第一篇：一起附贈假冒偽劣商品案的評析與啟示

附贈假冒偽劣商品亦應(yīng)依法予以查處

一、案情回顧

某通信公司NT分公司（以下簡稱NT分公司）于2010年6月1日開始，對辦理“399元包1年”光纖寬帶入網(wǎng)的客戶，贈送一床“天然蠶絲被”。2010年6月12日，NT工商局接到投訴，反映NT分公司附贈的“天然蠶絲被”實際為化纖被，系假冒偽劣商品。經(jīng)查明：NT分公司從某貿(mào)易商行以每床40元的價格共購進上述“天然蠶絲被” 200床作贈品使用，被子外包裝正面標稱“天然蠶絲被”，側(cè)面標有“蠶絲具有‘纖維皇后’之美稱”等有關(guān)宣傳蠶絲功能的內(nèi)容說明，且標有RMB256、RMB298、RMB486三種價格的全國統(tǒng)一零售價。被子內(nèi)包裝洗標標注“時尚夏涼被”、“填充物：化纖100%”等內(nèi)容。至案發(fā)時已用于商業(yè)活動附贈26床，庫存174床。

根據(jù)查明的事實，NT工商局認定NT分公司向客戶附贈的屬《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第六條第（二）項所指的“以假充真”假冒偽劣商品。依據(jù)《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第九條、第十九條第二款的規(guī)定，責令其停止違法行為，作出沒收假冒“天然蠶絲被”174床，并處罰款48000元的行政處罰決定。處罰決定作出后，NT分公司未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

二、爭議焦點與評析

（一）NT分公司是否應(yīng)該對贈品質(zhì)量承擔責任？

本案查處過程中，NT分公司提出，《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第一百九十一條規(guī)定：“贈與的財產(chǎn)有瑕疵的，贈與人不承擔責任”，該公司在辦理寬帶入網(wǎng)業(yè)務(wù)時向客戶贈送一床被子屬營銷策略，是一種無償贈與行為，不應(yīng)該承擔責任。NT工商局認為：一般的民事贈與，大都是基于親情、友情或獻愛心活動等產(chǎn)生，具有單務(wù)性、無償性的特點。而有獎銷售，是指經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，附帶性地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟利益的行為。在附贈式商品銷售的交易過程中，無論是經(jīng)營者還是消費者，都是把贈品和主商品（含營利性服務(wù)，下同）放在一起進行價格上的綜合考慮的，所以這種贈與與買賣物品并無不同，應(yīng)視同于買賣關(guān)系。NT分公司在商業(yè)活動中向客 1 戶贈送被子的行為屬典型的有獎銷售行為，雖然為免費贈與，但也是基于商品銷售目的而產(chǎn)生的，實質(zhì)上具有雙務(wù)性、有償性的特點，即消費者能夠得到贈品，購買經(jīng)營者的主商品是前提條件。附贈行為作為一種經(jīng)營手段，與其主經(jīng)營行為是不可剝離的，因而經(jīng)營者對附贈行為中的贈品承擔與銷售行為中的主商品同樣的法律責任也具有法律上的必然性?！读闶凵檀黉N行為管理辦法》第十二條規(guī)定：“零售商開展促銷活動，不得降低促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎品、贈品。”《合同法》第一百九十一條規(guī)定：“贈與的財產(chǎn)有瑕疵的，贈與人不承擔責任。附義務(wù)的贈與，贈與的財產(chǎn)有瑕疵的，贈與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔與出賣人相同的責任?！币虼擞歇勪N售中，不管是主商品還是贈品，都必須保證質(zhì)量，經(jīng)營者都要對該商品的質(zhì)量負責。在本案中的贈與并不是無償?shù)模巧唐焚I賣中附條件的贈與，NT分公司有義務(wù)按照商業(yè)活動宣傳的內(nèi)容給付贈品，并保證贈品的質(zhì)量。

（二）本案如何定性處理？

對于此案應(yīng)如何定性處理，辦案人員有三種不同觀點。

第一種觀點認為，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）第三十三條規(guī)定：“銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識?！盢T分公司作為通信行業(yè)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，然而其以每床40元的價格購進最低標價為256元的“天然蠶絲被”,既未查驗產(chǎn)品合格證，也未因內(nèi)外標注不一致對商品進行核實，理應(yīng)對天然蠶絲被的真假產(chǎn)生懷疑，應(yīng)知是化纖被冒充天然蠶絲被。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條規(guī)定，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將以假充真的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，責令停止使用；知道或者應(yīng)當知道所使用的產(chǎn)品是以假充真的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照該法對銷售者的處罰規(guī)定處罰，應(yīng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定予以處罰。

