第一篇：高升鎮(zhèn)處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

高升鎮(zhèn)處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，各種社會(huì)矛盾隨之凸現(xiàn)，由此引發(fā)的矛盾糾紛和群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。為及時(shí)有效地調(diào)處社會(huì)不穩(wěn)定因素，把各類群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的影響降低到最低限度，確保政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作，把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為首要目標(biāo)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮下，及時(shí)、果斷地依法處置重大群體性事件，確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解決。

2、預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4、快速反應(yīng)，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

5、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

6、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

三、適用范圍

群體性事件是指在較短時(shí)間內(nèi)、由較多人員(通常指30人以上)參加的，為達(dá)到某種目的而采取過激行動(dòng)所引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：

1、大規(guī)模集體上訪；

2、組織或揚(yáng)言集體赴縣、市以及進(jìn)京上訪等群體行為；

3、大規(guī)模群體性暴力抗法事件。

4、人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威；

5、聚眾阻撓轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)施工；

6、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；

7、影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)；

8、聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、重要場(chǎng)所，圍堵企事業(yè)單位大門，破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

9、聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序；

10、其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的活動(dòng)或行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處置群體性突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)有效地排查調(diào)處社會(huì)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，迅速處置發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的群體性突發(fā)事件，成立高升鎮(zhèn)處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）如下：

組

長(zhǎng)：黃世平

副組長(zhǎng)：吳朝中

陳云龍

成員：粟朝政

孫永清

謝文和

杜

建

盧

琪

龍定志

胡

偉

馬大春

胡向前

楊建鑫

楊秀彬

黃

鑫

各村（居）委會(huì)、各綜治成員單位負(fù)責(zé)人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦，具體負(fù)責(zé)對(duì)各種群體性突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置的實(shí)施工作。主任由盧琪同志兼任，辦公室副主任由楊秀彬同志兼任，成員由鎮(zhèn)綜治辦工作人員組成。同時(shí)設(shè)立應(yīng)急處置中心，設(shè)在文書室，聯(lián)系電話：43353504。

（二）設(shè)立處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急功能組

處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)功能組：

1、應(yīng)急處置組：杜建任組長(zhǎng)，馬大春任副組長(zhǎng)，以公安民警為主力軍，其他治安力量為輔助。派出所、治安協(xié)勤中隊(duì)、治安巡邏隊(duì)由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)直接調(diào)動(dòng)，負(fù)責(zé)外圍警戒，維護(hù)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)秩序，勸導(dǎo)圍觀群眾離開現(xiàn)場(chǎng)等工作。

2、交通疏導(dǎo)組：孫永清任組長(zhǎng)，龍定志、楊秀彬任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)交安辦、公路辦為成員，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通疏導(dǎo)工作。

3、后勤保障組：陳云龍任組長(zhǎng)，楊建新任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)稅所、社會(huì)事務(wù)辦為成員，負(fù)責(zé)處置群體性突發(fā)事件的后勤保障工作，包括安排車輛運(yùn)送，安置人員場(chǎng)地、飲食，醫(yī)療救助等工作。

4、現(xiàn)場(chǎng)指揮組：粟朝政任組長(zhǎng)，盧琪任副組長(zhǎng)，事發(fā)地村（居）黨支部書記和派出所民警為成員。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)群體性突發(fā)事件處置力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)度，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況和落實(shí)上級(jí)指令、組織實(shí)施處置措施情況上傳下達(dá)，積極果斷、高效、靈活地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮。

5、疏導(dǎo)調(diào)處組：謝文和任組長(zhǎng)，黃鑫和事發(fā)所在村（居）委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及工作人員為成員。負(fù)責(zé)司法解釋、政策引導(dǎo)和溝通、協(xié)調(diào)、座談、征詢意見等工作。

6、宣傳報(bào)道組：胡偉任組長(zhǎng)，胡向前任副組長(zhǎng)。黨政辦為成員，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳口徑和現(xiàn)場(chǎng)拍攝錄像工作，現(xiàn)場(chǎng)媒體的統(tǒng)一協(xié)調(diào)溝通、信息交換以及事后的媒體報(bào)道跟蹤工作。

