)公司安全，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化，最大限度地保障全體員工和財(cái)產(chǎn)的安全，保障公司正常的生產(chǎn)和辦公秩序。

2編制依據(jù)

根據(jù)《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本預(yù)案。

3定義

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、影響公司全局或局部工作、對(duì)公司員工和財(cái)產(chǎn)造成重大損失或構(gòu)成重大威脅、需緊急處理的事件。

4適用范圍

本預(yù)案為公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，適用于對(duì)公司在辦公、生產(chǎn)、自然災(zāi)害等方面突發(fā)事件的預(yù)防、通報(bào)和應(yīng)急處置。公司職能部門(mén)或分子公司為應(yīng)對(duì)某一類型的突發(fā)事件可依照本預(yù)案制訂專項(xiàng)預(yù)案。突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

5.1成立公司突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織我公司突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。

5.2.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：張革松

5.3成 員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人。

5.4應(yīng)急辦公室設(shè)在公司辦公室，應(yīng)急電話：0574-87979380公司突發(fā)安全事故種類

公司突發(fā)安全事故含公司重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、工程建設(shè)危房安全事故、重大特種設(shè)備安全事故、外出大型活動(dòng)安全事故、外來(lái)暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行傳染病安全事故。安全事故造成人員傷亡的，屬重大安全事故。

7安全事故報(bào)告及處理程序

7.1報(bào)告制度實(shí)行公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制

7.2公司發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5－10分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)報(bào)案請(qǐng)求援助。公司本著“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)員工離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保衛(wèi)好公司貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，提交公司突發(fā)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。

7.3對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的將予以紀(jì)律處分或視情節(jié)輕重追究法律責(zé)任。具體重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

8.1重大火災(zāi)安全事故

8.1.1發(fā)生重大火災(zāi)安全事故，公司應(yīng)指揮員工緊急集合疏散，迅速將事故信息報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及消防大隊(duì)。

8.1.2公司利用警報(bào)聲發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織員工按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時(shí)將員工帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。

8.1.3組織員工參與救火，利用一切救火設(shè)備救火，及時(shí)報(bào)打119、120請(qǐng)求援助。

8.1.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.2重大交通安全事故

8.2.1嚴(yán)禁超速行駛和醉酒駕車(chē)，發(fā)生重大交通事故，應(yīng)指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司。

8.2.2公司要迅速搶救受傷員工，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷員工送至救治，及時(shí)報(bào)打110、119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

8.2.3采取有效措施，做好善后處置工作。

8.3工程建設(shè)、危房安全事故

8.3.1公司在建或改建的建筑物要樹(shù)立警示牌，設(shè)有隔離欄。

8.3.2公司發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.3.3公司要迅速組織員工搶救，及時(shí)報(bào)打110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

8.3.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.4特種設(shè)備安全事故

8.4.1公司生產(chǎn)車(chē)間要定期檢查用特種設(shè)備完好情況，做好操作工的培訓(xùn)工作，適時(shí)進(jìn)行資

格證書(shū)的審查。

8.4.2事故發(fā)生后，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

及時(shí)搶救受傷員工，并報(bào)打110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

8.4.3采取有效措施，做好善后處置工作。

8.5外出大型活動(dòng)安全事故

8.5.1公司各部門(mén)組織外出大型活動(dòng)必須申報(bào)公司，經(jīng)同意后方能實(shí)施，公司組織的外出大型活動(dòng)要制定安全預(yù)防措施，并指定專人負(fù)責(zé)。

8.5.2事故發(fā)生后，應(yīng)迅速搶救受傷員工，及時(shí)將事故信息報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.5.3及時(shí)報(bào)打110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

8.5.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.6外來(lái)暴力侵害事故

8.6.1公司外來(lái)的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入公司者，公司前臺(tái)（門(mén)衛(wèi)或保安人員）不得放行，應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出公司，并由向其發(fā)出警告。

8.6.2公司內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，同時(shí)及時(shí)報(bào)打110、120請(qǐng)求援助。

8.6.3對(duì)受傷員工及時(shí)救治。

8.6.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.7食物中毒安全事故

8.7.1發(fā)生食物中毒安全事故，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生防疫部門(mén)，及時(shí)報(bào)打110、120請(qǐng)求援助。

8.7.2積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。

8.7.3封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

8.7.4配合衛(wèi)生防疫部門(mén)的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

8.7.5采取有效措施，做好善后處置工作。

8.8流行傳染病安全事故

8.8.1公司發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的員工，應(yīng)立即通知員工并將其帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的員工不得帶病上班，凡患傳染病的員工，須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能回公司上班。

8.8.2公司發(fā)現(xiàn)患有特殊傳染病的員工，要迅速對(duì)其進(jìn)行隔離，及時(shí)報(bào)打110、120電話請(qǐng)求援助，并通知患者的親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

8.8.3公司對(duì)傳染病所在地及公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒，對(duì)與傳染病密切接觸的員工進(jìn)行隔離觀

察，防止疫情擴(kuò)散，并作好疫情的跟蹤工作。

8.8.4及時(shí)將發(fā)生的疫情上報(bào)公司，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生防疫部門(mén)。9附則

本制度由辦公室制定、解釋、修訂。