第二種觀點認為，《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱《反不正當競爭法》）第五條第（四）項規(guī)定，禁止經(jīng)營者“在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示”。NT分公司附贈的“天然蠶絲被”實為“100%化纖被”，在外包裝上標稱“天然蠶絲被”、“蠶絲具有‘纖維皇后’之美稱”等有關(guān)宣傳蠶絲功能的內(nèi)容說明純屬虛假，2 且包裝上標稱的全國統(tǒng)一零售價最低為256元，使消費者誤認為其獲贈的確為天然蠶絲被。NT工商局在調(diào)查詢問時，NT分公司也聲稱40元的價格絕對不可能購買到天然蠶絲被，消費者在客觀上看到了關(guān)于天然蠶絲被的產(chǎn)品宣傳，當發(fā)現(xiàn)購買的商品并不是其所理解的宣傳的那樣，就舉報到工商部門，這也說明普通消費者以一般注意力產(chǎn)生了誤解的事實，應(yīng)當依據(jù)《反不正當競爭法》第二十一條第一款的規(guī)定定性為虛假表示，轉(zhuǎn)致適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》予以處罰。

第三種觀點認為，NT分公司向客戶附贈的“天然蠶絲被”構(gòu)成了《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第六條第二項“摻雜摻假、以假充真、以舊充新、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品的”所指的以假充真情形，為假冒偽劣商品。依據(jù)《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第九條“將本條例第六條、第七條所列假冒偽劣商品用于經(jīng)營性服務(wù)或者作為經(jīng)營活動的獎品、贈品的，以及持有、儲存本條例第六條、第七條所列假冒偽劣商品明顯超過合理自用數(shù)量范圍的，視為銷售假冒偽劣商品”和第二十二條“將本條例第六條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項所列假冒偽劣商品用于經(jīng)營性服務(wù)或者作為經(jīng)營活動的獎品、贈品的，責令停止使用；對知道或者應(yīng)當知道所使用的商品屬于本條例規(guī)定禁止銷售的商品的，按照違法使用的商品（包括已使用和尚未使用的商品）的貨值金額，依照本條例對銷售者的處罰規(guī)定處罰”的規(guī)定，應(yīng)適用《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第十九條第二款“生產(chǎn)、銷售的商品有本條例第六條第（二）項規(guī)定情形的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定予以處罰。

筆者認為：

1、從《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第九條“將本條例第六條、第七條所列假冒偽劣商品用于經(jīng)營性服務(wù)或者作為經(jīng)營活動的獎品、贈品的，以及持有、儲存本條例第六條、第七條所列假冒偽劣商品明顯超過合理自用數(shù)量范圍的，視為銷售假冒偽劣商品的”規(guī)定來看，立法者是將在經(jīng)營性服務(wù)中使用假冒偽劣商品和在經(jīng)營活動中將假冒偽劣商品作為獎品、贈品區(qū)別開來的，兩者是一種并列關(guān)系。因而，將假冒偽劣商品作為獎品、贈品的行為不宜直接適 3 用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條“服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，責令停止使用；對知道或者應(yīng)當知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰”的規(guī)定處罰。

2、NT分公司在經(jīng)營活動中使用的贈品實為化纖被，標稱“天然蠶絲被”，并在產(chǎn)品包裝宣傳有蠶絲功能的內(nèi)容說明，足以使消費者誤認為其獲贈的是真正的蠶絲被，對于構(gòu)成虛假表示的客觀事實筆者也沒有爭議，但是這些虛假表示的行為是由產(chǎn)品的生產(chǎn)者實施的，而本案中NT分公司并未直接實施虛假表示的行為，也未對“表示”的內(nèi)容向受贈客戶作任何宣傳，雖然受贈客戶對贈品質(zhì)量造成了誤認，其實這些錯誤的信息來自于商品包裝。在行政法中，行政違法行為的構(gòu)成遵循客觀行為標準，該標準體現(xiàn)為過錯推定責任原則，由于NT分公司客觀上沒有對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示，因而不宜將NT分公司認定為虛假表示的行為主體，進而依據(jù)《反不正當競爭法》第二十一條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)致適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》予以處罰。