一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)、應(yīng)急處置組、交通疏導(dǎo)組、后勤保障組及相關(guān)功能組組長(zhǎng)，必須立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正、副主任及全體工作人員立即集結(jié)辦公。

以上各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)如工作變動(dòng)，由相應(yīng)的同志接任。

五、應(yīng)急處置任務(wù)及分工

（一）處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素、群體性突發(fā)事件的發(fā)生及發(fā)展情況作出分析和判斷，研究處置問題的方法和措施，并作出處置決策；組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面力量和物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)處。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng)，做好相關(guān)功能組的協(xié)調(diào)工作；及時(shí)收集整理全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素、群體性突發(fā)事件及苗頭的情況，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置情況，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提出處理問題的建議和相關(guān)的法規(guī)依據(jù)；對(duì)各村（居）和鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)處置群體性突發(fā)事件預(yù)案情況及現(xiàn)場(chǎng)處置情況實(shí)施檢查考評(píng)。

（三）各功能組：發(fā)生群體性突發(fā)事件或接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，相關(guān)功能組組長(zhǎng)應(yīng)立即組織和帶領(lǐng)足夠力量迅速趕赴指定現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)遏制事態(tài)蔓延，防止矛盾激化，勸導(dǎo)圍觀群眾離開現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)事發(fā)地的正常生產(chǎn)、生活秩序，并按照各自職能立即將事件初步情況報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，盡快查明事件情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展、處置情況及事件需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)及問題。

（四）職責(zé)分工：發(fā)生較大規(guī)模的非法集會(huì)、示威游行、堵塞交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部位的群體性突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)職能部門主要任務(wù)：

1、派出所：負(fù)責(zé)迅速調(diào)動(dòng)足夠警力及治安協(xié)勤中隊(duì)、治安巡邏隊(duì)等輔助力量。值班所領(lǐng)導(dǎo)必須在接報(bào)后15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃出警戒線，在周邊擇址設(shè)立觀察點(diǎn)，掌握動(dòng)向，做好錄音、拍照、攝像等取證工作。勸導(dǎo)圍觀群眾離開現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通，配合有關(guān)部門進(jìn)行說服勸解和疏導(dǎo)教育，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。要及時(shí)掌握矛盾糾紛引起不穩(wěn)定因素的事態(tài)動(dòng)向，充分發(fā)揮職能作用，開拓信息渠道，發(fā)生問題要迅速摸清情況，對(duì)事件的起因、組織者、策劃者作深入細(xì)致的調(diào)查后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報(bào)告。對(duì)不法分子利用人民內(nèi)部矛盾，策劃、組織、煽動(dòng)不明真相的群眾給政府施加壓力，引起群體性突發(fā)事件的，一經(jīng)查明事實(shí)，要依法采取措施果斷處置。對(duì)群體性突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的打、砸、搶等嚴(yán)重違法犯罪的行為，要依法迅速采取強(qiáng)制措施，果斷出擊，依法打擊。

2、武裝部：組建一支高素質(zhì)、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的民兵應(yīng)急隊(duì)伍。主要任務(wù)是：協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求采取必要措施制止違規(guī)、違法和犯罪行為，保護(hù)黨政機(jī)關(guān)和重要目標(biāo)不受沖擊，保護(hù)群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。要求在接到命令之時(shí)起15分鐘以內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3、司法所：對(duì)人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，要充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織和司法所的職能作用，組織調(diào)解員隊(duì)伍和司法工作人員，認(rèn)真開展法制宣傳，提供有關(guān)法律咨詢、支持和援助，疏導(dǎo)勸說和化解群眾的不滿情緒，引導(dǎo)依法維權(quán)。

六、工作要求

（一）關(guān)于聯(lián)系方式

突發(fā)事件的口頭匯報(bào)一般用電話聯(lián)系。突發(fā)事件處置期間，相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人以及村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)必須保持手機(jī)24小時(shí)暢通。凡因聯(lián)系方式不暢而影響其參與突發(fā)事件處置工作的，必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、辦公室負(fù)責(zé)人和各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候都要有一種以上的通訊工具保持暢通。

