第一篇：村民選舉委員會產(chǎn)生辦法范文

第九屆村民選舉委員會產(chǎn)生辦法

（2014年 月 日村民代表會議通過）

一、根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，第九屆村民委員會換屆選舉工作在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。

二、村民選舉委員會應(yīng)具備以下條件：

1、享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民；

2、遵紀守法、辦事公道、廉潔奉公、作風(fēng)正派；

3、有一定參政議政能力，勇于堅持原則；

4、關(guān)心集體、聯(lián)系群眾、反映村民意愿；

5、熱心為村民服務(wù)，在村中有一定威信；

6、身體健康，有一定文化水平。

三、村民選舉委員會由 人組成，從村民小組中推薦產(chǎn)生，其中一組產(chǎn)生 人，二組產(chǎn)生 人，三組產(chǎn)生 人，四組產(chǎn)生 人……

四、村民選舉委員會由村民代表會議無記名投票推選產(chǎn)生，每位代表推選人數(shù)不得超過 人。

五、村民選舉委員會產(chǎn)生后，推選主任1名（建議為村黨組織負責(zé)人）主持工作、副主任1名協(xié)助主任工作。

六、村民選舉委員會職權(quán)行使自推選之日起，至本屆選舉工作結(jié)束止。

七、村民選舉委員會成員被確定為新一屆村委會成員正式候選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會，其缺額按推選時得票多少依次遞補。若主任被確定為候選人退出，由副主任主持工作。

第二篇：村第八屆村民選舉委員會產(chǎn)生辦法

村第八屆村民選舉委員會產(chǎn)生辦法

一、根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，村第八屆村民委員會換屆選舉工作在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。

二、村民選舉委員會成員應(yīng)具備以下條件：

1、年滿18周歲以上、享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民；

2、遵紀守法、辦事公道、廉潔奉公、作風(fēng)正派；

3、有一定參政議政能力，勇于堅持原則；

4、關(guān)心集體、聯(lián)系群眾、反映村民意愿；

5、熱心為村民服務(wù)，在村中有一定威信；

6、身體健康，年富力強，有一定文化水平。

三、村民選舉委員會由人組成，其中一組產(chǎn)生人，二組產(chǎn)生人，三組產(chǎn)生人，四、村民選舉委員會由村民代表會議無記名投票推選產(chǎn)生，每位代表推選人數(shù)不得超過人。

五、村民選舉委員會產(chǎn)生后，推選其中1人主持工作。

六、村民選舉委員會職權(quán)行使自推選之日期起，至本屆選舉工作結(jié)束止。

七、村民選舉委員會成員被確定為新一屆村委會成員正式競選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會，其缺額按推選時得票多少依次遞補。

第三篇：村民選舉委員會

第四篇：XX村“村民選舉委員會”選舉辦法

XX村“村民選舉委員會”選舉辦法

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本辦法。

一、村民選舉委員會的選舉工作，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一布置，在區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由本村黨支部主持進行。

二、村民選舉委員會由主任、副主任和委員（7-11人、采用奇數(shù)）9 人組成。

三、村民選舉委員會可以由下列之一的辦法選舉產(chǎn)生：

（一）由本村18周歲以上有選舉權(quán)的村民推選產(chǎn)生。

（二）由戶代表會議推選產(chǎn)生。

（三）由村民小組會議推選產(chǎn)生。

（四）由村民代表會議推選產(chǎn)生。

決定采用第（二）種辦法。

四、總監(jiān)票員、監(jiān)票員、計票員、唱票員等由本村黨總支部提名，村民代表會議通過。

五、選舉會場的布置和投票箱的設(shè)置由本村黨支部負責(zé)。

六、投票選舉要召開選舉大會，由本村黨支部派專人主持，每一票箱由3名以上的監(jiān)票員負責(zé)監(jiān)督。村民憑印發(fā)的證件領(lǐng)取選票，在大會設(shè)定的秘密寫票處寫票、投票。

七、選舉村民選舉委員會采用由18周歲以上有選舉權(quán)的村民推

選產(chǎn)生的方式的，必須有本村18周歲以上有選舉權(quán)村民的過半數(shù)參加。

采用村民小組會議（或村民代表會議、或戶代表會議）方式的，必須有本組18周歲以上有選舉權(quán)村民的過半數(shù)參加（或村民代表會議三分之二以上組成人員參加、或本村三分之二以上的戶代表參加）。

八、選民可以按村黨支部提出的建議名單選舉，也可以另選其他人（選票上不能印有建議名單）。

九、根據(jù)各項職務(wù)的人數(shù)，實行等額選舉，在選票的某項職務(wù)的“姓名”欄空格內(nèi)寫上被選舉人的姓名。選票上所選的每項職務(wù)人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效，書寫模糊無法辨認或者不按規(guī)定符號填寫的部分無效。