綜上所述，NT分公司在經(jīng)營活動中贈送的“天然蠶絲被”實為%100化纖被，構(gòu)成了《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第六條第二項“摻雜摻假、以假充真、以舊充新、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品的”所指的情形，為以假充真的假冒偽劣商品。且NT分公司未嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，理應(yīng)知道其作為贈品的是化纖被而不是蠶絲被。筆者同意第三種觀點，依據(jù)《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第十九條第二款的規(guī)定給予處罰。

（三）本案贈品貨值如何計算？

在案件查辦過程中，NT分公司提出其附贈的被子是作為贈品免費贈送客戶的，沒有貨值金額可言，就是計算貨值金額也只能參照進貨價格。辦案人員認為，NT分公司購進上述被子的實際價格雖為40元/床，但是其向獲贈禮品的客戶未說明真實進價，客戶只能通過獲贈禮品印有的標價了解該禮品的價值，客觀上具有價格欺詐性?！督K省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第三十四條規(guī)定:“本條例所稱假冒偽劣商品貨值金額，以違法經(jīng)營商品的標價計算；沒有標價的，4 按照同類商品的市場價格計算”。據(jù)此，辦案人員依據(jù)該被子包裝標價信息中最低價256元，認定涉案商品貨值金額為51200元。

三、案后思考

（一）通信行業(yè)作為涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者，是典型的公用企業(yè)。目前，我國的通信市場數(shù)寡頭壟斷結(jié)構(gòu)已基本成型并且處于相對穩(wěn)定競爭，作為中國通信業(yè)三大代表性的通信壟斷企業(yè)中國電信、中國移動、中國聯(lián)通，伴隨著市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式發(fā)生了很大變化，作為公用企業(yè)的通信行業(yè)從以往利用壟斷地位實施限制競爭的經(jīng)營行為轉(zhuǎn)向以價格競爭為主導的市場博弈行為，為了占領(lǐng)市場，提高經(jīng)濟效益，紛紛加入競爭的行列，競爭手段也五花八門，在諸多的競爭手段中有獎銷售是較為引人注目的一種，成為經(jīng)營者爭搶市場份額的一種主要促銷手段，如本案中NT分公司就利用開展附贈式有獎銷售活動來吸引人氣，提升業(yè)務(wù)量。但我國在這一領(lǐng)域的相關(guān)立法仍不健全、不完善，有許多不足之處，對此，一些經(jīng)營者往往挖空心思，想出一些“高招”，試圖規(guī)避法律的規(guī)定。筆者認為不管經(jīng)營者競爭手段如何變換，只要違反誠實信用原則，有違立法宗旨，都要嚴懲不怠。

（二）《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所稱的產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用作銷售的物品。顯然，以“用作銷售”作為產(chǎn)品衡量標準不可避免地將那些贈與物品、試用品等列于產(chǎn)品范圍之外，國內(nèi)絕大多數(shù)學者對此標準都提出了修改意見。其中最主要的理由是，“用于銷售”是一個主觀標準，即生產(chǎn)者的目的所指，而此目的是有可能變化的，作為標準本應(yīng)是客觀的，以一個可以變化的主觀意愿為標準來確定某一物品是否為產(chǎn)品，顯然不合適，這也為經(jīng)營者利用商業(yè)贈與之名而逃避產(chǎn)品責任大開了方便之門。

縱觀國外關(guān)于產(chǎn)品責任的立法，多數(shù)國家是以“交付”、“流通”的客觀事實作為產(chǎn)品的衡量標準。所謂“交付”、“流通”是指不論是否采用出售、出租、出借、寄托的方式，也不論是有償或無償，而只要是基于營業(yè)目的而為的產(chǎn)品流轉(zhuǎn)活動，即構(gòu)成“交付”、“流通”。

因此，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)擯棄“用于銷售”這一標準，而宜將“產(chǎn)品”界定為“已經(jīng)投入流通的物品”。參看我國《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第16條的規(guī)定：“經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》 5 和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)?！钡?2條還規(guī)定“經(jīng)營者應(yīng)當保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下，其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限。”由此可見，商品只要在社會上流通了，生產(chǎn)者和經(jīng)營者就得對其基于營業(yè)目的而提供的商品質(zhì)量擔保負責，而不能以種種借口搪塞、逃避責任。