（二）關(guān)于信息報(bào)送

凡需上報(bào)的信息，均由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。各相關(guān)部門需上報(bào)其主管部門的信息，均以審定后的信息為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自越級(jí)上報(bào)或向媒體報(bào)道情況。

（三）關(guān)于工作規(guī)范

1、不管哪個(gè)村（居）、單位發(fā)生群體性事件或重大事故，圍觀人員較多的時(shí)候，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即弄清情況，報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急中心，通過應(yīng)急中心報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，部署相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理。相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門的全體工作人員必須立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展工作。

2、公安派出所和各村（居）的治安巡邏隊(duì)或民兵應(yīng)急分隊(duì)也要馬上到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃出警戒線，除工作人員外，無關(guān)人員不得進(jìn)入警戒線內(nèi)。在警戒線以內(nèi)原則上不能讓記者進(jìn)入采訪，并認(rèn)真做疏導(dǎo)工作。

3、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生任何可能造成影響的事件，宣傳部門必須到場(chǎng)協(xié)調(diào)新聞媒體，統(tǒng)一新聞發(fā)布口徑。事件處理后，宣傳部門仍要繼續(xù)做好追蹤工作，確保新聞信息的準(zhǔn)確。

七、責(zé)任追究

責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員必須按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)、妥善處置突發(fā)事件。對(duì)玩忽職守，應(yīng)到而不到的責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處分。對(duì)處置不當(dāng)、不及時(shí)或不按規(guī)定處置的責(zé)任人員，報(bào)請(qǐng)有關(guān)單位給予相應(yīng)處分。

八、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

各綜治成員單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)維穩(wěn)工作的極端重要性和緊迫性，將其擺上重要的議事日程。各村（居）黨支部書記、各有關(guān)職能辦(含站、所)負(fù)責(zé)人是維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，班子中其他成員對(duì)所分管工作的社會(huì)穩(wěn)定問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備維穩(wěn)工作專職干部，堅(jiān)持定期排查、梳理本村（居）、本單位的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來的矛盾和問題及時(shí)處置，落實(shí)“五個(gè)一”(一起矛盾糾紛、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)調(diào)處班子、一套調(diào)處方案、一個(gè)解決期限)調(diào)處要求。堅(jiān)持和完善維穩(wěn)工作報(bào)告制度，對(duì)一時(shí)解決不了的矛盾糾紛要跟蹤處理，直到矛盾和問題得到徹底解決，防止群體性突發(fā)事件的發(fā)生和升級(jí)。對(duì)因排查調(diào)處不及時(shí)或處置群體性突發(fā)事件不及時(shí)，導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成人員傷亡等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

隨時(shí)保證不少于30人的隊(duì)伍（各村、單位不少于組織10人的民兵應(yīng)急分隊(duì)或治安巡邏隊(duì)員）作為應(yīng)急處置力量，保證在轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生重大群體性突發(fā)事件中能夠立即集結(jié)，快速調(diào)動(dòng)、迅速參與處置。

（三）應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)財(cái)政每年安排2萬元作為維穩(wěn)和處置群體性事件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第二篇：處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

日照市食品藥品監(jiān)督管理局 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則 1.1 編制目的

為進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公共秩序，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

1.2.1 堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；

1.2.2 堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；

1.2.3 堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然的原則； 1.2.4 堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事的原則；

1.2.5 堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題與教育疏導(dǎo)、依法嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的原則；

1.2.6 堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。1.3 編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)為《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《信訪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

1.4 適用范圍

本預(yù)案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時(shí)，受人策動(dòng)，經(jīng)過醞釀，最終采取集會(huì)、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動(dòng)。

1.4.1 圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)大院和重點(diǎn)建設(shè)工程的； 1.4.2集體阻斷國、省道和城區(qū)主干道等道路交通的； 1.4.3 懸掛橫幅標(biāo)語，張貼大字報(bào)，呼喊口號(hào)，散發(fā)傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門等，規(guī)模較大、影響惡劣，經(jīng)接談、教育仍然滯留不走的；

1.4.4 強(qiáng)占辦公場(chǎng)地或其他公用場(chǎng)所，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序和社會(huì)公共秩序的；