收回選票多于發(fā)出選票的，選舉無效。收回的選票是否有效，由本村黨支部負責(zé)確認。

十、投票結(jié)束后，當眾開箱，由監(jiān)票、計票、唱票人員公開核對、計算收回票數(shù)，作好記錄，并由監(jiān)票人簽字。確認投票選舉有效后，公開唱票、計票，計票結(jié)果由總監(jiān)票員、監(jiān)票員、計票員、唱票員簽名確認。

十一、由本村黨支部根據(jù)得票多少的順序確定當選，當場公布，并報鎮(zhèn)人民政府備案。如果票數(shù)相同不能確定當選人時，就票數(shù)相同的人員重新投票確定。

十二、村民選舉委員會成員的分工可通過內(nèi)部協(xié)商或投票決定，并向全體村民公布，同時報鎮(zhèn)人民政府備案。

十三、遇到本辦法未作規(guī)定的問題時，根據(jù)村民委員會選舉的有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

十四、本辦法

****年**月**日經(jīng)XX鎮(zhèn)XX村村民代表會議通過。

XX鎮(zhèn)XX村黨支部

****年**月**日

第五篇：選舉委員會組成及產(chǎn)生問題的探討

選舉委員會組成及產(chǎn)生問題的探討

選舉委員會是我國縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉中的主持機關(guān)，在直接選舉中發(fā)揮重要作用，因此，2010年選舉法修改將“選舉機構(gòu)”從原來的一條改為專章，對其產(chǎn)生、回避、職責(zé)和工作要求都作出具體規(guī)定，體現(xiàn)了選舉機構(gòu)在我國選舉制度中地位的提升。但學(xué)界對其研究卻并不充分，從中國知網(wǎng)以“選舉委員會”為主題詞進行檢索，只有寥寥數(shù)篇[1]。在本文中，筆者將重點闡述選舉委員會組成及產(chǎn)生方面的改革，使選舉委員會能成為公平、公正、公開選舉的主持機關(guān)。

一、研究緣起

（一）“競爭型選舉”的迫切需要

長期以來，我國人大選舉屬于“確認型選舉”，選民只是按照選舉委員會安排的流程被動地參與選舉，對選舉結(jié)果尚且不夠關(guān)注，對于選舉委員會是否公正地處理各種選舉事務(wù)更不在意。但隨著向“競爭型選舉”的轉(zhuǎn)變，主動站出來參選的“聯(lián)合提名”的候選人及其支持者對選舉委員會的工作密切關(guān)注，尤其不滿選舉委員會差別對待“組織提名”候選人和“聯(lián)合提名”候選人，利用選舉法對“討論、協(xié)商”等方式規(guī)定的粗陋排斥“聯(lián)合提名”的候選人，導(dǎo)致絕大部分“聯(lián)合提名”候選人無法成為正式候選人[2]，從而失去當選為人大代表的機會，甚至出現(xiàn)了一些維權(quán)事件[3]。從“確認型選舉”向“競爭型選舉”是必然進步，選舉委員會必須向保障選舉競爭的公平、公開和公正性方向轉(zhuǎn)變。

（二）選舉規(guī)范化的迫切需要

選舉委員會作為縣鄉(xiāng)選舉工作的主持者和組織者，其每一項職責(zé)的行使都擁有影響選舉結(jié)果的能力。例如：為確保實現(xiàn)“組織意圖”而劃分選區(qū)畸大或畸小和不按人口比例分配代表名額[4]，在候選人介紹過程中，差別對待“組織提名”和“聯(lián)合提名”的候選人，為追求高參選率對委托投票和流動票箱審查不嚴，秘密投票保障措施不足，監(jiān)票人和計票人沒有回避，計票過程不公開透明等等。以上這些不規(guī)范行為都在于選舉委員會沒有將自己定位為人大代表選舉的主持機關(guān)，而是不自覺地將自己作為實現(xiàn)選舉“組織意圖”的機構(gòu)，缺乏獨立性，自然也就沒有中立性而導(dǎo)致的。

（三）組成及產(chǎn)生中存在的問題

目前，我國選舉委員會組成人員最突出的問題是主要由黨政和社會團體方面的負責(zé)人組成，缺乏普通群眾代表的參與，導(dǎo)致選舉委員會的工作受到質(zhì)疑，降低了選民對整個選舉結(jié)果的信任度。其次，選舉委員會成員的任職條件不明確，只是循例將黨委、人大、紀委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、財政、公安、司法、民政、工會、共青團、婦聯(lián)部門的負責(zé)人吸收進來，其是否具備勝任選區(qū)劃分、競爭安排、選舉糾紛等專業(yè)性較強的工作的專業(yè)素質(zhì)則不得而知。