第二篇：關(guān)于假冒偽劣商品的社會調(diào)查與評論

假冒偽劣商品在我國市場上的盛行，給我國經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的影響。其制假售假者的肆意妄為，不法、非法廠商過度的追求利潤、消費者貪圖小便宜，積極去購買，以及政府治理的力度不夠，成為假冒偽劣商品泛濫、根除不掉的原因。要治理這一現(xiàn)象需要政府的支持，同時也需要社會各界的配合，找出產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的計劃

假冒偽劣產(chǎn)品盛行的原因

中國經(jīng)濟市場現(xiàn)狀。由于中國的人口眾多，市場消費需求量極大，正宗商品的生產(chǎn)銷售量難以滿足其巨大的市場需求量。因此，假冒偽劣商品便很容易的趁虛而入，填補上了這一供不應(yīng)求的空缺。需求拉動生產(chǎn)和銷售，是我國市場經(jīng)濟的不二定律。

消費者的維權(quán)意識淡薄。消費者在購買到假冒偽劣商品或接受的服務(wù)后，往往會

因所購買的商品或服務(wù)金額太小，認為不值得去追究，從而放棄維權(quán)。

假冒偽劣商品的價格優(yōu)勢。假冒偽劣商品的價格比質(zhì)量合格商品的價格相對要低

相關(guān)措施：

（一）提 高 商 品 的 技 術(shù) 含 量，質(zhì) 量 標 準，降 低 出 售 價 格，使 得 生 產(chǎn)，銷 售 假 冒 偽 劣 商 品者無利可圖。同時提高國民生活水平，增加人均收入，在這樣的生活，消費環(huán)境下，不會再有人購買假冒偽劣商品，使得假冒偽劣商品在市場中無立足之地。

（二）整治假冒偽劣商品的生產(chǎn)者。治理假冒偽劣商品的生產(chǎn)者，（三）治 理 消 費 者。第 一，利 用 各 種 途 徑 幫 助 消 費 者 豐 富 商 品 知 識，提 高 消 費 者 識 別真假商品的意識，辨別假冒偽劣商品的能力。第二，要大力降低消費者在購買了假冒偽劣商品后的處理成本。第三，對消費環(huán)境進行凈化。

（五）治 理 政 府。政 府 是 市 場 經(jīng) 濟 社 會 中 德 重 要 參 與 者，特 別 是 地 方 政 府，在 市 場 經(jīng)濟社會中起著相當重要的作用。

（六）完善假冒偽劣懲罰方面的法律。國家強制力是法律的適用強有力的后盾，為了使法律發(fā)揮應(yīng)有的效用，其必須有責任和懲罰等方面的規(guī)定

假冒偽劣商品雖然只占社會商品總量的一小部分，但是，發(fā)展和蔓延勢頭如果得不到有效的遏制，將會對我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立造成極大的危害，也是對幾千年來中華民族已形成傳統(tǒng)的社會公德、職業(yè)道德、個人美德的嚴重沖擊。進一步說，它加劇了社會財富向不公平分配方向發(fā)展，加劇了社會上不勞而獲的投機心理的發(fā)展，不以勤勞致富，而是損人利己，害人致富；它也毒化社會環(huán)境，不僅嚴重腐蝕了一部分人的靈魂，腐蝕了一批干部，加劇了權(quán)力腐敗的速度，而且還嚴重腐蝕了下一代人；它破壞了整個社會經(jīng)濟運行的規(guī)則，制約了先進生產(chǎn)力的發(fā)展，從這個高度來認識，它不僅是個經(jīng)濟問題，而且是個嚴肅的社會和政治問題現(xiàn)行的一些整治假冒偽劣商品對策，雖然可以收到一定的成效，但其局限性也是顯而易見的。假冒偽劣商品的購買者在很大程度上縱容了制假售假行為，也是有了這些購買者的需求和支持，使得假冒偽劣商一次又一次的死灰復(fù)燃。所以，當我們消費者買到假冒商品時，一定不要自認倒霉，要及時向有關(guān)部門舉報，這樣就可以使假冒商品沒有立足之地，既維護了廣大消費者的利益，也維護了社會正常的經(jīng)濟秩序。