1.4.5 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質(zhì)的；

1.4.6 堵門、堵路，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的； 1.4.7 打、砸、搶、燒、損壞公私財(cái)物，聚眾鬧事的； 1.4.8 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險(xiǎn)物品，有可能傷害他人或?qū)嵤┢茐男袨榈模?/p>

1.4.9 沖擊黨代會(huì)、政府全會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)全會(huì)以及其他 2

重要會(huì)議會(huì)場(chǎng)的；

1.4.10 非法集會(huì)、游行和大規(guī)模集體上訪的；

1.4.11 重大群體性事件正在醞釀和準(zhǔn)備時(shí)，有必要進(jìn)行控制和阻止的；

1.4.12 實(shí)施其他嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)秩序行為的。

二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1 成立市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，個(gè)科室負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市局辦公室，由王立峰任主任，負(fù)責(zé)辦公室及日常工作。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究決定全市群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大問題；總體部署相關(guān)應(yīng)急工作；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施對(duì)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)；通過整合各相關(guān)部門力量，控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大群體性突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理等工作的落實(shí)。

2.3 辦公室職責(zé)：執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的工作；監(jiān)督應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定執(zhí)行情況；制定應(yīng)急工作規(guī)劃，組織修訂應(yīng)急工作預(yù)案；督促、檢查應(yīng)急工作中的宣傳、培訓(xùn)等工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作綜合管理、后勤保障、搶險(xiǎn)急救；匯總?cè)腥后w性 3

突發(fā)事件信息，及時(shí)研判，提出處理建議報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)：

三、預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)警信息

辦公室負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測(cè)、搜集，監(jiān)測(cè)、搜集的主要事項(xiàng)有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時(shí)間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動(dòng)向等。

3.2 預(yù)警支持

3.2.1 信息報(bào)送一般采用電話報(bào)送等快捷方式，隨后再作書面匯報(bào)。

3.2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)、值班電話或住宅電話必須24小時(shí)開通，保證信息暢通；群體性事件處臵完結(jié)之前，各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

3.2.3 辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和分析，提出初步處理意見，將核實(shí)情況及初步處理意見向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

四、處置程序

4.1 首接反應(yīng)和先期處置措施

4.1.1 辦公室負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，并及時(shí)向市有關(guān)部門匯報(bào)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員召開緊急會(huì)議，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定答復(fù)意見，并要親自做鬧事人員的教育疏導(dǎo)工作。

4.1.2 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時(shí)指揮部，臨時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，及時(shí)通知相關(guān)成員派人參加現(xiàn)場(chǎng)處臵。

4.1.3涉及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須親自帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場(chǎng)參加處臵工作。

4.1.3.1 準(zhǔn)確摸排群體性事件組織人員的詳細(xì)情況，包括組織人的家庭成員及其社會(huì)關(guān)系，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。

4.1.3.2 采取有效措施，嚴(yán)防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規(guī)模不再擴(kuò)大。

4.1.3.3 進(jìn)行勸導(dǎo)，分化瓦解鬧事人員，疏導(dǎo)帶離能夠疏導(dǎo)帶離的人員。

五、善后處理

5.1 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，應(yīng)進(jìn)一步做好工作，解決遺留問題，消除隱患，防止反復(fù)。

5.1.1 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭(zhēng)取群眾，控制局勢(shì)，防止個(gè)別骨干人員再次煽動(dòng)串聯(lián)，醞釀新的事件。

5.1.2 對(duì)可能導(dǎo)致事態(tài)反復(fù)的不安定因素，應(yīng)及時(shí)采取措施予以化解。

5.1.3 對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，應(yīng)不折不扣地加以落實(shí)。

5.1.4 對(duì)因群眾不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時(shí)難以解決的，應(yīng)做好宣傳解釋工作。

六、附則

6.1 本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。

6.2 本預(yù)案由市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。6.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

2014年3月3日

第三篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，降低群體性突發(fā)事件危害程度，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，能以最快的速度、最高的效能，實(shí)施處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)安全與社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)文件精神，根據(jù)《***有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制訂《***有限公司群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