再次，選舉委員會的產(chǎn)生機關(guān)不合理，產(chǎn)生過程不公開透明，缺乏程序的約束?？h鄉(xiāng)兩級選舉委員會由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會任命并接受其領(lǐng)導(dǎo)，使得選舉委員會處于二律背反的地位，沒有相對獨立的地位，無法避免人大常委會成員謀求連任而干擾選舉委員會的工作或選舉委員會主動迎合上級的需要而不當行使自由裁量權(quán)的情況。人大常委會任命時應(yīng)遵循的標準，任命前需經(jīng)過哪些選擇程序沒有法律規(guī)定，有些地方立法的規(guī)定也是語焉不詳。如《云南省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》第九條規(guī)定：“縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會的組成人員由縣級人大常委會主任會議與有關(guān)方面協(xié)商提名，縣級人大常委會任命?！睂x舉委員會組成人員的條件不作出具體規(guī)定，也沒有相應(yīng)的選舉程序進行約束，使選舉委員會的組成人員的產(chǎn)生體現(xiàn)出隨意性。

二、改革路徑

選舉委員會的工作之所以出現(xiàn)諸多令選民不滿意的現(xiàn)象，不能滿足當前公民政治參與的需要，原因在于組成和產(chǎn)生的不合理，對其進行改革勢在必行。但是，改革應(yīng)該采用怎樣的路徑卻是必須做好選擇的。

（一）以民主為價值追求

選舉是公民政治參與的一種最常見的形式。通過選舉這種政治參與的方式，選民能夠更好地介入民主政治生活的進程，更好地行使自己在民主政治中所具有的權(quán)利，是實現(xiàn)我國憲法所規(guī)定的“國家的一切權(quán)力屬于人民”的起點。因此，選舉必然以實現(xiàn)民主為最重要的價值追求，選舉委員會的工作也必須以保障選民平等自由參與選舉從而實現(xiàn)其民主權(quán)利為目的。選舉民主的實現(xiàn)需要從選舉委員會的組成和產(chǎn)生開始，但是，我國選舉委員會的組成人員和產(chǎn)生過程更多的是以效率為價值追求，例如：在組成人員中主要是黨委、人大、政府的相關(guān)部門的人員，是因為認為“選舉組織過程中會涉及到諸如選民登記、資格審查、交通、通訊、場所、聯(lián)絡(luò)等各種事務(wù)，需要有不同的部門加以配合協(xié)作，因此，黨委、人大、政府的一些部門的領(lǐng)導(dǎo)參與進來，能夠有效地調(diào)動相關(guān)部門的人力和資源，能夠很好地協(xié)調(diào)各部門的工作，從而組織好選舉工作”[5]。這樣的組成人員和任命產(chǎn)生的方式固然可以產(chǎn)生高效的運作機構(gòu)，但如果這一機構(gòu)從產(chǎn)生時起就被選民認為不能公正地主持選舉，高效也就沒有意義了。因此，選舉委員會的組成應(yīng)該體現(xiàn)民主的價值追求，廣泛地吸收社會各界人士參加，使社會各階層的人都能從選舉的開始就站在同一起跑線上。

（二）以程序為改革之路

從人類民主政治發(fā)展的進程看，人類對民主政治的追求經(jīng)歷了一個從追求政治體制、政治主體的公正到政治公正的可操作性的過程，僅僅依靠對民主目標的追求與期盼并不能保證達到預(yù)期的目的，還必須有正確的途徑、方法、次序和進程[6]。但是，“中國的傳統(tǒng)法律具有重內(nèi)容輕形式的傾向??權(quán)利是目的，程序是手段，所以程序被看得很輕，沒有獨立的意義，得不到應(yīng)有的尊重”[7]。這種“重內(nèi)容輕形式”的傾向以政治的非程序性表現(xiàn)出來，在我國的選舉法中，法律所賦予公民的權(quán)利與西方國家相比并不遜色，選舉權(quán)的普遍性、平等性都已實現(xiàn)，但程序要件卻一直不夠完備，“正是在這一意義上，對于憲法精神以及權(quán)利的實現(xiàn)和保障來說，程序問題確系致命的所在”[8]。在我國選舉委員會的法律規(guī)定中，只規(guī)定采用人大常委會任命的方式產(chǎn)生，但是對于應(yīng)該經(jīng)過怎樣的選擇程序才能產(chǎn)生任命的人選卻沒有相應(yīng)的規(guī)定，正是程序的缺乏導(dǎo)致選舉委員會從產(chǎn)生伊始就存在隨意性、不公開的缺陷，使其行為的公正性也受到質(zhì)疑。因此，筆者認為選舉委員會的完善從程序入手不失為一條可行的路徑，因為程序是事先制定的，不是為了某一個或某些特定事件或個人設(shè)定的，按程序行事就會實現(xiàn)最大的公正。