第三篇：不銷售假冒偽劣商品責任書

不銷售假冒偽劣商品責任書

出租方（甲方）：

承租方（乙方）鋪位號：

為維護錢塘星宇大廈的經(jīng)營秩序，保護買賣雙方的合法權(quán)益，促進星宇大廈的健康發(fā)展，甲、乙雙方特簽訂此責任書。

一、甲方責任：

1、宣傳有關(guān)工商政策、法規(guī)，不斷提高經(jīng)營者的法規(guī)觀念和質(zhì)量意識。

2、及時督促及協(xié)助辦理進場的交易證、營業(yè)執(zhí)照、使經(jīng)營主體合法，保障其合法經(jīng)營。

3、加強監(jiān)督檢查，依法查處制假，售假等違法經(jīng)營活動。

4、支出、鼓勵、幫助經(jīng)營戶辦理商標注冊，走創(chuàng)品牌之路。

5、不斷加強星宇大廈軟硬件建設(shè)，搞好各項服務(wù)工作，為經(jīng)營戶提高良好的經(jīng)營環(huán)境。

二、乙方責任：

1、入駐星宇大廈應(yīng)首先辦理營業(yè)執(zhí)照等各種證件。

2、不銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不銷售假冒商標商品、三無產(chǎn)品和標價不全的商品。

3、出售商品部以次充好，以假亂真、做到明碼標價、貨真價實。

4、不擅自張貼店堂廣告，張貼店堂廣告需報甲方備案審查同意。

5、文明經(jīng)商，禮貌待客，不惡語咒罵顧客。

6、不采用不正當?shù)氖侄螐氖律唐方灰住?/p>

7、按時交納工商管理費、稅務(wù)等依法規(guī)定應(yīng)交納的各項費用。

8、不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓攤位、確需出租、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)星宇大廈書面同意。

三、以上條款，甲、乙雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行，本責任書一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

出租方（甲方）：

承租方（乙方）：鋪位號：

年月日

第四篇：整治假冒偽劣商品活動方案

為了進一步加大我縣知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護誠實信用、公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)中、省、市的統(tǒng)一安排部署和《市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》（市政辦發(fā)〔〕229號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標 通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，曝光一批違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的作用，全面提高我縣保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平，提高消費者識假辯假能力，增強企業(yè)誠信守法意識，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍。

二、工作重點和任務(wù)分工 這次專項行動堅持“整體推進、突出重點、打防結(jié)合、務(wù)求實效”的原則。以保護著作權(quán)、商標權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為整治重點，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處對象，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，全力凈化市場環(huán)境。各相關(guān)部門要在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責，齊抓共管，形成強大的工作態(tài)勢，確保取得實效。具體任務(wù)分工如下： 一是由工商局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、煙草等部門配合，加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒、假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權(quán)的違法案件，制止惡意商標搶注行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責任，加強監(jiān)督和檢查。二是由科技局牽頭，公安、工商等部門配合，對全縣專利領(lǐng)域進行一次普查，加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。三是由文體局牽頭，公安、工商等部門配合，深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。四是由農(nóng)業(yè)局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為，依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的案件。五是食品藥品監(jiān)督局牽頭，衛(wèi)生、工商等部門配合，加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品經(jīng)營秩序行為的打擊力度。同時，要會同質(zhì)監(jiān)部門做好對飲用水、小食品等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，堅決打擊無證生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品的行為。六是由物價局負責，加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐、隨意漲價等違法行為。七是全縣各級政府機關(guān)要對使用計算機軟件情況進行自查自糾，進一步加大軟件正版化工作力度，對需要采購的正版軟件，財政部門要給予必要的資金保障。

三、時間安排 全縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段。各相關(guān)部門按照本實施方案制定具體實施辦法，廣泛宣傳、全面動員、認真部署專項行動。

（二）組織實施階段。各相關(guān)部門按照全縣專項行動實施方案組織開展專項行動，并及時上報進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，主動工作。縣專項行動領(lǐng)導小組辦公室將對各部門專項行動開展情況進行重點檢查。