二、適用范圍

適用于公司對(duì)造成或可能造成重大損害和重大社會(huì)影響的群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及處置。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立***有限公司群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，綜合辦公室主任、安全機(jī)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各部門、各單位分管負(fù)責(zé)人組成，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全機(jī)務(wù)科（電話：工作日********，非工作日及夜間：********，傳真：********）。

四、事件類型

1、聚眾沖擊、圍堵上級(jí)部門、要害部門、重要場(chǎng)所等重要目標(biāo)的。

2、利用交通工具居中堵塞交通或通過聚眾靜坐非法占據(jù)辦公區(qū)域等重要場(chǎng)所的。

3、罷工、罷運(yùn)，違法聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)?，非法集?huì)、游行、示威等。

4、造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒等事件。

5、其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定、人員滯留以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為。

五、工作要求

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決。

2、預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確理解“和諧社會(huì)”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)參與者的說服教育，引導(dǎo)參與者以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4、快速反應(yīng)，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)單位要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害企業(yè)和社會(huì)安全的群體性事件，要及時(shí)報(bào)警，采取果斷措施，堅(jiān)決制止違法行為。

5、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置得整個(gè)過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

6、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

六、應(yīng)急處置

群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須快速反應(yīng)，根據(jù)事故性質(zhì)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置，并根據(jù)《***有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》報(bào)告制度向公司和有關(guān)部門報(bào)告。

1、凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由事發(fā)單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)。不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)報(bào)公司，并做好處置準(zhǔn)備。

2、群體性事件發(fā)生后，事發(fā)單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置，及時(shí)、主動(dòng)做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等臨時(shí)應(yīng)急組織，并向公安部門報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的工作人員應(yīng)認(rèn)真聽取參與者代表的意見和要求，面對(duì)面地做參與者的工作，對(duì)參與者提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度。無法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)單位限期研究解決。對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正。對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

4、查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，開展法制教育，做好思想工作。對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的，盡量將其勸離，并及時(shí)通過攝像、照相和錄音等手段收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。

5、對(duì)于嚴(yán)重危害企業(yè)安全或損害企業(yè)利益的較大規(guī)模群體性事件，應(yīng)爭(zhēng)取公安部門提前介入。對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和公共安全的群體性事件，應(yīng)迅速向公安部門報(bào)案，公安部門依法采取強(qiáng)制措施的，現(xiàn)場(chǎng)處置人員做好配合工作。

七、應(yīng)急結(jié)束

群體性突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，公司要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實(shí)。對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作。對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

各單位要及時(shí)查明參與者情況，對(duì)在勸服工作中表現(xiàn)突出的人員，事發(fā)單位可予以表彰。本預(yù)案未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第四篇：處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的為預(yù)防和妥善處置公司群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)上級(jí)有關(guān)信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法等相關(guān)規(guī)定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱：華澳工程公司）的直接指揮下負(fù)責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

1.3.2預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

1.3.4快速反應(yīng)，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)公司、部門要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

1.3.5加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

1.3.6連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于華澳工程公司管轄范圍內(nèi)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：

1.4.1大規(guī)模集體上訪；

1.4.2人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威；

1.4.3聚眾阻撓管內(nèi)工程建設(shè)施工；

1.4.4影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)；

1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、重要場(chǎng)所；

1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所；

1.4.7重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性突發(fā)事件；

1.4.8其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的活動(dòng)或行為。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1華澳工程公司處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）

組長(zhǎng)：黨委書記、總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理

成員：總公司機(jī)關(guān)各部長(zhǎng)，綜合部有關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合部

2.2華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

2.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急

處置工作；

2.2.2決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施；

2.2.3決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；

2.2.4負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)信息；

2.2.5對(duì)在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

3現(xiàn)場(chǎng)處置

3.1凡出現(xiàn)涉及發(fā)生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事公司或部門負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)上報(bào)華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

3.2凡群體性事件發(fā)生后，涉及公司或部門的負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急辦通知后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置，要及時(shí)向公安部門報(bào)警爭(zhēng)取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)，保全現(xiàn)場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)接訪對(duì)話由華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和涉及公司或部門負(fù)責(zé)，對(duì)外接待及新聞報(bào)導(dǎo)工作在請(qǐng)示金輪投資