（三）總結(jié)驗收階段。各相關(guān)部門對專項行動進行總結(jié)并報縣專項行動領(lǐng)導小組辦公室，縣專項行動領(lǐng)導小組辦公室對各部門的總體工作情況進行督查，并對專項行動開展情況進行總結(jié)上報。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。為加強對專項行動的組織領(lǐng)導，保證各項任務(wù)落到實處，縣政府決定成立縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導小組（名單附后），負責統(tǒng)一領(lǐng)導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。專項行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，辦公室主任由經(jīng)貿(mào)局局長兼任，負責日常事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)。

（二）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。各有關(guān)部門要開展多種形式的宣傳教育活動，采取刷寫標語、發(fā)放傳單、懸掛橫幅、專題講座等形式，深入宣傳打擊假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動的重要性。廣電臺要對此項工作進行全程跟蹤報道，針對群眾反映強烈、社會影響惡劣的案件，及時給予曝光，震懾違法犯罪分子，為打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動營造良好的社會氛圍。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力?？萍?、工商、質(zhì)監(jiān)、文體、物價、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等單位都要制定各自具體實施方案，報專項領(lǐng)導小組辦公室。各有關(guān)部門要將本次專項行動與日常開展的保護知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品工作有效銜接，切實履行職責，按照分管領(lǐng)域做好宣傳動員和工作部署，并對存在問題進行認真排查，找準問題及時糾正。要加強部門間的協(xié)作配合，強化整體調(diào)度，形成齊抓共管的合力，確保專項行動取得實效。縣專項行動領(lǐng)導小組辦公室要會同相關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決有關(guān)重大問題。

（四）加強督促檢查，狠抓工作落實。各相關(guān)部門要切實落實專項行動的各項任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。各檢查組要定期將整治情況上報縣專項行動領(lǐng)導小組辦公室。專項行動領(lǐng)導小組辦公室和政府信息督查室要負責做好此項工作的監(jiān)督檢查工作和信息統(tǒng)計、進展情況通報等工作。

（五）緊密配合，加大司法打擊力度。此次專項行動量大面寬，公安局要派遣精干力量配合各行動小組，要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的要抓緊依法立案偵查，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件和犯罪分子要堅決予以打擊，并適時組織開展集中處理活動。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接和協(xié)作配合，防止有案不送、以罰代刑。監(jiān)察部門要加強對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。各有關(guān)部門要主動支持配合檢察院和法院做好案件的審查批捕、審判工作。

（六）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。要發(fā)動依靠群眾，廣泛調(diào)動社會力量積極參與監(jiān)督。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線“12330”、消費者投訴舉報電話“12315”、侵權(quán)盜版舉報電話“12390”和產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話“12365”等相關(guān)舉報電話的積極作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

（七）防微杜漸，建立長效機制。通過這次專項行動，各相關(guān)部門要結(jié)合各自實際和工作職責，研究制定從源頭上治理侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的長效機制，嚴把關(guān)口，減少和杜絕侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的發(fā)生。

第五篇：博弈論視角下假冒偽劣商品分析

博弈論視角下假冒偽劣商品分析

摘要：本文構(gòu)造了一個廠商-消費者博弈模型，用于假冒偽劣商品問題的分析，得出了納什均衡，并在此基礎(chǔ)上提出了建立高額賠償金制度、降低消費者打假成本、加大反暴利力度等治理假冒偽劣商品的對策建議。

關(guān)鍵詞：假冒偽劣商品，博弈，對策

一、問題的提出

假冒偽劣商品充斥市場已成為我國社會經(jīng)濟生活中的一大公害，為了清除這一公害，廣大消費者、正品廠商以及各級政府都作出了不懈的努力，譬如，頒布懲治制售假冒偽劣商品行為的決定；組織工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督以及公安、司法等部門進行“打假”專項斗爭；成立消費者協(xié)會受理消費者投訴；在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量萬里行”和“百城萬店無假貨”活動等。但時至今日，假冒偽劣商品泛濫之勢遠未得到扼制，“打假”活動不得不繼續(xù)深入下去。本文借助一個簡單的廠商-消費者博弈模型，對假冒偽劣商品問題作初步分析，并提出治理假冒偽劣商品的若干對策建議。

二、廠商-消費者博弈模型的建立及求解

在圍繞假冒偽劣商品而展開的博弈活動中，廠商與消費者之間的博弈是最基本也是最普遍的，為此，可構(gòu)造一個廠商-消費者博弈模型。

1、模型的假定

(1)廠商因其制售假冒偽劣商品的信息發(fā)生擴散而付出的代價(如銷售受阻、被處以罰款或被沒收財產(chǎn))為零；

(2)消費者購買假冒偽劣商品的效用損失等于他的貨幣損失；

(3)只要消費者支付足夠的打假成本，那么，要求廠商退貨，或調(diào)換正品，或支付賠償金總是可能的；

（4）假定廠商x和消費者y為某一博弈格局中的兩個局中人，根據(jù)經(jīng)濟學關(guān)于理性經(jīng)濟人的原理，廠商x和消費者y在進行博弈時，都將按照使自身利益(報酬函數(shù))最大化的準則作出各自的策略選擇。

其中，可供廠商x選擇的策略是：“售假”和“不售假”；可供消費者y選擇的策略是：“打假”和“不打假”。于是，廠商x和消費者y的報酬函數(shù)都有四種可能：

關(guān)于假冒偽劣商品的廠商/消費者博弈模型用矩陣形式表達圖如下所示

消費者y

打假(q)不打假

（1?q）

?G,?L?

(0,0)售假（p）廠商x 不售假

（1?p）??D,D?U? ?0,?V?

矩陣形式表達圖

(1)若廠商x選擇“售假”，而消費者y選擇“打假”，則廠商x的報酬函數(shù)為-D(D為廠商x因制售假冒偽劣商品而被迫支付給消費者y的賠償金，不包括商品退款)，消費者y的報酬函數(shù)為D-U(U為消費者y的打假成本，它包括信息成本、投訴成本和信息搜尋及投訴過程中的機會成本)；

(2)若廠商x選擇“售假”，而消費者y選擇“不打假”，則廠商x的報酬函數(shù)為G(G為廠商x制售假冒偽劣商品的額外收益)，消費者y的報酬函數(shù)為-L(L為消費者y購買假冒偽劣商品而損失的貨幣額)；

(3)若廠商x選擇“不售假”，而消費者y選擇“打假”，則廠商x的報酬函數(shù)為零，消費者y的報酬函數(shù)為-V(V亦為消費者y的打假成本，但它只包括信息成本及信息搜尋過程中的機會成本，故V

(4）廠商x選擇“不售假”，而消費者y選擇“不打假”，則廠商x和消費者y的報酬函數(shù)都為零。

2、模型的求解和結(jié)論

政府或立法機構(gòu)在有關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定，假冒偽劣商品的制售廠商一經(jīng)被查處，除無條件退款或調(diào)換正品外，還必須向受害消費者支付一定數(shù)額的賠償金，即D>0。這時，博弈的結(jié)果將取決于消費者的打假成本U與購買假冒偽劣商品而損失的貨幣額L及可得賠償金D之間的對比關(guān)系：

(1)當U≥L+D時，博弈(在純策略意義下)的唯一納什均衡解是：(售假，不打假)，即廠商x選擇“售假”，而消費者y放棄打假?？梢钥闯?，(售假，不打假)也是帕累托最優(yōu)解。

(2)當U

假設(shè)廠商的混合戰(zhàn)略為p1=（p，1-p），即廠商以概率p選擇售假，以概率1-p選擇“不售假”；消費者的混合戰(zhàn)略為p2=（q，1-q），即納稅人以概率q選擇打假，以概率1-q選擇不打假。收益矩陣如上圖所示：

對廠商x來說，期望收益函數(shù)是：

v1(p1,p2)?pq(?D)?p(1?q)G?(1?p)q*0?(1?p)(1?q)*0?(?D?G)pq?pG

對于消費者來說，期望收益函數(shù)是：

v2(p1,p2)?pq(D?U)?p(1?q)(?L)?(1?p)q(?V)?(1?p)(1?q)*0 ?(D?U?L?V)pq?Lp?Vq

這樣，尋求混合策略納什均衡（p1*，p2*），即為求解最優(yōu)化問題

?maxv1(p1,p2*)?max[(?D?G)pq*?pG]0?p?1?p1?P1 ?maxv2(p1*,p2)?max[(D?U?L?V)p*q?Lp*?Vq]?0?q?1?p2?P2

用微積分求極值的方法，最優(yōu)化的一階微分條件為

??v1??p?(?D?G)q*?G?0? ???v2?(D?U?L?V)p*?V?0???q

V?p*??D?U?L?V 解得??G?q*??D?G?