集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

3.3盡快控制事態(tài)的發(fā)展。

3.3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的工作人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對(duì)面地做群眾的工作，對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度；

3.3.2無法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事公司或部門限期研究解決；

3.3.3對(duì)確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；

3.3.4對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

3.4查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。

3.5對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的，由公安機(jī)關(guān)依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場(chǎng)情況強(qiáng)行將其帶離，并及時(shí)收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。

4善后工作

群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對(duì)法律

法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，應(yīng)急辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實(shí)；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。5防范預(yù)警

5.1定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時(shí)化解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5.2對(duì)存在不穩(wěn)定因素的方面要落實(shí)責(zé)任公司或部門、責(zé)任人，提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

5.3對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期分析、研究處置對(duì)策，制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。

第五篇：預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)加強(qiáng)平安XX建設(shè)，積極預(yù)防和依法妥善處置各類群體性突發(fā)事件，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)處置群體性突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持以人為本的思想，力爭(zhēng)把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政管理區(qū)域。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)成立預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件處置。

組長(zhǎng)：XX鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX副鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX派出所所長(zhǎng)

XX人大常委會(huì)副主任、應(yīng)急辦專職副主任

成員：XX應(yīng)急辦中隊(duì)長(zhǎng)

XX經(jīng)委主任

XX土管所所長(zhǎng)

XX群眾工作辦公室主任

（二）、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜治辦公室、群眾工作組、事件處置組、后勤保障組。

1.辦公室。辦公室主任由XX同志兼任，成員由鎮(zhèn)黨政辦工作人員組成。主要負(fù)責(zé)收集群體性突發(fā)事件發(fā)生前的各種信息和動(dòng)態(tài)，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的要求，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集上報(bào)各類群體性突發(fā)事件信息報(bào)告，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做到情況報(bào)告渠道暢通。

2.群眾工作組。組長(zhǎng)由XX同志兼任，成員：宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、文化站等部門同志參加。主要負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針政策和國家的有關(guān)法律法規(guī)，做好群眾內(nèi)心思想工作，說服群眾，正確處理國家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，勸阻不明真象的群眾。一旦發(fā)生集體上訪，及時(shí)做好群眾勸返工作。

3.事件處置組。組長(zhǎng)由XX同志兼任，成員有鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)急小分隊(duì)和鎮(zhèn)警務(wù)區(qū)人員組成。接到群體性突發(fā)事件的報(bào)告后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)的發(fā)展，維護(hù)秩序，防止出現(xiàn)過激行為。對(duì)擾亂秩序的，給予嚴(yán)厲的批評(píng)教育，對(duì)觸犯法律的堅(jiān)決給予嚴(yán)厲打擊。

4.后勤保障組。組長(zhǎng)由XX同志兼任，成員有醫(yī)院、交通等部門負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)后勤保障工作，在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件期間，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，提供必要的醫(yī)療、交通、通訊、電力等應(yīng)急設(shè)施。落實(shí)各項(xiàng)措施，確保事件處置順利有序的進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)告

1.應(yīng)急報(bào)告程序

各村（居）、企事業(yè)單位在群體性突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，辦公室接到報(bào)告后，立即將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)部門。

2.應(yīng)急事件報(bào)告要求

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位及有關(guān)人員的姓名；

（2）事件發(fā)生的簡(jiǎn)要情況；

（3）事件的性質(zhì)；

(4)事件發(fā)生后采取的措施及控制情況。

3.應(yīng)急事件報(bào)告內(nèi)容

（1）惡性或重特大刑事案件；

（2）群體性械斗事件；

（3）公共場(chǎng)所內(nèi)的群體性斗毆事件；

（4）重特大交通事故；

（5）重特大火災(zāi)事故；

（6）重特大安全生產(chǎn)事故；

（7）5人以上集體到各級(jí)政府、部門上訪；

（8）涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中因房屋、墳?zāi)共疬w，土地征用引發(fā)的群體性事件；

（9）其它重大事件。

五、本預(yù)案自發(fā)文之日起執(zhí)行。