由此得到該博弈模型的混合戰(zhàn)略納什均衡p*?(p1*,p2*)，其中

VL?D?U,)D?U?L?VD?U?L?V D??Gp2*??,??G?DG?D?p1*?（結(jié)果的解釋：廠商x以V/(L+D-U+V)的概率采取“售假”的策略，以(L+D-U)/(L+D-U+V)的概率采取“不售假”的策略；消費者y以G/(G+D)的概率采取“打假”的策略，以D/(G+D)的概率采取“不打假”的策略。即：現(xiàn)實中存V

在許多個消費者，廠商隨機地按D?U?L?V的比例出售假冒偽劣產(chǎn)品，其中，GGD比例的消費者選擇打假，而另外1?比例（即）的消費者選擇不打G?DG?DG?D

假。有

由綜合以上討論可得到這樣幾點結(jié)論：

第一，消費者打假的成本越高，廠商選擇售假的概率越大。

第二，當有關(guān)法規(guī)規(guī)定的賠償金大大超過假冒偽劣商品的售價，比如相當于它的幾倍，甚至十幾倍，且足以補償消費者的打假凈成本(U-L)時，消費者打假的概率卻降低了。可見，高額賠償金并不能成為消費者打假的重要誘因，高額賠償金的主要作用在于威懾制售假冒偽劣商品的廠商。

第三，當法定的賠償金大大超過假冒偽劣商品的售價，同時，假冒偽劣商品容易被識別，均衡的結(jié)果將趨近節(jié)省社會成本的理想狀態(tài)：廠商不售假，消費者

也不打假。

三、治理假冒偽劣商品的政策建議

由上面博弈模型的建立和分析，提出以下治理假冒偽劣商品的對策和建議：

(1)努力降低消費者打假成本

信息成本方面1)通過各種傳播媒介，向廣大消費者大力宣傳介紹識別假冒偽劣商品的知識和方法；2)開發(fā)各種簡便實用的辨別假冒偽劣商品的工具和儀器；3)國家商品質(zhì)量檢測部門應(yīng)經(jīng)常公布商品質(zhì)量檢測結(jié)果，并使之規(guī)范化、制度化，繼續(xù)將發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品及其制售廠商予以曝光，并擴大曝光的范圍，增加曝光的頻率；4)鼓勵正品廠商向消費者提供識別假冒偽劣商品的免費服務(wù)。

投訴成本方面要加強消費者協(xié)會的組織建設(shè)，提高其運作效率，降低消費者的投訴成本。消費者協(xié)會是維護消費者合法權(quán)益的專門社會團體，它在打擊假冒偽劣商品方面發(fā)揮著重要作用。但在有些地方，消費者協(xié)會人員不足、效率不高的現(xiàn)象客觀存在，從而大大增加了消費者的投訴成本，挫傷了消費者打假的積極性，甚至不少消費者對消費者協(xié)會還缺乏了解，投訴無門成為這些消費者的一大困惑。因此，我們建議建立消費者協(xié)會會員制，提高消費者對自身權(quán)益的保護意識以及打假的積極性。

(2)建立高額賠償金制度。立法機構(gòu)或政府應(yīng)頒布一項具有較高權(quán)威性和較強可操作性的治理假冒偽劣商品的專門法規(guī)，在這一法規(guī)中，明確規(guī)定假冒偽劣商品制售廠商向受害消費者支付賠償金的數(shù)額、方式及時間等，賠償金的數(shù)額應(yīng)大大超過假冒偽劣商品的售價或廠商售假的非法所得。為了保證高額賠償金制度的有效實施，工商行政管理部門應(yīng)會同技術(shù)監(jiān)督部門、消費者協(xié)會等設(shè)立索賠代理機構(gòu)，監(jiān)督、代理消費者的索賠事項，廠商開戶銀行及業(yè)務(wù)往來單位也應(yīng)承擔法規(guī)規(guī)定的責任和義務(wù)，積極配合消費者或索賠代理機構(gòu)的索賠。

(3)加大針對廠商的反暴利力度。假冒偽劣商品泛濫的重要原因之一是相當一部分正品如高檔服裝存在暴利，正是這種暴利的誘惑，使一部分廠商包括大廠商走上了制假、售假的道路。因此，要運用法律、經(jīng)濟、行政等各種手段加大反暴利的力度，把反暴利作為打擊假冒偽劣商品的重要步驟。

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